Association Européenne des élus de Montagne – AEM Intergroup Mountains, Islands and Sparsely populated regions 4th of May 2010 ASP 1 E 2, European Parliament

Association Européenne des élus de Montagne – AEM

Intergroup Mountains, Islands and Sparsely populated regions4th of May 2010

ASP 1 E 2, European Parliament

AEM : European network of regional and local authorities with mountain territories1991: creation of AEM: from CoE to UE Institutions2 main Status Objectives: sensibilisation and

networkingDirect and non direct MembersEvery political levels from Mayors to MEP

(intergroup) with a majority of Regional actorsDemocratic Legitimity and political positions

(policy makers and policy managers)Territorial stake in European debate , challenge of

European governance (now based on Lisbon Treaty & Art 174 )

The Lisbon treaty new deal and a mountain point of view on the future of cohesion policy

Strategic challenge of Lisbon + 10: economic Crisis + feeling of climatic urgency = a European strategy of green growth issue of the Energy climate package ?

Political challenge: re launch plans and theory of the pure and perfect competition

Efficiency challenge: to bring closer European policies and territorial realities and assets;

Citizenship challenge: to bring closer European institutions and citizens;


Lisbon Treaty is a clear progress (cf. note by AEM);

The recognition of the permanent natural handicap of mountain, islands, SPA, crossborder regions already present in several European policies but a lack of general strategy and coherence ;

Experimentations in progress and identified opportunities (IOP, CIP, Energy climate package, etc.).

How to cross over a compensation logic to a How to cross over a compensation logic to a strategy of valorisation of territorial assets?strategy of valorisation of territorial assets?


Green paper on territorial cohesion from the EC 1. DefinitionNew problems and current issues connected to the

subject of territorial cohesion. 2. Scope and impact of the territorial

action• 3. A better cooperation • 4. A better coordination • 5. New territorial partnerships • 6. Improve the understanding for

territorial cohesion


the present debate on cohesion policy: Barca’s report : AN AGENDA FOR A REFORMED COHESION POLICY

• Fabrizio Barca, Directeur général au Ministère de l’économie et des finances, vient de rendre public le rapport sur la réforme de la politique de cohésion que lui avait demandé la Commissaire Danuta Hübner.

• Après avoir auditionné et mobilisé de nombreux experts, il livre un document politiquement ambitieux, dense, entrant dans les détails d’une argumentation technique. Postulant que la légitimité de l’UE passe par sa capacité à toucher concrètement les citoyens par ses interventions, sans pour autant interférer avec les pratiques nationales ou locales, mais en posant les jalons d’une vision commune, Barca fait de la dimension territoriale de la politique de cohésion le noyau autour duquel le modèle politique de développent européen doit se reconstruire.

• Avec son Agenda social territorialisé, il propose une politique de développement qui vise simultanément l’efficience et l’inclusion sociale, autrement dit « une politique qui entend donner à tous les lieux l’opportunité de faire le meilleur usage de leur potentiel (efficience) et à toutes les personnes la possibilité d’être intégrées socialement, indépendamment du lieu où elles vivent (inclusion sociale) ».

• Il en ressort un message optimiste sur le développement endogène et le rôle potentiel du « public » incarné par les institutions et la société civile.


the present debate on cohesion policy:the 6th progress report on economic and social

cohesionLa Commission considère qu’ : « Une minorité de répondants ont suggéré de relier la

cohésion territoriale à un petit nombre de caractéristiques géographiques susceptibles d'avoir une influence sur le développement des territoires. Ils ont également proposé la mise en place de politiques et d'aides financières communautaires spécifiques, voire de stratégies communautaires globales en faveur des territoires concernés.

Cependant, la majorité des intervenants, y compris une vaste majorité d'États membres, ont avancé que ces caractéristiques ne déterminaient pas en soi la réussite ou l'échec et ne tenaient pas compte de la capacité des États membres et des régions à apporter des réponses stratégiques appropriées, et n'appelaient donc pas un traitement spécifique, et encore moins une compensation. Ces réactions confirment que les interventions devraient être décidées et les politiques élaborées en fonction de la situation socio-économique des territoires. En outre, il a été souligné que la politique de cohésion était déjà suffisamment souple pour s'attaquer aux problèmes différents rencontrés par les différents territoires. ».

« De nombreux répondants ont indiqué que certains problèmes (par exemple l'exclusion sociale ou l'étalement urbain, l'accessibilité des services ou le risque d'inondation) nécessitaient des réponses stratégiques à différents niveaux territoriaux. Il peut s'agir de banlieues pauvres ou de zones métropolitaines, de bassins fluviaux ou de régions montagneuses. La nécessité d'une aide européenne et la flexibilité souhaitée pour résoudre les problèmes de manière fonctionnelle devraient être examinées à la lumière du principe de subsidiarité. »


MountainS of Europe : unity in diversity Europe is a mountainous

territory ! Mountain is a European continental challenge !

EU with 27 Member states:• 21 concerned MS• 35, 69% of its superficy• 17,73% of its population• 30 744 municipalities From study NordRegio DG Regio 2004 (critère de pente, altitude, topographie et

climat)

But with a great diversity increased by enlargement

Alps, Mediterranean, Nordic, Carpates, Balkans, Apennini, Iberic, Pyrenees, etc.

To reach coherence respecting diversity: AEM answer to green paper COTERSome experimented policies on sustainable development of mountain regions + some experiences from Interreg and territorial cooperations= A corpus of analysis and concepts usefull for a European political action

EUROPEAN MOUNTAIN ISSUE IS MAINLY A QUESTION OF MULTI LEVEL GOVERNANCE

What would the added value of European action for mountain ranges ?

Not only a mountain policy but also urban and rural, linking mountain, valleys and piedmount areas;to imagine a step foward of multiregional/macroregional governance in a multilevel context;To avoid to act negatively (by not considering specificities and diversity).

What are the main innovation mountain issue could bring to European policies ?Need of integrated or transversal policy: more coherence between cohesion policy and sectorial policies; Territorial dimension could give more efficiency and bring a closer dimension toward Europeans’ daily life by integrating geopgraphic, cultural, economical and environmental dimensions in policy making.

Green paper on territorial cohesionAEM answer is one on 391 …

A proposed approach by ranges (massifs) for an adaptation of European strategies and by valleys to support operationnal actions and partnerships …

… to transfert multiregional and interlocal experiences of mountain policies and sustainable development.


Challenges: going over permanent handicaps to valorise assets AEM answer to green paper COTER

• A clear need of a specific attention and bigger coherence between actions;

• A clear need of multiregional adaptation of the European

strategies at a coherent territorial level : the range(massif) level (could be cross-border or not); cf DG Regio communication flyer in 2000 « structural funds and mountain regions » page 30;

• A clear need of a close operationnal level for action and mobilsation of assets: valleys level (= a place based policy Barca’s report).Special attention to initiative opinion of Luis Durnwalder voted by the

CoR in June 2008.

Nicolas Evrard

Secrétaire général

[email protected]

---http://www.promonte-aem.net/

---AEM - siège technique

Maison des Parcs et de la Montagne

256, Rue de la RépubliqueF-73 000 Chambéry

---Tél.: +33 (0)4 79 71 42 30 Fax: +33 (0)4 79 71 50 16

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AEM - délégation UE

Avenue Boileau, 16B-1040 Bruxelles

---Tél.: +32 (0)2 739 15 45 Fax: +32 (0)2 739 15 39

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