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Participación del producto en el mercado global
Únicos!
Servicio!
Formula
Confiabilidad
Precio
Internacional
Adaptación
Tecnología
Velocidad
Invisibilidad
Integración
[ robo de
funciones ]
Comprensión
Volumen Calidad
Futurismo
Extrema calidad Marca
Geografía
Precio
Commodities
Alta Tecnología
Política Económica
Simplificación y Facilitación
Industrias de alto valor agregado
Plan de Modernización Aduanero 2007-2012
Despacho Aduanero Electrónico
Desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura
Programa de Apertura del 2013
MARCO
SAFE
Seguridad
Gestión
Integral
Apoyo a la
Aduanas
Colaboración
entre
Administraciones
Aduaneras
Cooperación
entre Aduanas y
Sector Privado
Marco normativo creado por la Organización Mundial de Aduanas por la necesidad de
garantizar la seguridad en la cadena de suministro.
El Marco SAFE tiene por objeto:
Cooperación
entre admon. de
Aduanas
Marco SAFE
Autoridad para inspeccionar la
carga
Inspección de las mercancías
Integridad de los agentes
Evaluación de seguridad
Selectividad y comunicación
Cargas o contenedores de alto riesgo
Información electrónica avanzada
Evaluación del rendimiento
Sistemas de análisis de
riesgos
Gestión integrada de la
cadena logística
Tecnología en los equipos de
inspección
“La inmensa mayoría de las tácticas que integran
el Plan Aduanero Mexicano son las mismas
aplicadas en el resto del mundo, sólo difieren en
el cómo se estructura la ESTRATEGIA y por
supuesto, en su tropicalización”
Operación Aduanera Mexicana
Componente importante de
seguridad nacional
Pilar para alcanzar
niveles de desarrollo
Facilitar flujos comerciales y
reducción de costos
Requiere proceso de modernización
Herramienta
articuladora de
los 3 ejes del
estado:
Derecho
Seguridad
Economía
competitiva
ADMINISTRACIÓN
ADUANERA
Marco de acción: Muchas leyes, distintas intervienen y le condicionan
Se requiere un despacho aduanero eficaz y eficiente
Amenaza “anormal” terrorismo
Control de sustancias y material de alta peligrosidad
Requiere brindar certidumbre y seguridad, y castigar al ilegal
La operación debe ser transparente en sus controles
Amenazas “común” contrabando piratería narcotráfico tráfico de armas tráfico de dinero
Nuevos desafíos: Incremento en el intercambio comercial, de turismo y nuevos temas de salud y medio ambiente
Reingeniería de procesos
Herramientas informáticas,
robustas y modernas
Fortalecimiento de las
revisiones no intrusivas
Gestión profunda del riesgo
Modernización Proactiva hacia el futuro
En un escenario de apertura y competitividad
Visión a largo plazo
Reestructuración del marco normativo
Simplificación de la actividad del
Comercio Exterior en continua
expansión
Incremento en las actividades de
fiscalización posterior al despacho
Análisis de
laboratorio en
sitio
ESTRATEGIAS Uso de
facultades de
comprobación
Coordinación con
autoridades
competentes
Validación
en línea de
permisos Glosa aposteriori
Cruce de
información con
impuestos
internos
Fortalecimiento
dela cadena de
investigación
Intercambio de
información
internacional, así
como del IMPI
Investigaciones
específicas
Gestión del riesgo
Análisis de
prevención del
riesgo
Cadena de
investigación
Glosa de
operaciones
de riesgo
Mejoramiento de
controles
Apoyo SAT
Recursos
Regulaciones globales
Infraestructura
Tecnología
Automatización
Conocimiento
Convenios de cooperación
Parte del Comité de Seguridad
Colaboración Institucional
Mejores Prácticas
Objetivos claros
Estrategia no compartida
Inseguridad del personal
Estructura jerárquica
Herramientas insuficientes
Funciones duplicadas
Marco jurídico compuesto
Exceso de trámites
Falta de tiempo para alcanzar objetivos
Velocidad del Comercio Exterior
Incremento delincuencia organizada
Resistencia al cambio
Criterios no homogéneos
F O
D A
CAMBIOS ESTRUCTURALES
REQUERIDOS
Infraestructura
y equipamiento
Desempeño
Organización
Tecnologías de
la información
Procesos y
procedimientos
4 EJES CENTRALES DE PLAN
DE MODERNIZACIÓN
Plan
estratégico
con
prioridades
objetivas
Ordenamiento y
fortalecimiento
de funciones
Relación con
actores
externos
Fortalecimiento
del recurso
humano
•Contrabando con el SAT
•Comunicación
•Facilitación del comercio exterior
•Identificación comportamiento de actores
•Transparencia
•Solución integral
•Análisis del riesgo
•Estrategia de fiscalización
•Reclutamiento y selección
• fortalecimiento capacitación e integridad
•Servicio fiscal de carrera
•Trabajo profesional y honesto
•Objetivos
•Incremento capacidad de ejecución
•Fortalecimiento del intercambio de información
•Estrategia de seguridad portuaria
•Ampliar el alcance de la modernización y
sistematización
SERVICIO
CONTROL
GENTE Y
ESTRUCTURA
SEGURIDAD
INFRAESTRUCTURA
Y TECNOLOGIA
LINEAS
ESTRATÉGICAS
Facilitar el cumplimiento
voluntario
Organización integrada, capaz,
ética y comprometida
Combate a la evasión, contrabando e informalidad
Incremento eficiencia tributaria
OBJETIVO
PUNTOS ESTRATÉGICOS RELEVANTES
VENTANILLA
ÚNICA
OPERADOR
ECONÓMICO
AUTORIZADO
EFICIENCIA PORTUARIA
Paperless
Gestión
automatizada
Conocimiento
Cooperación
Redefinición del
agente aduanal
Economía de
mercado
Reducción de
controles
Gestión del riesgo Eliminación 2°
Reconocimiento
Reestructura de las R.C.G.
Emisión criterios
Errores del AA
Implementación Cuadernos ATA
Nuevo capitulo “Actos Posteriores al
Despacho” Simplificación
PAMAS
PRINCIPALES REFORMAS
ADUANALES
Modificación anexo 10
Fortalecimiento
Intercambio de información.
NEEC
Globalización RRNA
Intercambio Información
Acción
Coordinación
Task Force
Receptáculo
Gestión del Riesgo
Metodología del Riesgo
Despacho electrónico
Instituciones Especializadas
Qué, Quién, Cuándo
Anticipación
VUCEM
Modus operandis
Anticipación
Actor
Mezcla de datos
¡Es un tema de confianza y negociación¡
Comprobación de sus
procedimientos
Seguridad física
Controles de acceso físico
Seguridad de procesos
Seguridad de los vehículos de carga,
contenedores y remolques
Seguridad de la información y documentación
Seguridad de personal
Capacitación en seguridad y concientización
Socios comerciales
Planeación de la seguridad en la cadena de
suministros
Manejo e investigación de incidentes
Transportista terrestre
NEEC
Los OEA bles en
México Transportista
Agentes y Apoderados
Aduanales Productor
Almacenes Exportador
Importador
¿QUÉ ES UNA VENTANILLA ÚNICA?
“Es una herramienta que permite la entrega de información estandarizada a una
única entidad para el cumplimiento de todos los requerimientos relacionados con la
importación, exportación y tránsito de mercancías.
Si la información es electrónica, entonces los datos deben ser enviados una única
vez”.*
RECINTO FISCALIZADO
LINEA NAVIERA
EXPORTADOR
AGENTE INTERNACIONAL
DE CARGA
AGENCIA DE CONTROL ADUANAS
SEMARNAT SAGARPA
AGENTE ADUANAL
IMPORTADOR
BANCOS
COMPAÑÍA DE
SEGUROS COMPRADOR
30 diferentes actores
40 documentos 200 datos de información
Recaptura en un 60-70% de los datos de la información
BENEFICIOS PERSEGUIDOS
EVITAR DOBLES TRABAJOS
HOMOLOGACIÓN DE CRITERIOS Y EVITA
DISCRESIONALIDAD
AGUILIZA FLUIDOS DE INFORMACION
INTERACCIÓN DE ACTORES
VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN
AUTOMATIZACION Y PAPERLESS
DIGITALIZACIÓN
AUTOFORMACIÓN
Sistema de Análisis y Gestión del Riesgo
PR
IVA
DO
S
Agentes Logísticos
Dependencias de
gobierno
AGA AGAAF
ACOA AGGC
ACRA AGAFI
ACIA AGJ
Bancos Transportes
Recintos Almacenes
AGD Mercancías
IMMEX
VOCE
•Validación Movimientos
• Saldos
•Documentos
SICOCA
•Catálogos Estados de documentos
Archivo
•Digital Histórico Mantenimiento
Sistema Operación Consulta
Intersecretarial
• Receptorio AGD, CATT, PECA, SICREFI B/L
Sistema SOIA, RFCIDC
• Consultas SCAAA, FIEL
CRP, SIRER
SA
AI
SE
CT
OR
PR
IVA
DO
SE
CT
OR
GO
BIE
RN
O
SA
T / A
GA
Ventanilla Única del Comercio
Exterior Mexicano
G T
O B
G
TO
G
G T
O G
(IN
T)
PORTAPAPELES SISTEMAS
VUCEM : AVANCES
• 10%
Adecuación RCG
Adecuación Decretos y Acuerdos
• 60%
Digitalización Histórica
35 000 000 hojas
• 50%
RRNA y NOM
• 49%
Servicios de consultoria
Trámites ante la ACRA
1. Autorización por lugar distinto al autorizado
2. Autorización para la introducción o extracción de mercancías por otros medios susceptibles de
conducirlas para su importación o exportación
3. Registro del despacho de mercancías conforme al art. 100 LA
4. Registro Empresas Certificadas
5. Autorización de depósito fiscal temporal para exposiciones internacionales
6. Autorización para depósito fiscal para la industria automotriz
7. Registro de empresas transportistas para llevar a cabo tránsito de mercancías y consolidación de
carga
Asimismo, se elaboraron los
instructivos de trámite de diversas reglas,
derivado del grupo de trabajo para la
Modernización y Simplificación de las RCGMCE para 2011
Se modifican diversas disposiciones relativas a trámites ante la ACRA,
a efecto de aclarar y precisar los supuestos
señalados en las Reglas
INFORMACIÓN QUE PRETENDE REPLICAR
GENERALES DEL DESTINATARIO
MERCANCÍA
GENERALES DEL EMISOR
PROGRAMAS DE FOMENTO Y
FACILITACIÓN
DATOS DE UNA Y ORIGEN
Beneficios:
Estos serán almacenados en Ventanilla Única, mediante un portal en Internet o servicio web, el cual no tendrá costo. Lo cual implica que el costo de la importación / exportación NO incrementa.
Con este esquema se considera el 100% de las operaciones tanto importación como exportación, se eliminara dicho papel.
Aduanas contará con la información en línea y se podrá realizar el Reconocimiento Aduanero sin ningún problema ya que se podrá consultar la información de manera inmediata.
Se cuenta con la información de los previos de consolidado previa al despacho
El importador/exportador/Agente Aduanal transmite de manera electrónica a Ventanilla
Única (VU), el Comprobante de Valor Electrónico, los cuales son firmados con Firma
Electrónica Avanzada.
En caso de estar correcto VU regresa la e-documental Agente
Aduanal/Exportador/Importador correspondiente o error en caso contrario.
El exportador/importador proporciona la e-documental
Agente Aduanal y éste la declara en el pedimento.
El agente aduanal envía a validar el pedimento al SAAI. Y este ya no declarara en el pedimento la
información de Factura que actualmente captura. Registro de Factura y Proveedor. 505 y 520
En caso de estar correcto VOCE
regresa acuse de validación en
caso contrario error .
El transportista deberá
presentarse ante la aduana sólo
con el código de barras impreso
en el pedimento simplificado.
El transportista se presenta ante la plataforma de aduanas
y el verificador tendrá una computadora portátil para
consultar la información del Comprobante de Valor
Electrónico previamente transmitido.
DESPACHO ADUANERO ELECTRONICO
PAPERLESS
DETERMINACIÓN TIPO “RECONOCIMIENTO”
SERVICIO 24/7
PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES AUTORIDADES
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
CONVENIO
KYOTU
REVISADO
2006
GESTIÓN DE
RIESGO
OPTATIBILIDAD
AGENTE
ADUANAL
OEA
CONFIANZA AUTOMATIZACION
Uso del Agente
Aduanal
Art 171 Apoderados Aduanales comunes
Art 41 Representatividad legal de los Agentes y Apoderados aduanales
Art 40 Intervención obligatoria de Agentes y Apoderados
aduanles
Art 159 Requisitos para obtener la
patente de Agente Aduanal
Art 54 Responsabilidad del Agente Aduana l y sus excepciones
Art 169 Operación del Apoderado Aduanal
Art 53 Responsables solidarios en el pago de contribuciones
Art 81 Declaración en pedimento bajo protesta
Art 172 Apoderados Aduanales especiales
RECONOCIMIENTO
ERRORES
AA
R. C. G. 1.4.13 Encomienda
R. C. G. 1.4.18 L. A. 164
R. C. G. 1.4.14 L. A. 165
Agente Aduanal
Costo 230 millones dólares 25,000 personas
Responsable Solidario
Es un tema de calidad
Cultura de evasión Mercado informal
Certificación obligada
Ciertas F.A. Modelo OEA
Examen anual Ente regulada
Mantener 1,000 patente
Representante Intermediario
Función
Práctica mundial
Optativo Kyoto
Representante técnico
Responsable económico
Implementador políticas
Calidad de información
Beneficios ante la Certificación de los Agentes
Aduanales
Pre autorización OEA
Disminución de Reconocimiento
Despacho aduanal de bienes sensibles
Consejos Aduanales del SAT
Mecanismos de Preliberación y
Eliminación del Previo
¡¡¡Gracias!!!
Tel. 01 (55) 1500 1400
Fax 01 (55) 1500 1401
www.bufeteinternacional.com.mx
www.comerciointernacional.com.mx
DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL