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Planificación estratégica es una herramienta de la gestión para establecer prioridades, objetivos y
estrategias.
“La planificación es estratégica en cuanto involucra el diseño del futuro (prospectiva) y las rutas para alcanzarlo (estrategia)”. (Ackoff, 2001)
SINAPLANEl SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
Gobiernos Regionales y
Gobiernos LocalesForo
Órganos del Gobierno Nacional y demás poderes
del Estado
Organismos Constitucionales
Autónomos
Creado a través del Decreto Legislativo N° 1088 en junio 2008
Estructura general del SINAPLAN
La planificación en el Perú: CEPLAN, el ente rector
CEPLAN, es el ente rector de la de planificación moderna del Perú, una planificación Preventiva y Proactiva
El CEPLAN se crea en el 2008, y está adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Utiliza la concertación en la elaboración de los planes.
De carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector privado.
Funciones
Los instrumentos de planeamiento
Directivas Plan de Desarrollo Nacional: Plan Bicentenario (2011) y Proyecto
de PEDN actualizado
Decreto legislativo N°1088, Ley del SINAPLAN y del CEPLAN
Guías Metodológicas
Concepto de articulación
Articular. (Del lat. articulatĭo, -ōnis).Tr. Organizar diversos elementos para lograr un conjunto coherente y eficaz. (Rae)
Articulación de Planes EstratégicosEs el análisis mediante el cual se asegura que losobjetivos estratégicos y sus correspondientesindicadores y metas, identificados en los diferentesprocesos de planeamiento estratégico, seancoherentes entre sí, no se contrapongan ycontribuyan al logro de los objetivos estratégicosestablecidos en el sector o territorio, así como enel PEDN.(Glosario de la Directiva General dePlaneamiento)
Planeamiento sectorial
PESEM
Planeamiento territorial
PDRC
PDLC
Planeamiento institucional
PEI
POI
Planes especiales
PET
PEM
Sector Cultura,
Ambiente
Sector Cultura, Sector Justicia.
Sector Ambiente
La región de Huancavelica, la
Provincia de Huamanga o el
Distrito de Santillana
CEPLAN, JNE,
Provincial o Local
CEPLAN, JNE, ONPE,
Universidad, un Ministerio o un
Gobierno Regional,
Provincial o Local
Plan
nes
Plan Huallaga;
Plan integral
de reparacio
nes
5 años5 años 8 años8 años 3 y 1 año3 y 1 año 5 años5 años
Tipos de planes
Articulación de planes estratégicos (Artículo 21)
Nac
iona
lSe
ctor
ial
Terr
itoria
lIn
stitu
cion
al
PEDN
PESEM
PDRCPDLC
PEIPOI
CADENA DE PLANES:
PLAN BICENTENARIO
EE2. OPORTUNI-
DADES Y ACCESO A
LOS SERVICIOS
EE1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
EE4. ECONOMÍA COMPETI-TIVIDAD Y EMPLEO
EE6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
EE5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
EE3. ESTADO Y GOBERNA-
BILIDAD
Fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho
Desarrollo con equidad y justicia
social
Promoción de la competitividad del
país
Afirmación de un estado
transparente, eficiente y
descentralizado
OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL
2021
PlanBicentenario
Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las
personas, con inclusión social de la población más
pobre y vulnerable.
Desarrollar y consolidar la
gobernabilidad democrática y
una fuerte institucionalida
d pública
Aprovechamiento eficiente,
responsable y sostenible de la
diversidad biológica,
asegurando una calidad ambientaladecuada para la vida saludable de las personas y el
desarrollo sostenible del país
Garantizar el acceso a servicios
de calidad que permitan el
desarrollo pleno de las capacidades y
derechos de lapoblación, en condiciones equitativas y sostenibles
Desarrollar una economía
competitiva de crecimiento
sostenible, con una estructura
diversificada ydescentralizada de
alto contenido tecnológico,
generadora de empleo adecuado
Territorio nacional con desarrollo humano integral y equitativo
1
2 34
5 6
5
6
OBJETIVO NACIONAL:“Ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad de las personas, con inclusión social de la población máspobre y vulnerable”.
Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021
Índice de desarrollohumano (IDH)
PNUD 0.737 0.744 0.777
OBJETIVO NACIONAL:“Garantizar el acceso a servicios de calidad que permitan el desarrollo pleno de las capacidades y derechos de lapoblación, en condiciones equitativas y sostenibles”
Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021
Índice de pobreza multidimensional
PNUD 0.043 0.037 0.012
OBJETIVO NACIONAL:“Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad pública”
Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021
Índice de efectividad gubernamental
WGI – Banco Mundial
2.36 2.40 2.50
OBJETIVO NACIONAL:“Desarrollar una economía competitiva de crecimiento sostenible, con una estructura diversificada ydescentralizada de alto contenido tecnológico, generadora de empleo adecuado.”
Indicador Fuente Base Meta 2016
Meta 2021
PBI per cápita (PPC, US$ 2005)
Banco Mundial
9373 10911 14201
OBJETIVO NACIONAL:“Territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión asegurada de infraestructura decalidad.”
Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021
Porcentaje de la participación del valor agregado bruto departamental (excepto Lima) sobre el valor agregado bruto total
INEI 46.38 46.46 47.63
OBJETIVO NACIONAL:“Aprovechamiento eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica, asegurando una calidad ambientaladecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo sostenible del país.”
Indicador Fuente Base Meta 2016 Meta 2021
EPI – Enviromental Performance Index
Universidadde Yale
45.05 46.92 50.54
Articulación del Sector Ambiental con el SINAPLAN
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN al 2021
1
Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM al 2021
2
Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRC al 2021
3
Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLC al 2021
4
Plan Estratégico Institucional – PEI5
Plan Operativo Institucional – POI6
Planes Especiales7
Planes Estratégicos
Política Nacional Ambiental1
Plan Nacional de Acción Ambiental 2011 - 2021
2
Estrategia Nacional de Diversidad Biológica 2014 - 2021
4
Estrategia Nacional de Cambio Climático 2015 - 2021
5
Instrumentos del SectorAmbiental
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016 - 2024
6
Agenda Ambiente 2015 - 20163
…….7
Instrumentos de gestión ambiental y su articulación con el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Fuente: MINAM. 2015
Avance en el proceso de planeamiento estratégico en el Sector Ambiental
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional actualizado Perú al 2021 PEDN – Eje 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres
1
Formulación del Plan Estratégico Sectorial Multianual - PESEM del Sector Ambiental 2017 - 2021
2
Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC al 2021 con objetivos y acciones estratégicas que siguen los lineamientos ambientales y funciones compartidas
3
Organismos adscritos al Sector Ambiental que inician Fase Institucional de manera articulada al PESEM
4
Caso de articulación: Sector Ambiental en el tema de Residuos Sólidos
Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Actualizado Perú hacia el 2021 - PEDN
PESEM Sector
Ambiental2017-2021
Política Nacional
de Ambiente
PLANAA2011 - 2021
PDRC Ayacucho 2016 - 2021
PEI Ayacucho 2016 - 2018
PDLC
POI
Recomendaciones EDA - OCDE
Objetivo Estratégico
Sectorial en el territorio
Articulación del PEDN con las Políticas de Estado
Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional
Objetivo III: Competitividad del país
Décimo novena política de Estado:
Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
i. Promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado
de residuos urbanos e industriales que estimule su
reducción, reuso y reciclaje.
ON: Aprovechamiento eficiente, responsable y
sostenible de la diversidad biológica, asegurando una
calidad ambiental adecuada para la vida
saludable de las personas y el desarrollo sostenible del
país
OE1: Asegurar una calidad ambiental adecuada para
la salud y el desarrollo integral de las personas
AE11: Mejorar el sistema de recojo de residuos sólidos,
implementar rellenos sanitarios y fomentar el uso de
tecnología para su reutilización y la del gas
metano
Indicador: Índice de desempeño ambiental - EPI
Índicador: porcentaje de ciudades prioritarias con
valores anuales de PM10 que cumplen con el ECA
Eje 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres
Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional Actualizado Perú hacia el 2021 -
PEDN
Articulación del PESEM con el PEDNON: Aprovechamiento eficiente, responsable y
sostenible de la diversidad biológica, asegurando una
calidad ambiental adecuada para la vida
saludable de las personas y el desarrollo sostenible del
país
OE1: Asegurar una calidad ambiental adecuada para
la salud y el desarrollo integral de las personas
AE11: Mejorar el sistema de recojo de residuos sólidos,
implementar rellenos sanitarios y fomentar el uso de
tecnología para su reutilización y la del gas
metano
Indicador: Índice de desempeño ambiental - EPI
Índicador: porcentaje de ciudades prioritarias con
valores anuales de PM10 que cumplen con el ECA
Eje 6: Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres
Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional Actualizado Perú hacia el 2021 -
PEDN
OES1: Mejorar las condiciones del estado del
ambiente en favor de la salud de las personas y los
ecosistemas
AES 1.2: Mejorar la gestión de la calidad ambiental (aire,
agua, suelo) y la disposición final adecuada de residuos
sólidos no reutilizables, a través dela prevención, control y recuperación
Indicador: Porcentaje de incidencia de las principales enfermedades atribuidas a
la contaminación ambiental
Indicador: Porcentaje de residuos sólidos no
reutilizables dispuestos de manera adecuada
Resp: MINAM, OEFA, SENAMHI, GR, GL
PESEM Sector Ambiental2017-2021
Articulación del PESEM con las Políticas ambientales
OES1: Mejorar las condiciones del estado del
ambiente en favor de la salud de las personas y los
ecosistemas
AES 1.2: Mejorar la gestión de la calidad ambiental (aire,
agua, suelo) y la disposición final adecuada de residuos
sólidos no reutilizables, a través dela prevención, control y recuperación
Indicador: Porcentaje de incidencia de las principales enfermedades atribuidas a
la contaminación ambiental
Indicador: Porcentaje de residuos sólidos no
reutilizables dispuestos de manera adecuada
Resp: MINAM, OEFA, SENAMHI, GR, GL
PESEM Sector Ambiental2017-2021
Política Nacional
de Ambiente
Eje de política 2:
Gestión integral de la calidad ambiental
Lineamiento de política:
residuos sólidos
OE2: Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y
ecoeficiente
META 2: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente
PLANAA2011 - 2021
Recomendaciones EDA – OCDE para el cumplimiento del OES1 del PESEM
PESEM Sector
Ambiental2017-2021
OES1: Mejorar las condiciones del estado del
ambiente en favor de la salud de las personas y los
ecosistemas
Capítulo Recomendaciones Articulación estratégica sectorial
R29. Crear el entorno favorable para atraer inversiones en infraestructura para la correcta gestión de los residuos sólidos municipales, que considere su tratamiento
final (rellenos sanitarios controlados) e instalaciones que permitan la recuperación de los residuos
aprovechables...
Acción estratégica institucional de los PEI
del MINAM y GL
R30. Mantener la baja tasa de generación per cápita de residuos del Perú
fomentando actividades que tiendan a sensibilizar a la población respecto de la reducción en la generación de residuos…
Objetivo estratégico institucional de los PEI
de los GL y acción estratégica institucional
del PEI del MINAM
R31. Diseñar tasas a usuarios que cubran el costo total real de la prestación del
servicio de recogida, transporte, tratamiento y disposición final de los
residuos municipales y que apliquen el principio de internalización de costos o
contaminador–pagador...
Acción estratégica institucional del PEI de
los GL
R32. Asegurar la coordinación con el MINAM de las instituciones con
responsabilidad en la gestión de residuos no municipales, principalmente
industriales y peligrosos, para coordinar las políticas de gestión…
Tareas del POI del MINAM
Gestión de Residuos y Sustancias Químicas
Articulación del PESEM en el territorio
Departamento Variable Estratégica
Objetivo Estratégico Sectorial
Prioridad Aspecto relevante del departamento
Disponibilidad hídrica OES 2 1
El escenario climático, la tendencia de incremento de la demanda de agua para actividades extractivas,
servicios urbanos y productivos generarán una presión sobre la disponibilidad del recurso hídrico
Estado de la gestión de residuos solidos OES 1 2
El crecimiento poblacional y la tendencia de crecimiento del área urbana están generando la
producción de residuos sólidos que no son tratados.
Calidad del agua OES 2 1
Contaminación de las cuencas hidrográficas del Mantaro y Apurímac por vertimiento de aguas
residuales, RRSS y producción de químicos de uso agrícola
Estado de la gestión de residuos solidos OES 1 2 Manejo inadecuado de RRSS en las ciudades de
Huamanga, Huanta y en el VRAEMPoblación con
cultura ambiental apropiada
OES 5 1 Débil cultura ambiental: conflictos, falta de voluntad política, desconocimiento
Estado de la gestión de residuos solidos OES 1 2 Inadecuado manejo de residuos: no se segrega. Trujillo
sólo cuenta con botaderoEstado de la gestión de residuos solidos OES 1 1 Inexistencia de rellenos sanitarios, débil gestión y
planificación de residuos sólidos.Suelos afectados por
desertificación y sequía
OES 3 2 Manejo inadecuado de los suelos (sobreexplotación) y falta de control
Apurímac
Ayacucho
La Libertad
Lambayeque
Articulación del PDRC y del PEI con el PESEM: caso Ayacucho
OE6: Garantizar la calidad ambiental para una sociedad sostenible
AE: Municipalidades cuentan con capacidad
para la gestión de residuos sólidos
Resp: Municipalidades,
GRRNGMA
Indicador: Índice de desempeño ambiental
PDRC Ayacucho 2016 - 2021
OE7: Mejorar la calidad ambiental en las capitales
provinciales
AE: Gestión de residuos sólidos en las capitales provinciales y distritales
Resp: Municipalidades,
GRRNGMA
Indicador: Porcentaje de inversión regional en
adaptación y mitigación del cambio climático
Indicador: porcentaje de municipalidades distritales
que gestionan residuos sólidos
PEI Ayacucho 2016 - 2018
PDLC
POI
Matriz de Articulación PDRC - PEDN (Caso GORE Tacna)
2.-Oportunidades y
acceso a los servicios
Garantizar el acceso aservicios de calidad quepermitan el desarrollo plenode las capacidades y derechosde la población, encondiciones equitativas ysostenibles
Mejorar los nivelesde acceso y calidadde la educaciónbásica regular ymejorar la calidad dela educaciónsuperior
2.- Brindar servicios decalidad en condicionesequitativas ysostenibles
Eje estratégico PEDN
Objetivo Nacional del PEDN Objetivo Nacional Especifico
Objetivo estratégico PDRC –Tacna
1.- Incrementar laequidad en la calidadde los aprendizajes ydel talento de los niñosy adolescentes
Objetivo estratégico PESEM Sector Educación
Fuente: PEDN
Fuente: PDRC Tacna al 2021
Fuente: PESEM EDUCACION
Matriz de Articulación PDRC - PEDN (Caso GORE Tacna)
2.- Brindar servicios decalidad en condicionesequitativas ysostenibles
Objetivo estratégico PDRC –Tacna
3.- Mejorar los serviciosde educación en la RegiónTacna.
Objetivo estratégico Institucionales PEI – GORETACNA
Fuente: PDRC Tacna al 2021
3.4. Calidad del aprendizaje a niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la Educación Básica y Técnico Productiva3.5. Formación integral en carreras docentes en Institutos de Educación Superior no Universitaria3.6. Formación y enseñanza integral en educación alternativa, técnica, adultos, artística y promoción en actividades en la Región de Tacna. 3.7. Ejecutar el PIP Mejoramiento del proceso de enseñanza -aprendizaje con material didáctico tecnológico a las instituciones educativas del nivel primario y secundario de la Región Tacna3.8. Ejecutar el PIP Mejoramiento de la infraestructura educativa de la I.E.E. Felix y Carolina de Repetti en el Distrito de Pocollay - Tacna3.9. Ejecutar el PIP Construcción e implementación de la I.E.I. Emma Gamero Nieto - Distrito Crl. Gregorio Albarracín Lanchipa - Tacna3.10. Ejecutar el PIP Mejoramiento de infraestructura educativa e implementación de la IE. N 42231 del anexo de Chiluyo Chico en el Distrito, Provincia de Tarata-Tacna
Acciones estratégicos Institucionales PEI – GORE TACNA
Fuente: PEI – Pliego GORE TACNA
Fuente: PEI – Pliego GORE TACNA