“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y … · MUNICIPIO DE MONIQUIRA I. INTRODUCCIÓN El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la

“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO

EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”

PLAN DE ACCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

MUNICIPIO DE MONIQUIRA

Presentado por: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN Coordinador Provincial

Programa PNUD-Departamento de Boyacá

Tunja, Septiembre de 2006

PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ PARA EL DESARROLLO

TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN

II.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM.

2.1. Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

2.2. Objetivo 2.- Lograr la educación primaria universal

2.3. Objetivo 3.- Promover equidad de género y autonomía de la mujer

2.4. Objetivo 4.- Reducir la mortalidad Infantil en menores de cinco años

2.5. Objetivo 5.- Mejorar la salud materna, sexual y reproductiva

2.6. Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades

endémicas

2.7. Objetivo 7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental

2.8. Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

III. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

IV. LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM

V. PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL POR ODM

5.1. Identificación y clasificación de problemas

5.2. Priorización de problemas y propósitos

5.3. Ideas de proyectos

5.4. Identificación de proyectos

5.5. Metas y estrategias

ANEXOS:

1. Acta de constitución del comité participativo de evaluación y seguimiento

2. Organigrama Administración Municipal

PLAN DE ACCION PARA LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO MUNICIPIO DE MONIQUIRA

I. INTRODUCCIÓN

El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del Milenio en el Departamento de Boyacá”, que emprendió el Gobierno Departamental con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Humano del Departamento Nacional de Planeación. El proyecto pretende ser un facilitador y puente de concertación entre la comunidad y autoridades del municipio, para adelantar el debate sobre las reales causas de la pobreza y las estrategias para combatirla. El propósito de este documento es presentar el “Plan de Acción Social para los objetivos de Desarrollo del Milenio del Municipio de Moniquirá que contiene fundamentalmente la identificación de proyectos que fueron construidos con participación de la administración municipal y representantes de los diferentes estamentos locales y líderes de la comunidad. El plan de acción contiene además las metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo que permitirán mitigar la pobreza en que vive un alto porcentaje de la población del municipio. El contexto en el cual se emprende este ejercicio participativo son los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM – los cuales son el resultado de un pacto mundial contra la pobreza, suscrito por los países miembros de la Organizaciones de Naciones Unidas – ONU, de la cual Colombia forma parte activa. El documento contiene los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una breve referencia a los compromisos de Colombia frente a los objetivos, la caracterización general del Municipio, el análisis de la línea de base y el Plan de Acción Municipal derivado del resultado del ejercicio.

II. ANTECEDENTES DE LOS ODM En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a debatir uno de los problemas de mayor impacto para el planeta: la pobreza y el hambre en que viven 2.300 millones de seres humanos en el mundo, y decidieron denominar este gran encuentro “Cumbre del Milenio”. Para enfrentar el problema, los 189 mandatarios de países allí presentes suscribieron un pacto que se tradujo en ocho (8) objetivos denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM”, los cuales deben ser cumplidos por todos los países firmantes al finalizar el año 2015. Para medir su cumplimiento se definieron metas por cada ODM, como referentes mínimos, a partir de las cuales cada país construye sus propias metas, estrategias e indicadores. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio con sus respectivas metas mundiales y nacionales son los siguientes.

OBJETIVO 1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Metas Universales: Meta 1.- Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos

inferiores a un dólar diario. Meta 2 – Mundial: Reducir a la mitad entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que

padecen hambre. Metas Nacionales (2015): Reducir a 1.5% el porcentaje ce personas con ingresos inferior a 1 dólar con Paridad

de Poder Adquisitivo (PPA de 1993) Reducir a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global(peso para la edad) Reducir a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima

alimentaria OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL Meta Universal: Meta.- Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria. Metas Nacionales (2015): Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria,

básica secundaria) y 93% para educación media. Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años. Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media OBJETIVO 3.- PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER Meta Universal:.- Eliminar las desigualdades entre los sexos en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación antes de finalizar el 2015. Metas Nacionales: Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la

magnitud y características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción.

Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015.

Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

OBJETIVO 4. – REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE CINCO AÑOS Meta Universal.- Reducir en 2/3 partes, entre el año 2000 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de cinco años Metas Nacionales: Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos. Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de

Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país.

OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTIVA Meta Universal.- Reducir a 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes Metas Nacionales: Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos. Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales. Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%. Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la

población sexualmente activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están

en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%. Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000

mujeres. OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES ENDÉMICAS Metas Universales: Meta 1.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA Meta 2.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y

otras enfermedades graves. Metas Nacionales: Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en

población general de 15 a 49 años de edad. Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la

mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015. Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010-

2015, en comparación con el quinquenio 2005 – 2010. Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas

que la requieran, y para 2015 aumentar esta cobertura en un 30%.

OBJETIVO 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Metas Universales: Meta 1.- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los

programas nacionales Meta 2.- Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen

de acceso sostenible a agua potable. Meta 3.- Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes

de los barrios mas precarios. Metas Nacionales: Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003: 23.000

hectáreas anuales. Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,

incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas.

Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Línea Base 2003: Consumo de 1000 ton.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.

Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Meta 1.- Desarrollar aún mas un sistema financiero y de comercio abierto, regulado,

previsible y no discriminatorio Meta 2.- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que

incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial así como la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan comprometido a reducir la pobreza.

Meta 3.- Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados insulares en desarrollo.

Meta 4.- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo aplicando medidas nacionales e internacionales, con el fin de garantizar sostenibilidad de la deuda a largo plazo.

Meta 5.- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.

Meta 6.- En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad y a precios asequibles, en los países en desarrollo.

Meta 7.- En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

Este compromiso mundial ha sido ratificado con posterioridad a la cumbre del milenio en la Ronda de Negociaciones de Doha sobre comercio internacional – 2001; en la Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo de Monterrey – ONU – marzo 2002; y en Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible año 2002. Colombia hace parte de este pacto y definió sus metas y estrategias en el Documento CONPES 091 de 2005 a partir de los compromisos suscritos en la ONU. Dada la responsabilidad que sobre el gasto social tiene las entidades territoriales, el Consejo de Política Social recomendó que los departamentos y municipios emprendieran la definición de sus propias metas a partir de las fijadas por la Nación y teniendo en cuentas las particularidades regionales y locales. El Departamento de Boyacá, por iniciativa del Sr. Gobernador Jorge Eduardo Londoño, decidió emprender un proyecto encaminado a definir las metas del milenio y proyectar una solución viable y sostenible a los problemas de pobreza y miseria en que vive un alto porcentaje de población del departamento. El proyecto cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD – y el Programa Nacional de Desarrollo Humano – PNDH – del Departamento Nacional de Planeación. Como eje fundamental del proyecto está la conformación de alianzas estratégicas con los municipios y actores del desarrollo regional y local para lograr la concertación de propuestas viables y posibles de realizar en el corto, mediano y largo plazo, encaminadas a reducir progresivamente los niveles de pobreza hasta lograr su erradicación. Las propuestas que se construyen en los talleres con la administración municipal, estamentos locales y comunidad, se convierten en un Plan de Acción o “Agenda de Desarrollo del Milenio” que constituye un compromiso de las autoridades presentes y futuras con la sociedad, especialmente la más necesitada y vulnerable.

III. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

1. GENERALIDADES

El municipio de Moniquirá está localizado en la parte noroccidental del departamento de Boyacá y pertenece a la Provincia de Ricaurte. Su distancia con la capital de la república es de 204 Km. y su distancia con Tunja es de 60 Km, El municipio tiene un área de 220 Km²; Temperatura de 20°C; Altura sobre el nivel del mar 1.700 metros, Precipitación media: 2005 mm/c2. Constituido como municipio en el año 1790.Es la Capital de la Provincia de Ricaurte. Moniquirá limita con San José de Pare al Norte; al oriente con Togüi y Arcabuco y Gámbita (Santander); al occidente con los municipios de Puente Nacional y Barbosa en el departamento de Santander y al sur con Santa Sofía y Gachantivá. 1.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

Definida mediante Acuerdo del Concejo Municipal que estableció 30 unidades veredales: Beltrán, Canoas y San Rafael, Colorado, Coper, Coralina, Despensa y Ajizal, El Chovo, Jordán, La Capilla, La Hoya, La Laja, Maciegal, Monjas, Monsalve, Naranjal, Neval y Cruces, Novillero, Pantanillo, Papayal, Pila Grande, Potrero Grande, Pueblo Viejo, San Esteban, San Cristóbal, San Vicente, Tapias y San Antonio, Tierra de Castro, Tierra de Gómez, Tierra de González y Ubaza. 1.2. ECONOMÍA 1.2.1. Sector Agropecuario Moniquirá es un municipio que tiene como principal actividad la agropecuaria y es productor importante de frutas como guayaba, caña panelera, café, yuca, arracacha, fríjol y maíz entre otros. Por la tradición de los cultivos de caña y guayaba se han desarrollado actividades transformadoras en el renglón de la panela y diversas variedades de bocadillos. En la actividad pecuaria sobresale la ganadería bovina ,predominando la raza Pardo y Cebú de doble propósito. También existe en menor escala la producción porcina, la producción equina, mulares, asnos, conejos, ovinos y caprinos. Por las bondades de su clima ha cobrado importancia la producción avícola con énfasis en pollos de engorde. 1.2.2. Comercio y Servicios

Su condición de capital de provincia y punto de afluencia de los municipios del bajo Ricaurte, inciden en la concentración de actividades comerciales y de servicios. El comercio con 441 establecimientos, es la actividad más dinámica de los últimos años a

pesar de que el comportamiento del sector está sometido a la continua apertura y cierre de establecimientos. En el sector de servicios se destacan los restaurantes dedicados a la preparación de alimentos de comida típica, encontrándose 20 establecimientos ubicados en el casco urbano. Así mismo, se destacan servicios relacionados con la actividad turística. Y de recreación además de los servicios ofrecidos por Comfaboy y el Hotel los Arrayanes. La oferta hotelera se complementa con otros hoteles de menor calidad en la prestación de servicios a los turistas. 1.2.3. Actividad Industrial Las actividades industriales se encuentran determinadas como micro y pequeñas industrias, predominando las industrias de bocadillo y derivados lácteos con 27 establecimientos de menor escala que surten el mercado local. Existen cerca de 100 trapiches en el área rural municipal los cuales se dedican principalmente a la elaboración de la panela. El futuro de la cañicultura se vislumbra hacia la producción de alcoholes carburantes y existe un gran interés de los productores por este proyecto. 1.3 ESTRUCTURA ADMNISTRATIVA MUNICIPAL La organización administrativa del Municipio se aprecia en el organigrama(Ver Anexo 2), destacándose las siguientes dependencias:

Administración Central Despacho de la Alcaldía. Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Secretaría de Integración y Desarrollo Comunitario Secretaría de Hacienda Sección de Planeación y Obras Públicas Comisaría de Familia Inspección de Policía Asesoría Jurídica UMATA Control Interno

Entidades Legislativas Concejo Municipal: Compuesta por 13 concejales. Personería Municipal

Otros Estamentos Juntas de acción comunal. Existen 48 distribuidas tanto en la zona rural como en la zona urbana.

Asociaciones de productores y organizaciones sociales.

Comité local de Cafeteros. Asociación de Usuarios Campesinos. Cooperativas de productores de bocadillo. Cooperativa de paneleros. Junta de comerciantes e Industriales. Cabildo Verde. Junta Municipal de educación. Consejo Municipal de Cultura. Comité de Ferias. Comité de prevención de desastres. Consejo Municipal de desarrollo. Asociaciones de Padres de Familia. Consejo Municipal de Planeación. Junta Municipal de Deportes. Comité de Participación Comunitaria COPACO. Veeduría ciudadana de Salud. Comité para la defensa del niño. Comité de regulación de servicios públicos domiciliarios. Comité de estratificación. “Lidepaz”, Organización no Gubernamental.

IV. LINEA DE BASE DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRA 1. DEMOGRAFIA La estimación de la población de Moniquirá arroja un total de 24.035 habitantes, de los cuales el 45,8% se encuentran en el casco urbano y 54,2% en el área rural, estos últimos distribuidos en 30 veredas.

GRAFICO 1

45,8

54,2

49,8 50,2

10,3

23,2

57,6

9,0

0

10

20

30

40

50

60

70

Po

rcen

taje

de

Po

bla

ció

n

POBLACIÓN

URBANA

POBLACIÓN

RURAL

TOTAL

HOMBRES

TOTAL

MUJERES

POBL <5

AÑOS

POBL 5 A 14

AÑOS

POBL 15 A 64

AÑOS

POBL > 64

AÑOS

Distribución de Población

MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ

Estimaciones de Población por Zona y Sexo.

Población DANE 2004: 24.035 hab.

Población Sisbén 2006: 20.483 hab.

Fuente: DANE. Estimaciones de Población con base en Censo de 1993.

Encuesta Sisbén. Datos consolidados Sisbén, marzo de 2006. DNP

La distribución por género, demuestra que el 49,8% corresponde a la población masculina y el 50,2% a población femenina. El análisis etáreo que se realiza de la población demuestra que el 10,3% de la población tiene menos de cinco años, hasta los catorce el 23,2% el mayor porcentaje de habitantes se presenta de los 15 a los 64 años, con un 57,6%. 2. CARACTERIZACION DE LA POBREZA La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible. La condición de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de varias formas, no obstante, su medición se ha estandarizado a través de unos indicadores que sirven para diseñar las políticas públicas. En Colombia, según el DNP se considera que una forma de medir la condición de pobreza de una familia y/o comunidad es por medio del Índice de Condiciones de Vida – ICV, el cual es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el

acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y tamaño y composición del hogar1. Cada variable tiene asignado un puntaje dentro de un rango continuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos constitucionales sobre derechos fundamentales de las personas. El promedio nacional se ubica en 73 puntos y el del departamento de Boyacá en 66,3. Para el caso de Moniquirá estimación hecha por el Programa Nacional de Desarrollo Humano del DNP, con información de la encuesta de hogares del DANE de 1.993, arroja un ICV de 65,8 % para el año 2003, no muy lejos del promedio nacional, representado por la línea azul en la gráfica, pero también por debajo del Mínimo Normativo Constitucional (67 puntos) es decir, las condiciones mínimas con que debe contar una población de acuerdo con lo estipulado en la Constitución Política de Colombia para vivir de forma adecuada y lograr el desarrollo social de su comunidad. En comparación con otras localidades de la Provincia de Ricaurte, Villa de Leyva presenta el índice más alto y brinda mejores condiciones de vida que los otros municipios de la misma provincia.

GRAFICO 2

Fuente: Cálculos DNP – Misión Social con base en DANE, ENH, PNDH con base ECH

OBJETIVO No. 1 Reducir la Pobreza Extrema y el Hambre

ICV 1993: 58.3

ICV 2003: 65.8

Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y aumenta la permanencia de los niños en el servicio educativo, se reducen las necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera que índice tiende a cero.

1 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter multidimensional que integra en una sola medida las variables de:

i. Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza física. ii. El acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza física colectiva. iii. La educación como medida del capital humano individual y el tamaño. iv. La composición del hogar como capital social básico.

La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE

GRAFICO 3

Fuente: DANE. Estadísticas vitales. 2004. Calculado con información del Censo 1993


NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

PROVINCIA DE RICAURTE - AÑO 2004

52,1

39,3

36,5

40,6

40,9

41,4

41,7

44,4

47,0

54,6

55,4

58,8

60,0

62,2

64,9

0 10 20 30 40 50 60 70

NACIÓN

DEPARTAMENTO

VILLA DE LEYVA

ARCABUCO

SANTANA

MONIQUIRÁ

SAN JOSÉ DE PARE

SÁCHICA

SANTA SOFÍA

TOGÛÍ

GACHANTIVÁ

TINJACÁ

SUTAMARCHÁN

CHITARAQUE

RÁQUIRAM

un

icip

ios

NBI

Como se observa en la (gráfico 3) Moniquirá, presenta un porcentaje de NBI de 41,4%, esto significa que este porcentaje de la población del Municipio vive con necesidades básicas insatisfechas, siendo superior al promedio departamental e inferior al nacional. Con relación al nivel de ingresos de la población, se observa que el 79,8% de los habitantes tienen ingresos por debajo de $224.370, lo que significa que se encuentran en condiciones de pobreza(Gráfico 4).Así mismo, el 61,6% de la población en situación de pobreza tiene ingresos por debajo de $90.710 lo que indica que están en situación de pobreza extrema (Gráfico 5).

GRAFICO 4

HO G ARE S Q UE V IV EN E N SITU ACIÓ N D E PO BRE ZA

( IN G R E S O M E N S U AL IN F E R IO R A $2 24 ,37 0 *)

PR O V INC IA DE R ICA URT E

5 2,4

7 2 ,5

74 ,8

77 ,2

79 ,8

8 0,9

85 ,0

8 5 ,3

86 ,4

89 ,4

9 1,1

9 3 ,0

9 3,7

9 3,8

9 6,3

0 20 40 60 80 100 120

NA C IÓ N

D E P AR T A ME N TO

R ÁQ UIR A

TIN JA C Á

MO NIQ UIR Á

VIL LA D E L E Y VA

S UT A MAR C H ÁN

A R C AB UC O

S ÁC HIC A

S A NT A S O FÍA

T O G ÛÍ

S AN JO S É D E P A R E

C H IT A R AQ UE

GAC HA NT IVÁ

S AN TA NA

P O R CEN TAJE


Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 – DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

GRAFICO 5


Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 - DAPD*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

HO G ARE S Q UE V IV EN E N PO B REZA EX TR EM A

( IN GR E S O M E N S U A L IN F E R IO R A $ 90 ,7 1 0 *)

PR O V INC IA DE R ICA URT E

17 ,9

41 ,5

40 ,0

41 ,3

43 ,3

46 ,4

52 ,0

5 8,0

6 1 ,6

6 2,0

63 ,1

64 ,8

75 ,8

88 ,7

9 4,4

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

N A C IÓ N

D E P A RTA M E NTO

TINJ A C Á

V ILL A D E LE YV A

S UTA M A RC HÁ N

RÁ QUIR A

S Á C HIC A

TOG ÛÍ

M ON IQUIR Á

A R C A B UC O

S A N J OS É D E P A R E

S A N TA S OF ÍA

C HITA RA QU E

G A C HA N TIV Á

S A NTA N A

PO RC ENT AJE

3. CARACTERIZACION DE LA EDUCACION El acceso a la educación y el lograr la permanencia de los estudiantes en el sistema escolar se constituye en uno de los factores fundamentales en el proceso de alcanzar una sociedad con mayores índices de desarrollo, de tal forma que dentro del proceso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio se propone no dejar un solo menor de edad fuera del colegio y garantizar que tendrá el acceso a todo el ciclo de formación. En el (gráfico 6) se presentan las tasas de cobertura bruta en educación básica primaria (grados 1° a 5°) para el Municipio de Moniquirá y se comparan con el Departamento y la Nación para una mayor ilustración. Como se observa la cobertura en el Municipio para este nivel en los años 2004 y 2005 sobrepasó el 100% de matrícula prevista, lo cual significa que un margen de población en estos grados tenían edades superiores a la edad estándar de 7 a 12 años para este nivel.

GRAFICO 6

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.

OBJETIVO No. 2 LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - AÑO 2004 / 2005

135,2

96

111

127,8

96

112

0

20

40

60

80

100

120

140

160

MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO NACIÓN

COBE

RTUR

A

2004 2005

La tasa de cobertura neta da cuenta de los estudiantes que se encuentran en el colegio y que cuentan en el rango de edad estipulado para cada nivel educativo, sobre la población total del municipio con la misma edad. Para el caso de Moniquirá, la tasa de cobertura neta disminuye a 100.8% y 92.4% para los períodos 2004 – 2005 respectivamente, presentándose un leve decrecimiento entre estos dos años del 8,4%. En el Departamento se reporta un decrecimiento para éste mismo período pasando de 89.3% a 86.9%.

GRAFICO 7



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA


100,8

89,392,4

86,9

0

20

40

60

80

100

120

MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO

COBE

RTUR

A

2004 2005

La educación básica secundaria se encuentra entre los 12 y los 15 años y corresponde a los grados 6° a 9°. En el (gráfico 8) se observa que para el caso de Moniquirá . Se registra un ligero aumento en la cobertura de la tasa bruta pasando del 87,4% en el 2004 a 96,4% en el 2005. El valor de esta tasa en el municipio es mayor a los promedios departamental y nacional.

GRÁFICO 8



COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


87,4

75

85

96,4

77

86

0

30

60

90

120


CO

BER

TUR

A

2004 2005

Respecto a la cobertura neta, Moniquirá presenta un 64,9% para el año 2004 y un 67,8% para el año 2005, siendo mayor que los indicadores departamentales, que alcanzan el 56% y 57% para cada uno de los periodos analizados.

GRÁFICO 9



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


64,9

56,2

67,8

57,2

0

20

40

60

80

100


CO

BER

TUR

A

2004 2005

Respecto a la educación media, que corresponde a los dos últimos años del ciclo (edad de 16 -17 años), se observa que la cobertura bruta fue del 59,1% en el 2004 y 63,1% en el 2005, para el año 2004 el valor por debajo del promedio departamental y nacional; para el año 2005 supera ligeramente el promedio departamental. En cuanto a la cobertura neta se observa una notoria reducción en la matricula del 26,9% en el 2004 y 28,9% en el 2005. Las razones que explican la deserción son varias, pero especialmente se identifican dos: i) poco interés de los padres de familia, especialmente en el área rural, a que sus hijos continúen estudiando hasta culminar el ciclo y ii) migración de estudiantes hacia otros centros o instituciones educativas a terminar el bachillerato (Ver gráfico 10 y 11).

GRAFICO 10



COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN MEDIA


59,1 606263,1 63

65

0

20

40

60

80

100


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

GRAFICO 11

La tasa de extra edad demuestra la diferencia que existe entre la tasa de cobertura bruta y la tasa de cobertura neta. Para el ciclo de básica primaria, las cifras demuestran un 25,5% para el 2004 y 27,7% para el 2005, siendo este reporte el más bajo de todo el componente educativo, lo cual demuestra que en los primeros años de enseñanza 25 niños y 27 niños de 100 acuden al colegio de forma inoportuna, es decir su edad no corresponde a la estipulada para cada grado. En educación básica secundaria se presenta un leve crecimiento, al pasar de 25,8% para el primer año a 29,7% para el segundo. Llama la atención el comportamiento de la extra edad en la educación media, pues duplica los reportes anteriores, ubicándose en un 54,5% para el año 2004 y para el año 2005 en un 54,1%; lo cual significa que en mayor proporción el fenómeno de la extra edad se refleja en los últimos años de enseñanza (Gráfico 12).

Gráfico 12



COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA


26,925,6

28,9

27,0

0

10

20

30

40


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



TASA DE EXTRAEDAD


25,5 25,8

54,5

27,729,7

54,1

0

10

20

30

40

50

60

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

PORC

ENTA

JE

2004 2005

Gráfico 13



TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR

MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - AÑO 2004

7,0

7,8

5,25,1

5,7

3,1

0

2

4

6

8

10

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

TAS

A D

E D

ES

ER

CIÓ

N

MUNIC. MONIQUIRÁ DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

Frente a la deserción escolar en el Municipio de Moniquirá para los grados de básica Primaria se reporta un 7,0%, mientras que el indicador para Boyacá está en un 5,1%. Para el siguiente ciclo educación básica secundaria la tasa de abandono es de 7,8%, en tanto que el departamental presenta un 5,7%. Para la educación media la tasa de deserción en el Municipio es de 5,2% y para el Departamento registra un porcentaje de 3,1%. Cabe resaltar que en comparación con el departamento, el Municipio en los ciclos de educación básica primaria, secundaria y educación media supera los indicadores departamentales. 4. CARACTERIZACION DE LA SALUD El estado de salud como el nivel educativo son dos factores intrínsicos al bienestar de las personas y están estrechamente relacionados: la salud contribuye a mejorar el nivel educativo y viceversa. Los objetivos y metas mundiales en el campo de la salud están relacionadas con tres componentes mínimos: i) reducir la mortalidad infantil, ii) mejorar la salud materna y, iii) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas. Frente a este compromiso de mínimos, Colombia definió unas metas más ambiciosas (Conpes 091/05) a partir del diagnóstico y características de los casos de mortalidad y morbilidad infantil y materna en el territorio. En mortalidad infantil estableció metas para menores de un año y cinco años y ampliación de coberturas en vacunación; en mejoramiento de la salud sexual y reproductiva se debe reducir la mortalidad materna, incrementar el control prenatal, incrementar la atención institucional del parto, detener el crecimiento del embarazo de adolescentes madres y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino; y en VIH/sida se estableció mantener la prevalencia de la infección por debajo del 1.2% en población de 15 a 49 años, reducir la incidencia de transmisión madre – hijo y aumentar la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que lo requieran.

Para definir las metas en el municipio de Moniquirá, se acudió a la información que posee la Secretaría de Salud del Departamento y se identificó la siguiente caracterización: La mortalidad infantil de menores de un año, cuya relación se establece entre número de casos de mortalidad frente al total de nacidos vivos, se observa que en el 2004, el municipio de Moniquirá registró 3 casos. En el consolidado departamental la Secretaría de Salud contabilizó 235 casos en el 2004 que representaron el 11,1 por 1000 frente al total de nacidos vivos.

Gráfico 14

OBJETIVO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 1 AÑO

PROVINCIA DE RICAURTE AÑO 2004

0,0

13,7

0,0

6,6

8,4

0,0 0,0 0,0

5,9

10,1

0,0 0,0

14,4

11,1

17,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

ARCABUCO

CHITARAQUE

GACHANTIVÁ

MONIQ

UIRÁ

RÁQUIRA

SÁCHICA

SAN JOSÉ DE P

ARE

SANTA SOFÍA

SANTANA

SUTAMARCHÁN

TINJACÁ

TOGÛÍ

VILLA D

E LEYVA

DEPARTAMENTO

NACIÓN

Tasa

de

Mor

talid

ad In

fant

il X

100

0 N

V

23 1

1 1

3 235

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s

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s

o

s

c

a

s

o

s

Gráfico 15


Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 5 AÑOS

PROVINCIA RICAURTE AÑO 2004

0,0

2,4

5,2

1,5

0,6

0,0 0,0 0,0

2,4

1,3

0,0 0,0

3,7

1,9

2,2

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

ARCABUCO

CHITARAQUE

GACHANTIVÁ

MO

NIQUIR

Á

RÁQUIR

A

SÁCHICA

SAN JO

SÉ DE P

ARE

SANTA SO

FÍA

SANTANA

SUTAMARCHÁN

TINJACÁ

TOGÛÍ

VILLA D

E LEYVA

DEPARTAMENTO

NACIÓN

Tasa

de

Mor

talid

ad In

fant

il <5

año

s X

1,0

00

2

4

1

2

1

4

294c

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s

2

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a

s

o

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a

s

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s

c

a

s

o

s

c

a

s

o

Respecto a la población menor de 5 años, se registraron 4 casos que significan que la mortalidad en esta edad alcanzó al 1,5 por mil. En estas condiciones, el compromiso es

reducir la mortalidad infantil a cero para que el Municipio garantice la vida de los menores. Un comparativo con los municipios de la provincia de Ricaurte muestra que en el año 2004 la situación de mortalidad infantil en menores de cinco años es mínima, siendo Villa de Leyva el municipio que registró un mayor número de casos (Gráfico 15). Un factor importante de prevención es la vacunación la cual se ha venido aplicando en el municipio en sus diferentes modalidades (antipolio, tripeviral, hemofilia, entre otras) , no obstante solo el nivel de cobertura de BCG y Tripleviral superó el 100% de la población infantil, mientras que en los otros casos la cobertura fue baja y el compromiso es llegar al 100% de la población infantil. El Municipio frente a los indicadores del departamento tuvo un mejor desempeño por encima en cuanto a cobertura, siendo de resaltar el caso de la vacuna BCG (Gráfico 16).

Gráfico 16

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, SESALUB. 2004

Instituto Nacional de Salud. Programa Ampliado de Inmunización. 2003


COBERTURA DE VACUNACIÓN


92,296,7

91,9 91,8 92,6 93,5

74,1 74,2 74,479,479,7

141,5

81,9 81,9 81,9

102,1

76,173,8

0

20

40

60

80

100

120

140

160

ANTIPOLIO<1a BCG<1a DPT<1a HEP B>1a HEMOFILUS<1a TRIPLEVIRAL 1a

BIOLÓGICO

COBE

RTUR

A

Nación Departamento de Boyacá Municipio Moniquirá

Referente a la mortalidad materna asociada a la función reproductiva, se registran los casos donde ocurre por cáncer de cuello uterino. En el municipio de Moniquirá, en el año 2005 se presento 1 caso, al igual que en Tinjacá, en otro municipio de la Provincia de Ricaurte como es el caso de Santana que registro 2 casos. A nivel del Departamento se registraron 75 casos los cuales estadísticamente equivalen al 1,6 por 10.000. La meta en el municipio de Moniquirá es reducir la situación a cero casos anuales y emprender acciones de prevención permanentes con programas educativos y de control (Gráfico 15).

Gráfico 17

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2005

OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

MORTALIDAD CÁNCER DE CUELLO UTERINO


0,0 0,0 0,0

3,0

0,0 0,0 0,0 0,0

7,8

0,0

4,2

0,0 0,0

1,6

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

AR

CA

BU

CO

CH

ITA

RA

QU

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CH

AN

TIV

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MO

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Á

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TA

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no

X 1

000

75

1

c

a

s

o

1

c

as

o

2

ca

s

o

s

En lo relacionado a la atención por personal especializado de partos, el Municipio de Moniquirá registra que un 98,4% de las maternas hacen uso de personal especializado y un 1,6 % utilizan partera y otros medios. Este indicador supera levemente al Departamental, por lo que las autoridades de salud municipal deben emprender campañas de concientización en las madres para que eviten el uso de otros medios de atención, hasta llegar al 100% de la cobertura (Gráfico 18).

Gráfico 18

OBJETIVO NO. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales

NACIMIENTOS POR PERSONA QUE ATENDIÓ EL PARTO


98,4

0,8 0,1 0,0 0,2 0,5

95,0

0,2 0,1 0,12,5 2,1

0

20

40

60

80

100

120

Médico Enfermera(o) Auxiliar de

enfermería

Promotora Partera Otro

Po

rcen

taje

de A

ten

ció

n

Municipio de Moniquirá Departamento

En lo referente al tema VIH/Sida y otras enfermedades endémicas, el municipio de Moniquirá, registró 1 caso de persona con VIH/Sida y Villa de Leyva 2 casos, únicos municipios de la Provincia de Ricaurte, hecho que debe llamar la atención de las autoridades de la salud (Gráfico 19).

Gráfico 19

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 6 Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades

MORBILIDAD VIH/SIDA

PROVINCIA RICAURTE AÑO 2004

0,0

0,4

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

2,0

0,2

0,7

0,0 0,0

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

ARCABU

CO

CHIT

ARAQ

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GACHANTI

VÁ

MO

NIQ

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Á

RÁQ

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A

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TINJA

CÁ

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VIL

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VIH

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10

,00

0

1

2

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a

s

o

s 30

Morbilidad VIH/SIDA

Munic. Moniquirá:

(2002): 1 caso

(2003): 2 casos

(2004): 1 caso

(2005): 1 caso

La presencia de infección respiratoria aguda – IRA, enfermedad diarreica aguda – EDA y varicela son causas de morbilidad que se deben controlar en la salud pública. En el 2004 la tasa por IRA para el Municipio fue de 343,3 por mil, 139,5 por mil en EDA y 1,9 por mil en varicela. Este diagnóstico significa que IRA y EDA están por encima del promedio departamental. En consecuencia, es prioritario fijar compromisos para reducir a cero la presencia de estas enfermedades en los próximos 10 años.

Gráfico 20

MORBILIDAD IRA, EDA, VARICELA <5 AÑOS


4,6

343,3

139,5

1,9

307,7

122

0

50

100

150

200

250

300

350

400

IRA <5a EDA <5a VARICELA <5a

MORBILIDAD < 5 AÑOS

TAS

A D

E M

OR

BIL

IDA

D X

100

0

Departamento de Boyacá Municipio de Moniquirá

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


IRA: Infección Respiratoria Aguda

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

Otro elemento importante asociado con la salud de la población del municipio es el aseguramiento, el cual permite que la población acceda fácilmente al servicio de salud para cualquier eventualidad, sea este de prevención, tratamiento o control. Las cifras proporcionadas por el Sistema de Vigilancia de Salud Públicas de la Secretaría de Salud, muestran que en régimen contributivo están afiliados el 4,2% de la población, mientras que al régimen subsidiado pertenece el 53,8% y como vinculados figuran el 55,0%. Este hecho debe alertar a la administración para aumentar la cobertura del régimen subsidiado (Gráfico 21).

Gráfico 21

Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


AFILIADOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO


4,2

3,4

3,0 2,13,7 3,01,4

4,4 2,7 3,8 3,8 2,8 4,8 5,6

78,2

52,7

75,378,2

42,9

50,5

104,1

53,8

63,7

78,4 81,1

59,1

66,3 65,1

46,7

55,0

34,5

29,9

44,6

4,0

48,9

21,9

8,3

35,8

21,2

33,9

48,2

34,4

0

20

40

60

80

100

120

ARCABUCO

CHITARAQUE

GACHANTIVÁ

MONIQUIR

Á

RÁQUIRA

SÁCHICA

SAN JOSÉ D

E PARE

SANTA SOFÍA

SANTANA

SUTAMARCHÁN

TINJA

CÁ

TOGÛÍ

VILLA DE L

EYVA

DEPARTAMENTO

Municipios

Cob

ertu

ra

Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen Vinculado

5. CARACTERIZACIÓN DE LA VIVIENDA La vivienda constituye un factor vital para poder disfrutar de una vida digna. En la medida que las personas y las familias puedan disponer de vivienda y, el interior de las mismas, de espacio adecuado para el descanso y comodidad en la satisfacción de necesidades básicas del grupo familiar, se logra mitigar uno de los factores de pobreza. Según los cálculos hechos a partir de la encuesta del Sisben, en el municipio de Moniquirá para el 2003 el 44,5% de las viviendas están ubicadas en el área urbana, mientras que el 55,5 %, en el área rural, teniendo tendencia semejante a los índices departamentales (Gráfico 22).

Gráfico 22

Fuente: Encuesta Sisbén 2003 - DAPD

OBJETIVO No. 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDA


44,5

29,1

55,5

70,1

0

20

40

60

80


PO

RC

EN

TAJE

URBANO RURAL

Con relación al déficit de vivienda se observa que es mayor en el área urbana con un 9,5% y en la rural con 5%. (Gráfico 23).

Gráfico 23



DÉFICIT DE VIVIENDA

MUNICIPIO DE DE MONIQUIRÁ

9,5

8,7

5,0

3,3

0

2

4

6

8

10

12


PO

RC

EN

TAJE

DEFICIT DE VIVIENDA URBANO DÉFICIT DE VIVIENDA RURAL

6. CARACTERIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO El acceso a los servicios de acueducto, alcantarillados y disposición de basuras se considera fundamental para lograr mínimos de subsistencia. En la medida en que la población dispone de agua potable y saneamiento básico mejora la salud de niños y adultos, lo cual tiene un efecto directo en la reducción de la pobreza.

El municipio de Moniquirá proporciona servicio de acueducto al 89,1% de las viviendas ubicadas en el perímetro urbano y al 35,4% de las viviendas ubicadas en el área rural. Al servicio de alcantarillado accede el 80,4% de las viviendas urbanas mientras en el área rural solo el 2,4% de viviendas tienen esta posibilidad. Frente al promedio departamental, el municipio de Moniquirá presenta similares niveles de cobertura (Ver gráfico 24) .

Gráfico 24



COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO


89,1

94,3

35,4

47,4

80,4

89,1

2,4 3,3

0

20

40

60

80

100


CO

BER

TUR

A

ACUEDUCTO URBANO ACUEDUCTO RURAL ALCANTARILLADO URBANO ALCANTARILLADO RURAL

V. PLAN DE ACCION MUNICIPAL El Plan de Acción es producto de un ejercicio donde participó la administración municipal, miembros del Concejo Municipal, líderes comunitarios, instituciones educativas, sector de la salud, servicios públicos domiciliarios y representantes del Consejo de Planeación Municipal. A través de un proceso metodológico los participantes identificaron los principales problemas del Municipio, asociados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM.

5.1. ODM 1. ERRADICACIÓN DE LA POBREZA Y GENERACION DE INGRESOS 5.1.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS

Los principales problemas identificados por los participantes en el taller se presentan a continuación y son el resultado de una lluvia de ideas inicial que permitió posteriormente hacer la clasificación en problema central, las causas que originan el problema y los efectos que sobre la comunidad acarrea el problema. Este trabajo se realizó en mesas de trabajo en las cuales se trataron cada uno de los temas que comprenden los ODMs . N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1 Pobreza por falta de

ingresos en la comunidad Falta de educación e instrucción tecnológica adecuada con la necesidad de la región

Violencia, Inseguridad

Desaprovechamiento de las oportunidades turísticas del municipio

Desplazamiento a otros lugares

Carencia de canales de comercialización adecuados

Generación de cordones de miseria y deterioro urbanístico

2 Alto desempleo en el municipio

Falta de respaldo financiero para la creación y fortalecimiento de empresas

Baja calidad de vida

La no asociatividad y falta de formación de cadenas productivas

Baja autoestima y deterioro de la personalidad

5.1.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES En esta etapa se priorizaron los problemas – causas y se plantearon los propósitos quitándole la carga negativa a los problemas expuestos. Los propósitos se convierten en las grandes intenciones planteadas por los participantes para cumplir con cada uno de los ODMs.

N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+) 1 Falta de educación e instrucción

tecnológica adecuada con la necesidad de la región

Impartir educación e instrucción tecnológica adecuada con la necesidad de la región

2 La no asociatividad y falta de formación de cadenas productivas

Fomentar la asociatividad y la formación de cadenas productivas

3 Falta de respaldo financiero para la creación y fortalecimiento de empresas

Dar respaldo financiero para la creación y fortalecimiento de empresas

4 Carencia de canales de comercialización adecuados

Implementar canales de comercialización adecuados

5 Desaprovechamiento de las oportunidades turísticas del municipio

Aprovechamiento de las oportunidades turísticas del municipio

5.1.3. IDEAS DE PROYECTOS Como resultado de la fase de Identificación, Organización y Priorización de problemas, se plantearon las siguientes ideas de proyectos con las cuales el Municipio pretende desarrollar los propósitos relacionados con el ODM 1. Se debe precisar, que en algunos casos un solo proyecto propuesto permite alcanzar varios propósitos. N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR 1 Impartir educación e instrucción

tecnológica adecuada con la necesidad de la región

Creación de un programa de formación tecnológica y empresarial en convenios con entidades como el Sena, U.P.T.C., Corpoica, Corpoboyacá, Cimpa, entre otros

2 Fomentar la asociatividad y la formación de cadenas productivas

Crear 4 asociaciones de productores, procesadores y comercializadores de guayaba, caña panelera, frutas, verduras y cárnicos.

3 Dar respaldo financiero para la creación y fortalecimiento de empresas

Gestionar Créditos asociativos, oportunos y de fácil adquisición, con fondos públicos de respaldo financiero de fomento.

Crear el banco de oportunidades y servicios

4 Implementar canales de comercialización adecuados

Crear la comercializadora agroindustrial de Ricaurte.

5 Aprovechamiento de las oportunidades turísticas del municipio

Crear el destino turístico ciudad dulce de Colombia

5.1.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL Como resultado de la etapa anterior; se construyó el Plan de Acción Municipal compuesto por el siguiente conjunto de proyectos que fueron considerados por el municipio como prioritarios por ser los de mayor impacto para cumplir con el ODM 1 Erradicación de la pobreza extrema.

N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION

1 Creación de un programa de formación tecnológica y empresarial en convenios con entidades como el Sena, U.P.T.C., Corpoica, Corpoboyacá, Cimpa, entre otros

4000 personas Alcaldía Municipal Asociaciones de Productores

Gobernación de Boyacá Sena UPTC,UIS, ESAP ICBF Cámara de Comercio Artesanías de Colombia

2 años

2 Crear 4 asociaciones de productores, procesadores y comercializadores de guayaba, caña panelera, frutas, verduras y cárnicos.

2000 productores

Alcaldía Municipal Asociaciones

Gobernación de Boyacá Sena , Cimpa Juntas de Acción Comunal

2 años

3 Gestionar créditos asociativos, oportunos y de fácil adquisición, con fondos públicos de respaldo financiero de fomento.

5000 productores

Productores Alcaldía Municipal

Banco agrario Bancoldex FINAGRO Fondo de Garantías

2 años

4 Crear banco de oportunidades y servicios

15000 personas Alcaldía Municipal

Asociaciones Juntas de Acción Comunal Sena

3 años

5 Crear la comercializadora agroindustrial de Ricaurte.

2000 Productores

Alcaldía Municipal Asociaciones

Gobernación de Boyacá Sena

3 años

6 Crear el destino turístico “Ciudad Dulce de Colombia”

10000 personas Alcaldía Municipal Empresarios Operadores Turísticos

Gobernación de Boyacá Sena Corturismo

3 años

5.1.5. METAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL

Como complemento del Plan de Acción se presentan las diferentes Metas y Estrategias que fueron definidas en el Taller Local y con las cuales se pretende alcanzar el ODM 1 en el Municipio de Moniquirá. Las estrategias enunciadas hacen relación a las grandes actividades a desarrollar para la implementación y puesta en marcha de los proyectos enunciados.

METAS ESTRATEGIAS 1. Mejorar el ingreso de 2000

productores a un salario mínimo legal en el lapso de los años 2007 y 2008.

Proyecto 1 -Celebración de convenios interinstitucionales -Diseños de programas de formación -Creación de subsidios de apoyo académico -Promoción, inscripción y desarrollo de programas

Proyecto 2 -Capacitación técnica y administrativa -Organización legal de las asociaciones -Ejecución de programas de mejoramientos agroindustriales de cada sector

2. Mejorar la productividad de 5000 productores incrementando sus ingresos a un salario mínimo en el período del 2007 al 2008

Proyectos 3 y 4 -Celebrar convenios de Alcaldía con instituciones financieras para créditos blandos -Implementar el banco de iniciativas empresariales encargado de la elaboración de Planes de Negocio

3. Mejora los ingresos de 2000 productores a un salario mínimo a partir del año 2009

Proyecto 5 -Constitución y organización legal de la comercializadora -Diseño de proyecto y estudios técnicos -Gestión de recursos públicos y privados -Ejecución de obras de infraestructura

4. Generar 1000 empleos directos e indirectos en el lapso comprendido del 2007 al 2009

Proyecto 6

-Capacitación de operadores turísticos.

-Diseño y obras de adecuación de los sitios turísticos. -Promoción del circuito turístico.

5.2. ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN 5.2.1. IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1 Deserción escolar Insuficiencia en los recursos

de las familias obligando al trabajo de niños de temprana edad

Altos índices de analfabetismo y bajo nivel educativo de la comunidad en general

Faltan programas educativos para la población especial del municipio

Bajo desarrollo socio económico y cultural

Currículo desarticulado a las necesidades propias de la comunidad

Buen número de escolares estudiantes en establecimientos educativos de municipios vecinos

Deficiente logística educativa que ocasiona deserción de estudiantes en las instituciones educativas municipales

2 Baja calidad educativa Los recursos de transferencia por Ley 715 son deficientes para brindar un mejor nivel de calidad educativa

Baja calidad de vida que conlleva a la reducción de oportunidades, generando pobreza

Establecimiento de políticas educativas incoherentes con los fines de la educación

Poco sentido de pertenencia por el lento desarrollo socio económico del municipio

Falta de la infraestructura adecuada y equipamiento escolar

Descomposición social a nivel local

5.2.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+) 1 Los recursos de transferencia por Ley 715

son deficientes para brindar un mejor nivel de calidad educativa

Recursos de transferencia por Ley 715 suficientes para brindar un mejor nivel de calidad educativa

2 Faltan programas educativos para la población especial del municipio

Establecer programas educativos para la población especial del municipio

3 Insuficiencia en los recursos de las familias obligando al trabajo de niños de temprana edad

Mejorar los recursos de las familias para evitar el trabajo de niños de temprana edad

4 Falta de la infraestructura adecuada y equipamiento escolar

Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento escolar

5 Establecimiento de políticas educativas incoherentes con los fines de la educación

Establecimiento de políticas educativas coherentes con los fines de la educación

6 Currículo desarticulado a las necesidades propias de la comunidad

Currículo articulado a las necesidades propias de la comunidad

7 Deficiente logística educativa que ocasiona deserción de estudiantes en las instituciones educativas municipales

Brindar una eficiente logística educativa que permita la retención de estudiantes en las instituciones educativas municipales

5.2.3. IDEAS DE PROYECTOS N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR 1 Recursos de transferencia por Ley 715

suficientes para brindar un mejor nivel de calidad educativa

Fortalecimiento de la segunda etapa del proyecto Educativo Rural enfocado a PPP y cobertura al 100% de las instituciones del municipio

2 Establecer programas educativos para la población especial del municipio

Crear una Unidad de Atención Integral para población de educación especial, para el municipio

3 Mejorar los recursos de las familias para evitar el trabajo de niños de temprana edad

Creación de Cooperativas familiares en torno a proyectos agroindustriales, como procesamiento de alimentos

4 Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento escolar

Construcción y mantenimiento de plantas físicas de los establecimientos educativos

Dotación general de material didáctico tecnológico, industrial y deportivo para todos los centros educativos

5 Establecimiento de políticas educativas coherentes con los fines de la educación

Rediseño y actualización del Proyecto Educativo Municipal acorde a las necesidades educativas institucionales

Currículo articulado a las necesidades propias de la comunidad

Implementación de la Educación Tecnológica y Profesional apropiada a las necesidades de la región

Creación de un Centro de Investigación Pedagógica, Científica y Tecnológica

6 Brindar una eficiente logística educativa que permita la retención de estudiantes en las instituciones educativas municipales

Fortalecimiento y creación de rutas de transporte escolar

Ampliación de cupos de restaurantes escolares en todas las instituciones

5.2.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL ODM 2.MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION

1 Fortalecimiento de la segunda etapa del proyecto Educativo Rural enfocado a PPP y cobertura al 100% de las instituciones del municipio

7000 estudiantes del municipio

Alcaldía Municipal Comunidad educativa

Comité de Cafeteros Secretaria de Educación Embajadas

2 años

2 Crear una Unidad de Atención Integral para población de educación especial, para el municipio

700 niños Alcaldía Municipal Comunidad educativa Hospital

I.C.B.F. Gobernación de Boyacá INCI Embajadas UNICEF

4 años

3 Creación de Cooperativas familiares en torno a proyectos agroindustriales, como procesamiento de alimentos

100 familias Administración Municipal Concejo Municipal

Sena Comité de Cafeteros Ministerio de Agricultura DANSOCIAL

1 año

4 Construcción y /o mantenimiento de plantas físicas de los establecimientos educativos

40 instituciones Administración Municipal Comunidad educativa

Gobernación de Boyacá Ministerio de Educación Nacional

5 años

5 Dotación general de material didáctico tecnológico, industrial y deportivo para todos los centros educativos

7000 niños y jóvenes

Administración Municipal Comunidad educativa

Gobernación de Boyacá MEN Coldeportes Empresas Privadas

4 años

6 Rediseño y actualización del Proyecto Educativo Municipal acorde a las necesidades educativas institucionales


Docentes Director de Núcleo Padres de Familia Administración Municipal

Secretaria de Educación Departamental MEN

2 años

7 Implementación de la Educación Tecnológica y Profesional apropiada a las necesidades de la región

1000 estudiantes de la región

Municipio Dirección de Núcleo Rectores Docentes

Secretaria de Educación Departamental Sena Universidades MEN

3 años

8 Creación de un Centro de Investigación Pedagógica, Científica y Tecnológica

200 docentes 100 empresarios

Administración Municipal

Universidades COLCIENCIAS Comité de Cafeteros

5 años

9 Fortalecimiento y creación de rutas de transporte escolar

2000 estudiantes

Administración Municipal

Gobernación de Boyacá

4 años

10 Ampliación de cupos de restaurantes escolares en todas las instituciones

1000 estudiantes

Administración Municipal I.C.B.F.

Presidencia de la República FAO IICA

2 años


METAS ESTRATEGIAS

1. Brindar educación con calidad y eficiencia a 7000 educandos en el período comprendido del 2007 al 2010

Proyectos 1,6 y 7 --Diseño de proyectos educativos y ajustes de los PEI de los colegios -Fortalecimiento de los programas postprimaria, telesecundaria, escuela nueva y otros -Gestiones ante la Secretaría de Educación. -Consecución de implementos técnicos necesarios para los programas tecnológicos. -Preparación o asignación de docentes

2.Ofrecer educación tecnológica y profesional a 1000 estudiantes y egresados de Moniquirá y la región del año 2007 hasta el 2010

3.Brindar formación especial a 700 niños con limitaciones y capacidades excepcionales del 2007 hasta el 2010

Proyecto 2 -Diseño e implementación de programas de educación para niños especiales -Adecuación de los espacios para aulas especiales -Asignar la planta de personal especializado para esta formación

4.Mejorar los ingresos de 100 familias a partir del 2008

Proyecto 3 -Organización administrativa y legal de la Cooperativa. - Capacitación administrativa y técnica de los asociados en los diferentes sectores. - Gestación, implementación y puesta en marcha de nuevas actividades productivas.

5.Mejorar la infraestructura de 40 instituciones educativas del municipio en el lapso comprendido del 2007 al 2011

Proyectos 4 y 5 -Hacer levantamiento de diseños técnicos. - Hacer inventario de necesidades de equipamiento -Gestión de recursos. -Ejecución de obras y/o adquisición de equipos

6.Promover la investigación Pedagógica, Tecnológica y Científica para 200 docentes y 100 empresarios de la región del año 2007 al 2011

Proyecto 8 -Conformación de grupo de investigadores en las diferentes ciencias . -Elaboración y presentación de proyectos a Colciencias

7.Facilitar el acceso escolar a 2000 estudiantes del sector rural y urbano del año 2007 al 2010

Proyecto 9

- Elaborar proyectos de cofinanciación para la

adquisición de buses escolares. -Diseño de rutas de transporte escolar

8.Ampliar la cobertura del restaurante escolar a 1000 estudiantes para el año 2009

Proyecto 10 -Elaborar proyectos para la readecuación y ampliación de los restaurantes escolares. -Gestionar y apropiar los recursos necesarios. -Capacitar a los padres y estudiantes en nutrición. - Ampliar convenio con el I.C.B.F

5.3. ODM 3. PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO

5.3.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1 Altos niveles de violencia

intrafamiliar Falta de concientización de la población en el manejo del vínculo afectivo y comunicativo, así como en el fomento de valores generando antimodelos familiares

Disfunción familiar, drogadicción, promiscuidad, alcoholismo, delincuencia, baja autoestima

Desinterés por la participación en los programas de apoyo familiar para el mejoramiento de la calidad de vida

Maltrato físico, psicológico, emocional, subdesarrollo familiar

Arraigadas costumbres culturales negativas y desconocimiento de derechos y deberes de la mujer

Sumisión, limitación de oportunidades

2 Desigualdad de género

Discriminación femenina en lo laboral

Dependencia, estancamiento femenino, represión, prostitución

Pérdida de oportunidades

3 Existencia de población vulnerable (Discapacitados, desplazados, adulto mayor)

Abandono familiar e institucional a poblaciones vulnerables

Problemas sociales Cordones de miseria en el municipio Mendicidad

5.3.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+) 1 Falta de concientización de la población en el

manejo del vínculo afectivo y comunicativo, así como en el fomento de valores generando antimodelos familiares

Concientizar a la población en el manejo del vínculo afectivo y comunicativo, así como en el fomento de valores para la construcción de óptimos modelos familiares

2 Desinterés por la participación en los programas de apoyo familiar para el mejoramiento de la calidad de vida

Crear interés por la participación en los programas de apoyo familiar para el mejoramiento de la calidad de vida

3 Arraigadas costumbres culturales negativas y desconocimiento de derechos y deberes de la mujer

Cambio en costumbres culturales y dar a conocer los derechos y deberes de la mujer

4 Abandono familiar e institucional a poblaciones vulnerables

Atención familiar e institucional a poblaciones vulnerables

5 Discriminación femenina en lo laboral Igualdad en la oferta laboral para la mujer

5.3.3. IDEAS DE PROYECTOS N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR 1 Concientizar a la población en el manejo

del vínculo afectivo y comunicativo, así como en el fomento de valores para la construcción de óptimos modelos familiares

Crear el programa “también soy persona” para el fortalecimiento del núcleo familiar y mejoramiento de la calidad de vida

Fortalecimiento de la “red del buen trato” del municipio

2 Crear interés por la participación en los programas de apoyo familiar para el mejoramiento de la calidad de vida

Constituir Unidades móviles de atención integral a la familia

3 Cambio en costumbres culturales y dar a Crear la Escuela de Actitud Positiva, Liderazgo y

conocer los derechos y deberes de la mujer

Emprendimiento en el Municipio

4 Atención familiar e institucional a poblaciones vulnerables

Crear el Centro de atención Integral para población discapacitada y adulto mayor

5 Igualdad en la oferta laboral para la mujer Crear Asociaciones de mujeres para el apoyo en servicios turísticos

5.3.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL

N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION

1 Crear el programa “también soy persona” para el fortalecimiento del núcleo familiar y mejoramiento de la calidad de vida

1800 familias Alcaldía Municipal Personería Consejo de política social

Instituciones educativas Primera Dama del Departamento I.C.B.F. Iglesia

6 meses

2

Fortalecimiento de la “red del buen trato” del municipio

1800 familias Alcaldía Municipal Personería Consejo de política social

Policía Nacional Comisaria de Familia Hospital Iglesia Primera Dama del Departamento I.C.B.F.

6 meses

3


1800familias Alcaldía Municipal Personería Gestión Social

Ludoteca ESE Policía Nacional I.C.B.F. Iglesia Primera Dama del Departamento

12 meses

4

Crear la Escuela de Actitud Positiva, Liderazgo y Emprendimiento en el Municipio

15000 habitantes

Alcaldía Municipal Instituto de Cultura

Personería Iglesia Gobernación de Boyacá Sena Universidades

6 meses

5

Crear el Centro de atención Integral para población discapacitada y adulto mayor

100 discapacitados 200 personas de la tercera edad

Alcaldía Municipal E.S.E. Gestión Social

Gobernación de Boyacá INCI Ministerio de la Protección Social Embajadas

2 años

6

Crear Asociaciones de mujeres para el apoyo en servicios turísticos

300 mujeres Alcaldía Municipal Asociaciones

Gobernación de Boyacá Bavaria Postobón El Trópico Cemex Cámara de Comercio ONG´s

1 año


METAS ESTRATEGIAS 1.Disminuir en un 30% (1800 familias) los índices de violencia intrafamiliar a partir del año 2007 y hasta el año 2011 2.Reducir en un 40% , el índice de alcoholismo y farmacodependencia en las personas de 7 a 18 años a partir del año 2007 y hasta el año 2011

Proyecto 1 -Realizar una campaña publicitaria para dar a conocer los programas a la comunidad. -Realizar mensualmente Talleres, conferencias, convivencias, historias de vida, resolución de conflictos, apoyo interdisciplinario al núcleo familiar .

Proyecto 2 y 3 -Generar espacios de interacción entre los diferentes grupos organizados (Organizaciones juveniles, Escuelas de seguridad ciudadana). -Conformar un equipo multidisciplinario de profesionales para orientación familiar. - Realizar campañas de promoción y prevención de la salud mental, talleres, vivencias, apoyo interdisciplinario

3. Mejorar la mentalidad emprendedora y de liderazgo de 15000 habitantes a partir del año 2007 y hasta el año 2011

Proyecto 4 -Diseño y elaboración de programas -Realización de convenios con Sena y Universidades -Realización periódica de Talleres de emprenderismo, líderazgo y creación de empresas

4. Brindar atención a 100 personas discapacitadas a partir del 2008. 5.Prestar atención a 200 adultos mayores a partir del año 2008g.

Proyecto 5

-Identificar mediante un censo las personas con

discapacidad y los adultos mayores. -Elaboración del proyecto y gestión de recursos. -Capacitar a las personas interesadas en trabajar con personas discapacitadas y de la tercera edad.

6.Generar ingresos a 300 madres cabeza de familia a partir del 2008.

Proyecto 6 -Capacitar técnica y administrativamente a las madres cabeza de familia. -Conformación de la asociación. -Implementación y puesta en marcha de las ideas de negocios relacionadas con turismo.

5.4. ODM 4. MEJORAMIENTO DE LA SALUD 5.4.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS

1 Bajo acceso de la población a los programas de atención primaria (Promoción de la salud y prevención de las enfermedades)

Falta de información sobre los programas de atención primaria por parte de EPS; ARS; IPS

Aumento de indicadores de morbi-mortalidad en cada programa

Centralización de las políticas emanadas del Ministerio de Protección Social que limitan recursos para los programas de atención primaria

Desmotivación de la población para acceder a los servicios de salud

No cubrimiento del 100% de la población en los programas atención primaria

2 Existencia de un buen número de usuarios que no pertenecen al SISBEN y se encuentran afiliados a este régimen de salud

Inadecuada ficha técnica para la identificación de usuarios del Sisben

Negar la oportunidad a las personas que necesitan realmente el servicio

No hay cruce de datos dentro de los diferentes entes del estado, entidades municipales

Múltiple afiliación al Sistema General SGSSS

Falta de honestidad por parte de los usuarios en el momento de la identificación

3 Falta de mayor compromiso ante el usuario por parte de las diferentes entidades que conforman el SGSSS en Moniquirá

Falta de oportunidad en la prestación de servicios de salud

Insatisfacción de los usuarios

Falta de mayor control por parte de los entes encargados de vigilar a las diferentes entidades del SGSSS

Baja calidad en la prestación de los servicios de salud

5.4.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+) 1 Centralización de las políticas emanadas

del Ministerio de Protección Social que limitan recursos para los programas de atención primaria

Descentralización de las políticas emanadas del Ministerio de Protección Social que flexibilicen el uso de recursos para los programas de atención primaria

2 Falta de mayor control por parte de los entes encargados de vigilar a las diferentes entidades del SGSSS

Ejercer mayor control por parte de los entes encargados de vigilar a las diferentes entidades del SGSSS

3 Inadecuada ficha técnica para la identificación de usuarios del Sisben

Adecuar la ficha técnica para la identificación de usuarios del Sisben

4 Falta de información sobre los programas de atención primaria por parte de EPS; ARS; IPS

Brindar mayor información sobre los programas de atención primaria por parte de EPS; ARS; IPS

5 No hay cruce de datos dentro de los diferentes entes del estado, entidades municipales

realizar cruce de datos dentro de los diferentes entes del estado, entidades municipales

6 Falta de oportunidad en la prestación de servicios de salud

Mejorar la oportunidad en la prestación de servicios de salud

7 Falta de honestidad por parte de los usuarios en el momento de la identificación

Mayor honestidad por parte de los usuarios en el momento de la identificación

5.4.3. IDEAS DE PROYECTOS N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR 1 2

Descentralización de las políticas emanadas del Ministerio de Protección Social que flexibilicen el uso de recursos para los programas de atención primaria

Proyecto ante el Ministerio de Protección Social y la Superintendencia de Salud para lograr descentralización política en cuanto al manejo de recursos en programas de atención primaria y mayor vigilancia a las entidades SGSSS Ejercer mayor control por parte de los

entes encargados de vigilar a las diferentes entidades del SGSSS

3 Adecuar la ficha técnica para la identificación de usuarios del Sisben

Propuesta de modificación y aplicación de la ficha técnica de identificación y mejor clasificación de los usuarios del SISBEN

4 5

Brindar mayor información sobre los programas de atención primaria por parte de EPS; ARS; IPS

Crear una red coordinadora regional entre las entidades SGSSS y las asociaciones de usuarios para una adecuada y oportuna prestación de servicios de salud Realizar cruce de datos dentro de los

diferentes entes del estado, entidades municipales

6 Mejorar la oportunidad en la prestación de servicios de salud

Proyecto de terminación de la nueva infraestructura del Hospital regional de Moniquirá

7 Mayor honestidad por parte de los usuarios en el momento de la identificación

Creación comités de participación social dentro del municipio con énfasis en salud

5.4.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION 1 Proyecto ante el Ministerio

de Protección Social y la Superintendencia de Salud para lograr descentralización política en cuanto al manejo de recursos en programas de atención primaria y mayor vigilancia a las entidades SGSSS

16000 habitantes

Alcaldía Municipal Hospital Regional ARS - EPS

Dirigentes políticos de la región

1 año

2 Propuesta de modificación y aplicación de la ficha técnica de identificación y mejor clasificación de los usuarios del SISBEN

23600 habitantes

Alcaldía Municipal Hospital Regional Asociación usuarios

Dirigentes políticos de la región

1 año

3 Crear una red coordinadora regional entre las entidades SGSSS y las asociaciones de usuarios para una adecuada y oportuna prestación de servicios de salud

23600 habitantes

Alcaldía Municipal ARS – EPS –IPS Usuarios

Secretaría de Salud Departamental

1 año

4 Proyecto de terminación de la nueva infraestructura del Hospital regional de Moniquirá

23600 habitantes

Gerencia Hospital Regional

Administración Municipal Ministerio de Protección Social SESALUB

4 años

5 Creación comités de participación social dentro del municipio con énfasis en salud

13600 habitantes

Alcaldía Municipal Hospital Regional

ARS – IPS JAC

1 año


METAS ESTRATEGIAS 1.Mejorar los servicios de atención primaria en salud para 16000 personas a partir del 2007

Proyectos 1 y 2 -Elaboración de las propuestas. -Convocar a los entes municipales y usuarios para socialización de las propuestas. -Convocar a los dirigentes políticos de la región para lograr el apoyo y comprometerlos con los trámites de las propuestas. - Presentación ponencia por parte de los dirigentes políticos al congreso.

2. Ampliar la cobertura del Sisben a 13600 usuarios a partir del 2007

Proyectos 3 y 5

- Elaboración de la propuesta conjuntamente con

los usuarios. -Someter la propuesta a consideración de los agentes de salud. -Organización de la red y del comité de participación social

3.Garantizar un oportuno servicio de salud a 23600 personas en el período 2007 a 2011

Proyecto 4 -Elaboración de diseños y estudios técnicos

-Gestión de recursos ante entidades

financiadoras. -Ejecución del proyecto.

5.5. ODM 5. MEDIO AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA. 5.5.1.IDENTIFICACION Y CLASIFICACION DE PROBLEMAS N° PROBLEMA CENTRAL CAUSAS EFECTOS 1 Altos índices de contaminación

ambiental Vertimiento de aguas residuales no tratadas en fuentes de agua .

Desequilibrio del ecosistema

Incremento indiscriminado de la deforestación

Agotamiento de recursos naturales

Deterioramiento de la capa atmosférica

2 Existencia de viviendas en mal estado

Ubicación de familias en zonas de alto riesgo

Baja calidad de vida

Falta de recursos por parte de la comunidad y del municipio

Inseguridad y Hacinamiento

3 Deficiente saneamiento básico y baja calidad del agua

Falta de redes de acueducto y de planta de tratamiento de agua potable

Problemas de salud en la comunidad

Falta de proyectos macros para la captación de agua

Racionamientos y escasez del agua

5.5.2. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y PROPOSITOS MUNICIPALES N° PROBLEMAS- CAUSAS(-) PROPOSITOS(+) 1 Falta de proyectos macros para la

captación de agua Formulación de proyecto macro para la captación de agua

2 Falta de redes de acueducto y de planta de tratamiento de agua potable

Implementación de redes de acueducto y dotación de planta de tratamiento de agua potable

3 Vertimiento de aguas residuales no tratadas en fuentes de agua .

Disminuir el vertimiento de aguas residuales no tratadas en fuentes de agua .

4 Incremento indiscriminado de la deforestación

Incremento de programas de reforestación

5 Ubicación de familias en zonas de alto riesgo

Reubicación de familias en zonas de alto riesgo

6 Falta de recursos por parte de la comunidad y del municipio

Gestión de recursos por parte de la comunidad y del municipio

5.5.3. IDEAS DE PROYECTOS N° PROPOSITOS PROYECTOS A REALIZAR 1 Formulación de proyecto macro para la

captación de agua Construcción de embalse para garantizar el abastecimiento de agua al municipio.

2 Implementación de redes de acueducto y dotación de planta de tratamiento de agua potable

Construcción de redes de aducción, conducción y distribución de agua.

Compra e instalación de planta de tratamiento con tecnología de punta para el agua potable.

3 Disminuir el vertimiento de aguas residuales no tratadas en fuentes de agua

Implementación del plan de manejo y saneamiento de vertimientos de aguas residuales en el municipio.

4 Incremento de programas de reforestación Compra de predios para programa de reforestación en nacederos, aljibes y humedales en las 30 veredas del municipio de Moniquirá.

5 Reubicación de familias en zonas de alto riesgo

Construcción de unidades de vivienda con proyección de empresa para la reubicación de familias localizadas en zonas de alto riesgo.

5.5.4. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL N° PROYECTO BENEFICIARIOS RESPONSABLES COOPERANTES DURACION

1

Construcción de embalse para garantizar el abastecimiento de agua al municipio.

23.675 habitantes

Empresas de servicios públicos Administración municipal

Corpoboyacá Departamento de Boyacá Universidades PNUD

5 años

2


23.675 habitantes


Corpoboyacá Departamento de Boyacá

5 años

3


23.675 habitantes


Corpoboyacá Departamento de Boyacá

5 años

4


23.675 habitantes


Corpoboyacá Departamento de Boyacá Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente

10 años

5

Compra de predios para programa de reforestación en nacederos, aljibes y humedales en las 30

23.675 habitantes


Corpoboyacá Departamento de Boyacá Ministerio de Vivienda y

2 años

veredas del municipio de Moniquirá.

Medio Ambiente

6


120 familias Administración municipal

Departamento de Boyacá Banco Agrario Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente

3 años


METAS ESTRATEGIAS 1.Garantizar el continuo abastecimiento de agua potable a los 23675 habitantes en el período comprendido del 2007 al 2011. 2.Garantizar el saneamiento del 100% de los vertimientos del municipio en el periodo comprendido del 2007 al 2016.

Proyectos 1,2,3 y 4 -Elaboración de estudios técnicos. -Acuerdos municipales. -Gestión de recursos. -Convenios interinstitucionales. -Ejecución de obras.

3.Reforestar 500 hectáreas de árboles nativos entre los años 2007 – 2008.

Proyecto 5 -Concientización de la comunidad para cumplimiento de Normas y leyes ambientales. -Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal para destinación de recursos. -Fortalecer los convenios con las entidades afines al sector. -Sensibilización y capacitación en el manejo de los recursos naturales.

4.Mejorar las condiciones de vivienda y seguridad a 120 familias (50 familias en el sector urbano y 70 familias en el sector rural) que se ubican en zonas de alto riesgo, en el período 2007 al 2009.

Proyecto 6

- Socialización del proyecto con la comunidad.

-Focalización. -Estudios técnicos del proyecto. -Acuerdo Municipal. -Gestión, seguimiento y apoyo político. -Convenios interinstitucionales

ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCION PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO –

ODM Municipio: MONIQUIRA Fecha : Agosto 26 de 2006 Hora : 1 p.m. Lugar : Auditorio COMFABOY PARTICIPANTES ELECTORES: Autoridades municipales y sociedad civil asistentes al Taller Local de los ODM, en plenaria del día de hoy según listado de asistencia. OBJETO: Realizar el seguimiento al cumplimiento del Plan de acción de los Objetivos del Milenio –ODM- formulado por la plenaria en proceso participativo. COMPONENTES: Como miembros de Comité fueron elegidos los siguientes:

N° NOMBRE CEDULA DE CIUDADANIA

REPRESENTACION

1 Fabio Olarte del Río 4.170.456 Secretaría de Integración y Desarrollo

2 Viterbo Gómez Carvajal 91.494.257 Secretaría Obras Públicas

3 Yesid Urazán Vargas 74.242.554 Sector Salud

4 Edgar Acosta Velandia 74.242.554 Sector educación

5 Servilio Caicedo Ulloa 74.242.951 Juntas de Acción Comunal

En constancia se firma a los 26 días del mes de Agosto de 2006 Original firmado por : GUSTAVO HERNANDIO RODRÍGUEZ Alcalde Municipal JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN Coordinador Provincial

PROGRAMA PARA LA DISMINUCION DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACA

FICHA TÉCNICA TALLER MUNICIPIO DE MONIQUIRA

FECHA DE REALIZACIÓN: 25 Y 26 de Agosto de 2006 DIRECCION DEL TALLER: JORGE HUMBERTO PARRA PIRAZAN NUMERO DE PARTICIPANTES: DIA 25 : 52 personas DIA 26 : 42 personas

METODOLOGIA UTILIZADA: Presentación general del programa (conceptualización temática : pobreza, crecimiento, desarrollo Humano, desarrollo local y ODMs), Línea base y comparativo provincial; Alcances del Proyecto y estructura Metodologíca: lluvia de problemas y por mesas de trabajo identificación de problemas centrales y causas (priorizadas), formulación plan de acción, establecimiento de metas ODM y Estrategias. En plenaria se realizó la socialización del trabajo por mesas y conformación comité de seguimiento.

DESARROLLO DEL TALLER

LOGISTICA: Auditorio amplio con condiciones adecuadas. PARTICIPACION: Autoridades municipales, sector educativo, sector salud, Concejo municipal, organizaciones sociales, juntas de acción comunal y comunidad. COMPROMISO AUTORIDADES LOCALES: El alcalde instaló y secretarios de despacho participaron en el taller municipal ; en visita preparatoria fue receptivo, respondió con la convocatoria y logística necesaria. La participación de la Administración en el taller municipal y durante el proceso fue activa. RESULTADOS: Sensibilización en temas ODM, identificación problemática y causas relacionada con los ODMs. Formulación del plan de acción con los proyectos identificados como alternativa de solución y establecimiento de metas del milenio. Constitución del comité de seguimiento y evaluación. COMENTARIOS ADICIONALES: La comunidad y autoridades expresan la necesidad que los proyectos identificados se ejecuten y manifiestan que son grandes los problemas sociales que se tienen especialmente en lo relacionado con la falta de empleo , la falta de apoyo al sector rural; los altos índices de violencia intrafamiliar y la deficiente prestación del suministro de agua potable. Los participantes consideran que se debe reorientar y organizar en debida forma la actividad turística por ser una de las potencialidades del Municipio.

SINTESIS DEL PLAN DE ACCIÓN DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRA Objetivo Nº 1 " Erradicación de la pobreza y el hambre"

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES

BENEFICIARIOS

Pobreza por falta de ingresos en la comunidad

Mejorar el ingreso de los productores del municipio

100%

% pobreza por ICV

Creación de un programa de formación tecnológica y empresarial en convenios con entidades como el Sena, U.P.T.C., Corpoica, Corpoboyacá, Cimpa, entre otros

4000 personas

Crear 4 asociaciones de productores, procesadores y comercializadores de guayaba, caña panelera, frutas, verduras y cárnicos.

2000 productores

Alto desempleo en el municipio

Mejorar la productividad de los productores incrementando sus ingresos

75%

ICV

Gestionar créditos asociativos, oportunos y de fácil adquisición, con fondos públicos de respaldo financiero de fomento.

5000 productores

Crear banco de oportunidades y servicios

15000 personas

Mejora los ingresos de los productores

100%

%pobreza por ICV

Crear la comercializadora agroindustrial de Ricaurte.

2000 Productores

Crear el destino turístico “Ciudad Dulce de Colombia”

10000 personas

Objetivo Nº 2 "Lograr la Educación primaria universal"

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Deserción escolar Brindar educación con calidad y eficiencia a los educandos

100% Cobertura Fortalecimiento de la segunda etapa del proyecto Educativo Rural enfocado a PPP y cobertura al 100% de las instituciones del municipio

7000 estudiantes del municipio

Faltan programas educativos para la población especial del municipio

Brindar formación especial a los niños con limitaciones y capacidades excepcionales

60% Cobertura Crear una Unidad de Atención Integral para población de educación especial, para el municipio

700 niños

Insuficiencia en los recursos de las familias obligando al trabajo de niños de temprana edad

Mejorar los ingresos de las familias

50% % pobreza por ICV

Creación de Cooperativas familiares en torno a proyectos agroindustriales, como procesamiento de alimentos

100 familias

Deficiente logística educativa que ocasiona deserción de estudiantes en las instituciones educativas municipales

Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas del municipio

100% Deserción escolar

Construcción y /o mantenimiento de plantas físicas de los establecimientos educativos

40 instituciones

Dotación general de material didáctico tecnológico, industrial y deportivo para todos los centros educativos


Ofrecer educación tecnológica y profesional a los

Rediseño y actualización del Proyecto Educativo Municipal acorde a las necesidades


Baja calidad educativa

estudiantes y egresados de Moniquirá

100%

Cobertura neta

educativas institucionales

Implementación de la Educación Tecnológica y Profesional apropiada a las necesidades de la región

1000 estudiantes de la región

Promover la investigación Pedagógica, Tecnológica y Científica para los docentes y los empresarios de la región

Creación de un Centro de Investigación Pedagógica, Científica y Tecnológica

200 docentes 100 empresarios

Facilitar el acceso escolar a los estudiantes del sector rural y urbano

Fortalecimiento y creación de rutas de transporte escolar

2000 estudiantes

Ampliar la cobertura del restaurante escolar a los estudiantes

Ampliación de cupos de restaurantes escolares en todas las instituciones

1000 estudiantes

Objetivo Nº 3 Equidad de género y autonomía de la mujer

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES

BENEFICIARIOS

Altos niveles de violencia intrafamiliar

Disminuir los índices de violencia intrafamiliar

30% % disminución violencia intrafamiliar

Crear el programa “también soy persona” para el fortalecimiento del núcleo familiar y mejoramiento de la calidad de vida

1800 familias

Reducir el índice de alcoholismo y farmacodependencia en las personas de 7 a 18 años

40% Morbilidad Fortalecimiento de la “red del buen trato” del municipio

1800 familias


1800familias

Desinterés por la participación en los programas de apoyo familiar para el mejoramiento de la calidad de vida

Mejorar la mentalidad emprendedora y de liderazgo de los habitantes del municipio

100% ICV Crear la Escuela de Actitud Positiva, Liderazgo y Emprendimiento en el Municipio

15000 habitantes

Existencia de población vulnerable (Discapacitados, desplazados, adulto mayor)

Brindar atención a las personas discapacitadas

70% Abandono Crear el Centro de atención Integral para población discapacitada y adulto mayor

100 discapacitados 200 personas de la tercera edad

Desigualdad de género

Generar ingresos a las madres cabeza de familia del municipio

100% % pobreza por ICV Crear Asociaciones de mujeres para el apoyo en servicios turísticos

300 mujeres

Objetivo Nº 4 “Reducir la mortalidad infantil” Objetivo Nº 5 Mejorar la salud materna Nº 6 Combatir el VIH / Sida, el paludismo y otras enfermedades SALUD

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROYECTOS Y/O ACCIONES BENEFICIARIOS

Bajo acceso de la población a los programas de atención primaria (Promoción de la salud y prevención de las enfermedades)

Mejorar los servicios de atención primaria en salud para los habitantes del municipio

100%

Morbilidad

Proyecto ante el Ministerio de Protección Social y la Superintendencia de Salud para lograr descentralización política en cuanto al manejo de recursos en programas de atención primaria y mayor vigilancia a las entidades SGSSS

16000 habitantes

Propuesta de modificación y aplicación de la ficha técnica de identificación y mejor clasificación de los usuarios del SISBEN

23600 habitantes

Existencia de un buen número de usuarios que no pertenecen al SISBEN y se encuentran afiliados a este régimen de salud

Ampliar la cobertura del Sisben a los usuarios del municipio

100%

Cobertura

Crear una red coordinadora regional entre las entidades SGSSS y las asociaciones de usuarios para una adecuada y oportuna prestación de servicios de salud

23600 habitantes

Bajo acceso de la población a los programas de atención primaria (Promoción de la salud y prevención de las enfermedades)

Garantizar un oportuno servicio de salud a los habitantes

100%

Cobertura

Proyecto de terminación de la nueva infraestructura del Hospital regional de Moniquirá

23600 habitantes

Creación comités de participación social dentro del municipio con énfasis en salud

13600 habitantes

Objetivo Nº 7 Sostenibilidad del medio ambiente

PROBLEMA OBJETIVO META INDICADOR PROGRAMAS Y/O

ACCIONES BENEFICIARIOS

Deficiente saneamiento básico y baja calidad del agua

Garantizar el continuo abastecimiento de agua potable a los habitantes

100%

Cobertura acueducto

Construcción de embalse para garantizar el abastecimiento de agua al municipio.

23.675 habitantes


23.675 habitantes


23.675 habitantes

Vertimiento de aguas residuales no tratadas en fuentes de agua.

Garantizar el saneamiento de los vertimientos del municipio

100% Cobertura alcantarillado


23.675 habitantes

Altos índices de contaminación ambiental

Reforestar con de árboles nativos

500 hectáreas

Áreas reforestadas

Compra de predios para programa de reforestación en nacederos, aljibes y humedales en las 30 veredas del municipio de Moniquirá.

23.675 habitantes

Existencia de viviendas en mal estado

Mejorar las condiciones de vivienda y seguridad a familias en el sector urbano y rural que se ubican en zonas de alto riesgo

100%

% hogares en asentamientos

precarios


120 familias

Documents

“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y … · MUNICIPIO DE MONIQUIRA I. INTRODUCCIÓN El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la