BAB I PENDAHULUAN - bpkad.malangkota.go.idbpkad.malangkota.go.id/wp-content/uploads/sites/9/2015/08/Review... · Penguasaan Pemerintah Kota Malang Tahun 2013 Data Aset Tanah Pemerintah

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG 7

REVIU RENSTRA 2013 - 2018Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

DAFTAR ISI

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR ii

DDAAFFTTAARR IISSII iiii

DDAAFFTTAARR TTAABBEELL iiiiii

BBAABB II.. PPEENNDDAAHHUULLUUAANN 11

11..11 LLaattaarr BBeellaakkaanngg 11

11..22 LLaannddaassaann HHuukkuumm 22

11..33 MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann 44

11..44 SSiisstteemmaattiikkaa PPeennuulliissaann 55

BBAABB IIII.. GGAAMMBBAARRAANN PPEELLAAYYAANNAANN BBAADDAANN PPEENNGGEELLOOLLAA

KKEEUUAANNGGAANN DDAANN AASSEETT DDAAEERRAAHH KKOOTTAA MMAALLAANNGG

77

22..11 TTuuggaass,, FFuunnggssii ddaann SSttrruukkttuurr OOrrggaanniissaassii BBaaddaann PPeennggeelloollaa

KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

77

22..22 SSuummbbeerr DDaayyaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

22..22..11.. LLiinnggkkuupp PPeennggeelloollaaaann KKeeuuaannggaann DDaaeerraahh

22..22..22.. LLiinnggkkuupp PPeennggeelloollaaaann AAsseett DDaaeerraahh

1188

22..33 KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

22..44 TTaannttaannggaann ddaann PPeelluuaanngg PPeennggeemmbbaannggaann PPeellaayyaannaann BBaaddaann

PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

22..44..11.. PPeellaayyaannaann KKeeuuaannggaann DDaaeerraahh

22..44..22.. PPeellaayyaannaann AAsseett DDaaeerraahh

2288

3322

BBAABB IIIIII.. IISSUU--IISSUU SSTTRRAATTEEGGIISS BBEERRDDAASSAARRKKAANN TTUUGGAASS DDAANN

FFUUNNGGSSII

3377

33..11 IIddeennttiiffiikkaassii PPeerrmmaassaallaahhaann BBeerrddaassaarrkkaann TTuuggaass PPookkookk ddaann

FFuunnggssii PPeellaayyaannaann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett

DDaaeerraahh

3377

33..22 TTeellaaaahhaann VViissii,, MMiissii ddaann PPrrooggrraamm KKeeppaallaa DDaaeerraahh ddaann WWaakkiill

KKeeppaallaa DDaaeerraahh TTeerrppiilliihh

33..33 TTeellaaaahhaann RReennssttrraa KK//LL ddaann RReennssttrraa PPrroovviinnssii // KKaabbuuppaatteenn //

KKoottaa

33..44 TTeellaaaahhaann RReennccaannaa TTaattaa RRuuaanngg WWiillaayyaahh ddaann KKaajjiiaann

LLiinnggkkuunnggaann HHiidduupp SSttrraatteeggiiss

4411

4455

4477



33..55 PPeenneennttuuaann IIssuu--iissuu SSttrraatteeggiiss 4488

BBAABB IIVV.. VVIISSII,, MMIISSII,, TTUUJJUUAANN DDAANN SSAASSAARRAANN,, SSTTRRAATTEEGGIISS DDAANN

KKEEBBIIJJAAKKAANN

5500

44..11.. VViissii ddaann MMiissii BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 5500

44..22.. TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh BBaaddaann PPeennggeelloollaa

KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

44..33.. IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa UUttaammaa (( KKeeyy PPeerrffoorrmmaannccee IInnddiiccaattoorr))

44..44.. SSttrraatteeggii ddaann KKeebbiijjaakkaann

5511

5522

6600

BBAABB VV.. RREENNCCAANNAA PPRROOGGRRAAMM DDAANN KKEEGGIIAATTAANN,, IINNDDIIKKAATTOORR

KKIINNEERRJJAA,, KKEELLOOMMPPOOKK SSAASSAARRAANN DDAANN PPEENNDDAANNAAAANN

IINNDDIIKKAATTIIFF

6633

55..11.. RReennccaannaa PPrrooggrraamm,, KKeeggiiaattaann ddaann PPeennddaannaaaann IInnddiikkaattiiff BBaaddaann

ppeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133--22001188

6655

BBAABB VVII.. IINNDDIIKKAATTOORR KKIINNEERRJJAA BBAADDAANN PPEENNGGEELLOOLLAA

KKEEUUAANNGGAANN DDAANN AASSEETT DDAAEERRAAHH

6666

BBAABB VVIIII.. PPEENNUUTTUUPP 6699

LLAAMMPPIIRRAANN



DAFTAR TABEL

TTaabbeell 22..11

TTaabbeell 22..22..

JJuummllaahh PPeeggaawwaaii BBeerrddaassaarrkkaann KKeeppaannggkkaattaann

JJuummllaahh PPeeggaawwaaii BBeerrddaassaarrkkaann PPeennddiiddiikkaann

1133

1144

TTaabbeell 22..33.. SSaarraannaa PPrraassaarraannaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 1144

TTaabbeell 22..44..

TTaabbeell 22..55

RReeaalliissaassii AAPPBBDD KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22000088 –– 22001133

RReeaalliissaassii AAPPBBDD KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22001133 --22001144

1188

1188

TTaabbeell 22..66..

TTaabbeell 22..77..

PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeennddaappaattaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 –– 22001133

PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeennddaappaattaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133-- 22110044

1188

1199

TTaabbeell 22..88.. PPeerrkkeemmbbaannggaann BBeellaannjjaa DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 --22001133 2200

TTaabbeell 22..99..

TTaabbeell 22..1100

TTaabbeell 22..1111

PPeerrkkeemmbbaannggaann BBeellaannjjaa DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133 –– 22110044

PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeemmbbiiaayyaaaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22000099 --22001133

PPeerrkkeemmbbaannggaann PPeemmbbiiaayyaaaann DDaaeerraahh TTaahhuunn 22001133 --22001144

2211

2233

2244

TTaabbeell 22..1122

TTaabbeell 22..1133

TTaabbeell 22..1144

DDaaffttaarr RReekkaappiittuullaassii AAsseett TTeettaapp TTaannaahh ddaann GGeedduunngg DDii BBaawwaahh

PPeenngguuaassaaaann PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa MMaallaanngg TTaahhuunn 22001133

DDaattaa AAsseett TTaannaahh PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa MMaallaanngg YYaanngg BBeerrsseerrttiiffkkaatt

SSaammppaaii DDeennggaann TTaahhuunn 22001144

RReekkaappiittuullaassii LLaahhaann AAsseett TTaannaahh YYaanngg DDiikkuuaassaaii PPeemmeerriinnttaahh KKoottaa

MMaallaanngg SSaammppaaii DDeennggaann TTaahhuunn 22001144

2266

2277

2288

TTaabbeell 22..1155 CCaappaaiiaann KKiinneerrjjaa BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

22000099 -- 22001133

3300

TTaabbeell 44..11.. TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh PPeellaayyaannaann BBaaddaann

PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh BBeesseerrttaa IInnddiikkaattoorrnnyyaa

TTaahhuunn 22001144--22001188

5544

TTaabbeell 44..22.. MMeettooddee AAnnaalliissiiss SSWWOOTT PPeenneennttuuaann SSttrraatteeggii ddaann KKeebbiijjaakkaann BBaaddaann

PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh

6611

TTaabbeell 44..33.. TTuujjuuaann,, SSaassaarraann.. SSttrraatteeggii ddaann KKeebbiijjaakkaann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh

PPeellaayyaannaann BBaaddaann PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 22001144--

22001188

6622

TTaabbeell 55..11.. RReennccaannaa PPrrooggrraamm,, KKeeggiiaattaann ddaann PPeennddaannaaaann IInnddiikkaattiiff BBaaddaann

PPeennggeelloollaa KKeeuuaannggaann ddaann AAsseett DDaaeerraahh 22001133--22001188

6644

TTaabbeell 66..11.. IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa UUttaammaa ddaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa SSaassaarraann MMeennggaaccuu

TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann RRPPJJMMDD TTaahhuunn 22001144 --22001188

6666

TTaabbeell 66..22.. PPrrooggrraamm ddaann IInnddiikkaattoorr KKiinneerrjjaa PPrrooggrraamm BBPPKKAADD YYaanngg MMeennggaaccuu

TTuujjuuaann ddaann SSaassaarraann RRPPJJMMDD TTaahhuunn 22001133--22001188

7700



KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah atas rahmat dan petunjuk Alloh SWT, Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang telah selesai menyusun Reviu Rencana

Strategis ( Reviu- Renstra) tahun 2013 - 2018.

Bahwa terdapatnya perubahan atas beberapa regulasi yang ada, terakhir dengan

lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 yang telah diubah terakhir kalinya

dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah

membawa perubahan yang sangat mendasar dalam sistem pemerintahan daerah dan

keuangan daerah, sehingga daerah mempunyai keleluasaan dan kewenangan yang

luas dalam melaksanakan fungsi dan penyelenggaraan pemerintahan, kewenangan

dan pelayanan kepada masyarakat. Hal tersebut mendorong Pemerintah Kota

Malang untuk berbenah menyelaraskan dan menyempurnakan atas komponen

perencanaan daerah yang tertuang dalam RPJMD Tahun 2013-2018 sehingga

dilakukan Reviu terhadap RPJMD dengan indikator sasaran yang lebih bersifat

outcome

Reviu Rencana Strategis (Reviu- Renstra) Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah tahun 2013-2018 disusun dalam rangka mewujudkan sinkronisasi sinergi

dan keberlanjutan perencanaan pembangunan jangka menengah tahun 2013-2018

yang mengacu kepada prinsip mudah, sistematis, bermutu, akuntabel dan tepat waktu

yang selaras dengan Reviu RPJMD Kota Malang Tahun 2013-2018.

Dengan disusunnya Reviu Rencana Strategis (Reviu-Renstra) Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah ini, diharapkan adanya sinkronisasi dan sinergitas yang

berkelanjutan untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan dan menjadi sarana

pendukung dalam peningkatan kinerja di masa yang akan datang.

Malang, Oktober 2015

KEPALA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH

KOTA MALANG,

Ir. SAPTO P SANTOSO, Msi

Pembina Utama Muda

NIP. 19610329 199103 1 005



1.1. LATAR BELAKANG

Lahirnya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, membawa perubahan yang sangat

mendasar dalam sistem pemerintahan daerah dan keuangan daerah, sehingga

daerah mempunyai keleluasaan dan kewenangan yang luas dalam

melaksanakan fungsi dan penyelenggaraan pemerintahan, kewenangan dan

pelayanan kepada masyarakat. Sejalan dengan hal tersebut di atas pemerintah

daerah saat ini dan di masa yang akan datang dituntut untuk memiliki prakarsa

kemandirian dan inisiatif mewujudkan terselenggaranya otonomi daerah sesuai

dengan kewenangan yang dimiliki.

Dalam mendukung fungsi dan penyelenggaraan pemerintahan di atas,

merujuk pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Nasional, maka perlu disusun dokumen perencanaan lima tahunan

dalam bentuk perencanaan strategis satuan kerja perangkat Daerah. Dengan

diberlakukannya Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan

Lembaga Teknis Daerah serta Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun

2012 tentang Uraian Tugas Pokok Fungsi dan Tata Kerja Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah, maka Bagian Perlengkapan, Bagian Keuangan dan

Dinas Perumahan menjadi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.

BAB I

PENDAHULUAN



Atas dasar tersebut, maka Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Kota Malang dalam rangka mewujudkan sinkronisasi sinergi dan keberlanjutan

perencanaan pembangunan jangka menengah tahun 2014 menyusun Renstra

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014 – 2018

dengan mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah. Adapun Pengertian Rencana Strategis

(Renstra) adalah kerangka dasar yang menjembatani antara visi yang sangat

abstrak dengan situasi permasalahan yang sangat nyata, dan merupakan suatu

upaya untuk menata dan mengendalikan secara fundamental yang mengarahkan

dan membentuk sebuah organisasi kepada apa yang harus dan tidak boleh

dilakukan dengan fokus ke masa depan.

1.2. LANDASAN HUKUM

Dasar hukum pembuatan Rencana Strategis Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang tahun 2014 – 2018 mengacu kepada :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 2 Tahun 2015

4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

5. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah (RPJMN) 2004-2014



6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota

7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah

8. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah

9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah

11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah keduakalinya

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah

11. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,

Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan Kepegawaian Daerah dan

Lembaga Teknis Daerah

12. Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Malang Tahun 2014 -2018

13. Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 sebagaiamana telah

dirubah dengan Peraturan Walikota Malang Nomor 24 Tahun 2014



tentang Uraian Tugas Pokok, Fungsi, dan Tata Kerja tentang Uraian Tugas

Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah

14. Peraturan Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pembentukan

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Perkantoran Terpadu

Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014 sampai dengan 2018 adalah untuk

penjabaran secara operasional visi, misi dan program Walikota terpilih

yang digambarkan dalam bentuk program, kegiatan Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah selama 5 (lima) tahun sesuai masa periode

kepemimpinan Walikota Malang.

Adapun tujuan penyusunan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah Kota Malang Tahun 2014 – 2018 adalah :

a. Merumuskan gambaran umum kondisi pelayanan yang akan

dilaksanakan / diselenggarakan oleh Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang sebagai penjabaran visi misi Walikota

terpilih selama 5 (lima) tahun

b. Merumuskan gambaran ketersediaan anggaran yang dapat

dibelanjakan dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan disertai

sasaran dan lokus program/kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan;

c. Menerjemahkan visi dan misi kepala daerah ke dalam tujuan dan

sasaran pembangunan daerah selama 5 (lma) tahun sesuai dengan

tugas dan fungsi;



d. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai

indikasi pagu anggaran dan target indikator kinerja yang akan

dilaksanakan selama periode RPJMD Kota Malang 2014 – 2018

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Renstra Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Kota Malang tahun 2014 – 2018, terdiri dari :

Bab I : PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

1.2.Landasan Hukum

1.3.Maksud dan Tujuan

1.4. Sistematika Penulisan

Bab II : GAMBARAN PELAYANAN BADAN PENGELOLA

KEUANGAN DAN ASET DAERAH

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah

2.2. Sumber Daya Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Bab III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN

FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Daerah Terpilih



3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kota

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis

Bab IV : VISI, MISI, TUJUAN, STATEGIS DAN SASARAN,

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

Kota Malang

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

4.3. Indikator Kinerja Utama ( Key Performance Indicator)

4.4. Strategi Kebijakan

Bab V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR

KINERJA KELOMPOK SASARAN, DAN PENDATAAN

INDIKATIF

5.1. Daftar Program Indikatif 5 Tahun Ke Depan

5.2. Matrik Renstra

Bab VI : INDIKATOR KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN

DAN ASET DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

6.1. Pengendalian Program

6.2. Indikator Keberhasilan

BAB VII : PENUTUP



2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI BADAN

PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

Struktur Organisasi Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah Kota

Malang sejalan dengan penataan organisasi yang mengacu kepada Peraturan

Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, Kota

Malang telah menjabarkan melalui Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7

Tahun 2012 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kota Malang. Atas dasar

ketentuan tersebut yang semula Dinas Perumahan, Bagian Perlengkapan dan

Bagian Keuangan digabung menjadi Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah Kota Malang, mengingat beban tugas yang semakin berat dengan

pelimpahan kewenangan dalam pengelolaan keuangan dan aset daerah secara

umum maka Organisasi Perangkat Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah perlu ditunjang dengan Jabatan Struktural yang relevan dengan tugas

pokok dan fungsinya sehingga beban tugas kedinasan dapat dilaksanakan

secara merata oleh pejabat struktural yang mengemban.

Adapun struktur organisasi perangkat Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah terdiri atas :

a. Kepala Badan;

b. Sekretariat, terdiri dari :

1) Sub bagian Penyusunan Program;

2) Sub bagian Keuangan;

BAB IIGAMBARAN PELAYANAN BADAN

PENGELOLA KEUANGAN DAN ASETDAERAH KOTA MALANG



3) Sub bagian Umum.

c. Bidang Anggaran, terdiri dari :

1) Sub bidang Perencanaan dan Penyusunan Anggaran;

2) Sub bidang Administrasi Anggaran.

d. Bidang Perbendaharaan dan Akuntansi, terdiri dari :

1) Sub bidang Perbendaharaan dan Pengelolaan Kas;

2) Sub bidang Akuntansi.

e. Bidang Penatausahaan Aset Daerah, terdiri dari :

1) Sub bidang Pendataan dan Evaluasi Aset Daerah;

2) Sub bidang Penyimpanan Benda Berharga dan Aset Daerah.

f. Bidang Pemanfaatan Aset Daerah, terdiri dari :

1) Subbidang Penggunausahaan Aset Daerah;

2) Subbidang Pengendalian Aset Daerah.

g. UPT;

h. Kelompok Jabatan Fungsional.

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah melaksanakan tugas

pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pengelolaan

keuangan dan Aset Daerah sesuai dengan Perda Nomor 7 Tahun 2012 dan

Peraturan Walikota Malang Nomor 65 Tahun 2012 tentang Uraian Tugas

Pokok, Fungsi, Tata Kerja dan Uraian Tugas Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah adalah sebagai berikut :

TUGAS POKOK :

Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah melaksanakan tugas

pokok penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pengelolaan

keuangan dan Aset Daerah.



FUNGSI :

Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah mempunyai fungsi :

a. perumusan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan

keuangan dan aset daerah;

b. penyusunan rancangan APBD dan rancangan Perubahan APBD;

c. pelaksanaan fungsi Bendahara Umum Daerah, kecuali pelaksanaan

pemungutan pajak daerah dan pengendalian benda-benda berharga

pajak daerah;

d. penyusunan dan penetapan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD);

e. penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka

pertanggungjawaban pelaksanaan APBD berdasarkan standar

akuntansi pemerintahan;

f. pelaksanaan fungsi Unit Pengelola Barang selaku Pembantu Pengelola

Barang;

g. penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program di bidang pengelolaan

keuangan dan aset daerah;

h. pelaksanaan kegiatan bidang pemanfaatan tanah dan/atau bangunan

negara yang dikuasai oleh Pemerintah Daerah;

i. pengelolaan pemanfaatan Gedung Perkantoran Terpadu Pemerintah

Kota Malang;

i. pelaksanaan pengelolaan, pemanfaatan dan penatausahaan aset daerah;

l. pelaksanaan penghapusan dan pemindahtanganan aset daerah;

m. pelaksanaan penyelesaian sengketa pemanfaatan tanah dan/atau

bangunan;

n. pemberian dan pencabutan perizinan pemanfaatan tanah dan/atau

bangunan yang menjadi kewenangannya;



o. pelaksanaan penyidikan tindak pidana pelanggaran di bidang

pemanfaatan tanah dan/atau bangunan negara yang dikuasai oleh

Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan;

p. pelaksanaan pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud

yang akan digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan

fungsi;

q. pelaksanaan pemeliharaan barang milik daerah yang digunakan dalam

rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi;

r. pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang milik daerah yang berada dalam

penguasaannya;

s. pelaksanaan pendataan potensi retribusi daerah;

t. pelaksanaan pemungutan penerimaan bukan pajak daerah;

u. pengelolaan administrasi umum meliputi penyusunan program,

ketatalaksanaan, ketatausahaan, keuangan, kepegawaian, rumah tangga,

perlengkapan, kehumasan, kepustakaan dan kearsipan;

v. pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM);

w. penyusunan dan pelaksanaan Standar Pelayanan Publik (SPP) dan

Standar Operasional dan Prosedur (SOP);

x. pelaksanaan pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) dan/atau

pelaksanaan pengumpulan pendapat pelanggan secara periodik yang

bertujuan untuk memperbaiki kualitas layanan;

y. pengelolaan pengaduan masyarakat di bidang pengelolaan keuangan

dan aset daerah;

z. penyampaian data hasil pembangunan dan informasi lainnya terkait

layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah;

aa. pemberdayaan dan pembinaan jabatan fungsional;



bb. penyelenggaraan UPT dan jabatan fungsional;

cc. pengevaluasian dan pelaporan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi;

dd. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

tugas pokoknya.

Untuk lebih jelasnya Bagan Struktur Organisasi Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang digambarkan sebagai berikut :



BAGAN STRUKTUR ORGANISASIBADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA MALANG

KEPALA

KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL

SEKRETARIS

SUB BAGIANPENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM

BIDANG ANGGARAN BIDANG PERBENDAHARAAN DANAKUNTANSI BIDANG PENATAUSAHAAN ASET DAERAH BIDANG PEMANFAATAN ASET DAERAH

SUB BIDANG PERENCANAANDAN PENYUSUNAN

ANGGARAN

SUB BIDANGPERBENDAHARAAN DAN

PENGELOLAAN KASSUB BIDANG PENDATAAN DAN

EVALUASI ASET DAERAHSUB BIDANG PENGGUNAAN

USAHA ASET DAERAH

SUB BIDANG ADMINISTRASIANGGARAN SUB BIDANG AKUNTANSI

SUB BIDANG PENYIMPANANBENDA BERHARGA DAN ASET

DAERAHSUB BIDANG PENGENDALIAN

ASET DAERAH

UPT



Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah didukung oleh jumlah pegawai,

dengan jumlah pegawai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

berjumlah 69 ( enam puluh sembilan ) orang.

Dalam rangka menjalankan visi dan misinya Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang sejak tahun 2013 didukung oleh pegawai yang terdiri atas

PNS (Gol I s/d IV) sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.1Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat

No.Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat

Pangkat/Golongan Jumlah (org)1. Pembina Utama Muda /IVc 12. Pembina Tingkat I/ IV b 13. Pembina / IV a 74. Penata Tingkat I / III d 55. Penata / III c 66. Penata Muda Tk I / IIIb 137. Penata Muda / IIIa 88. Pengatur Tk I/ II d 39. Pengatur / II c 1010. Pengatur Muda Tk I / II b 911. Pengatur Muda / II a 512. Juru Tk I / Id 1

JUMLAH 69Sumber : Sekretariat BPKAD Kota Malang, September Tahun 2015

Dalam rangka menunjang kompetensi dalam pelaksanaan tugas, Sumber Daya

Manusia Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang didukung oleh

Pegawai dengan latar belakang pendidikan yang terdiri atas :



Tabel 2.2

Jumlah Pegawai Berdasarkan Pendidikan

Sumber : Sekretariat Badan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang September Tahun2015

Secara umum gambaran sarana dan prasarana kantor Badan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang didistribusikan sesuai dengan kebutuhan

ruangan masing-masing bidang pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kota Malang, hal ini dapat terlihat sebagaimana di bawah ini.

Tabel 2.3Sarana Prasarana Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

No.Urut

Nama Barang/jenisBarang

Merk /Model Ukuran Bahan

JumlahBarang/

Register X)

KeadaanBarang

1 2 3 4 5 6 71 Mobil - - - 5 unit Baik2 Sepeda Motor - - - 16 unit Baik3 Komputer - - - 45 unit Baik4 Notebook - - - 24 unit Baik5 Laptop - - - 5 unit Baik6 PC - - - 12 unit Baik7 UPS - - - 17 unit Baik8 Printer - - - 68 unit Baik9 Scanner - - - 10 unit Baik

10 Server - - - 3 unit Baik11 Hardisk - - - 5 unit Baik12 LCD - - - 5 buah Baik13 Handycam - - - 2 buah Baik14 Flashdisk - - - 9 buah Baik15 Mesin Hitung - - - 2 unit Baik16 Mesin Fotocopy - - - 2 unit Baik17 Mesin Ketik - - - 6 unit Baik18 Faxsimile - - - 2 buah Baik19 Telepon - - - 14 buah Baik20 Rak Besi - - - 3 buah Baik

Jumlah Pegawai Berdasarkan PendidikanJumlah

S2 S1 D4 D3 D2 D1 SMA SMP SD

9 26 0 5 0 0 28 1 0 69



21 Kalkulator - - - 25 buah Baik22 Meja - - - 67 buah Baik23 Kursi - - - 215 buah Baik24 Filling Kabinet - - - 11 buah Baik25 Brankas - - - 2 unit Baik26 Mesin Telstruk - - - 2 buah Baik27 Rak - - - 3 buah Baik28 Almari Besi - - - 22 buah Baik29 Almari Kayu - - - 3 buah Baik30 Sofa - - - 6 buah Baik

Sumber : Sekretariat Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, September 2015

a. SUMBER DAYA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

i. LINGKUP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pengelolaan keuangan daerah Kota Malang mengacu kepada peraturan

perundangan yang berlaku. Dalam kurun waktu tahun 2009 - 2013 telah terjadi

pergantian peraturan perundangan yang menjadi rujukan dalam penyelenggaraan

pengelolaan keuangan daerah.

Pada tahun anggaran 2009 - 2013 Kota Malang melaksanakan pengelolaan

keuangan daerah berdasarkan Permendagri No 13 Tahun 2006 Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kalinya dengan Peraturan Menteri

Dalam Negeri No 21 Tahun 2011, sebagai penjabaran dari paket regulasi keuangan

bidang pengelolaan keuangan negara yang terdiri dari yang merupakan penjabaran

paket regulasi keuangan bidang pengelolaan keuangan negara yang terdiri dari

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-Undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan diubah

keempat kalinya dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2014; Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana



Perimbangan; Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman

Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah; Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang

pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana pembangunan Daerah; Peraturan Presiden Nomor 29

Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; Peraturan

Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akutansi Pemerintahan yang telah

diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 jo Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi

Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah; Peraturan Walikota Malang

Nomor 14 Tahun 2014 tentang Sistem dan Kebijakan Akuntansi; serta beberapa

peraturan pemerintah terkait Peraturan Pemerintah Nomor 3 tahun 2007 tentang

Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pada Pemerintah, Laporan

Keterangan Pertanggungunjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada

Masyarakat.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor

PER/09/M.PAN/5/2007 tentang Pedoman Umum Indikator Kinerja Utama di

lingkungan Instansi Pemerintah, bahwa program adalah instrument kebijakan yang

berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah atau

kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah untuk mencapai



sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran sebagian atau seluruhnya dari

APBN dan APBD.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah disusun sesuai dengan kebutuhan

penyelenggaraan pemerintahan dan kemampuan pendapatan daerah. Dengan

demikian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Malang diarahkan untuk

melaksanakan sejumlah program yang meliputi program-program prioritas

sebagaimana termaktub dalam misi Kota yaitu :

1 Meningkatkan kualitas, aksebelitas dan pemerataan pelayanan

pendidikan dan kesehatan;

2 Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah, melalui

pemerataaan pemerataan perekenomian dan pusat pertumbuhan

wilayah sekitarnya;

3 Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan terhadap masyarakat

rentan, pengarusutamaan gender serta kerukunan sosial;

4 Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan daya dukung kota yang

terpadu dan berkelanjutan, tertib penataan ruang serta berwawasan

lingkungan;

5 Meningkatkan reformasi birokrasi dan kualitas pelayanan publik yang

profesional, akuntabel dan berorientasi pada kepuasan masyarakat.

Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Malang Tahun

Anggaran 2009 – 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:



Tabel 2.4

Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2009-2013

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013 (tribulan III)

Pendapatan 798.840.456.272,21 988.288.099.524,78 1.102.655.771.801,76 1.356.369.664.977,83 1.167.042.572.141,93

Belanja 809.128.186196,91 967.967.645.319,59 1.048.231.122.829,02 1.252.312.645.612,77 843.129.837.269,97

Surplus(Defisit)

10.287.729.924,70 20.320.454.205,19 54.424.648.972,74 104.057.019.365,06323.912.734.871.,96

PembiayaanNetto

79.716.792.366,40 47.251.231.816,58 39.874.757.634,63 57.386.945.860,73 153.541.323.018,47

SilPa TahunBerkenan

69.429.062.441,7067.571.686.021,77 94.299.406.607,37

161.443.965.225,.79477.454.057.890,43

Tabel 2.5

Realisasi APBD Kota Malang Tahun 2013-2014

Uraian 2013 2014

Pendapatan 1.524.846.569.429,26 1.764.864.689.655,03

Belanja 1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14

Surplus (Defisit) 38.477.802.542,81 161.864.839.522,89

Pembiayaan Netto 144.272.064.765,47 161.120.910.854,78

SilPa Tahun Berkenan 182.749.867.308,28 322.985.750.377,67

Tabel 2.6Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2009-2013

NO URAIANREALISASI PENDAPATAN DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)

2009 2010 2011 2012 2013 (tw 3)

I PENDAPATAN ASLIDAERAH 92.476,38 113.490,27 185.818,56 229.810,29 271.093,75

1 PAJAK DAERAH 49.467,07 60.151,08 125.332,98 158.642,65 173.080,94

2 RETRIBUSI DAERAH 23.533,73 27.342,78 31.217,43 35.596,76 27.378,87

3HASIL PENGELOLAANKEKAYAAN DAERAHYANG DIPISAHKAN

11.623,19 13.255,09 13.313,19 14.350,05 16.571,05

4LAIN-LAIN PENDAPATANASLI DAERAH YANG SAH

7.852,39 12.741,31 15.954,97 21.220,82 54.062,89

II PENDAPATAN TRANSFER 674.689,20 839.731,24 905.837,21 1.074.406,93 871.083,67

1 BAGI HASIL PAJAK 152.919,45 186.391,26 163.968,35 188.909,68 103.222,72

2BAGI HASIL BUKANPAJAK

19.931,79 26.544,77 43.870,61 43.345,18 22.662,08



3 DANA ALOKASI UMUM 471.739,21 494.910,99 533.491,89 665.927,80 622.239,09

4 DANA ALOKASI KHUSUS 20.597,00 7.476,80 15.578,90 21.897,31 -

5 DANA PENYESUAIAN 9.501,75 124.407,43 148.927,46 54.326,95 113.865,06

III LAIN-LAIN PENDAPATANDAERAH YANG SAH

31.674,88 35.066,59 11.000,00 52.152,44 24.865,14

JUMLAH PENDAPATAN 798.840,46 988.288,10 1.102.655,77 1.356.369,66 1.167.042,57

Tabel 2.7Perkembangan Pendapatan Daerah Tahun 2013-2014

NO URAIANREALISASI PENDAPATAN

2013 2014

I PENDAPATAN ASLI DAERAH 317.772.985.191,26 372.545.396.292,03

1 PAJAK DAERAH 238.499.748.161,57 278.885.189.548,87

2 RETRIBUSI DAERAH 38.460.785.953,00 45.557.675.300,00

3HASIL PENGELOLAAN KEKAYAANDAERAH YANG DIPISAHKAN

16.571.050.907,26 13.385.934.500,39

4LAIN-LAIN PENDAPATAN ASLIDAERAH YANG SAH

24.241.400.169,43 34.716.606.942,77

II PENDAPATAN TRANSFER 1.164.452.439.238,00 1.329.108.236.363,00

1TRANSFER PEMERINTAHPUSAT/DANA PERIMBANGAN

863.736.860.965,00 956.695.776.132,00

2 BAGI HASIL PAJAK 42.755.854.555,00 66.740.371.266,00

3 BAGI HASIL BUKAN PAJAK 43.978.359.410,00 50.203.519.866,00

4 DANA ALOKASI UMUM 746.686.937.000,00 808.447.825.000,00

5 DANA ALOKASI KHUSUS 30.315.710.000,00 31.304.060.000,00

6 DANA PENYESUAIAN 191.569.752.000,00 217.906.979.000,00

III TRANSFER PEMERINTAHPROVINSI

109.145.826.273,00 154.505.481.231,00

IV LAIN-LAIN PENDAPATANDAERAH YANG SAH 42.621.145.000,00 63.211.057.000,00

JUMLAH PENDAPATAN 1.524.846.569.429,26 1.764.864.689.655,03

Sumber : Perda Perhitungan APBD TA 2013-2014

Masing-masing pos dalam APBD Kota Malang dapat dikatakan rata-rata

mengalami kenaikan dari tahun ke tahunnya. Untuk pos pendapatan daerah, dari tahun

2009 sampai tahun 2013 dari tahun ke tahunnya berturut-turut mengalami kenaikan

sebesar, 23.72%, 11.57% dan 23% atau secara rata-rata mengalami pertumbuhan



sebesar 19.43% per tahun, hal ini menunjukkan angka peningkatan pertumbuhan dari

kondisi periode 5 tahun yang lalu tahun 2009-2013, yakni sebesar 15.19% per tahun.

Sedangkan pada Pos Belanja Daerah untuk periode 2009 – 2013 dari tahun ke

tahunnya mengalami kenaikan sebesar 19.63%, 8.29% atau secara rata-rata mengalami

pertumbuhan sebesar 15.21% per tahun. Khusus dari tahun 2013 ke tahun 2014

mengalami kenaikan sebesar 15,74%

Kenaikan pendapatan terhadap belanja mengakibatkan kenaikan dalam surplus

dari tahun ke tahunnya berturut-turut sebesar , -167,83%, -91,19%, dan 100%. Pos

Pembiayaan Daerah Netto dari tahun 2009 sampai tahun 2013 masing-masing

mengalami penurunan untuk tahun 2009 ke tahun 2010 sebesar -68,71%, sedangkan

untuk tahun 2010 ke tahun 2011 mengalami penurunan sebesar -18,50%. Kemudian

terjadi kenaikan dari tahun 2011 ke tahun 2012 sebesar 30,52%. atau secara rata-rata

mengalami pertumbuhan sebesar -18.90 % per tahun. Kenaikan surplus dari tahun

2013 ke tahun 2014 sebesar 320,67%

Adapun kondisi Selisih Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenan

(SILPA) tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 16.84 %, Sedangkan untuk tahun

2011 terdapat kenaikan 28.34% dan untuk tahun 2012 mengalami kenaikan sebesar

41.59% atau secara rata-rata mengalami pertumbuhan sebesar 24.20% per tahun.

SiLPA dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami kenaikan sebesar 76,74%

GAMBARAN UMUM BELANJA DAERAH

Tabel 2.8Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2009-2013



NO URAIAN REALISASI BELANJA DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)2009 2010 2011 2012 2013 (tw3)

BELANJABelanjaOperasiBelanja PegawaiBelanja BarangBelanja BungaBelanja SubsidiBelanja HibahBelanja Bantuan SosialBelanja Bentuan KeuanganBelanja Bantuan Keuangan Kepada VertikalDalam NegeriBelanja ModalTanahPeralatan dan MesinGedung dan BangunanJalan, Irigasi dan JaringanAset Tetap LainnyaBelanja Aset LainnyaBelanja Tidak TerdugaBelanja Tidak Terduga

582.298,02410.999,50101.933,83

1.772,670,00

58.245,499.346,53

0,00

0,00226.717,54

8.220,1018.704,16

154.166,0445.443,39

158,0525,8049,3649,36

762.543,08538.951,31130.409,08

2.196,450,00

82.510,458.475,79

0,00

0,00195.134,34

8.559,7028.900,0271.581,2684.999,46

861,77232,12

10.225,8210.225,82

885.534,26606.120,63209.247,87

682,270,00

60.846,478.637,03

0,00

0,00160.159,2721.731,2636.206,9958.017,0843.007,76

1.020,75175,42

2.474,042.474,04

983.373,84715.252,05249.633,84

180,000,00

17.631,22676,73

0,00

0,00268.292,4328.572,8644.069,9590.484,91

103.147,261.213,14

804,30604,36604,36

388.523,51218.745,65145.064,03

304,980,00

23.846,82370,75191,27

0,00333.026,6020.708,0351.783,2768.862,57

187.114,913.918,50

639,301.042,331.042,33

TRANSFERTransfer Bagi Hasil Ke DesaBagi Hasil PajakBagi Hasil RetribusiBagi Hasil Pendapatan Lainnya

63,2563,250,00

63,250,00

64,4064,400,00

64,400,00

63,5563,550,00

63,550,00

42,0142,010,00

42,010,00

100,00100,00

0,00100,00

0,00JUMLAH BELANJA 809.128,19 967.967,64 1.048.231,12 1.252.312,64 722.692,45SURPLUS / DEFISIT (10.287,73) 20.320,45 54.424,65 104.057,02 465.094,75

Tabel 2.9Perkembangan Belanja Daerah Tahun 2013-2014

NO URAIANREALISASI BELANJA DAERAH

2013 2014BELANJABelanjaOperasiBelanja PegawaiBelanja BarangBelanja BungaBelanja SubsidiBelanja HibahBelanja Bantuan SosialBelanja Bentuan KeuanganBelanja Bantuan Keuangan Kepada VertikalDalam NegeriBelanja ModalTanahPeralatan dan MesinGedung dan BangunanJalan, Irigasi dan JaringanAset Tetap LainnyaBelanja Aset LainnyaBelanja Tidak TerdugaBelanja Tidak Terduga

1.133.013.596.006,45767.298.084.806,10302.589.084.359,40

36.157.840,950,00

62.297.290.300,00129.250.000,00663.728.700,00

0,00353.264.833.758,0012.373.686.000,0053.315.882.370,0094.506.673.141,00

179.603.341.000,0012.387.673.297,001.077.577.950,00

17.022.672,0017.022.672,00

1.284.446.205.759,14877.246.394.701,58361.001.601.091,84

0,000,00

44.148.137.497,801.402.739.630,00

647.332.837,92

0,00318.462.052.422,00

0,0074.928.882.812,0039.103.080.700,00

202.077.603.350,00766.316.960,00

1.586.168.600,0013.261.351,0013.261.351,00

TRANSFERTransfer Bagi Hasil Ke DesaBagi Hasil PajakBagi Hasil RetribusiBagi Hasil Pendapatan Lainnya

73.314.450,0073.314.450,00

0,000,000,00

78.330.600,0078.330.600,00

0,000,000,00

JUMLAH BELANJA 1.486.368.766.886,45 1.602.999.850.132,14SURPLUS / DEFISIT 38.477.802.542,81 161.864.839.522,89



Tahun 2009 sampai tahun 2013 Belanja Pegawai mengalami kenaikan dari

tahun ke tahunnya berturut-turut sebesar 31,13%, 12,46% dan 18%. Belanja Barang

dan Jasa tahun 2009 – 2013 mengalami kenaikan/penurunan dari tahun ke tahunnya

berturut-turut sebesar 27.94%, 60,45% dan 19,30%. Belanja Modal mengalami

penurunan berturut-turut dari tahun ke tahunnya sebesar -13.93%, -17.92% dan

67,52%. Bantuan Sosial mengalami kenaikan dari tahun ke tahunnya berturut-turut

sebesar -9.32%, 1.90% dan -92,16%. Belanja Tidak Terduga tahun 2009 – 2013

mengalami kenaikan sebesar 99,52%, tahun 2011 mengalami penurunan sebesar

313,32%, dan tahun 2012 mengalami penurunan sebesar -309,37%.

Tahun 2012 (sampai dengan bulan Desember), realisasi Belanja Pegawai

melebihi pagu anggaran dari Rp.983.373.842.401,77 atau 101,71% dari anggaran

sebesar Rp.1.001.995.620.240,16 . Realisasi Belanja Barang dan Jasa mencapai Rp.

249.633.845.474,90 atau 89,37% dari anggaran sebesar Rp.279.311.901.911,00.

Realisasi Belanja Modal mencapai Rp. 268.292.426.483,00 atau 74,97% dari anggaran

sebesar Rp.357.872.379.546,23. Realisasi Belanja Hibah mencapai Rp

17.631.219.000,00 atau 98,35% dari anggaran sebesar Rp 17.926.364.000,00. Realisasi

Belanja Bantuan Sosial mencapai Rp.676.728.700,00 atau 77,30% dari anggaran

sebesar Rp. 875.500.000,00. Realisasi Belanja Tidak Terduga mencapai

Rp.604.362.328,00 atau 35,32% dari anggaran sebesar

Rp. 1.710.981.313,21. Realisasi Realisasi Transfer Bagi Hasil ke Desa mencapai

Rp 42.014.400,00 atau 42,01% dari anggaran sebesar Rp 100.000.000,00.

Secara umum Belanja Daerah dialokasikan dengan pengaturan pola yang

menganut azas proporsional, efisien dan efektif namun dalam perjalanannya belum

sepenuhnya berjalan secara optimal. Beberapa permasalahan antara lain :



a. Pengalokasian anggaran masih ada yang tumpang tindih akibat tupoksi yang

belum sempurna serta perkiraan kapasitas masing-masing SKPD dalam

mengimplementasikan program-program pembangunan belum optimal;

b. Penerapan alokasi belanja masih berbasis output belum sepenuhnya

menghasilkan outcomes.

c. Seringnya Perubahan Regulasi

d. Belanja Modal diarahkan untuk pengadaan tanah, peralatan dan mesin, serta

pembangunan sarana dan prasarana yang bersifat menambah aset bagi

Pemerintah Kota Malang seringkali implementasi terlambat .

e. Belanja Tidak Terduga diprioritaskan untuk penanganan pasca bencana alam,

bencana sosial dan penanganan lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah.

GAMBARAN UMUM PEMBIAYAAN DAERAH

Tabel 2.10 : Perkembangan Pembiayaan Daerah Tahun 2009-2013

NO URAIAN REALISASI PEMBIAYAAN DAERAH (Dalam Jutaan Rupiah)2009 2010 2011 2012 2013 (tw3)

PEMBIAYAANPenerimaan Pembiayaan DaerahPenggunaan SILPAPencairan Dana CadanganHasil Penjualan Kekayaan Daerah yangDipisahkanPenerimaan Pinjaman DaerahPenerimaan Kembali Pemberian PinjamanDaerahPenerimaan Piutang DaerahDana Talangan

59.420,940,00

0,0025.000,00

0,000,000,00

69.429,060,00

0,000,00

0,000,000,00

67.571,690,00

0,000,00

0,000,000,00

94.141,090,00

0,000,00

0,000,000,00

18.559,300,00

(15.000,00)0,00

0,000,000,00

Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah 84.420,94 69.429,06 67.571,69 0,00 3.559,30Pengeluaran Pembiayaan DaerahPembentukan Dana CadanganPenyertaan Modal (Investasi) PemdaPembayaran Pokok UtangPemberian Pinjaman DaerahDana Talangan

0,003.500,001.204,15

0,000,00

0,006.500,00

15.677,830,000,00

0,0015.900,0111.796,92

0,000,00

15.000,000,000,000,000,00

0,008.800,00

0,000,000,00

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah 4.704,15 22.177,83 27.696,93 15.000,00 8.800,00Jumlah Pembiayaan Netto 79.716,79 47.251,23 39.874,76 15.000,00 12.359,31Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 69.429,06 67.571,69 94.299,41 161.443,96 477.454,06



Tabel 2.11 : Perkembangan Pembiayaan Daerah Tahun 2013 - 2014

NO URAIANREALISASI PEMBIAYAAN

2013 2014PEMBIAYAANPenerimaan Pembiayaan DaerahPenggunaan SILPAPencairan Dana CadanganHasil Penjualan Kekayaan Daerah yangDipisahkanPenerimaan Pinjaman DaerahPenerimaan Kembali Pemberian PinjamanDaerahPenerimaan Piutang DaerahDana Talangan

144.272.064.765,47

161.443.965.225,790,00

0,000,00

0,000,000,00

161.120.910.854,78

182.754.567.308,280,00

0,000,00

0,000,000,00

Jumlah Penerimaan Pembiayaan Daerah 161.443.965.225,79 182.754.567.308,28Pengeluaran Pembiayaan DaerahPembentukan Dana CadanganPenyertaan Modal (Investasi) PemdaPembayaran Pokok UtangPemberian Pinjaman DaerahDana Talangan

0,0016.100.000000,001.071.900.460,32

0,000,00

0,0019.0000.000.000,00

2.633.656.453,500,000,00

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan Daerah 17.171.900.460,32 21.633.656.453,50Jumlah Pembiayaan Netto 144.272.064.765,47 161.120.910.854,78Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 182.749.867.308,28 322.985.750.377,67

Realisasi Penerimaan Pembiayaan menunjukkan peningkatan jumlah dari tahun

ke tahun dengan penurunan berturut-turut dari tahun 2009 sampai 2013

sebesar -17.76%, -2.68% dan 39,32%. sedangkan untuk tahun 2013 menunjukkan

realisasi yang melebihi total anggaran sebesar Rp. 161.443.396.225,79 atau 102,25%

dari total anggaran Rp. 157.884.090.397,24 yaitu dari pencairan dana cadangan.

Realisasi Pengeluaran Pembiayaan menunjukkan peningkatan jumlah dari

tahun ke tahun dengan kenaikan/penurunan berturut-turut dari tahun 2009 sampai 2013

sebesar 371.45%, 24.89% dan 32,70% sedangkan untuk tahun 2013 sampai dengan

tribulan 3 (tiga) menunjukkan realisasi sebesar Rp. 7.902.073.207,32 atau 47,31% dari

total anggaran Rp 16.702.073.834,32, yaitu berasal dari realisasi pembentukan dana

cadangan dan penyertaan modal dan pembayaran pokok utang.

Peningkatan realisasi Surplus dikurangi Penerimaan Pembiayaan menyebabkan

terjadinya peningkatan Pembiayaan Netto dari tahun 2009 sampai tahun 2013 dengan

persentase penurunan berturut-turut sebesar -40.73%, -15.61% dan 43,92%. Dengan



mempertimbangkan surplus anggaran, maka pada tahun 2009 sampai tahun 2013

terjadi Selisih Lebih Pembiayaan Tahun Berkenan yang dari tahun ke tahunnya

mengalami kenaikan/penurunan berturut-turut sebesar -2.68%, 39.55% dan 71,20%.

ii. LINGKUP PENGELOLAAN ASET DAERAH

PENGERTIAN ASET DAERAH

Pengertian Aset secara umum adalah barang (thing) atau suatu barang

(anything) yang mempunyai nilai ekonomi (economic value), nilai komersial (market

value) atau nilai tukar (exchange value) yang dimiliki oleh suatu badan usaha, instansi,

atau individual. Dalam Pengertian hukum, aset disebut benda yang terdiri dari benda

tidak bergerak (tanah dan/atau bangunan) dan barang bergerak, baik berwujud

(tangible) maupun tidak berwujud (intangible) yang tercakup dalam aktiva atau harta

kekayaan dari suatu perusahaan, badan usaha, institusi atau individu perorangan.

Dalam Konteks Pemerintah Daerah yang mengacu kepada Peraturan

Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/ Daerah

sebagaimana telah diubah keduakalinya dengan Peraturan Pemerintah Nomor 27

Tahun 2014; Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Daerah; Peraturan Daerah Kota Malang Nomor

14 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah, dinyatakan bahwa Aset

yang merupakan Barang Milik Daerah adalah semua barang yang dibeli atau

diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) atau

perolehan lainnya yang sah, baik yang bergerak maupun tidak bergerak beserta

bagian-bagiannya ataupun yang merupakan satuan tertentu yang dapat dinilai,

dihitung, diukur ataupun ditimbang termasuk hewan dan tumbuh-tumbuhan kecuali



uang dan surat berharga lainnya. Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah Nomor

71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) disebutkan bahwa Aset

merupakan sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah

sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau

sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun

masyarakat., serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya non

keuangan yang diperlukan untuk penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-

sumber daya yang dipelihara karena alasan sejarah dan budaya.

PERKEMBANGAN ASET PEMERINTAH KOTA MALANG

Dalam perkembangannya, berdasarkan definisi Aset di atas, Pemerintah Kota

Malang mempunyai aset dalam bentuk sebagai berikut :

TABEL 2.12

DAFTAR REKAPITULASI ASET TETAP TANAH DAN GEDUNG

DI BAWAH PENGUASAAN PEMERINTAH KOTA MALANG

TAHUN 2013

NO URAIAN LUAS/M2 TANAH GEDUNG1 Rekap Ijin Sewa Tempat Tertentu yang Dikuasai

Pemerintah Kota Malang 1.132.905,25 426.221.248.000,00

2 Tanah dan Gedung untuk Kantor 315.275,50 168.104.580.764,00 72.651.250.000,003 Tanah dan Gedung untuk Fasilitas 1.507.352,82 450.051.969.855,00 173.412.357.500,00

Pendidikan Kesehatan dan Fasilitas Sosial4 Rekap Tanah untuk Pasar 147.051,00 64.785.147.232,00 65.505.000.000,00

- Blimbing 8.376,00 3.320.000.000,00 3.005.000.000,00- Klojen 44.145,00 17.684.500.000,00 36.000.000.000,00- Lowokwaru 15.924,00 10.846.800.000,00 4.250.000.000,00- Kedungkandang 40.600,00 10.162.747.232,00 9.000.000.000,00

- S u k u n 38.006,00 22.771.100.000,00 13.250.000.000,00

5 Rekap Tanah untuk Taman 190.271,50 153.138.860.167,00 14.220.000.000,00- Blimbing 12.954,00 12.094.500.000,00 320.000.000,00- Klojen 125.132,50 104.278.962.232,00 13.900.000.000,00

- Lowokwaru 23.168,00 13.409.997.935,00 0,00- Kedungkandang 5.400,00 2.400.400.000,00 0,00- S u k u n 23.617,00 20.955.000.000,00 0,00

6 Tanah untuk makam umum 493.778,00 97.339.130.982,00 0,00



Tabel 2.13

DATA ASET TANAH PEMERINTAH KOTA MALANG YANG BERSERTIFIKATSAMPAI DENGAN TAHUN 2014

No. Peruntukan

Jumlah Bidang Luas Tanah ( m2 )

Tahun 2013s/d Tahun

2014Tahun 2013

s/d Tahun2014

1. Pertanian 320 5 1.296.948 1.311.609

2. Pendidikan 205 10 619.733 642.777

3. Taman 62 2 143.469 155.336

4. Puskesmas 26 1 18.568 18.951

5. Kantor 71 3 152.106 154.763

6. Pasar 29 1 142.753 144.634

7. Terminal 12 12 72.689 72.689

8. Makam 18 1 83.896 85.580

9. Fasilitas Umum 7 4 2.816 17.345

10. Gedung 14 14 53.669 53.669

11. Jalan 12 12 12.587 12.587

12. Lapangan 20 20 178.592 178.592

13. Rumah Dinas 4 4 5.917 5.917

14. TPA/TPS 6 6 15.964 15.964

15 Lain-lain 4 4 19.710 19.710

JUMLAH 810 837 2.819.417 2.890.123

7 Tanah untuk TPA 355.309,00 49.542.729.879,00 1.000.000.000,00

8 Tanah untuk TPS 7.814,00 1.249.745.000,00 375.000.000,009 Rekap Tanah untuk Rumah Dinas 56.725,80 20.226.575.564,00 16.109.443.000,00

- Blimbing 8.723,36 3.771.594.000,00 2.342.006.000,00- Klojen 16.126,30 7.744.580.000,00 5.359.820.000,00- Lowokwaru 11.761,50 4.166.575.000,00 2.855.825.000,00

- Kedungkandang 9.936,95 2.312.283.564,00 3.032.085.000,00- S u k u n 10.177,69 2.231.543.000,00 2.519.707.000,00

10 Tanah Fasilitas sosial, Fasum dari pihak ketiga 509.923,28 331.907.664.000,0011 Rekap Tanah Pertanian bekas Tanah Kas Kelurahan 2.631.122,10 233.761.612.114,00 0,00

- Blimbing 405.543,00 32.534.741.232,00- Klojen 52.824,00 4.017.286.000,00- Lowokwaru 755.596,30 84.663.538.000,00

- Kedungkandang 1.028.486,00 52.894.749.882,00- S u k u n 388.672,80 59.651.297.000,00

JUMLAH 7.347.528,25 1.996.329.263.557,00 343.273.050.500,00



TABEL 2.14

REKAPITULASI LAHAN ASET TANAH PEMERINTAH KOTA MALANGSAMPAI DENGAN TAHUN 2014

No. Uraian

Jumlah Lahan Aset Tanah Daerah

Tahun 2013 s/d Tahun 2014

Bidang Luas (M2) Bidang Luas (M2)

1.Ijin Sewa Tempat-tempattertentu 6.221 1.265.297,50 6.221 1.865.296,58

2.Tanah dan GedungInstansi 141 287.359,50 141 315.560,50

3.

Tanah FasilitasPendidikan, Kesehatan,Sosial 496 1.207.353,24 496 1.507.352,82

4. Tanah Pasar 141 271.560,50 141 315.560,50

5. Tanah Taman 76 140.284,50 76 190.271,50

6. Tanah Makam 20 493.778,00 20 493.778,00

7. Tanah TPA 11 355.309,00 11 355.309,00

8. Tanah TPS 44 5.814,00 44 7.814,00

9. Tanah Rumah Dinas 518 48.725,80 518 56.725,80

10.Penyerahan FasilitasSosial, Fasilitas Umum 10 309.928,25 10 509.923,28

11.Tanah Ex.Bengkok/pertanian 578 3.341.538,00 578 3.523.738,50

JUMLAH 8.256 7.726.948,29 8.256 9.141.330,48

b. KINERJA PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET

DAERAH

Kinerja pelayanan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah pada bagian

ini ditunjukkan dengan tingkat capaian kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah berdasarkan sasaran/target Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan



Aset Daerah periode 2009 – 2013 menurut indikator kinerja pelayanan Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang telah ditetapkan.

Seperti yang telah diuraikan pada Bab I bahwa dengan diberlakukannya

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7 Tahun 2012 dan Peraturan Walikota Malang

Nomor 65 Tahun 2012 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Walikota Malang

Nomor 24 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, pada tanggal 18 Desember 2012 Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dibentuk dengan melebur menjadi

satu Bagian Perlengkapan, Bagian Keuangan dan Dinas Perumahan. Selanjutnya

UPTD Perkantoran Terpadu dibentuk dengan Peraturan Walikota Malang Nomor 13

Tahun 2013 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis

Perkantoran Terpadu Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah. Berikut ini

tingkat capaian kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah berdasarkan

sasaran/target Rencana Strategis periode 2009-2013 :

Untuk pencapaian kinerja periode tahun 2009 – 2012 masih melekat di Dinas

Perumahan, Bagian Perlengkapan dan Bagian Keuangan. Akan tetapi, karena

terbentuknya Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah adalah pada tanggal 18

Desember 2012, maka pada bagian ini dapat disajikan pula realisasi pencapaian kinerja

pada tahun 2012 dan kemudian tahun 2013 yang sudah melekat pada Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah sebagai berikut :



Tabel 2.15 : PENCAPAIAN KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2009-2013

NO. INDIKATOR KINERJASESUAI TUGAS DAN

FUNGSI BPKAD

TARGET RENSTRA BPKAD TAHUN KE- REALISASI CAPAIAN TAHUN KE- RASIO CAPAIAN PADA TAHUN KE_

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013Dinas Perumahan, Bagian

Perlengkapan,Bagian KeuanganBPKAD

Dinas Perumahan, BagianPerlengkapan,Bagian Keuangan

BPKADDinas Perumahan, Bagian

Perlengkapan,Bagian KeuanganBPKAD

1. Jumlah aset tanah danrumah yang dikuasai olehPemerintah Kota Malang

30bidang

30bidang

30bidang

30bidang

30bidang

56bidang 39:59

2. Jumlah penyelesaian kasustanah negara

5kasus

5kasus

5kasus

5kasus

5 kasus 1 kasus 0 1:5 0 : 8

3. Persentase luas lahanbersertifikat

95.5% 95.5% 95.5% 95..5%

95.5% 87.90% 87.90:95.46

5. Jumlah Papan Himbauanuntuk Pengamanan AsetPemerintah Daerah

45papan

45papan

45papan

45papan

45papan

85papan

45 85: 45 4 5: 45

6. Jumlah Penerbitan IjinPemakaian Kekayaan danTempat-tempat Tertentuyang Dikuasai PemerintahKota Malang

5.100SKRD

5.100SKRD

5.100SKRD

5.132SKRD

5.239SKRD

4.445SKRD

3891 4.445:

5.132

3.891 :5.239

7. Frekeunsi PenyelenggaraanKonsultasi dan KoordinasiDaerah

140xDD18xLD

145xDD20xLD

145xDD20xLD

150xDD24xLD

150xDD 24x

LD

60 x DD30 x LD

60 x DD30 x LD :150x DD24x LD

8. Jumlah SKPD yangmenyerahkan SPJ di bawahtanggal 10

17SKPD

17SKPD

100SKPD

100SKPD

100SKPD

100SKPD

100SKPD

100:100

100 :100

9. Jumlah DokumenPenganggaran yang dapatdiselesaikan tepat waktu

4dokumen

4dokumen

4dokum

en

4dokumen

4dokume

n

4dokume

n

4 : 4

10. Jumlah Sarana danPrasarana yang memadai

240unit

242unit

245unit

247unit

250 unit



11. Pengukuran IndeksKepuasan Masyarakat

63 65 65 67 70 74,40 74,40 :70

12. Persentase Jumlah SP2Dyang penerbitannya 2 harisetelah berkas lengkap danbenar

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100 % :100%

13. Jumlah SKPD yang dapatmenyelesaikan dokumenpelaporan keuangan tepatwaktu

100 100 100 100 100 100 100 :100

14. Jumlah dokumenpertanggungjawabanLaporan Barang MilikDaerah dan Hasil MonevInventaris Aset MilikDaerah

2dokumen

2dokumen

2dokum

en

2dokumen

2dokume

n

2dokume

n

2 : 2

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN50


c. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN BADAN

PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

i. PELAYANAN KEUANGAN DAERAH

Pengelolaan keuangan daerah saat ini berdasarkan pada Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah

keduakalinya dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; Peraturan Daerah

Kota Malang Nomor 10 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 5 Tahun 2014 dan Peraturan Walikota

Malang Nomor 1 Tahun 2013 sebagaimana telah diubah untuk keduakalinya dengan Peraturan

Walikota Malang Nomor 43 Tahun 2014 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan

Daerah serta Peraturan Walikota Malang Nomor 20 Tahun 2015 tentang Road Map Reformasi

Birokrasi Pemerintah Kota Malang Tahun 2015-2019 ( sasaran 2: Prioritas yang harus terus

dipelihara (a) Mempertahankan opini WTP dari BKP )

Sistem pengelolaan keuangan daerah mulai dari perencanaan sampai dengan pelaporan,

dapat diuraikan sebagai berikut :

1) Penganggaran

Penyusunan anggaran dimulai dengan penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)

SKPD yang disusun berdasarkan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran

Sementara (PPAS), yang disampaikan kepada Tim Anggaran Pemerintah Daerah Kota Malang

melalui Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ( Bappeda).

RKA-SKPD yang telah sesuai dengan KUA/PPAS dientry kedalam aplikasi penganggaran

sebagai bahan rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). RAPBD yang telah

disusun disampaikan kepada DPRD untuk dilakukan pembahasan dan persetujuan bersama untuk

ditetapkan menjadi Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ).

2) Pelaksanaan

Berdasarkan APBD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah selanjutnya disusun

Peraturan Walikota tentang Penjabaran APBD, sebagai pedoman bagi SKPD dalam menyusun

Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA)



Selanjutnya berdasarkan DPA-SKPD, diterbitkan Surat Penyediaan Dana (SPD) masing-

masing kegiatan yang ditandatangani oleh Kepala Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah

selaku Pejabat Pengelola Keuangan Daerah dan Bendahara Umum Daerah.

3) Penatausahaan dan Pelaporan

Berdasarkan Surat Peenyediaan Dana ( SPD ), SKPD menerbitkan Surat Permintaan

Pembayaran (SPP) dan Surat Perintah Membayar (SPM) untuk mengajukan Surat Perintah Pencairan

Dana (SP2D) kepada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah. Selanjutnya berdasarkan SP2D,

Bendahara Pengeluaran SKPD mencairkan dana pada Bank yang telah ditunjuk oleh Pemerintah Kota

Malang.

Model pencairan uang terdiri dari :

1) Uang Persediaan (UP), untuk mengajukan Uang Persediaan sebagai uang muka kerja untuk

membiayai kegiatan operasional kantor sehari-hari dan kegiatan yang bersifat rutin pada saat awal

tahun anggaran yang besarnya ditetapkan dengan Peraturan Walikota.

2) Ganti Uang (GU), untuk mengajukan ganti uang persediaan, apabila uang persediaan telah

dipertanggungjawabkan/terealisasikan sekurang-kurangnya 50%

3) Tambah Uang (TU), untuk mengajukan tambahan uang jika ganti uang persediaan yang dicairkan

tidak mencukupi untuk membiayai kegiatan yang dilaksanakan.

Secara umum proses penganggaran sampai dengan pelaporan sudah menggunakan aplikasi

berbasis web yaitu dengan apbd web dan e-finance, yang saat ini telah terintegrasi dengan

SKPD.

ii. PELAYANAN ASET DAERAH

Beberapa langkah dalam manajemen aset pemerintah daerah meliputi; inventarisasi

aset, legal audit, penilaian aset, pemanfaatan aset serta pengawasaan serta pengendalian

Pelaksanaan pengelolaan barang daerah mulai dari inventarisasi belum jelas, lengkap dan

dapat dipertanggungjawabkan sehingga sebagai penanggungjawab pengelolaan barang

daerah belum dapat menyusun buku induk inventaris dengan data yang jelas, tepat dan dapat

dipertanggungjawabkan berdasarkan dokumen yang ada.



Aspek legal yang jelas menjadi sangat penting atas status, luas dan harga tanah dan

bangunan guna penilaian aset pada aktiva tetap neraca daerah. Nilai aset yang dicantumkan

dalam neraca daerah masih merupakan nilai histories/nilai buku, sehingga diperlukan

penilaian aset kembali untuk mendapatkan nilai pasar dari seluruh aset yang dimiliki

pemerintah daerah.

Penilaian yang tepat atas aset/barang daerah akan menggambarkan kekayaan

pemerintah daerah yang sebenarnya dan mencerminkan kemampuan daerah secara utuh,

menjadi lampiran yang akurat dalam Laporan Pertanggungjawaban Kepala Daerah dan

sebagai dasar pengelolaan aset/barang daerah selanjutnya.

Pemanfaatan dan pengendalian aset tanah dan bangunan yang

dimilik/dikelola/dikuasai pemerintah daerah yang mempunyai nilai ekonomis menjadi

perhatian serius, sebagai perwujudan atas pelayanan publik (public service), pemerintahan

yang baik (good governance) dan pembangunan berkelanjutan (sustainable development).

Penatausahaan barang milik negara/daerah meliputi pembukuan, inventarisasi, dan

pelaporan. Barang milik negara/daerah yang berada di bawah penguasaan pengguna

barang/kuasa pengguna barang harus dibukukan melalui proses pencatatan dalam Daftar

Barang Kuasa Pengguna oleh kuasa pengguna barang, Daftar Barang Pengguna oleh

pengguna barang dan Daftar Barang Milik Negara/Daerah oleh pengelola barang.

Peningkatan penatausahaan aset daerah melalui pengembangan Sistem Informasi Barang

Milik Daerah ( SIMBADA).

Proses inventarisasi, baik berupa pendataan, pencatatan, dan pelaporan hasil

pendataan barang milik negara/daerah merupakan bagian dari penatausahaan. Hasil dari

proses pembukuan dan inventarisasi diperlukan dalam melaksanakan proses pelaporan

barang milik negara/daerah yang dilakukan oleh kuasa pengguna barang, pengguna barang,

dan pengelola barang. Hasil penatausahaan barang milik negara/daerah digunakan dalam

rangka: penyusunan neraca pemerintah pusat/daerah setiap tahun; perencanaan kebutuhan

pengadaan dan pemeliharaan barang milik negara/daerah setiap tahun untuk digunakan



sebagai bahan penyusunan rencana anggaran; pengamanan administratif terhadap barang

milik negara/daerah

Dokumen benda-benda berharga dan aset daerah yang diinventarisasi, disimpan

melalui sistem penataan arsip. Pada tahun 2013 telah dilakukan update dan pengembangan

data SIGMA (Sistem Informasi Geografis Manajemen Aset ), dimana dalam sistem aplikasi

ini data/obyek tersimpan berupa data tekstual maupun spacial yang dilengkapai titik-titik

ordinat pada masing-masing obyek. Penatausahaan pemanfaatan aset daerah berupa tanah

dan atau bangunan tersimpan dalam aplikasi Sistem Informasi Pengelolaan Ijin Pemakaian

Tanah ( SIPIPT), dimana tanah aset daerah terarsipkan per obyek dengan data tersaji

secara tekstual dan spacial ( obyek tersaji riil dilengkapi foto/dokumentasi serta peta).



3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

PELAYANAN BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

Dalam melaksanakan tugas dan fungsi SKPD, Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah memiliki berbagai aspek yang mempunyai kelemahan dan ancaman

namun juga memiliki kelebihan dan peluang yang nantinya akan dituangkan dalam

analisa SWOT sebagai berikut :

1. SUMBER DAYA MANUSIA

a. Kekuatan :

o Sumber Daya Manusia operator cukup baik;

o Sumber Daya Manusia untuk pemeliharaan sistem & infrastruktur cukup

memadai;

o Sumber Daya Manusia cukup terbuka tehadap teknologi informasi;

o Terdapat Sumber Daya Manusia yang mengerti aplikasi umum berbasis internet

/ LAN.

b. Kelemahan :

o Kemampuan petugas operator belum cukup merata di semua SKPD;

o Belum adanya Dedicated IT support di SKPD yang krusial;

o Belum adanya Training of Trainers sebagai penggerak IT SKPD;

o Sebagian Sumber Daya Manusia kurang memahami masalah keamanan sistem;

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKANTUGAS DAN FUNGSI



o Sebagian pemahaman mengenai Keuangan dan Aset Daerah lebih didasarkan

kepada pengalaman kerja bukan berdasarkan pendidikan dan latihan yang

ditunjang dengan peraturan;

c. Kesempatan :

o Pembenahan rekruitmen SDM yang sesuai dengan kebutuhan.

d. Tantangan :

o Tuntutan aplikasi Teknologi Informasi dalam bidang pekerjaan di era

globalisasi.

2. PERATURAN PERUNDANGAN

a. Kekuatan :

o Pengelolaan Keuangan Daerah dan Pengelolaan BMD diatur cukup baik.

b. Kelemahan :

o Sistem/mekanisme pengelolaan keuangan daerah dan pengelolaan barang milik

daerah yang belum dipahami secara menyeluruh oleh SKPD.

c. Kesempatan :

o Tren peraturan dan kebijakan keuangan cukup progresif;

o Tata kelola keuangan semi otonom.

d. Tantangan :

o Peraturan keuangan mendasar sering berubah secara nasional / regional;

o Peraturan Keuangan seringkali tidak didasarkan atas karakteristik daerah.

3. INFRASTRUKTUR SISTEM

a. Kekuatan :

o Mendukung Aplikasi / database yang terintegrasi dan terpusat;

o Keamanan sistem cukup sederhana;

o Sistem Semi Online;

o Infrastruktur LAN, internet dan PC cukup memadai.

b. Kelemahan :



o Penggunaan aplikasi khusus/fungsional berbasis internet masih kurang;

o Merubah budaya worksheet based menjadi application database based;

o Sistem belum terhubung online ke semua SKPD;

o Aplikasi online khusus EDP keuangan dengan bank persepsi belum ada;

o Pertukaran data keuangan dengan bank persepsi berjalan secara manual;

o Beberapa sub sistem masih dilakukan secara manual;

o Sistem belum didukung keamanan yang mumpuni dan berlapis;

o Belum mendukung verifikasi online dan digital signature;

o Belum semua aplikasi terintegrasi dengan SKPD terkait;

o Infrastuktur LAN dan internet tidak terhubung hingga tiap kelurahan / SKPD.

c. Kesempatan :

o Dimungkinkan untuk adanya desk khusus bank persepsi di lingkungan

sekretariat daerah untuk kelancaran proses keuangan.

e. Tantangan :

o Perkembangan IT yang cukup pesat.

4. PROSES PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

a. Kekuatan :

o Memiliki Kewenangan untuk mengelola keuangan dengan ketentuan yang

berlaku;

o Tidak terlepas dari aturan-aturan yang mengatur pengelolaan keuangan dan

undang - undang.

b. Kelemahan :

o Pengangguran berbasis kinerja masih belum dapat dilaksanakan sepenuhnya

karena faktor pemahaman SDM;

o Pemantauan harian atas penatausahaan keuangan belum dilaksanakan secara

maksimal;



o Pelaporan Keuangan dari SKPD baik bulanan, triwulanan semesteran, maupun

tahunan masih berjalan tersendat-sendat.

c. Kesempatan :

o Adanya pihak ketiga yang dapat membantu memperbaiki proses pengelolaan

keuangan daerah baik dalam peningkatan mutu SDM maupun pembangunan

sarana dan prasarana sistem informasi pengelolaan keuangan daerah.

d. Tantangan :

o Masih tinggi ketergantungan terhadap proses keuangan nasional/propinsi;

o Proses Pengangguran melibatkan mitra kerja yang dilandasi lingkungan kerja

yang berbeda;

o Adanya berbagai kepentingan yang menghambat dapat diselesaikannya

pengangguran secara tepat waktu;

o Audit Intern belum dapat seluruhnya membantu SKPD agar terhindar dari

temuan-temuan dari audit eksternal;

o Audit Eksternal dari berbagai instansi dirasakan tidak efisien dan mengganggu

pelaksanaan tugas sehari-hari SKPD.

5. ASET DAERAH

a. Kekuatan :

o Memiliki kewenangan untuk mengelola aset/barang daerah sesuai ketentuan

yang berlaku.

b. Kelemahan :

o Sumber Daya Manusia Pengelola Aset Daerah kurang memahami regulasi dan

mekanisme pengelolaan aset daerah.

c. Peluang :

o Adanya pihak ketiga yang mengadakan fasilitasi pendidikan dan pelatihan

tentang pengelolaan aset daerah.

d. Ancaman :



o Kelemahan dalam pemahaman atas regulasi pengelolaan aset daerah dapat

menimbulkan konsekuensi hukum.

6. SARANA DAN PRASARANA PENDUKUNG SISTEM MANAJEMEN

ASET

a. Kekuatan :

o Sarana pendukung sistem manajemen aset sudah cukup memadai.

b. Kelemahan :

o Dokumentasi Aset yang belum memadai;

o Database Aset yang kurang akurat;

o Tidak adanya analisa kebutuhan dan distribusi barang;

o Belum adanya Sistem Pengelolaan Aset yang terintegrasi;

o Belum teritegrasinya sistem pengelolaan aset Daerah dengan sistem sistem

lainnya di lingkungan Pemkot Malang.

c. Peluang :

o Adanya pihak ketiga yang dapat membantu tersedianya Sistem Pengelolaan Aset

Daerah.

d. Ancaman :

o Klaim kepemilikan aset oleh pihak lain yang didukung oleh bukti yang sah;

o Adanya tuntutan transparansi informasi yang bersifat publik termasuk informasi.

7. LEGAL FORMAL DAN REGULASI

a. Kekuatan :

o Memiliki kewenangan untuk mengelola aset/barang daerah sesuai ketentuan.

b. Kelemahan :

o Masih belum selesainya inventarisasi Aset Pemda;

o Adanya Aset Pemda yang tidak didukung dengan dokumen legal formal yang

sah;



o Belum memadainya pengamanan yang bersifat fisik maupun regulasi atas aset

daerah Kota Malang.

c. Peluang :

o Telah dirintisnya kerjasama dengan instansi terkait, seperti BPN.

d. Ancaman :

o Penggunaan aset pemda tanpa izin;

o Pengambilalihan aset pemda oleh pihak lain.

3.2. TELAAHAN VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL

KEPALA DAERAH TERPILIH

Dalam penyusunan Visi dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kota Malang tidak terlepas dari Visi dan Misi Kota Malang, adapun Visi,

Misi Kota Malang dijadikan rujukan adalah sebagai berikut :

VISI DAN MISI KOTA MALANG

VISI dalam RPJMD Kota Malang tahun 2013-2018 adalah :

“ TERWUJUDNYA KOTA MALANG SEBAGAI KOTA

BERMARTABAT”



MISI dalam RPJMD Kota Malang tahun 2013 - 2018 adalah :

Untuk menerjemahkan visi dan misi dalam RPJMD Kota Malang ke dalam

tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas

Misi 1 : Menciptakan Masyarakat Yang Makmur, Berbudaya

dan Terdidik Berdasarkan Nilai-Nilai Spiritual yang

Agamis, Toleran dan Setara

Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Adil,

Terukur dan Akuntabel

Misi 3 : Mengembangkan Potensi Daerah yang Berwawasan

Lingkungan yang Berkesinambungan, Adil dan

Ekonomis

Misi 4 : Meningkatkan Kualitas Pendidikan Masyarakat

Kota Malang Sehingga Bisa Bersaing di Era Global

Misi 5 : Meningkatkan Kualitas Kesehatan Masyarakat Kota

Malang Baik Fisik, Maupun Mental Untuk Menjadi

Masyarakat yang Produktif

Misi 6 : Membangun Kota Malang Sebagai Kota Tujuan

Wisata yang Aman, Nyaman dan Berbudaya

Misi 7 : Mendorong Pelaku Ekonomi Sektor Informal dan

UKM Agar Lebih Produktif dan Kompetitif

Misi 8 : Mendorong Produktivitas Industri dan Ekonomi

Skala Besar yang Berdaya Saing, Etis dan

Berwawasan Lingkungan

Misi 9 : Mengembangkan Sistem Transportasi Terpadu dan

Infrastruktur yang Nyaman Untuk Meningkatkan

Kualitas Hidup Masyarakat



dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, maka dapat ditelaah dari

Misi ke- 2 (dua) dan misi ke-3 (tiga) dari RPJMD Kota Malang, sebagai berikut :

Misi 2 : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik yang Adil, Terukur dan

Akuntabel

Fungsi : Pelayanan Umum

Urusan : Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Program : 1. Program pelayanan administrasi perkantoran

2. Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/ wakil

kepala daerah

3. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

4. Program peningkatan keerjasama antar pemerintah daerah

5. Program penataan daerah otonomi baru

6. Program peningkatan kualitas pelayanan publik

7. Program penataan peraturan Perundang-Undangan

8. Program penerapan dan penegakan hukum

9. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja

dan keuangan

10. Program penataan kelembagaan perangkat daerah

11. Program pengembangan sistem dan prosedur ketatalaksanaan dan

pelayanan publik

12. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dan

pemerintahan

13. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

14. Program pelaksanaan pengkajian dan penerapan Standar Manajemen

Mutu

15. Program pelayanan administrasi pembangunan



16. Program peningkatan sarana dan prasara aparatur

17. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

18. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian

kinerja dan keuangan

19. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

20. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH

21. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan

aparatur pengawasan

22. Program peningkatan disiplin aparatur

23. Program pembinaan dan pengembangan aparatur

24. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan

daerah

25. Peningkatan manajemen aset/barang daerah

Misi 3: Mengembangkan Potensi Daerah yang Berwawasan Lingkungan yang

Berkesinambungan, Adil, dan Ekonomis

Fungsi : Lingkungan Hidup

Urusan : Pertanahan

Program : 1. Program penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan

pemanfaatan tanah

2. Program peningkatan status hukum aset

Sebagai hasil pra evaluasi SAKIP oleh Tim Kementerian Penadayagunaaan Aparatut

Negara dan Reformasi Birokrasi, maka dilakukan penyempurnaan atas komponen

perencanaan daerah yang tertuang dalam RPJMD Tahun 2013-2018 diantaranya :

1 Jumlah 9 Misi dirasa terlalu banyak, karena idealnya berjumlah 4-5 Misi;

2 Dalam Matrik RPJMD saat ini tidak memiliki tujuan dan indikator tujuan;



3 Indikator sasaran yang tercantum dalam RPJMD saat ini yang berjumlah 169

indiktor dianggap terlalu banyak dan lebih bersifat output, padahal yang

benar adalah bersifat outcome

Maka MISI KOTA hasil REVIU RPJMD Tahun 2013-2018 antara lain :

.

Untuk menerjemahkan visi dan misi dalam Reviu RPJMD Kota Malang ke

dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah, maka dapat

ditelaah dari Misi ke- 5 ( lima) dari RPJMD Kota Malang yaitu “ Meningkatkan

reformasi birokrasi dan kualitas pelayanan publik yang profesional, akuntabel dan

berorientasi pada kepuasan masyarakat”.

1 MISI 1Meningkatkan kualitas, aaksebilitas dan pemerataanpelayanan pendidikan dan kesehatan

2 MISI 2Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah

3 MISI 3Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan terhadapmasyarakat rentan, pengarusutamaan gender sertakerukunan sosial

4 MISI 4Meningkatkan pembangunan infrastruktur dan daya dukungKota yang terpadu dan berkelanjutan, tertib penataanruang serta berwawasan lingkungan

5 MISI 5Meningkatkan reformasi birokrasi dan kualitas pelayananpublik yang profesional, akuntabel dan berorientasi padakepuasan masyarakat



3.3. TELAAHAN RENSTRA K/L DAN RENSTRA PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

Dalam perumusan isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang, maka Rencana Strategis

Kementrian Keuangan 2010 – 2014 yang dijadikan rujukan adalah sebagai berikut :

VISI KEMENTRIAN KEUANGAN :

"Menjadi Pengelola Keuangan dan Kekayaan Negara yang Dipercaya dan

Akuntabel dan terbaik di tingkat regional untuk Mewujudkan Indonesia yang

Sejahtera, Demokratis, dan Berkeadilan".

MISI KEMENTRIAN KEUANGAN :

Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian Keuangan mempunyai 3 (tiga) misi

yaitu :

a

.

Misi Fiskal adalah

Mengembangkan Kebijakan Fiskal yang Sehat, Berkelanjutan, Hati-hati (Prudent),

dan Bertanggungjawab.

b

.

Misi Kekayaan Negara adalah

Mewujudkan pengelolaan kekayaan negara yang optimal sesuai dengan asas

fungsional, kepastian hukum, transparan, efisien, dan bertanggungjawab.

c

.

Misi Penguatan Kelembagaan adalah

i. Membangun dan Mengembangkan Organisasi Berlandaskan Administrasi

Publik Sesuai dengan Tuntutan Masyarakat.

ii. Membangun dan Mengembangkan SDM yang Amanah, Profesional,

Berintegritas Tinggi dan bertanggung jawab.

iii. Membangun dan Mengembangkan Teknologi Informasi Keuangan yang

Modern dan Terintegrasi serta Sarana dan Prasarana Strategis Lainnya.

Berdasarkan Rencana Strategis Kementrian Keuangan 2010 – 2014, hasil Temu

Nasional di beberapa bidang meliputi :



Bidang Infrastruktur, program aksi yang dilaksanakan Kementerian Keuangan RI

untuk menanggapi isu-isu yang berkembang antara lain :

- Isu pengadaan tanah, dengan program aksi pengelolaan dana BLU Tanah dan

Land Capping sebaiknya berada di satu tangan supaya kontrolnya jelas dan

birokrasinya lebih sederhana.

- Isu pembiayaan dengan program aksi kejelasan lanjutan KUT

Disamping menelaah Rencana Strategis dari Kementrian Keuangan, maka

ditunjang pula dari hasil telaah Rencana Strategis Badan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur sebagai berikut :

Visi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur :

“Terwujudnya Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah yang Transparan dan

Akuntabel ”

Misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Jawa Timur:

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dilakukan secara tertib dan normatif

“

Secara tertib,

Mengandung arti bahwa keuangan daerah dikelola secara tepat waktu dan

tepat guna yang didukung dengan bukti-bukti administrasi yang dapat

dipertanggungjawabkan ;

Normatif,

Mengandung arti bahwa pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dengan

berpedoman pada ketentuan yang berlaku.

3.4. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KAJIAN

LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS

Pertumbuhan dan perkembangan suatu wilayah khususnya di Kota Malang

dilatarbelakangi oleh berbagai aspek kehidupan seperti perkembangan Penduduk,



kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dinamika kegiatan

ekonomi,perkembangan/perluasan jaringan komunikasi-transportasi dan sebagainya.

Faktor-faktor tersebut akan membawa perubahan terhadap bentuk keruangan di

wilayah yang bersangkutan, baik secara fisik maupun non fisik, sebagai wadah

kegiatan manusia di dalamnya. Perubahan tersebut apabila tidak ditata dengan baik

akan mengakibatkan perkembangan yang tidak terarah dan penurunan kualitas

pemanfaatan ruang. Dalam implementasinya, pemanfaatan ruang dipengaruhi oleh

beberapa faktor, baik internal maupun eksternal, sehingga apabila nyata-nyata

dirasakan terjadi suatu penyimpangan atau pemanfaatan ruang yang tidak sesuai

dengan RTRW, maka Pemerintah Kota Malang perlu untuk menyempurnakannya,

baik dalam format evaluasi maupun revisi supaya RTRW tersebut tetap aktual,

mampu mengakomodir aktivitas kota dan dapat dipedomani oleh setiap stakeholder

dalam pembangunan kota. Dalam operasionalisasinya, rencana tata ruang harus

memiliki kekuatan hukum berupa peraturan daerah. RTRW Kota Malang tahun 2009-

2029 memuat beberapa rencana pengembangan Kota Malang dan memiliki nilai

strategis karena akan “mengikat” baik bagi pemerintah dan masyarakat dan mengenai

sanksinya seperti yang tertuang dalam UU No. 26 Tahun 2007.

Tujuan dan sasaran RTRW, struktur dan pola ruang, indikasi program

pemanfaatan ruang jangka menengah.

Penyusunan RTRW Kota dilakukan dengan berazaskan kaidah-kaidah perencanaan

seperti keselarasan, keserasian, keterpaduan,kelestarian dan kesinambungan dalam

lingkup kota dan kaitannya dengan propinsi dan kota/kabupaten sekitarnya, dengan

tidak mengesampingkan wawasan perlindungan lingkungan terhadap sumber daya

yang dimiliki daerah. RTRW Kota juga harus berlandaskan azas keterpaduan,

keserasian, keselarasan dan keseimbangan, keberlanjutan, keberdayagunaan dan

keberhasilgunaan, keterbukaan, kebersamaan dan kemitraan, perlindungan

kepentingan hukum, kepastian hukum dan keadilan serta akuntabilitas. Sedangkan



maksud dari dari kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang

2009-2029 adalah tersedianya kajian Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang

2009-2029 serta tersusunnya Perda tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

Malang Tahun 2009-2029.

3.5. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS

Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan karena dampaknya yang signifikan bagi Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah di masa datang. Kondisi yang menjadi isu

strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian

yang lebih besar, atau apabila tidak dimanfaatkan akan menghilangkan peluang utnuk

meningkatkan kualitas layanan dalam jangka panjang.

Dalam menentukan isu-isu strategis ditempuh melalui metode forum

Focussed Group Discussion (FGD) dengan dihadiri oleh para stakeholder. Isu

strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang dapat

diidentifikasi sebagai berikut :

LINGKUP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH :

Mekanisme / Sistem pengelolaan keuangan daerah masih belum tertata dalam

satu sistem yang terpadu sebagau upaya pengelolaan keuangan yang

transparan, akuntabel, efektif dan efisien

Koordinasi dan komunikasi antara SKPD lingkup Pemerintah Kota Malang

dengan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah belum optimal



LINGKUP PENGELOLAAN ASET DAERAH :

Pengelolaan aset dan barang daerah belum berjalan optimal dalam upaya

menghasilkan sistem informasi pengelolaan barang daerah yang transparan,

akuntabel, efektif dan efisien

Sarana dan prasarana penunjang kegiatan di lingkup pengelolaan aset daerah

masih relatif terbatas, sementara intensitas kerja dan mobilitas personil sangat

tinggi

Persentase tanah aset daerah yang sudah bersertifikat masih sangat kecil;

yang pada akhir tahun 2013 mencapai 10% ( 810 bidang dari jumlah bidang

seluruh aset daerah sebanyak 8.256). Selain keterbatasan penganggaran,

masih banyak tanah dan bangunan yang merupakan aset Pemerintah Kota

Malang tetapi tidak didukung/belum didukung data yang otentik, sehingga

diperlukan penelusuran dan identifikasi aset, sebelum melakukan pendaftaran

ke BPN untuk proses sertifikasi/status hukum asetnya

Sehingga dalam rangka pengamanan aset, bagi tanah dan atau bangunan

yang belum ada pemanfaatannya dilakukan pemberian/pemasangan papan

nama aset milik Pemerintah Kota Malang



4.1. VISI DAN MISI BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH

Sejalan dengan Visi dan Misi Kota Malang setelah Reviu RPJMD, maka

Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang memiliki Visi :

Dari Visi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang

memiliki makna bahwa :

1. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang sebagai salah satu

badan / lembaga pada Pemerintah Kota Malang diharapkan mampu memegang

kepercayaan (amanah) dan tanggung jawab yang diberikan oleh walikota dan

masyarakat, hal ini tercermin dalam Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 7

Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Badan

Kepegawaian Daerah dan Lembaga Teknis Daerah. Di mana Badan,

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang mempunyai kewenangan

dalam pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Malang.

2. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang harus mampu

melayani dan berkerja secara profesional, di sisi lain sebagai Pengelola dan

sebagai Pengandministrasian di bidang Keuangan dan Aset.

BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGIDAN KEBIJAKAN

Terwujudnya Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan AsetDaerah Yang Profesional dan Akuntabel



Upaya-upaya untuk mewujudkan visi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah Kota Malang maka dirumuskan misi sebagai berikut :

Misi ini mengandung makna bahwa

1 Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi harus di dukung oleh kualitas sumber

daya aparatur yang mampu dan menguasai di bidang pengelolaan keuangan

dan aset daerah, serta jujur dan bertanggung jawab dalam melaksanakan

pekerjaan.

2 Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang yang mempunyai

kewenangan di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah di arahkan

untuk mengembangkan sistem pengelolaan keuangan dan aset daerah yang

menganut azas berimbang dan transparan, sehingga tercipta akuntabilitas

keuangan daerah dan tersedianya data aset daerah

3 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang mempunyai

kewenangan di bidang pengelolaan aset daerah di arahkan untuk

meningkatkan sistem manajemen aset/barang daerah dan tertatanya tertib

administrasi aset/barang daerah merupakan hal yang krusial dalam

penyelenggaraan otonomi daerah.

4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH BADAN PENGELOLA

KEUANGAN DAN ASET DAERAH

Tujuan adalah pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai

visi, melaksanakan misi dan menangani isu-isu strategis daerah yang dihadapi.

Rumusah tujuan merefleksikan konteks pembangunan yang dihadapi Badan Pengelola

Meningkatkan Kualitas Pelayanan PengelolaanKeuangan dan Aset Daerah Yang Profesional danAkuntabel



Keuangan dan Aset Daerah dan memiliki keterkaitan dengan visi yang akan dicapai.

Pernyataan tujuan tersebut akan diterjemahkan ke dalam sasaran-sasaran yang akan

dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. Berikut ini tujuan dan sasaran Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang :

Tujuan 1 : Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang

Profesional dan Akuntabel

Sasaran 1 : Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah

Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset

Daerah

Sasaran 2 : Meningkatnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset

Daerah

4.3. INDIKATOR KINERJA UTAMA ( KEY PERFORMANCE INDICATOR)

Indikator Kinerja Utama (IKU) adalah ukuran keberhasilan dari suatu tujuan

dan sasaran strategis yang telah ditetapkan berdasarkan visi dan misi Badan

Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang.

Tujuan penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) adalah :

a. Untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan dalam

menyelenggarakan manajemen kinerja secara baik;

b. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan dan

sasaran strategi Pemerintah Daerah yang digunakan untuk perbaikan kinerja

dan peningkatan akuntabilitas kinerja

Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan acuan ukuran kinerja yang digunakan oleh

masing-masing Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Daerah untuk menetapkan



Rencana Kinerja Tahunan (RKT), menyampaikan Rencana Kerja dan Anggaran

(RKA), menyusun dokumen Perjanjian Kinerja (PK), menyusun Laporan Akuntabilitas

Kinerja ( LAKIP) serta melakukan evaluasi pencapaian kinerja sesuai dokumen

RPJMD Kota Malang Tahun 2013-2018.

Indikator Kinerja Utama (IKU) ditetapkan melalui Peraturan Walikota

Malang Nomor 7 Tahun 2011 sebagaimana telah diubah untuk keduakalinya dengan

Peraturan Walikota Malang Nomor 15 Tahun 2015 tentang Penetapan Indikator

Kinerja Utama Pemerintah Kota Malang ( memperhatikan pula Peraturan Daerah

Kota Malang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kota Malang tahun 2013-2018 dan Peraturan Walikota Malang Nomor 14

Tahun 2015 tentang Perubahan Indikator Kinerja Daerah).

Berikut pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah beserta indikator kinerjanya ( setelah reviu RPJMD ) disajikan

dalam tabel sebagaimana berikut ini.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 54


Tabel : 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah beserta Indikator Kinerjanya

Misi : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Yang Profesional dan AkuntabelTujuan 1 : Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang Profesional dan Akuntabel

NO. INDIKATOR RUMUS KONDISI AWAL(2013)

TARGET AKHIRTAHUN(2018)

1 2 3 4 5

1Nilai Pengukuran Survey Kepuasan Masyarakat Nilai Survey Kepuasan

MasyarakatNilai 72 Nilai 80

2Opini BPK Terhadap Laporan Keuangan Daerah WTP WTP WTP

SASARAN Cara Mencapai Tujuandan Sasaran

Ket

URAIAN INDIKATOR RUMUS KONDISI AWAL(2013)

TARGET TAHUNStrategi

Kebijakan Program2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Meningkatnya pelayananpengelolaan keuangan dan asetdaerah

1 Nilai Pengukuran SurveyKepuasan Masyarakat

Nilai Survey KepuasanMasyarakat

Nilai 72 Nilai72,5

Nilai 74 Nilai75,875

Nilai 76 Nilai 80 Meningkatkan pelay.Admperkantoran

PelayananAdm.Perkantoran




Ket

URAIAN INDIKATOR RUMUS KONDISI AWAL(2013)

TARGET TAHUNStrategi

Kebijakan Program2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 122 Proses APBD Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat

WaktuTepatWaktu

TepatWaktu

TepatWaktu

TepatWaktu

PeningkatanSarana danPrasaranaAparatur

3 Prosentase SP2D Yang TerbitKurang dari 2 (dua) hari

Jumlah SP2D yang terbitlamanya kurang dari 2 (dua )hari dibagi jumlah SP2DDiterbitkan tepat waktusesuai ketentuan x 100%

Keterangan Tepat Waktuadalah diterbitkan palinglama 2 (dua ) hari kerjaterhitung sejakditerimanya SPM ( ps 217ayat (1) Permendagri13/2006 )

23.207 25.000 60& 70% 80% 100% Mengembangkanpengelolaankeuangandaerah

PeningkatanPengembangan SistemPelaporanCapakianKinerja danKeuangan




KetURAIAN INDIKATOR RUMUS

KONDISI AWAL(2013)

TARGET TAHUN StrategiKebijakan Program

2014 2015 2016 2017 20181 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

4 Persentase Penyajian LaporanKeuangan Daerah SecaraWajar Sesuai SAP BerbasisAkrual

Jumlah PejabatPenatausahaanKeuangan SKPD yangdapat menyajikanlaporan keuangandengan benarberdasarkan StandarAkuntansi PemerintahanBerbasis Akrual dibagijumlah seluruh PejabatPenatausahaanKeuangan SKPDdilingkungan KotaMalang x 100%

50% 50% 75% 80% 90% 100% Merumuskan sistemdanprosedurakuntansipengelolaankeuangandaerah

PeningkatanKapasitasSumberdaya Aparatur

Merumuskanpedomanpenyusunan laporamkeuangandanpertanggungjawabankeuangandaerah

PeningkatanPengembanganPengelolaanKeuanganDaerah




Ket

URAIAN INDIKATOR RUMUSKONDISI AWAL

(2013)TARGET TAHUN

StrategiKebijakan Program

2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 125 Persentase Penyajian Laporan

Barang Milik Daerah (LBMD)Secara Benar

Jumlah SKPD yang dapatmenyajikan LBMD secarabenar dibagi jumlah SKPDdi lingkungan Kota Malang x100%

0% 0% 30% 40% 50% 60% Meningkatkanmanajemenaset/barang milikdaerah

PeningkatanManajemenAset/BarangMilik Daerah

Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset Daerah

NO INDIKATOR RUMUSKONDISI AWAL

(2013)TARGET AKHIR

TAHUN(2018)

NO. INDIKATOR RUMUS KONDISI AWAL(2013) TARGET TAHUN

1 Persentase Bidang Lahan Aset Daerah Yang Bersertifikat Jumlah bidang lahan asetdaerah yang sudahbersertifikat dibagi jumlahseluruh bidang aset daerah x100%

9,8% 13,57%



NO INDIKATOR RUMUSKONDISI AWAL

(2013)TARGET AKHIR

TAHUN(2018)

2 Persentase Aset dan Barang Daerah Teriventarisasi Sudahteridentifikasi dan Terdokumentasi Dengan Baik

Jumlah Aset dan BarangDaerah YangTerinventarisasi SudahTerdokumentasi DenganBaik Dibagi Jumlah SeluruhAset dan Barang DaerahYang Terinventarisasi x100%

Belum Ada 100%

SASARAN Cara mencapai Tujuandan Sasaran

Ket


(2013)TARGET TAHUN


2014 2015 2016 2017 2018

Meningkatnya TertibPenatausahaan pengelolaan AsetDaerah

1 Persentase Bidang LahanAset Daerah Yang Bersertifikat

Jumlah bidang lahan asetdaerah yang sudahbersertifikat dibagi jumlahseluruh bidang aset daerah x100%

9,8% 10,30% 10,49% 10,86% 13,04% 13,57% MengembangkanManajemen AsetDaerah

Penataan,Penguasaan,Pemilikan,Penggunaan danPemanfaatan Tanah



SASARAN Cara mencapai Tujuandan Sasaran

Ket


(2013)TARGET TAHUN


2014 2015 2016 2017 2018

2 Persentase Konflik Tanah DanAtau Bangunan YangTerfasilitasi

Jumlah Kasus/Konflik TanahDan Atau Bangunan YangTerfasilitasi

Belum Ada

15Kasus

15Kasus

15Kasus

15Kasus

15Kasus

FasilitasiPenyelesaian Konflik-KonflikTanah DanBangunanMilikPemkot

3 Perssentase Aset Dan BarangDaerah TerinventarisasiSudah Teridentifikasi danTerdokumentasi Dengan Baik

Jumlah aset danbarang daerah yangteriventarisasi sudahterdokumentasi danteridentifikasi denganbaik dibagi jumlahseluruh aset danbarang daerah yangteriventarisasi x 100%

Belum Ada BelumAda

40% 60% 80% 100% Merumuskanpengelolaan BarangMilikDaerah

Penyelamatan danPelestarianDokumen/Arsip Daerah

Pembangunan SistemPemdaftaran Tanah

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 63


4.4. STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Strategi dan kebijakan dalam Renstra Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah adalah strategi dan kebijakan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah untuk

mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas

dalam Rancangan Awal RPJMD.

Strategi dan kebijakan menunjukkan bagaimana cara Badan Pengelola Keuangan

Dan Aset Daerah mencapai tujuan, sasaran jangka menengah Badan Pengelola Keuangan

Dan Aset Daerah dan target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang

menjadi tugas dan fungsi Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah. Strategi dan

kebijakan dalam Renstra selanjutnya menjadi dasar perumusan kegiatan Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah bagi setiap program prioritas.

Dari uraian tersebut di atas, maka hubungan antara visi, misi, tujuan, strategi dan

sasaran yang akan dilaksanakan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota

Malang, diuraikan sebagai berikut :



TABEL 4.2. METODE ANALISIS SWOT PENENTUAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH

INTERNAL

EKSTERNAL

KEKUATAN1. Pengelolaan Keuangan Daerah dan

Barang Milik Daerah diatur cukupbaik

2. Memiliki kewenangan mengelolakeuangan dengan ketentuan yangberlaku

3. Memiliki kewenangan untukmengelola aset/barang daerah sesuaiketentuan yang berlaku

4. Sarana perndukung sistemmanajemen aset yang memadai

5. Memiliki kewenangan untukmengelola aset/barang daerah sesuaiketentuan

KELEMAHAN1. Sistem Pengelolaan Keuangan dan

Barang Milik Daerah belum dipahamisecara menyeluruh oleh SKPD

2. Pelaporan keuangan dari SKPD masihberjalan tersendat

3. SDM Pengelola Aset Daerah kurangmemahami regulasi dan mekanismepengelolaan aset daerah

4. Belum adanya sistem pengelolaan asetyang terintegrasi

5. .Belum memadainya pengamanan yangbersifat fisik maupun regulasi atas asetdaerah

KESEMPATAN1. Trend peraturan dan kebijakan

keuangan cukup progresif sertatata kelola keuangan semi otonom

2. Adanya pihak ke-3 yang dapatmembantu memperbaiki prosespengelolaan keuangan daerah

3. Adanya pihak ketiga yangmengadakan fasilitasi pendidikandan pelatihan aset daerah

4. Adanya pihak ketiga yangmembantu tersedianya sistempengelolaan aset daerah

5. Telah dirintisnya kerjasamadengan instansi terkait

6.

KEKUATAN x KESEMPATAN1. Pengelolaan Keuangan Daerah dan

BMD diatur cukup baik, sehinggamudah untuk mengikuti trendperaturan dan kebijakan keuangan

2. Optimalisasi kerjasama dengan pihakketiga dalam kewenangan mengelolakeuangan

3. Optimalisasi pihak ketiga yangmengadakan fasilitasi pendidikan danpelatihan aset daerah untukmendukung aplikasi kewenanganpengelolaan aset/barang

4. Sistem pengelolaan aset daerahsemakin bagus dengan adanya saranaperndukung sistem manajemen asetdan pihak ketiga yang membantu

5. Pengelolaan aset daerah yang lancarkrn memiliki kewenangan mengelolaaset daerah dan dirintisnya kerjasamadengan instansi terkait

KELEMAHAN x KESEMPATAN1. Optimalisasi peraturan dan

kebijakan keuangan, tata kelolakeuangan semi otonom agar sistemPengelolaan Keuangan dan BMDyang belum dipahami oleh SKPD

2. Fasilitasi perbaikan pelaporankeuangan dari SKPD yang msihberjalan tersendat

3. Fasilitasi pendidikan dan pelatihanuntuk SDM Pengelola Aset Daerahyang kurang memahami

4. Penyediaan sistem pengelolaan asetdaerah yang terintegrasi dibantuoleh pihak ke tiga

5. Optimalisasi pengamanan bersamainstansi terkait, untuk aset daerahyang bersifat fisik dan regulasi

TANTANGAN1. Peraturan keuangan mendasar

sering berubah2. 4.Audit intern belum dapat

seluruhnya membantu SKPDagar terhindar dari temuan-temuan audit eksternal

3. 5.Kelemahan dalam pemahamanatas regulasi pengelolaan asetdaerah dapat menimbulkankonsekuensi hukum

4. Adanya tuntutan transparansiinformasi yang bersifat publiktermasuk informasi

5. Penggunaan aset pemda tanpaijin pengambil alihan asetpemda oleh pihak lain

KEKUATAN x TANTANGAN1. Pengelolaan Keuangan Daerah dan

BMD diatur cukup baik diharapkandapat mengikuti peraturan keuanganmendasar yang sering berubah

2. Kewenangan mengelola keuangandengan ketentuan yang berlaku untukmembantu SKPD agar terhindar daritemuan audit eksternal

3. Kewenangan pengelolaan aset/barangdaerah sesuai ketentuan yang berlakuuntuk meningkatkan pemahamanregulasi pengelolaan aset daerah

4. Perbaikan sistem pengelolaan asetdaerah untuk memenuhi tuntutantransparansi informasi yang bersifatpublik.

5. Kewenangan mengelola aset daerahuntuk menanggulangi penggunaanaset pemda tanpa ijin

KELEMAHAN x TANTANGAN1.Peraturan keuangan yang sering

berubah mendorong untuk seringdiadakan sosialisasi sehingga akanmeningkatkan pemahaman SKPD

2.Peningkatan kelancaran pelaporankeuangan agar SKPD terhindar daritemuan audit eksternal.

3.Peningktan pemahaman regulasi asetdaerah untuk memperkecilkonsekuensi hukum

4.Peningkatan sistem integrasi asetuntuk memenuhi tuntutantransparansi informasi yang bersifatpublik

5.Peningkatan pengamanan aset yangbersifat fisik dan regulasi untukmenanggulangi penggunaan asetpemda tanpa ijin.



Misi :

Meningkatkan Kualitas Pelayanan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Yang

Profesional dan Akuntabel

Tujuan 1: Terwujudnya Pengelolaan Keuangan Daerah Yang Profesional dan

AkuntabelSasaran : Meningkatnya Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Strategi : Meningkatkan Pelayanan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kebijakan : 1 Meningkatkan Pelayanan Administrasi Perkantoran2 Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan

administrasi keuangan dan aset daerah3 Mengembangkan Pengelolaan Keuangan Daerah4 Merumuskan Sistem dan Prosedur Akuntansi Pengelolaan

Keuangan Daerah5 Merumuskan Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan

dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah6 Meningkatkan Manajemen Aset/Barang Milik Daerah

Program : 1. Pelayanan Administrasi Perkantoran2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur3. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja

dan Keuangan4. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur5. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah6. Peningkatan Manajemen Aset/Barang Milik Daerah

Tujuan 2 : Terwujudnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset DaerahSasaran : Meningkatnya Tertib Penatausahaan Pengelolaan Aset DaerahStrategi : Mengembangkan Manajemen Aset Daerah

Kebijakan : 1. Merumuskan penetapan pengelolaan aset/barang milik daerah2. Merumuskan penggunausahaan/pemanfaatan aset daerah3.

Program

: 1. Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan danPemanfaatan Tanah

2. Fasilitasi Penyelesaian Konflik-Konflik Tanah dan BangunanMilik Pemkot

3. Peningkatan Status Hukum set4. Penyelamatan Dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah5. Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah



5.1. DAFTAR PROGRAM INDIKATIF 5 TAHUN KE DEPAN

Program Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah merupakan program

prioritas RPJMD Kota Malang yang sesuai dengan tugas dan fungsi Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah. Rencana program prioritas beserta indikator kinerja program

dan pagu anggaran dalam RPJMD selanjutnya dijabarkan Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah ke dalam rencana kegiatan untuk setiap program prioritas tersebut.

Pemilihan kegiatan untuk masing-masing program prioritas ini didasarkan atas strategi

dan kebijakan jangka menengah Badan Pengelola Keuangan. Indikator kinerja program

prioritas yang telah ditetapkan tersebut, merupakan indikator kinerja program yang pada

prinsipnya berisi outcome program.

Indikator Kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam

perumusannya berdasarkan pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota Malang Tahun 2013

- 2018. Sebagai review dari tujuan dan sasaran yang ditetapkan pada RPJMD Kota

Malang Tahun 2013 – 2018 dapat diuraikan dari misi yang ingin dicapai oleh Kota

Malang yakni mewujudkan pelayanan publik yang prima dalam misi 2 (dua) dan misi 3

(tiga).

Berikut ini program-program indikatif Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah untuk tahun 2013 – 2018 yang telah ditetapkan, berdasarkan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 :

7. Pelayanan Administrasi Perkantoran

8. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

9. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATORKINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN

PENDANAAN INDIKATIF



10. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

11. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

6. Penyelesaian Konflik-Konflik Tanah dan Bangunan Milik Pemkot

7. Penataan , Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

8. Peningkatan Status Hukum Aset

9. Peningkatan Manajemen Aset/ Barang Daerah

10. Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

11. Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah

5.2. MATRIK RENSTRA

Secara keseluruhan untuk matrik Renstra dari Badan Pengelola Keuangan dan

Aset Daerah Kota Malang disajikan pada tabel 5.1. berikut ini :

BAB VI INDIKATOR KINERJA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN DANSASARAN RPJMD 65


Indikator kinerja Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang mengacu pada

tujuan dan sasaran RPJMD adalah indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja

yang akan dicapai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah dalam lima tahun mendatang

sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kota Malang.

Berikut ini Indikator Kinerja Utama Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah yang

mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kota Malang 2013 – 2018 setelah Reviu RPJMD

adalah sebagai berikut tabel 6.1.

Selanjutnya uraian program dan indikator kinerja program BPKAD yang mengacu

tujuan dan sasaran / Reviu RPJMD Tahun 2013 – 2018 adalah sebagai berikut pada tabel 6.2

BAB VI

INDIKATOR KINERJA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASET DAERAH YANG

MENGACU PADA TUJUAN DANSASARAN RPJMD

BAB I PENDAHULUAN 1


Tabel 6.1 Indikator Kinerja Utama ( IKU) dan Indikator Kinerja Sasaran Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah

N

O

TUJUA

N

INDIKATOR KINERJA

TUJUAN

SASA

RAN

INDIKATOR KINERJA

SASARAN

TARGET TAHUN

INDIKA

TOR

RUMU

S

TARGETTAHUN

KE5

INDIKA

TOR

RUMUS 2015

2016

2017

2018

1 TerwujudnyaPengelolaanKeuanganDaerahYangProfesionaldanAkuntabel

NilaiPengukuranSurveyKepuasanMasyarakat

NilaiSurveyKepuasanMasyarakat

Nilai 80

Meningkatnyapelayananpengelolaankeuangan danasetdaerah

NilaiPengukuranSurveyKepuasanMasyarakat

Nilai SurveyKepuasanMasyarakat

Nilai74

Nilai

75,875

Nilai76

Nilai80

2 OpiniBPKTerhadapLaporanKeuanganDaerah

WTP WTP

OpiniBPKTerhadapLaporanKeuanganDaerah

WTP WTP

WTP

WTP

WTP

3 ProsesAPBD

Tepat Waktu TepatWaktu

TepatWaktu

TepatWaktu

TepatWaktu

4 ProsentaseSP2DYangTerbitKurangdari 2(dua)hari

Jumlah SP2Dyang terbitlamanyakurang dari 2(dua ) haridibagi jumlahSP2DDiterbitkantepat waktusesuaiketentuan x100%

60%

70%

80%

100%

BAB I PENDAHULUAN 2


Keterangan Tepat Waktuadalah diterbitkan palinglama 2 (dua ) hari kerjaterhitung sejakditerimanya SPM ( ps 217ayat (1) Permendagri13/2006 )

N

O

TUJUA

N

INDIKATOR KINERJA

TUJUAN

SASA

RAN

INDIKATOR KINERJA

SASARAN

TARGET TAHUN

INDIKA

TOR

RUMU

S

TARGETTAHUN

KE5

INDIKA

TOR

RUMUS 2015

2016

2017

2018

5 PersentasePenyajianLaporanKeuanganDaerahSecaraWajarSesuaiSAPBerbasisAkrual

Jumlah PejabatPenatausahaanKeuangan SKPD yangdapat menyajikanlaporan keuangandengan benarberdasarkan StandarAkuntansi PemerintahanBerbasis Akrual dibagijumlah seluruh PejabatPenatausahaanKeuangan SKPDdilingkungan KotaMalang x 100%

75%

80%

90%

100%

6 PersentasePenyajianLaporanBarangMilikDaerah(LBMD)SecaraBenar

Jumlah SKPDyang dapatmenyajikanLBMD secarabenar dibagijumlah SKPDdi lingkunganKota Malang x100%

30%

40%

50%

60%

7 TerwujudnyaTertibPenatausahaan

PersentaseBidangLahanAsetDaerah

Jumlahbidanglahanasetdaerahyang

MeningkatnyaTertibPenatausahaan

PersentaseBidangLahanAsetDaerah

Jumlah bidanglahan asetdaerah yangsudahbersertifikatdibagi jumlah

10,49%

10,86%

13,04%

13,57%

BAB I PENDAHULUAN 3


PengelolaanAsetDaerah

YangBersertifikat

sudahbersertifikatdibagijumlahseluruhbidangasetdaerahx 100%

pengelolaanAsetDaerah

YangBersertifikat

seluruhbidang asetdaerah x100%

NO

TUJUAN

INDIKATOR KINERJATUJUAN

SASARAN

INDIKATOR KINERJASASARAN

TARGET TAHUN

INDIKATOR

RUMUS

TARGETTAHUN

KE5

INDIKATOR

RUMUS 2015

2016

2017

20

18

8 PersentaseAsetdanBarangDaerahTeriventarisasiSudahteridentifikasidanTerdokumentasiDengan Baik

JumlahAsetdanBarangDaerahYangTerinventarisasiSudahTerdokumentasiDengan BaikDibagiJumlahSeluruh AsetdanBarangDaerahYangTerinventarisasix100%

100

%

PersentaseKonflikTanahDanAtauBangunanYangTerfasilitasi

JumlahKasus/KonflikTanah DanAytauBangunanYangTerfasilitasi

15Kasus

15Kasus

15Kasus

15Kasus

9 PerssentaseAsetDanBarangDaerahTerinve

Jumlah aset dan barangdaerah yangteriventarisasi sudahterdokumentasi danteridentifikasi dengan

40%

60%

80%

100%

BAB I PENDAHULUAN 4


ntarisasiSudahTeridentifikasidanTerdokumentasiDengan Baik

baik dibagi jumlahseluruh aset dan barangdaerah yangteriventarisasi x 100%

BAB I PENDAHULUAN 5


Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 2013-2018

merupakan penjabaran dan penyelerasan dari Rencana Jangka Menengah Pemerintah

Kota Malang 2013 – 2018, untuk pedoman penyusunan perencanaan lingkup bidang

aset dan keuangan. Reviu Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Daerah 2013 – 2018 ini disusun untuk periode pelaksanaan selama 5 (lima) tahun

untuk menjadi arah dan pedoman dalam penyusunan Rencana Kinerja Tahunan

(RKT), penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan penyusunan Laporan

Kinerja Akuntabilitas Pemerintahan SKPD (LAKIP ) setiap tahunnya.

Merujuk pada hasil Reviu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

( RPJMD) Kota Malang pada tahun 2015 setelah diadakan reviu terhadap Sistem

Akuntansi Penyelenggaraan Instansi Pemerintah (SAKIP) Pemerintah Kota Malang

Tahun 2015 oleh Kementerian Pendayagunaan Aparatur dan Reformasi Birokrasi (

MenPAN & RB ), maka Rencana Strategis ( Renstra ) Badan Pengelola Keuangan

dan Aset Daerah mengalami perubahan dan penyempurnaan ( Reviu Renstra ).

Renstra hasil reviu dimaksud diharapkan dapat menjabarkan ukuran

keberhasilan pencapaian visi dan misi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah.

Keberhasilan Rencana Strategis Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah 2014 –

2018 ini sangat tergantung dari sikap, mental, semangat, ketaatan dan disiplin

BAB VII

PENUTUP

BAB I PENDAHULUAN 6


pelaksana. Terkait hal tersebut, diharapkan seluruh pegawai Badan Pengelola

Keuangan dan Aset Daerah Kota Malang untuk dapat melaksanakan program dan

kegiatan dengan baik dan tepat waktu demi tercapainya visi, misi, tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan.


Documents

BAB I PENDAHULUAN - bpkad.malangkota.go.idbpkad.malangkota.go.id/wp-content/uploads/sites/9/2015/08/Review... · Penguasaan Pemerintah Kota Malang Tahun 2013 Data Aset Tanah Pemerintah