“Asimismo, avanzaremos profundamente en la política de

DE LA PIEDRA DE SAYWITE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN

DEFENSA DE LOS DERECHOS CIUDADANOSEc. Hugo Cabieses Cubas

CIDDH-Perú

Conversatorio “Ordenamiento Territorial: Hacia una Política de Estado que respete los derechos

sociales” Comunicaciones Aliadas - Latin

America PressLima, 5 de Julio 2012

“Asimismo, avanzaremos profundamente en la política de

ordenamiento territorial que nos permita establecer de manera participativa el uso racional de nuestro territorio.” Discurso del Presidente Ollanta Humala28 de julio 2011

“Impulsaremos la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territo-rial . En los próximos 4 años institucionalizaremos los instrumen-tos de gestión del territorio para elaborar en forma participativa los Planes Regionales y Provinciales de Ordenamiento Territorial.” Exposición del Primer Ministro Salomón Lerner en elCongreso de la República del Perú - 25 de Agosto 2011.

ZEE-OT PARA PROTEGER DERECHOS

PLANIFICACIÓN: DISCIPLINA ANTIGUA

¿ES “MEDIO” EL AMBIENTE:Un hermano shipibo-conibo de Pucallpa me preguntó: ¿Por qué se habla de “medio” si el ambiente es completo? ¿Quién se llevó la otra mitad? Y añadió: “El ambiente somos todo: tierra, agua, animales, plantas y los humanos ….”

L@s economistas nos preocupamos por los impactos enel Perú de la crisis económica y financierainternacional, pero la crisis es principalmente:

CLIMÁTICA: Calentamiento global contra personas y culturas

HÍDRICA: Yacumama, Cochamama y Jatuncocha molestas

ALIMENTARIA: Escasez por biocombustibles y alza de precios

ENERGÉTICA: Agotamiento de combustibles fósiles y agua

ÉTICA: 25% del PBI y 30% de la población es “delictiva” CIVILIZATORIA: Sublevados, indignados y occupys de

Wall St.

EN SUMA: SISTEMICA !!!!

CRISIS SISTEMICA Y NO HAY “MEDIO” AMBIENTE

Durante 10,000 años y hasta 1532 hemos sidonaciones agrícolas, pecuarias, forestales, marítimasy SECUNDARIAMETE, mineras.

Tenemos algunos MITOS:

Somos costeñ@s y andin@s: Andino-Amazónicos Recursos del mar infinitos: Harina para cerdos Andes pobres en RRNN: Ricos en agua y

biodiversidad Amazonía sin gente y explotable: Habitada y

limitada PPII son sonsos y de 2da. clase: Saberes y

RESPETO La X trae desarrollo: Primero el mercado local Inversiones/competitividad: Educación y

alimentación Los RRNN son inagotables: Límites del

crecimiento Perú país minero: Agropecuario, forestal y

marítimo Puede haber minería limpia: No y no es

renovable La “economía verde” para el Siglo XXI: La

NUESTRA

HISTORICAMENTE NO HEMOS SIDO PAIS MINERO

4,500 plantas conocidas para 49 usos distintos

84 de las 117 zonas de vida

28 tipos de climas

PERÚ PAÍS RICO POR MEGADIVERSO Y PLURICULTURAL

2 do. en aves = 1,816 especies

5to. en reptiles = 418 especies

4to. En anfibios = 449 especies

1ro. En peces = 2,000 especies

8vo. en plantas = 25,000 especies

1ro. en mariposas = 3,532 especies

Extensión Total: 128.5 Millones Has Amazonía: 72 Millones Has.

Población: 29.7 Mill. Indígenas: 6.5 Mill. en 15 familias lingüísticas y 67 lenguas

AL MENOS 15 MILLONES DE INDIGENA-PENSANTES !!!!

Bosques: 74 Millones Has.

Diversidad de pisos ecológicos - Huayana

Pastos: 35 tipos, papa waña, chacra huerta, cerco viv con ccolle,

Chacra huerta (cerco vivo Ccolle)Puquios con riobarbo, aliso, putaja)

Cosecha de agua

Plantas medicinales(muña,orégano, nogal, matico, Tullma) Layme de papa (runtus, allqayzuy, pepino), Maíz (chipausara) Quinua y kiwicha

Layme de papaLayme maíz: almidon nativo, chipausara, huayllarayKiwicha

Zapallo, calabaza, jahuinca, frijoles, maíz: oje sara, chullpi, llipta sara-opacao

Tuna (ccala pinta)Frutales (limón, durazno, palto, lúcumo y manzano)

> 4,000 msnm

3800 - 4,000 msnm

3,600 - 3,800 msnm

2,800 - 3,600 msnm

2,500 – 2,800 msnmCC= >T

ZEE-OR = UTILIZACION DE DIVERSOS PISOS ECOLOGICOS

Paisaje+chacra+crianza+cosmovisión andina

PERU = ENORME RIQUEZA …. QUE ESTA EN VENTA

TERRITORIO

El territorio es el escenario de las relaciones sociales y no solamente el marco espacial que delimita el dominio soberano de un Estado.

El territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado, de individuos, de grupos y organizaciones y de empresas locales, nacionales y multinacionales.

Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como territorialidad.

CONCEPTOS CLAVES

POBLACIÓN

Es el grupo de habitantes que se desarrolla en un espacio geo-cultural que ha modelado a lo largo del tiempo, con su trabajo e interiorizado con sus tradiciones, vivencias, costumbres y valores.

El espacio geo-cultural no tiene límites tajantes sino difusos, llegan hasta donde alcanza la identificación de los pobladores con su territorio, sus usos y sus costumbres. Puede coincidir con una entidad geográfica o con uno o varios departamentos.

CONCEPTOS CLAVES

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento técnico- normativo de planificación física integral en el ámbito provincial que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.(D.S. Nº 004-2011-VIVIENDA)

La Zonificación Ecológica y Económica, entre otros estudios, contribuye a la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial.

MARCO CONCEPTUAL

MARCO CONCEPTUAL

EL ORDENAMIENTO TERRITORIALEs una política de Estado, un proceso político técnico administrativo que toma decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. (MINAM, Lineamientos de política para el OT, 2010).

Ordenar nuestro territorio. En función a sus potencialidades y limitaciones que posee para diversas alternativas de usos sostenible – Zonificación Ecológica Económica- ZEE que se caracteriza por ser dinámico, flexible y participativo.

El ordenamiento territorial consiste en orientar las diferentes actividades que se desarrolla en las las distintas zonas del territorio, sobre la base de la ZEE.

ZEE OT

DESARROLLO SOSTENIBLE

ENFOQUES PARA EL OT

IntegralSistémicoFlexibleParticipativoDescentralizado Equipo

Técnico

PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN: la participación, concertación y cooperación de los

actores del ámbitos fundamental, porque las personas que ocupan el territorio son las que mejor lo conocen.

TRANSVERSALIDAD: no es posible ordenar el territorio desde una sola

perspectiva Se requiere integrar conocimientos de diferentes prácticas sociales (de productores, comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas técnicas.

PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

SUBSIDIARIEDAD: Este principio tiene por objeto garantizar que la

toma de decisiones sobre el territorio se haga de la forma más cercana al ciudadano, o por los gobiernos locales y regionales que se hallan más cerca de él.

ORIENTACIÓN A PROCESOS: Imaginar que en cierto momento se pueda tener

un plan de ordenamiento definitivo del territorio no es realista. su elaboración puede ser evaluada y ajustada continuamente.

PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

NIVELES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A) ESPACIOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS

Nación Departamento Región Provincia Distrito Área natural protegida (o zona de amortiguamiento) Espacios de Comunidades Nativas y Campesinas

Ámbitos de Gobierno

Obtener una visión compartida del futuro Productos concretos, útiles y alcanzables Voluntad y liderazgo político Amplia participación ciudadana y una buena comunicación entre

los actores Complementación de métodos técnicos y participativos Complementar la zonificación con mecanismos eficientes para su

implementación (normatividad, etc.) Articulación del OT entre los diferentes niveles de gobierno Vinculación del POT con planes de desarrollo y proyectos de

inversión pública y privada

CRITERIOS DE ÉXITO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FASE PREPARATORIA

FASE MONITOREO, EVALUACION

FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FASE DIAGNOSTICO INTEGRADO

FASE PROSPECTIVA

FASE PROPOSITIVA Y APROBACION

FASE IMPLEMENTACION

Identificación condicionantes de la cuenca

Caracterización dinámicas económico productivas y Acceso al mercado

Análisis de Riesgo

Análisis de los sistemas urbano rurales

Etapa Inicial

Etapa Formulación

Etapa Aprobación

Etapa Aplicación

Etapa Monitoreo, Evaluación y Actualización

Aspectos Fundamental

Metodología Formulación ZEE

Fase Preliminar

Fase Recop. Sistem. Gener.

Fase Análisis

Fase Evaluación

Fase Validación Propuesta

ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

ZEE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ZONA DE APTITUD URBANO

INDUSTRIAL

ZONA DE ALTO VALOR BIOLOGICO

ZONA CON ALTO

POTENCIAL PARA

AGRICULTURA

ZONA CON ALTO

POTENCIAL PARA

PASTURAS

ZONA DE APTITUD FORESTAL

ZONA PESQUERA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ESCENARIO

DESARROLLISTA)

ZONA DE USO TURISTICO

PROYECTOS AGRÍCOLAS

PROYECTOS GANADEROS

ZONA DE MANEJO

FORESTAL

PROYECTOS PESQUEROS

CENTROS URBANOS

RESERVA NACIONAL

ZONA DE MANEJO

FORESTAL

ZONA RESERVADA

ZONA DE MANEJO

FORESTAL

ZONA DE MANEJO

FORESTAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ESCENARIO

CONSERVACIONISTA)

ZONIFICACICIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA

(ZEE)

ZONAS PRODUCTIVAS Incluye áreas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acuícola, minero, energético, turístico, entre otras.

ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA

Incluye las Áreas Naturales Protegidas y otras formas de conservación; en concordancia con la legislación vigente tenemos a las tierras de protección en laderas, las áreas de humedales las cabeceras de cuencas y zonas de colina que por su pendiente son consideradas como de protección según el reglamento de clasificación de tierras y las áreas adyacentes a los causes de los ríos según la delimitación establecida por la autoridad de aguas.

ZONAS DE RECUPERACIÓN

Incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados.

ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES

Que incluye las zonas urbanas e industriales actuales y las de posible expansión con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales.

ZONAS PARA TRATAMIENTO ESPECIAL

Incluye áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que requieren de una estrategia especial para la asignación de usos (territorios indígenas en aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.)

INFORMACIÓN QUE NOS BRINDA LA ZEE

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE RECURSOS NATURALES

DIRECCIÓN GENERAL DE CAMBIO CLIMATICO

DIRECCIÓN GENERAL DE BIODIVERSAD

DIRECCION GENERAL DE EVALUACION, VALORACION Y FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL

DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONDUCCION DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ZEE-CAJAMARCA: RESOLUCION VICE-MINISTERIAL ZEE-CAJAMARCA: RESOLUCION VICE-MINISTERIAL

Art 1.- Declárese viable el proceso de Macro Zonificación

Económica Ecológica del Departamento de Cajamarca a efectos de iniciar su plan de

orden amiento territorial.Art. 2.- Para el inicio del Plan

de Ordenamiento Territorial , el Gobierno Regional de

Cajamarca dispondrá el levantamiento de las

observaciones formuladas por este Ministerio a través de su

organo competente.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN POR NIVEL DE GOBIERNO

PROCESOS NUEVOS DEZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA

REGISTRADOSMICRO MESO

18 5 13

PLAN OPERATIVO BIANUAL DE ZEE y OT 2011 - 2013

PROCESOS EN EJECUCION DE ZOIFICACION ECOLOGICA

ECONOMICAMACRO MESO MICRO

31 12 17 2

PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Departamento de Amazonas

6Departamento de Madre de Dios

Departamento de San MartínProvincia Constitucional del Callao

Provincia de Moyobamba Provincia de Rioja

MINAM: IMPULSAR EN EL PAÍS EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MINAM, impulsa los procesos de Ordenamiento Territorial en base a la Zonificación Ecológica Econó-mica, en cumplimento con lo es-tablecido en el Art 7º, literal c, del Decreto Legislativo Nº 1013, que establece; que es función del MINAM “conducir la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos para el Ordena-miento Territorial Nacional”

PARA CONSERVAR

ESTA RIQUEZA DEBEMOS

ORDENAR EL TERRITORIO

UNPERÚ SENTADO EN UN BANCO DE ORO.

COMPETENCIA DEL MINAM

Þ Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.

Porque no siempre se aprovechan bien las potencialidades del territorio

(optimizar el uso)

Bosque primario Tala

Ganadería o Viviendas

¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL TERRITORIO?

Porque a veces el territorio está mal utilizado o sobre-explotado


Cerro San CristóbalCerro de Pasco

Þ Sobrepastoreo

Þ Contaminación debido a una mala explotación minera

Þ Deforestación para expansión urbana

Þ Desorden Urbano, hacinamiento y tugurización …

Porque a veces la población o actividadeseconómicas están ubicadas en zonas de

alto riesgo


Por infraestructura estratégica mal ubicada o mal dimensionada

Þ Hospitales sobre-dimensionados

Þ Lagunas de oxidación cerca de un colegio

Þ Relleno sanitario en zona de valor turístico

Þ AAHH sobre rocas …


• En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, áreas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus límites.

• Problemas en la gestión del territorio (toma de decisiones)• Un ordenamiento con inclusión social debe de tomar en cuenta las “agendas

históricas” y no negarlas.

Porque hay conflictos de delimitación del territorio (competencias territoriales)


ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Desarrollo del marco normativo OT y ZEE:

1997: Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los RRNN.2001: Ordenamiento Ambiental: Ley de CONAM. D.S. Nº 045, Constituyen Comisión de Ordenamiento Territorial Ambiental2003: Ley orgánica de gobiernos regionales, ley orgánica de municipalidades. Ley de bases de Descentralización y DS Nº 027-2003/VIVIENDA

2004: Reglamento de la ZEE. Ley marco del SNGA.2005: Ley general del ambiente. Primer plan bianual ZEE.2006: Directiva “Metodología para la ZEE”2008: D.L. Nº 1013 Creación del MINAM2009: Política nacional ambiental.2010: Lineamientos de política OT.

El ORDENAMIENTO TERRITORIAL SIRVE PARA DEFENDER DERECHOSTERRITORIALES DE PPII

ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERÚ

“El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida” .

RM Nº 026-2010-MINAM, Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial,

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SE ORIENTA HACIA LA INCLUSIÓN SOCIAL.

Territorio

Oferta

Ordenamiento

Demanda

Compatibilización : ordenamiento territorial

- Identificando usos sostenibles del territorio

-Dirigiendo la ocupación “ordenada” del territorio

Criterios:

Económicos Ambientales Sociales Institucionales Geopolíticos

VISION DE DESARROLLO

¿QUÉ ENTENDEMOS POR OT?

Proceso de planificación y gestión político-administrativo

Consulta PreviaEn la práctica, los procesos de Ordenamiento Territorial implican la implementación de procesos de consulta previa. Es necesario resaltar que los principios del OT se encuentran considerados en la propuesta de ley de Consulta Previa, por ejemplo: • Oportunidad• Interculturalidad• Flexibilidad• Información oportuna

Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).Aprobar los Planes de Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Desarrollo de Asentamientos humanos, Zonificación urbanas y demás Planes.

Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital.

Dirigir los planes en ordenamiento territorial, de acuerdo a planes municipales.Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación regional.

Ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias.

El Ordenamiento Territorial es una función deGobierno

MINAM, dirige la política nacional ambiental y de ordenamiento territorial.

PCM - Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.Ministerios de Vivienda, Construcción y SaneamientoMinisterio de Energía y Minas (Instituto Geológico Minero y Metalúrgico –

INGEMMET); Ministerio de Agricultura (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos - PRONAMACHCS).

GOB NAC.

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO PROVINCIAL

GOBIERNO DISTRITAL

AM

BIT

O D

EL

OR

DE

NA

MIE

NT

O

TE

RR

ITO

RIA

L

COMPETITIVIDAD TERRITORIAL

OT

SISTEMA DE ASENTAMIENTO POBLACIONALES

SISTEMA VIAL, ENERGETICO Y DE COMUNICACIONES

USOS DEL TERRITORIO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

SISTEMA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS: Corredores biológicos

PROYECTOS PRODUCTIVOS: Corredores económicos

PROYECTOS DE SERVICIOS BASICOS

CONFLICTOS AMBIENTALES

SNIP: Sistema Nacional de Inversión PúblicaSNICRP: Sistema Nacional Integrado de Catastro vinculado al Registro de PrediosSINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales ProtegidasSINADECI: Sistema Nacional de Defensa CivilSNDT: Sistema Nacional de Demarcación TerritorialSNGA: Sistema Nacional de Gestión AmbientalSNRH: Sistema Nacional de Recursos HídricosSNPE: Sistema Nacional de Planeamiento EstratégicoSNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial……

SNIPPIPs

SNDTDemarc.Territ. EDZ-SOT

SINADECIDefensa Civil

SNGAPLANA

SINANPEExpedientes

SNOTZEE, POT, GdR

SNICRPUnidades Catastrales

SNRHRegulaciones

SNPEPlan Estratégico

SN…

EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ: Los instrumentos de intervención

EL DESARROLLO TERRITORIAL EN EL PERÚ

Ley 29029 – Ley de Mancomunidades

Ley 28294 – Ley que crea Sistema Nac. Integr. Catastro RP

Ley 29382 – Ley que deroga los D.L. Nº 1090 y 1064

Ley 28611 – Ley General del Ambiente

Ley 28296– Ley General del Patrimonio Gral. Nación

Ley 26834 – Ley de Áreas Naturales Protegidas

Ley 29338 – Ley de recursos hídricos

Ley 26821 – Ley Orgánica para el aprov. Sost. de RRNN

Ley 27795 – Ley de Demarcación y Organización TerritorialLey 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

Ley 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley 27783 – Ley de Bases de la Descentralización

La existencia del marco normativo no necesariamente integrado, ha permitido identificar vacíos legales, superposición y exclusión de funciones relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Es un proceso complejo, multisectorial y en construcción Se entiende de diferente manera según intereses y necesidades Existen aún pocas capacidades profesionales para impulsar

procesos de OTDispersión, desarticulación y diferencias en la calidad de

información para impulsar procesosProceso con real participación social (persisten las resistencias

de mineros y madereros) Madre de Dios Incorporar la ZEE y POT en los criterios de valoración de los PIP

´s. Participación de la Sociedad Civil “enterada del proceso” La Gestión es mas importante que la Información… El SIG como herramienta y no como el FIN del proceso

LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO

LOTIZACIÓN MINERA Y DE HIDROCARBUROS

1. Mar, costa, sierra y selva están lotizadas2. Zonas alto-andinas hay glaciares (75%) y 14 mil

cochas y bofedales: los minerales están bajo ellas

MINAM = Un Benjamín que nació incompleto

22 millones de has. Protegidas 74 millones de has. desprotegidas SERNANP (MINAM) DGFFS (MINAG)

Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el MINAG con prioridad de uso agrícola que no contempla la conservación y otros usos del recurso. La calidad del agua para consumo está en DIGESA, MINSA y el mar en IMARPE, Min de DefensaLas evaluaciones ambientales están en 14 ministerios y la fiscalización ambiental con debilidades (OEFA trunca)

CON UN ESTADO: 1) ausente en la mayor parte del país; 2) “feudalizado” en estancos; 3) centralizado en Lima y con “soroche”; y, 4) sin soberanía territorial y de decisiones

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL DISPERSA E INCOMPLETA

LOS DIEZ PUNTOS VERDES

Entre agosto y diciembre del 2011:

1. Completar el MINAM, dejar de ser florereo (agua, bosques y EIA) y construir el SNEIA (estudios) y el SINEFA (Control)

2. Oromover y promulgar la consulta previa con PPII y ciudadanos en general: diálogo, vinculancia y “al toque”

3. Descentralizar el MINAM con recusos financiaros y técnicos hacia GOREs y Municipios: ARAs y Convenios

4. Correr el cerco boscoso de 22 a 74 millones de Has: revisar la LFFS y ampliar las ANPs

5. Proteger las fuentes y usos del agua: ANA al MINAM y derogatoria de la Ley Corina

LOS DIEZ PUNTOS VERDES6. Elevar la valla ambiental para inversiones

actuales y futuras (minería, petróleo, gas, pesca, industrias, carreteras, energía, etc.) y gestión de residuos sólidos

7. Luchar contra la feudalidad y compartimentos estancos en el MINAM: VMs, DG y Adscritos

8. Impulsar las dos carretas para la minería informal: 1) desarrollo socio-productivo (incluyendo oro verde) con formalización; y, 2) control policial con Estado y organizaciones de basa

9. Discutir y promulgar la Ley de OT y continuar procesos participativos de ZEE en regiones y locales que sean vinculantes

10. Impulsar línea verde internacional: sinergias entre las tres Convenciones (CC, DB y DLCS) y adaptación/mitigación al CC,

LA ECONOMIA VERDE DE ELLOSEl tema de fondo es que se busca no variar un ápice el modelo de la globalización basado en cuatro pilares:

1. Libre comercio internacional a través de los TLCs.

2. Explotación de energías no renovables, básicamente combustibles fósiles: petróleo, gas y carbón.

3. Utilización monopólica y excluyente de tecnologías sucias y ahora “verdes”.

4. Desregulación de los mercados con disminución de la presencia del Estado.

Para vigilar/impulsar SU, agenda las transnacionales “verdes” y los gobiernos que las sustentan son actores centrales en las negociaciones internacionales del clima y el “desarrollo sustentable” en torno a Rio+20

"De acuerdo a la Cosmovisión Matsiguenka, el mundo perceptible,

la superficie y el subsuelo con el espacio celeste son una unidad

indivisible y por ello declaramos que el mayor recurso de la Amazonía es

el estilo de Vida de sus Pueblos Indígenas, que mantienen como su mayor riqueza y patrimonio, el Aire, el Agua y sus Bosques con su Flora y

Fauna“ (Pronunciamiento de las comunidades indígenas del

Alto y Bajo Urubamba frente al ducto en el Santuario Megantoni, "La República“, 8 de

Noviembre 2010)

RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE

FACTORES MATERIALES MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO/AMAZÓNICO

1. Geomorfología Planicies y montes bajos Muy quebrada, valles pequeños y montañas altas

2. Ecosistemas Homogéneos Muy heterogéneos

3. Climas Pocos y diferentes 80 % de climas del mundo

4. Suelos Profundos, pantanosos y el 40 % de las áreas son cultivadas

Delgados, muy secos y con 3 a 6% de área cultivable

5. Ríos Anchos, escasa pendiente y poco erosionantes del suelo

Con muy grandes pendientes y muy erosionantes

6. Temperaturas Estables durante estaciones

Inestables; variabilidad una misma época del año

7. Agua Regimenes estables Mucha agua por cortos periodos

8. Vientos Fuertes y estables Inestables y con direcciones cambiantes

9. Flora y fauna Pocas especies animales de carne, caza y tiro

Muchas especies y de animales menores

RACIONALIDAD MATERIAL DIFERENTE

Fuente: Gerardo Ramos “Mensaje a las juventudes de los pueblos andinos de 1991”,

RACIONALIDAD EN USO DE RECURSOS

MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO /AMAZÓNICO

1. Uso del suelo Intensivo y extensivo Conservacionista y generador de nuevo suelo

2. Flora y fauna Uniforme y pocas especies

Diversificada y muchas especies

3. Agricultura Uniforme, masiva, pocas variedades y uso de grandes potencias

Variabilidad, adaptación de especies y uso de pequeñas potencias

4. Ganadería y piscicultura

Gran tamaño, mucho forraje. Poca variedad de peces y moluscos

Auquénidos, cuy y pato; poco alimento. Peces y moluscos variados

5. Explotación de recursos Intensiva, depredador, pocas especies. Minería de socavón

Renovables, conservante. Adaptación y diversifica-ción de especies

6. Manejo de rios y agua Regadío, navegación y obras hidráulicas

Regadío, control de velocidad agua y obras hidraúlicas originales

7. Uso de la energía Masivo. Hidraúlica. Fósil y biomasa

Pequeña escala. Energía solar. Biomasa recuperable

8. Herramientas Fuertes. Animales fuertes o máquinas

Simples y livianas

RACIONALIDAD DIFERENTE EN EL USO DE RECURSOS

RACIONALIDAD DE VIDA MUNDO OCCIDENTAL MUNDO ANDINO /AMAZONICO

1. Nutrición y dieta Proteína animal, carbohidratos y poca variedad

Proteína vegetal, pocos carbohidratos y mucha variedad

2. Organización del trabajo

Jerarquizada. Forzada. División del trabajo.Trabajo = Castigo

Colectivista. Planificado. Trabajo = Forma natural de vida

3. Economía Acumulación individual. Explo-tación. Concentración de ri-queza. Escasez. Monetización

Acumulación colectiva. Equilibrada. Abundancia. Trueque.

4. Previsión social Individual y por cortos periodos de subsistencia. Hambrunas.

Colectiva por largos periodos. Alimentos, semillas y ropa. Previsión de desastres.

5. Organización social Servidumbre. Proletariado (feudalismo y capitalismo). Individualismo.

Estamental. Grupal. Reciprocidad y complementariedad

6. Cosmovisión Saber es poder. ANTROPOCENTRICA

Comunicación con la naturaleza COSMOCENTRICA

RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE

EN RESUMEN: POR RAZONES MATERIALES, DE USO DE RECURSOS Y VISION DEL MUNDO, 15 MILLONES DE INDIGENA-PENSANTES PERUANOS Y PERUANAS

TIENEN SU PROPIA RACIONALIDAD !!!!

Enfoque de la GestiónSegún ley de creación

BUEN VIVIR

BUEN COMER

BUEN BEBER

BUEN GOBIERN

O

Sumac Kawsay Sumac aupiySumac mickuy

Estado sin “soroche” y

Móvil

Opción preferente por los PP II:

¿Inclusión social?

Cuidado del ambienteBosques y Diversidad

Sostenibilidad alimentaria

Cuidado de las fuentesde agua

BUEN DORMIR

ilícitos: drogas, tala, minería informal, bio-piratería, trata de personas …..

Delincuencia e inseguridad ciudadana

NUESTRA ECONOMIA VERDE BASADA EN LAS 5 B

RESPETO

DIALOGO

VINCULANCIA

DESCEN-TRA LIZA-CIÓN

SOLUCIÓN

“AL TOQUE”

DEMOCRACIA SUSTANTIVA PARA LA GOBERNABILIDAD

Pero también lo que decía mi abuelo paterno que era de San Marcos en Cajamarca: “Hay que proceder con despacidad y calmancia, porque la apurancia puede

traer confundiciones”

“Con Nelson Mandela, hombre ejemplar que nos pertenece a todos, sostenemos que “no hay democracia con miseria, no hay democracia con asimetrías sociales”. Con este espíritu, el Perú renueva su compromiso con los Objetivos del Desarrollo del Milenio y marchamos hacia Rio +20 con la convicción de soñar un mundo mejor para todas y todos. Mundo mejor en el que el Buen Vivir protegiendo nuestros bosques y diversidad biológica, el Buen Beber manejando adecuadamente los recursos hídricos, el Buen Comer garantizando alimentos sanos y sin transgénicos, el Buen Dormir erradicando la delincuencia y actividades ilícitas para lograr el Buen Gobierno, garanticen la gobernanza climática planetaria”.

(Durban, 8 de Diciembre 2011)

LO QUE DIJIMOS EN DURBAN

1) Cambiar patrones de consumo y producción: el extractivismo depredador basado en políticas neoliberales no da para más.

2) Reconocimiento de la pluriculturalidad y los conocimientos ancestrales para la mitigación del Cambio Climático y apoyar soberanía alimentaria.

2) Darle prioridad a la agricultura campesina, manejo comunitario de bosques y protección de los recursos ictiológicos por pequeños pescadores, para la seguridad y sostenibilidad alimentaria.

3) Detener la latifundización de las tierras para biocombustibles, concesiones diversas y macro-producciones para la exportación.

4) Promover el cambio energético basado en carbón, petróleo y gas por energía renovable para disminuir los GEI y el calentamiento global.

Pero, aún hay un largo camino…HACIA UN SOCIEDAD VERDE Y AZUL CON LAS 5 B

6) Proteger las fuentes hídricas ya que la producción agroalimentaria y los pobladores urbanos están sufriendo stress hídrico.

7) Impedir la mercantilización de los bosques como sumideros de carbono (CO2) e impulsar procesos de reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques REDD+ Indígena

8) Impulsar procesos de zonificación ecológica-económica (ZEE) y ordenamiento territorial (OT) con consulta a las poblaciones originarias afectadas por las inversiones a realizar.

9) Contra el crimen organizado (drogas, tala ilegal, minería ilegal, biopiratería, tráfico de armas, trata de personas, contrabando, etc.), consecuencia del neoliberalismo globalizado: no menos de un 1/4 del PBI y 1/3 de la población.

Pero, aún hay un largo camino…HACIA UN SOCIEDAD VERDE Y AZUL CON LAS 5 B

OTRO MODELO Y RACIONALIDAD DE VIDA DIFERENTE

“El uso de la ´tumba y quema´ nos hace pensar que durante mucho tiempo unos pobladores inteligentes, que conocían trucos que nosotros aún estamos por aprender, utilizaron

grandes parcelas de la Amazonía sin destruirla. Ante un problema

ecológico, los indios lo resolvían. En vez de adaptarse a la naturaleza, la creaban. Estaban en pleno proceso de formación de la tierra cuando apareció Colón y lo echó todo a

perder”

(Charles Mann; 1491: Historia de las Américas antes de Colón; Taurus, marzo 2008)

RACIONALIDAD DIFERENTE … HASTA QUE VINO COLON

LOS RESPETOS NECESARIOS

1. Los PPII luchan por los 5 RESPETOS:

- A ser diferentes- A su territorio- A ser consultados- A no ser insultados- A tener su propio modelo de VIDA

2. Todo el Perú debe RESPETAR:

- La Pacha Mama: la tierra y el territorio- La Sach' asach'a Mama: los bosques- La Yacu Mama: los ríos y cochas de la selva- La Cocha Mama: las cochas y humedales de los cerros- La Jatun Cocha Mama: los mares y costas- La Kori Mama: el oro o sangre del Dios Sol

“En síntesis, la COSTA es un discreto archipiélago de oasis en un mar de arena. La

SIERRA un inmenso archipiélago de grietas en un mar de cerros. La SELVA un archipiélago de bosques tropicales en un inmenso mar de agua dulce. Es en este territorio peruano en el que

en solo el 4% se conjugan las tres variables que otorga la naturaleza - clima, agua y tierra - y por ende su natural viabilidad demográfica y

agropecuaria.”

(Eduardo Musso,PUCP, 5 de Mayo 2012: http://blog.pucp.edu.pe/item/158462/perspectiva-ambiental-vislumbrando-al-peru-real-y-

concreto)

Muchas gracias …

Las 5 B: Buen Vivir + Buen Beber + Buen Comer + Buen Dormir = Buen Gobierno

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“Asimismo, avanzaremos profundamente en la política de