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Cuadernos Polticos, nmero 9, editorial Era, Mxico, D.F., julio-septiembre, 1976, pp. 9-30.

Elmar Altvater

Estado y CapitalismoNotas sobre algunos problemas

de intervencin estatal

1. INTRODUCCIN

Este ensayo es un intento por analizarlas posibilidades y limitaciones del intervencionismo

estatal1presentes en la sociedad capitalista burguesa. Sin embargo, con el fin de determinar

estas posibilidades y limitaciones,debemos primero considerar las funciones del Estado en

la sociedad capitalista en un sentido ms general. Si reducimos este anlisis a la funcin

econmica del intervencionismo del Estado, las condiciones funcionales de la sociedad

capitalista y del Estado quedaran enturbiadas desde un comienzo, as como la percepcin

de sus posibilidades y limitaciones.2

En los apartados siguientes trataremos, en primer lugar, de enunciar someramente las

caractersticas esenciales del Estado burgus [I]. Examinaremos en particular la creacin

por el Estado burgus de las condiciones materiales generales de la produccin [II];posteriormente analizaremos los intentos de control de las crisis por parte del gobierno

[III]. A este respecto, prestaremos especial atencin al problema del estancamiento

econmico [IV]. En el ltimo apartado examinaremos, a guisa de ejemplo, la cuestin de si

el desarrollo de la ciencia burguesa repercute sobre las actividades del Estado en una

sociedad capitalista y en qu medida puede hacerlo [V]. Este conjunto de problemas no es

tanto el resultado de un esfuerzo sistemtico y continuo para plantear el problema del

Este artculo fue inicialmente publicado bajo el ttulo "Zu einigen Problemen desStaatsinterventionismus" en: Probleme des Klassenkampfs, n. 3, mayo de 1972. La versinoriginal es algo ms amplia que la reproducida enKapitalistate.1 Incluso la categora intervencionismo estatales problemtica. En su acepcin popularimplica una relacin disyuntiva entre la sociedad, su estructura econmica y el Estado. Esteensayo es un intento de crtica a esta interpretacin, pero, puesto que otros conceptos talescomo control estatal, capitalismo planificado, y otros similares no constituyen alternativasreales, mantendremos el concepto problemtico de intervencionismo estatal.2 En este sentido coincidimos con Paul Boccara Towards State-Monopoly capitalism",Sozialistische Paittk

11, p. 11, cuando afirma que se puede considerar al Estado en el seno

del capitalismo monopolista de Estado como un elemento de un mecanismo unificado quecombina el poder del Estado y el poder del monopolio".


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Estado, sino ms bien una seleccin de temas en funcin de su importancia polticaactual.

La primera parte de este artculo versar sobre los problemas I y II. La segunda parte

considerar los problemas III al V.

I

2. LA "AUTONOMIZACIN"DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD BURGUESA

En el capitalismo, el Estado es el instrumento de dominio del capital sobre la clase de

trabajadores asalariados. Esta afirmacin es un hecho basado en la experiencia poltica que ha

sido y sigue siendo demostrado una y otra vez a lo largo de la historia de las distintas naciones

capitalistas. En este ensayo nos interesa nicamente uno de los aspectos de la actividad del

Estado, a saber, su incidencia sobre las distintas unidades de capital ("Eizelkapitale"[capitales

individuales]). En este sentido, los problemas cruciales de nuestra investigacin son: como se

lleva a cabo la coordinacin real de una sociedad que est compuesta por mltiples unidades

de capital, y cul es el papel del Estado en este contexto.

En el nivel del "capital en general",3tal y como es analizado por Marx, la existencia real del

capital es, por presuposicin, un capital social total. El capital social total es la organizacin

unificada, en el sentido de que constituye la existencia real y general de las distintas unidades

de capital, cuyas acciones subjetivasdeterminadas por condiciones dadas dan lugar (como

consecuencia a sus espaldas) a que estas condiciones generales sean las del capital total

(Gesamtcapital). Las leyes de la dinmicadel modo de produccin capitalista se refieren

siempre al capital social total y jams a las distintas unidades individuales de capital que en

cualquier caso son, gracias a sus movimientos, los instrumentos inconscientes a travs de los

cuales se logra la regularidad capitalista; ya que no es el capital total el que opera

(handel t), sino las unidades de capital.

Sin embargo, las unidades de capital crean, con sus operaciones, las condiciones para la

existencia del capital total: las condiciones medias para la explotacin, la propia tasa de

plusvala, la tasa media de ganancia. Las condiciones medias y sus oscilaciones regulares sonanalizadas a nivel conceptual del capital en general; es decir, las operaciones de las

unidades de capital carecen de inters en cuanto tales y slo lo tienen en trminos de sus

resultados. En el nivel conceptual del capital en general, y con el fin de ganar seguridad, se

elabora la forma en que se generan las leyes generales del modo de produccin capitalista (en

3 No consideraremos en el presente artculo el significado de esta categora, sino que nosremitimos a la obra de Roman Rosdolsky Zur Entsehangsgeschichte des Marxschen Kapitar,Frankfurt y Viena, 1969, pp. 24-124, y especialmente pp. 61 ss., que sigue siendo la mejoraproximacin a este tema.


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cuanto tendencias) a partir de y en relacin frente alas operaciones de las unidades de

capital. Esta forma es la competencia, en la que se ratifican las leyes inmanentes e inexorables

de la produccin capitalista. Sin embargo, la competencia no es una simple forma que

encierra contenidos indiferentes a s misma, sino la forma especfica en que se realizan las

leyes inmanentes del capital.

En un mercado competitivo, el capital slo puede aparecer como capital total en la medida

en que las unidades de capital se relacionan efectivamente entre s. Pero slo pueden

relacionarse entre s como unidades productoras de plusvala. Sin embargo, no todas las

funciones sociales pueden ser desempeadas de esta forma por la sociedad capitalista. 0 Bien

la creacin de determinadas condiciones para la produccin no son rentables, o bien el grado

de generalidad de un sin nmero de necesidades en determinadas condiciones es excesivo,

como para ser abarcado por las unidades de capital con sus limitados intereses particulares.

Por lo tanto ocurre que, en la forma de produccin capitalista, si bien las unidades de capital

se constituyen en capital social total debido a la competencia, esta conformacin no puede

atribuirse exclusivamente a la competencia. El origen de esta limitacin se encuentra en el

propio capital; la forma especfica de las relaciones sociales (el intercambio de mercancas y

la produccin de capital) impide el desarrollo de determinadas relaciones sociales. El propio

capital impide actuar a la sociedad all donde la produccin de las unidades de capital no es

rentable o si tiene lugar en un grado de condiciones que amenazan la existencia de toda la

sociedad (as, la destruccin de los recursos naturales de una sociedad, es un ejemplo

cotidiano). En este sentido, el capital no puede producir la naturaleza social necesaria para su

existencia nicamente con las intervenciones de mltiples unidades de capital; necesita, como

soporte, de una institucin especial que no est sometida a sus propias limitaciones en cuanto

capital; que no est determinada por las exigencias de la produccin de plusvala, que, en este

sentido, sea una institucin especial situada "al margen y por encima de la sociedad civil,4y

que al mismo tiempo satisfaga, dentro del marco del capital y sin cuestionarlo, las necesidadesinmanentes que ste ignora. Como consecuencia de esta necesidad, la sociedad burguesa

desarrolla una forma especfica que expresa los intereses generales del capital: el Estado.5Por

lo tanto, no se puede concebir al Estado ni como un mero instrumento poltico ni como una

4 Marx y Engels (enLa ideologa alemana) MEW, obras de Marx y Engels 3, p. 62; Berln,1954.5 El Estado "no es, por lo tanto, ms que la forma de organizacin que la burguesa establecenecesariamente tanto interna como externamente, pare garantizar su propiedad e intereses, laforma en que las clases dirigentes defienden sus intereses comunes y la forma en que seconforma toda la sociedad burguesa de una era". MEW 3, p. 62.


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institucin creada por el capital, sino ms bien como una forma especial de la realizacin de la

existencia social del capital, paralelamente a y adems de la competencia; como un

momento esencial en el proceso de produccin social del capital.6

Pero, aunque el Estado expresa el inters general del capital, no lo hace libre de

contradicciones. Esto ocurre porque esta representacin de la existencia media del capital no

elimina (aufheben) las acciones e intereses de la miriada de unidades de capital que, en

cuanto tales, se enfrentan unas a otras. Estos enfrentamientos, all donde se manifiestan, ni no

son abolidos por el mercado competitivo, ni pueden ser atribuidos a esta competencia o a la

anarqua del mercado, ni tampoco pueden ser eliminados por el Estado. En este sentido, el

Estado no es jams un capitalista real, material y total, sino que simplemente es un capitalista

total idealizado o ficticio.7Este es el contenido de la categora de la autonomizacin del

Estado o de la doble naturaleza de la sociedad burguesa en cuanto sociedad [civil] y en

cuanto Estado. Es el momento de extraer una importante conclusin: el Estado no es un

sustituto del mbito competitivo, sino que est alineado junto a ste. En relacin a la ley del

valor, que conceptualmente encierra las leyes inmanentes de su propia ejecucin, la

6Este es una critica a aquellas ideas (tal y como son expuestas en algunas variantes de la teoradel capitalismo monopolista de Estado) que sostienen que el Estado es el instrumento de losmonopolios ms poderosos y que, tal y como son expuestas en la mayora de las teoras

burguesas, afirman que el Estado es el sujeto autnomo de esta regulacin. Es evidente que lasteoras del capitalismo monopolista de Estado se encuentran muy divididas a este respecto.Por un lado mantienen que existe un mecanismo unificado, que ana el poder de losmonopolios yel poder del Estado o que existe un entrecruzamiento del poder monopolista conel del Estado. Por otro lado, el Estado es concebido nicamente como el instrumento de la

burguesa monopolista. A guisa de ejemplo:Der Tmperialismus der BDR, Frankfurt 1971. Sibien no se puede negar que el Estado y el capital han confluido en un mecanismo unificado,sera conveniente indagar detenidamente las condiciones funcionales Comprese, por ejemplo,la variante ms avanzada de esta teora: Paul Boccara "Ubersicht fiber die Theorie derUberakkumulation-Entwertung des Kapitals and die Perspektiven der foorts chrittlichenDemokratie" Soziolistische Politik, 16, p. 1 ss. Sobre el desarrollo de la teora del capitalismo

monopolista de Estado vase Werner Petrowsky en:Probleme des Klassenkampfs, 1, 1971.7Engels, Anti-Duhring, Ed. Grijalbo, Mxico, 1964, p. 275: Y el Estado moderno por su

parte, no es ms que la organizacin que se da la sociedad burguesa para sostener lascondiciones generales externas del modo de produccin capitalista contra ataques de lostrabajadores o de los capitalistas individuales. El Estado moderno, cualquiera que sea suforma, es una mquina esencialmente capitalista total ideal. Pero no podemos estar de acuerdocon la siguiente afirmacin de Engels: Cuanto ms fuerzas productivas asume en propio tantoms se hace capitalista total. El Estado, al apropiarse del proceso de produccin capitalista, seconvierte en efecto en un capitalista real, aunque no en el capitalista total. El Estado, como

productor capitalista, est sometido a los conflictos internos entre las unidades capital, al igualque lo estn otras grandes unidades de capital. Como demostraremos ms adelante, aquelloque en concreto es problemtico para el capital, es la instauracin del Estado como uncapitalista real.


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afirmacin anterior no implica su sustitucin o abolicin, sino su modificacin

correspondiente. As, el Estado hace posible histricamente el establecimiento de una

sociedad de intereses individuales dispares, al asegurar las bases para la existencia de esta

sociedad. El Estado garantiza la existencia de la clase de trabajadores asalariados en cuanto

objeto de explotacin y crea las condiciones generales para la produccin, incluyendo las

relaciones legales. En contraposicin, el propio capital no es capaz de crear estas bases. El

capital, presionado por la competencia, se ve forzado a maximizar la utilizacin de los

recursos, independientemente de las consecuencias sociales y materiales que se desprendan;

en consecuencia, el capital tiende a destruir sus propios fundamentos sociales. Adems, slo

es posible crear las precondiciones sociales para la acumulacin de capital dentro de un marco

organizativo que no est directamente sometido a las limitaciones y restricciones del mercado.

El Estado cumple las funciones necesarias para salvaguardar a la sociedad capitalista, y puede

hacerlo precisamente porque, en cuanto institucin especial, situada al margen y por encima

de la sociedad civil, no est sometido a las exigencias de producir plusvala, como lo estn las

unidades de capital, cualquiera que sea su magnitud. Por lo tanto, la forma idnea del Estado

bajo el capitalismo consiste en que goce de una existencia especial, contrapuesta a las unidades

de capital, y no en constituirse en instrumento de los monopolios. (El Estado solamente se

convierte en este instrumento en un sentido mediato.)

Cules son entonces las funciones que desempea el Estalo en una sociedad capitalista y que

les estn; vedadas a las unidades de capital? Existen cuatro reas en que el Estado es

especialmente activo:

1. La creacin de las condiciones materiales generales de produccin (la "infraestructura").

2. La determinacin y proteccin del sistema legal general en el que tienen lugar las

relaciones de los sujetos legales de la sociedad capitalista.

3. La regulacin del conflicto entre el trabajo asalariado y el capital y, en su case, la opresin

poltica de la clase trabajadora, no solo por medios polticos o militares.4. La proteccin del capital nacional total y su expansin en el mercado capitalista mundial.

Todas estas funciones son, en cierto modo, caractersticas generales del Estado burgus, pero

se desarrollan a lo largo de la fundacin histrica de la acumulacin de capital.

1] Consideramos en primer lugar las condiciones materiales de produccin. La creacin de las

condiciones generales de produccin por parte del Estado depende de la etapa histrica deldesarrollo del capital. Por ejemplo, las funciones del sistema de transporte ferroviario,


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consideradas en trminos de su funcin material en el proceso de trabajo social, son las mismas

que hace cien aos. Sin embargo, este sistema era administrado en el siglo XIX de forma privada

y constitua una inversin de capital rentable, mientras que hoy en da es claramente un negocio

no rentable para el capital y por ello representa una esfera adecuada de accin para el Estado

burgus. Este es un ejemplo de la concreta determinacin histrica de las actividades del Estado

en la creacin de las condiciones generales de produccin. En resumen, se puede decir en un nivel

general que, debido a la tendencia histrica de la tasa decreciente de ganancia, el Estado

tendera a aumentar el nmero de procesos productivos necesarios que son acaparadoso al menos

controlados por l. La consecuencia de esta tendencia es que progresivamente los procesos de

produccin dejan de ser rentables para las unidades de capital son por lo tanto abandonados o

eliminados, desapareciendo con ello de la esfera del capital competitivo.

La plena comprensin de este proceso requiere, asimismo, la comprensin de la naturaleza

dual del proceso de produccin capitalista, en cuanto proceso de trabajo y en cuanto proceso que

produce valor (en el nivel de la sociedad en su conjunto). Las unidades de capital slo pueden

contribuir con una parte de las condiciones materiales de produccin exigidas por calla una de

ellas.

Algunas unidades de capital producen los prerrequisitos para la produccin de otras. Esta

relacin se origina por la competencia del mercado en cuanto proceso de la divisin social del

trabajo entre las distintas unidades de capital. Pero estas mismas unidades de capital no se dedican

a la produccin de otro sector de las condiciones materiales de produccin porque tal sector no es

rentable. El resultado es que el proceso social de trabajo plantea determinadas exigencias que no

pueden ser satisfechas en condiciones de produccin capitalistas, condiciones que conjugan el

proceso de trabajo y el proceso de formacin de valor. Lo que desde la perspectiva de las unidades

de capital se manifiesta como un prerrequisito para la produccin capitalista, desde la perspectiva

del proceso de trabajo se manifiesta como una esfera ignorada por el capital; representa una

especie de vacoque el Estado debe suplir necesariamente porque, a diferencia de las unidadesde capital, no est sometido a la exigencia de crear valor: aquellos sectores de la produccin social

de valor que son asumidos y ocupados por el Estado, dejan de ser capital, al estar en sus manos.

Por esta razn, las funciones estatales de este tipo se financian siempre con un fondo de capital

social determinado, limitando con ello la acumulacin de las unidades de capital privado. Este es

un lmite real al intervencionismo estatal: no puede ampliarse de tal forma que por su causa se

anule la acumulacin privada de capital. La causa directa de dicha limitacin se encuentra en el

hecho de que el Estado es una empresa no capitalista en una sociedad capitalista. Si, por elcontrario, el Estado fuera capitalista de propio derecho y sus inversiones en la produccin tuvieran


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un carcter capitalista, sera entonces imposible comprender por qu, con la creciente actividad

del Estado, se agudizan las contradicciones de la sociedad capitalista.

La tendencia histrica de la tasa decreciente de ganancia constituye una de las razones por

las cuales el capital es progresivamente incapaz de satisfacer las exigencias del proceso de trabajo

en cuanto instrumento del proceso de creacin de valor. La otra razn proviene del nivel

creciente de las fuerzas productivas que, en trminos generales, va ms all del carcter

limitado de la produccin capitalista: el ser produccin de la plusvala futura.

Al considerar las "tendencias" del desarrollo capitalista debemos tener presente su

carcter cclico. Paralelamente al proceso cclico de produccin se producen fluctuaciones, de

forma casi natural, en el grado de participacin del Estado en el producto social, participacin

que puede considerarse como un tosco indicador del grado de intervencin estatal. Esta

relacin adquirir mayor claridad al analizar el problema del estancamiento, en la seccin

cuarta de este ensayo.

Una vez trazado este esbozo de una de las esferas de la actividad estatal; la crea in de las

condiciones materiales generales de produccin, retomemos brevemente a las otras esferas

mencionadas anteriormente.

2] Mientras que las relaciones econmicas en los modos de produccin precapitalistas y

durante el periodo de transicin al capitalismo se hallan todava conformadas parcialmente

como relaciones inmediatas de fuerza poltica, con el desarrollo del capital industrial la

intervencin directa del Estado es cada vez menos una expresin esencial de fuerza inmediata.

La funcin del Estado consiste ahora fundamentalmente en crear los prerrequisitos generales

para la libre competencia, que incluyen la eliminacin de las fricciones por medio de la

creacin de relaciones legales generales y de la implantacin de su cumplimiento. Por primera

vez el capital queda, liberado de la competencia gracias a la regulacin de la esfera de la

competencia del intercambio y de la propiedad capitalistaypuede efectuar continuamente

elproceso capitalista de apropiacin.8Pero en la sociedad burguesa, la legislacin jams de

8 El inters en el funcionamiento del flujo de mercancas y ene l empleo de los usos deltrabajo en el mercado culmina en un sistema legal y en la creacin del poder poltico o estatal.La coaccin tiene que aparecer [] como una coaccin emanada de una persona abstracta y

colectiva, la cual no es ejercida en inters del individuo que en la prctica la impone [] sinoen inters de todos aquellos que participan en el sistema de derecho. El poder de un hombresobre otro se transforma en la realidad en el poder de la ley, es decir, en el poder de unanorma objetiva y no partidista Rolf Rosembaum, Zum Rechtsbegriff bei Stuka undPasakanis enKritische Justizfebrero de 1971, p. 156. La cita principal en el texto est sacadade Pasukanis, Allgemeine Rechtslehre und Marxismus, Frankfurt, 1966, pp. 123 ss., Cf.Grundrisse, pp. 167 ss., Vol. II. En este texto est expresado como [] la produccin


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limit exclusivamente a la esfera de la competencia. La otra parte esencial de la legislacin

de la sociedad burguesa estructura directamente las relaciones de dominacin, tal y como

ocurre en el derecho penal, el derecho laboral y dems9 Por lo tanto el Estado burgus

codifica en leyes las condiciones generales del trabajo, de la produccin y de otras.10Esta

actividad del Estado tiene sus orgenes directos en la competencia, la cual encauza relaciones

de capital diferentes dentro de relaciones privadasde capital. El Estado en cuanto institucin

que no est sometida a esta competencia, es el nico capacitado para ejercer esta actividad

reguladora. Su necesidad, as como las funciones especficas que desempea indicadas

anteriormente, son consecuencia directa de que el Estado, en cuanto rgano de la clase

dirigente y a diferencia de las unidades de capital privado no est sometido a la compulsin

de crear valor y puede as orientarse a satisfacer los intereses generales de todas las unidades

particulares de capital. Esta caracterstica peculiar del Estado le permite promulgar leyes y

supervisar su observancia, reglas de competencia que se manifiestan, por ejemplo, en oficinas

de pesas y medidas, en los laboratorios de control o en las oficinas de patentes y otros

organismos similares. Asimismo, el Estado supervisa el cumplimiento del contrato laboral,

que ya no es simplemente un aspecto del intercambio comercial entre propietarios de

mercancas, sino que es una manifestacin del proceso de produccin en cuanto proceso de

explotacin del trabajo asalariado por el capital.

fundada en el capital slo se pone en su forma adecuada, en la medida y en cuanto se logra lalibre competencia, puesto que est es el desarrollo libre del modo de produccin fundado en ecapital; el desarrollo libre de sus condiciones y de s mismo en cuanto proceso quecontinuamente reproduce esas condiciones. en la libre competencia no se pone como libres alos individuos, sino que se pone como libre al capital.9Wolf Rosembaum, op. cit., p. 159. Si bien es bsicamente correcto afirmar que no slo se

define la esfera del intercambio sino tambin el proceso de produccin como el mbito en querige el capital, es conveniente manifestar algunas reservas respecto de la identificacin delderecho penal, patrimonial y laboral. Ya que, sin duda, no es circunstancial que el derecholaboral, en cuanto tal, surgiera en una poca muy tarda, y de hecho por primera vez, bajo elfascismo italiano, y por lo tanto en conjuncin con un Estado definido como corporativo.En el cdigo civil alemn, la regulacin del contrato laboral no tiene ms que un mnimo

papel. El hecho de que no exista un cdigo laboral paralelo al cdigo civil o mercantil seadirectamente relacionado con el hecho de que el capital es, en el proceso laboral, el seor delos factores de produccin y slo acepta ser pisoteado en casos excepcionales.10Vase El Capital, Vol. I, cap. 8, en donde Marx describe la implantacin de la jornada detrabajo de diez horas. Wolfgang Muller y Christel Neusiias enfocan este problema de formaejemplar en "The Illusion of the Social State and the Labor-Capital Conflict", en PRO. KLA,nmero especial, n. 1, y en SOPO 6/7.


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Gvola:Para qu haces todo esto?

Para los refinados seores del Trust?

Ui:Por supuesto que no. Es, desde luego,

para la gente humilde. Para quin crees que ha inventado

Clark su andar imponente?

Para los de su clase?!No!

Para eso le basta con su cuenta bancaria,tal como a m me pasa en ciertos casos

con un par de muchachos que me hagan respetar.

Ese imponente andar de Clark es para el pueblo humilde.

Y eso es lo que quiero yo!

Bertolt Brecht

La r esistible

ascensin de Ar tur o Ui


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3] Consideremos ahora brevemente la funcin del Estado en el control del conflicto entre

trabajo asalariado y capital. El problema fundamental reside bsicamente en que la relacin de

capital se manifiesta de hecho en el mercado, como una relacin entre sujetos

fundamentalmente iguales, aunque es esencialmente una relacin de dominio y explotacin.

Dado que la sociedad capitalista es una sociedad de clases, el Estado asume igualmente

debido a los continuos enfrentamientos de clase y a la necesidad de refrenarlos para preservar

los fundamentos de esa sociedad aquellas funciones que conllevan la creacin de las

condiciones generales de explotacin, la regulacin de las cuotas salariales y la eliminacin

de los enfrentamientos de clase. Este mbito funcional de las actividades del Estado es,

igualmente, el resultado de procesos histricos y, en concreto, consecuencia directa de las

contraestrategias de la clase dirigente que se originan a partir del desarrollo de los

movimientos de la clase trabajadora y de sus luchas conscientes. Cuando existe lucha de

clases, la clase burguesa siempre se ve afectada o incluso amenazada en su totalidad, y las

unidades de capital no pueden asumir individualmente las funciones de apaciguamiento y

represin;11 funciones que progresivamente pasan a ser mbito de accin del comit que

representa losintereses generales de la clase dirigente".

4] El Estado en cuanto Estado nacional tambin abarca todas las unidades de capital de

cualquier pas determinado, en contraposicin a otros Estados nacionales en el mercado

mundial. A este respecto, las funciones del Estado comprenden de forma ms notoria, desde el

mantenimiento de la liquidez interna y las relaciones polticas con otros pases, hasta el apoyo

11 En este sentido se debe tener presente una importante puntualizacin, ya que las grandesunidades de capital mantienen regularmente aparatos represivos que se concretan en un cuerpode polica empresarial cuya funcin es, obviamente, la represin de la lucha de clases al nivelde la fbrica. Las cargas de esos cuerpos policacos de la empresa sobre obreros manifestanteso en actos de protesta es una prueba unvoca de su carcter de ejrcito privado del capital. Cf.

por ejemplo, la presentacin de Maurice Dobb "Der Kapitalismus swlachen den Kriegen", en auOrganisierter Kapitalismus, Frankfurt, 1966, pp. 116-24, sobre las acciones de las grandesempresas norteamericanas contra los obreros en huelga, contra los funcionarios de la clasetrabajadora y contra los sindicatos, acciones que desenmascaran la apariencia idlica del New

Deal, del ala izquierda del keynesianismo y del estado del bienestar y lo muestran coma eldeteriorado escaparate que era en la realidad. Cf. adems, el asesinato del camarada Auverney

por la polica de la empresa en los talleres de la Renault, en Paris, en febrero de 1972, y lasmltiples maniobras de "emergencia" de la polica privada en Alemania occidental, que que-daron al descubierto en 1968, especialmente durante el movimiento contra las leyes deexcepcin nacionales, aunque consiguieron mantenerse a partir de entonces en la penumbra deuna ilegalidad tolerada. Adems, esto prueba como es imposible distinguir, simple y neta-mente, las esferas del Estado y las del capital privado, ya que por el contrario, se superponenen muchos terrenos.


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militar a la acumulacin y expansin del capital privado en la era del imperialismo.12 La

modificacin del conjunto de esferas de actividad que el Estado debe asumir esta incluso

determinada de forma regular por su carcter de Estado nacional, es decir, por la

competencia y la lucha entre los Estados nacionales13. Si hemos planteado las distintas

funciones del Estado aislada y sucesivamente, desde luego no lo hemos hecho en la creencia

de que en la prctica se puedan aislar unas de otras de esta forma; al contrario, el c a r c t e r

del Estado en cuanto Estado burgus impregna cada una de sus funciones. Estas sirven, en ltima

instancia, para preservar y consolidar la relacin de capital como una relacin de dominio y

explotacin sobre la clase trabajadora. No es posible soslayar esta funcin. Lo que nos

interesa en este contexto es saber en qu medida el mantenimiento de estas funciones produce

determinadas contradicciones, cules son las limitaciones a las que el Estado estpor lo tanto

sometido, con qu problemas se enfrenta continuamente el capital, y que medidas tcticas

debe extraer el movimiento obrero.

El Estado, en cuanto manifestacin concreta de las relaciones sociales capitalistas que

existe al margen de la sociedad civil, es considerado por las unidades de capital como el

lmite negativo a la formacin de valor. El Estado emplea fuerza de trabajo con el fin de

crear las condiciones materiales generales de produccin, para el mantenimiento del sistema

legal, pare la represin policiaca y militar, esferas que por lo tanto ya no estn a disposicin

del capital en cuanto objetos de explotacin (aunque, desde la perspectiva del trabajador, su

situacin laboral sea la misma que la de los trabajadores empleados por el capital privado). 14

12Se pueden considerar las inversiones militares como inversiones rentables a largo plan; esdecir, como inversiones que, en primer lugar, posibilitan la expansin de la economa interna(privada) evitando cualquier amenaza externa. Evidentemente este espectculo (!) presuponeuna situacin internacional de homo homini lupus... "Wilhelm Weber, "Wachstumeffekteder Staatsaugaben" onFinanztheorie, Horst C. Recktenwald ed., Koln-Berlin, 1969, p. 311.13 Cf. asimismo Neusss/Blanke/Altvater, "Kapitalistischer Weltmarkt and

Welttweltrungskrise" enProbleme des Klassenkampls, 1, 1971, especialmente pp. 112 ss.14Este no quiere decir que las condiciones de trabajo y los salaries sean idnticos en el sectorestatal y en el privado. Por el contrario, ocurre con mayor frecuencia que los trabajadores yfuncionarios del sector publico son los peor remunerados o los que trabajan en peonescondiciones. As sucede en Inglaterray Franciay tambin en la Republica Federal. Cf. DetlevAlbers, Werner Goldschmidt, Paul Oeblke, Klassenkkmpfe in Westeuropa, rororo-aktuell,Reinbek, 1971. Esto con-firma las tesis marxistas de que los trabajadores improductivos (losfuncionarios y trabajadores empleados por el Estado) son mantenidos, como norma, por elvalor del producto de los trabajadores productivos, y son, por lo tanto, financiados

principalmente a partir de la plusvala y por ello encuentran el lmite a sus salarios en lamagnitud de la plusvala existente. Por lo tanto, los limites de la actividad estatal semanifiestan para los empleados estatales en salaries ms bajos y en peores condiciones detrabajo.


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El Estado tambin crea impedimentos externos a la tendencia del capital a crear valor,

limitando la jornada laboral o imponiendo restricciones legales, etctera. Aparentemente,

estos impedimentos establecidos por el Estado a la creacin de valor se concretan, para las

unidades de capital, en impuestos, cargas sociales, etctera, que sirven para financiar los

servicios comunitarios, que a su vez restringen el consunto individual y/o la produccin de

plusvala. Mientras que, con anterioridad a la legislacin laboral, la frontera natural de la

jornada laboral estaba establecida por la propia limitacin del capital en su ansia de

plusvala, a partir de esta legislacin fue el Estado el que estableci universalmente este

lmite.

Si se define el Estado como una institucin de la sociedad capitalista situada por

encima y al margen de ella, que esta simultneamente enraizada en el seno de esta sociedad

y que se manifiesta como un freno a la formacin de valor, no hay duda de que las funciones

histricas del Estado no son originariamente inherentes a ste, sino que forzosamente son el

resultado de las crisis de produccin social, mediado por las luchas de clases y los conflictos

entre fracciones de la clase dirigente. Ninguna unidad de capital se somete voluntariamente

a determinadas necesidades percibidas objetivamente; la presin de la competencia lo

impedira. Por lo tanto, ninguna formacin de capital aceptara, sin causa externa, la

expansin de lmites externos sobre la realizacin del capital impuestos por el Estado.

Solamente acata estas medidas cuando se enfrenta con catstrofes, conflictos y luchas. Lo

que tambin quiere decir que la lucha de clases juega un papel importante en el

mantenimiento de la sociedad capitalista, en la medida en que colabora a potenciar

necesidades histricas objetivas a travs de la mediacin del Estado.

En este sentido se puede considerar el incremento de la participacin del Estado en el

producto social (en cuanto manifestacin burda de las funciones del Estado en la sociedad)

tanto en los albores de la lucha de clases como a raz de la primera guerra mundial, y con

anterioridad y durante los preparativos para las grandes catstrofes de la historia mundial:las guerras mundiales como una confirmacin emprica de esta tesis. Incluso, aunque

Adoph Wagner habla con excesiva generalidad y con escaso fundamento de la ley de la

creciente actividad del Estado, y expresa con ello ms una suposicin que una observacin

tendencial bien fundamentada,15 no se puede negar el hecho de que la participacin del

15 Cf. Adolph Wagner, "Das Gestz der zunehmenden Staatstatigkeit", extrado de "Staat innationalokonomische Hinsicht", enHandwrterbuch der Staatswissenschaf ten, Vol. 7, 1911.Reeditado en Finanztheorie, op. cit., p. 241. Esta ley interpretada en trminos de laeconoma nacional significa., absoluta a incluso relativamente, la expansin creciente de


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Estado alemn en el producto social ha aumentado en el presente siglo, aproximadamente,

de un quince a un cuarenta por ciento. Se debe tambin tener presente que los egreso del

Estado son una fase de crecimiento econmico sostenido se expanden a un ritmo menor

que en periodos de crecimiento ms moderado, salvo cuando se produce una depresin o

una tasa de crecimiento del producto social negativa. En este caso se incrementa

notoriamente la parte de los egresos del Estado 16 Esto quiere decir que la actividaddel Estado est

sometida a las condiciones de la produccin capitalista, en la medida en que depende de los costos.

Por lo tanto, el Estado es, hasta cierto punto, complementario de las unidades de capital en el

marco de la sociedad capitalista; naturaleza completariaque siempre se define histricamente. Este

carcter del Estado se manifiesta claramente incluso en las teoras del "intervencionismo estatal"

desarrolladas en distintas pocas y pases. Si Adam Smith, y de forma distinta Ricardo, restringieron

bsicamente la funcindel Estado al mantenimiento de las instituciones militares, polticas, educativas

y judiciales, y dejaron el resto al desarrollo econmico natural del capital privado, los tericos

alemanes de las finanzas del siglo XIX (A. SchaeffleL. Von Stein, A. Wagner) adjudicaron un papel

activo al Estado en el desarrollo y en la acumulacin de capital. Esta divergencia terica refleja

exactamente las distintas circunstancias de Alemania e Inglaterra en la acumulacin de capital y en la

competencia del mercado mundial durante el siglo XIX. Tambin muestra que las funciones sociales

surgen siempre, en primer lugar, como funciones del Estado, cuando no son o no pueden ser

implementadas por el capital privado.La autonomizacin del Estado se fundamenta por lo tanto

en la "naturaleza"de la relacin de capital, pero la evolucin que sigue el Estado real tiene

lugar siempre en las condiciones histricas particulares de un pas en un periodo determinado.

La decisin respecto de qu condiciones generales de produccin son generales, en el sentido de que

deban ser asumidas por el Estado, y cuales pueden continuar en manos del capital privado, es en

primer lugar, y ante todo, cuestin de las circunstancias histricas existentes. Trataremos este tema

con mayor detenimiento en la seccin siguiente, al desarrollar el ejemplo de las condiciones materiales

generales de produccin.

3. LA CREACIN POR EL ESTADO DE LAS CONDICIONES MATERIALES

GENERALES DE PRODUCCIN

formas de organizacin colectivas publicas y, ms especficamente, de formas gerentadas porel Estado, organizacin que se produce paralelamente y en sustitucin a las formas privadas enla economa.16Horst Claus Recktenwald,Finanztheorie, op. cit., "Erganzung zur Wlrksamkeit des wagnerschenGesetzes", p. 246.


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Hemos visto que la causa de la autonomizacin del Estado reside, fundamentalmente, en la creacin

de las condiciones generales de produccin. Es ahora necesario considerar los prerrequisitos de la

produccin material y preguntarse por qu son cumplimentados por el Estado y no por el capital

privado. Si partimos de una relacin general de interdependenciaen una sociedad, el criterio de

diferenciacin se establece entre las condiciones generales y particulares de produccin y entre las

condiciones generales de produccin creadas por el Estado y las creadas por el capital.17 Aquellas

funciones que ya no son o que todava no son implementadas por el capital comprenden (al

menos en lo que se refiere al aspecto material) : la creacin de un sistema de comunicacin

(carreteras, canales, telgrafo y servicio postal); el desarrollo de una adecuada estructura de

capacitacin de las fuerzas productivas (el sistema educativo) ; el aprovisionamiento de agua, la

creacin de un servicio de alcantarillado y limpieza de la ciudad, el mantenimiento de las facultades de

la fuerza de trabajo (el seguro social) etctera, etctera. Existe un sinnmero de razones por las

que no es rentable gestionar estos servicios en trminos capitalistas.

Pero estas razones son independientes de sus caractersticas materiales, aunque s pudieran guardar

relacin con el hecho de que la inversin de capital requerida es excesiva pare una nica unidad de

capital, y que el tiempo de rotacin del capital (Umschlagzeit) (tiempo de trabajo, tiempo de

produccin y tiempo de circulacin) es excesivamente amplia. Otra causa posible es que el resultado

de estos procesos de produccin no tiene directamente carcter de mercanca (el conocimiento, los

resultados de una investigacin).18 Tambin puede ocurrir que el mercado (la demanda

17 La cuestin de la relacin de interdependencia juega un papel sustancial en la teoraburguesa delcrecimiento. La postura ms avanzada de esta teora es la del "crecimiento equilibrado", cuyo principalrepresentante, P. N. Rosenstetn-Rodan, dice: "la complementariedad convierte hasta cierto punto atodas las industrias en bsicas" ("Problem of Industrialization of Eastern Europe", en A.N. Agarwala yS. P. Singh, The Economics of Underdevelopment,

Nueva York, 1963, p. 252). Esta tesis implica, respecto del problema que estamosconsiderando, la presuncin de que, en primer lugar, cualquier produccin crea las condiciones

generales de produccin, y en segundo lugar que, a causa de la interdependencia general, no esnecesario establecer mayores diferencias entre el capital estatal y el privado. Walter Wittmanofrece otro argumento menos ingenuo basado en esta tesis de la interdependencia en Staatliche

Aktivitat, wirschaf. tliche Entwicklung and Preisniveau, Zurich, 1965, p. 22. En primer lugares evidente que las inversiones privadas que crean nuevas condiciones de produccin, no pueden por si

solas garantizar el desarrollo a largo plazo [] para poder evitar inversiones en el desarrolloeconmico es necesario que las inversiones en el capital social (id est, Las condicionesmateriales generales de produccin vayan a la par del desarrollo total L. J."18Los resultados de las investigaciones nicamente adquieren el carcter de mercanca cuandoson monopolizados bajo la forma de patente por el propietario de una mercanca y cuandosolamente pueden ser empleados como tales por la persona que los ha adquirido. Si existe la

posibilidad de obtener una patente, tambin se producirn resultados de investigaciones entrminos capitalistas. Simplemente mencionaremos que este problema juega un papel importante


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socializada) sea, en trminos absolutos, demasiado reducido para una produccin rentable, es

decir, para la realizacin del valor del capital invertido ms la realizacin de la plusvala.

Asimismo, puede ocurrir que el capital no se satisfaga con una cuota de ganancia inferior a la

media, aunque esta sea positiva si, simultneamente, existen esferas de inversin ms

rentables, por ejemplo en pases extranjeros.

Cuanto mayor sea el tiempo de trabajo, cuanto ms a largo plazo sean las ganancias de

capital, y cuanto mayor sea la inversin real de capital, mayor inseguridad habr en la

obtencin de una tasa media de ganancia. An ms, ocurre que el resultado del proceso

productivo para este tipo de capital es una forma diferente de mercancas: dado que el uso de

una calle, por ejemplo, puede o debe ser accesible a cualquiera, estas inversiones no pueden

operar en trminos capitalistas. Si existe una necesidad perentoria de ampliar la

"infraestructura"que requiera inversiones de carcter especial, en ese caso el capital descarga

esta necesidad sobre las espaldas del Estado. Tambin puede suceder que el Estado disfrute de

una posicin tradicionalmente superior, que todava mantenga el privilegio y la capacidad de

forzar a la totalidad de las unidades de capital a dedicar parte de sus ingresos, pero no de su

capital, a estas obras de utilidad general. Simultneamente, estos egresos se manifiestan como

las condiciones generales de produccin y por lo tanto no constituyen la condicin particular

para ningn capitalista individual. En la medida en que el capital toma an la forma de

corporacin, lo nico que pretende obtener son las condiciones particulares de su propia

utilizacin, y le impone al pas la realizacin de las condiciones ms generales en cuanto

necesidades nacionales. "El capital no emprende ms que aquellas aventuras que considera

lucrativas" 19

Con el fin de evitar equvocos, consideraremos separadamente la produccin y lagestin de

las instituciones infraestructurales. Qu duda cabe de que la produccin de un puente es tanproductivo,es decir, tan rentable, como la produccin de una mquina o de un traje. Estos

tres bienes son producidos en cuanto mercancas e intercambiados en el mercado, aunquecada cual tenga, obviamente, una forma diferente. El empresario textil produce para un

mercado de masas; y cuando un comprador ha adquirido un traje, el capitalista recobra su

inversin y obtiene una ganancia, mientras que el comprador ha adquirido un bien de

consumo gastando sus ingresos. A partir de este momento el traje carece de inters para

nosotros en trminos de valor, slo tiene valor de uso para el comprador. El valor de uso es

en la teora de los ciclos econmicos de Sehumpeter, porque el empresario motivado comienza aproducir, precisamente, debido al progreso tecnolgico que le garantizan las patentes.19Grundrisse,p. 430.


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irrelevante en el anlisis econmico, siempre que suformano sea determinante, y en este caso

no lo es una vez finiquitado dicho intercambio. Por otro lado, el productor de maquinaria

produce para satisfacer un pedido del comprador de este bien, lo cual no modifica en absoluto

el hecho de que aquel produce para el intercambio, para un mercado que en gran medida

desconoce y que, con la transformacin de la maquinaria en dinero, completa un acto de la

circulacin de su capital. En este sentido, no difiere en nada del productor de ropa.

Evidentemente, el caso del comprador de ropa es radicalmente distinto del comprador de

maquinaria. Este ltimo no adquiere la maquinaria con sus ingresos, sino con el capital

monetario que adelanta con el fin de iniciar o proseguir un proceso de produccin. Por lo

tanto, la maquinaria se transforma en parte del capital productivo; es un medio de produccin

en forma de capital y continuar circulando como capital. Retornemos ahora al productor de

puentes (por ejemplo, una empresa constructora). En este caso se produce igualmente una

mercanca con un carcter especfico (por encargo, previo pago, etctera) y el productor

realiza con su venta el valor invertido y la plusvala, sin la cual no habra iniciado la

produccin. Pero l no entrega esta produccin a cambio de capital desembolsado en la forma

de dinero, como era el del comprador de maquinaria, o de rdito de un individuo que compra

para su consumo particular, sino que la cambia por laparte de la renta gastada por el Estado.

El Estado recibe estos fondos por medio de los impuestos, peajes, etctera, con el propsito

de emplearlos en la creacin de las condiciones generales de produccin. La construccin del

puente es plenamente rentable para el capital, aunque no as su uso. (Ningn capitalista

adelantara su capital para la construccin de un puente.) Por lo tanto, para determinar si

determinadas condiciones de produccin sern o no asumidas por el Estado, es decisivo

saber, en primer lugar, si la inversin de capital ser provechosa en trminos capitalistas, y

en segundo lugar, si las condiciones reales de produccin son verdaderamente necesarias en

cuanto al proceso social del trabajo. (Anteriormente ya sealamos que esta necesidad se

plantea no slo desde e l propio proceso, sino que tambin est regida por las luchas, losconflictos, las catstrofes ylas crisis.)Por lo canto, se pueden crear con relativa facilidad las

condiciones materiales generales de produccin, pero no pueden ser gestionadas con carcter

rentable por unidades de capital individuales.

En el sector educativo la situacin es distinta. Lo que es cierto en el caso del puente

anteriormente mencionado, tambin lo es en este terreno en sus aspectos materiales: la

construccin de escuelas, el material de enseanza, etctera, pueden producirse por medios

capitalistas. Pero la produccin en gran escala de conocimientos es algo muy distinto. Estosconocimientos se producen ya en instituciones estatales, y son utilizados como un elemento


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material del capital variable por las unidades de capital individuales. Los conocimientos

especializadores, en cuanto elemento integral en la formacin de la fuerza de trabajo, se

intercambian generalmente en el mercado laboral en detrimento del capital.20Esta diferencia

entre, por un lado, el sistema de transporte (as como la construccin de escuelas) etctera,

y, por otro, el sistema educativo, plantea graves problemas. El Estado asume todos los

gastos infraestructurales a partir de la renta del pas, que es al menos parcialmente extrada

de la parte de la plusvala susceptible de estimular una nueva acumulacin. Pero las

inversiones en la construccin de escuelas o puentes fluyen hacia otras unidades de capital

que se encuentran entonces en la situacin de emplear su capital, en la medida en que la

circulacin de su valor sea positiva. Los egresos dedicados a la produccin de

conocimientos, y especialmente aquellos dedicados al profesorado, no fluyen sin embargo

hacia las unidades individuales de capital, sino que por el contrario facultan la existencia de

un estrato que sustrae una cantidad determinada de tiempo de trabajo social de la

explotacin por el capital. Este es especialmente cierto respecto de los estudiantes en la

enseanza secundaria y universitaria, que no practican un trabajo productivo durante el

periodo de sus estudios y que por lo tanto quedan durante un tiempo al margen del gobierno

directo del capital. Una vez finalizados sus estudios que han supuesto un mayor costo

educativo se enfrentan al capital con un mayor valor de su fuerza de trabajo, pero sin

desarrollar una mayor capacidad de trabajo generadora de valor.21 Las inversiones en el

sector educativo no slo se sustraen de la plusvala del capital sino que, cuando se

incrementan, aumentan el valor de la fuerza de trabajo, lo que a su vez restringe la tasa de

plusvala. Pero, por otro lado, el docente produce con su trabajo una base general de

conocimientos que constituye una condicin posibilitante del proceso general de trabajo;

conocimientos que son empleados como instrumento en el proceso de creacin de valor, y

que participan en la produccin capitalista as como en la reproduccin de la relacin de

capital. Solamente en razn de este aspecto de la actividad del profesor est el capitaldispuesto a mantener el sector educativo. Por lo tanto, se debe diferenciar netamente las

funciones econmicas de las distintas "esferas infraestructurales" no slo en su aspecto

material, sino tambin en virtud de la posicin que ocupan en el proceso de reproduccin

20No entraremos en la problemtica del trabajo productivo o improductivo. Cf. La discusinen SocialistischePolitik 6/7 y 8, 1970.21El problema de la capacidad del trabajo para crear valor no ser objeto de mayor atencinen este artculo. Cf. La contribucin al "problema de reduccin" en Altvater y Huisken,Materialismser Politischen Oekonoi des Ausbildungssektors, Erlangen 1971.


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capitalista.22

Debido a que, por las razones descritas anteriormente, el capital o no se inmiscuye en

absoluto en este sector o, si lo hace, es de forma insuficiente, es el Estado el que tiene que

asumir la produccin de las instituciones infraestructurales porque no est obligado a producir

con mtodos capitalistas (sus fondos provienen directamente de la rentas del pas). Por otro

lado, el capital adoptara una actitud defensiva si el Estado asume procesos de produccin que

en la prctica son rentables pare el capital en su ptica reduciday particular. Si esto ocurriera

implicara, en primer lugar, un incremento en la fuerza de trabajo improductiva desde la

perspectiva capitalista, y en segundo lugar, el surgimiento de un competidor que no necesita

buscar la mxima valorizacin de una inversin de capital.

El hecho de que esto se refleje en la legislacin ya no es sorprendente. Las leyes municipales

de Alemania occidental proclaman que: 1] la actividad econmica de los municipios debe

estar justificada por razones de carcter pblico; 2] que no debe arriesgarse la economa del

financiamiento municipal; 3] que dos gastos deben guardar relacin directa con las

necesidades previstas, y 4] que la actividad municipal se producir cuando no se pueda lograr

el objetivo econmico previsto ni en la misma medida o ni tan econmicamentepor parte de

la empresa privada.

La declaracin anual del Consejo de Expertos de Economa, en 1971, plantea algo similar:

el punto crucial de casi todas las consideraciones econmico-polticas relativas al desarrollo

a medio plazo de la economa en su conjunto, consiste en la exigencia del Estado de obtener

una mayor participacin en la capacidad de produccin. Esta exigencia es de aceptacin

general, aunque sigue vigente el problema del alcance de dicha participacin, puesto que tal

expansin slo deber producirse a condicin de que el Estado ample significativamente su

es/era de accin y, en cualquier caso, no se limite a restringir las actividades de la empresa

privada, sino que las suplemente y ayude [...]23

22 En la economa burguesa estn encuadradas indistintamente todas las esferasinfraestructurales bajo el concepto de capital social. Los egresos en los sistemas detransporte, recursos energticos, sistemas de aprovechamiento de agua, los sistemaseducativos, judicial y administrativo son a nuestro entender [...1 inversionescomplementarias", Wilhelm Weber, op. cit., p. 306. Jacques Stohler, "On the RationalPlanning of the Infrastructure" on Konjunkturpolttik, 1965, y muchos otros autores. Unconcepto absolutamente inocuo de capital complementa un concepto de inversin todava noms sin sentido, que engloba todos los egresos sin introducir la mnima diferenciacinconceptual y adems, sin reflejar su diverso carcter econmico.23Jahresgutacheen, 1971

,, Fig. 327: "En resumen, la conclusin natural es que la creciente

inversin del capital estatal puede debilitar la disposicin de los inversores privados." InclusoWilhelm Weber distingue entre "sectores que han sido abandonados por los inversores


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Graham:

Ah, mi buen Lennox, cmo te arruin el cruel Mauler! Ya nadie puede

detener la carrera ascendente de ese monstruo. Para l, hasta la

naturaleza se convierte en mercanca, hasta el aire sera capaza de

vender. Si por l fuera, volvera a vendernos lo que hemos comido. Saca

rentas de las casas derruidas y se llena de oro con la carne en mal

estado. Si le arrojas piedras puedes estar seguro de que se las arreglara

para convertirlas en plata. Y tiene un sentido tan exacerbado del

dinero, es tan natural en l esa inclinacin morbosa, que jams podra

actuar en contra de ella. Sin embargo, es ms blando de lo que podra

suponerse y no ama el dinero. A tal punto que no puede soportar el

espectculo de la miseria y pasa noches enteras sin dormir. Por eso ve a

verlo y con voz ahogada, dile: Mrame, Mauler, y aparta de mi cuello

esa mano que me oprime y me estrangula. Piensa en tus viejos aos. Ten

la seguridad de que se asustar, y no me extraara que se echase a

llorar.

Juana (a Martha):

T sola, Martha, me has acompaado hasta aqu. Todas las dems me

abandonaron con una advertencia en los labios, como si ya me

encontrara al borde del abismo Extraa advertencia! Te doy las

gracias, Martha.

Bertolt Brecht

Santa Juana de los mataderos

privados debido a su naturaleza no rentable, y aquellos en que al Estado compile con losinversores privados [...]", "en este ltimo caso las actividades econmicas del Estado puedencuando menos, inhibir las preferencias de los inversores privados [...]" (op. cit., p. 315). Eneste sentido es evidente que el Estado no puede convertirse en un capitalista real total en el

proceso de no desarrollo casi ilimitado. Pues el capital privado se introduce, precisamente, enaquellas ramas donde el capital puede ser empleado rentablemente. Si el Estado emprendierauna actividad econmica en este mbito, se enfrentara con los intereses totales de la sociedadcapitalista , ya que estara actuando como una unidad de capital


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Evidentemente no deberamos considerar todos los procesos como si se produjeran al

margen del desarrollo histrico. Lo que en algunos casos es rentable para el capital en una

determinada situacin histrica, no lo es en otra. En el caso de que algunos sectores de la

industria dejen de ser rentables, siempre se puede recurrir, en primer lugar, a los subsidies

estatales24 y si esta medida es insuficiente, el Estado tiene la alternativa de absorber estos

sectores (por ejemplo, las minas de carbn en Inglaterra a partir de 1945); y, a la inversa,

tambin existe la tendencia opuesta de reconvertir una industria estatal en privada si la

empresa es susceptible de ser explotada productivamente (por ejemplo, la empresa

Volkswagen).

En otras palabras, es ahora ms evidente y concreto, en relacin a como fue expuesto en la

seccin anterior, que la funcin del Estado en el proceso de produccin capitalista no es

nicamente reguladora; de hecho, el Estado contribuye a que el capital logre su existencia

media en cuanto capital total a consecuencia de la funcin que ejerce, basada en su forma

particular de existencia. El Estado garantiza las condiciones generales de produccin al

asumir todos aquellos procesos materiales que no pueden ser operados en trminos

capitalistas. Su funcin, en cuanto Estado capitalista que garantiza las bases de la explotacin

del trabajo asalariado, consiste en asumir los procesos de produccin no capitalistas, y en

regular las condiciones que de hecho afectan a toda la clase capitalista y, por encima de esta, a

la sociedad en su totalidad (relaciones legales, etctera), as como en mantener un aparato de

poder aplicado tanto interna como externamente. Solamente de esta forma el Estado cumple

su funcin en el marco de la sociedad capitalista. Para expresarlo en trminos ms precisos:

cuando hablamos de un mecanismo unificado que ana al Estado y el monopolio, solamente

podemos describir su forma de funcionamiento diciendo que el Estado debido a las

exigencias de las fuerzas productivas del proceso laboraltiene que crear las condiciones de

produccin que a causa de lo limitado de las relaciones capitalistas de produccin, no pueden

ser creadas por el capital privado. El Estado garantiza la relacin capitalista al actuar de formano capitalista; es decir, el capital ni tan siquiera entra en escena all donde es el Estado el que

crea las condiciones generales de produccin. Por lo tanto, es inexacto hablar de capital de

Estado sin diferenciar entra inversiones infraestructurales y capital rentable,25 y es falso

24Como norma los subsidios tienen la peculiaridad de ser excedentes distribuidos por el Estadoy no por la competencia, como suceda anteriormente. Garantizan el mantenimiento de unacuota media de ganancia por cada unidad de capital. Naturalmente, los subsidios pueden

proceder de los ingresos creados por los trabajadores asalariados, en cuyo caso rebajan lascondiciones de vida de la clase trabajadora en beneficio de las unidades de capital.25Cf. Paul Boccara, Ubersicht, op. cit., p. 3.


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afirmar que: el Estado imperialista se enfrenta, no slo con los trabajadores y empleados en

la esfera inmediata del Estado en cuanto capitalista [...].26 La actividad del Estado en cuanto

capitalista no puede ser explicada ms que por la historia particular y por las condiciones

concretas de un pas. Esta actividad del Estado en cuanto capitalista puede tener lugar en

situaciones excepcionales, tales como la primera guerra mundial en Alemania (el trmino

"capitalista de Estado"se acua en este periodo), y, de forma parcial, durante el fascismo en

Alemania, y en Italia y Francia a partir de la segunda guerra mundial. El modo de produccin

capitalista no es en absoluto abolido o superado (aufgehoben), aunque el mayor nmero de

procesos de produccin operados directamente por el Estado sea un indicador inequvoco de

la desintegracin del capitalismo avanzado, de su estancamiento y de la falta de oportunidades

de inversin "privada".27

El Estado acta en efectoindependientemente de las excepciones histricas anteriormente

mencionadascomo no capitalista, y en cuanto tal restringe el mbito de la acumulacin y la

reproduccin del capital privado. Si el Estado fuera capitalista, acrecentara la esfera de la

produccin de capital y sera la expresin misma de todo salvo la desintegracin de la

sociedad burguesa. La teora del capitalismo monopolista de Estado es contradictoria en la

medida en que, por un lado, mantiene que el Estado acta como capitalista y, por el otro,

sonata las manifestaciones generales de la cada del imperialismo. (Rechazamos la primera

afirmacin, no la segunda.)

4. EL CONTROL ESTATAL DE LAS CRISIS

Trataremos ahora de analizar las funciones del Estado a partir de las contradicciones

econmicas de la sociedad, contradicciones que reiterada y cclicamente se agudizan en forma

de crisis. Igualmente, trataremos de evidenciar las presiones fundamentales que ejercen estas

contradicciones sobre el Estado. Examinaremos por lo tanto un aspecto de las funcionesestatales cuyas caractersticas especiales no han sido todava analizadas. Este conjunto de

funciones ha adquirido creciente importancia, al menos desde la revolucin keynesiana, y

ha motivado por ello errneas interpretaciones sobre la eficacia de la intervencin estatal. Sin

embargo, para evaluar las posibles formas de intervencionismo estatal, es necesario descubrir

26 The Imperialism of West Germany, 1971, p. 366.Conviene sealar que dicha tests nosemantiene uniformemente a lo largo de este libro; lo que es, en general, tpico de la absoluta faltade precisin que habitualmente se encuentra en los "textos de consulta".27Paul Mattick, "Gemisehte 0ekonomie and thre Grenzen", SozialeRevolution, n. 2, 1971.


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las causas de las crisis en la estructura social a indagar cules son las funciones de las mismas.

4.1. Lasfunciones de las crisis en la sociedad capitalista

Al nivel ms abstracto se puede definir de dos maneras la funcin de las crisis: 1] "en las

crisis del mercado mundial, las contradicciones y antagonismos del modo de produccin

capitalista alcanzan su punto lgido [...]"28 Las crisis no son, por lo tanto, ms que las

contradicciones del modo de produccin capitalista exacerbadas al mximo. 2] La unidad

[de los momentos mutuamente autnomos del desarrollo del capital y del intercambioEA.]

se confirma precisamente en una crisis, unidad de distintos elementos.29Las crisis implican

en consecuencia siempre la resolucin temporal de las contradicciones, la unificacin de los

momentos autnomos y por lo tanto crean, repetidamente, las condiciones para un nuevo

periodo de acumulacin capitalista. La crisis, en cuanto manifestacin lgida de las

contradicciones, es lo que la economa burguesa designa como crisis de purificacin. Por lo

tanto, no existen situaciones radicalmente irresolubles para la economa capitalista. Incluso

en la teora marxista de In acumulacin y de las crisis, el capitalismo no se derrumba pors

solo, sino que encuentra su fin ltimo en las actividades polticas que surgen a partir de la

crisis []30De esta doble funcin de las crisis se deduce que la acumulacin capitalista debe

producirse cclicamente: las contradicciones inherentes al capitalismo lo llevan

peridicamente a una crisis, la crisis elimina los momentos autnomos que explican la

situacin que subyace a la crisis, y se inicia una nueva fase expansionista, hasta que se

produce una nueva crisis. Marx y los marxistas, a diferencia de la economa burguesa,

conciben el ciclo industrial no como un ciclo de auges econmicos (Konjunkturzyklus), que

comprende una serie de fases fundamentales e idnticas, sino como un ciclo de crisisen el

que las crisis son el punto focal que concentra las contradicciones del capitalismo. La

crisis, su intensidad, duracin y solucin especfica determina, en gran medida, lanaturaleza de las otras fases del ciclo industrial. Determinacin que conlleva nuevas

implicaciones con respecto a nuestro anlisis: el anlisis de unacrisis no debe centrarse en

la manifestacin externa o aparente de la crisis, sino que por el contrario debe, si pretende

aprehender el carcter esencial y la funcin de la misma, demostrar las contradicciones

28Marx, Theorien uber den Mehrwert (Teora crtica de la plusvala) MEW, 26, 2. P.500.29Ibd., p. 501.30Paul Mattick, op. cit., p. 53.


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fundamentales del capitalismo y probar por qu y en qu circunstancias culmina en una

crisis.31

Evidentemente es imposible considerar todas las manifestaciones de la crisis actual del

capitalismo, as como las formas de intervencionismo estatal y sus consecuencias. Por lo

tanto, nos limitaremos a un aspecto que frecuentemente es designado con el concepto de

reciente acuacin de estagflacin. Optamos por este aspecto porque muestra muy

claramente como el Estado no slo ha fracasado rotundamente en cuanto controlador de

las crisis, sino que tambin, debido a la naturaleza fundamental del modo de produccin

capitalista (y atrapado en las contradicciones de este sistema), es el causante de la

estagflacin como manifestacin especfica de las crisis al tratar de controlarlas de

manera keynesiana.

4.2.Las funciones keynesianas del Estado y la estanflacin

El concepto de estagflacin expresa la correlacin positiva de dos tendencias que en el

ciclo coyuntural "clsico" se correlacionaban de forma negativa. El incremento de los

precios durante los periodos de expansin es tan viejo como los ciclos econmicos; la

imposibilidad de que los precios retornen, en una recesin, al nivel que tenan

anteriormente es un rasgo especifico del pasado reciente .32 Cules son las causas que

dan lugar a esta combinacin?

El incremento producido en los precios en los ltimos veinte aos simultneo a la

expansin general en el mercado capitalista mundial que slo ha sido interrumpida por

breves y moderadas recesiones es consecuencia de una serie de factores. En primer

lugar, se debe a la acelerada expansin del capital con el consiguiente auge crediticio en

todas las naciones que participan en el mercado mundial; la segunda causa se encuentra en

las ganancias adicionales que puede obtener el capital desarrollado (independientemente

de que ste se componga de unidades de capital individual en una nacin o sea el capitalnacional total en el mercado mundial) en una fase expansionista. La existencia de estas

ganancias adicionales se manifiesta en que la reduccin de los precios no se corresponde

con una creciente productividad. Por lo tanto, siempre hay un momento de inflacin

31Cf. Introduccin a Fred Oelssner, Die Wirtschaftskrisen, reeditada en Frankfurt, 197132 Gottfried Bombach, Trend, Zyklus and Entwicldung des Preisniveaus, enWeltwirtschaftsarchiv, 1970, p. 274. Vase tambien Helmut Arndt, Stangflation: Was manbisher nichtwubte en: Wirtschftswoche,Nr. 1/1972, pp. 20 ss.


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relativa, como Hoffman la llama.33 La tercera causa del incremento de los precios durante

una fase expansionista se encuentra en la desproporcin de determinadas mercancas

debido a la duracin del proceso de produccin. Dado que durante el periodo de

produccin se adquieren materias primas y se remunera a la fuerza de trabajo, las

mercancas desaparecen del mercado sin ser sustituidas por otras nuevas, mientras que,

por otro lado, el dinero entra en circulacin. Finalmente, el incremento en los precios es

consecuencia de la continua expansin de la deuda estatal en las naciones capitalistas ms

importantes, sobre todo en Estados Unidos. Puesto que las naciones capitalistas estn

estrechamente vinculadas en el mercado mundial, estos factores anteriormente

mencionados no tienen por qu manifestarse en cada una de las naciones para de hecho

repercutir sobre el proceso nacional de inflacin de precios. Si se aplica una poltica

econmica disciplinada, el estancamiento y la recesin que estn limitados a una

nacin, siempre que esta nacin este integrada en el mercado mundial y qu nacin

capitalista no lo est hoy en da? y siempre que el mercado mundial se encuentre en un

proceso expansionista, no provocaran reducciones compensatorias en los precios. Lo ms que

puede ocurrir es una reduccin momentnea de ellos, como sucedi en Alemania occidental a

partir de 1966. Los lmites a la implementacin de una poltica econmica nacional adecuada se

encuentran en la comunidad del mercado mundial.34 Por ello, el Consejo de Expertos

Econmicos dice: El sistema de Bretton Woods cree una alianza con una tendencia

inflacionista. Un nmero considerable de naciones se enfrenta con conflictos de objetivos que

las fuerza, debido a las crecientes demandas del producto social, a adoptar decisiones que

actan primordialmente en contra de la estabilidad monetaria. Dado que estas naciones son las

predominantes, pueden convertir en norma para el sistema el menosprecio de esta estabilidad y

[...] as forzar a las naciones que aspiran a lograr una estabilidad monetaria a sumarse a la

tendencia de inflacin galopante en la economa mundial [...] el equilibrio interno del sistema

tiene tambin otra caracterstica: mientras la tendencia inflacionista no encontr obstculo a su

33Werner Hoffmann (Die Sdkulare Inflation, Berln, 1962) utiliza el concepto de "inflacinrelativa" para definir un proceso en el torso del cual "el nivel de los precios no secunda elincremento a largo plazo en la productividad, independientemente de que se eleven o no los

precios", p. 10.34 Cf. Neususs, Blanke, Altvater, op. cit., PROKLA 1. Helmut Arndt escribe, op. cit., p. 20:"Aquel que en el mundo occidental actual retome los mtodos de una poltica econmicanacional similares a aquellos empleados durante la crisis econmica internacional, estsubestimado el hecho de que `Los gastos con dficit no pueden repercutir de igual manera en unsistema econmico internacional que en una economa ms o menos auto-delimitada por lanormativa del comercio exterior."


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expansin, las medidas disciplinarias que deberan haber sido promovidas por las naciones que

pretenden esa estabilidad, medidas que son absolutamente indispensables para el

funcionamiento del sistema, fueron progresivamente interceptadas y contrarrestadas por las

reservas de divisas extranjeras de un mundo saturado de liquidez.35Al decir esto no es nuestra

intencin afirmar que la inflacin del mercado mundial es consecuencia directa del sistema de

Bretton Woods, sino que es ms bien consecuencia de las relaciones del mercado mundial entre

las naciones capitalistas en una fase expansionista general, independientemente de la forma

tcnica en que se concrete el sistema monetario. Consideramos que es errneo responsabilizar a

la moneda extranjera flotante, sobre todo al dlar, de la falta de disciplina de las polticas

econmicas nacionales, porque esta falta de disciplina es la consecuencia necesaria de las

contradicciones fundamentales en el capitalismo desarrollado. Estas contradicciones se han

manifestado bajo nuevas formas de actividad estatal a partir de la segunda guerra mundial y, por

lo tanto, en condiciones histricas particulares en que el Estado garantiza las condiciones de

produccin as como las condiciones de reproduccin del sistema social. Antes de proseguir con

este tema es necesario analizar brevemente la otra vertiente de la estagflacin: el estancamiento

econmico.

El estancamiento es una manifestacin histrica especfica de una crisis, manifestacin que

consiste en que a la crisis no le sucede una etapa de expansin empresarial. El estancamiento se

manifiesta en un estado de la economa que se caracteriza porque la funcin de purga de la

crisis no llega a producir sus efectos. Desde una ptica ms limitada, es decir, en trminos de

los resultados, la crisis ha purgado una situacin cuando la tasa media de ganancia de una

unidad de capital individual comienza a recuperarse, tras el declive que culmine en la crisis. En

las crisis actan fuerzas que, por un lado, devalan el capital avanzado por los capitalistas,

como ocurre por ejemplo al reducir los precios de los elementos que integran el capital

constante (las materias primas y la maquinaria), o al restringir el capital variable avanzado

(restricciones en los salarios reales y en el nmero de trabajadores empleados). Por otro lado, semanifiestan fuerzas que incrementan la tasa de explotacin, principalmente intensificando el

trabajo y ampliando la jornada laboral. En otras palabras, para que pueda tener lugar una nueva

expansin econmica, el capital deber ser devaluado y las unidades de capital que no lo han

sido debern producir una tasa mayor de ganancia y en ltima instancia una tasa mayor de

35JG 71,Nr. 253: JG es una abreviacin para Jahresgutachten: las declaraciones anuales delconsejo econmico de la RFA.


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plusvala.36Asimismo, deber limitarse la cuota de inters y la renta sobre la tierra para que la

ganancia industrial pueda aumentar. La razn de lo anteriormente expuesto, se encuentra en que

los momentos lgidos de los ciclos dependen de las ganancias industriales, y no del inters

sobre el capital.37 Finalmente para poder disponer del nuevo valor creado, es necesario que

reaparezca la posibilidad de realizar las ventas; por ejemplo, abriendo nuevas cuas en el

mercado internacional. Si estas condiciones no se producen o slo lo hacen parcialmente, es

poco probable que tenga lugar una expansin, y lo que existe en la prctica es una situacin de

equilibrio con subempleo. En esto consiste el estancamiento, que se caracteriza por la falta de

oportunidades de inversin para el capital privado.38

Evidentemente, esta falta de oportunidades de inversin slo se refiere a la acumulacin de

capital privado. En la seccin de este artculo dedicada a las condiciones de produccin,

partamos del hecho de que la subutilizacin del capital puede llegar a estabilizarse en

procesos de produccin especficos, en determinadas fases histricas. Estos procesos, debido

a sus condiciones especiales, no pueden ser subsumidos como unidades individuales de

capital o slo pueden serlo con dificultad bajo la forma de capital, mientras exista en

otros sectores de la sociedad capitalista una adecuada utilizacin del capital en un proceso de

acumulacin acelerado. El Estado entra en juego en este momento por as decirlo por

razones "estructurales". Sin embargo, la situacin es distinta en el caso del estancamiento que

se caracteriza por el uso inadecuado de capital en el sector privado. En estas circunstancias, la

funcin del Estado ya no consiste en crear las condiciones generales de produccin, con el fin

36 Este es el fundamento de la teora de la "sobreacumulacin-devaluacin" tal y como esfundamentalmente defendida por Boccara (Cf. las notas de Esser enKapitalistate 1/1973, pp.127-28). Evidentemente, para Boccara esta situacin no tiene tanta relacin con un fenmenocclico como con una solucin estructural al problema del estancamiento en el capitalismomonopolista de Estado. Coincidimos con Boccara en la medida en que el Estado capitalista estaactualmente devaluando el capital y deteniendo con ello la tendencia decreciente de la cuota de

ganancia. Sin embargo (y Boccara apenas considera este aspecto), dicha devaluacin conlleva, enprimer lugar, conflictos, puesto que la devaluacin no significa ms que la eliminacin de capitalque podra ser invertido rentablemente (y qu capitalista aceptara esta medida sin protestar!).considerar esta devaluacin en el contexto mas general del problema del trabajo improductivo(Cf. a este respecto Altvater/Huisken, en SOPO 8). En tercer lugar, el problema de ladevaluacin no queda en absoluto eliminado en el proceso cclico de la acumulacin de capital:

por lo tanto, el problema de la sobreacumulacin-devaluacin es ms complicado que el modelopresentado por Boccara.37 Consltese a este respecto una interesante interpretacin burguesa: Flix Somary,

Krisenwende, Berln, 1932, especialmente las pp. 32 ss.38Es aqu donde encuadra la teora del estancamiento de Keynes y Hansen. A este respectoconsltese Sydney H. Coontz, Productive Labour and Effective Demand-lnduding a Critiqueof Keynesian Economics, Londres, 1965, pp. 125 as.


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Juana:Ahora comprendo este sistema. No es nuevo, por otra parte; hace

mucho que se lo conoce, pero en su parte externa y no en su ntima

estructura. Algunos, muy pocos, estn sentados arriba; abajo, yace la

gran mayora. Los de arriba gritan a los de abajo: suban, as estaremostodos arriba. Pero si se mira atentamente, se advierte que hay algo

escondido entre los de arriba y los de abajo. Algo que parece un camino

oscuro, o ms bien una tabla que, si se observa ms detenidamente,

tiene todo el aspecto de un columpio. Todo el sistema es, en realidad, un

sube y baja, cuyos dos extremos dependen uno del otro; de modo que

los que estn sentados arriba mantienen esa posicin gracias a los que

estn sentados abajo. Pero si stos quisieran subir y abandonaran su lu-

gar, los de arriba tendran que ceder sus puestos. Por eso, fatalmente,

los de arriba quieren que los otros permanezcan abajo por toda laeternidad, para que no puedan elevarse hasta ellos. Y es preciso

tambin que los de abajo sean ms numerosos, porque si no la tabla

oscilara. S, no es ms que un columpio.

Bertolt Brecht

Santa Juana de los mat aderos


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de permitir que el proceso social de trabajo opere como vehculo para el proceso de

utilizacin de las mltiples unidades de capital. Su funcin ms bien consiste en coadyuvar a

la creacin de condiciones que hagan superflua la crisis y que, en cualquier caso, en trminos

de sus efectos, cumplan su funcin de purga. El Estado entra en accin por as decirloa

causa del ciclo econmico. En este momento, el Estadojunto con sus facultades fiscales

adquiere relevancia: la situacin de estancamiento de la acumulacin de capital es

contrarrestada por las inversiones estatales. Para Keynes era irrelevante39la forma en que se

concretaba esta inversin estatal, al menos en lo que concierne a los efectos multiplicadores

de la renta y el empleo. Por lo tanto, nos encontramos actualmente en una situacin lejos de

ser deseada por la economa keynesiana, a saber: en el mbito de la Ley de los Mercados de

Say: el gobierno es el deus ex machina que garantiza la demanda efectiva [...]"40

En relacin con el problema de la creacin de las condiciones generales de produccin,

tenemos aqu un ejemplo de cmo el Estado asume en la prctica una funcin que

corresponde a las condiciones de la utilizacin del capital privado. Por lo tanto, el Estado no

asume la responsabilidad de crear determinadas condiciones y no otras, por su especfica"naturaleza". Los elementos integrantes de las condiciones generales de produccin dependen

de las funciones que el propio capital est imposibilitado de aportar en una situacin histrica

determinada. En otras palabras, si las condiciones para la utilizacin de capital no permiten

emplear como trabajadores productivos (id est, como trabajadores que producen capital) ms

que a una parte de la poblacin trabajadora de un pas, la nica alternativa que existe es o "el

subempleo", o la contratacin improductiva (es decir, de los que no produzcan capital) por

parte del Estado. La razn por la que el Estado no compite con el capital por la fuerza de

trabajoo al menos no lo hace enuna mayor medidase debe a que el Estado no quiere

competir en cuanto capitalista con otras formaciones de capital, porque esto producira un

mayor deterioro de las ya insuficientes condiciones de utilizacin para el pleno empleo.

En la medida en que, en este sentido, el Estado promueve medidas encaminadas aobstaculizar una situacin estancamiento general de la economa capitalista, est produciendo

por medio de su actividad econmicadeterminadosefectos que varan segn el tipo de

inversin. Trataremos brevemente a continuacin las consecuencias de estos tipos de

inversin.

1. Si las inversiones estatales favorecen a la clase trabajadora y no restringen el consumo

individual (mediante mejoras en los sistemas de educacin y sanidad), la distribucin del

39Cf. W. Semmeler y J. Hoffman, op. cit., pp.60 ss., esp. p.64.40Sydney H. Coontz, op. cit., p. 57.


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valor producido se inclina a favor de la clase trabajadora. Pero esto tendra como resultado

una tasa de plusvala reducida y, en ltima instancia, tambin producira una reduccin en la

tasa de ganancia. Por lo tanto, cualquier iniciativa que produjera estos resultados no lograra

eliminar el estancamiento estimulando la acumulacin de capital.

2. Si los egresos del Estado se emplean con el propsito de redistribuir la ganancia entre la

clase capitalista (mediante subsidios), solamente cabria pensar que incidiran de forma

positiva sobre el proceso de acumulacin si las formaciones de capital subsidiadas acumulan

las cantidades recibidas y si, al mismo tiempo, aquellas formaciones de capital que cubrieron

los subsidios por medio de los impuestos han consumido las cantidades correspondientes o, si

las mantienen congeladas, lo que en cualquier caso sera poco realista.

3. Si los egresos del Estado se emplean en proyectos pblicos, se debe distinguir entre lo

que ocurre con los bienes adquiridos por el Estado, id est en primer lugar, con qu parte de la

renta nacional son financiados (bien sea con la parte de la renta estatal que proviene de los

impuestos sobre los salarios, bien con aquella que proviene de los impuestos sobre la

ganancia); y en segundo lugar, cul de las dos clases sale principalmente beneficiada?; ya

que, en ltima instancia, las posibles repercusiones de los egresos estatales dependen de estas

diferencias. A este respecto, el siguiente problema debe ser objeto de estudio: en qu

medida las inversiones del Estado son recuperadas en forma de dinero por los productores

de las mercancas sin que las mercancas adquiridas por el Estado mantengan la forma

de capital mercanca o de capital productivoen el proceso de circulacin de las distintas

unidades de capital? Por lo tanto, estas mercancas quedan absolutamente al margen de la

circulacin de capital; son productos acabadosde consumo.

En esta ltima categora se incluyen sobre todo los gastos en armamento y en defensa, que

constituyen la forma de egresos estatales ms comnmente empleada para superar una fase de

estancamiento. Los contratos en armamento y los concomitantes contratos en otro tipo de

produccin del desperdicio posibilitan la realizacin del valor del capital producidojustamente en aquellas ramas de la industria especialmente afectadas durante un periodo de

estancamiento o depresin, es decir, en las industrias que producen los medios de produccin

(evidentemente la anterior afirmacin est subordinada a la tecnologa de armamento). La

inversin en armamento no eleva los salarios reales de la clase trabajadora, y por lo tanto,

tampoco implica la redistribucin de nuevos valores en beneficio de la clase trabajadora, ni

tampoco compite, en cuanto capital productivo, con otros capitales privados. Desde la ptica

del capital total, las inversiones en armamento son financiadas a partir de los emprstitos o apartir de los ingresos que el Estado obtiene por medio de los impuestos que cuando menos


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son parcialmente arrebatados a la plusvala. Pero los emprstitos que el Estado obtiene son, a

su vez, concedidos por los capitalistas a una determinada tasa de inters en el mercado de

capital.41Si, por otro lado, las inversiones en defensa son "autofinanciadas"por el capital que

ste recupera a su vez en forma de contratos, la conclusin a extraer es que la plusvala de la

clase capitalista est siendo redistribuida por mediacin del Estado, y es trasvasada de aquella

parte de la plusvala susceptible de ser acumulada y que se emplea en el consumo individual

capitalista, a aquella parte que es empleada, de nuevo por mediacin del Estado, en la

destruccin. Esta redistribucin significa, en lo que respecta a las distintas ramas de la

industria, que se concede prioridad a la acumulacin en la economa de armamento y que se

propicia una relativa desaceleracin en otros sectores. Pero si se reduce esta parte de la

plusvala que es susceptible de ser acumulada, si se emplea constantemente para restringir la

magnitud de mercancas existentes en el mercado, y para inyectar dinero en la circulacin de

capital, si se dedica a cubrir los salarios de los trabajadores y sobre todo, de los no

trabajadores (los soldados), entonces no hay duda de que se producir en primer lugar una

inflacin permanente de losprecios, y en segundo lagar (partiendo del hecho de que

cualquier ciclo de acumulacin intensifica la composicin orgnica del capital) una

desaceleracin de la taza de acumulacin neutralizara la tendencia ascendente de la

composicin orgnica del capital, y por lo tanto, neutralizara la tendencia decreciente de la

tasa de ganancia.42 Guarda relacin con lo anteriormente mencionado el continuo

incremento de la deuda estatal, como ya indicamos en nuestra exposicin sobre los factores

inflacionistas.

Por lo tanto el Estado interviene en caso de estancamiento. Pero podra el Estado

combatir el estancamiento a largo plazo y crear a la vez una situacin "de equilibrio por

medio del pleno empleo"? No puede hacerlo y, si lo pudiera, slo lo hara con carcter

provisional, come lo demostraran las siguientes consideraciones. Por un lado, la ampliacin

del sector de defensa y de otros sectores similares (viajes espaciales, etctera) es, en smismo, el factor ms importante en el inc

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