-
1
“PRIMERO LA INFANCIA”
Estrategia de Gestión Territorial
Paola Bustamante Suarez Ministra de Desarrollo e Inclusión
Social
Junio, 2019
-
Política de Desarrollo e Inclusión Social
-
Antecedentes
3
2013: Resolución Suprema Nº 413-2013-PCM conforma la Comisión
Multisectorial para elaborar lineamientos DIT.
2014:
Aprobación de la comisión multisectorial de Lineamientos DIT y
presentación a PCM. Ley de presupuesto nacional 2014, se creó el
FED para impulsar el DIT.
2015: Resolución Suprema Nº 002-2015-MIDIS, se creó el PN Sello
Municipal.
2016: Decreto Supremo Nº 010-2016-MIDIS aprobó los Lineamientos
DIT. CIAS, DIT como prioridad de la política social.
2018: 2019
Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, aprobó la Política General de
Gobierno 2021 Ley Nº 30879 Ley de presupuesto del sector público
para el año fiscal 2019. Prioridades para el PPoR DIT y el PPoR de
contra la violencia.
RM Nº 161-2019-EF/10 Crean Grupo de Trabajo Multisectorial
encargado de desarrollar los contenidos técnicos del PPoR de
Desarrollo Infantil Temprano.
2014-2018: Diseño, validación, evaluación e implementación del
Modulo DIT - ENDES
-
4
Visión compartida y consensuada
Niñas y niños en el Perú con buen estado de salud y nutrición,
con pensamiento crítico,
comunicacionalmente efectivos y con iniciativa, emocionalmente
seguros de sí, socialmente
competentes y autónomos, en pleno ejercicio de sus derechos;
que vivan una infancia feliz, libre de violencia, con igualdad
de oportunidades y
respetando sus particularidades.
-
5
Gestación 0 a 11 meses 12 a 23 meses
24 a 35 meses
36 a 47 meses
48 a 59 meses
60 a 71 meses
Nacimiento Saludable
Comunicación verbal efectiva 9-36 meses
Regulación de emociones y comportamientos 24-71 meses
Función simbólica 24-71 meses
Apego Seguro 9-12 meses
Caminar solo 9-18 meses
7 Resultados priorizados
Adecuado estado nutricional 0-36 meses
Desarrollo infantil temprano
-
6
El 22.6% de niñas y niños menores de 5 años nació antes
de las 37 semanas de gestación
El 7.3% de niñas y niños menores
de 5 años tuvo bajo peso al nacer
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
Resultado 1: Nacimiento Saludable
ModeradorNotas de la presentaciónCasi la cuarta parte de niñas y
niños que nacieron antes de las 37 semanas de gestación tendrán
riesgo de sufrir problemas de retraso del crecimiento, anemia,
desarrollo motor, lenguaje.El bajo peso al nacer se asocia con
mayor riesgo de enfermedades neonatales y mortalidad neonatal,
incrementa el riesgo de desnutrición crónica antes de los 12
meses.Por tanto, es necesario que la gestante controle su embarazo
desde el primer trimestre, acudir al establecimiento de salud para
que le realicen sus exámenes de laboratorio (descarte de VIH,
sífilis, infección urinaria y anemia). Debe cuidar su estado
emocional, así como su estado nutricional, con el consumo de sus
suplementos de ácido fólico y hierro, así como tener una buena
alimentación.
-
7
Resultado 2: Apego seguro
El 48.4% de niñas y niños de 9 a 12 meses de edad ha logrado una
adecuada
interacción con su madre
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentaciónCerca de la mitad de niñas y
niños de 9 a 12 meses lograron el vínculo de confianza y afecto con
su madre; construyendo, de esta manera, un sentimiento de seguridad
y confianza que será la base para el desarrollo de la autonomía,
seguridad, comunicación, etc. El apego seguro depende de una
interacción apropiada, confiable, afectuosa, capaz de calmar a su
bebé frente a una situación de estrés. Para ello, es fundamental la
capacidad de la madre, padre o adulto significativo para atender
sus necesidades de cuidado, así como interpretar y dar respuestas
apropiada a las señales de la niña y niño
-
8
El 12.2% de niñas y niños menores de 5 años de edad, presentó
baja talla para la edad (desnutrición
crónica infantil)
El 43.5% de niñas y niños de 6 a 35 meses de edad presentó
anemia
Resultado 3: Adecuado estado nutricional
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentaciónPoco menos de 50% de niñas y
niños con anemia que tendrá un impacto negativo en el desarrollo
motor, emocional, cognitivo y de lenguaje, así como la salud física
en la adultez.Para lograrlo, es necesario asegurar la salud de la
gestante y las prácticas saludables en el cuidado de la niña y el
niño, tales como la lactancia materna exclusiva hasta los seis
meses (que según la ENDES 2018, alcanza solo 66,4%) luego la
complementación de la alimentación rica en proteínas y en alimentos
ricos en hierro, el consumo de micronutrientes (según ENDES 2018,
alcanzó el 31,3% en menores de tres años), la vacunación oportuna
(según ENDES 2018, alcanzó 82,5% para neumococo y rotavirus a los
12 meses de edad), el lavado de manos para evitar enfermedades.
-
9
El 49.8% de niñas y niños de 9 a 36 meses de edad
ha logrado una comunicación verbal
apropiada
Resultado 4: Comunicación verbal efectiva
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentaciónCasi la mitad de niñas y niños
de este rango de edad tienen la capacidad para entender y decir lo
que siente y piensa.La capacidad de comunicarse es una habilidad
compleja que se inicia con el nacimiento, cuando el bebé comienza a
comunicar con gestos, balbuceos y señales, hasta alrededor de los
12 meses, cuando empieza a emitir sus primeras palabras. A partir
de allí, las posibilidades de comunicación se incrementan
considerablemente hasta formar oraciones comprensibles para ella,
él y los demás. El dialogo permanente entre el adulto, bebé, niña y
niño facilita que comuniquen lo que sienten y piensan.
-
10
Resultado 5: Camina Solo
El 65.3% de niñas y niños de 12 a 18 meses de edad, puede
caminar por
propia iniciativa
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentaciónMas de sesenta por ciento de
niñas y niños de 12 a 18 meses logra el desarrollo motor más
importante en los primeros años de vida. Esta nueva posición le
brinda nuevas posibilidades de exploración y juego de manera
autónoma y promoverá su aprendizaje.
-
11
El 36% de niñas y niños de 24 a 71 meses de edad ha
logrado regular sus emociones y
comportamientos
Resultado 6: Regulación de emociones y comportamientos
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentaciónLa tercera parte de las niñas y
niños de 24 a 71 meses ha logrado regular sus emociones y
comportamientos permitiendo que puedan adaptarse a cambios,
enfrentar situaciones de estrés, mantener mejores relaciones
sociales y alcanzar mejores logros académicos.Para ello es
importante que el niño tenga un mayor control de su cuerpo, un
mejor manejo de la comunicación verbal para expresar sus emociones,
así como una mayor capacidad para aprender y comprender las normas
de convivencia. Este logro implica un largo proceso que no culmina
a los cinco años. Contar con una adulto afectuoso que ayude a la
niña y niño a manejar sus emociones, facilitará este
aprendizaje.
-
12
El 42% de niñas y niños de 24 a 36 meses, ha logrado
una adecuada función simbólica
Resultado 7: Función Simbólica
Fuente: MÓDULO DIT- ENDES 2018
ModeradorNotas de la presentación42% de niñas y niños de 24 a 36
meses han logrado desarrollar la capacidad de representar sus
vivencias y evocar en su mente un objeto o acontecimiento que no
está presente. Es fundamental en el aprendizaje porque permitirá la
lectura, escritura y matemática.Esta imagen mental se logra en la
medida que la niña y el niño se relaciona de manera activa con su
entorno, descubriendo como son los objetos y cómo funcionan. Este
progreso tiene que ver con la imaginación y la creatividad
permitiendo a la niña y niño representar sus vivencias: imita,
juega en ficción, dibuja, construye, tiene imagen gráfica y mental
y habla sobre acontecimiento no actuales. Un adulto promueve el
desarrollo de la función simbólica cuando pregunta o hace
comentarios para que la niña o el niño haga más compleja su
representación. Más adelante facilitará el aprendizaje de la
lectura, escritura y matemática.
-
13
¿Qué es “Primero la Infancia”?
-
¿Qué es “Primero la Infancia”?
14
Es la estrategia de articulación intersectorial e
intergubernamental que tiene como propósito incrementar el acceso a
el paquete integral de servicios que contribuyen al desarrollo de
las niñas y los niños desde la gestación hasta los 5 años de
edad.
Alinea las intervenciones del Estado para brindar a todas
las
niñas y niños la oportunidad de desplegar al máximo sus
capacidades, aprovechando la ventana de oportunidad.
-
15
Ámbito de Intervención de “Primero la Infancia”
El ámbito de intervención de “Primero la Infancia” son los 1226
distritos de los
quintiles 1 y 2 de pobreza departamental, con especial atención
a los
distritos de Amazonia, Corredor minero, oleoducto, inundaciones,
VRAEM, Frontera y
La Pampa.
-
-9m 0d 18m 36m EDAD -6m 24m
Paquete 1 Antes del parto
Exámenes auxiliares en el
primer trimestre
Atenciones prenatales
Suplemento de hierro y ácido
fólico
Paquete 2 Los primeros 24 meses
Vacuna rotavirus y neumococo
Suplementación con hierro
Dosaje de Hemoglobina
Suplementación terapéutica Menores de 12 meses
Diagnóstico de
anemia
6m 12m 60m
Suplementación preventiva 4 a 11 meses
Con gotas 4 y 5 meses
DNI
Reciben Tratamiento
para la anemia
Paquete 3 Entre 3 y 5 años
Acceso a la educación
Inicial
Paquete 4 Entorno
Acceso a agua clorada para consumo humano (cloro residual en
muestra de agua de consumo >= 0.5 mg/l).
Paquete integrado de Servicios de “Primero la Infancia”
Con gotas, jarabe u otro 6 a 11 meses
Acompañamiento familiar
CRED completo para la edad
-
17
Paquete integrado de Servicios de “Primero la Infancia”
Se incrementó de 9% en enero
de 2013 a 34% en enero de 2019
Se incrementó de 22% en el 2014 a 40% en el 2018
Fuente: Base de datos SIS/MINSA 2014-2019
Fuente: ENDES/INEI 2014-2018
-
18
Paquete integrado de Servicios de “Primero la Infancia”
Se incrementó de 31% en enero
2018 a 63% en marzo 2019
Se incrementó de 18% en el 2014 a 35% en el 2018
Fuente: Base de datos SIS/MINSA 2014-2018
Fuente: Base de datos HIS/MINSA 2018-2019
-
19
Paquete integrado de Servicios de “Primero la Infancia”
Se incrementó de 58% en el
2014 a 84% en el 2018 el acceso
a los 3 años a educación inicial
Se incrementó de 31% en el 2014 a 37% en el 2018
las niñas(os) menores de 60 meses
Fuente: ENDES/INEI 2014-2018
Fuente: SIAGIE/Padrón Nominado 2014-2018
-
20
Esquema de Intervención de “Primero la Infancia”
NIVEL LOCAL
Articulación de demandas, intereses y actores para la entrega
del paquete
NIVEL REGIONAL
Adecuación de políticas, programación presupuestal, logística y
operativa
NIVEL NACIONAL
Articulación de prioridades, políticas y recursos, e
interoperatividad de información
para el seguimiento
ROLES
IAL
IAR
CIAS
ACTORES LOCALES
(nacionales, regionales y locales)
INSTANCIAS INTERMEDIAS
(nacionales y regionales)
SECTORES (PCM, MIDIS, MINSA,
MINEDU, MIMP, MINCUL, MVCS)
DIS
TRIT
AL
REG
ION
AL
PRO
VIN
CIA
L N
ACI
ON
AL
PAQUETE INTEGRADO DE SERVICIOS “PRIMERO LA INFANCIA”
En la prestación de este paquete integrado de servicios, se
involucra a diferentes entidades públicas, del nivel nacional y
subnacional.
-
21
GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO NACIONAL Articulador local para
la
entrega del paquete integrado de servicios
CIAS
GOBIERNO LOCAL
INSTANCIA DE ARTICULACIÓN LOCAL - IAL
INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL - IAR
Gerente de Desarrollo Social
Alcalde
PRIMERO LA INFANCIA : GESTIÓN TERRITORIAL PARA EL DIT Programa
de Incentivos a la mejora de la Gestión Municipal
Articula y atiende las
demandas que surgen desde el
nivel local
Articula la interoperatividad de información y
proporciona herramientas
-
Instancia de articulación en el marco del SINADIS
Sectorización: mapas de riesgo y acceso a servicios
Seguimiento: metodología para el análisis de la información y
toma de decisiones
PASOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE “PRIMERO LA INFANCIA” A NIVEL
LOCAL
-
Instancia de articulación en el marco del SINADIS
Instancia de Articulación Local
PASOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE “PRIMERO LA INFANCIA” A NIVEL
LOCAL
• Alcalde • Gerente de Desarrollo Social • IPRESS • MIDIS (PNCM,
Juntos) • Educación • Otros
Gestión Territorial para la entrega del paquete integrado
de servicios vinculados al DIT
Diagnóstico distrital
•Caracterización del distrito •Mapeo de actores sociales
•Actualización del padrón
nominal
Seguimiento nominal y de cobertura
•Alertas para el entrega oportuna de servicios
•Análisis de cuellos de botellas •Gestiona soluciones a
nivel
local y regional
-
Sectorización: mapas de riesgo y acceso a servicios
Gestión del Territorio
Gestantes Niñas y niños menores de 12 meses Sistemas de agua
IPRESS Centros Educativos Iniciales Riesgo de desastres (heladas y
friaje, inundaciones, entre otros)
Fuente: RENIPRES, CENSO ESCOLAR, MAPA DE DESASTRES, ETC
PASOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE “PRIMERO LA INFANCIA” A NIVEL
LOCAL
-
Seguimiento del paquete integrado: metodología para el análisis
de la información y toma de decisiones ¿Por qué esta en rojo?
¿Qué podemos hacer desde el municipio
para mejorar la situación?
¿Por qué las niñas y niños no reciben su suplementación de
hierro en gotas?
Porque no hay stock de insumos. Porque no hay cupos de
citas.
Porque la o el niño no acude al EESS. Porque vive muy lejos.
Porque la madre no valora el servicio.
PASOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE “PRIMERO LA INFANCIA” A NIVEL
LOCAL
-
26
Gracias
Número de diapositiva 1Política de Desarrollo e Inclusión
SocialAntecedentesVisión compartida y consensuadaDesarrollo
infantil tempranoNúmero de diapositiva 6Resultado 2: Apego
seguroNúmero de diapositiva 8Número de diapositiva 9Resultado 5:
Camina Solo�Número de diapositiva 11Número de diapositiva 12Número
de diapositiva 13¿Qué es “Primero la Infancia”?Ámbito de
Intervención de “Primero la Infancia”Paquete integrado de Servicios
de “Primero la Infancia”Paquete integrado de Servicios de “Primero
la Infancia”Paquete integrado de Servicios de “Primero la
Infancia”Paquete integrado de Servicios de “Primero la
Infancia”Esquema de Intervención de “Primero la Infancia”Número de
diapositiva 21Número de diapositiva 22Número de diapositiva
23Número de diapositiva 24Número de diapositiva 25Número de
diapositiva 26
