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Appliquer le Passeport Vert
aux territoires littoraux
Méthodologie détaillée pour la mise en
place du dispositif Passeport Vert
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
2
Copyright © Programme des Nations Unies pour l'environnement, (année 2016)
A condition d'en mentionner la source, la présente publication peut être reproduite intégralement
ou en partie sous quelque forme que ce soit à des fins pédagogiques ou non lucratives sans
autorisation spéciale du détenteur du copyright. Le Programme des Nations Unies pour
l'environnement souhaiterait recevoir un exemplaire de toute publication produite à partir des
informations contenues dans le présent document.
L'usage de la présente publication pour la vente ou toute autre initiative commerciale quelle
qu'elle soit est interdite sans l'autorisation préalable écrite du Programme des Nations Unies pour
l'environnement.
Avertissement
Les termes utilisés et la présentation du matériel contenu dans la présente publication ne sont en
aucune façon l'expression d'une opinion quelconque par le Programme des Nations Unies pour
l'environnement à propos de la situation légale d'un pays, d'un territoire, d'une ville ou de son
administration ou de la délimitation de ses frontières ou de ses limites. De plus, les opinions
exprimées ne représentent pas nécessairement la décision ou la politique officielle du Programme
des Nations Unies pour l'environnement, de même que la mention de marques ou de méthodes
commerciales ne constitue une recommandation.
ISBN : XXXXXX
La présente publication est le fruit d’un effort de collaboration, de l’ONU
Environnement, de la Caisse des dépôts et consignations, de l’Association Nationale
des Elus du Littoral (ANEL), du département de la Loire Atlantique et de Betterfly
Tourism. Nous souhaitons exprimer notre reconnaissance à l’ensemble des parties
prenantes pour leur excellent travail.
Nos remerciements s’adressent plus particulièrement à Helena Rey, Responsible
Industry and Value Chain Unit, ONU Environnement, Svitlana Mikhalyeva,
Consultante, ONU Environnement, Marc Abadie, Directeur du réseau et des
territoires de la Caisse des Dépôts et Consignations, Christine Clair, Déléguée
Générale, ANEL, Gérard Ruiz, président de la commission de coopération
internationale, ANEL, Françoise Haméon, Vice-Présidente au tourisme, à la mer et au
littoral, Département Loire Atlantique et Amélie Algier Sauzet, Chargée de mission
tourisme durable, Département Loire Atlantique.
L’équipe de Betterfly Tourism ayant préparé cette publication se compose
notamment d’Hubert Vendeville, Marie Doray et Sarah Legoff. Nous les remercions
tous.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
3
« Les principes directeurs du développement durable et les pratiques de gestion
durable du tourisme sont applicables à toutes les formes de tourisme, dans tous les
types de destinations. Les principes de durabilité concernent les aspects
environnementaux, économiques et socioculturels du développement du tourisme.
Pour garantir sur le long terme la durabilité de ce dernier, il faut parvenir au bon
équilibre entre ces trois aspects ».
OMT (Organisation mondiale du Tourisme)
Les territoires littoraux français, incluant les départements d’Outre-mer, représentent
plus de 6500 kilomètres de côtes et sont présents sur 883 communes. Première
destination touristique en termes de nuitées, le littoral est un espace convoité, autant
par les touristes que les investisseurs.
Les espaces littoraux représentent un tiers des investissements touristiques. Ce succès
a pour conséquence une urbanisation et une pression forte sur ces territoires, qui
accueillent de multiples activités telles que le transport maritime, la plaisance, les
activités nautiques, et les hébergements touristiques, qui se concentrent sur le trait
de côte.
Si le touriste est attiré par cet espace naturel, il est donc légitime de vouloir le
protéger. Le littoral abrite des écosystèmes à l’équilibre sensible qui sont la richesse
de ces espaces.
C’est pourquoi les territoires littoraux ont besoin d’adopter une stratégie durable
cohérente et fédératrice. En effet l’un des enjeux du Passeport Vert est de
rassembler les acteurs du territoire pour construire et avoir une même vision sur le
développement du tourisme, dans le but de concilier soutien de l’économie locale,
création d’emplois et protection de l’environnement.
Le guide Passeport Vert a pour objectif de vous accompagner tout au long de la
construction et la mise en œuvre de votre stratégie en tourisme durable.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
4
Sommaire
INTRODUCTION 5
EDITOS 5
INTRODUCTION 7
LES BENEFICES DU PASSEPORT VERT POUR UN TERRITOIRE 7
LES OBJECTIFS DU GUIDE 8
A QUI S’ADRESSE LE GUIDE ? 8
LES ACTEURS ENGAGES DANS LA DEMARCHE 8
I. DEFINIR LA STRATEGIE PASSEPORT VERT POUR MON TERRITOIRE 11
1. REALISER UN DIAGNOSTIC DU TOURISME DURABLE SUR MON TERRITOIRE 11
2. IDENTIFIER LES PARTIES PRENANTES A INTEGRER A LA DEMARCHE 14
3. DEFINIR UNE VISION ET UNE STRATEGIE COMMUNE DU PASSEPORT VERT 15
4. ETABLIR LA GOUVERNANCE PASSEPORT VERT SUR LE TERRITOIRE 17
II. CREER MON PLAN D’ACTIONS 18
1. RECAPITULER LES ACTIONS ENGAGEES SUR LE TERRITOIRE DANS LE TOURISME DURABLE 18
2. IMAGINER DE NOUVELLES ACTIONS 18
3. SELECTIONNER LES ACTIONS PERTINENTES POUR LE PASSEPORT VERT 20
4. SUIVRE LES ACTIONS 23
III. COMMUNIQUER SA DEMARCHE PASSEPORT VERT 25
1. LES REGLES DE LA COMMUNICATION RESPONSABLE 25
2. PANORAMA DES DISPOSITIFS DE COMMUNICATION ENVIRONNEMENTALE SPECIFIQUES AU SECTEUR
DU TOURISME 26
3. ANALYSER LA COMMUNICATION EXISTANTE SUR LE TERRITOIRE 32
4. LES ATTENTES DES CIBLES ET LES MESSAGES ASSOCIES 33
5. CONSTRUIRE SON PLAN D’ACTION DE COMMUNICATION 33
6. CONCEVOIR DES SUPPORTS DE COMMUNICATION RESPONSABLES 34
IV. SUIVRE LE PASSEPORT VERT DANS LE TEMPS 36
1. LE MANAGEMENT DE PROJETS : LES RISQUES ET LES CLES DE REUSSITE 36
2. LES APPORTS DU REPORTING 38
3. LES PROGRAMMES DE FINANCEMENT 39
4. LE DEPLOIEMENT DU DISPOSITIF ET COMMUNICATION 44
FICHE SYNTHESE OPERATIONNELLE 45
CONCLUSION 46
ANNEXES 47
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
5
Introduction
Editos
La Loire-Atlantique est le premier territoire d’Europe à avoir
signé le Passeport Vert avec l’ONU Environnement. Ainsi,
depuis 2012, le Conseil départemental et les acteurs
touristiques ont lancé une véritable dynamique
partenariale, mettant l’accent sur les initiatives exemplaires
et innovantes, qui sensibilise tout à la fois les visiteurs et
l’ensemble des professionnels, pour instaurer un
changement durable des pratiques.
Le littoral est une locomotive majeure du tourisme en Loire-
Atlantique. Son attractivité conduit les acteurs du tourisme, privés et publics, à
s’adapter aux nouvelles pratiques, à innover, tout en soutenant la durabilité de
l’emploi touristique et en garantissant la soutenabilité environnementale du tourisme.
À travers le Passeport Vert, le Département, se fait animateur et fédérateur pour
favoriser l’émergence et le maintien d’offres de qualité pour tous, en poursuivant
plusieurs ambitions : l’itinérance, l’authenticité d’expériences proches de la nature,
les mobilités douces, les terroirs et la valorisation des espaces naturels…
Une nouvelle étape a été franchie en 2015, quand, en s’inspirant des acquis de la
démarche Passeport Vert, le Département a placé les enjeux du Développement
durable au cœur de sa nouvelle stratégie touristique.
En s’engageant aux côtés de l’ANEL, le Département de Loire-Atlantique espère
aujourd’hui encourager les collectivités locales à rejoindre la démarche du
Passeport Vert et se tient prêt à les accompagner en ce sens.
Le Passeport Vert, un choix engagé contribuant à construire durablement
l’économie touristique de demain... »
Françoise Haméon
Vice-présidente déléguée au tourisme, à la mer et au littoral
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
6
L’Association Nationale des Elus du Littoral a signé le 3 mars
2015 un mémorandum avec l’ONU Environnement dont
l’objectif est de faire des espaces maritimes et littoraux
adhérents de l’association, des territoires d’excellence en
matière de tourisme durable.
A ce titre, l’ANEL a décidé de conduire, avec le Conseil
départemental de Loire-Atlantique, et le soutien de la Caisse
des Dépôts et Consignations, plusieurs expérimentations sur les façades maritimes
françaises de métropole et d’Outre-mer. Cette démarche met en valeur les richesses
locales et régionales, terrestres et maritimes, et sensibilise les opérateurs locaux et les
touristes aux exigences d'un tourisme durable et à de nouveaux comportements «
responsables ». Ces actions sont menées en partenariat entre les collectivités
territoriales et les partenaires publics ou privés présents sur le territoire, soucieux de
favoriser ensemble la promotion d’un tourisme vertueux.
L’ANEL, avec la participation de Betterfly Tourism, a élaboré à cet effet une
méthodologie qui s’adresse aux élus des territoires pour les accompagner dans leur
projet Passeport Vert. Le Passeport Vert est une démarche collective mettant à
disposition des collectivités des outils et des formations visant à créer de réelles
synergies au sein des territoires, qu’ils soient déjà engagés dans une stratégie de
tourisme durable ou non.
Le plan de formation permet aux territoires concernés de préciser leur stratégie en
fonction de leurs enjeux spécifiques, leur assurant des bases solides qui permettront
l’intégration réussie de l’ensemble des partenaires.
Ainsi, la démarche proposée a vocation à être reproduite dans d’autres territoires
touristiques, et l’outil en ligne facilitera les évaluations et la comparaison des
résultats, créant ainsi une dynamique nationale.
Jean-François Rapin
Président de l’ANEL
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
7
Introduction
Lancé en 2008, le dispositif Passeport Vert est né d’un partenariat entre l’ONU
Environnement, le Ministère de l’Environnement et du Tourisme au Brésil, le Ministère
de l’Environnement et du Développement Durable en France et plusieurs autres
partenaires.
Ce programme, aujourd’hui promu dans différents pays tels que le Costa Rica,
l’Equateur et l’Afrique du Sud, se positionne en programme international pour
développer et valoriser les destinations de tourisme durable.
Les bénéfices du Passeport Vert pour un territoire
Objectifs : Piloter et mettre en synergie l’ensemble des acteurs
touristiques d’un territoire, valoriser l’offre responsable et créer de
la valeur économique locale.
Pourquoi s’engager dans la démarche Passeport Vert ?
Concrètement, le territoire qui intègre le Passeport Vert bénéficie d’une
méthodologie pragmatique à travers les journées de formation, le guide et les outils
en ligne développés spécifiquement pour les projets de tourisme durable au sein des
communes du littoral. La démarche offre un accompagnement adapté à chaque
territoire, de l’écriture de la stratégie jusqu’au suivi du projet en passant par
l’élaboration du plan d’action et de la communication.
•Impliquer les acteurs du territoire (professionnels, collectivités, citoyens,…)
•Créer des emplois directs et indirects
Avantages économiques
•Mesurer et maîtriser ses impacts (eau, énergie, gaz à effets de serre, déchets, ressources, emplois,…) à l’aide d’indicateurs précis
Avantages environnementaux
•Communiquer et valoriser le territoire sur sa politique de tourisme durable
•Développer et soutenir une offre touristique plus responsable
Mise en valeur du territoire
•Utiliser une plateforme en ligne offrant de multiples outils
•La possibilité de comparer ses actions et ses résultats avec d’autres territoires pour progresser ensemble
•Accéder à des dispositifs de financements nationaux voire internationaux
Mutualisation des méthodes
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
8
Les objectifs du Guide
Ce guide méthodologique vise à accompagner les territoires littoraux lors du
lancement du dispositif Passeport Vert, étape après étape. Cette méthode couvre
l’ensemble du processus : l’écriture du projet en accord avec la dynamique du
territoire, l’identification des parties prenantes, la réalisation de son plan d’actions,
son lancement, la communication du projet et son animation sur le long terme.
A qui s’adresse le guide ?
Ce guide méthodologique s’adresse aux membres des comités de pilotage des
collectivités et territoires engagés dans la démarche Passeport Vert.
Les acteurs engagés dans la démarche
L’ONU Environnement
Créé en 1972, l'ONU Environnement est la voix du système des Nations Unies en
matière d’environnement. La mission de l'ONU Environnement consiste à diriger et à
encourager les partenariats en matière d’environnement en inspirant, informant et
en permettant aux nations et aux populations d’améliorer leur qualité de vie sans
compromettre celle des générations futures. La Division Economie de l'ONU
Environnement fournit des solutions aux décideurs politiques et aide à transformer le
milieu des affaires en offrant des plateformes de dialogue et de coopération, des
options politiques innovantes, des projets pilotes et des mécanismes de marché
créatifs. La Division joue un rôle de premier plan dans trois des six priorités
stratégiques de ONU Environnement : le changement climatique, les substances
chimiques et les déchets, et l’utilisation efficace des ressources. La Division est à
l'origine de la campagne Passeport Vert qui a déjà été mis en place dans les pays
comme Brasil, Afrique du Sud ou encore Maroc.
Dans le dispositif, l'ONU Environnement met en avant le Passeport Vert à
l’international, fournit le conseil technique, facilite la mise en place des partenariats
avec des acteurs du tourisme durable, délivre une reconnaissance et une visibilité
aux projets au niveau national comme international. "
L’ANEL
L’Association Nationale des Elus du Littoral regroupe les élus des collectivités
territoriales du littoral de métropole et d’Outre-mer. L’ANEL les représente et a le rôle
d’interlocuteur qualifié auprès des pouvoirs publics pour les questions relatives à la
mer et au littoral.
Au sein de la démarche Passeport Vert, ses missions sont de coordonner et valider
l’engagement des territoires, mettre à disposition les outils et la formation,
communiquer, rechercher des financements et réaliser une veille sur les projets
potentiels.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
9
La Loire-Atlantique
Engagée depuis 2012 dans le dispositif Passeport Vert, la
Loire-Atlantique a mis en place une multitude d’actions
liées au tourisme durable sur le département.
Elle s’est entourée d’acteurs influents sur le territoire (communautés de communes,
syndicats professionnels, centre des congrès, etc.), dans le but de sensibiliser et
d’accompagner les professionnels du secteur vers des pratiques durables.
Premier département européen à déployer le Passeport Vert sur son territoire, la
Loire-Atlantique a acquis une importante expérience. En tant que co-pilote de
l’ANEL, elle met à disposition ses compétences au profit des nouveaux territoires
engagés.
Betterfly Tourism
Editeur de logiciels et cabinet conseil en tourisme, Betterfly Tourism propose une série
de solutions adaptées aux acteurs du tourisme qui souhaitent s’engager
concrètement dans le développement durable. Le développement des méthodes
et outils focalisés sur la réduction des coûts de fonctionnement, la réduction des
impacts environnementaux et la valorisation des actions auprès des clients
permettent d’agir sur tous les enjeux des activités touristiques pour la réduction de
leurs impacts. Une vision : Petites actions, pour de grands effets durables !
Dans le Passeport Vert, la société est éditeur de la
plateforme en ligne, responsable de sa mise à jour, et en
charge de l’appui à l’animation, du déploiement du
Passeport Vert aux côtés de l’ANEL ainsi que la formation
des territoires volontaires.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
10
Un outil en ligne dédié
Une plateforme en ligne proposera une gamme complète d’outils vous garantissant
un accompagnement adapté étape par étape :
Etapes Outils mis à disposition sur la disposition sur la plateforme
1
Définir son
Passeport Vert
Matrice d’analyse SWOT pour la définition des enjeux du territoire
Guide d’entretien avec les parties prenantes
Fiches-acteurs et cartographie des parties prenantes et de leurs
propres actions
Synthèse stratégique du projet : vision, axes de travail et enjeux
spécifiques
2
Créer un plan
d’actions
Matrice d’aide à la décision (dans le choix des actions)
Fiches descriptives des actions : canevas commun à chaque
action et territoire
3
Communiquer Matrice de communication
4
Piloter dans le
temps
Tableau de bord et suivi du Passeport Vert
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
11
Quelles forces/faiblesses/opportunités/menaces présentent mon territoire
pour le développement de ma démarche de tourisme durable ?
I. Définir la stratégie Passeport Vert pour mon territoire
La définition de la stratégie a pour objectif d’assurer que les actions Passeport Vert
(PV) soient en totale adéquation avec la dynamique de votre territoire. Chaque
territoire est différent et répond à divers enjeux économiques, environnementaux et
sociaux : c’est pourquoi il est nécessaire de les identifier avant de commencer à
travailler sur les projets.
1. Réaliser un diagnostic du tourisme durable sur mon territoire afin d’identifier les
enjeux pour lancer une démarche PV
2. Identifier toutes les parties prenantes à intégrer à la démarche puis recueillir leur
vision du tourisme durable et leurs propres actions
3. Définir une vision et une stratégie commune du PV
4. Etablir la gouvernance PV sur le territoire
1. Réaliser un diagnostic du tourisme durable sur mon territoire
La démarche étape par étape
Définir le périmètre de mon territoire
Quelles communes et collectivités intégrer à la démarche sur le court terme et sur
le long terme ?
Réaliser une analyse SWOT du territoire en termes de tourisme
durable autour de la question :
Identifier les …
Forces : les innovations présentes sur le territoire, la présence d’espaces
protégés et leurs impacts positifs, les ressources disponibles pour le
développement du tourisme durable…
Faiblesses : le manque/l’absence de projets dans de grandes thématiques
du tourisme durable, manque de ressources…
Opportunités : acteurs/parties prenantes motivées pour être moteurs dans
des démarches durables, projets en cours dans la même dynamique…
Menaces : conjoncture ou évolution du tourisme contraire au tourisme
durable, professionnels peu réceptifs…
PLAN
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
12
Faire du lien entre les éléments identifiés et réfléchir à une stratégie
Atouts Handicaps In
tern
e
Forces Faiblesses
Comment maximiser les forces ?
En quoi les forces permettent de
maîtriser les faiblesses ?
Comment utiliser les forces pour
contrer les menaces ?
Comment minimiser les faiblesses ?
Comment corriger les faiblesses en
tirant parti des opportunités ?
Exte
rne
Opportunités Menaces
Quelles opportunités
correspondent plus à vos forces ?
Comment maximiser les
opportunités ?
Sur quels acteurs s’appuyer pour
développer ces opportunités ?
Examiner en quoi les opportunités
permettent de minimiser les
menaces
Quelles menaces peuvent être
prévenues en améliorant une
faiblesse ?
Comment minimiser les menaces ?
Le tableau est à compléter sur la plateforme.
Identifier les enjeux du territoire à l’aide de la matrice SWOT.
La matrice SWOT 1 Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats, sert à réaliser une
analyse complète du territoire sur le tourisme durable. C’est un travail préliminaire
qu’il est important d’effectuer en amont pour identifier de façon la plus exacte
possible tous les axes de travail à venir.
La stratégie touristique territoriale existante – lorsqu’elle est mise en place – est à
mettre en perspective avec PV. Les différentes démarches doivent servir les mêmes
objectifs, et faire écho aux mêmes enjeux du territoire.
Une liste non-exhaustive d’enjeux a été déterminée pour les territoires ne bénéficiant
pas d’une stratégie touristique établie au préalable :
1 Strengths (forces), Weaknesses (faiblesses), Opportunities (opportunités), Threats (menaces)
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
13
Axes principaux Enjeux
Axe
Gouvernance
Intégrer tous les acteurs du tourisme dans la stratégie touristique
Participer à la formation des professionnels du tourisme
Soutenir l’innovation et la formation pour renforcer la
professionnalisation du secteur
Améliorer la mutualisation des moyens et des outils entre acteurs
Construire une stratégie cohérente et complémentaire des autres
secteurs d’activités
Axe
Environnemental
Réduire l’impact carbone du secteur
Développer la production d’énergies renouvelables
Participer à la protection des écosystèmes terrestres et aquatiques
Optimiser la gestion de l’eau et améliorer sa qualité
Axe
Social
Favoriser la création et le maintien d’emplois
Participer à l’intégration socio-culturelle du tourisme
Axe
Communication
Faire connaître et rayonner le
territoire pour …
…son tourisme durable
…sa biodiversité
…ses mobilités douces
…son patrimoine
Améliorer l’accessibilité à l’offre touristique durable
Valoriser la consommation responsable
Axe
Territorial
Développer les infrastructures de transports en commun
Encourager la consommation locale
Participer à l’amélioration de la gestion des déchets
Axe
Stratégie touristique
Augmenter sa fréquentation touristique
Se différencier des destinations concurrentes
Favoriser la fidélisation des visiteurs
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
14
2. Identifier les parties prenantes à intégrer à la démarche
Définition de partie prenante
Au sein du PV, ce terme désigne potentiellement les acteurs du secteur touristique
du territoire impliqués dans une démarche de tourisme durable. Ils n’auront pas le
même rôle que les membres du comité de pilotage mais seront responsables de la
mise en œuvre des actions PV.
Un territoire se compose d’une multitude d’acteurs, qui pourront être intégrés à la
démarche PV. Dans un premier temps, il s’agira de les référencer, mais aussi de les
associer à la création de la démarche en recueillant leur propre vision du
développement durable sur le territoire, et plus précisément sur leurs attentes vis-à-vis
du PV. C’est aussi une opportunité d’identifier les actions que chacun a mis, met ou
envisage de mettre en œuvre pour le tourisme durable.
La démarche étape par étape
Identifier les différentes catégories de parties prenantes
Collectivités territoriales, associations de professionnels, syndicats, etc.
Identifier les parties prenantes à rencontrer lors d’entretiens
individuels afin de recueillir les informations pertinentes pour construire le PV du
territoire
Entretiens
Lors des entretiens individuels, recueillir leur vision sur l’évolution des démarches de
développement durable en interne, dans leur profession et sur le territoire (cf. Guide
d’entretien partie prenante). Il s’agit aussi d’identifier les préoccupations des
acteurs : les attentes et objectifs recherchés pour chaque acteur, ses motivations et
ambitions, freins et contraintes, impératifs et limites.
Compléter les fiches-acteurs (structure, représentant, type de structure,
identification des enjeux propres à l’acteur et partie actions).
Toutes les actions liées au tourisme durable menées par l’acteur sont à référencer
dans la partie « actions ». Les thèmes abordés dans ces projets doivent être
renseignés afin de permettre de visualiser à la fin de cette étape les domaines dans
lesquels le territoire est moteur, innovant, ou au contraire moins dynamique.
Acteur direct ou indirect, physique ou moral,
participant à l'activité d'un groupe. Celui-ci a une
influence sur la prise de décision du groupe.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
15
Quels domaines d’actions sont primordiaux pour
notre territoire, ses habitants et ses touristes ?
Réaliser la cartographie acteurs/actions
Les informations principales des fiches-acteurs sont recensées dans un tableau
général, où sont listés les actions et leur pilote. L’objectif de cet outil est de visualiser
l’ensemble des acteurs du secteur touristique du territoire, leurs actions dans le
tourisme durable s’il y en a, et les thématiques abordées par ces actions.
Mettre à jour la matrice SWOT
La rencontre des différents acteurs du territoire œuvrant dans le secteur du tourisme
va donner lieu à des échanges qui vont participer à construire la vision du PV du
territoire. De nouveaux enjeux et objectifs peuvent ainsi apparaître et venir
compléter le diagnostic initial, matérialisé dans l’analyse SWOT.
Conseil
Dans la partie Opportunités de la matrice, ne pas hésiter à mentionner les acteurs
ou groupes d’acteurs particulièrement motivés par la démarche PV.
Veiller à être rigoureux dans la recherche des actions de tourisme durable déjà
présentes sur le territoire : elles sont le point de départ de la démarche PV.
3. Définir une vision et une stratégie commune du PV
La stratégie proposée par le comité de pilotage doit intégrer les enjeux et la vision
des acteurs du territoire : c’est une synthèse des attentes de l’ensemble des parties
prenantes. Les résultats de l’analyse SWOT sont aussi à utiliser.
Priorisation des enjeux
Des sources supplémentaires sont disponibles afin de les identifier :
Les stratégies en place sur le territoire, en termes de développement durable,
territorial et touristique.
Les enjeux par les états membres des Nations Unies, appelés Objectifs de
Développement Durable (ODDs)
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
16
Au cours du Sommet des Nations Unies sur le développement durable en septembre
2015, a été adopté officiellement l’audacieux et ambitieux Programme de
développement durable à l’horizon 2030. Celui-ci est assorti de 17 objectifs de
développement durable visant, entre autres, à éliminer la pauvreté extrême, à
combattre les inégalités et l’injustice et à faire face aux changements climatiques.
Le tourisme figure parmi les cibles de trois des ODD, à savoir l’ODD 8 : Promouvoir
une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi
productif et un travail décent pour tous ; l’ODD 12 : Établir des modes de
consommation et de production durables ; et l’ODD 14 : Conserver et exploiter de
manière durable les océans, les mers et les ressources marines aux fins du
développement durable.
Définir une vision commune
Cette vision va définir le PV sur votre territoire spécifiquement. L’intérêt ici est de
trouver une description imagée et précise d’un objectif ambitieux (mais réalisable),
par exemple « Devenir une destination neutre en carbone et sobre en ressources »,
« Rendre la population locale et les professionnels acteurs du développement du
tourisme durable » ou « Développer une économie touristique fondée sur les savoir-
faire locaux ».
Rédaction de la stratégie PV
La stratégie PV reprendra les axes stratégiques, leurs objectifs, et les axes de travail
qui y sont associés. Elle devra reprendre les enjeux définis au préalable et exprimer la
vision générale. Elle se décline en objectifs et axes de travail, qui sont plus précis et
plus opérationnels.
Schématisation de la stratégie PV
Exemple à travers la vision « Devenir une destination neutre en carbone et sobre en
ressources »
Enjeu 1
Objectif 1 Action 1
Action 2
Objectif 2 Action 3
Enjeu 2 Objectif 3 Action 4
Action 5 Etc...
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
17
Les processus de prise de décision
intègrent la transparence, un
comportement éthique, le respect
des intérêts des parties prenantes et
le principe de légalité.
Le comité doit créer une émulation
entre les acteurs et favoriser leur
implication et participation. Les enjeux
de tous doivent être pris en compte.
Un membre du comité aura le rôle de
coordinateur.
Mise en oeuvre, coordination et communication
Création du plan
d'actions
Elaboration de la
statégie
4. Etablir la gouvernance PV sur le territoire
Le comité de pilotage se charge de la coordination du dispositif PV sur le territoire. Il
est constitué d’un ensemble d’acteurs issus de différentes structures touristiques :
l’identification de ses membres doit être en cohérence avec les enjeux identifiés. Le
rôle de chacun est à déterminer ainsi que ses responsabilités.
Réduire l'impact CO2 de la destination
Optimiser les mobilités douces afin de réduire l'utilisation de la
voiture
Développer l'offre de vélos
Faciliter l'accès aux bus pour des
non-résidents
Favoriser la professionnalisation
du secteur
Encourager les démarches des
hôteliers
Accompagner des processus de
labellisation
Organiser des formations à la gestion durable
3 rôles distincts
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
18
II. Créer mon plan d’actions
Cette partie est consacrée à la réalisation du plan d’actions, qui fait suite à la
réflexion sur la stratégie PV à adopter. Cette étape a pour intérêt de dessiner la
démarche et de la concrétiser à travers un ensemble d’actions. C’est l’application
concrète des actions à mener selon les enjeux prioritaires pour atteindre la vision
commune définie dans la première partie.
Le plan d’action est constitué de l’ensemble des fiches-actions complétées. Il
répertorie :
les actions pertinentes sélectionnées, déjà engagées sur le territoire
les nouvelles actions créées dans la démarche
Plusieurs informations y apparaissent : le contenu de l’action, les acteurs, les délais,
les moyens nécessaires à sa mise en œuvre, ses objectifs, etc.
1. Récapituler les actions engagées sur le territoire dans le tourisme durable
2. Imaginer de nouvelles actions
3. Sélectionner les actions pertinentes pour le PV
4. Suivre les actions
1. Récapituler les actions engagées sur le territoire dans le tourisme
durable
Recenser les actions entreprises sur le territoire
Reprendre les projets de tourisme durable mis en avant par les parties-
prenantes et notés dans les fiches-acteurs.
Evaluer les thèmes du tourisme durable les plus abordés mais aussi les moins
traités afin d’identifier les actions qui concordent avec la stratégie établie.
2. Imaginer de nouvelles actions
Dans cette partie, il s’agit d’imaginer de nouvelles actions, non entreprises sur le
territoire, qui viseront à être intégrées au plan d’actions PV.
Plusieurs sources et techniques peuvent être utilisées :
Reprendre les enjeux et les objectifs identifiés en première partie et imaginer
des actions qui leur correspondent.
Les entretiens et les rencontres avec les parties prenantes ont aussi pour
objectif d’identifier les axes sur lesquels les acteurs locaux voudraient travailler.
Optimiser l’expérience des autres destinations : un panorama des actions en
tourisme durable proposées sur d’autres territoires peut être intéressant. Des
projets peuvent être réinventés sur votre territoire. Cibler les territoires avec des
caractéristiques similaires au vôtre (français ou étranger).
PLAN
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
19
Faire une veille sur des sources telles que : les observatoires du tourisme, les
revues professionnelles, et toutes les sources d’actualité du tourisme durable.
Ne pas hésiter à utiliser les témoignages et retours d’expérience des
professionnels du secteur.
Des outils au service des nouvelles idées
Des techniques et des outils existent pour favoriser l’innovation et la création d’idées.
Plusieurs vous seront présentées en formation, lors d’ateliers de créativité.
La roue du tourisme durable
Cet outil, créé par Betterfly Tourism, a pour objectif de faire émerger de nouvelles
idées d’actions en fonction de son territoire et de son tourisme. Pour chaque étape
du voyage d’un touriste (de sa planification à son retour), une liste de questions est
proposée. Cet outil se présente sous format Excel.
Le dispositif One Planet Living et ses 10 principes
Ce dispositif propose 10
domaines d’action pour
lesquels les problématiques
liées au tourisme sont
adaptables. La roue de
l’écotourisme s’appuie sur
ces principes.2
Quelques idées pour trouver de nouvelles actions…
Interroger les professionnels, mais aussi les touristes. Observer leurs comportements et
leurs avis sur Internet.
Si plusieurs personnes sont chargées de la veille, il peut être intéressant d’organiser
des rencontres. Les idées des uns peuvent alimenter celles des autres.
Organiser des séances de créativité et inviter des personnes source d’innovation.
Plusieurs techniques peuvent y être utilisées : le remue-méninge (brainstorming), jeu
des post-it, etc.
Etre en contact avec des écoles de tourisme : les parcours en tourisme durable se
multiplient dans les études supérieures et les étudiants peuvent être à l’initiative de
projets collectifs.
2 Les 10 thèmes de One Planet Living : Zéro Carbone, Zéro Déchet, Transport durable,
Matériaux durables, alimentation locale et durable, gestion de l’eau durable, vie sauvage et
utilisation de l’espace, culture et vie locale, Equité et économie locale, santé et bonheur
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
20
1. Sélectionner les actions pertinentes pour le PV
Cette étape vise à choisir les actions PV parmi les actions déjà engagées et les
nouvelles idées. Au-delà du fait qu’elles doivent agir en faveur du tourisme durable, il
faudra déterminer les actions à conserver selon les enjeux établis (la stratégie) et des
critères définis (voir tableau ci-dessous).
Les outils d’aide à la décision
La matrice
Afin de choisir les actions à intégrer au PV, une « matrice d’aide à la décision » est
proposée sur la plateforme. Celle-ci prend en compte différents critères de difficulté
de réalisation et d’impact positif attendu par l’action. L’objectif de cet outil est de
classer à l’aide de critères chiffrés les actions proposées lors des précédents ateliers,
pour aider à choisir les actions les plus pertinentes.
Première étape « Coefficients des critères »
Définition des coefficients d’importance pour l’ensemble des critères de réalisation
(difficulté de mise en œuvre) et les critères d’impacts (bénéfices) : il s’agit d’affecter
une évaluation selon cinq niveaux d’importance, du peu au très important, à
chaque critère. Derrière chaque niveau, un chiffre, de 1 à 5, est associé pour pouvoir
par la suite pondérer les coefficients sélectionnés pour chaque action. Plus le
coefficient sera proche de l’évaluation « très important », plus ce critère sera
important dans le choix de l’action. Par exemple, pour certains territoires en manque
de ressources humaines, ce critère risque d’être plus déterminant que les autres et
par conséquent le coefficient affecté à ‘ressources humaines nécessaires’ sera plus
fort.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
21
Forme de la matrice « Coefficients des critères » sur la plateforme
Comment déterminer les coefficients de la matrice collectivement ?
La méthode du planning poker peut être utile pour la détermination des coefficients
décrits ci-dessus. Cet outil présente une approche ludique pour la prise de décisions
collectives. De même, la technique peut être utilisée dans un second temps pour
déterminer les valeurs des actions.
Le principe du poker game ou planning poker :
En réunion, les participants doivent donner une valeur à une idée. Appliqué à la
démarche, ce jeu vise à décider collectivement des coefficients de chaque critère
(tableau ci-dessus).
Le contexte est rappelé, ainsi que les éléments à prioriser et l’objectif de la
hiérarchisation. Les critères sont annoncés les uns après les autres. Pour chaque
critère devant être pondéré, l’animateur demande aux participants de donner une
valeur située entre 1 (critère de faible importance) et 5 (critère primordial, de haute
importance).
On dévoile les cartes. Au premier tour de table, les valeurs données ne vont pas
être les mêmes. Il s’agit alors pour l’animateur d’encourager les participants ayant
donné les valeurs les plus faibles et les plus fortes à discuter et argumenter leurs choix,
pour tendre vers une décision collective.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
22
Les participants déterminent une fois encore un coefficient d’importance, selon
les arguments entendus.
Au deuxième tour de table, les valeurs doivent logiquement avoir évolué vers une
décision commune. Effectuer au maximum 3 ou 4 tours (cela dépend du nombre de
personnes autour de la table, et donc du temps nécessaire) et ne pas continuer s’il y
a un blocage ou une résistance. Il est préférable de laisser les personnes s’exprimer
et trouver un accord commun.
Deuxième étape « Sélection des actions »
Evaluation des actions : après choix des pondérations, il est proposé de juger la
difficulté et les bénéfices potentiels de chaque action potentielle selon cinq niveaux
du – au + (pour les critères de réalisation, de moins au plus difficile, pour les critères
d’impacts, du moins au plus bénéfique)
Important :
Pour les difficultés de réalisation, une évaluation à droite sur ″+″ représente une
action EXTREMEMENT DIFFICLE à mettre en œuvre, une évaluation à gauche sur ″-″
une action FACILE. Pour les impacts, plus une action aura un bénéfice élevé, plus le
point d’évaluation sera dirigé vers la droite.
A chaque point d’évaluation est relié une note de 1 à 5 qui multipliée aux
coefficients d’importance des critères définis en première partie donnera une note
finale à l’action. Plus celle-ci sera élevée, plus l’action sera facile à mettre en œuvre
et / ou présente un potentiel élevé. La plateforme classe ensuite les actions de leur
note la plus élevée à celle la plus faible, facilitant ainsi la prise de décision.
Forme de la matrice « Sélection des actions » sur la plateforme
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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Synthèse des dispositifs de financement
Plusieurs dispositifs sont ouverts au secteur du tourisme :
Acteurs et programmes de financement spécifiques
ADEME
Agences et offices de l’eau
BPIFrance Financement
Commission Européenne
FEDER
Fonds Social Européen
Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural
Fonds Européen pour les Affaires Maritimes et la Pêche
Programme Life
Horizon 2020
COSME
Cour des Comptes et Consignations
Les dispositifs de financement sont parfois nécessaires à la réalisation des projets.
Tous les dispositifs ci-dessus sont expliqués plus en détail en partie IV (page 36).
2. Suivre les actions
Le plan d’action
Le plan d’action est l’ensemble des fiches-actions. Afin qu’il soit lisible et visuel, un
récapitulatif des actions PV est disponible sur la plateforme.
Cet outil permet de visualiser pour chaque action : l’acteur qui la pilote, si celle-ci est
nouvelle ou déjà entreprise, les moyens nécessaires (humains et budgétaires), les
indicateurs de mesure choisi, les objectifs quantifiés, son état d’avancement et son
échéance.
Clés de réussite :
La définition précise des besoins humains et budgétaires
La détermination d’objectifs quantitatifs
Un pilote disponible pour suivre et animer l’action
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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L’utilisation d’indicateurs concrets
Un indicateur est un dispositif fournissant des repères et servant à mesurer et évaluer.
Ils suivent le modèle SMART et doivent être :
Un ou plusieurs indicateurs devront être choisis pour chaque action, afin de pouvoir
évaluer la progression des projets mis en œuvre d’une année sur l’autre.
Ces données chiffrées vont permettre de mesurer les progrès et les évolutions,
donnent la possibilité de comparer les actions entre elles selon différentes modalités
et également de rapprocher les résultats des actions entre territoires. Ils aident aussi
à la lecture des enjeux du territoire et à la communication. Une liste d’indicateurs,
répertoriés par catégories, sera disponible sur la plateforme.
Exemples d’indicateurs :
Quantité de déchets (kg/ touriste/nuitée)
Consommation d’électricité (kW/touriste/nuitée)
Temps (heures passées sur un projet)
Sur la plateforme
Les valeurs des indicateurs seront à renseigner dans la partie « évaluation » des
fiches-actions.
Ces données seront utilisées pour illustrer la progression de la démarche dans la
partie reporting.
Spécifiques Mesurables Atteignables Réalistes Temporels
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III. Communiquer sa démarche PV
L’objectif de cette partie est de construire une stratégie de communication
responsable propre à la vision du territoire sur le dispositif PV.
Trois types de cibles sont distincts sur le territoire : la population locale, les acteurs du
tourisme, et les touristes/visiteurs. Le message doit être adapté pour chacun d’entre
eux.
1. Les règles de la communication responsable
2. Panorama des dispositifs de communication environnementale
3. Analyser la communication existante sur le territoire
4. Les attentes des cibles de la communication et les messages associés
5. Concevoir des supports de communication responsables
6. Construire son plan d’action de communication
Pourquoi communiquer ?
Valoriser le territoire pour ses actions et son engagement.
Sensibiliser les touristes à l’environnement et favoriser les « éco-gestes ».
Mettre en avant les démarches d’acteurs touristiques locaux qui n’ont jamais
été communiquées.
Faire connaître votre territoire comme destination touristique durable.
Proposer une nouvelle offre et attirer une nouvelle clientèle.
Pour faire valoir les savoir-faire et les valeurs du territoire.
Partager la vision commune et les objectifs en interne afin d’assurer le bon
fonctionnement de la démarche.
1. Les règles de la communication responsable
Définition
Selon la norme ISO 14020, une communication environnementale doit être :
Pertinente Les aspects significatifs ont été pris en compte. L’argumentaire
ne porte pas sur l’anecdotique.
Exacte Les informations sont avérées et les données exactes.
Vérifiable Les informations complémentaires et les sources d’information
sont disponibles.
Non trompeuse Les allégations sont étayées par des informations concrètes, des
données chiffrées.
Pédagogique
La communication sensibilise, informe, et suscite des actions en
faveur de l’environnement. Pas de mauvaise interprétation ni
d’actions négatives pour l’environnement.
PLAN
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
26
Les normes internationales volontaires
- ISO 14020 : établit les principes directeurs pour le développement et l’utilisation
des étiquettes et déclarations environnementales (regroupe les trois types de
marquage suivants) :
o ISO 14021 : spécifie les exigences relatives aux auto-déclarations
environnementales (type II) et décrit également une méthodologie générale
d’évaluation et de vérification pour ces auto-déclarations. Celles-ci se font sur
la seule responsabilité de celui qui l’a fait, en général le fabricant. Les auto-
déclarations ne sont pas certifiées/auditées par une tierce partie.
o ISO 14025 : établit les principes et les procédures de développement de
déclarations environnementales (écoprofils, type III) et des programmes
correspondants. Les écoprofils sont la transcription des résultats d’une analyse
en cycle de vie (ACV) en une communication environnementale.
o ISO 14024 : établit les principes et les méthodes pour la mise au point de
programmes d'étiquetage environnemental des écolabels officiels (type I),
ainsi que les méthodes de certification pour l'attribution du label. Les
écolabels sont des certificats donnés aux produits les plus respectueux de
l’environnement. Il existe peu d’écolabels : l’Ecolabel Européen et NF
environnement en France. D’autres labels existent à l’étranger mais restent
inconnus en France (l’Ange Bleu pour l’Allemagne par exemple).
2. Panorama des dispositifs de communication environnementale
spécifiques au secteur du tourisme
Les labels
Les labels sont des étiquettes et/ou marques collectives attribuées à une
organisation après vérification du respect d’un cahier des charges, par une
personne extérieure à l’entreprise ou association labellisée.
Tous les référentiels sont différents. Pour choisir celui qui vous correspond, il faut
déterminer les démarches que l’on souhaite certifier et évaluer le label qui nous
apportera une communication supplémentaire, destinée à notre cible.
Lors des audits, est vérifié le respect d’un certain nombre de critères, avec un niveau
d’exigence plus ou moins élevé selon le label. Les différents référentiels abordent
souvent les mêmes thèmes liés au tourisme et à l’environnement : la gestion de
l’énergie, de l’eau, des déchets et l’éducation/la sensibilisation à l’environnement.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
27
Un label n’est pas uniquement un logo à afficher, il permet à l’entreprise de valoriser
son engagement, d’avoir une démarche construite autour de la protection de
l’environnement, et de profiter du réseau et d’un référencement supplémentaire sur
internet.
L’affichage environnemental
L’étiquette environnementale est le résultat d’une analyse des impacts
environnementaux et des coûts de fonctionnement d‘une structure touristique.
Le calcul des impacts environnementaux s’effectue grâce aux données suivantes :
émissions de CO2, consommations d’eau, de ressources nons renouvelables et
proportion de produits issus de l’agriculture biologique ou écolabelisés utilisés dans
l’établissement. Ce dispositif s’appuie sur le logiciel Winggy®, qui génère l’étiquette
environnementale indiquant une note sous forme de lettre et des données chiffrées
(par nuitée, couvert..). Le logiciel donne la possibilité d’élaborer un plan d’action en
simulant différents scénarios afin de réduire les impacts environnementaux et les
charges de son établissement.
L’étiquette environnementale n’est pas
considérée comme un label mais peut
être utilisée comme outil de com-
munication par le professionnel afin de
montrer concrètement son engagement
auprès de sa clientèle.
Presse
Objectifs :
Faire du bruit ! S’assurer de la visibilité certaine de vos projets et événements
sur votre territoire.
Accroître la notoriété
Avoir des relais médiatiques
Diffuser et crédibiliser un message
Vendre un événement ou projet à d'autres prescripteurs ou clients potentiels.
Pour cela, plusieurs possibilités s’offrent à vous : la presse écrite (journaux, magazines,
etc.) ou électronique (radio, télévision, Internet).
Exemple d’étiquette pour un établissement hôtelier
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
28
Communiqués de presse
Lorsqu’un projet débute ou qu’un événement est programmé, il est conseillé de
rédiger un communiqué de presse afin de diffuser l’information. Il peut être publié
directement sur une page internet pour être visible par tous dans son intégralité ou
envoyer à des journalistes. Lorsqu’il s’agit d’informer pour un événement, les
communiqués sont en moyenne envoyés une quinzaine de jours avant le jour J.
Liste de médias presse spécialisés dans le tourisme / l’environnement :
- www.lechotouristique.com
- www.quotidiendutourisme.com
- www.tourhebdo.com
- www.tourmag.com
- www.environnement-magazine.fr
Penser également aux médias locaux (radio, journaux…).
Les événements
Les salons
- Salons du Tourisme grand public
- Salons professionnels hôtellerie-restauration
- Salons spécialisés Tourisme et/ou Développement Durable :
o Planète Durable (Paris)
o ProDurable (Paris)
Autres événements
- Semaine du développement durable
- Journée européenne du développement durable
- COPs, Conférence des Parties signataires de la Convention Climat
Evénements professionnels
- Journées d’échanges (événements professionnels)
- Séminaires et éductours
- Conférences et forums
Concours
- « Les trophées de l’innovation » de l’Echo Touristique (catégorie tourisme
durable)
- « L'appel à projets éco-touristiques innovants », initié en 2011 par la Loire-
Atlantique et aujourd’hui mené par la région Pays de la Loire.
- « Trophées de l'innovation touristique en Haute-Bretagne », organisé par le
Comité Départemental du Tourisme Haute Bretagne Ille-et-Vilaine
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
29
Les moyens de communication en ligne
Les réseaux sociaux
Facebook, Twitter, Instagram, Youtube… Tous les moyens sont bons pour relayer sur
la toile les actions PV de votre territoire. Soyez créatifs et n’oubliez pas de poster
régulièrement des informations, photos, vidéos…et partagez !
Conseil
Essayez de connecter tous les acteurs PV, de créer des réseaux via des groupes ou
des chaînes. Ainsi, les partages numériques concernant le PV auront d’autant plus
de résonnance.
Sites dédiés au tourisme durable
Les sites de préparation de voyage dédiés au tourisme durable
Contacter ces sites est une bonne opportunité de faire connaître vos démarches à
des voyageurs déjà sensibilisés, et donc de potentiels visiteurs. Vous pourrez peut-
être avoir un article dédié ou y être référencé, en fonction de l’objectif du site
internet.
Quelques exemples :
www.voyageons-autrement.com
Ce site promeut les hébergements, tour-opérateurs
et autres entreprises du tourisme ayant été vérifiés
par un programme de certification de tourisme
durable tiers et indépendant ou recommandés
par un organisme reconnu. Une fois que la
démarche en tourisme durable est entamée, il est possible de demander à être
référencé sur le site internet. Les entreprises peuvent alors y diffuser des
communiqués de presse.
www.planete-ecotourisme.com
www.geo.fr
Ces deux sites s’adressent principalement aux voyageurs mais diffusent des
informations et des actualités sur le tourisme vert. Ils peuvent servir de levier pour
valoriser votre territoire en tant que destination écotouristique.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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Sites de réservations
Le site de FairBooking, plateforme collaborative éco responsable, n’est
pas une centrale de réservation mais un outil de recherche et de
sélection qui facilite la mise en relation directe avec l’hébergeur
choisit. Plus de 2500 hébergements sont référencés en France.
BookDifferent est une association à but non lucratif. Leur site de réservation en ligne
a une particularité : 50% de leurs bénéfices (commission des réservations) sont
reversées à des œuvres caritatives. Ils répertorient aussi les hôtels éco-labélisés.
Le programme de TripAdvisor propose aussi les hôtels et B&Bs
ayant une certification ou un label environnemental.
The Place to Bio référence les restaurants proposant des plats locaux
et/ou biologiques de façon indépendante.
Les réseaux
Programme du Tourisme Durable du 10YFP
Le Programme Tourisme Durable du 10YFP vise à catalyser les changements qui
affectent le secteur du tourisme et ses activités. Il promeut une transformation
profonde en faveur de la durabilité, à travers l’utilisation efficace des ressources,
l’innovation et la flexibilité. Le programme a pour vocation de soutenir des décisions
fondées sur les faits ; d’adopter une approche cycle de vie pour une amélioration
continue, de mettre l’accent sur la collaboration entre les parties prenantes et sur la
mise en œuvre de projets tournés vers les résultats.
ATD (Acteurs du Tourisme Durable)
Les Acteurs du Tourisme Durable (ATD), association francophone fondée en 2011
par des journalistes français, visent à accompagner, guider et assister les
professionnels du tourisme engagés dans une démarche de développement
durable. L’association regroupe un large panel d'acteurs dont les territoires, les
voyagistes, les restaurateurs, les consultants, les enseignants, les journalistes, les
médias, les étudiants …etc.
Source : www.lechotouristique.com
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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ATES (Association pour le Tourisme Equitable et Solidaire)
L’ATES (Association pour le Tourisme Equitable et Solidaire) est un réseau
d’acteurs et de spécialistes du tourisme équitable et solidaire. Créée en
2006, elle regroupe des voyagistes, des opérateurs relais et des
membres associés, tous engagés pour faire du voyage un levier de
développement et de solidarité internationale.
OITS (Organisation Internationale du Tourisme Social)
L’OITS est une association internationale à but non lucratif, qui a pour
mission de promouvoir l’accès aux loisirs, aux vacances et au tourisme
pour le plus grand nombre - jeunes, familles, seniors et personnes
handicapées. Elle vise aussi à promouvoir un tourisme solidaire et
durable qui accorde des bénéfices aux populations d’accueil et
respecte les patrimoines naturels et culturels.
Les brochures
Les guides de voyages
Contacter les éditeurs de guides de voyages, en particulier spécialisés dans le
tourisme durable ou responsable. C’est un levier supplémentaire pour communiquer
sur votre territoire et sur vos actions.
Par exemple, le guide du Routard édite depuis 2008 un ouvrage sur le tourisme
durable, avec pour partenaires Voyages-sncf.com, l’ADEME et le Comité 21, où il
propose des adresses en France choisies pour leur engagement.
Source : pro.rhonealpes-tourisme.com
Source : www.tourismesolidaire.org
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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3. Analyser la communication existante sur le territoire
Cette partie a pour objectif de faire un état des lieux de la communication au
regard du tourisme durable et de la communication responsable.
Faire une recherche en ligne sur toute la communication liée au territoire et au
tourisme durable. → Utilisez des mots clés variés. Le tourisme durable comprend de
nombreux synonymes : écotourisme, tourisme équitable, tourisme solidaire, tourisme
responsble,…
Identifier les acteurs qui communiquent et ceux étant les mieux référencés.
Analyser leurs messages : Communiquent-ils en s’appuyant sur des arguments et
des preuves solides ? Quels types de messages utilisent-ils ?
Analyser leurs supports de communication : Supports papier ou en ligne ? De quel
type ? Via quels réseaux ? Sur quels sites internet ?
Les 3 étapes majeures de la communication en tourisme responsable
Produit Touristique : améliorer la qualité de l’expérience et prestation offerte
au voyageur.
Promotion de la Destination :
développer de nouvelles
destinations pour répartir l’offre sur tout le territoire.
Communication Digitale :
rendre visible tous les « petits » acteurs
du tourisme responsable sur
internet aux côtés des plus « grands ».
Source : Florie Thielin pour Hopineo.org
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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4. Les attentes des cibles et les messages associés
Identification et qualification des cibles
L’objectif ici est de définir une stratégie de communication focalisée sur les cibles du
territoire.
A l’aide de papiers repositionnables, lister des cibles potentielles de votre
communication environnementale. Celles-ci peuvent être plus larges que vos
cibles traditionnelles.
Classer les cibles par typologie (particulier / entreprise / professionnel / par
pays / famille / groupe loisirs/ ...)
Lister les différents produits touristiques de la région par grande famille (visites
culturelles, parcours vélo, parcours de randonnée...)
Relier chaque cible avec un ou plusieurs produits touristiques.
Identification des actions clé de communication
Déterminer les attentes de chaque cible
Pour chaque cible, identifier 1 à 3 dispositifs de communication (déjà existant
ou non, ne pas tenir compte des moyens et des ressources nécessaires).
Pour chaque dispositif, identifier 1 à 3 messages clé à communiquer. Bien
prendre en compte l’importance de l’offre client dans le message.
Travailler sur quelques argumentaires responsables, en respect avec les
principes de communication responsable.
Planification des actions de communication possibles
Lister toutes les actions et dispositifs identifiés d’une couleur différente (sans
limite de coût ou de ressource).
Identifier pour chaque une faisabilité relative. (Ressource humaine, technique
et financière)
Travailler sur quelques argumentaires environnementaux, en respect avec les
principes de communication responsable.
5. Construire son plan d’action de communication
Sur la plateforme, utilisez la matrice Communication3.
Une grille vous sera proposée pour y indiquer vos cibles, les messages que vous
souhaitez communiquer et les moyens matériels, organisationnels que vous allez
mettre en œuvre. La matrice présente la même forme qu’un plan d’action.
3 Disponible en annexe.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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6. Concevoir des supports de communication responsables
Documents imprimés
Les 3 grandes questions de l’éco-conception des supports de communication :
Un document de référence :
Le Guide de l’éco-communication, ADEME (2007), Editions Eyrolles.
Attention !
Dans le secteur du tourisme et de l’évènementiel en particulier, une image
responsable peut facilement être dégradée par l’emploi de supports de
communication non adaptés, en particulier jetable (utilisation à usage unique, choc
visuel des déchets générés, gâchis). Il est important de conserver une cohérence
entre le fond et la forme.
Création graphique
Check-list :
- Mettre en page recto-verso les maquettes 50% d’économie de papier
- Limiter les grandes zones blanches et non utilisées
- Réduire les marges
- Eviter les aplats de couleur moins d’encre à l’impression
- Eviter les effets spéciaux (métallisé … le noir impose souvent un vernis de
protection)
- Choisir des formats standards limite les chutes de fabrication et facilite le
transport
Source : « Pour faire bonne impression », guide éco-communication ADEME, 2005.
Pour l’impression, privilégiez :
- Le papier recyclé et/ou issu de la gestion durable des forêts (logos
PEFC ou FSC)
- Une encre responsable (encre écologique, encre végétale)
- Un matériel d’impression ayant une faible consommation
énergétique (voir l’évaluation sur l’étiquette énergie)
- Un prestataire ayant une démarche environnementale
Cadrage des objectifs
Création graphique et
maquette Fabrication
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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Evènements
Plusieurs outils sont disponibles afin d’évaluer votre prise en compte de
l’environnement dans la conception de votre stand et de votre participation à un
salon.
La check-list « éco-conception de stands » (dans Guide de l’éco-
communication, ADEME, 2005), p.464.
Elle propose une liste de critères à observer pour participer à un salon de façon
responsable.
La norme ISO 20121 : « Systèmes de management responsable appliqués à
l'activité événementielle »
La norme, qui a été publiée en 2012, reprend les exigences et recommandations de
mises en œuvre pour le domaine de l’événementiel.
Le guide éco-événement ANAE (Association des Agences de
Communication Evénementielle)
Faire attention aux…
Matériaux (sièges, meubles)
Eléments de communication imprimés (affiches, kakémonos, flyers,…)
Ecrans : choisir des modes en économies d’énergie s’ils doivent être allumés
en permanence.
Autres médias : objets promotionnels
Valider la pertinence d’offrir des cadeaux
Favoriser les produits utiles !
Pour les objets en bois préférez les bois labélisés PEFC et FSC
Pour les produits plastiques pensez au plastique recyclé
Pensez aux produits commerce équitable
Source : Guide éco-communication ADEME
4 Document présent en annexe p.46.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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IV. Suivre le PV dans le temps
Le PV n’est pas un projet ponctuel mais un dispositif qui a pour objectif de perdurer
dans le temps. Cette démarche est un véritable atout pour le développement du
tourisme durable sur le long terme, car il garantit un accompagnement et propose
des outils innovants, pour toujours approfondir et perfectionner la démarche. A long
terme, le PV s’intègre et se fond aux stratégies touristiques.
1. Le management de projets : les risques et les clés de réussites
2. Les apports du reporting
3. Les programmes de financement
4. Déploiement du dispositif et communication
1. Le management de projets : les risques et les clés de réussite
Le développement du tourisme durable repose sur le changement des pratiques, de
nouvelles procédures et une mobilisation générale. Cependant, engager et motiver
toutes les parties prenantes, directement et indirectement, n’est pas évident, surtout
lorsqu’il s’agit de changer certaines habitudes…
La résistance au changement
La résistance au changement5 est une réaction négative à l’égard du
changement, exprimé par un ou plusieurs individus. Cela peut se traduire par des
refus, des critiques, des plaintes, un ralentissement du travail ou des rumeurs. Les
raisons de ces réactions négatives sont multiples. Les personnes concernées par le
changement doivent s’adapter à un nouveau contexte, exercer de nouvelles
tâches et responsabilités, adopter de nouvelles attitudes... Les personnes résistantes
doivent quitter leur zone de confort et leurs habitudes de travail pour appliquer
de nouvelles méthodes et s’approprier de nouveaux outils, ce qui peut expliquer leur
réaction.
Ces réactions peuvent avoir pour effet de ralentir le nouveau projet, faire en sorte
que son succès soit mitigé, ou stopper la dynamique de changement. Dans tous les
cas, elle diminue la productivité et entraîne une baisse de motivation.
Idée d’atelier de formation :
1. Demander à un participant de partager leurs propres expériences de
résistance au changement (comment cela s’est exprimé, pour quel type de
métier : donner des précisions)
2. Demander aux autres personnes du groupe comment ils auraient imaginé
réagir
3. Demander à la personne comment, finalement, la situation a évolué.
5 Source : « La résistance au changement: synthèse et critique des écrits », par Céline BAREIL,
professeure agrégée, service de l’enseignement du management, HEC Montréal, 10 août
2004.
PLAN
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
37
Comment l’éviter ou la limiter ?
Afin de limiter ces effets, il est recommandé d’utiliser plusieurs méthodes. Tout
d’abord, il s’agit identifier les sources de résistance (individuelle ou collective), les
raisons de ces réactions négatives, déterminer leurs intensité, puis utiliser un ou
plusieurs des leviers suivants :
La formation permet de réduire les incertitudes face aux nouvelles tâches
La communication réduit les non-dits et permet de clarifier les nouvelles
démarches.
La participation et
l’implication
intégrer les personnes réticentes dans le processus leur
permet d’avoir une nouvelle proximité avec les projets. La
phase de consultation des parties prenantes et de création
de plan d’action en sont des exemples concrets.
La facilitation et le
support
réaliser des supports de travail (procédures, outils) afin de
réduire le niveau d’incertitude des personnes concernées,
et les former à les utiliser de façon optimale.
La négociation permet de concilier les différents points de vue et à terme
de mieux travailler ensemble.
Identifier les points de blocage susceptibles de ralentir la mise en œuvre
des actions
Les points de blocage dépendent essentiellement du degré d’appropriation de la
démarche par les coordinateurs et des éléments moteurs. Le coordinateur doit
s’assurer, si possible plusieurs fois par an, du suivi des engagements de chacun, et
apporter une aide en cas de blocage. La mise en œuvre de certaines actions peut
alors être adaptée en fonction de nouveaux enjeux ou de nouvelles contraintes.
Des résultats attendus grâce à…
L’émulation d’une multitude d’acteurs sur le territoire pour travailler ensemble
La cohérence des projets mais aussi leur diversité
L’atteinte d’objectifs, mesurables grâce à la précision d'indicateurs
Une communication efficace à plusieurs échelles
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
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L’émulation d’une multitude d’acteurs sur le territoire
PV vise à être une démarche collective, intégrant la majorité des acteurs du
tourisme pour travailler ensemble, Ainsi, la synergie et la coordination des acteurs
font partie des attentes fortes du PV.
Cette démarche vise aussi à développer les compétences d’un ensemble
d’individus en matière de tourisme et développement durable. En rassemblant
différents acteurs autour des mêmes enjeux et problématiques et en leur apportant
les formations nécessaires pour y répondre, c’est l’ensemble du territoire qui
bénéficie de nouveaux enseignements concrets et utiles : agents de collectivités,
professionnels du secteur, et citoyens.
Des formations supplémentaires, spécifiques à des corps de métiers, peuvent aussi
être mises en œuvre à travers les OPCA (organismes paritaires collecteurs agréés).
La cohérence des projets mais aussi leur diversité
Le PV propose à travers sa méthodologie un cadre commun à tous les territoires
engagés, cependant les actions doivent être en lien avec les spécificités du
territoire. La diversité des projets menés localement est ainsi une force de la
démarche.
L’atteinte d’objectifs, mesurables grâce à la précision d'indicateurs
Les différentes actions menées seront évaluées à l’aide d’indicateurs choisis par le
comité de pilotage. Ils permettront de visualiser l’évolution des actions dans le temps
et de comparer les résultats d’une action similaire entre les territoires qui les portent.
Communiquer l’avancement régulier des indicateurs permettra de fédérer les
acteurs autour du projet et maintenir un engagement dans le temps.
Une communication efficace à plusieurs échelles
La démarche PV vise à être communiquée à différents acteurs de différentes
façons. Les territoires sont libres de choisir leur manière de communiquer auprès des
professionnels, des touristes et de sa population.
L’intérêt de communiquer avec PV auprès du grand public est de créer une
dynamique et mettre ainsi en valeur l’engagement de tous les territoires.
2. Les apports du reporting
Rendre compte de l’avancement d’un projet long terme
Synthèse annuelle PV
Chaque année, une synthèse de la démarche est demandée aux territoires
engagés.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
39
L’objectif de ce document est pour le territoire de faire part de son retour
d’expérience, d’expliquer ce qui a pu être fait ou non, pourquoi et avec qui. Ces
informations concrètes permettront de faire progresser la démarche et s’intègre au
processus d’amélioration continue.
Aucune contrainte en matière de forme et de fond n’est imposée pour ce
document, elle est personnelle à chaque territoire. Néanmoins, une fiche de
synthèse individuelle est proposée en annexe pour permettre aux territoires
partenaires d’évaluer leur démarche auprès de l’ANEL chaque année.
Se comparer avec les autres territoires PV
L’utilisation de la plateforme a pour objectif de donner la possibilité aux territoires de
comparer les résultats de leurs actions grâce à l’utilisation des indicateurs. Chaque
année, une synthèse collective de la démarche sera réalisée par l’ANEL, prenant en
compte tous les territoires engagés. Elle aura pour objectif majeur de mettre en
exergue les forces et les points à améliorer des différentes d’actions, le but premier
étant de partager les différentes expériences PV et d’enrichir tous les acteurs
engagés. Une mise à jour des financements disponibles sera également proposée
dans cette synthèse.
Ce compte-rendu annuel sera communiqué aux différents comités de pilotage, qui
auront la possibilité de l’utiliser et la diffuser auprès des professionnels engagés sur
leur territoire.
L’importance de faire un bilan annuel
Il est fortement conseillé de réaliser une réunion annuelle avec l’ensemble des
parties prenantes PV du territoire afin de faire un bilan des actions.
Le retour d’expérience des pilotes des différentes actions est important à obtenir afin
de pouvoir préparer et adapter les actions de l’année suivante. Cela peut aussi être
l’occasion de présenter des résultats concrets observés sur le territoire.
3. Les programmes de financement
Mener des actions efficaces et concrètes peut parfois nécessiter un financement
externe. C’est pourquoi un panorama de plusieurs dispositifs de financement vous
est proposé dans cette partie. Certains financements peuvent être obtenus de
manière collective, c’est-à-dire sur plusieurs collectivités dans le cadre d’un même
programme. Il peut être également intéressant de se rapprocher des autres
destinations PV pour mutualiser les projets, de la demande à leur mise en œuvre et
maximiser ainsi l’intérêt des financeurs par la grande portée de l’action.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
40
L’ADEME
Les aides de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie sont
octroyées majoritairement via ses directions régionales. Un contact préalable auprès
de la direction régionale est nécessaire avant toute démarche pour préciser les
critères d’éligibilité des projets et apporter un éclairage technique. Le système
d’aides évolue régulièrement et chaque direction régionale est libre de juger la
pertinence de la demande de financement.
Aides disponibles aux collectivités :
Aides à la réalisation :
Aides à la décision
Opérations exemplaires (toutes thématiques éligibles)
Opérations de diffusion (Fonds chaleur, Fonds déchets, Méthanisation)
Aides à la connaissance :
Recherche, Développement et Innovation
Études « générales »
Observations Territoriaux
Aides au changement de comportement :
Communication, formation, animation
Équipements pédagogiques
Programmes d'actions des relais de mobilisation
Contrats d’Objectifs :
Projets territoriaux
Source : www.ademe.fr/aides-lademe
Les agences et offices de l’eau
Les aides sont distribuées aux décideurs locaux ou maîtres d’ouvrage (communes,
groupements de communes, industriels et agriculteurs) pour la réalisation d’études,
de recherches et de travaux d’intérêt commun. Les actions financées doivent
contribuer à lutter contre la pollution et à gérer la ressource en eau et les milieux
aquatiques. Depuis 2013, les 10èmes programmes d’intervention des agences de
l’eau (2013-2018) sont entrés en vigueur. Ces programmes prévoient un budget de
13.3 milliards d’euros pour la préservation de l’eau et des milieux aquatiques.
Dans les départements d’outre-mer, ce sont les offices de l’eau – établissements
publics rattachés aux départements – qui perçoivent les redevances et redistribuent
les aides.
http://www.eaufrance.fr/agir-et-participer/financer-et-inciter/agences-et-offices-de-l-eau
Bpifrance Financement
Bpifrance Financement est un établissement public placé sous la
tutelle du ministère de l’Économie et des Finances (direction
générale du Trésor) et du ministère de l'Enseignement Supérieur et
de la Recherche.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
41
Cette structure est investie d’une mission d'intérêt général : soutenir l'innovation et la
croissance des PME, financer et accompagner ces PME, moteur de la croissance et
de création d'activités, en appui des politiques nationales et régionales.
Les prêts éco-énergie de BPI France sont des prêts destinés à financer certaines
actions d’efficacité énergétique et cumulables avec un certificat d’économie
d’énergie. Ces actions portent sur l’éclairage, la production de froid, le
chauffage/climatisation et la motorisation électrique. Ils s'adressent aux micro-
entreprises (TPE ou PME) de plus de trois ans, financièrement saines, qui souhaitent
améliorer leur efficacité énergétique.
Sources : www.ademe.fr/entreprises-monde-agricole/financer-projet/autres-financements ;
https://www.tresor.economie.gouv.fr/bpifrance-financement-oseo
La commission Européenne
FEDER
Le "Fonds européen de développement régional" est l’un des cinq "Fonds structurels
et d’investissement européens" (Fonds ESI). Conformément aux règles des fonds ESI,
chaque État membre est tenu d’élaborer et de mettre en œuvre un cadre
stratégique indiquant comment il compte utiliser l'ensemble de ces fonds pour la
période 2014-2020 (objectifs et priorités d'investissement).
Fonds Social Européen (FSE)
Les projets éligibles sont répertoriés dans les Programmes Opérationnels préparés
par les États membres.
Toutes les personnes morales actives sur le marché du travail ou dans les
domaines de l’éducation et de la formation (PME, chambres de commerce,
organisations syndicales, fondations, ONG, ...) peuvent y souscrire.
Le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural
Le FEADER vise à promouvoir le développement économique dans les zones
rurales. Les fonds pour le développement rural sont alloués par les autorités de
gestion désignées par les États membres. En fonction des besoins et des choix de
chaque État membre, les aides peuvent être allouées à des projets :
• de diversification des activités des agriculteurs vers des activités non agricoles ;
• de développement de PME non agricoles dans les zones rurales, cherchant à
promouvoir un tourisme durable et responsable ;
• de restauration/réhabilitation du patrimoine culturel et naturel des villages et des
paysages ruraux.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
42
Fonds Européen pour les Affaires Maritimes et la Pêche
Les autorités de gestion responsables de la mise en œuvre des programmes
opérationnels du FEAMP délèguent un certain nombre de missions aux "Groupes
d’Action Locale de la Pêche" (GALP). Ces partenariats entre acteurs de la pêche et
autres acteurs publics/privés locaux permettent de concevoir des stratégies de
développement local. Les GALP gèrent également un budget pour soutenir
techniquement et financièrement la mise en œuvre de leur stratégie locale par des
projets spécifiques.
Le programme LIFE
Le programme LIFE est un moyen de financement
européen en matière de protection de l’environnement,
conservation de la biodiversité et actions pour le climat.
LIFE ne finance pas de grands projets d’infrastructures
mais peut soutenir l’investissement dans les « infrastructures
vertes » au moyen de subventions. On appelle «
Infrastructures vertes » un réseau de zones naturelles et semi-naturelles
exceptionnelles conçu et géré pour fournir un large éventail de services
écosystémiques, de la protection de la biodiversité à la qualité de l’eau. Ces
services comprennent les activités touristiques et récréatives.
Horizon 2020
Horizon 2020 est le programme de financement de la recherche et de l'innovation
de l'Union européenne pour la période 2014-2020. Ses 3 priorités :
L’excellence scientifique : financements adressés à des programmes de recherches.
La primauté industrielle : la sous-section LEIT présente plus d’intérêt pour le tourisme,
elle vise à visant à renforcer la compétitivité des secteurs culturels et créatifs
européens par l’innovation liée aux TIC dans les technologies utilisées par les PME.
Les actions de coordination et de soutien financées de cette section portent
principalement sur des activités non liées à la recherche, comme la diffusion
des résultats et les actions destinées à favoriser l’usage d’innovations axées sur les TIC
grâce à un réseau durable de « multiplicateurs ».
Les défis sociaux. Si toutes accordent une importance majeure à l’innovation, la
dernière catégorie contient la sous-section « L’Europe dans un monde en évolution :
des sociétés ouvertes à tous, innovantes et capables de réflexion », qui porte sur
les questions liées à la mémoire, l’identité, la tolérance et au patrimoine
culturel (financement REFLECTIVE).
Plus d’informations sur : http://www.horizon2020.gouv.fr/cid74427/horizon-2020-clic.html
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
43
COSME
COSME est le programme pluriannuel européen pour la compétitivité des entreprises
et des PME. Les objectifs du programme sont de faciliter l'accès des PME au
financement, développer l’accès aux marchés, à l’intérieur et à l’extérieur de l’UE,
améliorer les conditions-cadres pour les entreprises et promouvoir l’entrepreneuriat
et la culture entrepreneuriale. Il est ouvert au secteur du tourisme.
Certains des objectifs du Plan d’action pour le tourisme sont mis en œuvre
par le biais d’appels à propositions ou d’appels d’offres ouverts au secteur
touristique. Ces appels peuvent notamment concerner le développement et/ou
la promotion de produits touristiques thématiques transnationaux durables (liés,
par exemple, à des itinéraires valorisant certains aspects du patrimoine culturel
et industriel européen, à des pistes cyclables, à l’éco-tourisme, aux zones
maritimes et subaquatiques, etc.).
Plus d’informations sur: http://www.entreprises.gouv.fr/politique-et-enjeux/programme-cosme
Pour l’ensemble des programmes de financements de la Commission Européenne, consulter
le document : http://www.entreprises.gouv.fr/files/files/directions_services/tourisme/
Vacances/Evenements/Guide_Financements_UE_dans_le_tourisme_FR.PDF
La Caisse des Dépôts et Consignations
Cet organisme joue un grand rôle dans le PV puisqu’il participe au financement du
déploiement du dispositif par l’ANEL.
La Caisse des Dépôts a engagé pour la période 2014-2017 15 milliards d’euros de
financement pour la transition écologique et énergétique, l’une de ses quatre
priorités.
Plus d’informations sur : http://www.caissedesdepots.fr/collectivites
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
44
Les bailleurs de fond
Ces bailleurs de fonds soutiennent principalement les problématiques liées aux pays
en voies de développement, mais celles-ci peuvent se retrouver sur les territoires
insulaires (par exemple en termes d’économie des ressources).
4. Le déploiement du dispositif et communication
Déployer la démarche
Le PV a vocation d’être intégré par tous les territoires qui en ferait la demande.
L’ANEL a le rôle de déployer ce dispositif à travers son réseau d’adhérents mais
d’autres territoires peuvent ainsi se porter volontaire pour y participer.
Par ailleurs, le PV peut s’étendre à des territoires frontaliers aux collectivités
engagées, et ce par l’intégration de nouvelles parties prenantes.
L’ONU Environnement apporte une visibilité internationale sur les pays ou territoires
ayant le projet de s’investir dans une stratégie de tourisme durable.
Communiquer sur l’avancée des actions et l’engagement des territoires
Les territoires ne seront pas seuls à communiquer leur démarche. S’ils ont le rôle de
mettre en valeur leurs actions, les porteurs nationaux et internationaux du projet
valoriseront les territoires et leur engagement.
L’Agence Française de Développement
Le Fond français pour l’environnement mondial (FFEM)
Le Fonds d’étude et d’aide au secteur privé
Fonds social de développement
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
45
Fiche synthèse opérationnelle
ETAPES SOUS-ETAPES TACHES OUTILS
1
Définir
son
Passeport
Vert (PV)
Diagnostic
tourisme
durable sur le
territoire
Analyse SWOT Matrice SWOT
Définition des enjeux
Intégrer les
parties
prenantes
Les identifier puis les
rencontrer Guide d’entretien
Les répertorier, id. leurs
enjeux, leurs actions TD
Fiche-acteurs
Cartographie
acteur/actions
MAJ analyse SWOT/enjeux Matrice SWOT
Définir une
stratégie PV
Priorisation des enjeux
Plateforme en ligne
Définition d’une vision
commune
Rédaction de la stratégie
PV : axes stratégiques,
objectifs et axes de travail à
établir
Etablir la gouvernance PV
et son fonctionnement
entre les acteurs
2
Créer un
plan
d’actions
Récapituler les
actions
existantes
Récapituler les actions
existantes
Tableau créé
automatiquement (lien
depuis les fiche-acteurs
complétées)
Imaginer de
nouvelles
actions
Faire de la veille
S’appuyer sur les
expériences/innovations
d’autres territoires
Faire des ateliers créatifs,
utiliser des outils stimulant la
créativité et l’innovation…
S’appuyer sur les enjeux
identifiés
Sélection des
actions
Détermination des actions
grâce aux outils
Matrice d’aide à la
décision
Sélection d’indicateurs pour
chaque action Liste d’indicateurs
Création du
plan d’action
Réunir toutes les actions PV
sur la plateforme
Fiches-actions et
plateforme
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
46
3
Communiquer
Analyse de la communication existante
Matrice de
communication
Identifier les cibles
Choisir les messages correspondant à
chaque cible
Choisir les supports de communication
4
Piloter dans le
temps
Former et intégrer à la démarche Matrice de résistance
au changement
Evaluer son PV Fiche de synthèse
annuelle
Rechercher des financements Synthèse des dispositifs
de financements
Conclusion
La réussite du dispositif repose sur la capacité des différents acteurs
à travailler ensemble et à mutualiser idées et moyens.
Plus qu’un ensemble de projets, le Passeport Vert est également un
moyen de sensibiliser les visiteurs de la destination au tourisme
durable et valoriser l’engagement des professionnels.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
47
Annexes
Annexe 1 : Guide d’entretien pour les parties prenantes
Présentation de l’interviewer et du Passeport Vert : pourquoi le faire ? Raison de la rencontre.
Partie 1 : Votre structure
1) Présentation de la structure
Nom : ……………………………………………………...........………………………………………
Représentant : ……………………………………………………………………………………….
Coordonnées : ………….………………………………...........…………………………………….
Type de structure :
Collectivité territoriale :
Type :……………………………….
Elu(e)
Chambre consulaire
Association
Association de professionnels
Hébergeur
Restaurateur
Prestataires d’activités de loisirs
Agence réceptive
Agence de voyages
Zone/espace protégé(e) :
Type : ……………………………
Autre :……………………………...
2) Quels sont vos projets de développement ?
A court terme ? Moyen terme ? Long terme ?
3) Décrivez les enjeux de votre activité ? (économiques, de développement,…)
Partie 2 : Le thème du tourisme durable
4) Que connaissez-vous de la thématique du tourisme durable ? (l’idée est de
percevoir la vision, les freins possibles, les idées préconçues de l’interlocuteur
sur la thématique). Préciser la vision du territoire sur ce sujet.
5) Vis-à-vis du tourisme durable, vous vous considérez :
Néophyte Engagé Expert
Commentaires éventuels :……………………………...........……………………………………
6) Ressentez-vous des freins vis-à-vis du tourisme durable ? Si oui, lesquels ?
Manque de motivation/d’engagement en interne
Manque de motivation/d’engagement en externe (manque
d’accompagnement, de communication, etc.)
Coût de la mise en place d’action
Manque de financements
Manque de temps
Manque d’informations (sur l’impact du tourisme, sur les démarches
déjà engagées sur le territoire, etc.)
Autre : …………………………………………………………...........……………
7) Comment d’après vous est-il possible de lever ces freins ?
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
48
Partie 3 : Actions
Dans cette partie, l’objectif est d’identifier les actions menées par l’acteur dans le
tourisme durable. Eléments demandés pour chaque action : nom, contenu,
partenariats, thématique(s) du tourisme durable abordée(s).
Protection de la biodiversité
Economie de ressources /
Gestion des déchets
Mobilités douces
Qualité/gestion de la
ressource en eau
Gestion des ressources
énergétiques/énergies
renouvelables
Circuits courts
Modes de consommation
Education à
l’environnement
Intégration des populations
locales
Culture et patrimoine
Economie éthique/locale
*Préciser dans les contenus s’il y a des résultats.
8) Comment souhaiteriez-vous agir en tourisme durable (dans l’idéal) ?
Conclusion :
Quels pourraient être vos objectifs et vos attentes sur le plan du tourisme durable ?
Nom Contenu* Partenariat(s) Thématiques
Indicateurs
mis en
œuvre ou
envisagés
Moyens
humains,
matériels et
financiers à
mettre en
œuvre
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
49
Annexe : check-list indicateurs
1. Indicateurs généraux
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
1.1
Fréquentation touristique
moyenne annuelle (5
dernières années)
Ministère de
l’Environnement ;
Atout France
1.2
Pourcentage des touristes
revenant sur le territoire dans
les 5 années suivant leur
première visite
Comparer ce pourcentage à la
fréquentation touristique
moyenne (2.1)
ETIS A.3.1.1
1.3 Nombre moyen de jours de
« saison » Estimation Atout France
1.4 Taux de fonction touristique
(en nombre de lit/habitant)
Rapport entre la
capacité totale de
l’hébergement touristique (lits
commercialisés et lits en
résidences secondaires) et la
population totale du lieu
(habitants permanents)
Mappemonde
n°57 2000.1,
Equipe MIT.
1.5 Taux d’occupation moyen des
établissements hôteliers ETIS B.2.2
1.6 Durée moyenne de séjour des
visiteurs (en nuitées) ETIS B.2.1
1.7 Dépense moyenne par
touriste ETIS B.1.2
1.8 Pourcentage de visiteurs étrangers
RS-LA
1.9 Part du tourisme dans
l’économie locale ETIS B.1.1.1
1.10 Nombre de résidences
secondaires / pourcentage
Permet de connaître leur
influence sur le marché
immobilier, leur part dans la
population, l’éventuelle difficulté
de maintien de la vie en hiver, la
possibilité ou non des habitants
de rester sur leur lieu de vie.
Données Insee.
Ministère de
l’Environnement
1.11
% de lits/emplacements dont
le prix est inférieur à 20€ la
nuitée
Compter les chambres en
auberge de jeunesse, les
emplacements de camping.
Permet d’évaluer l’accessibilité
du tourisme
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
50
1.12
Ratio entre le prix moyen au
m² des terrains à bâtir (sur les
cinq dernières années) sur la
commune et le prix moyen
pour les communes du même
type au niveau métropolitain
Le tourisme a un impact direct
sur le prix de l’immobilier et sur la
possibilité des populations
locales d’habiter dans les
communes où elles travaillent.
Ministère de
l’Environnement
1.13 Solde migratoire : nombre et %
de population installée grâce
au tourisme
Part des communes ayant
intégré ou participé à des
actions Passeport Vert
Atout France
1.14 Part des communes ayant
entamé une stratégie durable
pendant Passeport Vert
Compter le nombre de
communes et en déduire un
pourcentage. Indiquer en
commentaire les différentes
démarches.
1.15
Pourcentage du territoire où
une stratégie pour le tourisme
durable est mise en place
(Passeport Vert exclu)
Compter le nombre de
communes
ETIS D.7.1.2
OMT
2. Indicateurs par action
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
2.1 Volume d’activités direct généré par
les activités touristiques
Exemples d'activités
directement liées au
tourisme : hôtellerie,
restauration, activités
loisirs et nautiques,
blanchisserie, …
2.2 Volume d’activités indirect généré par
les activités touristiques
Exemples d'activités
indirectement liées au
tourisme : commerces,
agriculture et élevage,
bâtiment,…
2.3 Emission carbone (en kg CO2)
Périmètre du calcul :
transports générés,
consommables utilisés,
…
SR-RC
2.4 Nombre de m3 d’eau économisés
2.5 Nombre d’emplois permanents
créés/confortés SR-RC
2.6 Temps estimé passé sur l’action (en
heures) SR-RC
2.7 Nombre de personnes formées
2.8
Nombre de personnes ayant participé
à l'action
Adapté aux actions
intégrant une enquête
de satisfaction
RS-LA
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
51
3. Engagement des professionnels
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
3.1
Pourcentage d’établissements
touristiques certifiés du label
“Tourisme et Handicap”
SR-RC
3.2
Nombre de rendez-vous
conseil pour la mise aux
normes « Tourisme et
Handicap »
Se rapprocher de la CCI et
autres organismes de conseil. RS-LA
3.3
Pourcentage d’établissements
certifiés d’un label
environnemental
Ecolabel Européen, Clef Verte,
Green Globe, Chouette Nature,
Lucie, etc.
SR-RC
3.4
Pourcentage d’établissements
engagés dans une
labellisation/stratégie
environnementale
Acquisition de label en cours,
charte, plan d’action, etc.
ETIS 2.1.1
SR-RC
3.5
Pourcentage de structures
touristiques certifiées pour une
démarche Qualité
Label Qualité Tourisme,
HotelCert, chartes,… SR-RC
3.6
Pourcentage de structures
touristiques engagées dans
une démarche Qualité
Existence d’une charte interne
par exemple. SR-RC
3.7
Ports de plaisances et stations
nautiques engagées dans une
démarche environnementale
Label ou démarche à préciser
en commentaire.
4. Gestion durable de l'énergie
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
4.1
Consommation d’électricité
de la commune / nb
habitants permanents (en
kW/nb habitants)
Données à comparer avec les
moyennes régionales et/ou
nationales, et avec l’indicateur
5.2.
ETIS D.6.1
4.2 Consommation d’électricité
par touriste (en kW/touriste)
Données à comparer avec les
moyennes régionales et/ou
nationales, et avec l’indicateur
5.1.
ETIS D.6.1
4.3
Part de la consommation
électrique provenant
d’énergies renouvelables au
niveau du territoire (en MW)
Données à comparer aux
moyennes régionales et/ou
nationales
ETIS D.6.1.2
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
52
4.4
Part d'hébergements
touristiques (hôtels,
campings, gîtes) produisant
de l'énergie d'origine
renouvelable
ECS, photovoltaique, biomasse
4.5
Nombre de professionnels
sensibilisés en formation sur
la gestion de l’énergie
Prestataires ayant suivi une
formation ou certifié d’un label
environnemental
5. Gestion durable de l'eau
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
5.1
Consommation d’eau du
territoire / nb habitants
permanents (en L/ nb
habitants)
Données à comparer avec les
moyennes régionales et
nationales, et avec l’indicateur
6.2.
ETIS D.5.1
Ministère de
l’Environnement
5.2 Consommation d’eau par
touriste (en L/ touriste)
Données à comparer avec les
moyennes régionales et
nationales, et avec l’indicateur
6.1.
Comparer la fréquentation
touristique mensuelle et la
consommation d’eau du
territoire sur cette période
ETIS D.5.1
Ministère de
l’Environnement
5.3
Nombre de professionnels
sensibilisés en formation sur la
gestion de l’eau
Prestataires ayant suivi une
formation ou certifié d’un label
environnemental
5.4
Nombre de professionnels
engagés dans des démarches
visant à réduire leur
consommation d’eau
Exemples : réutilisation de l’eau
de pluie, fait de s’équiper de
récupérateurs d’eau, etc.
ETIS 5.1.1
ETIS 5.1.2
ETIS 5.1.3
5.5 Nombre de jours de stress
hydrique.
Dans l'année. Définition :
Consommation d'eau dans une
région supérieure au stock d'eau
réel.
6. Zéro déchet
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
6.1
Quantité de déchets générés
sur le territoire divisée par la
population (en kg/habitant)
Données à comparer avec les
moyennes régionales et
nationales.
Ministère de
l’Environnement
ETIS D.3.1
6.2 Quantité de déchets générée
par touriste (en kg/touriste)
Données à comparer avec la
fréquentation touristique et la
quantité de déchets mensuelles.
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
53
6.3
Pourcentage de déchets
recyclés ou compostés sur le
territoire
Se rapprocher des centres et
syndicats de gestion des
déchets.
ETIS D.3.2
6.4
Pourcentage des restaurants
engagés dans une démarche
de réduction des déchets
Mise en place de procédures ou
démarches spécifiques.
6.5 Quantité de déchets par
couvert
6.6 Quantité de déchets par
nuitée
Hôtellerie. A mettre en
perspective avec le taux
d’occupation des établissements
(indicateur 2.5).
6.7 Quantité de déchets par
emplacement
Indicateur pour l’hôtellerie de
plein air.
6.8 Pourcentage du territoire où
le tri sélectif est organisé Compter les communes.
7. Transports durables
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
7.1 Kilomètres de voies vertes SR-RC
7.2 Fréquence estimée sur les
voies vertes existantes et crées SR-RC
7.3
Part du budget de la
collectivité consacrée à
l’aménagement des voies
vertes
7.4
Part du budget de la
collectivité consacrée au
développement des
transports en commun
7.5
Part des touristes utilisant des
transports durables sur la
destination
Nombre d’offres liées au
transport durable vendues
(transports en commun,
locations de vélos, etc.)
D.1.1.1
7.6
Kilomètres en transports
durables parcourus par
touristes et par jour sur le
territoire
Nécessite de mettre une
procédure de reporting avec les
différents réseaux existants
D.1.2.1
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
54
8. Production alimentaire
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
8.1
Part de restaurateurs ayant
noué un partenariat avec un
ou plusieurs producteurs
locaux
B.5.1
SR-RC
8.2
Nombre de producteurs
locaux intégrés à des circuits
courts
8.3
Nombre de lieux de
restauration (ou
pourcentage) proposant des
produits d’origine biologique
à hauteur de 25%
8.4
Nombre de lieux de
restauration (ou
pourcentage) proposant des
produits d’origine locale à
hauteur de 25%
B.5.1.2
8.5
Nombre et évolution des
surfaces agricoles cultivées sur
le territoire
Atout France
8.6
Nombre et évolution des
surfaces agricoles biologiques
cultivées sur le territoire
9. Habitat naturel et biodiversité
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
9.1 Qualité des eaux de
baignade
Part des eaux de qualité bonne ou
excellente
Ministère de
l’Environnement
9.2
Nombre de jours avec
fermeture de plage due à
une contamination de
l’eau
ETIS D.9.1.1
9.3 Part de plages érodées
Un indicateur national de l’érosion
côtière a été produit par le Centre
d’études et d’expertises sur les
risques, l’environnement, la mobilité
et l’aménagement (CEREMA) : http://www.geolittoral.developpement-
durable.gouv.fr/indicateur-national-de-l-
erosion-cotiere-r473.html
OMT
9.4
Km et % de côtes
appartenant au
Conservatoire du littoral
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
55
9.5 Surfaces des réserves
marines
9.6 Part de surface protégée
sur le territoire PNR, zones Natura 2000, etc.
9.7 Diversité des espèces Comptage des espèces végétales
et animales OMT
9.8
Nombre d’espèces rares,
protégées, endémiques
ou en voie de disparition
Comptage des espèces végétales
et animales OMT
9.9
Fréquentation des sites
relevant du patrimoine
naturel
A comparer avec la fréquentation
touristique totale (2.2) et de la
fréquentation des sites culturels
(11.5). Nombre d’entrées.
OMT
Atout France
9.10
Fréquentation des sites
relevant du patrimoine
naturel littoral
Estimation de la fréquentation sur
les lieux publics (plages,
promenades) et nombre d’offres
vendues par les prestataires
présents sur cet espace.
RS-LA
9.11 Nombre de randonneurs
et cyclotouristes
Recenser le nombre d’offres
vendues liées à ces activités. RS-LA
9.12
Nombre/pourcentage
d’entreprises touristiques
supportant activement la
protection de la
biodiversité.
Participation à des associations,
des formations ou autres dispositifs. ETIS D 7.1.1
10. Culture et héritage
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
10.1
Nombre d’associations participant à la
valorisation du patrimoine naturel et
culturel du territoire
10.2
Pourcentage des événements ayant
pour thème la culture et les traditions
locales
ETIS C.4.1.2
10.3 Nombre de participants à ces
événements
10.4 Nombre de sites culturels Atout France
10.5 Fréquentation des sites relevant du
patrimoine culturel
Données à comparer
avec la fréquentation
touristique totale (2.3)
et de la fréquentation
des sites naturels (10.9).
10.6
Fréquentation des points de vente
directs des productions locales
(artisanat, etc.)
Permet d’évaluer la
valorisation du savoir-
faire local
Atout France
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
56
11. Emploi, formation et sensibilisation
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
11.1 Part des emplois saisonniers sur les
emplois permanents ETIS B.3.1.1
11.2 Part de la population active touristique
résidant sur place
Atout France
Ministère de
l’Environnement
11.3
Part des employés permanents et
saisonniers réguliers dans le tourisme
sur le total d’emplois
ETIS B.3.1
Atout France
11.4 Part d’agriculteurs ayant un revenu
touristique Atout France
11.5 Pluriactivité : part d’actifs combinant
tourisme et autres activités Atout France
11.6 % d’hommes et femmes employés
dans le secteur ETIS C.2.1
11.7 % d’entreprises touristiques dirigées par
des femmes ETIS C.2.1.1
11.8 Nombre de professionnels formés au
tourisme durable
Voir la liste des thèmes
du tourisme durable
dans l'onglet
Introduction.
11.9 Nombre de participants aux formations
dispensées en faveur du TD
Voir la liste des thèmes
du tourisme durable
dans l'onglet
Introduction.
11.10 Répartition des heures de formation
par thème TD
Voir liste des thèmes en
page 2
11.11 Nombre de touristes satisfaits de
démarches TD
Enquête quantitative
(sur l’ensemble du
territoire ou sur un site
touristique)
11.12
Pourcentage de touristes ayant
conscience des démarches entreprises
dans le tourisme durable
Enquête quantitative ETIS A.4.1
11.13 % de touristes dont la motivation de
visite principale est le tourisme durable Enquête quantitative
11.14 % de personnes sensibilisées au TD Enquête quantitative /
effectifs de formations SR-RC
11.15
Nombre de scolaires ayant participé à
une visite ou activité liée à la
protection de l’environnement / la
culture
RS-LA
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
57
12. Communication
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
12.1 Audience sur page/site internet/
application sur le tourisme durable
Indicateur déclinable
de façon plus
spécifique (page
cyclotourisme/
randonnées/plongée
…)
SR-RC
12.2 Nombre de consultations sur les
réseaux sociaux
Facebook, Twitter,
Youtube… RS-LA
12.3 Nombre de participations aux sites
internet et réseaux sociaux
Nombre de likes sur
Facebook, de
followers sur Twitter,
d'abonnés sur
Youtube, etc. Mettre
en commentaire les
sites et chiffres choisis.
Les simples
consultations sont à
renseigner avec
l'indicateur 12.2.
RS-LA
12.4 Fréquence d’utilisation des outils
développés pour le tourisme durable
Application mobile,
cartographie
interactive, etc.
RS-LA
12.5 Nombre d’actions de promotion
mutualisées SR-RC
12.6 Retour presse / couverture média
Nombre d'articles
presse papier et web
parus
SR-RC ; RS-LA
12.7 Nombre d’événements ayant pour
thème le développement durable SR-RC
12.8 Nombre d'éco-événements
Organisation de
l'événement selon les
principes du
développement
durable sur ses
différents postes :
restauration,
conception de stand,
transports, etc.
SR-RC
Guide méthodologique pour la mise en œuvre de la démarche Passeport Vert
58
13. Qualité de vie et financements
Réf. Indicateurs Commentaires Références
bibliographiques
13.1 Degré de satisfaction général des
touristes sur la destination Enquête quantitative
SR-RC ; OMT ;
ETIS A.3.1
13.2 Degré de satisfaction des résidents sur
l’activité touristique sur leur territoire Enquête quantitative
ETIS C.4.1.1 ;
OMT
13.3
Part des résidents satisfaits de la prise en
compte de leur opinion dans le
développement du tourisme et de sa
stratégie
Enquête quantitative ETIS A.1.1.1
13.4 Nombre de réunions publiques sur le
thème du tourisme durable
13.5
Nombre de participants aux réunions
publiques sur le thème du tourisme
durable
13.6
Nombre de plages publiques accessibles
aux PMR
13.7
Part des activités loisirs adaptées aux 4
types de handicaps
13.8 Nombre de bénéficiaires des dispositifs
d’aide au départ en vacances RS-LA
13.9
Part du budget de la collectivité
consacrée à la protection de
l'environnement
GRI ;
Atout France
13.10 Recettes publiques : recettes de la taxe
de séjour, dotations touristiques d’État Atout France
13.11 Nombre de projets touristiques ayant
reçu des financements publics Atout France
13.12 Part du budget de la collectivité
consacré aux infrastructures touristiques
Sources
Les indicateurs de l’AFIT (Agence française de l'Ingénierie touristique) – Atout France
Le dispositif ETIS. Les références des critères ETIS sont indiquées dans le cas où le
territoire engagé dans la démarche Passeport Vert aurait effectué au préalable
l’étude de ces critères et aurait donc ces mêmes données.
Stratégie Régionale de Tourisme Durable 2011-2015 de la Région Centre (SR-RC)
G4, Global Reporting Initiative (GRI)
Référentiel stratégique 2015-2021 de la Loire-Atlantique (RS-LA)
Catégories inspirées du dispositif One Planet Living.