“El teletrabajo después de la pandemia: Aspectos regulatorios” Marcelo Soto U. 27 de Mayo 2020

Agenda: Aspectos regulatorios I.REGULACIÓNA.  Códigodeltrabajo(LeyN°21.220)

1)Nuevocontratoespecialteletrabajo2)Pactosdeadaptabilidad

B.Normasadministrativas1)DictamenDireccióndelTrabajo2)CircularesSUSESO

II.DESAFÍOSDELAREGULACIÓNDELTELETRABAJOPOSTPANDEMIAA.  CertezaB.  Salud,higieneyseguridadC.  Productividad/direcciónycontrolD.  TecnologíaE.  Fiscalización

III.RESUMENEJECUTIVO

I.   REGULACIÓNA.   CódigodelTrabajo(LeyN°21.220)•  Laley21.220incorporaunnuevotipode“contratoespecial”alCódigodelTrabajo:

Ø  Reguladoenartículos152quáterGal152quáterO.Ø  Vigenciaapartirdel01.04.20.Ø  Plazodeajustede3meses(paralosqueempezaronteletrabajoantesdelaley).

•  Reconocimientodelteletrabajoprevioaestaley:Ø  Artículo22 incisos2° y 4° (leyN°21.220modifica estosdos incisos reemplazando lapalabra “propiohogar”por “domicilio”, y e

incorporandoamediosinformáticoslapalabra“tecnológicos”).

1)Nuevocapítulode“contratosespeciales”(artículos152quáterGa152quáterO):

a.Jornadadetrabajo:•  Sepuedecombinar teletrabajocon trabajopresencial, yesademásesposiblepactardiferentesalternativasentreéstas,

queeltrabajadordeberáavisarconunasemanadeanticipación.Flexibilidad.•  Enteletrabajosepuedetenerhorario,oexcluidodellímitedecontroldejornada,odistribuciónlibredejornada.•  Empleadordebecumplirconsistemaderegistrodeasistenciaenloscasosquecorresponda.•  Derechodedesconexión:Esunderechopropiodentrodeestecontratoespecial:

Ø  Seaplicaatrabajadoresconhorario,alosdedistribuciónlibreyalosexcluidosdejornada.Ø  Garantizadescansodealmenos12horascontinuasenperiodo24horas,endondeellosnoestaránobligadosa

respondercomunicaciones,órdenesuotrosrequerimientosdelempleador.Ø  Asimismo, endías dedescanso, permisos o feriado anual de los trabajadores, el empleador nopodrá en caso

algunoestablecercomunicacionesniformularórdenesuotrosrequerimientos.

b.Remuneración:

•  PactosnopuedencausarmenoscaboenderechosdelCódigodelTrabajo,enespecial,ensuremuneración(productividad).

c.Lugardetrabajo:•  Laspartespuedenacordarque seaeldomiciliode trabajador,otro lugar,oenvarios lugares,podránacordarqueel trabajador

elegirádondeejercerásuslabores.

d.Controldelempleador:•  Pactodeteletrabajodeberá indicar losmecanismosdesupervisiónocontrolqueutilizaráelempleadorrespectode losservicios

convenidosconeltrabajador.

e.Infraestructura,mediosyherramientasparateletrabajo:Elempleadordeberá:•  Proporcionarequipos,herramientas,materiales,yEPP.Trabajadornopodráserobligadoautilizarelementosdesupropiedad.•  Tambiénserádecargodelempleadorlaoperación,funcionamiento,mantenciónyreparacióndeequipos.

f.Salud,higieneyseguridad:•  Empleadordeberácomunicarcondicionesdesalud,higieneyseguridadyvelarporsucumplimiento,yademásinformarporescrito

riesgos,medidaspreventivasyprocedimientosdetrabajosseguro.•  Empleadordeberá,directamenteoatravésdemutualidad,capacitarsobremedidasdeseguridadenteletrabajoprevioaliniciode

suslabores.•  Podrá siempre el empleador requerir a la mutualidad la revisión del puesto de trabajo del teletrabajador (previa autorización

trabajador),yverificarsisecumplencondicionesdehigieneyseguridad.•  Reglamento MINTRAB sobre condiciones específicas en Salud, Higiene y Seguridad. Plazo de publicación de 30 días desde

publicacióndelaley(26.04.20.),alafechaestáatrasadasupublicación.

g.Sindicatos:•  Obligacióndelempleadordeinformarexistenciayconstitucióndesindicatos.•  Eltrabajadorsiemprepodráaccederalasinstalacionesdelaempresa.Además,elempleadordeberágarantizar

quepuedaparticiparenlasactividadescolectivasqueserealicen,siendodecargodelempleadorlosgastosdetrasladodelostrabajadores.

h.Regulacióndelpacto:

•  Laoportunidaddesuscripcióndelpactopuedeserencontratodetrabajooanexoposterior.•  Vigenciadepactopuedeserindefinidooplazofijo.Sutérminoanticipadopuedesermedianteanexo(sipacto

estaba en contrato) o con aviso de cualquiera de las partes con 30 días de anticipación (si pacto estaba enanexo).

•  Estipulacionesmínimaspactodeteletrabajo.•  RegistrodelpactoantelaDTdentrode15días.

i.FiscalizaciónporlaDT:•  La fiscalización corresponderá a la Dirección del Trabajo, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros

serviciosdelEstadoenlasleyesrespectivas.

2)Pactosdeadaptabilidad:

•  ElCódigodelTrabajoregula,dentrodelospactosdeadaptabilidad,laposibilidaddeaplicarseatrabajadoresporresponsabilidadesfamiliares,paraaccederasistemasdejornadaquecombinentiemposdetrabajopresencialenlaempresayfueradeella.Enelpactose debepactar el lugar o lugares alternativos a la empresa enque el trabajador prestará los servicios, pudiendo ser el hogar deltrabajadoruotrolugarconvenidoconelempleador.

•  Pactossonaplicablesparaempresasconafiliaciónsindicaligualosuperioral30%deltotaldesustrabajadores.Suduraciónmáximaesde3años.

B.Normasadministrativas1)  DireccióndelTrabajo:Dictamen1389/007(08.04.20.)Alrespectosedestacalosiguiente:•  Especialrelevanciaencontrol,intimidadytecnología.a.Registrodeasistencia:Sepermiteregistrodeasistenciaremotaparatrabajadoresteletrabajo,elquesídebeserautorizadoporlaDT.b.Controldelaslabores(herramientastecnológicas):Paradeterminarlasupervisiónocontrolfuncionalinmediata,hayqueconsiderarel con el avance de la tecnología, ya que el uso de aplicaciones informáticas diseñadas para el monitoreo del trabajo permitiría alempleadorefectuardichocontrolfuncionalydirectosobreeldesarrollodelaslaboresdeltrabajador.c.Respetodederechosfundamentalesconocasióndelcontrolporpartedelempleador:

•  Sedebeconsiderarquelautilizaciónindiscriminadaounejerciciointensivodelasfacultadesdecontroldeempleadorbajounescenariotecnológicopodríaafectarloslímitesdelespaciopersonaldeltrabajador.

•  Sedeberáresguardarelderechodeintimidadyenformaproporcional.

d.Descanso:Semantiene,aunparaloseximidosdecontroldejornada. e. Infraestructuraymediosmaterialespara cumplir con laboresdel teletrabajo: Losgastosporoperaciónymantenimientodeequipos son de parte del empleador. El dictamen señala que las partes podrán acordar estos gastos vía asignaciones, siempreasociadosalasfunciones.f.Términounilateraldelteletrabajoporpartedelempleador:Estafacultaddelempleadordemodificarunilateralmentedebeserejercidasincausarmenoscabodelostrabajadores.2)CircularesSUSESO

i.Circular3370(10.08.18.)Reglasgenerales•  Regulacoberturadetrabajadoresde ley16.744bajo lamodalidadadistancia,y lostrabajadoresquecelebraronpactospara

personasconresponsabilidadesfamiliares•  Sítienencoberturaporlosaccidentesoenfermedadesqueseproduzcanacausaoconocasióndelaslaboresdesarrolladasen

virtuddelcontratodetrabajo.•  Accidentedetrayecto:Reconocecoberturaparaelsiniestrosufridoporeltrabajadoreneltrayectodirecto,deidaoregreso,

entrelahabitaciónyellugar,distintodesuhabitación,enelquerealicesuslabores,comotambiénaquellosqueocurranentrelahabitacióndeltrabajador(oenellugardondeeltrabajadorprestesuslabores)ylasdependenciasdesuentidadempleadora,oviceversa.

•  Accidentesdomésticoscorrespondenasiniestrosdeorigencomúnynogozarándelacoberturadelaley16.744.•  Para la investigación del accidente o enfermedad, la mutualidad sólo podrá ingresar al domicilio del trabajador previa

autorización.•  Empleadornoestáeximidodesusobligacionesenmateriadesalud,higieneyseguridadrespectodetrabajadoradistancia,y

debecumplirconlasmedidasdecorrecciónprescritasporlamutualidadsobrelamateria.

ii.CircularCovid.19N°1160(18.03.20.)Dictadaconocasióndelapandemia•  Antecedentes para calificación de accidente: En lugar de exigir contrato o anexo donde conste el trabajo a distancia, se exigirá

cualquier antecedente (como por ejemplo correos electrónicos que dispongan el trabajo a distancia, instructivos internos de laempresa,uotros.

•  Investigacióndeaccidentesoenfermedadesendomiciliodetrabajadorseefectuarápormutualidadadoptandotodoslosresguardospara evitar contagios por Coronavirus Covid-19, conforme a las instrucciones impartidas por la Autoridad Sanitaria y por estaSuperintendencia”.

•  Accidentesdomésticosquenogozandecobertura16.744:Sonaquellosocurridosmientraseltrabajadorefectúalosquehaceresdelhogar,comolaboresdelimpieza,cocina,reparaciones,uotrosdesimilaríndole.

II.DESAFÍOSDELAREGULACIÓNDELTELETRABAJOPOSTPANDEMIA•  ElteletrabajohasidoaplicadoenformamasivaenChileacausadelapandemiaporelCovid-19.Incluso,suregulación(proyecto

deleyqueveníatramitándosehaceaños)fuegatilladaporesteevento.Portanto,laregulacióndelteletrabajoplanteanunaseriededesafíosparaunescenariopostpandemia:

A.   Certezajurídica

1.Jornadadetrabajo2.Derechoadesconexión.3.Costosdelteletrabajootrabajoadistancia.

4.Vigenciadepacto.5.Remuneraciones.

B.Salud,higieneyseguridad

1.  Saludmental.2.  Evaluaciónderiesgospsicosocialesenestamodalidaddetrabajo.3.  Licenciasmédicas.4.  PendientepublicacióndeMINTRABdereglamentoconcondicionesespecíficasdesalud,higieneyseguridadenlamateria.5.  ¿Cuál es el límite del control del empleador para verificar condiciones de salud, higiene y seguridad? ¿Está incluido la

ergonomíadelasillayescritorio,elcircuitoeléctricoycables,lailuminaciónyventilacióndellugardetrabajo,laexposiciónaruido,entreotrosfactores?

C.Productividad/DirecciónControlyEvaluación

1.  Sobreeldesempeñotrabajador,querespetesusderechosfundamentales.Paraevaluacióndeproductividadqueincidanenladeterminacióndesudesempeño,remuneracionesvariables,entreotras.

D.Tecnología

1.Adaptacióndelasnormastecnológicasdisponiblesparaunabuenaysanadirección,ademásdeunacorrectaorganizacióndeltrabajo.2.Usodelastecnologíasporpartedelostrabajadores.3.Usoreguladodelcontrolydetemasdesalud,higieneyseguridadapartirdelosavancestecnológicos.4.Elcostoparalasempresas.5.Herramientascolaborativasdeapoyo.

E.FiscalizaciónporlaDireccióndelTrabajo

1.  PlataformadeinscripcióndepactosdelaDireccióndelTrabajo(pendiente).2.  Fiscalizacióndentrodedomiciliosdetrabajadores.3.  Verificacióndecondicioneslaborales,desalud,higieneyseguridadestandopendientereglamentodesalud,higiene

yseguridadsobrelamateriaadictarporelMINTRAB.4.  Nuevo dictamen de la Dirección del trabajo con criterios sobre jornada, descanso y obligaciones de los

empleadores.III.RESUMENEJECUTIVO•  Laleydeteletrabajoesunavanceimportante,puessepasadelmeroreconocimientolegal,aunaregulacióncondetalle

deestamodalidaddetrabajo.•  ElteletrabajopartiómasivamenteenChileporuncasodefuerzamayor(Covid-19),perohabráqueestarpendientede

cómosedesarrollapostpandemia.•  La regulación del teletrabajo tiene el desafío ser lo suficientemente equilibrada para hacerlo sustentable en el tiempo

comounanuevamodalidaddetrabajo.•  Las políticas públicas, así como los empresarios, empresas, trabajadores y las distintas entidades de la sociedad civil,

debensercapacesdeimpulsarunainstitucionalidad,unaculturaycapacitación,parahaceralteletrabajosustentableeneltiempo,yparairlotransformandoenunaalternativacadavezmáseficazparaelempleo,calidaddevida,productividadyremuneraciones.

Muchas gracias Marcelo Soto U. 27 de Mayo 2020