“Incluir la promoción e integración social de las personas con discapacidad a la dinámica general del

país, es uno de los desafíos más importantes para avanzar en la construcción del cambio”

“ASPECTOS CONCEPTUALES PARA LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD”

Un Compromiso de Todos

México, D.F. Diciembre, 2001.

1

PRESENTACIÓN Al inaugurar el siglo XXI, rumbo al tercer milenio, el tema de la discapacidad es un asunto de la más alta importancia y prioridad política y social del Gobierno de la República; y piedra angular para impulsar la Reforma del Estado Mexicano. En pleno proceso de transición al cambio, hoy se reafirma el compromiso del Gobierno Federal para sumar dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, las causas del movimiento social de las personas con discapacidad, avanzando en su organización, incorporación y participación en los distintos procesos del desarrollo económico, político, social y cultural del país. De acuerdo con la ONU, en el mundo existen alrededor de 600 millones de personas con discapacidad, cuya mayor parte sufre discriminación, desigualdad, exclusión, despojo y marginación, en un círculo pernicioso que exige como imperativo la decisión política de los gobiernos nacionales para combatirlo a fondo hasta erradicarlo. Nuestro país no es ajeno a esa grave problemática internacional. Aquí, como en la mayoría de las naciones del mundo, persisten serios agravios que lesionan la dignidad y la calidad de vida de las personas con discapacidad. Por encima de los obstáculos, producto de falsas concepciones y mitos atávicos; hoy, como parte del proceso de cambio, se empiezan a abrir nuevos horizontes en este campo vital del desarrollo social de los mexicanos.

2

Ante este reto, el C. Presidente de la República, Licenciado Vicente Fox Quesada, emitió los Acuerdos para crear la Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social de las Personas con Discapacidad (ORPISPCD) y el Consejo Nacional Consultivo para las Personas con Discapacidad (CODIS), los cuales fueron publicados el 4 de diciembre del año pasado y el 13 de febrero del presente en el Diario Oficial de la Federación. Hoy, por primera vez se instaura en el país una política especial de carácter integral para la atención, promoción e integración social de las personas con discapacidad, ampliando desde el más alto nivel de la Administración Pública los espacios y oportunidades para que las personas con discapacidad incrementen su participación en la toma de decisiones y en la conducción de los programas y asuntos que a todos nos conciernen. Este Programa es de propuestas y convocatorias abiertas, para que unidos logremos dar cumplimiento eficiente y eficaz, bajo una amplia perspectiva de altura de logros, a los grandes desafíos y aspiraciones que plantea la atención de las personas con discapacidad. Contempla las necesidades de las personas con diferentes tipos de discapacidad: neuromotora, intelectual, auditiva, del habla o del lenguaje y visual, dándole a cada una la misma importancia y consideración, como parte de la filosofía rectora del trabajo realizado en México y en el mundo. De manera enunciativa, más no limitativa y con fundamento en nuestra legislación y en la normatividad emitida por la ONU, el Programa está organizado en los siguientes diez ámbitos de actividad: Accesibilidad, Telecomunicaciones y Transportes; Integración Laboral; Legislación y Derechos Humanos; Arte, Cultura

3

y Recreación; Salud y Bienestar Social; Educación; Información y Estadística; Familia y Desarrollo Social; Economía; y Deporte. ¿DE DÓNDE PARTIMOS?

Hoy en México, -como en el mundo-, persisten obstáculos, limitaciones y prejuicios de índole ideológico y material que impiden a las personas con discapacidad ejercer plenamente sus derechos y libertades.

La Organización Mundial de la Salud ha calculado que de un 10% a un 13% de la población total mundial tiene alguna discapacidad, lo cual permite pensar que existen más de 10 millones de mexicanos con algún tipo de discapacidad; sin olvidar la problemática especial y las necesidades de apoyo que tienen las familias mexicanas que cuentan en su núcleo con algún miembro con discapacidad.

Del total de hogares con algún miembro con discapacidad, el 37% percibe más de 3 salarios mínimos mensuales; el 35% percibe de uno hasta tres salarios mínimos mensuales; y el 26% percibe menos de un salario mínimo mensual, con lo cual se acentúa el de por sí grave problema de la pobreza extrema en México, presionando aún más a este grupo social.

Es necesario definir y establecer desde el Gobierno de la República, una estrategia que favorezca la promoción, gestión, impulso e integración de las personas con discapacidad a la dinámica general del país, como agentes socialmente productivos que aspiran a servir y ser útiles a la sociedad en que se desenvuelven.

La década 1982-1992 fue declarada por la ONU como el “Decenio de las Personas con Discapacidad en todo el Mundo”, dando a conocer las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades

4

de las Personas con Discapacidad y el “Plan de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad”, que México ha incorporado. Como producto de ello, en 1995 fue creado el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad -CONVIVE-, y se creó la figura de los Promotores Estatales del mismo. No obstante esos esfuerzos, lamentablemente aún no existen las condiciones suficientes, idóneas, indispensables y plenas para alcanzar la promoción e integración social de todas las personas con discapacidad a las tareas del desarrollo nacional, en términos de equidad, igualdad de oportunidades y de justicia social, -el reto es enorme-.

¿CUÁLES SON NUESTROS PRINCIPIOS?

Promoción de Derechos: La atención de las personas con discapacidad debe estar garantizada por una legislación que ampare sus derechos sociales e individuales en los términos que señala nuestra Constitución, mismos que deben ser protegidos, promovidos e impulsados con la participación de todos. Vida Independiente: El Programa asume los postulados del movimiento internacional de las organizaciones de personas con discapacidad en favor de la vida independiente, como reacción contra la dependencia, el estoicismo y la pasividad. Calidad de Vida: Mejorar la calidad de vida significa elevar la autosuficiencia y dignificación de la persona con discapacidad, particularmente en sus condiciones de vida dentro del hogar, la escuela, la empresa y la comunidad, -sin olvidar la propia autoestima-.

5

La calidad de vida está relacionada con la forma en que se brindan los servicios, cómo se organizan los recursos sociales, las oportunidades que se otorgan en condiciones de igualdad y equidad. Seguimiento y Evaluación: El Programa Nacional de Atención a la Discapacidad 2001-2006, -en preparación-, será objeto de permanente supervisión, seguimiento y evaluación, a efecto de garantizar en los mejores términos, en tiempo y forma, el eficiente, eficaz y congruente cumplimiento de los objetivos, lineamientos, acciones y actividades en él comprometidos. La ORPISPCD, garantizará la incorporación de los mecanismos, sistemas, normas, lineamientos y procedimientos aplicables a éste propósito, establecidos por las secretarías de Contraloría y Desarrollo Administrativo y de Hacienda y Crédito Público; así como por otras instancias de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión, responsables de participar y/o conducir las actividades de supervisión, seguimiento, control y evaluación de la Administración Pública. Integración Social: Las personas con discapacidad no constituyen un grupo aparte de la población, son miembros que también conforman nuestra sociedad. La integración social significa que han de crecer, vivir, estudiar, trabajar y divertirse en los mismos sitios donde lo hace el resto de las personas de su propia comunidad. ¿QUÉ PLANTEAMOS? Misión: Impulsar y promover el establecimiento, difusión, ampliación y cumplimiento de la política de gobierno para fomentar la promoción e integración social de las personas con discapacidad; fortaleciendo los programas institucionales mediante una eficiente coordinación

6

intersecretarial; proponiendo modificaciones al marco jurídico y administrativo; y promoviendo la participación de las organizaciones de la sociedad civil a través de los proyectos ciudadanos, con el fin de mejorar la calidad de vida de las mexicanas y los mexicanos con discapacidad. Esta Misión está sustentada en el imperativo de proporcionar soluciones efectivas e integrales a las necesidades y demandas de las personas con discapacidad y de sus familias, a fin de respetar su dignidad y contribuir al mejoramiento de su nivel de vida. Visión: Busca lograr y consolidar la buena disposición, la confianza y credibilidad de las personas con discapacidad y de sus familias, con base en un espíritu de buena fe, para llevar adelante los propósitos, lineamientos y acciones que el mismo Programa ha delineado, a fin de alcanzar los objetivos establecidos, contando para ello con la participación consciente, madura y corresponsable de todos los agentes sociales comprometidos con la discapacidad en México. Visión hacia el Año 2025: Con una perspectiva de largo alcance, la Visión de la actual política del Gobierno Federal en materia de atención a la discapacidad, plantea como ideal lograr un país que brinde y reconozca plenamente la cultura de la diversidad, con equiparación de oportunidades y el respeto a los derechos plenos de las personas con discapacidad y, sobre todo, en su inclusión a todos los ámbitos de la vida nacional, acorde al crecimiento y desarrollo general del país. Valores: El Programa considera de manera fundamental los valores éticos y morales que sustentan históricamente la cultura y las buenas costumbres del pueblo mexicano, arraigadas en su seno

7

desde lo más profundo de nuestra historia. Entre estos valores están el amor a la vida, el respeto a los derechos de los demás, la buena fe, la confianza, la perseverancia, la tolerancia, la libertad de creencias y de pensamiento, la preeminencia de la Ley y la vigencia del Estado de Derecho, la concordia y la promoción, protección y defensa de los derechos humanos. ¿A DÓNDE VAMOS? A Corto Plazo: Asegurar el desarrollo de una política social en favor de la promoción para la plena integración de las personas con discapacidad; así como a contribuir, -en el marco general de la política social del Estado-, a asegurar una vida plena dentro de sus condiciones, en circunstancias de igualdad y equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad. A Mediano Plazo: Promover una mejoría en los programas institucionales y en las políticas públicas hacia la discapacidad, mediante la adecuación del marco jurídico, propiciando un modelo de atención uniforme en todo el país, que al mismo tiempo fortalezca el Estado de Derecho Mexicano. A Largo Plazo: Institucionalizar y dar continuidad, permanencia y viabilidad a la política del Estado Mexicano en materia de discapacidad, en los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, abatiendo las condiciones de pobreza, exclusión, desigualdad y marginación en que viven importantes grupos de personas con discapacidad; así como luchar por elevar y dignificar su calidad de vida.

8

¿QUÉ ESTRATEGIAS VAMOS A SEGUIR? La Integración social de las personas con discapacidad es una tarea que corresponde no solamente al gobierno, sino a la sociedad en su conjunto. La participación organizada de los ciudadanos, será fundamental dentro de las estrategias de este Programa. • Fomento de la Participación y de la Solidaridad

• Coordinación de Actividades Mediante la Vinculación

Interinstitucional

• Equidad en la Distribución de los Recursos

• Mejora de la Calidad y Eficacia de los Servicios

• Institucionalización de la Política del Estado y del Gobierno para la Atención de las Personas con Discapacidad

Ing. Víctor Hugo Flores Higuera Oficina de Representación para la Promoción e Integración Social

para Personas con Discapacidad

Av. Felix Cuevas No. 301, 4º. Piso Col. Del Valle Del. Benito Juárez C.P. 03100, México, D.F. Tels: 5524-1465, 5524-6920, 5534-8612 Fax: 5524-5151 Correo electrónico: discapacidad@presidencia.gob.mx Página web: www.discapacidad.presidencia.gob.mx