Upload
abu-zuhaily
View
252
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/3/2019 Bab 7 an dip
1/56
BAB 7
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
8/3/2019 Bab 7 an dip
2/56
PERLEMBAGAAN MALAYSIA
PERLEMBAGAAN
Perlembagaan merupakan prinsip-prinsip asas yangmenentukan bagaimana sesuatu negeri/negara itudiasaskan dan diperintah seperti yang termaktub
dalam undang-undang, adat atau peraturan yanglazim dipakai.
D. Robertson : Perlembagaan mengandungi satu sethak, kuasa dan prosedur yang mengawal hubunganantara autoriti awam dalam sesebuah negara, danantara autoriti awam dengan rakyat.
Perlembagaan Bertulis
Tidak bertulis
8/3/2019 Bab 7 an dip
3/56
Perlembagaan Persekutuan Malaysia mengandungi
131 Perkara yang menyentuh pelbagai aspek
pemerintahan seperti kebebasan asasi, kuasa dan
kedudukan YDPA, keistimewaan Raja-raja Melayu
dan hak orang Melayu, soal bahasa Melayu , agama
Islam, kewarnegaraan, kehakiman dan sebagainya.
Perlembagaan boleh dikatakan sebagai dokumenyang mengandungi segala undang-undang dan
peraturan asas negara.
8/3/2019 Bab 7 an dip
4/56
Sejarah Pembentukan Perlembagaan Malaysia
Bermula sejak abad ke-19 oleh penjajah British semasa merekamenguasai negeri2 Melayu Bersekutu.
Pengenalan Malayan Union 1946 dan Persekutuan Tanah Melayu
1948 diperkenalkan oleh British untuk merangka ke arah
pembentukan perlembagaan Tanah Melayu.
Selepas Pilihanraya 1955, Parti Perikatan menuntut agar pihakpenjajah British mengadakan satu Persidangan perlembagaan di
London. Dicadangkan agar ditubuhkan sebuah suruhanjaya iaitu
suruhanjaya Reid untuk menggubal satu perlembagaan untuk
Persekutuan Tanah Melayu sbg langkah pertama ke arah
kemerdekaan. Suruhanjaya Reid sbg asas kpd pembentukan Perlembagaan
Persekutuan Tanah Melayu yang dibentuk pada 31 Ogos 1957.
8/3/2019 Bab 7 an dip
5/56
Tujuan Perlembagaan
a) Wujudkan satu bentuk pemerintahan yang adil
- tolak ansur antara kaum dalam beberapa perkara sptkeistimewaan org Melayu, bhs Melayu.
b) Mengelakkan penyalahgunaan kuasa oleh pemerintah
- terdapat bbrp peruntukan khas tertentu untuk YDPA sertasultan/raja/ Yang Dipertua Negeri
c) Mengawal pergerakan kerajaan dan rakyat- peruntukan bukan sahaja kepada pemerintah malah kpd rakyatmelalui kebebasan asasi (bhg 2, Perkara 5-13)
e) Menyelesaikan masalah atau konflik
- rujukan utama dalam penggubalan undang2 Persekutuan dannegeri
f) Menjamin riwayat sesebuah negara
- berperanan menentukan hala tuju pentadbiran negara
g) Menjamin keamanan dan kestabilan negara
- kebebasan dan keistimewaan ada had untuk kekal kestabilan.
8/3/2019 Bab 7 an dip
6/56
Ciri-ciri Perlembagaan Persekutuan Malaysia
Malaysia sebagai sebuah negara persekutuan Sebagai negara Raja berperlembagaan
Sebagai negara demokrasi berparlimen
Perlembagaan memperuntukan Islam sebagai agama
rasmi Persekutuan, tetapi menjamin kebebasanberagama
Pelembagaan memperuntukkan ketertinggianperlembagaan dan kebebasan undang-undang
Perlembagaan memperuntukkan pengasingan kuasa
ketiga-tiga badan kerajaan ialah BadanEksekutif,Kehakiman dan Perundangan.
Perlembagaan memperuntukkan sebuah badankehakiman yang berasingan dan bebas.
8/3/2019 Bab 7 an dip
7/56
Kandungan Perlembagaan Persekutuan
Bahagian Bab Perkara Kandungan
1 1 1 - 4 Negeri-negeri, Agama dan Undang-
undang
2 1 5 - 13 Kebebasan Asasi
3 1 14 - 22 Perolehan Kewarnegaraan
2 23 - 28A Penamatan Kewarnegaraan
3 29 - 31 Tambahan ttg Kewarnegaraan
4 1 32 - 37 Ketua Negara dan Majlis Raja-raja
2 38 Majlis Raja-raja
3 39 - 43C Pemerintah
8/3/2019 Bab 7 an dip
8/56
Bahagian Bab Perkara Kandungan
4 44 - 65 Badan Perundangan Persekutuan
5 66 - 68 Acara Perundangan
5 6 69 Keupayaan terhadap Harta dan
Lain-lain
6 1 70 - 72 Negeri-negeri
1 73 - 79 Hbgn antara Kerajaan Persekutuan
Dgn Kerajaan Negeri
2 80 - 81 PembahagianKuasa Pemerintah
3 82 Pembahagian Beban Kewangan
8/3/2019 Bab 7 an dip
9/56
Bahagian Bab Perkara Kandungan
4 83 - 91 Tanah
5 92 Pembangunan Negara
6 93 - 95 Siasatan Persekutuan terhadap Negeri
7 7 95A - 95E Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan
1 96 - 112 Peruntukan- peruntukan Kewangan
8 2 112A - 112E Sabah dan Sarawak
9 1 113 - 120 Pilihanraya
10 1 121 - 131 A Kehakiman
11 1 132 - 148 Perkhidmatan Awam
8/3/2019 Bab 7 an dip
10/56
Bahagian Bab Perkara Kandungan
1 149 - 151 Kuasa-kuasa Khas Menentang Perbuatan
Subversif dan kuasa-kuasa Darurat
12 152 Bahasa Kebangsaan
1 153 Kedudukan Istimewa Orang Melayu
12A 1 154 - 160 Am dan Pelbagai
13 1 161 - 161A Perlindungan Tambahan bagi Sabah dan
Sarawak
14 1 162 - 180 Peruntukan Sementara dan Peralihan
1 181 Perkecualian bagi Kedaulatan Raja-raja
15 1 182 Mahkamah Khas
15 1 183 Tiada tindakan boleh diambil ke atas
YDPA dan Raja-raja , kecuali dengan
keizinan Peguam Negara
8/3/2019 Bab 7 an dip
11/56
Perlembagaan Malaysia telah diisytiharkan pada Hari Malaysia (16
September 1963). Mengandungi 15Bahagian dan 183 Perkara,
13 Jadual)Bentuk Perlembagaan
Perlembagaan terbahagi kepada dua jenis:
a) Perlembagaan bertulis
- bentuk perlembagaan yang dikumpul dan disusun
dalam satu dokumen.
b) Perlembagaan tidak bertulis
- semua prinsip perlembagaan yang tidak terkumpul
dalam satu surat atau dokumen.Cth Akta Parlimen dan
keputusan mahkamah.
8/3/2019 Bab 7 an dip
12/56
Ketertinggian Perlembagaan
Malaysia merupakan sebuah persekutuan yang mempunyai sebuah
perlembagaan bertulis. Menurut Tun Muhammed Suffian, Perlembagaan Persekutuan
Malaysia adalah yang tertinggi.
Peruntukan Ketertinggian Perlembagaan:
a) Parlimen
b) Perlembagaan
c) Kedudukan YDPA
d) Kuasa Perundangan
e) Kebebasan asasi
8/3/2019 Bab 7 an dip
13/56
SIAPAKAH YANG TERTINGGI DIMALAYSIA
Ialah Yang di-Pertuan Agong, seorang raja berperlembagaan di
Malaysia. Baginda tertakluk kepada halangan Perlembagaan, dan dari segi
pentadbiran pula tindakan baginda mestilah di atas nasihat JemaahMenteri (Kabinet), sungguhpun semua tindakan rasmi kerajaandilakukan atas nama baginda.
Kerajaan juga tidak tertinggi dalam banyak hal.
Walaupun sungguh berkuasa, ia mesti patuh pada Perlembagaan; Dengan itu, jelas perlembagaan adalah yang tertinggi.
8/3/2019 Bab 7 an dip
14/56
PINDAANPERLEMBAGAAN
Mengapa ?
Perlu sebab perubahan ekonomi, sosial, politik atas kehendaksejajar dengan tujuan demokrasi.
Bagaimana cara membuat pindaan ?
Perlembagaan Malaysia boleh dipinda dengan mudah kerana iaboleh dipinda oleh Parlimen, dengan kuasanya sendiri.
Perlembagaan Malaysia boleh dipinda menurut Perkara 159 dan161E perlembagaan itu sendiri. Perlembagaan ini boleh dipindadengan Akta Parlimen
Tiga cara perlembagaan ini boleh dipinda iaitu;
a) Sesetengah perkara boleh dipinda hanya dengan lebih suara 2/3dalam tiap-tiap Dewan Parlimen, dengan syarat ianya diizinkan olehMajlis Raja-Raja. Persetujuan Majlis Raja-Raja adalah dikehendakibagi apa-apa undang-undang yang membuat pindaan kepada
Perkara 10(4), 38, 63(4), 70, 71(1), 72(4), 152, 153 atau 181.
8/3/2019 Bab 7 an dip
15/56
Sesetengah perkara yang mempunyai kepentingan khas bagi
Sabah dan Sarawak boleh dipinda dengan lebih suara 2/3 dalam
tiap-tiap Dewan Parlimen, jika ianya dipersetujui oleh Yang
Dipertua bagi mana-mana negeri, seperti Perkara 161E(2); dan
Sesetengah-sesetengah perkara boleh dipinda dengan lebih
suara 2/3 dalam tiap-tiap Dewan Parlimen tanpa berkehendakkan
persetujuan sesiapa pun di luar Parlimen, seperti dalam Perkara
159(4).
8/3/2019 Bab 7 an dip
16/56
Perkara-perkara Yang Dipinda
Pemisahan Singapura
- pindaan dibuat 2/3 drpd Dewan Rakyat . 9 Ogos 1965 keluar dari
Malaysia
Berkenaan gender
- Artikel 8(2) berkaitan jantina- tiada sebarang diskriminasi jantina
Kekebalan Raja
- raja tidak boleh didakwa di mahkamah biasa. Dihadapkan di
mahkamah Khas Di raja.
- Akta perlembagaan (pindaan )1993 telah meminda perihal
kekebalan tersebut.
8/3/2019 Bab 7 an dip
17/56
Unsur Unsur Tradisi Dalam Perlembagaan Persekutuan
Pemerintahan Raja
Raja mutlak ditukar kpd
Perlembagaan
Agama Islam
Sebagai agama rasmi
Kedudukan Istimewa
Orang Melayu
Tanggungjawab YDPA
Bahasa Melayu
Bahasa kebangsaanPersekutuan
Unsur-unsur
tradisi
8/3/2019 Bab 7 an dip
18/56
PERLEMBAGAANNEGERI
Perlembagaan Malaysia merupakan satu perjanjian perkongsianyang mengatur perhubungan antara negeri-negeri yangmenganggotai Persekutuan Malaysia.
Menurut Perkara 71 Perlembagan Persekutuan Malaysiamemperuntukan bahawa tiap-tiap perlembagaan negeri hendaklahmempunyai peruntukan semua perlembagaan negeri hendaklahmempunyai peruntukan-peruntukan perlu seperti yang terkandungdalam Jadual Kelapan Perlembagaan Persekutuan, yang
menentukan kedudukan Raja, Yang Di pertua Negeri, MajlisMesyuarat Kerajaan, Dewan Undangan Negeri (Dewan Negeridalam Perlembagaan Persekutuan), peruntukan kewangan, layanansama rata bagi pekerja-pekerja negeri dan pindaan perlembagaannegeri.
Di dalam Jadual Kelapan, peruntukan-peruntukan telahdibahagikan kepada dua bahagian :
a) Bahagian I mengandungi peruntukan tetap dan peruntukankewangan.
b) Bahagian II pula mengandungi peruntukan sementara sebagaialternatif kepada peruntukan Bahagian I.
8/3/2019 Bab 7 an dip
19/56
Negeri-negeri Sabah dan Sarawak pula mendapat perlembagaandaripada perlembagaan yang dipersetujui dalam PerjanjianMalaysia 1963, dan telah dimaktubkan dalam Jadual perjanjian itu.
Amnya mengikut cara Melaka dan Pulau Pinang. Ini semua bertujuan untuk menjaga kepentingan Kerajaan Negeri
serta memastikan supaya perlembagaan-perlembagaan negerimematuhi perlembagaan persekutuan (Perlembagaan Persekutuan,Perkara 42).
Selain itu juga perlembagaan negeri adalah penentu kepada corak
pemerintahan. Kuasa eksekutif di peringkat negeri terletak padaRaja atau Yang Dipertua Negeri mengikut perlembagaan negerimasing-masing. Kuasa eksekutif ini dilaksanakan atau diwakilkanoleh Majlis Mesyuarat Kerajaan (Exco) yang diketuai oleh MenteriBesar atau Ketua Menteri atas nama Raja atau Yang DipertuaNegeri.
8/3/2019 Bab 7 an dip
20/56
Kerajaan Negeri mempunyai autonomi yang luas dalammentadbir perkhidmatan awamnya. Semua negeri
melainkan Negeri Sembilan, Perlis, Melaka dan PulauPinang mempunyai suruhanjaya perkhidmatannyasendiri.
Namun demikian, menurut Perkara 112 Kerajaan Negeritidak boleh, tanpa persetujuan Kerajaan Persekutuan,menambah perjawatan negeri atau gaji dan emolumen
yang sedia ada. Sekiranya tindakan berkenaan akanmenambah tanggungan Kerajaan Persekutuan dalamhal pencen, ganjaran dan elaun-elaun lain(Perlembagaan Persekutuan, Jadual Kelapan (Bahagian1).
8/3/2019 Bab 7 an dip
21/56
Perlembagaan Negeri (tertakluk kepada pengecualiantertentu) boleh dipinda oleh Dewan Undangan Negeridengan syarat ia disokong dengan undi sekurang-kurangnya dua per tiga daripada jumlah bilangan ahlipada bacaan kedua dan ketiga rang undang-undangpindaan itu. Di negeri-negeri beraja, pindaan tidak dapatdibuat tentang kenaikan takhta dan kedudukan
pembesar negeri memerintah (PerlembagaanPersekutuan Perkara 73(a).
Perlembagaan Persekutuan Malaysia juga adamemperuntukkan Bahagian VI (perkara 73-95E) dalamhal perhubungan antara kerajaan Persekutuan (Pusat)dengan kerajaan-kerajaan negeri. Terdapat tujuh bab di
bawah Bahagian VI ini, iaitu:
8/3/2019 Bab 7 an dip
22/56
Terdapat tujuh bab di bawah Bahagian VI ini, iaitu:
Pembahagian kuasa-kuasa perundangan; Pembahagian kuasa-kuasa pemerintah;
Pembahagian beban kewangan;
Tanah;
Pembangunan negara; Agihan Persekutuan kepada Negeri dan Pemeriksaan
Persekutuan mengenai kegiatan Negeri
Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan.
8/3/2019 Bab 7 an dip
23/56
Sambungan Perlembagaan Malaysia
Peruntukan Utama Perlembagaan
Federalisme
Federalisme pembahagian kuasa yang berdasarkan wilayah atau
sebuah kerajaan yang mewakili wilayah-wilayah lain.
Konsep Federalisme bermaksud pembahagian kuasa dalam
sesuatu sistem pemerintahan.
Bentuk pemerintahan Malaysia :
a) Sistem Federalisme
b) PengasinganKuasa
Negara Persekutuan membawa maksud negara yang mengandungi
sebuah kerajaan persekutuan atau pusat. Cth Amerika Syarikat.
8/3/2019 Bab 7 an dip
24/56
Ciri-Ciri Penting Negara Persekutuan
a) Perlembagaan bertulis
b) Pembahagian kuasa antara kerajaan negeri dengan Persekutuan
c) Setiap warganegara perlu patuh kpd undang-undang kerajan negeri
dan peruntukan kerajaan Persekutuan
d) Pembahagian kuasa tiga badan persekutuan
e) Penegasan perlembagaan
f) Badan kehakiman yg bebas
Jadual Kesembilan mengandungi pembahagian kuasa di bawah
Senarai Persekutuan, Senarai Negeri dan Senarai Bersama.
8/3/2019 Bab 7 an dip
25/56
Raja Berperlembagaan
Kuasa Yang Dipertuan Agong (YDPA)
Raja Berperlembagaan bermaksud pemerintahan raja yang tidakmempunyai kuasa mutlak, tetapi hanya bertindak berlandaskanPerlembagaan Persekutuan.
Berkuasa memanggil, menangguh dan membubarkan parlimen.
Memperkenankan rang undang2 yang dibuat dalam DewanParlimen.
Kuasa melantik hakim, menangguh, memberi keampunan dan
meringankan hukuman kpd pesalah YDPA pemerintah tertinggi angkatan tentera.
Ketua Agama Islam Persekutuan Malaysia
Ketua Negeri
Sebagai negara persekutuan yg mengamalkan pengagihan kuasakpd negeri
Kuasa pentadbiran negeri dipegang oleh Sultan/Raja
Bagi Sabah,Sarawak, Pulau Pinang dan Melaka Yang DipertuaNegeri
8/3/2019 Bab 7 an dip
26/56
Baginda mendapat nasihat Ketua Menteri atau Menteri Besar serta
Majlis Mesyuarat Negeri (Exco) di Semenanjung, Kabinet
Menteri (Sabah) dan Majlis Tertinggi (Sarawak).
Tugas sultan/raja memanggil, menangguh dan membubarkan DUN
Berkuasa menanguh, meringan dan memberi keampunan kpd
pesalah negerinya.
Ketua Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu dinegeri masing2.
8/3/2019 Bab 7 an dip
27/56
Demokrasi Berparlimen
Istilah demokrasi dari perkataan Greek. Demos bermaksud rakyatdan kratos pemerintahan .
Malaysia mengamalkan pemerintahan bercorak demokrasi sejakmerdeka.
Pemilihan pemimpin dibuat melalui pilihanraya setiap lima tahun.
Dikendalikan oleh SPR (Suruhanjaya Pilihanraya)Prinsip Utama Sistem Demokrasi Berparlimen
Pilihanraya
Sistem Parlimen
Kebebasan Asasi
Pemerintahan berwakil PersamaanCorak pemerintahan
Iktiraf kebebasan minoriti
8/3/2019 Bab 7 an dip
28/56
Sistem Parlimen
Latarbelakang Parlimen
Parlimen wujud drpd asas Majlis Persekutuan 1909 bagi NNMB.
Selepas Perang Dunia Kedua, dibubarkan dan digantikan dgn
Malayan Union 1946.
!948, wujud Majlis Perundangan Persekutuan dan Majlis Raja-raja
Melayu, Dan 1 Februari 1951, Sistem Ahli (Member System) pula
diperkenalkan.
Julai 1955, pilihanraya Tanah Melayu diadakan untuk membentuk
parlimen.
Struktur dan Keanggotaan Parlimen
Parlimen terkandung dalam Bahagian 4, Bab 4, Perkara 44
Perlembagaan Persekutuan Malaysia.
Parlimen lambang demokrasi berparlimen.
8/3/2019 Bab 7 an dip
29/56
Struktur Parlimen Malaysia
B
adanP
erundangan
YDPA
Parlimen
Dewan
Negara
Dewan
Rakyat
8/3/2019 Bab 7 an dip
30/56
Dewan Negara
Dewan Negara ditubuhkan untuk membahaskan rang undang-undang dengan lebih teliti berbanding Dewan Rakyat.
Ahli Dewan Negara
Keahlian Cara Lantikan Bilangan Ahli
2 orang wakil dari 13
negeri
Dipilih dari DUN 26
2 orang dari W.PKL Dilantik oleh YDPA 2
1 orang wakil dari W. P
Putrajaya
Dilantik oleh YDPA 1
1 orang wakil dari
W.PLabuan
Dilantik oleh YDPA 1
Orang yang beri
sumbangan pada negara
Dilantik oleh YDPA 40
Jumlah 70
8/3/2019 Bab 7 an dip
31/56
Dikenali sebagai Senator
Tempoh perkhidmatan 3 tahun
Tidak boleh memegang jawatan lebih dari 2 penggal. Kelayakan umur 30 tahun ke atas.
Dewan Rakyat
Dewan Rakyat bertindak sebagai penggubal undang-undang.
Fungsi Dewan Rakyat :
a) Meluluskan undang-unadangb) Menentukan belanjawan negara
c) Mengawasi perjalanan kerajaan
Keanggotaan Dewan Rakyat:
a) umur 21 tahun ke atas
b) Tempoh perkhidmatan 5 tahun
8/3/2019 Bab 7 an dip
32/56
Ahli Dewan Rakyat akan hilang kelayakan dengan syarat berikut :
a) seorang yang tidak sempurna akal
b) muflis yg belum dibebaskan
c) pegang jawatan bergaji dan berfaedah- sepenuh masa
(perkhidmatan awam)
d) tidak hadir 6 bulan berturut2 tanpa keizinan
e) gagal hantar penyata perbelanjaan pilihanraya
f) disabitkan dgn kesalahan jenayah mana2 mahkamah dan
hukuman tidak kurang dari 1 tahun/ denda tidak kurang
RM2000/tidak dapat pengampunan.
g) perolehi kewarganegaraan asing secara sukarela.
8/3/2019 Bab 7 an dip
33/56
Empat Rang Undang-undang Parlimen
Jenis Rang Undang-undang Pembentangan
Rang Undang-undang Awam Dibentang oleh menteri yg
mewakili kerajaan dan
melibatkan kepentingan awam
Rang Undang-undangPersendirian
Melibatkan pertubuhan,persatuan, perbadanan atau
orang tertentu
Rang undang-undang Ahli
Persendirian
Dibentang oleh ahli2 Parlimen
drpd parti pembangkang
Rang Undang-undang Hibrid Dibentangkan oleh ahli2Parlimen
(pemerintah/pembangkang)
kepentingan tertentu.
8/3/2019 Bab 7 an dip
34/56
Peruntukan Istimewa Perlembagaan
Bahasa Melayu
Raja-raja Melayu Agama Islam
Kewarnegaraan
Hak Istimewa Orang Melayu
Dan Bumiputera
Hak Asasi
8/3/2019 Bab 7 an dip
35/56
Peruntukan Istimewa Perlembagaan
Bahasa Melayu
Bahasa Melayu sebagai bahasa perantaraan (lingua franca) sejakabad ke 15 dari Kesultanan Melayu Melaka.
Bahasa Melayu termaktub dalam perkara 152 perlembagaanPersekutuan Malaysia memperuntukan bahasa Melayu mestilahdigunakan untuk maksud-maksud rasmi.
Dewan Bahasa dan Pustaka 1957 ditubuh untuk:
a) memajukan bidang kesusateraan melalui Bahasa Kebangsaan
b) mencetak dan menerbitkan buku dan risalah dalam BahasaKebangsaan dan bahasa lain
c) menyelaraskan ejaan dan bunyi sebutan Bahasa Kebangsaan
d) menggubal istilah yang sesuai dalam Bahasa Kebangsaan
e) menterjemah buku-buku asing ke dalam Bahasa Kebangsaan
8/3/2019 Bab 7 an dip
36/56
Bahasa Kebangsaan hendaklah digunakan dalam semua urusan
rasmi
Ahli Parlimen dan Ahli Dewan Undangan Negeri bolehmenggunakan bahasa Inggeris di dalam Dewan dengan kebenaran
Yang Di Pertua Dewan
Ahli Dewan Undangan Negeri Sabah dan Sarawak dibenarkan
menggunakan bahasa Inggeris selepas 10 tahun merdeka
1970 penubuhan Universiti Kebangsaan Malaysia menjadi mercukejayaan dalam usaha mendaulatkan bahasa Melayu sebagai
bahasa rasmi negara
1982 Bahasa Melayu menjadi bahasa pengantar di semua sekolah
8/3/2019 Bab 7 an dip
37/56
Kedudukan Istimewa Raja-raja Melayu
Bermula dengan Majlis Raja-raja Melayu pada 1 Julai 1896. Mesyuarat Durbar pertama 13 17 Julai 1897 di Kuala Kangsar.
PTM 1948, keahlian ditambah dengan kemasukan NNMTB
Fungsi Utama Majlis Raja-raja
a) Memilih YDPA dan Tim YDPA
b) Mempersetujui atau tidak apa-apa perbuatan, amalan atau
upacara agama.
c) mempersetujui atau tidak apa2 undang2 dan beri nasihat
mengenai apa2 perlantikan menurut perlembagaan.
d) melantik anggota2M
ahkamahK
has, Fasal (1)P
erkara 182.e) Memberi keampunan
8/3/2019 Bab 7 an dip
38/56
Semua raja dan Yang Dipertua Negeri secara automatik menjadi
ahli MRR.
Yang Dipertua Negeri tidak boleh menjadi ahli untuk pemilihanYDPA dan Tim YDPA , melucutkan jawatan YDPA dan bincang
berkenaan keistimewaan raja-raja.
Seri Paduka Baginda YDPA bukanlah ahli majlis Raja2 Baginda
berangkat hadir pada hari kedua sebagai Ketua Negara Malaysia
dan diiringi oleh PM sbg Penasihat baginda. Pengerusi semua 9 raja Melayu secara bergilir-gilir.
Mesyuarat diadakan 3 atau 4 kali setahun.
8/3/2019 Bab 7 an dip
39/56
Islam sebagai Agama Rasmi Persekutuan
Agama Islam sudah lama bertapak Di TM sejak abad ke-13 melalui
penemuan Batu Bersurat Terengganu (1192 M) dan ZamanKesultanan Melayu Melaka pada abad ke-15.
Perkara 3(1) Perlembagaan Persekutuan Malaysia
memperuntukan agama Islam sebagai agama rasmi bagi
Persekutuan tetapi memberi kebebasan beragama kepada
kaum lain mengamalkan agama masing2. Raja/sultan sebagai ketua agama bagi negeri masing2. YDPA bagi
ketua Agama bagi negeri2 yang tidak mempunyai raja/sultan.
Bidang Tugas Majlis Kebangsaan Hal-Ehwal Agama Islam
Menasihati apa2 perkara yang diajukan oleh MRR, kerajaan negeri
dan Majlis Agama Negeri dalam perkara hukum syarak, pendidikanIslam.
Mengikut perlembagaan Persekutuan Malaysia, agama Islam
terletak dalam senarai negeri.
8/3/2019 Bab 7 an dip
40/56
Kewarnegaraan
Melalui bahagian 3. Perkara 14 hingga 28 perlembagaan
Kewarnegaraan diperolehi melalui :
a) secara kuatkuasa undang2
b) secara pendaftaran/permohonan
c) secara masukan/ naturalisasi
d) secara cantuman wilayah Contoh secara kuatkuasa undang-undang
a) Terdapat dua golongan perolehi kewarnegaraan
i) individu lahir sebelum hari Malaysia (automatik)
ii) individu yang lahir pada atau selepas hari Malaysia
Rujuk m/s 181 -183
8/3/2019 Bab 7 an dip
41/56
Hak Istimewa Orang Melayu , Bumiputera dan Hak Kaum Lain
Bumiputera Sabah dan Sarawak termasuk hak istimewa orang
Melayu Antara keistimewaan orang Melayu dan Bumiputera :
Perkhidmatan
Awam
Ekonomi Pendidikan
Perkara
Hak Istimewa
8/3/2019 Bab 7 an dip
42/56
Perkhidmatan Awam Perkara 153 memperuntukkan tanggungjawab kpd YDPA atas
nasihat Jemaah Menteri untuk tentukan perizaban (reserve) bagi orgMelayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak.
Perkara 160 (2) Perlembagaan Persekutuan Malaysia, orangMelayu ditakrifkan sbg :
i) seorang yang beragama Islam
ii) bertutur bahasa Melayu
iii) amal adat istiadat Melayu
iv) lahir sblm merdeka atau pada hari merdeka di persekutuanMalaysia dan Singapura
Pada zaman penjajahan British, orang Melayu kurang menjawatjawatan kerajaan. Kebanyakan org Melayu dan bumiputera Sabah
dan Sarawak menjadi petani dan nelayan di luar bandar Melalui perlembagaan bilangan org Melayu dan Bumiputera
Sabah/Sarawak diberi keutamaan jawatan pentadbiran dalam sektorkerajaan.
8/3/2019 Bab 7 an dip
43/56
Ekonomi
Pengeluaran lesen dan permit bagi urusan perniagaan dan
perdagangan bagi orang Melayu Untuk menolong orang Melayu terbabit dalam bidang perdagangan
dan perindustrian dalam sektor ekonomi.
Usaha kerjaan melalui DasarEkonomi Baru (DEB)
Pendidikan
Fasal 22 Perkara 153, YDPA bertanggungjawab melindungi
keistimewaan dalam pemberian biasiswa, bantuan, kemudahan
pelajaran oleh kerajaan Persekutuan.
Sistem kuota kemasukan pelajarBumiputera ke IPTA lebih
banyak dari bukan Bumiputera
8/3/2019 Bab 7 an dip
44/56
Hak Asasi
Termaktub dalam Perkara 5 - 13 Perlembagan Malaysia.
Malaysia bergiat aktif dalam Suruhanjaya hak Asasi ManusiaPertubuhna Bangsa-bangsa Bersatu (UNCHR).
Kerjaan telah menubuhkan SUHAKAM (Suruhanjaya Kebangsaan
Hak Asasi Manusia)
Fungsi SUHAKAM :
Memupuk kesedaran dan sediakan pendidikan yang berhubungdgn hak asasi manusia
Menasihati dan membantu kerajaan dlm merumuskan
perundangan dan arahan dan tatacara pentadbiran
Syorkan kpd kerajaan berkenaan penyertaan perjanjian dan
surat cara antarabangsa hak asasi manusia Menyiasat aduan berkenaan hak pelanggaran hak asasi
manusia
8/3/2019 Bab 7 an dip
45/56
Antara Hak Asasi dalam Bahagian 11,
Perlembagaan Persekutuan Menjamin kebebasan Asasi
Artikel Perkara
Artikel 5 Hak kepada Kehidupan
Hak kepada Kebebasan Peribadi
Artikel 6 Larangan terhadap perhambaan dan bekerja
secara paksaan
Artikel 10 Kebebasan bersuara, berkumpul dan
berpersatuan
Artikel 11 Kebebasan beragama
Artikel 12 Hak PendidikanArtikel 13 Hak Memiliki Harta
8/3/2019 Bab 7 an dip
46/56
Proses Pilihanraya Malaysia mengamalkan sistem pemerintahan yang berasaskan
amalan demokrasi berparlimen. Demokrasi berparlimen ialah satusistem kerajaan yang dipilih secara bebas oleh rakyat melaluipilihanraya dan bertanggungjawab kpd rakyat.
Sejarah Pilihanraya Umum Persekutuan Tanah Melayu pertamabermula pada 27 Julai 1955. Antara parti yang menyertaipilihanraya:
a) Parti Perikatan (UMNO, MCA, MIC) 52 calonb) Parti Negara 33 calon
c) Parti Islam Se-Tanah Melayu (PAS) - 11 calon
Sekiranya YDPA membubarkan parlimen, pilihanraya mestidiadakan dalam tempoh 60 hari selepas pembubaran Parlimen danDewan Undangan Negeri bagi Semenanjung Malaysia. Bagi Sabahdan Sarawak 90 hari
Pilihanraya Umum diadakan memilih wakil parlimen (persekutuan)dan wakil Dewan Undangan Negeri (DUN) untuk kerajaan negeri.
8/3/2019 Bab 7 an dip
47/56
Fungsi Pilihan raya
1. Menubuhkan sebuah kerajaan demokrasi
2. Mengekalkan pucuk pimpinan3. Pemilihan calon bagi mengisi jawatan tertinggi kerajaan
4. Menguatkan kestabilan dan legitimacydalam satu organisasi dan
komuniti politik.
Badan pentadbirPilihanraya
Suruhanjaya Pilihanraya (SPR) bertanggungjawab mentadbir danmenguruskan perjalanan pilihanraya di Malaysia.
Ditubuhkan pada 4 September 1957.
Keahlian SPR
- anggota 5 orang iaitu pengerusi, seorang tim pengerusi, tiga
ahli yang dilantik oleh YDPA setelah berunding dgn MRR(berkhidmat sehingga 65 tahun)
8/3/2019 Bab 7 an dip
48/56
Syarat-syarat ahli SPR
a) seseorang yang tidak muflis
b) mesti berumur kurang drpd 65 tahunc) tidak memegang jawatan beragji
d) bkn ahli mana2 parti politik / wakil Dewan Parlimen
Fungsi SPR
a) Mengkaji dan membuat persempadanan kawasan pilihanraya
b) menjalankan urusan pendaftaran pemilih dan semakan daftar
pemilih
c) Menjalankan pilihanraya umum dan kecil
d) Mendaftarkan calon yang bertanding dan pastikan calon
memenuhi kriteria dan kelayakn yang diperlukan.
8/3/2019 Bab 7 an dip
49/56
Proses Pilihan Raya di Malaysia
Sistem Pilihan raya
- sejak 1957, Malaysia mengeklakan sistem politik pelbagai partipolitik dari Parlimen dan DUN (Dewan Undangan Negeri). Sistem
yang digunakan di Malaysia ialah berasaskan First - Past - The
Post - System .
Undang-undang dan Peraturan Pilihanraya
- Mengikut prosedur undang dan peraturan berdasarkan
Perlembagaan Persekutuan, Perlembagaan Negeri dan Akta Pilihan
Raya, 1958 (Akta 19).
Elemen penting pilihan raya :
Bahagian Pilihan Raya
Pendaftaran Pemilih Kelayakan Calon Proses Pilihan raya
8/3/2019 Bab 7 an dip
50/56
ALIRANPROSESPILIHANRAYA DIMALAYSIA
SPR menetapkan
tarikh penamaan
calon dan mengundi
Penamaan calon Siapkan manifesto
Kempen
pilihan raya
SPR maklumkan
tempat mengundidan mengira undi
1. Tempat mengundi
2. Diberi kertas undi3. Memangkah calon
yg dipilih
4. Kertas undi
dimasukan ke dlm
peti undi
Tempat mengira
undiPengumuman
keputusan pilihanraya
oleh pegawai SPR
8/3/2019 Bab 7 an dip
51/56
Kawasan Pilihan Raya
Kawasan pilihan aray dibagaikan kepada dua kategori iaitu :
a) Parlimen (dewan rakyat)b) Dewan Undangan Negeri (DUN)
Pilihanraya pertama 1955 dan terkini 2004. Jumlah kerusi parlimensekarang berjumlah 219 (parlimen) dan 561 (DUN).
Pilihanraya DUN bagi Sabah dan Sarawak berasingan denganpilihan raya umum
Pendaftaran Pemilih
Pemilih mestilah mendaftar dgn SPR sebelum mengundi bagiDewan Rakyat atau DUN
Syarat layak :
a) warganegara Malaysia
b) berumur 21 tahun ke atas
c) penduduk di mana-mana bhgn pilihanraya
d) tidak hilang kelayakan
8/3/2019 Bab 7 an dip
52/56
- Ditahan kerana tidak siuman/ jalani hukuman penjara
- Didapati bersalah dan dihukum mati/ penjara utk tempoh > 12
bulan dan masih menjalani hukuman pada tarikh kelayakan
- Bersalah di bawah Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954.
- Perolehi kerakyatan asing.
Kelayakan Calon
1. Seseorang yang ingin bertanding dalam pilihan raya mestilah :
- warganegara 21 tahun ke atas- bermastautin secara tetap dalam sesuatu kwsn pilihanraya dan
mendaftar dalam daftar pengundi
- sempurna akal dan tidak diisytiharkan muflis oleh mahkamah
- tidak memegang jawatan yg berpendapatan dalam
perkhidmatan awam- dihukum penjara tidak kurang drpd 12 bulan atau denda tidak
kurang drpd RM2000 dan belum dpt pengampunan
8/3/2019 Bab 7 an dip
53/56
Proses dan Prosedur Calon Bertanding :
Kertas penamaan calon diserah antara jam 9pg hingga 11pg
Wang pertaruhan sebanyak RM10,000 (Parlimen ) dan RM5,000(DUN)
Wang pertaruhan akan hilang jika gagal dapat 1/8 daripada jumlah
undi
Calon boleh guna simbol parti masing2 dan calon bebas guna
simbol yang disediakan oleh SPR.Kaedah Berkempen
Melalui penyebaran risalah, surat, pelekat, poster dan ceramah
Keluar manifesto.
Bentuk kempen hendaklah ditamatkan sebelum jam 12.00 thg
malam
Seseorang calon dibenarkan belanja sejumlah wang utk tujuan
berkempen RM50,000 (Parlimen) dan RM30,000(DUN)
8/3/2019 Bab 7 an dip
54/56
Pengundian
Masa mengundi antara jam 8.00 pg hingga 5.30 ptg pada hari yang
sama. Bagi kawasan pendalaman Sabah dan Sarawakdiadakan dua
hari.
Beberapa org tertentu sahaja yang dibenarkan berada ditempat
mengundi :
a) pemilih yang tercatat dlm daftar pemilih
b) ketua dan kakitangan tempat mengundi
c) calon dan wakil calon
d) Ejen calon yang bertanding
e) Petugas yang mendapat kebenaran dari SPR
Bagi pilihanraya Parlimen dan DUN diadakan serentak dua kertas
undi disediakan. Peti undi berasingan Parlimen dan DUN.
8/3/2019 Bab 7 an dip
55/56
Pengiraan Undi
Kiraan undi dilakukan di tempat mengundi dan undi pos tempat ygditetapkan oleh Pegawai Pengurus SPR
Ahli yang dibenarkan berada ditempat mengira undi :a) ahli dan pegawai SPR
b) Pegawai yang dilantik oleh SPR
c) kerani mengira undi
d) calon, wakil calon dan ejen
Keputusan Pilihan raya
Keputusan diumumkan oleh Pegawai Pengurus kawasan pilihanraya.
Segala ketidakpuasan keputusan pilihan raya boleh dikemukakanpetisyen ke mahkamah tinggi dlm masa 21 hari dengan alasan :
a) berlaku penyogokan/ menyalahi undang2
b) tidak patuhi undang2 dan peraturan p/rayac) calon atau wakil hilang kelayakan
d) berlaku penipuan atau ugutan
8/3/2019 Bab 7 an dip
56/56
Jika Mahkamah mendapati p/raya tidak sah maka SPR akan
mengadakan satu p/raya baru
Penyata perbelanjaan p/raya perlu diserahkan kpd Pegawai P/rayaNegeri dlm tempoh 31 hari selepas keputusan p/raya diwartakan.