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ASF | 1ASF | 1
Auditoría 234Oferta Turística
SECTURCuenta Pública 2012
ASF | 2ASF | 2
Contenido
I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de la auditoría
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Síntesis e impacto de las acciones
VIII. Consecuencias sociales
IX. Redes sociales
ASF | 3ASF | 3
I. Contexto
ASF | 4ASF | 4
PST, 2007-2012
El turismo es una prioridad na-cional dada su importancia co-mo factor de desarrollo, motor de crecimiento económico y ge-neración de empleos.
I. Contexto
PST: Programa Sectorial de Turismo
Importancia
ASF | 5ASF | 5
PND, 2007-2012
I. Contexto Problemática
A partir de la década de los 90 se generó una intensa compe-tencia entre los países para a-traer más turistas.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
ASF | 6ASF | 6
México cuenta con potencial tu-rístico pero no ha logrado con-vertirse en un país líder en la ac-tividad turística.
Problemática
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
I. Contexto
PND, 2007-2012
ASF | 7ASF | 7
Banco de México, 2012
Las divisas por turismo pasaron de la tercera a la quinta fuente de captación, después de la in-dustria automotriz, petróleo, mi-nería y remesas.
I. Contexto Problemática
Fuente de captación de divisas(Millones de dólares)
Automotriz 88,377.0
Petróleo 53,078.0
Minería 22,511.0
Remesas 22,446.0
Turismo 12,720.2
ASF | 8ASF | 8
Organización Mundial de Turismo
En el periodo 2007-2012, Méxi-co pasó del lugar 7 al 13 en llegada de turistas y del 19 al 24 en captación de divisas en el ranking mundial de turismo.
I. Contexto Problemática
ASF | 9ASF | 9
PST, 2007-2012: Diversificación de la oferta turística
Se refiere a incorporar produc-tos turísticos en los destinos de acuerdo con sus características y potencial de turismo.
ReferentesI. Contexto
PST: Programa Sectorial de Turismo.
ASF | 10ASF | 10
PST, 2007-2012: Producto turístico
Es una modalidad de turismo que las personas demandan con fines de recreación, placer, sa-lud, negocios u otros.
I. Contexto
PST: Programa Sectorial de Turismo.
Referentes
ASF | 11ASF | 11
ANT, 2011-2018: Ruta Turística
Conjunto de acciones para desa-rrollar y unir, en uno o más des-tinos un producto turístico con la finalidad de diversificar la oferta turística.
I. Contexto Referentes
ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.
ASF | 12ASF | 12
PST, 2007-2012
No se han creado rutas turísticas para impulsar la diversificación en destinos con potencial turís-tico.
ProblemáticaI. Contexto
PST: Programa Sectorial de Turismo.
ASF | 13ASF | 13
PST, 2007-2012
Falta de impulso del turismo cul-tural en zonas como las ciuda-des patrimonio de la humanidad y pueblos mágicos.
ProblemáticaI. Contexto
PST: Programa Sectorial de Turismo.
ASF | 14ASF | 14
PND, 2007-2012
Falta de criterios para fomentar la oferta turística en destinos con vocación turística.
ProblemáticaI. Contexto
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
ASF | 15ASF | 15
PND, 2007-2012
Desvinculación del desarrollo de proyectos turísticos regionales con los productos turísticos exis-tentes.
Problemática
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
I. Contexto
ASF | 16ASF | 16
II. Política pública
ASF | 17ASF | 17
1. Normativa
2. Programática
3. Institucional
II. Política pública
ASF | 18ASF | 18
II. Política pública
Corresponde al Estado la recto-ría del desarrollo nacional para fomentar el crecimiento econó-mico.
CPEUM, art. 25
1. Normativa
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ASF | 19ASF | 19
La SECTUR es la responsable de conducir el desarrollo turístico nacional.
LOAPF, art. 42
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
II. Política pública 1. Normativa
ASF | 20ASF | 20
PND, 2007-2012: Objetivo
Mejorar la posición de México en el turismo mundial.
2. Programática
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
II. Política pública
ASF | 21ASF | 21
Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversio-nes y empleos en las zonas con atractivos turísticos.
II. Política pública
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
2. Programática
PND, 2007-2012: Objetivo
ASF | 22ASF | 22
PST, 2007-2012: Eje
Se estableció como eje la diversificación de la oferta turís-tica.
II. Política pública
PST: Programa Sectorial de Turismo.
3. Institucional
ASF | 23ASF | 23
La SECTUR debe desarrollar acciones para diversificar la acti-vidad turística.
LGT, 2009, art. 2
LGT: Ley General de Turismo.
II. Política pública 3. Institucional
ASF | 24ASF | 24
RI de la SECTUR
La dependencia deberá impul-sar el desarrollo de productos en destinos turísticos de acuer-do con sus características regio-nales.
II. Política pública
RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo.
3. Institucional
ASF | 25ASF | 25
ANT, 2011-2018
La SECTUR impulsará la crea-ción de rutas gastronómicas pa-ra diversificar el turismo en el país.
II. Política pública
ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.
3. Institucional
ASF | 26ASF | 26
La dependencia es responsable de desarrollar productos turísti-cos en las 10 ciudades patri-monio de la humanidad.
II. Política pública 3. Institucional
ANT, 2011-2018
ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.
ASF | 27ASF | 27
La dependencia deberá desarro-llar productos turísticos en 38 pueblos mágicos.
II. Política pública 3. Institucional
ANT, 2011-2018
ANT. 2011-2018: Acuerdo Nacional por el Turismo.
ASF | 28ASF | 28
RI de la SECTUR
Coordinar la ejecución de los proyectos turísticos con las enti-dades federativas y el Distrito Federal para impulsar los pro-ductos turísticos.
RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo
3. InstitucionalII. Política pública
ASF | 29ASF | 29
III. Objetivo de la auditoría
ASF | 30ASF | 30
III. Objetivo de la auditoría
Evaluar el cumplimiento del objetivo de diversificar el turismo nacional por medio de la creación de rutas gastronómicas, el desarrollo de productos turísticos en ciudades patrimonio de la humanidad y en pueblos mágicos, y el establecimiento del criterios regionales en materia de diversificación.
ASF | 31ASF | 31
IV. Universal conceptual
ASF | 32ASF | 32
1. Indicadores turísticos
2. México en el turismo mundial
3. Diversificación turística
4. Planeación
5. Desarrollo
IV. Universal conceptual
ASF | 33ASF | 33
V. Resultados
ASF | 34ASF | 34
V. Resultados
1. Indicadores turísticos
ASF | 35ASF | 35
1.1 Turismo nacional
V. Resultados 1. Indicadores turísticos
ASF | 36ASF | 36
PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta-dos de la política pública turística por medio de sus indicadores.
1.1 Turismo nacional
PST: Programa Sectorial de Turismo.
V. Resultados
Indicadores Turísticos Nacionales, 2012
Concepto
Meta
Original Alcanzada
Cumplimiento (%)
Turistas nacionales(Millones)
165.8 179.2 108.1
Derrama económica(Mmp)
918.0 1,405.7 153.1
Gasto me-dio por tu-rista nacio-nal (pesos)
5,536.8 8,648.0 156.2
Mmp: Miles de millones de pesos.
En 2012, se superaron las metas de los indicadores en el ámbito nacional.
ASF | 37ASF | 37
PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta-dos de la política pública turística por medio de sus indicadores.
En los indicadores de turistas in-ternacionales y captación de di-visas no se lograron las metas programadas y en el de gasto medio se superó la meta.
1.2 Turismo internacional
PST: Programa Sectorial de Turismo.
V. Resultados
Indicadores Turísticos Internacionales, 2012
Concepto
Meta
Original Alcanzada
Cumplimiento (%)
Turistas (Millones)
28.9 23.4 81.0
Captación de divisas(mdd)
13,641.0
12,720.2 90.0
Gasto medio por turistas internacional(dólares)
472.0 550.7 116.7
mdd: millones de dólares.
ASF | 38ASF | 38
PST, 2007-2012: Evaluar de manera permanente los resulta-dos de la política pública turística por medio de sus indicadores.
1.3 Macroeconómicos
PST: Programa Sectorial de Turismo.
V. Resultados
Indicadores Turísticos Macroeconómicos2007-2012
Concepto
Meta
Original Alcanzada
Cumplimiento %
Inversión privada(mdd)
20,000.0
20,129.9 100.6
Empleos (miles)
2,345 2,489 106.1
mdd: millones de dólares.
En 2012, se superaron las metas de los indicadores macroeconó-micos.
ASF | 39ASF | 39
2. México en el turismo mundial
V. Resultados
ASF | 40ASF | 40
Llegada de turistas, 2009-2012(millones de turistas)
Concepto
2009 2012
Posi-ción
Turis-tas
Posi-ción
Turis-tas
México 10 22.3 13 23.4
Total mundial
- 884.0 - 1,035.0
Part. (%) - 2.5 - 2.3
PND, 2007-2012: Mejorar la posición de México en el turis-mo mundial.
En el periodo 2009-2012 México perdió 3 lugares en el indicador llegada de turistas; y su partici-pación retrocedió en 0.2 puntos porcentuales.
2. México en el turismo mundial
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
V. Resultados
Fuente: Organización Mundial de Turismo.Nota: La OMT considera el monitoreo de 50 países.
ASF | 41ASF | 41
Captación de divisas, 2009-2012(millones de dólares)
Concep-to
2009 2012
Posi-ción
MontoPosi-ción
Monto
México 19 11,512.7 24 12,720.2
Total
mundial
- 854,000.
0
- 1,075,000.
0
Part.
(%)
- 1.3% - 1.2%
De 2009 a 2012, México perdió 5 lugares en el indicador de cap-tación de divisas; y su participa-ción del total mundial retroce-dió en 0.1 puntos porcentuales.
2. México en el turismo mundialV. Resultados
PND, 2007-2012: Mejorar la posición de México en el turis-mo mundial.
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Fuente: Organización Mundial de Turismo.Nota: La OMT considera el monitoreo de 50 países.
ASF | 42ASF | 42
3. Diversificación turística
V. Resultados
ASF | 43ASF | 43
3.1Crear rutas gastronómicas
V. Resultados 3. Diversificación turística
ASF | 44ASF | 44
ANT, meta 2012: Crear 18 rutas gastronómicas en México para diversificar la oferta turística.
La SECTUR cumplió la meta es-tablecida de crear 18 rutas gas-tronómicas en México.
3.1. Crear rutas gastronómicas
ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018
V. Resultados
ASF | 45ASF | 45
3.2. Desarrollar productos
V. Resultados 3. Diversificación turística
ASF | 46ASF | 46
ANT, meta 2012: Planear y desarrollar productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad declaradas por la UNESCO.
En 2012 la SECTUR no definió metas ni desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades pa-trimonio de la humanidad.
3.2. Desarrollar productosV. Resultados
ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018.
ASF | 47ASF | 47
V. Resultados 3.2. Desarrollar productos
ANT, meta 2012: Planear y desarrollar productos turísticos en los 38 pueblos mágicos determinados por la SECTUR.
ANT: Acuerdo Nacional por el Turismo 2011-2018.
La dependencia no estableció metas ni desarrolló productos tu-rísticos en los 38 pueblos mági-cos durante 2012.
ASF | 48ASF | 48
4. Planeación
V. Resultados
ASF | 49ASF | 49
Turistas internacionales, 2011(millones de personas)
PAT de la SECTUR: Establecer criterios regionales para impulsar la diversificación de la oferta turística.
4. Planeación
PAT: Programa Anual de Trabajo de la Secretaría de Turismo
En 2012, la SECTUR no estable-ció criterios en materia de di-versificación de la oferta turís-tica.
V. Resultados
ASF | 50ASF | 50
5. Desarrollo
V. Resultados
ASF | 51ASF | 51
5.1. Productos turísticos
V. Resultados 5. Desarrollo
ASF | 52ASF | 52RI de la SECTUR: Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo
La dependencia no desarrolló nuevos productos turísticos ni mejoró los existentes.
Turistas internacionales, 2001-2011(millones de personas)
RI de la SECTUR: Desarrollar nuevos productos turísticos y mejorar los existentes.
5.1. Productos turísticosV. Resultados
ASF | 53ASF | 53
5.2. Proyectos turísticos
V. Resultados 5. Desarrollo
ASF | 54ASF | 54CGOCCMRR: Criterios Generales de Operación de los Convenios de Coordinación en Materia de Reasignación de Recursos.
En 2012, la dependencia desa-rrolló 231 proyectos que contri-buyeron a fomentar los produc-tos turísticos.
Turistas internacionales, 2001-2011(millones de personas)
CGOCCMRR: Los proyectos turísticos regionales deberán estar orientados en fomentar los productos turísticos.
5.2. Proyectos turísticosV. Resultados
RESULTADOS DE LOS PROYECTOS TURÍSTICOS REGIONALES POR TIPO DE PRODUCTO, 2012
Tipo de producto
Núm. de proyectos apoyados
Inversión federal para el
apoyo de proyectos
(miles de pesos)
Turismo cultural 104 458,915.7
Turismo de
naturaleza 46170,280.9
Turismo de sol y
playa 19156,951.5
Turismo para todos 15 92,050.0
Turismo de
reuniones 7105,200.0
Otros 1/ 40 108,001.9
Total 231 1,091,400.0
1/ Actividades de tipo coyuntural como eventos religiosos.
ASF | 55ASF | 55
VI. Dictamen
ASF | 56ASF | 56
Con Salvedad
La ASF considera que la SECTUR creo 18 rutas gastronómicas, pero no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad ni en los 38 pueblos mágicos, tampoco contribuyó a establecer criterios regionales para impul-sar la diversificación turística.
VI. Dictamen
ASF | 57ASF | 57
Salvedades
No desarrolló productos turísti-cos en las 10 ciudades patrimo-nio de la humanidad ni en los 38 pueblos mágicos.
VI. Dictamen
ASF | 58ASF | 58
Salvedades
No estableció criterios regiona-les para impulsar la diversi-ficación de la oferta turística.
VI. Dictamen
ASF | 59ASF | 59
Salvedades
No desarrolló nuevos productos turísticos ni mejoró los exis-tentes.
VI. Dictamen
ASF | 60ASF | 60
VII. Síntesis e impacto de las acciones.
ASF | 61ASF | 61
VII. Síntesis e impacto de las acciones
Se formuló 1 observación que generó 2 recomendaciones al desempeño con las cuales se espera:
Programar y desarrollar produc-tos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad y en los 38 pueblos mágicos.
ASF | 62ASF | 62
Establecer criterios regionales para impulsar la diversificación de la oferta turística.
VII. Síntesis e impacto de las acciones
Se formuló 1 observación que generó 1 recomendación al desempeño con la cual se espera:
ASF | 63ASF | 63
VII. Síntesis e impacto de las acciones
Desarrollar nuevas líneas de productos turísticos, así como mejorar los existentes.
Se formuló 1 observación que generó 2 recomendaciones al desempeño con las cuales se espera:
ASF | 64ASF | 64
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 65ASF | 65
El sector turismo contribuyó a la generación de 2,489 miles de empleos a 2012.
VIII. Consecuencias sociales
ASF | 66ASF | 66
IX. Redes sociales
ASF | 67ASF | 67
La SECTUR contribuyó a diversificar el turismo con la creación de 18 rutas gastronómicas, pero no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad y en los 38 pueblos mágicos.
Auditoría Superior @ASF_Mexico
IX. Redes sociales
139
ASF | 68ASF | 68
236 196
40
IX. Redes sociales
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm
La SECTUR creó 18 rutas gastro-nómicas en las entidades fede-rativas y el Distrito Federal, lo cual contribuyó a diversificar la oferta turística.
ASF | 69ASF | 69
236 196
40
IX. Redes sociales
La SECTUR no desarrolló productos turísticos en las 10 ciudades patrimonio de la humanidad ni definió criterios regionales de diversificación.
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm
ASF | 70ASF | 70
Blog
236 196
40Continúa …
Etiquetas: Auditor Superior de la Federación
Auditoría Superior de la Federación
Juan Manuel Portal
Martínez
IX. Redes sociales
Auditoría 234“Oferta turística” Entidad fiscalizada: SECTUR
La dependencia no definió metas ni desarrolló productos turísticos en las 10 Ciudades Patrimonio de la Humanidad y en los 38 Pueblos Mágicos.
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm
ASF | 71ASF | 71
YouTube
236 196
40
IX. Redes sociales
Es necesario que la SECTUR realice las gestiones necesarias para que se establezca en la normativa correspondiente la atribución relativa a que sólo realizará gestiones para desarrollar productos turísticos.
ASF Auditoría 168de DGGADE-AED659 reproducciones
ASF Auditoría 387de DGGADE-AED4589 reproducciones
ASF Auditoría 234de DGGADE-AED2569 reproducciones
ASF Auditoría 392de DGGADE-AED569 reproducciones
ASF Auditoría 112de DGGADE-AED156reproducciones
ASF Auditoría 111de DGGADE-AED869 reproducciones
ASF Auditoría 135de DGGADE-AED1596reproducciones
ASF – Aud. 234, “Oferta Turística” CP 2012
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Indice/Auditorias.htm
ASF | 72ASF | 72