“Eficiencia Tarifaria y Mecanismos de Subsidios para Pequeños

Operadores”

Econ. Nelson Alegre Guillén

Director de Regulación Económica

ERSSAN

Ente Regulador de Servicios Sanitarios

Puntos a Desarrollar

� Objetivos del Trabajo

� Diagnóstico del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

� Estructura de Costos de los Prestadores del Servicio

� Tarifa Actual vs Tarifa Eficiente

� Mecanismos de Subsidios para el Sector de A.P y A.S

� Conclusiones y Recomendaciones

Objetivos del Trabajo

� Establecer una Propuesta de Mecanismo de Subsidios para los Pequeños Operadores.

� Facilitar la sostenibilidad de los Pequeños Operadores del Servicio de Provisión de Agua Potable.

� Formalizar a los Pequeños Operadores del Sector.

Ente Regulador de Servicios Sanitarios

Diagnóstico del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Estructura de Costos de los Prestadores del Servicio

� La Estructura de Costo de los Prestadores, está constituido de la siguiente manera:

� GEE: Gasto de Energía Eléctrica

� GPER: Gasto de Personal

� Costos O.M: Costos de Operación y Mantenimiento

Población Afectada

839.500 (53%) s/ total País - PP

ITEMS DESCRIPCIÓNCANTIDAD DE OPERADORES

% GEE GPER COSTOS O.M TOTAL

1 T1 (1 - 199) 2283 77% 30% 44% 26% 100%2 T2 (200 - 999) 637 21% 20% 35% 45% 100%3 T3 (1.000 Y +) 59 2% 25% 43% 32% 100%

2979 100%TOTAL

% Total de la Población Pobre=

23,8% (1.588.827)

Datos: DGEEC (2.013)

Tarifa Actual vs Tarifa Eficiente

Criterios Básicos de Tarificación:

Eficiencia – Equidad – Sostenibilidad

� Eficiencia Asignativa: Precio = Costo

� Eficiencia Productiva: Implica minimización de costos.

� Equidad: Inclusión en el servicio a los estratos más pobres,teniendo en cuentaunatarifa diferenciada según la capacidad de pago.

� Sostenibilidad: Cubrir los costos económicos de brindar el servicio.

� Eficiencia y Sostenibilidad son complementarios.

Tarifa Actual vs Tarifa Eficiente*

OBSERVACIONES

Items Estructura Tarifaria Actual Estructura Propuesto

1 Basado en Tarifa Básica Cargo Fijo

2 Consumo Básico en m3 (12 m3) Cargo Variable

3 Tarifa Excedente

(*) Tarifa Actual: Promedio de facturación mensual por conexión Tarifa Eficiente: Es la tarifa calculada a Costo Medio a LP

Items Tipos

Tarifa Actual

Mensual

(Promedio)

Tarifa EficienteDiferencia en

Gs.

Diferencia

Porcentual

1 T1 3,5 6,8 3,3 96%

Obs.: 1) Tarifa calcuLada en US$. 2)Tarifa calculada en base a los 10 m3 de consumo

Mecanismos de Subsidios para el Sector de A.P y A.S

CONDICIONES NECESARIAS PARA ACCEDER AL SUBSIDIO:

1. Cumplir con los parámetros de Calidad del Agua y del Servicio.

2. Elaborar y ejecutar un Plan de Colocación de Medidores.

3. Remitir Informes mensuales al Regulador.

� Al cumplir con las Condiciones Establecidas, el ERSSAN entrega una Certificación al Operador para acceder al SUBSIDIO de la ANDE*.

� Mecanismo de Control Anual por parte del ERSSAN (Vinculantes para la Renovación del Subsidio)

(*) Empresa Estatal proveedora de Energía Eléctrica

Mecanismos de Subsidios para el Sector de A.P y A.S

OPERADORES

MINISTERIO DE HACIENDA

ANDE

ERSSAN

(Control)

Subsidio de 60% de

Consumo de EE

Formalizar –paga IVA al

fisco

Trade Off –constante

entre la ANDE y el

fisco

Conclusiones y Recomendaciones

� En el contexto actual la mayoría de los prestadores no reúnen las condiciones mínimas de eficiencia.

� Para el logro de eficiencia en el servicio, se debe aplicar un esquema de Regulación, que tienda a la Sostenibilidad de los sistemas (Cubrir costos Administrativos y de Operación y Mantenimiento – con ajustes graduales en los parámetros de eficiencia).

� La Propuesta tiende a que al Implementar este mecanismo de Subsidio considera una doble finalidad:

� Subsidiar a los Pequeños Operadores en el Consumo de EE.

� Formalizar el Sector Pequeños Operadores (Fisco y el Regulador).

� El desafío consiste en diseñar Políticas Públicas del Sector de AP y S. que creen un marco de acción favorable tendientes al cambio del modelo actual (que propicia la atomización de prestadores) por otro que persiga la eficiencia y la sostenibilidad

MUCHAS GRACIAS !!!

ERSSAN