Az összehangolási kötelezettség az építőipari kivitelezés során

Előadó: dr. H. Nagy Judit

főosztályvezető

Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkavédelmi és Munkaügyi Igazgatóság

Munkavédelmi Főosztály

E-mail cím: h.nagyj@lab.huTelefonszám: +36 1 299 9099 / 2390

Összhangban az építkezések biztonságáért„Az építőiparral összefüggő veszélyek és szabálytalanságok megelőzéséért”

Construma Szakkiállítás – Munkavédelmi Akadémia2013. április 11. – Hungexpo Budapesti Vásárközpont

Alapfogalmak

- Összehangolási kötelezettség- tartalma- felelősség

- Hatókörben tartózkodók- Koordinátorok

Háttér

Ha több munkáltató által foglalkoztatottmunkavállalók végeznek munkát egymunkaterületen, a kockázatokmegnőnek a különböző tevékenységekegymásra hatása miatt.

Felelősség a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. Tv. (Mvt.) szerint

A munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy azott dolgozókra és a munkavégzés hatókörébentartózkodókra az veszélyt ne jelentsen.

Az összehangolás megvalósításáért felelős a - Polgári Törvénykönyv szerinti fővállalkozó ,

ennek hiányában - a tényleges irányítást gyakorló , vagy a fő

felelősséget viselő más személy vagy szervezet, ha ilyen nincs, akkor

- akinek az érdekében a munkavégzés folyik.

Összehangolási kötelezettség

Aki az összehangolásért a felelősségetviseli, az felelős azért a többlet-veszélyeztetésért, amely a többféletevékenység egy munkaterületen történőegyüttes végzéséből fakad.

Hatókörben tartózkodó személyek például avásárlók, szolgáltatást igénybe vevők, látogatók,járókelők, ott lakók.

Ha felújítási munka zajlik egy intézményben, asaját dolgozók, akik nap, mint nap belépnek afelújítási munka alatt is az épületbe, a felújításimunka szempontjából hatókörben tartózkodóknaktekintendők.

Ha a felújítás ideje alatt, a munkaterületet nemmegfelelően kerítik el és az intézmény valamelyikdolgozóját baleset éri, a balesetet hatókörbentartózkodó balesetének kell tekinteni.

Hatókörben tartózkodók

Az összehangolási kötelezettség vizsgálata során meg kell állapítani,hogy kit kell olyan munkavállalónak tekinteni, akire kiterjed azösszehangolási kötelezettség és ki tekinthető hatókörben tartózkodónak

� A munkavédelmi hatóság vizsgálat tárgyává teszi a vállalkozási szerz ődésektartalmát (megrendelő és vállalkozók, továbbá a vállalkozók egymás közöttiviszonyában is)

A felelősség megállapítása

Ha a munkaterületen egyidejűleg, egymás mellett több munkáltató munkavállalója isdolgozik, úgy ezen munkáltatók munkavállalói vonatkozásában fontos az összehangolásikötelezettség tartalma és terjedelme.

� A hatóság vizsgálja, hogy a (sérült)munkavállaló mely gazdasági társasággaláll szervezett munkavégzésben.

� Kulcsfontosságú annak megállapítása,hogy a vállalkozók a munkaterületetmikor és hogyan adták át , továbbá elegettettek-e az érintettek az őket terhelőtájékoztatási kötelezettségnek , meghoz-ták-e a szükséges intézkedéseket.

Javaslatok

� Célszerű a vállalkozási szerződésekben ugyanazon szervezet felelősségévé tenni azösszehangolási kötelezettséget. Ha csak azt rögzítik, hogy a munkáltató felelőssége,az nem igazít el és nem is elegendő az összehangolást illetően.

� Ha a megrendelő fővállalkozóval (generálkivitelezővel) köt szerződést a munka teljeselvégzésére, úgy az összehangolás megvalósításának kötelezettségét is célszerű afővállalkozóra ruházni.

� Az viszont már tévút ra vezethet, ha a fővállalkozó egyszerű szerződési kikötéssel amunkavédelmi kötelezettség teljesítéséért és az összehangolás megvalósításáért valófelelősségét a különböző munkafolyamatokra kötött szerződéseivel az egyesalvállalkozókra ruházza át. (Az alvállalkozónak csak akkor merülhet felösszehangolási kötelezettsége, ha a szerződéssel vállalt tevékenységeketalvállalkozók bevonásával végzi.)

Javaslatok

A többlet-veszélyeztetés kiküszöbölésének módja lehet (intézkedések)� az alvállalkozók munkájának egymástól térben és időben történő elválasztása� a veszélyhelyzet megszüntetése biztonsági berendezések segítségével

Ehhez figyelembe kell venni az egyes munkafázisokelvégzéséhez szükséges időtartamokat (ide sorolva atechnológiai időket, például a beton kötési idejét),mert csak ennek ismeretében határozható meg azegyidejűleg, illetve egymást követően végezhetőtevékenységek köre, ütemezése.

Az előre meghatározott ütemterv teljesülésétfolyamatosan nyomon kell követni, szükség eseténkorrigálni kell a védelmi megoldásokon, mert agyakorlatban a kivitelezés vagy anyagszállításcsúszhat, egyes munkafázisok fel is cserélődhetnek,vagy az időjárás is befolyásolhatja munkavégzést.

Biztonsági és egészségvédelmi koordinátorok (tájékoztatás)

� A koordinátorok lehetnek a fővállalkozó alkalmazottai vagy szerződésesjogviszonyban is állhatnak.

� Koordinálja a munkavédelemre vonatkozó szabályokban meghatározottakat, abiztonsági és egészségvédelmi tervben (BET) az adott építési munkahelysajátosságainak meghatározását, tekintettel az egyidejűleg és egymás utánvégezhető munkákra.

� A kiviteli terv készítésétől kezdődően gondoskodni kell a koordinációról.

� A BET-et már a kivitelezési tervdokumentáció készítésekor össze kell állítani!

Biztonsági és egészségvédelmi koordinátorok

� A koordinátor feladatai a kiviteli terv készítése során különösen:

- szakmailag ellen őrzi a BET-et;- összeállítja azt a dokumentációt, amelyben a technológia jellemzői alapján az

egészség és biztonság célszerű követelményeit rögzítik;- összehangolja a megelőzés és a biztonság általános alapelveinek megvalósítását,

különösen: az egyszerre, vagy a csak egymás után végezhető munkafázisok, illetveelőrelátható kivitelezési időtartamának meghatározását.

� A koordinátor feladatai az építés kivitelezés során különösen:

- a meghatározott követelmények megvalósulását összehangolja ;- kiegészítést készít a BET-hez;- közrem űködés az építési munkahelyen egyidej űleg tevékenyked ő, illetve

egymást követ ően felvonuló munkáltatók között a tevékenységekösszehangolásában, figyelemmel az Mvt-beli felel ősségi szabályokra;

Felelősség a koordinátor mulasztásáért

A koordinátor alkalmazása nem menti fel afővállalkozót az őt terhelő felelősség alól.

Ha az összehangolási kötelezettség azért nemvalósul meg, mert a fővállalkozóval szerződésbenálló koordinátor mulaszt, az összehangolásikötelezettség elmulasztásáért a felelősség továbbraa fővállalkozóé marad.

Ugyanakkor a közte és a koordinátor között fennállójogviszony alapján a fővállalkozó felléphet azalkalmazottjával vagy az alvállalkozójával szemben.(Ennek megítélése a munkavédelmi hatósághatáskörén kívül eső kérdés lesz.)

Jogszabály módosítás

Az építési munkahelyeken és az építési folyamatoksorán megvalósítandó minimális munkavédelmikövetelményekről szóló 4/2002. (II. 20.) SZCSM–EüM együttes rendelet módosítása folyamatban van.

Oka

- elsősorban a 92/57/EGK Irányelvnek történőmegfeleltetés

- az adminisztratív terhek csökkentése: módosításijavaslat az építőipari kivitelezési tevékenységrőlszóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletmódosítására is az építés kivitelezésitevékenység egységes bejelentését érintően

- sor kerül a 4. sz. melléklet átfogó módosítására is

Összefoglalásképpen

� Az összehangolási tevékenységnek az aktuális munkafázisokhoz mindig kelligazodnia, naprakésznek kell lennie, mert csak így előzhetők meg az építőiparrajellemző egymás veszélyeztetéséből származó balesetek!

� Amennyiben az össze-hangolási kötelezettségelmulasztása a munka-vállaló(k) életét, testi épségétvagy egészségét súlyosanveszélyezteti, a munka-védelmi hatóság munka-védelmi bírságot alkalmaz amegvalósításáért felelősszeméllyel vagy szervezettelszemben.

Megnyugtató, hogy a lék nem a mi oldalunkon van…