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17 de abr de 2023 1
POSTGRADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ing. Agr. Erwin Gómez Delgado
Guatemala, C. A
17 de abr de 2023 2
ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL EN GUATEMALA
POSTGRADO EN EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ing. Agr. Erwin Gómez Delgado
Guatemala, C. A
17 de abr de 2023 3
1948 Fontainebleau (Francia) El Congreso Constitutivo de la Unión Internacional de la Naturaleza –UICN-y la UNESCO, proponen una estrategia para “salvar el conjunto del mundo vivo y el medio ambiente.
1,968 (Dic)
Founex (Suecia) La Asamblea Gral, de las Naciones Unidas, de Ambiente y Desarrollo, convoca a sus países miembros a la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano
ANTECEDENTES HISTORICOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LAS EVALUACIONES DE DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)
17 de abr de 2023 4
1,972 (Junio)
Estocolmo (Suecia) Conferencia Mundial de Estocolmo sobre el Medio Ambiente. Se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) “Declaración de Estocolmo sobre Medio Humano”
1,972 Argentina. Fundación Bariloche. Publica Informe sobre el Modelo Latinoamericano y propone soluciones ambientales.
17 de abr de 2023 5
1973 (Mayo)
Guatemala. Se crea a nivel Político; la Comisión Ministerial encargada de la “Conservación y Mejoramiento del Medio Humano”. (MYSPYAS, Min. Comunicac, y Obras Públicas, Agricultura, Relac. Ext, Gobernac. Y Defensa Nacional)
1,975 (Enero)
Guatemala. Se crea a nivel Técnico la Comisión Asesora del Presidente y de la Comisión Ministerial de Conservación y Mejoramiento del Medio Humano.
17 de abr de 2023 6
1975 (Febrero)
Guatemala. El Ministerio de Gobernación, publica Acuerdo Ministerial que nombra a los Miembros de la Comisión Técnica.
1,980 UICN “Estrategia Mundial para la Conservación y Responsabilidad en la conservación de los recursos naturales”
1,982 Costa del Sol (El Salvador) Presidentes de C.A crean la Comisión, Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD)
17 de abr de 2023 7
1986 Guatemala. Decreto 68-86; CONAMA como entidad rectora de la Gestión Ambiental en Guatemala
1989 San Isidro de Coronado (Costa Rica) Primera Cumbre de presidentes de C.A “Convenio C.A para la protección del Medio Ambiente.
1,992 Tegucigalpa-Honduras Protocolo de Tegucigalpa, instituye el Sistema Centroaméricano de Integración (SICA); establecer acciones concertadas, dirigidas a la preservación del medio.
17 de abr de 2023 8
1992 Río de Janeiro Brasil “Cumbre Mundial de la Tierra” se dio la voz de alerta respecto a la amenaza sobre nuestro habitat y se reconoció la Naturaleza Integral e independiente del planeta. Agenda 21
1992 Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, identifica la importancia de las Evaluaciones Ambientales (EIA)
1994 Managua-Nicaragua Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) reconoce la necesidad de fomentar la discusión regional de Políticas comunes relacionadas con las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)
17 de abr de 2023 9
1994 Managua-Nicaragua “Cumbre Ecológica de Mangua”,como parte de la Agenda Ambiental de C.A se define “La Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible “(ALIDES), que reconoce la necesidad de fomentar la discusión regional de Políticas comunes relacionadas con las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)
1,997 Creación de la Comisión Técnica de Evaluación de Impacto Ambiental, de la Región (CCAD)
17 de abr de 2023 10
2,000
(Enero)
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Acuerdo Gubernativo 35-2,00)
2,000
(Diciembre)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(Decreto 90-2,000)
2,001 Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA),establece como uno de sus ejes principales de Acción Estratégica, la Gestión Ambiental, incluidas las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)
17 de abr de 2023 11
Julio 2,002 Acuerdo Regional-CCAD
para el Fortalecimiento de los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental en Centroamérica /CCAD.
************** Las Evaluaciones de Impacto Ambiental son incluidas en los Principales Convenios Internacionales: Convenio Marco sobre Cambio Climático, Ramsar, Diversidad Biológica, etc.
17 de abr de 2023 12
Julio 2,002 Acuerdo Regional-CCAD
para el Fortalecimiento de los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental en Centroamérica /CCAD.
17 de abr de 2023 13
17 de abr de 2023 14
1. Aplicación Armonizada de Instrumentos de Gestión Ambiental
2. Implementar Listado Taxativo, basado en el Código CIIU, considerando elementos de Riesgo Ambiental
3. Definir Áreas Ambientalmente Frágiles (AAF)
COMPROMISOS NACIONALES, COMPROMISOS NACIONALES, DERIVADOS DEL DERIVADOS DEL
ACUERDO REGIONALACUERDO REGIONALPARA EL FORTALECIMIENTO DE PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LOS SISTEMAS DE EIALOS SISTEMAS DE EIA
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4. Implementación de Código de Buenas Prácticas Ambientales.
5. Incorporar al Sistema de Gestión Ambiental Nacional, procesos de Evaluación Ambiental Inicial.
6. Incorporar al Sistema Evaluaciones Ambientales Estratégicas.
7. Marco de Procedimientos para el desarrollo de actuaciones de índole Trans Regional
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8. Convenio Regional de EIA de actuaciones Trans Fronterizas
9. Fortalecimiento de los mecanismos de participación pública dentro de los Sistemas de EIA.
17 de abr de 2023 17
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN GUATEMALA
Definiciones Básicas
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Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) • DEFINICIÓN:
• Es el conjunto de requisitos, pasos y etapas de un análisis ambiental preventivo.
• Es una herramienta Estratégica y de Planificación.
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VALOR DE LA EIA
• DEFINICIÓN:
• Es el informe o documento que contiene la Evaluación Ambiental de un proyecto, es de carácter predictívo y preventivo
• PORQUÉ EVALUAR AMBIENTALMENTE LOS PROYECTOS:
• Por factores éticos
• Porque la Normativa Ambiental lo exige
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• Permite mejorar los diseños
• Para disminuir los procesos de corrección y reparación
• Para eliminar los Riesgos Ambientales
• Para garantizar una mayor equidad social
• Para evitar, costos innecesarios en tiempo y en dinero.
17 de abr de 2023 21
• CONSECUENCIAS DE NO DESARROLLAR EIA:
• Toma de Decisiones inadecuadas
• Falta de compromisos con las partes involucradas.
• Retraso en las decisiones
• Perdidas financieras
• Fracaso del proyecto.
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• ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)
• Optimiza Impactos Favorables.
• Identificación e implementación de alternativas ambientales costo-efectivas
• Identificación y participación de las partes afectadas e interesadas
• Diseño de proyectos mas eficientes, equitativos y exitosos.
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• CONSECUENCIAS DE NO DESARROLLAR EIA:
• Toma de Decisiones inadecuadas
• Falta de compromisos con las partes involucradas.
• Retraso en las decisiones
• Perdidas financieras
• Fracaso del proyecto.
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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
EN GUATEMALA
Años: 1,993-2,004
17 de abr de 2023 25
101 148 135 154 185
404353
479
793668
3420
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 TOTAL
ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL INGRESADOS AL MARN DE ENERO DE 1993 A MARZO DEL 2002
17 de abr de 2023 26
1200
108 19626 49
28268
679
5 40159
18 4 6 2 2 29
2873
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL INGRESADOS AL MARN DE ENERO DE 1993 A MARZO DEL 2002 POR TIPO DE PROYECTO
17 de abr de 2023 27
11295 106
46
91 8396
108
67
131 123
207
182 4 1 3 3
16 16 7 15 9 60
50
100
150
200
250
EN
ER
O
FE
BR
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O
MA
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MA
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NIO
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LIO
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NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
CA
NT
IDA
D D
E E
IAS
aprobados no aprobados
GRAFICA No. 1ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,
APROBADOS Y NO APROBADOS EN EL AÑO 2,004TOTAL 1,365 EsIA
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PLAN DE ACCIÓNNACIONAL PARA LA
MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.
REGLAMENTO DE
EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
(Acuerdo Gubernativo
23-2,003 y sus Reformas)
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17 de abr de 2023 30
ACOMPAÑANTES EN EL ACOMPAÑANTES EN EL PROCESOPROCESO
17 de abr de 2023 31
Listado de Instituciones participantes
• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS
• Ministerio de Economía
• Ministerio de Agricultura y Ganadería –MAGA-
• Ministerio de Energía y Minas –MEM-
• Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-
• Comisión Guatemalteca de Normas –COGUANOR-
• Consejo Nacional de Areas Protegidas –CONAP-
• Instituto Nacional de Bosques –INAB-
• Cámara de la Construcción
• Cámara de Industria de Guatemala
• Cámara del Agro
• Cámara de Comercio
• Universidades
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• Oficina de Control de Areas de Reserva del Estado -OCRET-
• Secretaría General de Planificación –SEGEPLAN-
• Centro de Estudios para la Conservación –CECON-
• Autoridad para el Manejo sustentable de la cuenca y del Lago de Amatitlán –AMSA-
• ASOREMA
• Ministerio Público Fiscalía de Delitos contra el Ambiente
• Asociación de consultores
• Instituto de Antropología e Historia
• Colegio de Profesionales
• Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria –ERIS
• Asociación Nacional de Municipalidades
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Representantes de Instituciones7 de agosto de 2002
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REGLAMENTO DE
EVALUACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
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OBJETIVOS DEL OBJETIVOS DEL REGLAMENTOREGLAMENTO
• Cumplir con la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
• Contar con instrumentos de gestión ambiental (evaluación, control y seguimiento) acordes a la realidad nacional
• Propiciar un clima de confianza hacia los inversionistas, en materia ambiental
ALCANCE
NNormormarar la evaluación y el control la evaluación y el control
ambiental de proyectos, obras, ambiental de proyectos, obras,
industrias o cualquier otra actividad, industrias o cualquier otra actividad,
que por sus características que por sus características
puedpuedaa producir deterioro a los producir deterioro a los
recursos naturales renovables o no,recursos naturales renovables o no,
y al ambiente.y al ambiente.
Actividades Actividades nuevnuevas. as. Proyectos en planificación y Proyectos en planificación y previo a su desarrolloprevio a su desarrollo
Actividades ya existentes Actividades ya existentes posteriores a la Ley de Protección posteriores a la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio y Mejoramiento del Medio Ambiente,Ambiente, que no han sidoque no han sido objeto objeto de un proceso de Evaluación, de un proceso de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental Control y Seguimiento Ambiental por parte del Estado. por parte del Estado.
APLICACION
Organo Organo Rector:Rector:
MINISTERIO DE MINISTERIO DE AMBIENTE Y AMBIENTE Y RECURSOS RECURSOS NATURALESNATURALES
COMPONENTES DEL SISTEMA
Dirección General de Gestión General de Gestión Ambiental y Recursos Ambiental y Recursos NaturalesNaturales
Dirección General de Coordinacion Nacional
Dirección General de Cumplimiento Legal
Unidades Sectoriales ambientales y Municipales
Otras instancias Ambientales
INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Evaluación Ambiental Inicial
Estudios de Impacto
Ambiental
Evaluación Ambiental
Estratégica
Evaluación de Riesgo
Ambiental
Registros Ambientales
Auditoría Ambiental
Estudios de Diagnóstico Ambiental
Código de Buenas Prácticas
Ambientales
Evaluación de efectos
Acumulativos
Fianza de Cumplimiento
Licencias Ambientales
Incentivos Ambientales
CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS
Los proyectos, obras, industrias o actividades serán enlistadas de forma taxativa, de acuerdo al estándar internacional del sistema CIIU (Código Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades productivas) y de acuerdo a su impacto ambiental potencial
CRITERIOS PARA LAS CATEGORIAS
Tamaño (número de empleados)Tamaño (número de empleados)
Superficie o área que cubre elSuperficie o área que cubre elproyectoproyecto
Tipo de procesosTipo de procesos
CRITERIOS POR AREAS DE LOCALIZACIÓN
a) Áreas a) Áreas aambientalmente mbientalmente f frágiles rágiles
b)b) Áreas con Áreas con pplanificación lanificación teterritorial,rritorial, espacios geográficos para los espacios geográficos para los cuales el Estado ha elaborado cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en función de planes de desarrollo, en función de criterios de planificación (planes criterios de planificación (planes maestros, planes directores, maestros, planes directores, reguladores, reguladores, etc.)etc.)
c) Áreas sin planificación c) Áreas sin planificación tterritorial erritorial por parte el por parte el Estado.Estado.
CATEGORIZACIÓN
Corresponde a aquellos Corresponde a aquellos proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o actividades, industrias o actividades, que en función de la que en función de la naturaleza del proceso y naturaleza del proceso y los potenciales efectos los potenciales efectos ambientales, se ambientales, se consideran como de consideran como de Alto Impacto Alto Impacto Ambiental Potencial.Ambiental Potencial.
Corresponde a aquellos Corresponde a aquellos proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o actividades, industrias o actividades, que en función de la que en función de la naturaleza del proceso y naturaleza del proceso y los potenciales efectos los potenciales efectos ambientales, se ambientales, se consideran como de consideran como de Alto Impacto Alto Impacto Ambiental Potencial.Ambiental Potencial.
Categoría: ACategoría: ACategoría: ACategoría: A
Comprende lComprende looss proyectos, proyectos, obras, industrias o obras, industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas características de proceso características de proceso y potenciales efectos en el y potenciales efectos en el Medio Ambiente, las Medio Ambiente, las definen como de definen como de Moderado Impacto Moderado Impacto Ambiental PotencialAmbiental Potencial. . Esta categoría, se Esta categoría, se subdivide a su vez en dos subdivide a su vez en dos categorías menores:categorías menores:
Comprende lComprende looss proyectos, proyectos, obras, industrias o obras, industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas características de proceso características de proceso y potenciales efectos en el y potenciales efectos en el Medio Ambiente, las Medio Ambiente, las definen como de definen como de Moderado Impacto Moderado Impacto Ambiental PotencialAmbiental Potencial. . Esta categoría, se Esta categoría, se subdivide a su vez en dos subdivide a su vez en dos categorías menores:categorías menores:
Categoría: Categoría: BB
Categoría: Categoría: BB
Subcategoría: BSubcategoría: B11Subcategoría: BSubcategoría: B11
De Moderado De Moderado a Alto a Alto Impacto Impacto Ambiental Ambiental Potencial, yPotencial, y
De Moderado De Moderado a Alto a Alto Impacto Impacto Ambiental Ambiental Potencial, yPotencial, y
Subcategoría: BSubcategoría: B22Subcategoría: BSubcategoría: B22
De Moderado De Moderado a Bajo a Bajo Impacto Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial
De Moderado De Moderado a Bajo a Bajo Impacto Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial
Corresponde a lCorresponde a loos s proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas dimensiones, dimensiones, proceso productivo y proceso productivo y efectos potenciales efectos potenciales permiten permiten categorizarlos como categorizarlos como de de Bajo Impacto Bajo Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial..
Corresponde a lCorresponde a loos s proyectos, obras, proyectos, obras, industrias o industrias o actividades, cuyas actividades, cuyas dimensiones, dimensiones, proceso productivo y proceso productivo y efectos potenciales efectos potenciales permiten permiten categorizarlos como categorizarlos como de de Bajo Impacto Bajo Impacto Ambiental Ambiental PotencialPotencial..
Categoría: CCategoría: CCategoría: CCategoría: C
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ACUERDO GUBERNATIVO134-2,005
LISTADO TAXATIVO
DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O
ACTIVIDADES EN GUATEMALA
(Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas / CIIU 3era Revisión)
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17 de abr de 2023 51
17 de abr de 2023 52
CÓDIGO CIIUCÓDIGO CIIU
El objetivo de la CIUU, es proporcionar un marco para la comparación internacional de estadísticas nacionales
La finalidad de esta clasificación es atender a las necesidades de quienes precisan datos clasificados por categorías internacionalmente comparables de tipos de actividades económicas.
También se limita a establecer categorías que permitan ordenar las actividades económicas que son importantes en casi todos los países.
La CIIU no solo incluye una clasificación de las actividades industriales, sino que también toma en consideración actividades económicas, de bienes y servicios.
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ES UN INSTRUMENTO DE ORIENTACIÓN PARA LOS PROPONENTES DE PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES NUEVAS (EN LA FASE INICIAL, PREVIO A LA ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL)
ES UN INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL, QUE AUNADO A LAS EVALUACIONES AMBIENTALES INICIALES, LE PERMITE AL MARN CATEGORIZARLOS EN FUNCIÓN AL IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL (SE UTILIZA TAMBIEN PARA IDENTIFICAR RIESGOS AMBIENTALES)
A PARTIR DE LAS EVALUACIONES AMBIENTALES INICIALES, LAS CATEGORIAS PARA PROYECTOS, OBRAS, INDUSTRIAS O ACTIVIDADES, IDENTIFICADAS EN LISTADO TAXATIVO, ESTAS, PUEDEN SER REUBICADOS A UN CATEGORIA INFERIOR O A OTRA SUPERIOR EN BASE A CRITERIOS DE LOCALIZACIÓN, TECNIFICACIÓN, NORMATIVOS, ETC.
UTILIDAD DEL LISTADO UTILIDAD DEL LISTADO TAXATIVOTAXATIVO
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Impacto Ambiental Potencial (IAP) corresponde a un efecto positivo o negativo que podría ocasionar la puesta en marcha de un proyecto, obra, industria o actividad nueva, sobre el medio físico, biológico y humano, según:
La superficie que cubre (Área del Proyecto)
Localización
Tipo de Proceso Productivo
Nivel de Tecnificación
Tamaño (número de Empleados)
Normativa y Regulación sobre la actividad específica.
CATEGORIZACIÓN BASADA EN IAPCATEGORIZACIÓN BASADA EN IAP Y RA Y RA
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Riesgo Ambiental (RA)
corresponde a un efecto positivo o negativo que podría estar ocasionando un proyecto, obra, industria o actividad ya existente, sobre el medio físico, biológico y humano, según:
La superficie que cubre (Área del Proyecto)
Localización
Tipo de Proceso Productivo
Nivel de Tecnificación
Tamaño (número de Empleados)
Normativa y Regulación sobre la actividad específica.
¡¡¡Sujetos a Control y Seguimiento Ambiental¡¡
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