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Avec le soutien de la Commission Européenne
II/ Six enjeux de développement durable
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Avec le soutien de la Commission Européenne
1/ Eau
Croissance de la demande a doublé au XXème siècle. 290 km3 en 2000 (bv: 190 km3).
Irrigation: 65% total, 82% au Sud. Demande totale 2025: + 25% au Sud et à l’Est. 4 groupes de pays 2025
Indices d’exploitation Eau par bassins, 2000-2025
2000 2025
2025: 63 millions de méditerranéens avec moins de 500 m3 eau/an (seuil de pénurie)
33
Avec le soutien de la Commission Européenne
Eau Surexploitation/dégradation
Épuisements: Indicateur d’eau non durable 2000: Libye,Malte: 30%;T Palest 20%; Israël, Chypre, R. Esp: 10%. A l’échelle pays, avec nappes fossiles: Libye 84%, Algérie: 35%.
Qualité: pesticides et nitrates (Europe Med, Israël,), rejets industriels (croissance Sud et Est)
Altération régime des eaux: (nappes, deltas, sources) et zones humides.
Coûts d’approvisionnement, conflits d’usage
Stratégies nationales d’offre atteignent leurs limites
Accroissement de l’offre/grands travaux. 500 barrages (20ème siècle). Travaux planifiés.
• Mais: Sites et ressources limités; Comblement rapide des retenues. Ère de l’après barrage avant la fin 21 ème siècle
Ressources non conventionnelles 2025: un potentiel limité
• réutilisations eaux de drainage (Egypte) 20km3
• réutilisations eaux usées 5km3
• dessalement (0,2% demande totale en 2000)
Montée des problèmes
44
Avec le soutien de la Commission Européenne
Eau: scénario alternatif Augmenter le potentiel exploitable: CES,
recharge artificielle des nappes
Utilisation rationnelle= gestion de la demande Gisement d’économie possible à 2025: 54km3 dont
34 km3 au Sud et Est Agriculture:65%, industrie: 22%, collectivités:13%
Pays du Nord de la Méditerranée (PNM)
Pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée (PSEM)
20 km3/an d’économies possibles en 2025
34 km3/an d’économies possibles en 2025
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Exemples de réussites / Conditions de succès
Eau urbaine Rabat Casablanca
Agriculture irriguée Tunisie
économies d’eau•Compréhension des enjeux
•Politiques/objectifs de GDE/plans d’efficience
•Capacités locales de gestion
•Systèmes de financement durables: subventions/tarifications
•Coopération régionale
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Avec le soutien de la Commission Européenne
2/ Énergie: tendanciel• énergies fossiles 2000 : 75% au Nord, 96% au Sud et Est. Énergies renouvelables: 3% du bilan, 4% 2025. Nucléaire 2025: 9%
• demande d’énergie primaire. x 2 en 30 ans. 1ers postes: transports au Nord (33%), résidentiel au Sud (40%). 2000/2025: + 65%
Nord Sud et Est
•2025: montée des coûts et risques
•Risque géopolitique: dépendance énergétique (530Mtep importées en 2025 contre 290), capacités d’exportations
•Risque socio-économique: coûts d’approvisionnement, facture énergétique
•Risques environnementaux: gaz à effet de serre, infrastructures
2000-2025: +150%.
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Énergie: scénario alternatif
Bénéfices/scénario tendanciel 208 millions Tep/an (20%)
économisés. 36 MM $ (à 50$ le baril)
Dépendance énergétique réduite (18% contre 38%)
154 centrales (de 500 MW) évitées
858 millions de tonnes de CO2 en moins
Emplois dans les secteurs innovants de l’après pétrole
Économie d’énergie: 20 à 25% récupérables. Enjeu de l’habitat
Énergies renouvelable (solaire, éolien..) 2025: 14% (contre 4%).
Exemples (solaire: Territoires palestiniens; efficacité: Italie) Demande d’énergie 2025 : 2 scénarios
Émissions totales de CO2:
2 scénarios
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Avec le soutien de la Commission Européenne
3/ Transports: tendanciel Faible compétitivité des chaînes de transports euro-méditerranéennes
Maritime: 100 à 150000 t hydrocarbures déversés / an
Route: 85% Bonnes pratiques:
GNV Égypte
• Transports combinés: Italie Italie/Grèce-Turquie
Croissance trafic voyageurs +100%,
aérien +90%;
fret (route +rail+air) +150%;
maritime +270%
Montée des nuisances Bruits,
émissions de CO2,
emprises au sol,
coûts de congestion
Risques accidents
Trafic fret, hors maritime
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Transports: alternatif
Découplage mobilité motorisée/croissance PIB: -8% trafics/tendanciel 2025
Répartition modale: rail (20%) et maritime
Application plus stricte et élargie des règles pour la lutte contre les pollutions par les navires
Bénéfices élevés
Conditions: évolution du système méditerranéen de transports et des politiques:
• Prospective• Financements• Taxes/subventions• Régulation/Coopération
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Avec le soutien de la Commission Européenne
4/ Villes
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Avec le soutien de la Commission Européenne
VillesNord:
Forte motorisation, dispersion population et emploi: étalement urbain, perte terres agricoles
Congestion automobile,
Gaz à effet de serre
Sur les 2 rives,
Pollutions air / santé Déchets. 2000/2025 (+ 221 millions t)
Bonnes pratiques: régénération urbaine, architecture bioclimatique
Sud et Est: Habitat informel: 30 à 60% 80% de décharges n.c
Autorités locales
2000/2025: + 98 millions,motorisation de masse
Dépenses des échelons locaux : % dépenses totales de l’État, 1997-2000
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
PNM PSEM Total
2025
2000
0
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100
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200
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300
350
400
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PNM PSEM Total
2025
2000
Déchets urbains
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Villes: alternatif
Découplage croissance urbaineespace: prospective Sfax
Renouer avec le modèle med de ville mixte et compacte
Projets urbains de régénération/renouvellement valorisant le patrimoine (à l’ex de Barcelone, Naples, Alep,…)
Planification croisée transports/aménagement urbain
Transports durables
Réduction à la source/recyclage des déchets
Contrats Etats/Villes Coopération régionale
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Avec le soutien de la Commission Européenne
5/ Littoral et environnement marin 46000 km de
côtes
Valeur patrimoniale,sociale et environnementale
Importance socio-culturelle des activités traditionnelles dont la pêche
Espace convoité du développement,Importance économique
Seulement 5 pays (lois), 3 (agences)
Sites historiques
Lagunes, deltas, zones humides,
dunes, cordons littoraux
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Dégradation du littoral
80 km de côtes en Andalousieutilisation des sols
Pêche: sur-pêche, perte d’emplois (Italie)
Érosion côtière
Pollutions: •80% d’origine tellurique•60 % rejetées à la mer sans traitement•Qualité des eaux de baignade
Artificialisation des côtes :env 40% en 2000
Biodiversité:500 espèces introduites.104 espèces en danger dont phoque moine et tortues
Bonnes pratiques: Protocoles et plans d’action dépollution de baies, conservatoire du littoral (FR), Réserves de biosphère (ex Minorque)
Eaux usées urbaines rejetées à la mer sans traitement
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Littoral 2000-2025
Forte littoralisation d’ici 2025: + 20 millions d’urbains (côtes)+ 136 millions de touristes densité en période de pointe 2025: 3300 personnes/km de côte
+ 160 Centrales électriques+ 175 Usines de dessalementDoublement aquaculture Transports routiers X par 2,5
ImpactsBétonnage des côtes + 4000 km, 50% artificialisés en 2025Risques accrus de pollutions accidentelles avec le quasi quadruplement des trafics fret maritime (+ 270%)Croissance des pollutions telluriques au Sud et à l’EstPertes accrues de biodiversité, dégradation des paysages littoraux, Congestion, saturation… Vraisemblance du scénario?
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Littoral: alternatif
Stopper la dégradation. Équilibre protection/développement. Littoraux/arrière-pays
Objectifs différenciés: requalification, nouvelles formes tourisme/conservation, amélioration chaînes transports/globalisation
Activités productives. Coupures vertes
Renforcement des politiques littorales Protocole littoral Convention de Barcelone Lois, agences, gestion intégrée, prospective,
financements (dépollution) Délestage littoral (tourisme, transports Politiques touristiques: diversification, réduction
impacts, outils économiques, capacités d’accueil
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Avec le soutien de la Commission Européenne
6/ Agriculture / Rural
• Contrastes plaines/montagnes et irrigué/sec, diversité
• Fragilités socio-économiques et environnementales
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Avec le soutien de la Commission Européenne
L’espace rural•Pastoralisme. Espaces boisés. Cultures permanentes (vignes, oliviers) et irrigation. Importance céréales. •Déficit balance commerciale agricole (sauf FR, ES, TR). •Hypothèse 2025 Sud et Est: + 50% production agricole. Pas d’amélioration des taux autosuffisance•Rôles multiples agriculture/forêt :
•Forêts Italie cycle de l’eau: 58%. Forêts Maroc: bois de feux 30%, pâturage: 23%
1919
Avec le soutien de la Commission Européenne
Un site critique de la biodiversité
2020
Avec le soutien de la Commission Européenne
Populations agricoles, écarts de productivité
Valeur ajoutée agricole par travailleur (US $ constant 1995)
Populations agricoles
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Evolutions rive Nord
Effondrement pop agricoles. Produits de qualité, diversification (tourisme, résidentiel, agro-alimentaire) et renouveau rural. Agriculture de précision
Dégradation espace: abandon, milieux ouverts, étalement urbain Impacts agriculture productiviste spécialisée (sols, eau, effets de serre) Recul modèle alimentaire méditerranéen
Politiques plus intégrées: agriculture biologique (Italie: 11,4%) et « raisonnée », agri-env, leader, PNR, réforme PAC
Hypothèses 2025. Libéralisation avec PAC, aides régions pauvres
2222
Avec le soutien de la Commission Européenne
Evolutions rive Sud et Est Populations et dualités agricoles, faible diversification rurale,pauvreté rurale,
écarts ville Environnement:
Désertification: érosion, salinisation. Perte production, biodiversité Impacts en aval: comblement des barrages, explosion urbaine/émigration
Politiques technicistes, insuffisamment intégrées. Peu d’espaces protégés, peu ou
pas de PNR, RB 1ers ex de gestion intégrée/participative. 1ères stratégies de dev rural.
Réserves de biosphère
•Hypothèses 2025. Libéralisation progressive sans accompagnement équivalent UE. Risques
2323
Avec le soutien de la Commission Européenne
Faiblesse APD au secteur rural
APD secteur rural Méditerranée 1990-2000: 3,7 milliards $. 5,2% total (contre 6,12% 1980 Dons 40%, prêts 60% Destinataires: Egypte (1,5 M$), Maroc (1,3),
Tunisie (1,1), PEA (281 millions $) Eau agricole: 1,1 M$ Développement rural: 4,5%
2424
Avec le soutien de la Commission Européenne
Rural: scénario alternatif Reconnaître, valoriser les spécificités méditerranéennes:
rôles multiples agriculture/forêt terres agricoles périurbaines, qualité et diversité des produits, territoires. Synergies
agriculture/tourisme. Politiques appellations, territoires.
Accélération des transitions vers renouveau rural Sud et Est, réduction des dégradations irréversibles
Politiques de développement rural durable. Équipements de base, diversification (villes rurales, tourisme, agro-alimentaire,..), gestion durable des ressources naturelles. Projets de territoires: déconcentration, outils financiers.
Intégrer dév agricole et rural durable dans le Partenariat Euro-Med Prise de conscience européenne des enjeux et risques Libéralisation progressive/asymétrique Appui structurel au Sud et à l’Est accompagné de coopérations
décentralisées Promotion du régime alimentaire méditerranéen
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Avec le soutien de la Commission Européenne
III/ Conclusions: des politiques de développement durable pour changer l’avenir
Mobiliser et responsabiliser les « acteurs »
Passer d’une logique en bout de chaîne à une logique d’anticipation/intégration
Réussir le « découplage »
Penser et agir « Méditerranée »
Des approches communes et différenciées
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Des politiques et des outils Des politiques dans les pays
Gestion de la demande Offres à faible coût environnemental (transports durables, éolien, solaire,..) Aménagement et gestion intégrée des territoires. Approches plus
« systémiques ».
Des outils Prospective, stratégies et indicateurs Instruments économiques, Animation du développement local et territorial, partenariats Information, formation au développement durable
Une coopération régionale repensée et renforcée Engagements réciproques/objectifs ciblés Agriculture/Rural/Environnement Mécanismes de financement et de coopération Suivi et évaluation des progrès, partage des expériences Synergies (PEM, PAM, CIHEAM,…).
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Avec le soutien de la Commission Européenne
Suite Plan Bleu
Appui CMDD. Observatoire du développement durable. Missions d’appui dans les pays.Suivi des progrès de la SMDD: indicateurs, exemples de bonnes
pratiques, partage expériences 2006-2007: Eau, énergie 2007-2008: Rural, tourisme Etc,.. 2012 Rapport méditerranéen pour le 3ème sommet mondial
Espace rural: Coopération FAO SilvaMediterranea. Forum novembre
2006 Rabat. Coopération CIHEAM. Atelier 2008 CMDD et rapport
Plus d’informations: www planbleu.org