Arquitectura TI para el - ALTA CONSEJERIA DISTRITAL TICticbogota.gov.co/sites/default/files/documentos/arquitecturaTI.pdf · implementar esquemas de gobernabilidad de TI y para adoptar

Arquitectura

TI para el Distrito

Realizado dentro del marco del contrato de consultoría 4130000-374-2017 con

GPPG Consultoría

Resumen Ejecutivo

Fortalecimiento de la estrategia GEL para el Distrito

Capital

Bogotá, Octubre de 2017

Introducción

Metodología para el Desarrollo de una Arquitectura de TI

Diagnóstico Entidades Distritales (Diagnóstico AS-IS).

Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito.Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.

Deber Ser y Gobierno De TI (Arquitectura deseada - To-be)

Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito

Arquitectura de Gobierno de TICadena de valor de TI del Distrito

Arquitectura de Gobierno, arquitectura tecnológica y cadena de valor del área de TI

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TICPropuesta de Arquitectura Conceptual de InformaciónPropuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de InformaciónPropuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios TecnológicosPropuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación

Plan de Implementación Distrital

Arquitectura de Gobierno y Estrategia de TI distritalArquitectura de TI distrital

Conclusiones

45

7

889

14

1416

16

171818

1920

2122

14

21

23

Contenido

4

IntroducciónLa transformación digital en las entidades distritales consiste en la ejecución de diferentes planes que permitan encontrar solución, desde la perspectiva de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC- a los retos, metas e iniciativas trazadas desde la estrategia de desarrollo del modelo de negocio, entendido como el deber ser o la situación deseada que una entidad pretende alcanzar en materia TIC.

A partir de la nueva visión del ecosistema digital “derivada del estudio del Ecosistema Digital y Economía Digital para Bogotá D.C., realizado por la Alta Consejería Distrital de TIC, a través del Consorcio Ecosistema Digital”, la cual “A través de la apropiación, el emprendimiento y el uso efectivo de las tecnologías digitales, se propone contribuir a la transformación que requiere Bogotá, para alcanzar todo su potencial social, económico y productivo.”, el Gobierno Distrital a través de la Alta Consejería Distrital de TIC, detectó la necesidad de fortalecer al interior de las entidades distritales, los servicios y la información que desde ellas se brinda a la ciudadanía.

Para lograr lo anterior, se requiere de la definición de una estrategia sólida de Gobierno Digital, dentro del marco establecido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que pueda ser aplicada por las entidades distritales.

Este documento presenta el resumen de los principales hitos que se lograron en el marco del trabajo realizado dentro de la consultoría para “Desarrollar actividades que fortalezcan

ARQUITECTURA TI PARA EL DISTRITO

la estrategia de gobierno en línea GEL para el Distrito Capital.”

Estos hitos contienen desde la metodología, la cual se encuentra alineada con el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial promovido por MinTIC, hasta un completo análisis de la línea base de arquitectura de TI para las diferentes entidades distritales.

5

El proceso metodológico que se llevó a cabo, parte de los principios básicos de todo modelo de arquitectura empresarial, el cual inicia con la realización de un diagnóstico de la situación actual (AS-IS) de la arquitectura, para luego determinar el deber ser (TO-BE) de dicha arquitectura.

Estos dos extremos, que son opuestos por naturaleza, fueron analizados desde los 6 dominios propuestos por el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC, los cuales permiten analizar de una manera integral desde la Estrategia de TI; pasando por el Gobierno de TI; la

Fig 1. Gráfica conceptual de Arquitectura Empresarial.

Información; los Sistemas de Información; los Servicios Tecnológicos; para finalmente determinar planes de fortalecimiento en el Uso y Apropiación de procesos y tecnologías.

Cabe destacar que el proceso metodológico busca identificar las brechas que existen en

Metodología para el desarrollo de una Arquitectura de TI


6

Fig. 2. Estrategia metodológica de Arquitectura de TI para Entidad Distrital

cada uno de los dominios para luego, a partir de éstas, determinar el conjunto de iniciativas que darán origen a proyectos particulares que deberán ser priorizados según las necesidades de cada entidad.

PETI PLAN DE DESARROLLO

ESTRATEGIA DE TI

GOBIERNO DE TI

INFORMACIÓN

SISTEMAS DE INFORMACIÓN

SERVICIOS TECNOLÓGICOS

USO Y APROPIACIÓN

ANALISIS DE BRECHAS

INICIATIVAS

PROYECTOS PRIORIZADOS

NORMAS /DECRETOS

ANÁLISIS

AS-ISANÁLISIS

TO-BE

P1 P2 P3 P4 P5 P6

La Figura 2 representa el proceso que inicia con un análisis de la información disponible sobre el Plan Estratégico de Tecnologías de Información en conjunto con el Plan de Desarrollo Distrital y las Normas y Decretos tales como, el Decreto 1078 de 2015 y el Decreto Nacional 415 de 2016 entre otros, lo cual permite tener un contexto de trabajo en los ámbitos nacional y distrital, para facilitar el establecimiento de iniciativas y lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia TIC. Esta información se convertirá en el marco de trabajo para el establecimiento de la Arquitectura de TI.

Sobre la metodología, una vez analizado el contexto, se realiza el proceso de diagnóstico de la Arquitectura de TI actual, lo cual permite identificar los lineamientos y estrategias de TI existentes en la entidad. Este análisis tiene en cuenta los 6 dominios que propone el Marco de Referencia de Arquitectura de TI de MinTIC, que es el principal instrumento para implementar la Arquitectura TI en Colombia.

Estrategia TI

Este dominio tiene el fin de apoyar el proceso de diseño, implementación y evolución de la Arquitectura TI en las instituciones, para lograr que este alineada con las estrategias organizacionales y sectoriales.

Gobierno TI

Este dominio brinda directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TI y para adoptar las políticas que permitan alinear los procesos y planes de la institución con los del sector.

Información

Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo

de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma.


7

Sistemas de Información

Este dominio permite planear, diseñar la arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones, los soportes y la gestión de los sistemas que facilitan y habilitan las dinámicas en una institución.

Igualmente se tuvo en cuenta la estrategia de Gobierno Digital, con la que se busca desarrollar los siguientes componentes: TIC para servicios, TIC para el gobierno abierto, TIC para la gestión, y Seguridad y privacidad de la información.

La elaboración de la Arquitectura Objetivo, contiene el modelo de Arquitectura deseada y las arquitecturas de transición que le permitirán llegar a ella. En este punto la entidad puede entender las brechas que tiene entre su arquitectura actual y la arquitectura objetivo que definió, es decir: lo que tiene y el camino que debe recorrer hasta su punto ideal.

Del análisis de brechas se desprenden un grupo de artefactos como lineamientos, estrategias, proyectos, que facilitan los diferentes estados de arquitectura deseados (arquitecturas de transición) a lo largo del tiempo. El portafolio de proyectos debe alinearse y priorizarse de acuerdo con la estrategia de TI, a los planes de desarrollo institucionales o distritales, toda vez que son necesarios los proyectos adecuados, para producir los resultados deseados.

Servicios Tecnológicos

Este dominio permite gestionar con mayor eficacia y transparencia la infraestructura tecnológica que soporta los sistemas y servicios de información en las instituciones.

Uso y Apropiación

Este dominio permite definir la estrategia y prácticas concretas que apoyan la adopción del Marco y la gestión TI que requiere la institución para implementar la Arquitectura TI.

El diagnóstico se realizó con una clasificación de las entidades representativas según sus características tipo, que permitieran proyectar un comportamiento macro para todas las demás entidades.

Este diagnóstico estableció una línea base en la identificación y monitoreo de las capacidades y recursos TI necesarios, para

Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo

de vida del dato, el análisis de información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma.

Fig. 3. Dominios Marco de Referencia de Arquitectura de TI MinTIC

Diagnóstico Entidades Distritales(Diagnóstico As-is)

desarrollar las estrategias TI en las entidades distritales, enmarcadas en las siguientes preguntas:


8

El diagnóstico se realizó con una clasificación de las entidades representativas según sus características tipo, que permitieran proyectar un comportamiento macro para todas las demás entidades.

Este diagnóstico estableció una línea base en la identificación y monitoreo de las capacidades y recursos TI necesarios, para

desarrollar las estrategias TI en las entidades distritales, enmarcadas en las siguientes preguntas:

¿Cómo debe ser un área TI óptima en el marco de una Arquitectura TI para el Distrito?¿Cómo deben contemplarse los sistemas TI del distrito en el marco de una Arquitectura TI?¿Cómo se debe enfocar la estrategia TI distrital en el marco de la Arquitectura TI establecida por el Gobierno Nacional?¿Cuál es el plan de ruta para materializar dicha estrategia?

Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito.Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.

El resultado del diagnóstico presentado, muestra principalmente tres grandes componentes:

Las entidades del Distrito Capital cuentan con un planteamiento estratégico de TI a partir del Plan Distrital de Desarrollo para el periodo 2016 - 2020, pero no cuentan claramente con un Plan de Tecnologías de Información y Comunicaciones (PETI) y su correspondiente portafolio de proyectos.

El Distrito cuenta con la Alta Consejería Distrital de TIC para dirigir, liderar la formulación, articulación y seguimiento de las políticas y estrategias del Distrito Capital en materia TIC, esta Oficina depende directamente del despacho del Alcalde Mayor. Y a la vez, cuenta con la Comisión

Estado actual de la Estrategia de TI del Distrito

1. Estado actual del Gobierno de TI del Distrito.

2.

La normatividad propia del Distrito Capital para la gestión de las TIC y en especial la que rige a la Comisión Distrital de Sistemas (CDS) no se actualiza desde el año 2008, lo que genera conflictos y vacíos en cuanto a los alcances y las funciones de dicha Comisión, frente a algunas de las funciones de la Oficina de la Alta Consejería de TIC y la normatividad vigente expedida por el MINTIC.

Por otro lado, la consolidación y posicionamiento estratégico en materia de TI, así como la aplicación del Marco de Referencia de TI del MinTIC, ha avanzado de manera constante en las entidades del distrito. Igualmente se ha avanzado en Arquitectura Empresarial y de TI, aunque el avance ha sido menor en todos los aspectos.

Teniendo en cuenta los parámetros definidos por el MinTIC, para determinar el nivel de madurez de la implementación de la estrategia de TI en una entidad, la cual pondera los logros alcanzados frente al fortalecimiento TI, se puede determinar que hay una dispersión de las entidades distritales entre los niveles INICIAL y BÁSICO. Finalmente un número emergente de entidades, se encuentran en un nivel de madurez AVANZADO.

1.

1.

2.

2.

3.

3.

4.


9

Análisis de la evaluación realizada respecto al cumplimiento de lineamientos del Marco de Referencia de AE.

3.

Distrital de Sistemas (CDS), que es el organismo rector de las políticas y estrategias que a nivel de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones, deben adoptar las entidades, los organismos y los órganos de control del Distrito Capital.

La Comisión Distrital de Sistemas está adscrita a la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá y sus decisiones en materia de políticas, estrategias y recomendaciones, serán de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades del Distrito Capital que conformen la misma.

A pesar de la misionalidad de estas dos instancias (Alta Consejería Distrital de TIC y CDS), la existencia de las mismas, genera confusión en el Gobierno de TI, lo cual hace que no haya una clara distinción de funciones entre ambas, en lo que concierne a la formulación de políticas y lineamientos de TIC. Adicionalmente, no hay una articulación definida entre las responsabilidades de la Alta Consejería Distrital de TIC y la CDS.

A través del diagnóstico a entidades representativas, se realizó la verificación del cumplimiento de los lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de TI. La información fue

recopilada a partir de documentación suministrada por la Oficina de la Alta Consejería de TIC, las áreas de TI de las entidades representativas en entrevistas realizadas a los funcionarios encargados, y con la verificación de sus sitios web; así como el de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

Las 5 entidades representativas seleccionadas fueron:

Secretaría General del Distrito.

Secretaría de Salud.

Secretaría de Hacienda.

Secretaría de Seguridad y Convivencia.

Secretaría de Ambiente.

1.

2.

3.

4.

5.

Los resultados fueron los siguientes:


10

Estrategia TI del Distrito Capital:Ámbito Lineamiento

(Lineamiento)

Convenciones:

Cumplimiento

Entendimiento estratégico

Entendimiento estratégico -LI.ES.01

Definición de la Arquitectura Empresarial -LI.ES.02

Documentación de la Estrategia de TI en el PETI -LI.ES.05

Políticas y estándares para la gestión y gobernabilidad de TI - LI.ES.06

Participación en proyectos con componentes de TI - LI.ES.08

Control de los recursos financieros - LI.ES.09

Catálogo de servicios de TI- LI.ES.11

Evaluación de la gestión de la estrategia TI- LI.ES.12

Direccionamiento estratégico

Implementación de la Estrategia TI

Seguimiento y Evaluación de la Estrategia TI

1 2 3 4 5

1.2.3.4.5.

Tabla 1 Diagnóstico Estrategia de TI MRAE

Gobierno TI del Distrito Capital:Ámbito Lineamiento

(Lineamiento)Cumplimiento

Cumplimiento y Alineación

Alineación del Gobierno de TI-LI.GO.01

Apoyo de TI a los procesos- LI.GO.02

Cadena de valor de TI -LI.GO.04

Esquema de Gobierno TI

Gestión Integral de Proyectos de TI

Gestión de la Operación de TI

Optimización de las compras de TI -LI.GO.06

Optimización de las compras de TI -LI.GO.07

Liderazgo de proyectos de TI -LI.GO.09

Transferencia de información y conocimiento-LI.GO.15

1 2 3 4 5

Tabla 2 Diagnóstico Gobierno de TI MRAE

Entidad 1 Entidad 2Entidad 3Entidad 4Entidad 5

En implementación

Implementado

Inexistente


Convenciones:

1.2.3.4.5.


En implementación

Implementado

Inexistente

11

InformaciónÁmbito Lineamiento


Planeación y Gobierno de los componentes de información

Responsabilidad y gestión de componentes de información -LI.INF.01

Gestión de documentos electrónicos-LI.INF.04

Definición y caracterización de la información georeferenciada -LI.INF.05

Lenguaje común de intercambio de componentes de información -LI.INF.06

Directorio de servicios de componentes de información -LI.INF.07

Publicación de los servicios de intercambio de componentes de información -LI.INF.08

Diseño de los componentes de información

Mecanismos para el uso de los componentes de información -LI.INF.10

Fuentes unificadas de información -LI.INF.12

Protección y privacidad de componentes de información -LI.INF.14

Análisis y aprovechamiento de los componentes de información

Calidad y seguridad de los componentes de información

1 2 3 4 5

Tabla 3 Diagnóstico Información MRAE

Sistemas de InformaciónÁmbito Lineamiento


Planeación y gestión de los sistemas de información

Definición estratégica de los sistemas de información -LI.SIS.01

Directorio de sistemas de información-LI.SIS.02Arquitecturas de referencia de sistemas de información -LI.SIS.03Metodología de referencia para el desarrollo de sistemas de información -LI.SIS.05

Ciclo de vida de los sistemas de información

Ambientes independientes en el ciclo de vida de los sistemas de información -LI.SIS.11

Integración continua durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.13

Plan de pruebas durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.14

Diseño de los sistemas de información

Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07

Apertura de datos-LI.SIS.08

Implementación de componentes de información -LI.SIS.10

1 2 3 4 5


Convenciones:

1.2.3.4.5.


En implementación

Implementado

Inexistente

Convenciones:

1.2.3.4.5.


En implementación

Implementado

Inexistente

12

Plan de capacitación y entrenamiento para los sistemas de información-LI.SIS.14

Manual de usuario técnico y de operación de los sistemas de información-LI.SIS.16

Seguridad y privacidad de los sistemas de información-LI.SIS.22

Auditoría y trazabilidad de lo sistemas de información-LI.SIS.23

Gestión de la calidad y seguridad de los Sistemas de Información






Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE

Tabla 5 Diagnóstico Servicios Tecnológicos MRAE


Ámbito Lineamiento(Lineamiento)

Cumplimiento

Planeación y gestión de los sistemas de información

Definición estratégica de los sistemas de información -LI.SIS.01

Directorio de sistemas de información-LI.SIS.02Arquitecturas de referencia de sistemas de información -LI.SIS.03Metodología de referencia para el desarrollo de sistemas de información -LI.SIS.05

Ciclo de vida de los sistemas de información

Ambientes independientes en el ciclo de vida de los sistemas de información -LI.SIS.11

Integración continua durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.13

Plan de pruebas durante el ciclo de vida de los sistemas de información-LI.SIS.14

Diseño de los sistemas de información

Guía de estilo y usabilidad -LI.SIS.07

Apertura de datos-LI.SIS.08

Implementación de componentes de información -LI.SIS.10

1 2 3 4 5


Convenciones:

1.2.3.4.5.


En implementación

Implementado

Inexistente

13






Tabla 4 Diagnóstico Sistemas de Información MRAE

Uso y Apropiación

Ámbito Lineamiento(Lineamiento)

Cumplimiento

Estrategia para el uso y apropiación de TI

Estrategia de uso y apropiación -LI.UA.01

Esquema de incentivos-LI.UA.04

Plan de formación -LI.UA.05

Gestión del cambio de TI

Preparación para el cambio -LI.UA.06

Evaluación del nivel de adopción de TI-LI.UA.07

Acciones de mejora -LI.UA.10

Medición de resultados en el uso y apropiación

1 2 3 4 5

Tabla 6 Diagnóstico Uso y Apropiación MRAE

Se puede observar que en el Distrito existen grandes esfuerzos en la implementación continua en cada uno de los dominios del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial (MRAE), sin embargo, se detectan grandes oportunidades de mejora a lo largo de estos dominios, que pueden aprovecharse para mejorar la aplicación del MRAE.


Convenciones:

1.2.3.4.5.


En implementación

Implementado

Inexistente

14

Debe Ser y Gobierno de TI (Arquitectura Deseada - TOBE)

Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito

Arquitectura de Gobierno de TI

El documento de DEBER SER muestra dos capítulos principales que son:

Estos dos capítulos responden fundamentalmente a las preguntas que intentan responder, cuál sería el modelo y estructura de gobierno ideal de TI para una entidad distrital y cuál es la cadena de valor del área de TI para una entidad distrital.

Este capítulo del documento expone una propuesta de Gobierno de TI para el Distrito Capital. Todos los elementos de la propuesta se basan en las buenas prácticas del mercado en cuanto a gobierno y gestión de las TI, y en los lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC. Lo anterior, con miras a determinar una arquitectura territorial para la Alcaldía Mayor de Bogotá.

El principal cambio que se propone es la conformación de la “Unidad Estratégica de TIC”, la cual se encargará de manera general, de la definición de los lineamientos para los aspectos transversales de las TIC en las entidades adscritas a la Alcaldía, y los lineamientos generales de TIC para construir las estrategias específicas y propias de cada una de las Entidades adscritas a la Alcaldía Mayor.

Esta nueva unidad se encargaría de llevar a cabo los procesos que permitan contribuir al logro de objetivos de la Alcaldía y las diferentes secretarías, lo que a su vez generaría valor en los procesos misionales de las diferentes entidades distritales.

Para la puesta en marcha y estructuración de la Unidad Estratégica de TIC es importante realizar previamente sesiones de trabajo que estarán en cabeza de la Alta Consejería Distrital de TIC y a las cuales deberán asistir los directores de las diferentes oficinas de TIC de las secretarías distritales.

Estas sesiones de trabajo estarán encaminadas a gestionar la estrategia de TI, revisar la conformidad de las oficinas de TI con el marco de referencia de arquitectura empresarial, asegurar el establecimiento del marco de gobierno de TI, y en general gestionar la arquitectura empresarial para las diferentes secretarías adscritas a la Alcaldía.

En la figura 4 y 5 se presenta la propuesta de macroproceso de Gobierno de TI para el Distrito; y la propuesta de estructura de la Unidad Estratégica de TI distrital.

Arquitectura de Gobierno de TI y Cadena de Valor del Distrito.Arquitectura de Gobierno, arquitectura tecnológica y cadena de valor del área de TI.

1.

2.

1.


15

Transversal de TIC X

X

Unidad Estratégica de TIC Oficina TIC

Específico de TIC

Contribuir al logro de los objetivos

misionales de la Alcaldía y sus

Entidades Adscritas

Asegurar el establecimiento y mantenimiento del

Marco de Gobierno de TI

Gestionar la Estrategia de

TI

Supervisar, evaluar y valorar el desempeño y

la conformidad de TI

Gestionar la Arquitectura Empresarial

Fig. 4 Macro Proceso de Gobierno de TI para el Distrito

Fig. 5 Estructura de la Unidad Estratégica de TI del Distrito

Alcaldía Mayor

Unidad Estratégicade TIC

Responsable Generalde Gobierno de TI

del Distrito

Responsable de Sistema de Gobierno de TI

Responsable de Estrategia de TI

Responsable de Arquitectura Empresarial de TI

Responsable de Seguimiento y Control de la Gestión de TI del Distrito


Beneficios

Rie

sgo

Mar

co d

e Gob

iernoEstrategia

Calidad

ArquitecturaEmpresarialDesempeño y co

nfor

mid

adde la

s TIC

MAC

ROPROCESO DE GOBIERNO DE TIGobiernoCorporativo

Unidad

Oficina TIC

Estratégica

de TI

La Alcaldía (máxima autoridad en el Distrito)

La máxima autoridad en TIC del Distrito

La máxima autoridad en TIC en la Entidad adscrita a la Alcaldía

1

123

2

3

GOBIERNO DE TI

Usuarios

Canales

Personas Procesos Tecnología

Servicios

16

Fig 6. La pirámide del Gobierno de TI para el Distrito

Cadena de Valor de TI del Distrito

a Cadena de valor de TI para el Distrito, obedece principalmente a los diferentes procesos de Gobierno de TI que deben llevarse a cabo para poder ejercer la autoridad de las TIC en la Alcaldía y sus entidades adscritas.

Propuesta de la Cadena de Valor de TI para el Distrito: figura 6.

2. Arquitectura de Gobierno, Arquitectura Tecnológica y Cadena de Valor del área de TI

La arquitectura de referencia propuesta, se encuentra alineada con el marco de referencia de arquitectura para la gestión de TI que propone el MinTIC, el cual, de acuerdo con la normatividad vigente, es aplicable a cualquier entidad del estado colombiano y se divide en 4 grandes componentes:

Estos cuatro componentes cuentan con un conjunto de principios generales como son: Excelencia en el servicio al ciudadano, Inversión con una óptima relación costo/beneficio, Racionalización, Estandarización, Interoperabilidad, Visibilidad en el mercado, Federación, Co-creación, Escalabilidad, Seguridad de la información, Sostenibilidad y Neutralidad tecnológica.

Lo anterior, en conjunto con los lineamientos de la estrategia de Gobierno en Línea, el Plan de Desarrollo Distrital 2016 – 2020 “Bogotá Mejor para todos”, el Plan Estratégico de cada entidad y la Estrategia de TI del Estado Colombiano, permite tener los suficientes elementos para establecer un modelo robusto de arquitectura empresarial para las diferentes entidades distritales.

Direccionamiento estratégico. Instrumentos. Diseño ConceptualImplementación

1.2.3.4.


GobiernoCorporativo

Unidad

Oficina TIC

Estratégica

de TI

La Alcaldía (máxima autoridad en el Distrito)

La máxima autoridad en TIC del Distrito

La máxima autoridad en TIC en la Entidad adscrita a la Alcaldía

1

123

2

3

17

El principal aporte del marco de referencia de arquitectura para las entidades del Distrito, es que éste se encuentra completamente alineado con el marco de referencia de arquitectura de MinTIC y establece para cada una de las vistas de arquitectura, principios que parten de los lineamientos establecidos por dicho Ministerio, lo cual facilita la aplicación de estos principios, al portafolio de proyectos que se derivarán de la implementación del modelo de arquitectura en cada entidad.

Dado lo anterior, se presentan las siguientes propuestas de arquitecturas de referencia, las cuales incluyen la definición de principios, modelos de referencia, estrategia de despliegue y recomendaciones para su implementación:

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TIC.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Información.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de Información.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios Tecnológicos.Propuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación.

a.

b.

c.

d.

e.

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Estrategia TIC

a.

La propuesta está basada en el Marco de Referencia de Arquitectura del MinTIC, el cual, de acuerdo con la normatividad vigente, aplica a cualquier entidad pública en Colombia.

Este marco de referencia se divide en los cuatro grandes componentes antes mencionados, que se definen de la siguiente manera:

Direccionamiento estratégico: Agrupa principios generales, dominios, ámbitos, elementos y lineamientos, como se observa en la siguiente ilustración, donde adicionalmente se muestra la relación que existe entre los elementos del Marco de Referencia para la gestión de TI.

Instrumentos: Este “cimiento” está compuesto por: normatividad, guías, estándares y mejores prácticas.

Diseño conceptual: El marco de referencia de AE está sustentado conceptualmente por las definiciones y los puntos de vista de Arquitectura.

Implementación: Está soportada por indicadores y la estructura organizacional y/o roles.

Principios

Requieren

Se soportanen

Busca lograr

Se aplicancon

Estructura funcionaly/o roles

Normatividad

Objetivos Son medidoscon:

Indicadores

Instrumentos

Orientan

Dominios

Ámbitos

Elementos

Lineamientos

Fig 7. Relación entre los elementos del Marco de Referencia de AE para la gestión de TI. Fuente: Marco

de Referencia de AE para la gestión de TI

El documento de la propuesta alinea estos cuatro componentes dentro de los dominios Estrategia de TI, Gobierno de TI, Información, Sistemas de Información, Servicios Tecnológicos y Uso y Apropiación, y sobre los cuales se ha realizado un diagnóstico actual


que permite identificar las brechas que deberán ser cubiertas por las diferentes entidades distritales.

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Información.

b.

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Sistemas de Información.

c.

La propuesta define un conjunto de principios que permiten realizar un planeación y gobierno de la información, estos principios son:

La arquitectura propuesta cubre dos puntos vista: el enfoque del Distrito y el enfoque de la entidad distrital, que en conjunto, permiten desarrollar un ecosistema distrital de sistemas, que posibilitan la operación misional de cada institución, basada en sistemas de información locales, y sistemas de información por segmento.

Es importante resaltar que esta arquitectura de referencia permite la adopción de lineamientos que desarrollan los lineamientos establecidos en el MRAE, en especial, los que desarrollen estándares, interoperabilidad, seguridad y gobierno del dato en el Distrito.

La siguiente figura representa los diferentes bloques de arquitectura en la arquitectura de referencia propuesta para los sistemas de información.

Los datos son un activo.Datos e información compartida y accesible.Seguridad de los datos e información.Fuentes únicas.Calidad de la Información.


18

19

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Servicios Tecnológicos.

d.

Fig. 8 Arquitectura de Soluciones de Sistemas de Información

La propuesta de arquitectura de servicios tecnológicos se basa en las diferentes áreas que deben ser desarrolladas con el fin de permitir flexibilidad en la infraestructura tecnológica, de manera que se facilite a una entidad distrital adaptarse rápidamente a los constantes cambios tecnológicos, cubriendo las necesidades actuales y futuras más

apremiantes. Además permite garantizar un modelo de seguridad fiable y que permita mantener la continuidad del servicio.

Este modelo de capas, se encuentra plasmado en el siguiente diagrama de arquitectura conceptual.


20

Arquitectura Tecnológica

Tecnología Verde

Seguridad Servicios Seguridad InfraestructuraTecnológicaTecnológicos

Gestión de Servicios

Operación de Servicios Tecnológicos

Seguridad

Servicios en la Nube

Alta disponibilidad

Fig. 9. Arquitectura de la Plataforma Tecnológica

Propuesta de Arquitectura Conceptual de Uso y Apropiación.

e.

Durante la fase de diagnóstico se evidenció que el uso y apropiación tiene un nivel de madurez bajo, por tanto la propuesta de arquitectura en cuanto a uso y apropiación, se encuentra enfocada en un conjunto de prácticas alineadas con el marco de referencia de Arquitectura Empresarial del MinTIC, que se sugiere, sean adoptadas por el Distrito, con el objetivo de vincular y desarrollar una cultura que facilite el uso y

apropiación de las TIC por parte de los funcionarios y demás grupos de interés, para el cumplimiento de las metas Institucionales.

La siguiente figura representa a un alto nivel las capacidades que se buscan para mantener un buen nivel de gobierno, prácticas de gestión, uso y apropiación de las TIC en el Distrito.


21

Según las anteriores propuestas, se define un mapa de ruta para la implementación de la Arquitectura Empresarial para el Distrito. Todos los planes del mapa de ruta que se plantea, trazan un horizonte de tiempo de mediano plazo, lo cual coincide con el plan de desarrollo “Bogotá para todos 2016-2020”.

Sin embargo, es importante planear a largo plazo, la ejecución de un calendario que reevalúe las iniciativas para cada periodo,

según los planes de cada gobierno y de esta manera ir ajustando el modelo de arquitectura empresarial y la estrategia de gobierno de TI.

Fig. 10 Arquitectura de referencia para el Uso y Apropiación

Dominio Uso y Apropiación

Mejora ContinuaPlan de sostenibilidad del cambio

Principios Plan de gestión del cambio

Mejora continuaOrganización

Plan capacitación en TI

Lineamientos MRAE

Lineamientos MRAE

Lineamientos MRAE

Estratégia

Mejora Continua

Gestión del cambio de TI

Arquitectura de Gobierno y Estrategia de TI Distrital


Plan de implementación Distrital

22

Iniciativas Identificadas

Iniciativas Identificadas


Uso y Apropiación

Sistemas de Información

Gobierno

Información

Estrategia

Establecimiento de la Unidad Estratégica.Conformación de los procesos de la cadena de valor de TI para la Unidad Estratégica.

Directorio de Servicios Tecnológicos.Acceso de Servicios en la nube para lograr una tecnología híbrida.Tecnología Verde.

Implementar la estructura organizacional para el gobierno de uso y apropiación de las TI en el Distrito.Diseñar e implementar el proceso de uso y apropiación de las TI en el Distrito.Diseñar, comunicar e implementar el plan de formación de las TI en el Distrito Capital.

Institucionalizar el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la gestión de TI en el Distrito Capital.Promover el posicionamiento de las áreas de TI en cada una de las entidades del Distrito Capital.Estructurar un plan de acción con las iniciativas transversales como base para el desarrollo de una arquitectura territorial para el Distrito Capital.

Implementar la estructura organizacional para el gobierno de información en el Distrito.Implementar el gobierno de información en el Distrito.Definir, crear, implementar y publicar, el catálogo de servicios de información del Distrito.

Arquitectura conceptual para Sistemas de Información.Soluciones transversales en Sistemas de Información

Arquitectura de TI Distrital


9

Conclusión

Como conclusión y trabajo futuro, es necesario realizar un proceso de socialización en las diferentes áreas de TI del Distrito, con el fin de comprender que los trabajos de Arquitectura de TI, se convierten en un medio para lograr alinear las áreas de TI con las estrategias y planes de gobierno.

De ninguna manera se debe pensar que el trabajo de Arquitectura de TI es un fin en sí mismo, ya que se debe evolucionar, generando arquitecturas de transición que operan como “escalones” entre el estado actual y el deseado por medio de la aplicación de buenas prácticas y de los lineamientos que se hayan definido en cada fase de la arquitectura. Este proceso será iterativo, hasta llegar a la arquitectura deseada para la entidad.

Lo anterior facilitará la materialización de la nueva visión del Ecosistema Digital, ya que las entidades distritales deben ser ejemplo de rendimiento y eficiencia, para la transformación de Bogotá, en pro de alcanzar todo su potencial social, económico y productivo.


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