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Banco de Datos de los Principales Proveedores de Respaldo a las
Negociaciones
Preparado por
El Centro de Inversión Sostenible de la Universidad de Columbia
Actualizado: octubre de 2016
2
QuiénesSomos
ElCentrodeInversiónSostenibledelaUniversidaddeColumbia(CCSI,porsussiglaseningles)esun
centroconjuntoentrelaEscueladeDerechoyelInstitutodelaTierradelaUniversidaddeColumbia.
Esuncentrodeinvestigaciónaplicadoyunforodedicadoalestudio,alaprácticayaladiscusióndela
inversiónsostenibleinternacional.Nuestramisiónesdesarrollarydifundirenfoquesysoluciones,así
como analizar temas orientados a la política de la actualidad, a fin de maximizar el impacto de
inversionesinternacionalesparaeldesarrollosostenible.Elcentrollevaacabosumisiónatravésdela
investigaciónmultidisciplinaria, los proyectos de asesoramiento, el dialogo entre las diversas partes
interesadas, las capacitaciones y el desarrollo de recursos y herramientas. Paramás informaciones,
visitenuestrositioenwww.ccsi.columbia.edu
3
Contenido
QuiénesSomos.….….................................................................................................................................2
Introducción............................................................................................................................................4
Metodología.............................................................................................................................................5
BancodeDatosdelasiniciativasdeapoyoalanegociación….................................................................6
1.AdvocatesforInternationalDevelopment(A4ID)……………….........................................................6
2.AfricanLegalSupportFacility(ALSF)...........................................................................................10
3.AfricanMineralsDevelopmentCenter(AMDC)...........................................................................15
4.CenterforEnergy,PetroleumandMineralLawandPolicy(CEPMLP).........................................20
5.ColumbiaCenteronSustainableInvestment(CCSI)....................................................................25
6.CommonwealthSecretariat-OceanGovernanceandNaturalResources..................................29
7.InternationalInstituteforEnvironmentandDevelopment(IIED)...............................................34
8.InternationalInstituteforSustainableDevelopment-InvestmentProgram...............................38
9.InternationalMonetaryFund-FiscalAffairsDepartment,TaxPolicy..........................................44
10.InternationalSeniorLawyersProject(ISLP)...............................................................................48
11.NaturalResourceGovernanceInstitute(NRGI).........................................................................53
12.NORAD-OilforDevelopmentProgramme................................................................................59
13.PublicPrivateInfrastructureAdvisoryFacility(PPIAF)..............................................................64
14.TradeLab………………….................................................................................................................71
15.UNDPExtractiveSectorInitiative...............................................................................................76
16.WorldBank-ExtractiveIndustriesTechnicalAdvisoryFacility...................................................81
TabladeTiposdeExperienciaporOrganizacion....................................................................................87
ListadeUtilidad......................................................................................................................................90
Iniciativasdeapoyoalanegociaciónquebrindanapoyodirectoenlasnegociaciones
contractuales………………………………………………………………………………………………………..................90
Iniciativasdeapoyoalanegociaciónquebrindanapoyosintarifa..........................................90
4
Introducción
Durantelosúltimoscuatroaños,elCentrodeInversiónSostenibledelaUniversidaddeColumbia(CCSI,
por sus siglas en inglés) y sus socios han identificado la necesidad de un apoyo más amplio para
respaldar lasnegociacionesdelosproyectosdeinversiónagranescalaa lospaísesricosenrecursos
naturalesyconbajoingresos,paradeterminarcómolasdiversaspartesinteresadaspuedenapoyarde
maneramáseficazelprocesodenegociaciónafindemejorarlosresultadosdeesasnegociaciones.
Paramuchospaísesendesarrollo,proyectosdegranescalallevadasacaboporinversoresextranjeros,
porejemplo,enlasindustriasextractivas,latierraylaagricultura,olainfraestructura,sonunmedio
importantedegenerarfondosparaimpulsareldesarrolloycrecimientoeconómico,oparabrindarun
servicio público esencial en los casos de infraestructura. Sin embargo, a pesar de su importancia
fundamental,muchos gobiernos de países anfitriones carecen de una visión estratégica, demarcos
normativos solidos o de los recursos necesarios para planificar, preparar, negociar, supervisar e
implementar esos proyectos, lo que limita la capacidad paramaximizar los beneficios para su país.
Acuerdosmal concebidos y negociados, que pueden durar décadas y que a veces son establecidos
fuera del marco normativo del país, no sólo impide que un país disfrute de los beneficios de los
recursosalargoplazo,sinoqueayudanaafianzarlapobreza,lacorrupciónylosconflictos,sobretodo
cuando los sistemasdegobierno son insuficientes.Delmismomodo,de laperspectivaempresarial,
malas ofertas pueden conducir a resultados adversos de negocio, tales como la reducción de la
seguridad de los títulos o concesiones, el aumento de las perspectivas de interrupción de las
operacionesporprotestosciviles,ymayoresriesgosderevisióndeimpuestosyotrascondiciones.
ElCentrode InversiónSosteniblede laUniversidaddeColumbia (CCSI,por sus siglasen inglés)haestado trabajando con socios de academias, sociedades civiles y gobiernos para explorar cómo
respaldar de manera más eficaz a los países ricos en recursos y con bajos ingresos en las
negociacionesdeproyectosdeinversiónagranescalaconinversoresextranjeros,afindemejorarlos
resultadosdeesas inversiones.1
Labasededatosenestedocumentosebasaenunabasededatos
primeramente desarrollada por el CCSI y la Escuela de Gobernanza Humboldt-Viadrina para un
seminariocelebradoenlaUniversidaddeColumbiaenjuliode2012.Desdeentonces,labasededatos
ha sido actualizada y ampliada para incluir información adicional acerca de las funciones de cada
organización,incluyendoinformacióndecontacto,tiemposmediosderespuestaparaunasolicitud,los
fondos desembolsados (donde esté disponible), tipos de experiencias técnicas disponibles, y otros
indicadoresútiles.
Seesperaque los gobiernos (yquienes los ayuden)usen labasededatos comoun recurso cuando
consideren buscar apoyo, y que los proveedores de respaldo existentes puedan encontrar
oportunidadesparacoordinarycolaborarconotrosproveedoresypatrocinadoresdecadarespaldo.A
losproveedoresdeapoyoy socioseneldesarrollo se lesalientaadifundirestabasededatospara
crearconcienciaacercadeladisponibilidadyfuentesdeapoyoparalosgobiernos.
1
Paramásinformaciónsobreestosprocesos,visitenuestrositioen
http://ccsi.columbia.edu/content/negotiation-support-developing-host-countries
5
Metodología
Cada proveedor de respaldo brindó la información directamente en forma de respuestas en un
cuestionario que se le solicitó que complete. Las respuestas se complementaron con información
adicionalobtenidaduranteentrevistastelefónicasconrepresentantesdecadaproveedorderespaldo,
así como también con la información disponible al público de los sitios web de cada proveedor de
respaldo.Lainformaciónseactualizaráperiódicamente.
Porfavor,enviarnossugerencias,[email protected]
6
BasedeDatosdelosProveedoresdeRespaldoalasNegociaciones
ADVOCATESFORINTERNATIONALDEVELOPMENT(A4ID)
Dirección: Nombredelcontacto: 49-51EastRoad ElisabethBaraka
LondonN16AH LucyHathaway
UK Teléfono:+44(0)2072508355 Correoelectrónico:[email protected]
Oficinasregionales: URL:www.a4id.org N/C
Idiomas: En la oficina de A4ID se habla inglés, francés y español. Elasesoramientojurídicopuedeestardisponibleenotrosidiomas.
DESCRIPCIONGENERAL Advocates for International Development (A4ID) ofrece un servicio de corretaje, que vincula las solicitudes de asistencia o asesoramiento jurídico
gratuitodesussociosparaeldesarrolloconlascapacidadesylaexperiencia
técnicadealtacalidaddelosbufetesdeabogadosasociados.
LosabogadosidentificadosmedianteA4IDpuedenbrindarasistenciagratuita
encualquiertrabajoquepuedarelacionarseconlaerradicacióndelapobreza
yeldesarrollosostenible.Estopuedeconsistirenasesoramiento,asistencia,
investigación, redacción, representación legal, capacitacióno cualquier otra
formadeapoyojurídicoquelosabogadospuedanbrindar.
Paraobtenermásinformaciónsobrelostiposdeapoyolegalproporcionados
atravésdelA4ID,leermássobresusproyectosanterioresomirelasideasde
A4IDparaelusodelosservicioslegales.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - A4ID puede proporcionar asistencia en
NEGOCIACION cualquierpartedelmundo.
CriteriosdeAsistencia - Los gobiernos deben ser países en vías de
desarrollo.
- La asistencia debe poder vincularse a un
beneficioparalaspersonasdeunpaís,
especialmentelasmáspobres.
EnfoqueSectorial - Potencialmente, A4ID obtiene asistencia con cualquiersector.
Colaboracióncon - Sí.
Socios - A4IDcolaboraconabogadosidóneosde
bufetes líderesdetodoelmundoquetienen
7
la experiencia necesaria para brindar apoyo.
Nocolaboraconotrosproveedoresdeapoyo
paralanegociación.
Tiposde Legal:Expertosjurídicosasesoransobreunavariedad
Experiencia de temas, entre ellos la estrategia de negociación, de
manera gratuita. Se los identifica en función de su
experiencia entre los bufetes de abogados adecuados
y dispuestosaayudar.
Cantidadde - A4IDconsiguelaasistenciadelosbufetesde
Expertos abogadosasociados.
Internos - Tiene acceso a más de 45,000 abogados en
másde90países.
- A4IDnobrindaningúntipodeasesoramiento
jurídicodirectointernamente.
Duracióndela - Dependedelproyecto.
Participación - Laasistenciadelosabogadospuede
comprender desde algunas horas de trabajo
de escritorio hasta una capacitación en el
paísbrindadadurantevariosdías,oun
proyectodeasistenciaoinvestigaciónalargo
plazodurantevariosaños.
¿Apoyoconosin - Sinhonorarios.Eltiempodelosabogadoses
Honorarios? gratuito.
- Losgastosdeviaje,porlogeneral,noestána
cargo de los abogados mismos, sino de un
patrocinadorexternoodelreceptorocliente.
Velocidadde - Dependedelcarácterdelproyecto.
Respuesta - Siprecisadeunviajeinternacionalpara
brindar capacitación o asesoramiento, el
tiempoderespuestanormalmenteesdedos
meses.
- Sino,de1a2semanas.
Limitaciones - Desdeel principio el alcancede la asistenciaPracticas debeestarbiendefinidaen cooperación con
A4ID,paraquelosabogadosentiendanla
magnituddeltrabajoalqueaccedena
realizarsincargo
8
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - AbogadosidentificadosmedianteA4IDpuede
ESTABELECIMIENTO políticasy brindarasistenciagratuitaencualquier
DELMARCOJURIDICO estrategias trabajo que pueda relacionarse con la
YDEPOLITICAS gubernamentales erradicacióndelapobrezayeldesarrollo
(cortoylargoplazo) sostenible.
Reforma - Estopuedeconsistirenasesoramiento, delosmarcos asistencia,investigación,redacción, Legislativosy representaciónlegal,capacitaciónocualquier
Normativos otraformadeapoyojurídicoquelos
abogadospuedanbrindar.
Análisis Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - Mirearriba.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde impacto ambientaly/o social
Documentos delicitación
Modelosde contractos
Estructurafinanciera
Gestionarel procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - Mirearriba.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun equipode negociación
9
Participación Enlanegociación decontractos
Revisióndelas disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisiónde - Mirearriba.
IMPLEMENTACION Contrato YSUPERVISIONDE
CONTRATOS Supervisiónde Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Mirearriba. LARGOPLAZO Desarrollode Capacidad Avanceenla gestióne intercambiode conocimiento Prioridadde asistencia alospaíses yaasistid
10
AFRICANLEGALSUPPORTFACILITY(ALSF)
Dirección: Nombredelcontacto: ImmeubleCCIA AmirShaikh
Plateau01B.P.1387 Teléfono:+22520263516Abidjan E-Mail:[email protected]
Côted'Ivoire
Oficinasregionales:ALSFutilizalasoficinasdelBancoAfricanodeDesarrolloen más de 30 países africanos. Gobiernos pueden contactar estas oficinas
comounprimerpuntodeaccesoparaobtenerasistencia.
URL:http://www.afdb.org/en/topics-and-sectors/initiatives-partnerships/african-legal-support-facility/
Idioma:inglésyfrancés.
DESCRIPCIONGENERAL El African Legal Support Facility (ALSF), creado por el Banco Africano de
Desarrollo,haestadorespaldandoalosgobiernosafricanosenlanegociación
detransaccionescomercialescomplejasdesde2010.
ALSF brinda asistencia a los países africanos a fin de que refuercen su
experienciajurídicaysucapacidaddenegociaciónenlagestiónyellitigiode
deudas, gestión y contratación de industrias de extracción y recursos
naturales,acuerdos de inversión y transacciones comerciales
empresarialesafines.ElALSFtambiénotorgayadelanta fondosa lospaíses
africanos para el asesoramiento jurídico por parte de losmejores asesores
jurídicosenlazona.El objetivo del ALSF es garantizar que las
negociacionesjustasyequilibradas.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Solamente África, que incluye 54 países
NEGOCIACION reconocidosporelBancodedesarrollo
africano(ÁfricaSubsaharianayÁfricadel
Norte).
CriteriosdeAsistencia - DebeserunpaísmiembrodelBancode
AfricanodeDesarrolloodelALSF.
EnfoqueSectorial - Recursos de extracción (minería, petróleo
ygas,etc.);
- Acuerdos/negociaciones de deudas, y de
inversión;
- Infraestructura/Asociaciones
Público-Privadas (transporte, agua,
energía/electricidad);
- Agricultura;
- Litigiosdeacreedorescomerciales.
11
Colaboracióncon - Sí.
Socios - Porejemplo:EITAFdelBancoMundial,el
FondodeAsesoríaenInfraestructura
Público-Privada(PPIAF,porsussiglasen
ingles) del Banco Mundial, AfDB, PIDA-IPPF,
ADETEF,yalgunasentidadesdelsector
privado,entreotros.
Tiposde Jurídica: El ALSF cuenta con capacidad jurídica interna,
Experiencia, pero además contracta abogados (en general dos
abogadosinternacionalesdeunbufeteinternacionalyun
abogadolocal)porcadaproyecto.
EstrategiadeNegociación:Losabogadostambiénbrindan
apoyoenestrategiasdenegociación.
Economistas/Análisis Financiero: sin capacidad interna,
pero el ALSF contracta algunos asesores (entre 3 y 4 en
Juliode2013)parabrindarapoyo.
SibienelALSFnotieneexperienciainternaenmateriade
derechoshumanos,buenagobernanzaylagestiónfiscaly
tributaria, se encuentra disponible de manera ocasional
unasesoramientoinformalporpartedepersonaldelBAfD
parabrindarorientación.
Cantidadde - 12abogadosinternacionales.
Expertos
Internos
Duracióndela - Entre2y3anos.
Participación
¿Apoyoconosin - ElALSFbrindaprincipalmentesubvencionesa
Honorarios? estados frágiles y a países que reúnen los
requisitospararecibirlaayudadela
Asociación Internacional de Desarrollo (AID).
Enalgunoscasos,proporcionaadelantos
reembolsablescontasasdeinterés
concesionarias.
Velocidadde - De 6 a 8 semanas por parte del ALSF,
Respuesta peroel tiempode respuestapodesermayor
segúnlacapacidadderespuestadelos
gobiernos.
Limitaciones - ElALSFtienelimitacionesderecursos.
Practicas - ElALSFbrindaúnicamenteasistencia jurídica
limitada.
12
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - No.
ESTABELECIMIENTO políticasy - ALSF recibe muchas solicitudes para brindarDELMARCOJURIDICO estrategias asistencia,peroporpolíticadejaestoen
YYDEPOLITICAS gubernamentales manosdelosgobiernosanfitriones.
(cortoylargoplazo)
Reforma delosmarcos Legislativosy
Normativos
Análisis Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No.
impacto ambientaly/o social
Documentos - Sí.
delicitación - Devezencuando,proporcionadoporlos
expertoscontractadosexternamentepor
ALSF.
- 10proyectosen20152
,2excluyendoel
desarrollodecapacidades. Modelosde - Sí. contractos - Devezencuando,proporcionadoporlos
expertoscontractadosexternamenteporALSF.
- 12proyectosen2015,incluyendoapoyo
directoparalanegociación,cuandolos
modelosdecontractossonredactadosalfinal
delproyectoparafuturasnegociaciones.
Estructura - Sí.
financiera - Expertosexternosporvecesbrindanese
servicio(12proyectos).
Gestionarel - No.
procesode licitación
2 Algunosproyectossoncitadosenlasetapaspreviadelanegociaciónydenegociación.
13
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí
NEGOCIACION posiciónde - Brindadoporelexpertosinternosy
CONTRACTUAL negociación/ externoscontractadosporALSF.
estrategia - 12nuevosproyectosen2014,15nuevos
proyectosen2015.120contractosfueron
apoyadoshastaelmomento.
Montajedeun - Sí.
equipode - Brindadoporexpertosexternos
negociación contractados(abogadosdegrandesbufetes
internacionalesasociadosenasociaciónconla
consejeríanacional).
- Porejemplo,bufetesdeabogados
contractadosreúnenequiposdeabogados.
Participación - Sí. enlanegociación - Brindadoporabogadosinternos(3proyectos
decontractos en2015)yexpertoscontractados(30
proyectos)hasta2015.
Revisióndelas - Sí.
Disposiciones - Brindadoporexpertosexternos
contractuales contractadosdegrandesbufetesdeabogados
internacionales.
ETAPA4: Supervisiónde
IMPLEMENTACION Contrato YSUPERVISIONDE CONTRATO Supervisiónde - No.
Conformidad - Desarrollalistasdeverificación,perono
proveeelmonitoreoactivodeloscontractos.
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí LARGOPLAZO Desarrollode - Internosyexternosconsultoresen
Capacidad colaboraciónconotrosasociados.
10 proyectos a cada ano, 5 por ano en
colaboración con asociados para el desarrollo
y5organizadosporel Avanceenla - Sí.
gestióne - AsesoresInternosyexternosen intercambiode colaboraciónconotrosasociados.
conocimiento - ALFSestáactualmentefinanciandooha
financiadolossiguientesproyectos:
o ResoucesContract.org
o Comprensión los acuerdos de compra
deenergíaDescargarAquí
o África Mining Legislation Altas:
14
http://www.a-mla.org
o Centro de Recursos para Asociaciones
Público-Privadas en Infraestructura
(PPIRC, por sus siglas en ingles):
http://ppp.worldbank.org/public-priva
te-partnership
Prioridadde - Sí–ningunapolíticasobreeste. asistencia alospaíses yaasistidos
15
AFRICANMINERALSDEVELOPMENTCENTRE(AMDC)3 3
Dirección: NombredelContacto:
AddisAbaba Mr.KojoBusia,CoordinatorInterino
Etiopia
OficinasRegionales: Teléfono:+251115445439 Próximamente E-Mail:[email protected]
Idiomas: URL:http://www.uneca.org/amdc
Inglésyfrancés
DESCRIPCIONGENERAL ElCentroAfricanodeDesarrollodelSectorMinero(AMDC,porsussiglasen
ingles),seinicióendiciembredel2013paracoordinardemaneraestratégica
la implementación de las African Mining Visions (AMV; Visiones de la
actividadmineraenÁfrica).ElAMDCcoordinaráactividadesqueincluyenla
prestación de asistencia técnica para la implementación de las AMV, la
identificación de brechas, áreas de necesidades y la experiencia potencial
para abordar esas necesidades, la realización y coordinación de
investigaciones sobre políticas, la realización de promoción y difusión de
información, lasupervisiónyevaluaciónde lasactividadesrelacionadascon
la implementaciónde lasAMV,y laprestaciónde lacapacidaddeungrupo
dereflexiónparalasAMVylasactividadesvinculadasconellas.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Los estados africanos que son miembros de
NEGOCIACION laUniónAfricana.
CriteriosdeAsistencia - DebesermiembrodelaUnión
africana/BancodeDesarrolloAfricano.
EnfoqueSectorial - Mineríaydesarrolloderecursosminerales.
Colaboracióncon - Sí.
Socios - Particularmenteconorganizaciones
nacionales y regionales de África, incluso la
ComisióndelaUniónAfricana(AUC),la
NEPADAgenciadePlanificacióny
Coordinación,y lascomunidadeseconómicas
regionalesdemaneraquelosrecursos
minerales puedan desempeñar un mayor
papeltransformadoreneldesarrollodel
continentemedianteelaumentodelos
vínculoseconómicosysociales,ydeesta
manera,ayudanatratarsulapobreza
intratableyeldesarrollolimitado.
3 Informaciónactualizadahasta2013.
16
Tiposde SeprevéqueelAMDCbrindarálossiguientestiposde
Experiencia experiencia:
Geológica:elADMCtienelossiguientesobjetivos:
- (1)renovarlosrelevamientosgeológicosnacionales
enlospaísesminerosafricanos;
- (2)aumentarlasactividadescartográficasyde
exploracióngeológica;
- (3)reforzarlascapacidadessubregionalesy
nacionales paraestandarizarygestionar
informacióngeológicay geoespacial;y
- (4)elaborarunprogramacartográficoydeinventario
demineralesdetodoelcontinenteconespecial
atenciónenlaszonastransfronterizas.
Impactoambiental/poblaciónlocal:
- ElAMDCbuscareforzarlashabilidadesycapacidades
paraunaregulaciónygestiónambientaleficaz.
Impactosocialyderechoshumanos:
- ElAMDCbuscareforzar laparticipaciónde laspartes
interesadas en los procesos de gobernanza, a fin de
brindarequilibrioyequidadenelsectorminero.
Buenagobernanza(compromisodelaspartes
interesadas/anticorrupción):elAMDCbusca:
- (1)revisarlosespaciosinstitucionalesydepolíticas
paralaparticipaciónpública,latransparenciayel
accesoalainformaciónenelsectorminero;
- (2)reforzarlacapacidaddelaspartesinteresadas
(gobiernoslocales,comunidades,CSO,parlamentos,
etc.)paraquetomendecisionesinformadas;e
- (3)incorporarasuntosambientales,socialesyde
derechoshumanosenpolíticas,leyes,normativasy
evaluacionesdeimpactoenrelaciónconlosrecursos
naturales.
Otrostiposdeexperiencia:
- Gestiónfiscalytributaria
- Licitacionesycontratacionespúblicas
Cantidadde - Actualmente,elAMDCestácontratando
Expertos expertos.
Internos
Duracióndela - Asistenciaalargoplazo.
Participación
17
¿Apoyoconosin - Sinhonorarios.
Honorarios?
Velocidadde - Adefinir.
Respuesta
Limitaciones - Adefinir.
Practicas
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde ElAMDCdeseadesarrollar:
ESTABELECIMIENTO políticasy - Políticasyestrategiasparaaumentarel
DELMARCOJURIDICO estrategias valoragregadodemineríasallargodela
YDEPOLITICAS gubernamentales cadenadevalor(incluyendolabeneficiación,
(cortoylargoplazo) elcontenidolocal,lacreacióndeempleos),y
- Estructuras domesticas para proyectos de
planificación y financiamiento de
infraestructurasyminerías.
Reforma ElAMDCtienelossiguientesobjetivos: delosmarcos - Trabajarconlosestadosmiembrospara
Legislativosy rediseñarsuspolíticasdemineríaylos
Normativos marcos regulatorios del sector de minería
paraincluirobjetivosdedesarrollo.
- Revisaryalinear losacuerdos internacionales
para promover la industrialización basada en
laminería.
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - Sí.
PREVIADELA Viabilidadde - ElAMDCtienecomoobjetivoincrementarlas
NEGOCIACION Proyectos actividadescartográficasydeexploración
regionalesparaactualizarlosinventariosdelos
recursosmineralesylasbasesdedatoscon
informacióngeocientífica.
Evaluacionesde - Sí.
impacto ambientaly/o social
Documentos - Adefinir.
delicitación
18
Modelosde - Sí. contractos
Estructura - Sí.
financiera
Gestionarel - Adefinir. procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - Adefinir.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Adefinir. disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisiónde - Si:elAMDCtienecomoobjetivodesarrollar
IMPLEMENTACION Conformidad lacapacidadparaauditarlacadenadevalorde
YSUPERVISIONDE laminería.
CONTRACTOS
Otro - Gestiónderecursosfiscales.
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí. LARGOPLAZO Desarrollode - ElAMDCtienecomoobjetivodesarrollarla
Capacidad capacidadpara(1)rediseñarpolíticasde
minerías,(2)renegociarcontratosyauditarla
cadenadevalordeminerías. Avanceenla - Sí. gestióne - ElAMDCtienecomoobjetivo:
intercambiode - Desarrollarydifundirpolíticasrelacionadascon conocimiento guías,templatesytoolkits.
- Elaborar directrices y disposiciones legales
específicasparahacer frentea la transferenciade
precios.
- Mejorar las informaciones geológicas y
geoespaciales, y sus aplicaciones en los procesos
demineríasydesarrolloenÁfrica.
19
Prioridadde asistencia alospaíses yaasistidos
20
CENTERFORENERGY,PETROLEUM,ANDMINERALLAWANDPOLICY(CEPMLP) Dirección: NombredelContacto: UniversityofDundee PeterCameron,Director
DundeeDD14HN
Scotland
UK
OficinasRegionales: E-Mail:[email protected]
N/A
Idiomas: URL: Inglés,perolacapacitaciónse http://www.dundee.ac.uk/cepmlp/i
puededarenotrosidiomas. ndex.php
DESCRIPCIONGENERAL El Centre de Derecho y Políticas del Energía, el Petróleo y la Minerías
(CEPMLP, por sus siglas en ingles), es una escuela de estudios superiores
reconocidaanivel internacional en el campo de las transacciones
comercialesinternacionalesy de la legislación y política sobre energía y
recursosnaturales.Suenfoque interdisciplinario para la enseñanza, la
investigaciónyelasesoramiento ofreceunaperspectivaúnicasobrecómo
funcionanlosgobiernos,los negociosylascomunidades,conlocualseles
brindaalosprofesionalesde hoy la habilidad de afrontar los desafíos del
mañana.
ElCEPMLPbrindaasistenciaalosgobiernos,entreelloslosdeGhana,Kenia,
Malawi, Nigeria y Uganda, en el desarrollo de la capacidad institucional.
Tambiénseasociaconinstitucionesdeestosyotrospaísesparadictarcursos
sobrelagobernanzadelpetróleo,entreotrostemas.
ElCEPMLPtambiéndirigeelproyectoEISourceBook,quetienecomo
objetivobrindaralosestadosenvíasdedesarrollolacomprensióntécnicay
las opciones prácticas con respecto a los asuntos de desarrollo en los
sectoresdelpetróleo,elgasylaminería.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Principalmente en África y América Latina.
NEGOCIACION Participación limitada en Rusia, Mongolia y
AsiaCentral.
CriteriosdeAsistencia - Losgobiernosanfitrionessedeben
comprometeramejorarlagobernanza.
EnfoqueSectorial - Elsectordelasindustriasdeextracción
(petróleo y gas). Se está desarrollando una
práctica de energías renovables junto con la
creacióndeunInstitutodeEnergías
21
Marítimas Renovables (Renewable Offshore Institute).
Colaboracióncon - Si, en particular con respecto a El SourceSocios Book, una colaboración entre la Universidad deQueensland (Australia), la Universidad de
Witwhatersrand(ÁfricadelSul),Pact(Estados
Unidos),GlobalWitness(ReinoUnido), Natural Resource Governance Institute, el InternationalCouncilofMinesandMinerals (ICMM)(Inglaterra),laUniversidadde
Burgundy(Dijon,Franca),AdamSmith International,elCentroAfricanoparala Transformación Económica (ACET, por sus
siglasen ingles)(Accra,Gana),yelCentrede
InversionesSustentablesdelaUniversidadde
Columbia(NuevaYork,EstadosUnidos).
- Unnuevoproyectosobreelpapeldelas
compañíaspetroleras chinasenel desarrollo
dehidrocarburosenÁfricaseestállevandoa
caboconjuntamenteconlaUniversidad
Abierta,elDepartamentodeDesarrollo
InternacionaldelReinoUnidoyelConsejode
InvestigaciónEconómicaySocial.
Tiposde El CEPMLP cuenta con un personal interno y también
Experiencia recurre a una vasta red de cuerpos docentes e
instituciones asociadas a nivel mundial para brindar los
siguientestiposdeexperiencias:
- Jurídica (pero no en la estrategia de
negociación
- Análisis,modelofinanciero/económico
- Buenagobernanza(compromisodelaspartes
interesadas/anticorrupción)
- Gestiónfiscalytributarias
- Habilidadesdegestión
- Otros: Resolucióndedisputas energéticas en
colaboraciónconel Centro de Arbitraje
Escocés.
Cantidadde - Enlaactualidad,unpersonalde14abogados
Expertos yeconomistasatiempocompletoy2
Internos abogadosexternos.
Duracióndela - Acortoplazo.
Participación - Generalmentedasintervencionessonacorto
22
plazo, tales comoworkshops o visitas in loco parabrindarapoyotécnico.
- Sinembargo,elpersonalyelcuerpodocente
asociadoalCEPMLPpuedensercontractados
por un periodo más largo cuando brindan
serviciosdeasesoría.
¿Apoyoconosin - Esposiblequelosmiembrosdelpersonalde
Honorarios? CEPMLPoloscuerposdocentesasociados
cobrenhonorariosporlosserviciosde
asesoramiento.
- Se requiere financiación para la asistencia a
uno de los cursos del CEPMLP; sin embargo,
seofrecenalgunasbecas.
Velocidadde - Aproximadamente6semanas.
Respuesta
Limitaciones - Disponibilidad de recursos financieros y
Practicas humanos.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí. ESTABELECIMIENTO políticasy - Asistenciaenlaformulacióndepolíticasy
DELMARCOJURIDICO estrategias enlareformademarcosjurídicosy
YDEPOLITICAS gubernamentales normativos.
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos - CEPMLPhaasesoradovariosgobiernosen Legislativosy suslegislacionesdeminería. Normativos
Análisis - No.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - Sí.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - Sí.
impacto ambientaly/o social
Documentos - Sí.
delicitación
23
Modelosde - Sí.
contractos
Estructura - Sí.
financiera
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - No.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Sí.
disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisiónde - No.
IMPLEMENTACION Contratos YSUPERVISIONDE CONTRATOS Supervisiónde Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí. LARGOPLAZO Desarrollode Capacidad Fomentodela - Sí.
gestiónydel - ElCEPMLPdirigeelproyectoElSourceBook, intercambiode quesecentraeneldesarrolloyla
conocimientos administraciónnormativa,jurídicayde
políticas del sector, en asuntos fiscales y en
susvinculacionesa impactosmásampliosen
todalaeconomía.ElSourceBookestá
destinado,principalmente,aserutilizadopor
24
funcionarios gubernamentales superiores y
encargadosdetomardecisionesen
parlamentos y por especialistas técnicos de
apoyonacionaleseinternacionales.
- ElCEPMLPtambiénestablecióuna
KnowledgePartnership(Alianzadel Conocimiento), que incluye asociaciones con
diversasuniversidadesycentrosacadémicos.
- CEPMLPtambiénseasociaconotras
instituciones académicas para colaborar con
ladocencia,lainvestigaciónyel
intercambio de conocimientos. Por ejemplo,
en noviembre de 2015, la Universidad de
Dundee firmó un acuerdo con los senadores
del Gobierno Federal de Brasil a través del
InstitutodeLegislacióndelBrasilparallevara
cabolainvestigacióncolaborativa,y
organizarcursoscortosydeeducacióna
distancia en el área de Energía y Recursos
NaturalesyPolítica.
Prioridadde - Sí.
asistencia alospaíses yaasistidos
25
COLUMBIACENTERONSUSTAINABLEINVESTMENT(CCSI)
Dirección: NombredelContacto: ColumbiaLawSchool–Earth LisaE.Sachs,Directora
Institute,ColumbiaUniversity
435West116thStreet
NewYork,NY10027
USA
OficinasRegionales: E-Mail: TelAviv,Israel. [email protected]
Idiomas: URL: Inglés,perolascapacitaciones http://www.ccsi.columbia.edu/
tambiénincluyenafricaans,francés,
alemán,españolyportugués.
DESCRIPCIONGENERAL El Centro de Inversión Sostenible de laUniversidaddeColumbia (CCSI, por
sus siglas en inglés), un centro conjunto de la Escuela de Derecho de la
Universidad de Columbia y delEarth Institute, es un foro y centro líder de investigaciónaplicadaquesededicaalestudio,alanálisisya laprácticade
inversionesinternacionalessostenibles.
La misión del CCSI es desarrollar y difundir enfoques prácticos para
gobiernos, inversores, comunidades y otras partes interesadas, a fin de
maximizarel efecto de la inversión internacional en el desarrollo
sostenible.
Guiado por su marco de cinco pilares (Five-Pillar Framework), el CCSI integra investigaciones interdisciplinarias, proyectos de
asesoramiento,el diálogoentremúltiples partes interesadas,
programaseducativosyel desarrolloderecursosy herramientas.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Mundial.
NEGOCIACION
CriteriosdeAsistencia - LaasistenciadelCCSIentodomomentodebe
serobjetivaeindependiente.
EnfoqueSectorial - Industriasdeextracción
- Inversiones agrícolas y en tierras de gran
escala
- Inversioneseninfraestructura
- Tratadosdeinversión
26
Colaboracióncon - Si, el CCSI colabora regularmente con socios
Socios comoelInternationalSeniorsLawyersProject (ISLP),elNaturalResourceGovernance Institute (NRGI), y el Banco Mundial, entre
otros.
Tiposde Jurídica: Interna: cinco (con competencias
Experiencia correspondientesalalegislaciónaustraliana,lalegislación
inglesa, la legislación del estado de California y la
legislación del estado de Nueva York). El CCSI también
recurrealasesoramientodeexpertosjurídicosexternos.
Economistas, análisis financiero/modelo financiero:
Interna: dos expertos. El CCSI también recurre al
asesoramientodeexpertosexternos.
Buena gobernanza: el personal interno del CCSI tiene
experiencia en la buena gobernanza de los recursos
naturales.
Impactosocialyderechoshumanos:unexpertointerno.
Gestiónfiscalytributaria:elCCSIcuentaconexperiencia
interna y también recurre al asesoramiento de expertos
externos.
Cantidadde - Actualmente, el personal consta en siete
Expertos empleados a tiempo completo (cinco
Internos abogadosydoseconomistas).
Duracióndela - Funcionestantoacortocomolargoplazo.
Participación
¿Apoyoconosin - En general, sin honorarios, pero puede
Honorarios? Requerirselafinanciaciónparacostos
administrativos, las horas del personal y los
gastosdeviaje.
Velocidadde - Rápida,segúneltipodeasistenciasolicitada.
Respuesta
Limitaciones - Financiación.
Practicas
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí. ESTABELECIMIENTO políticasy - ElpersonaldelCCSIpuedenbrindarasistencia
DELMARCOJURIDICO estrategias enlaformulacióndepolíticasytambiénenla
27
YDEPOLITICAS gubernamentales revisiónyreformademarcosjurídicosy
(cortoylargoplazo) normativosdelospaíses.
Reforma - Sí,inclusolostratadosdeinversión. delosmarcos Legislativosy Normativos
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No,aunqueCCSIpuedebrindarasistenciacon
impacto lacomprensióndelasobligaciones
ambientaly/o ambientalesylosderechoshumanos
social conformealderechointernacionalylas
mejoresprácticasasociadasamedidaquese
relacionanconlasinversionesagranescala.
Documentos - No.
delicitaciónModelosde - Sí.
contractos
Estructura - Sí.
financiera - Asistenciabrindadaconmodelosfinancieros.
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - No.
Enlanegociación decontractos
28
Revisióndelas - Sí.
disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisión - ElapoyodelCCSIenlaimplementación IMPLEMENTACION decontractos contractualselimitaalaprestaciónde
YSUPERVISIONDE capacidadesparaeldesarrollode
CONTRACTOS capacidades.
Supervisiónde Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí. LARGOPLAZO Desarrollode - El CCSI ha desarrollado una variedad de
Capacidades herramientasyrecursosqueestán
disponiblesensusitioCCSI,incluyendo programasexecutivosenIndustrias
extractivasydesarrollosostenible,e
inversiones sostenibles en agricultura,
juntoconunaseleccióndecapacitaciones
enlospaíses. Fomentodela - Sí.
gestiónydel - ElCCSIhadesarrolladoygestionael
intercambiode NegotiationSupportPortal conocimientos (www.negotiationsupport.org).
- El CCSI, junto con el Banco Mundial y el
Natural Resource Governance Institute, haestado trabajando en una base de datos por
Internet, con capacidad de búsqueda y fácil
deusar,deloscontratospetroleros,gasíferos
y mineros disponibles al público y
provenientes de todo el mundo. Se puede
acceder a esta base de datos en
www.resourcecontracts.org. Prioridadde - No.
asistencia alospaíses yaasistid
29
COMMONWEALTHSECRETARIAT-OCEANSANDNATURAL RESOURCESADVISORYDIVISION
Dirección: NombredelContacto: MarlboroughHouse JoshuaBrien
PallMall EkpenOmonbude
LondonSW1Y5HX
UK
OficinasRegionales: Teléfono:+44(0)2077476427 OficinasenGinebray CorreoElectrónico: NuevaYork [email protected]
Idiomas: URL:http://thecommonwealth.org/
Inglés
DESCRIPCIONGENERAL La Secretaríade laMancomunidadesunaasociaciónvoluntariadeestados
soberanos independientes e iguales. Su especial fortaleza radica en la
combinacióndesudiversidadysuherenciacomún.Asusmiembroslosune
el respeto por todos los estados y los pueblos, los valores y principios
comunes,ylapreocupaciónporlosvulnerables.
La División de Asesoramiento sobre Océanos y Recursos Naturales tiene
como objetivo lograr una gestión reforzada, equitativa y sostenible de los
recursosmarítimosyotros recursosnaturales.Estose logra,engranparte,
mediante la prestación de asistencia técnica a los países miembros de la
Mancomunidad en el establecimiento de marcos jurídicos, normativos e
institucionales modernos y eficaces para la gobernanza sostenible de los
recursosmarítimosyotrosrecursosnaturales.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - LasecretariadelaMancomunidadbrindaapoyo
NEGOCIACION a los paísesmiembros de laMancomunidad
detodoelmundo.
CriteriosdeAsistencia - Debeserunpaísmiembrodela
Mancomunidad.
EnfoqueSectorial - Industriasdeextracción(petróleo,gasy
minería)ygobernanzadelosrecursos
oceánicos, que incluye las delimitaciones de
lasfronterasmarítimasylasextensionesdela
plataformacontinental.
Colaboracióncon - Sí
Socios - LaSecretaríadelaMancomunidad
actualmenteexploralasoportunidadesde
30
coordinaciónycolaboraciónconotras
organizacionesluegodeunaexitosa
colaboración con otras organizaciones en la
prestacióndeasistenciaparaelsector
petroleroygasífero.
Tiposde LaSecretaríadelaMancomunidadcuentaconexperiencia
Experiencia internaenlassiguientesáreas:
Legal: expertos internos. La División de gestión
gubernamentalde losocéanosy los recursosnaturalesa
vecescontratalosserviciosdeexpertosexternosatravés
delaCFTCparasatisfacerlasdemandasdelosproyectos.
Loseconomistas/analistasfinancieros/modelofinanciero:
expertos internos. La División de asesoramiento de los
océanos y los recursos naturales veces contrata los
servicios de expertos externos a través de la CFTC para
satisfacerlasdemandasdelosproyectos.
Los geólogos/el uso del suelo: expertos externos. La
División de asesoramiento de los océanos y los recursos
Naturalescontratalosserviciosdeexpertosexternosena
travésdelaCFTC.
Impactoambiental:expertosinternos.
Impactosocial/derechoshumanos:expertosinternos.
Buena gobernanza (el compromiso contra la corrupción/
participacióndelaspartesinteresadas):expertosinternos.
LaDivisióndeasesoramientodelosocéanosylosrecursos
naturalesveces contrata los servicios de expertos
externosatravésdelaCFTCparasatisfacerlasdemandas
delosproyectos.
Gestión fiscal y de ingresos: expertos internos. La
División de asesoramiento de los océanos y los recursos
naturales veces contrata los servicios de expertos
externosatravésdelaCFTCparasatisfacerlasdemandas
delosproyectos.
Salud ocupacional y seguridad en el trabajo: expertos
internos. La División de asesoramiento de los océanos y
los recursos naturales veces contrata los servicios de
expertos externos a través de la CFTC para satisfacer las
demandasdelosproyectos.
Cantidadde - Jurídicos:6
Expertos - Técnicos/Ambientales:2
Internos - Financieros/Económicos:3
Duracióndela - 18meses,segúneldesarrollodemásflujos
Participación detrabajodurantelaejecucióndelproyecto.
31
¿Apoyoconosin - Apoyosinhonorarios.
Honorarios?
Velocidadde - Porlogeneral,rápida.Tiempomáximode
Respuesta respuestadesde1meshasta6semanas.
Limitaciones - LaDivisióndeAsesoramientosobreOcéanos
Prácticas y Recursos Naturales está restringida por el
tamaño de su equipo y por la cantidad de
proyectos en los que puede participar de
manerasimultánea.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí. ESTABELECIMIENTO políticasy - Petróleo,gasyminería
DELMARCOJURIDICO estrategias - Gestióndelosocéanos
YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos - Petróleo,gasyminería Legislativosy - Gestióndelosocéanos
Normativos
Análisis - Sí.
Sectorial - Cuandoesténrelacionadosconunatarea
especifica.
ETAPA2: Estudiosde - Nohayparticipacióndirecta.
PREVIADELA Viabilidadde - Sepuedebrindarorientacionesde
NEGOCIACION Proyectos asesoramientoesterespecto.Evaluacionesde - Nohayparticipacióndirecta.
impacto - Sepuedebrindarorientacionesde
ambientaly/o asesoramientoesterespecto.
social
Documentos - Nohayparticipacióndirecta.
delicitaciónModelosde - Sí
contractos - ParticipacióndirectadelaDivisiónde
AsesoramientosobreOcéanosy
RecursosNaturales.
Estructura - Sí.
financiera - ParticipacióndirectadelaDivisiónde
AsesoramientosobreOcéanosy
32
RecursosNaturales.
Gestióndel - NohayparticipacióndirectadelaDivisión
procesode deAsesoramientosobreOcéanosy licitación RecursosNaturales.
- Sepuedebrindarorientacionesde
asesoramientoaesterespecto.
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde - ParticipacióndirectadelaDivisióndeCONTRACTUAL negociación/ AsesoramientosobreOcéanosy
estrategia RecursosNaturales.Elapoyoesbrindado
directamenteporelequipode
negociacióndelpaísmiembro.
Montajedeun - NohayparticipacióndirectadelaDivisión
equipode deAsesoramientosobreOcéanosy
negociación RecursosNaturales.
- Sepuedebrindarorientacionesde
asesoramientoaesterespecto.
Participación - NohayparticipacióndirectadelaDivisión
Enlanegociación deAsesoramientosobreOcéanosy decontractos RecursosNaturales.
- Sepuedebrindarorientacionesde
asesoramientoaesterespecto.
Revisióndelas - Sí.
Disposiciones - ParticipacióndirectadelaDivisióndecontractuales AsesoramientosobreOcéanosy
RecursosNaturales.Elapoyoesbrindado
directamenteporelequipode
negociacióndelpaísmiembro.
ETAPA4: Supervisión - Nohayparticipacióndirecta.
IMPLEMENTACION decontractos - Sepuedebrindarorientacionesde
YSUPERVISIONDE asesoramiento a este respecto.
CONTRACTOS
Supervisiónde - Nohayparticipacióndirecta.
Conformidad - Sepuedebrindarorientacionesde
asesoramientoaesterespecto.
Otro - N/C.
33
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí. LARGOPLAZO Desarrollode
Capacidades
Fomentodela - Sí.
gestiónydel - LaDivisióndeAsesoramiento sobreOcéanos
intercambiode y RecursosNaturales les sugiere a los países
conocimientos miembrosdelaMancomunidadquec
consulten el El Source Book para obtener másinformaciónsobrelasindustriasde
extracción.
Prioridadde - N/C.
asistencia alospaíses yaasistidos
34
INTERNATIONALINSTITUTEFORENVIRONMENTAND DEVELOPMENT(IIED)
Dirección: NombredelContacto: 80-86Gray'sInnRoad LorenzoCotula,InvestigadorPrincipal
London,WC1X8NH Derechoydesarrollosostenible
UK
OficinasRegionales: Teléfonodirecto:+44(0)1312267040 N/C Teléfonoprincipal:+44(0)2034637399
CorreoElectrónico:[email protected]
Idiomas: URL:http://www.iied.org Ingles
DESCRIPCIONGENERAL ElInstitutoInternacionaldeMedioAmbienteyDesarrollo(IIED,porsussiglas
en inglés), es una organización internacional líder para la investigación de
políticas ambientales y de desarrollo que colabora con socios para realizar
trabajos de investigación, asesoramiento y defensa. Sus expertos llevan a
cabouna investigaciónacción,con loquegeneranevidenciacontundentey
conocimientos prácticos con base en una perspectiva práctica adquirida
mediante una investigación con socios de base. El IIED asesora a agencias
comerciales,gubernamentalesydedesarrollo.
El IIED respalda a los legisladores al proporcionar sesiones informativas,
opiniones, recomendaciones sobre políticas y resultados de investigaciones
clarasyaccesibles(escritasporexpertosacreditados)sobretemasoportunos
enlainterfazdelambienteyeldesarrollo.
LainvestigacióndelIIEDsecentraen:
- Afrontarel"apretónderecursos'
- Demostrarlaspolíticasdecambioclimáticoquefuncionenparael
desarrollo
- Ayudaraconstruirciudadesquefuncionenparalaspersonasyelplaneta
- Configurarmercadosresponsables
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Generalmente,ÁfricayAsia.
NEGOCIACION
CriteriosdeAsistencia - Si.Engeneralel IIED trabajaenpaísesdone:
- Tenga un buen entendimiento de los
asuntosylasasociacioneslocales
- Tengaasociacionesconlaspartes
interesadaslocales
EnfoqueSectorial - Recursosnaturalesqueincluyenindustriasde
35
extracciónytierrasyagricultura.
Colaboracióncon - Si,elIIEDtrabajadeformaexhaustivacon
Socios organizacionesasociadasenpaísesde ingresosbajosymedios.
- El IIED ha contribuido paramuchos procesos
de políticas internacionales, tales como el
Intergovernmental Panel on Climate Change(IPCC), el Millenium Ecosystem Assessment(MEA), elBrundtland Report, Agenda 21 y elUN conventions on climate change,desertification and biodiversity. En la
contratación de la inversión, el IIED brindo
informacióneneldesarrolloenUNPrincipleson Responsible Contracts, como parte del
madatodeJohnRuggie.
Tiposde Jurídica:el IIEDesungrupodereflexión,nounbufetede
Experiencia abogados. Algunos miembros del personal tienen
experiencia jurídica, pero no brindan asesoramiento
jurídico.
Estrategiadenegociación:el IIEDnobrindaasistenciacon
relación a negociaciones específicas. Trabaja en las fases
previas de las negociaciones individuales para reforzar la
preparaciónenelgobiernoy la sociedadcivil.Estopuede
incluir revisar los contratos de inversión anteriores y
sugerir a los negociadores del gobierno cambios en la
prácticacontractual,perotambiéntrabajarconlasociedad
civil nacional para aumentar la capacidad de escrutinio y
defensaenloscontratosdeinversión.
Impactoambiental/poblaciónlocal
Impactosocialyderechoshumanos.
Cantidadde - Personaltotaldealrededorde100miembros,
Expertos tresconexperienciajurídicayunacantidad
Internos mayorconexperienciaenasuntosde
contratacióndeinversión(porejemplo,
participación de la comunidad, cadenas de
contratación,etc.).
Duracióndela - Proyectosacortoymedianoplazo.
Participación - ElIIEDofreceintervencionesacortoplazoen
formadetalleresytrabajodedefensaaplazo
máslargo.
36
¿Apoyoconosin - Engeneral,sinhonorarios,perosenecesita
Honorarios? financiación,paracubrirgastos.
Velocidadde - Dependedelafinanciación.
Respuesta - Generalmentereceptivo.
Limitaciones - La asistencia del IIED está restringida en
Practicas funcióndelosrecursosfinancieros
disponiblesyde lasoportunidadesconcretas
paraaportes.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí. ESTABELECIMIENTO políticasy
DELMARCOJURIDICO estrategias
YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos Legislativosy Normativos
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No.
impacto
ambientaly/o
social
Documentos - No.
delicitaciónModelosde - Si.ElIIEDbrindaasistenciaenlarevisiónde
contractos contratos,realizasesionesdeformaciónyha
hechoaportacionesparaeldesarrollode
modelosdecontratos.
Estructura - No.
financiera
Gestióndel - No.
procesode
37
licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - No.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - No.
disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisión - IIEDnobrindaningunaasistenciadurante
IMPLEMENTACION decontractos estaetapa.
YSUPERVISIONDE
CONTRACTOS
Supervisiónde Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí,elIIEDbrindaasistenciaenlarevisiónde
LARGOPLAZO Desarrollode contratos,realizasesionesdeformaciónyha
Capacidades hechoaportacionesparaeldesarrollode
modelosdecontratos.
Fomentodela - Sí,elIIEDpublicainformesypublicaciones
gestiónydel sobrepolíticas.Tambiénbuscafomentar
intercambiode intercambiosdeinformaciónporInternet
conocimientos yconsideradesarrollarunaseriede
seminarioswebsobretemasrelevantes
paraloslegisladoresylaspartesinteresadas.
Prioridadde - No.
asistencia alospaíses yaasistidos
38
INTERNATIONALINSTITUTEFORSUSTAINABLE DEVELOPMENT-INVESTMENTPROGRAM(IISD)
Dirección: NombredelContacto: InternationalEnvironmentHouse2 Ms.NathalieBernasconi-
9chemindeBalexert Osterwalder
1219Châtelaine
Geneva,Switzerland
OficinasRegionales: Teléfono:+4122917-8683 N/C CorreoElectrónico:[email protected]
Idiomas: URL: Inglésyfrancés.ElIISDtambién http://www.iisd.org/investment/
cuentaconcapacidadesligústicas
internasenchino,alemán,portugués,
rusoyespañol.
DESCRIPCIONGENERAL El Instituto InternacionalparaelDesarrollo Sustentable (IISD,por sus siglas
en inglés),establecidoen1990,esunaorganizaciónbenéfica imparcialque
seespecializaenelanálisisylainvestigacióndepolíticasyelintercambiode
información. La oficina de Ginebra realiza el trabajo del IISD sobre la
Inversión y el Desarrollo Sostenible, a partir de un historial de sólida
investigación sobreasuntosemergentesydesarrollos clave. Lasprioridades
delIISDensuProgramadeinversiónincluyenlassiguientes:
• Marcosjurídicosnacionaleseinternacionalessobreinversiónydesarrollo
sostenible
• InversiónenAgriculturayAgua
• InversiónenMinería
• InversiónenEnergíalimpia
• Políticasindustrialessostenibles
• InversiónexternadeChina
• PareceríasPúblico-Privadas(PPPs)
• FinanciacióndeInfraestructura
• Reformainstitucionalenlaleydeinversión
ElProgramadeinversióndelIISDllevaacaboeldesarrollodecapacidadese
intercambio de conocimientos entre legisladores, negociadores, grupos de
sociedad civil y miembros parlamentarios con relación a tratados
internacionales de inversión, contratos de inversión y legislación nacional
relativaa la inversiónextranjeradirectamediante laprestacióndeservicios
deasesoramiento,capacitacióny laemisióndeboletinesdeasesoramiento
sobremejoresprácticas.
39
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - África,AsiayAméricadelSur.
NEGOCIACION
CriteriosdeAsistencia - Gobiernosdepaísesenvíasdedesarrollo.Se
lesdaprioridadalospaísesmenos
desarrollados.
EnfoqueSectorial - Leyes nacionales e internacionales, ymarcos
políticos (incluyendo tratados de inversiones
ycontratos):
• Marcosjurídicosydepolíticasnacionales
einternacionales(incluyenlostratados
deinversiónycontratosdeinversión)
• AgriculturayAgua
• Minería
• InversiónenEnergíalimpia
• Políticaindustrialsostenible
• InversiónexternadeChina
• Contrataciónpública
• Asociacionespúblico-privadas(PPP,por
sussiglaseninglés)yfinanciaciónde
infraestructura
• Reformainstitucionalenlaleyde
inversión
Colaboracióncon - Sí, el IISD trabaja con organizaciones
Socios gubernamentales,otrosproveedoresde
serviciosyelsectorprivadosegúnsea
necesario.
Tiposde Jurídica: los abogados internos del IISD, quienes se
Experiencias complementan según sea necesario con expertos jurídicos
locales, regionales e internacionales con aptitudes
específicas,asistenalos países en vías de desarrollo en
el diseño de leyes y políticas de inversión, que incluyen
tratados y contratos (agricultura, minería, asociaciones
público-privadas). Estrategiadenegociación:elIISDayudaadesarrollar
estrategias de negociación para tratados de inversión y
negociacionescontractuales.
Resolución de disputas:el IISD asesora sobre las disputas
deinversiónenlaetapapreviaalreclamoeincluye
opinioneslegalesconrespectoaposiblesreclamos,
negociaciónymediación.
40
Económicayfinanciera:loseconomistasyexpertos
financierosinternosdelIISDasesoransobreelgastopúblico
estratégico para el desarrollo sostenible y el logro de una
utilizaciónóptimadelosrecursosfinancieros(conenfoque
enlacontrataciónpúblicaylafinanciaciónde
infraestructuras).
Buena gobernanza: el IISD asesora sobre los mecanismos
legalesyprácticasparaabordarestostemas.
Ambiental y social: los profesionales ambientales del IISD
asesoran al gobierno sobre la integración de los asuntos
ambientales y sociales en los marcos de inversión y los
proyectos.
Cantidadde - Entre10y15miembrosdelpersonalconmas
Expertos de50expertosintersectoriales.
Internos
Duracióndela - Participación tanto a corto como a largo
Participación plazo.Amenudo,altrabajode
asesoramiento a corto plazo o a las visitas a
las instalaciones le siguen la participación a
largoplazoyelseguimiento
¿Apoyoconosin - UnagranpartedelasesoramientodelIISDa
Honorarios? los países en vías de desarrollo se hace sin
cobrodehonorarios.Encasodefondos
insuficientes, se les da prioridad a los países
menosdesarrolladosy,enocasiones,es
posiblequeselespidaalospaísesque
contribuyanconelpagodegastos
razonables.
Velocidadde - Rápida, según el tiempo de asistencia
Respuesta requerida.
Limitaciones - La habilidad del IISD para la prestación de
Practicas asistenciatécnicaenvariospaísespuede
estar restringida por los recursos financieros
yhumanosdisponibles.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí. ESTABELECIMIENTO políticasy - ElIISDofreceasesoramientoycapacitación
DELMARCOJURIDICO estrategias conrespectoatratadosdeinversión,
YDEPOLITICAS gubernamentales legislaciónnacionalycontratos.
(cortoylargoplazo)
41
Reforma - Sí. delosmarcos - LosabogadosdelIISDtambiénasesoran Legislativosy sobrelaredacción,negociacióne
Normativos implementación de tratados internacionales de inversión y contratos de inversión de los
gobiernosanfitriones,ysobreeldiseñodeun
marcojurídicogeneral.
Análisis - Sí,especialmenteconrespectoalamineríay
Sectorial agricultura.
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - Sí,elIISDayudaconeldiseñoyla
impacto implementacióndeevaluacionesde
ambientaly/o impactoambientalysocial.
social
Documentos - Sí,losabogadosdelIISDayudanen
delicitación laestructuracióndeprocesosde
licitaciónyestructurasfinancieras. Modelosde - Sí, el IISD también ayuda con contratos
contractos ytratadosdeinversiónmodelo
(especialmenteenmineríayagricultura).
Estructura - No.
financiera
Gestióndel - No.
procesode licitación
Otros LosabogadosdelIISD:
• Asesoransobrelapreparaciónparala
redacciónynegociacióndetratadosde
inversiónycontratosdegobiernos
anfitriones.
• Preparanopinioneslegalessobrelaley
internacionaldeinversiónylosmarcos
jurídicosydepolíticasnacionales.
• Ayudanenlaestructuracióndeprocesosde
licitaciónyestructurasfinanciera
• Entrenananegociadoresyfuncionarios
42
gubernamentalesanivelesregionalesyde
cadapaísenparticular
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde - LosabogadosdelIISDtambiéncapacitan
CONTRACTUAL negociación/ negociadoresyoficialesdelgobiernoen
estrategia lospaísesyanivelregional.
Montajedeun - Sí.
equipode negociación Participación - Sí.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Sí.
disposiciones contractuales
ETAPA4: Supervisión - Sí.
IMPLEMENTACION decontractos
YSUPERVISIONDE
CONTRACTOS
Supervisiónde - No.
Conformidad
Otro - Sí,elequipojurídicodelIISDayudaalos
estados,medianteopinionesy
asesoramientojurídico,atratarcon
posiblesdemandaslegalesquesurjande
contratos.
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí.
LARGOPLAZO Desarrollode - ElIISDofrece,organizayconduce
Capacitación capacitaciones relacionadas a leyes y
políticasdeinversiónespecíficasacada
paísyregióndeacuerdoconla
demanda, incluyendo en sectores como
mineríayagricultura.
Fomentodela - Si.
gestiónydel - ElIISDorganizaconjuntamenteconlos
intercambiode estadosanfitrionesdepaísesenvíasde
conocimientos desarrolloelForoAnualdeNegociadoresde
InversióndePaísesenvíasdeDesarrollo
AnnualForumforDevelopingCountry
InvestmentNegotiators
- El IISD edita una amplia gama de
43
publicaciones, entre ellas los Boletines de
asesoramiento sobre mejores prácticas en
relaciónconlostratadosdeinversión.- ElIISDtieneunboletíninformativotrimestral
gratuito:InvestmentTreatyNews.- El IISD ha formulado un Acuerdo
internacional modelo sobre inversión, así
como también plantillas de contratos
agrícolasymineros.
Prioridadde - No.
asistencia - Paraasesoramientossinhonorarios,la alospaíses prioridadsonlospaísesdebajosingresos. yaasistidos
44
INTERNATIONALMONETARYFUND-FISCALAFFAIRS DEPARTMENT,TAXPOLICY(IMF)
Direccion: NombredelContacto: 70019thStreet,N.W. PeterMullins
Washington,D.C.20431
USA
OficinasRegionales: Teléfono:+1(202)6236421 Oficinasenpaísesdeltodo CorreoElectrónico:[email protected]
elmondo.
Idiomas: URL:www.imf.org
Ingles
DESCRIPCIONGENERAL ElFondoMonetarioInternacional(FMI,porsussiglaseningles)compartesu
experiencia con los paísesmiembrosmediante la capacitación y asistencia
técnicaenunaampliagamadeáreas,comoactividadesdebancoscentrales,
políticamonetariaydetiposdecambio,políticatributariayadministración,y
estadísticas oficiales. El objetivo es ayudar a mejorar el diseño y la
implementaciónde laspolíticaseconómicasde losmiembros,entreellasse
incluye el refuerzo de aptitudes en instituciones como ministerios de
finanzas,bancoscentralesy agenciasdeestadísticas.
ElFMIbrindacapacitaciónyasistenciatécnicaencuatroáreasprincipales:
• Políticasmonetariasyfinancieras
• Políticaygestiónfiscal
• Recopilación,gestión,difusiónymejoradelosdatosestadísticos
Legislacióneconómicayfinanciera
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Mundial.
NEGOCIACION
CriteriosdeAsistencia - En general se requiere el 50 por ciento del
poderdevotodelaJuntaEjecutiva.
EnfoqueSectorial - Inversionesgenerales,conunsólido
programadeindustriasdeextracción.
Colaboracióncon - Sí, pero solo de modo indirecto para
Socios negociaciones contractuales reales. El apoyo
delFMIseofreceenformadeasesoramiento
sobreelmarcodepolíticafiscalparalos
términosquepuedenayudaradirigirlas
negociacionescontractuales.
45
Tiposde El FMI cuenta con experiencia económica interna y
Experiencia también contrata a expertos externos según se requiera
conrespectoalosiguiente:
• Análisiseconómicos,financieros/modelofinanciero
• Buenagobernanza(compromisodelaspartes
interesadas/anticorrupción)
• Gestiónfiscalytributaria
• Informesfinancierosydecontabilidad
Además, el FMI contrata abogados externos para brindar
asesoramientocuandoesnecesario.
Cantidadde - En general, 2,500 economistas, con 25
Expertos profesionaleseneldepartamentodepolítica
Internos tributaria (4 o 5 tienen experiencia jurídica).
Duracióndela - De1díaa36meses,conunpromediodeea
Participación 4meses.
¿Apoyoconosin - Sinhonorarios.
Honorarios? - Lospaísespuedencontratardeforma
adicionalasistenciatécnicapormediodelFMI
ypagarporella.
Velocidadde - Elciclodeplanificacióngeneralsuponeuna
Respuesta respuestadentrodelosseismeses
aproximadamente.
- Las respuestas de emergencia están
disponiblesdentrodeunasemana.
Limitaciones - Limitacionesjurídicas:elFMInopuede
Practicas fomentardemodoactivoelinterésdeun
paísencontradeldeotrooencontradeuna
empresadelestado.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - ElFMIbrindaapoyodepolíticafiscal
ESTABELECIMIENTO políticasy relacionadaconnegociacionescontractuales,
DELMARCOJURIDICO estrategias particularmenteconrespectoalapolítica
YDEPOLITICAS gubernamentales tributariadelasindustriasdeextracción.
(cortoylargoplazo) Tambiénbrindaunanálisisdetodoelsector.
- Engeneral,llevaacaboalrededorde60a70
proyectosporaño,algunosdeloscuales
puedenseralargoplazo.
- Losproyectossondirigidosporelpersonal
desdelassedescentralesyestánrespaldados
porexpertoscontratados.
46
- ElFMItambiénofrececapacitaciónsobreel
modelofinancieroyeldiseñodeunrégimen
fiscal.
- Hastaahoraelenfoquehaestadoenlos
sectoresmineros,petrolerosygasíferos,
aunquenohayaunenfoquesectorialoficial.
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No.
impacto
ambientaly/o
social
Documentos - No.
delicitaciónModelosde - No.
contractos
Estructura - No.
financiera
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - No.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - No.
disposiciones contractuales
47
ETAPA4: Supervisión - No.
IMPLEMENTACION decontractos
YSUPERVISIONDE
CONTRACTOS
Supervisiónde - No.
Conformidad
Otro - No.
ASISTENCIADE Capacitación/ - ElFMIofrececapacitaciónsobreelmodelo
LARGOPLAZO Desarrollode financieroyeldiseñodeunrégimenfiscal.
Capacidades
Fomentodela - Sí.
gestiónydel - Mediantelasactividadesdeinvestigación,
intercambiode elFMIproporcionamaterialy
conocimiento conocimientoparalosexpertosque trabajanenelapoyoparanegociaciones
contractuales.
Prioridadde - No.
asistencia alospaíses yaasistidos
48
INTERNATIONALSENIORLAWYERSPROJECT(ISLP)
Dirección: NombredelContacto: 96MortonStreet,7thFloor KaterinaDrisi,Directivo
NewYork,NY10014 SuperiordelProgramade
USA DesarrolloEconómico
OficinasRegionales: Teléfono:+16467983285 Londres. Correoelectrónico: [email protected]
Idiomas:Dependedelanecesidad. URL:www.islp.org Alafecha,eltrabajosehabrindado
eninglés,francésyportugués.
DESCRIPCIONGENERAL ISLP brinda los servicios gratuitos de abogados altamente cualificados y
experimentados para fomentar los derechos humanos, el desarrollo
económicoequitativoysostenibleyelestadodederechodetodoelmundo.
Asiste a gobiernos, a organizaciones no gubernamentales y a otras
institucionesquetrabajanparadesarrollarunacapacidadjurídicaypromover
losderechosyelbienestardesusciudadanos.
El enfoque de ISLP incluye centrarse en las necesidades locales y en el
contexto local, permanecer en un proyecto el tiempo necesario y brindar
asistenciaenellugarduranteperíodosdetiempoconsiderablesoparatareas
repetidasafindelograrresultadosmásduraderoseimportantes.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - ISLPbrindaprincipalmenteapoyojurídicoa
NEGOCIACION losgobiernosanfitrionesya losgruposde la
sociedad civil de África, pero su respaldo no
estálimitadogeográficamente.
- Alafecha,ISLPhatrabajadoen(oafectadoa)
72países.
- LosvoluntariosdeISLPhantrabajadoen
49países.
CriteriosdeAsistencia - Elgobiernoanfitrióndebe(i)avanzarenuna
direcciónpositiva con respecto a asuntos de
transparenciayderechoshumanos;y(ii)
debecarecerdeposibilidadesparapagar(no
contar con otros fondos disponibles para
pagar)losserviciosjurídicos.
- Elgobiernoanfitriónnotienequeser
necesariamenteunmiembrodelaIniciativa
paralaTransparenciadelasIndustrias
Extractivas(EITI,porsussiglaseninglés),
49
peroesútilparaindicarelcompromisodeun
gobiernoanfitriónconlatransparenciayla
buenagobernanza.
- ISLPrealizaladebidadiligenciaenun
gobiernoanfitriónantesdeaccederabrindar
asistencia.
EnfoqueSectorial - ISLPbrinda respaldopredominantemente en
las industriasdeextracción, infraestructuray
energía(petróleo,gasyrecursosrenovables),
pero el asesoramiento no se limita a estos
sectores.
- ISLPsecentraenlassiguientesáreas:
o Desarrollo económico y social
(desarrollo profesional del derecho,
inversióndeimpactosocial)
o Derechos humanos (libertad de
expresión, defensa de los derechos
humanos, asistencia jurídica
estratégica)
o Comunidades vulnerables (derecho
de la tierra, cadenas de
abastecimiento, los inversores y la
responsabilidadcorporativa)
o Recursos Naturales (gestión,
representación, negociación y
protecciónambiental)
o Anti-soborno y Corrupción
(transparencia, contra el lavado de
dinero,recuperacióndeactivos)
o Inversiones, comercio e impuestos
(capacitación para negociación,
política fiscal, asociaciones
público-privadas)
Colaboracióncon - Sí. Por ejemplo, ISLP ha colaborado con el
Socios Natural Resource Governance Institute, el ProgramadelasNacionesUnidasparael
Desarrollo (PNUD), el African Legal Support Facility (ALSF), el Banco Mundial, el FMI y
otrasorganizaciones.
Tiposde ISLP cuenta con un grupo de abogados muy
Experiencia experimentadosdebufetesdeabogados
mundialesyabogadosreciénjubiladosque
brindanasesoramientodemaneravoluntaria
ygratuita.Lamayoríadelosabogados
voluntariosestánalniveldesociosytienen
una experiencia considerable en el sector. Los
50
abogadoslocalesseunenocasionalmente
conlosabogadosinternacionales.
En2014,ISLPtrabajóconabogadosvoluntariosde
57bufetesparabrindarasesoramientoen38
países.Losabogadosvoluntariosbrindan
asesoramientoenlosiguiente:
• Políticas
• Estrategiadenegociación
• Negociaciones(orenegociaciones)
contractuales
• Asuntosfiscales
• Asuntosdegobernanza
• Asuntosambientales
• Asuntosvinculadosconlastierras
• Derechoshumanos
• Licitacionesycontratacionespúblicas
Interéspúblico
Cantidadde - ElISLPnocuentaconexpertosinternos.
Expertos - ElISLPtrabajaconabogadosvoluntarios
Internos (abogadosenejercicioyrecientemente
jubiladosdeimportantesbufetesmundialesy
locales).
Duracióndela - Sebrindacapacitaciónacortoplazoy
Participación respaldoeneldesarrollodecapacidadesylas
negociacionescontractualesaplazomás
largo.
- Apoyo en las negociaciones de contracto
puede variar desde variosmeses a anos. Por
ejemplo, la relación con los clientes Liberia y
Sierra Leone han continuado durante varios
proyectosyanos.
¿Apoyoconosin - Apoyosinhonorarios.
Honorarios? - Gastosdeviajesrelacionadosconlos
proyectosyunmodestocargoadministrativo
de ISLP que pagan los contribuyentes o el
gobiernoanfitrión.
Velocidadde - Generalmenterápida(de2a5semanas),
Respuesta segúnladisponibilidaddeabogados
voluntarios.
Limitaciones - La idoneidad del proyecto para la asistencia
Practicas gratuita,ladisponibilidaddeabogados
voluntariosyladisponibilidaddefinanciación
parapagarlosgastosdeviajedelos
abogadosvoluntarios.
51
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí.
ESTABELECIMIENTO políticasy - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
DELMARCOJURIDICO estrategias sectordeextracción,peronolimitadoaeste. YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
Legislativosy sectordeextracción,peronolimitadoaeste. Normativos Análisis - Sí.
Sectorial - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
sectordeextracción,peronolimitadoaeste.
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No.
impacto
ambientaly/o
social
Documentos - Sí.
delicitación - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
sectordeextracción,peronolimitadoaeste. Modelosde - Sí.
contractos - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
sectordeextracción,peronolimitadoaeste.
Estructura - No.
financiera
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
CONTRACTUAL negociación/ sectordeextracción,peronolimitadoaeste. estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación
52
Participación - Sí.
Enlanegociación - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
decontractos sectordeextracción,peronolimitadoaeste.
Revisióndelas - Sí.
disposiciones - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel
contractuales sectordeextracción,peronolimitadoaeste.
ETAPA4: Supervisión - Nosebrindaningunaparalaimplementación
IMPLEMENTACION decontratos ymonitoreodecontractos,aunqueelISLP
YSUPERVISIONDE estadispuestoaayudaralosclientessisurge
CONTRATOS unproblemalegalenlaetapade
implementación.
Supervisiónde - No.
Conformidad
Otro - No.
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí.
LARGOPLAZO Desarrollode - Elrespaldosebrindaprincipalmenteenel Capacidades sectordeextracción,peronolimitadoaeste.
- Tiempo medio de respuesta (desde la
recepción de la solicitud a la aplicación del
workshop):8-10semanas.
- El ISLP desarrollo y aplico casi 25
capacitaciones prácticas y en profundidad
para los gobiernos de Ghana, Tanzania,
Ruanda, Senegal, Liberia, Mozambique y
variosotrosendiversostemasdegestiónde
recursosnaturales.
Fomentodela - Sí.
gestiónydel - ElISLPproporcionainvestigación
intercambiode transfronteriza y análisis sobre cuestiones
conocimiento relacionadas coneldesarrollojustoy
responsable,sostenibleysolidariodelos
derechoshumanos,loscualesfortalecenel
estadodederecho.
Prioridadde - Sí.
asistencia alospaíses yaasistidos
53
NATURALRESOURCEGOVERNANCEINSTITUTE(NRGI)
Dirección: NombredelContacto: 80BroadStreet,Suite1801 PatrickHeller
NewYork,NY,10014 SeniorLegalAdvisor
USA
OficinasRegionales: Teléfono:+1(646)929-9750 Londres,ReinoUnido
4
CorreoElectrónico: Accra,Ghana
5
Lima,Perú6
Actualmente,presencias
operacionalesenAzerbaiyán, URL:www.imf.org Camerún,Indonesia,Iraq,Líbano,
Libia,Nigeria,TanzaniayUganda.
Idiomas:Inglés, francésyespañol. Laspresenciasyoficinas regionalesdelNRGI
cuentanconcapacidadeslingüísticaslocales.
DESCRIPCIONGENERAL ElNaturalResourceGovernanceInstitute(NRGI)esuninstitutodepolíticassin
fines de lucro y una organización subvencionadora que fomenta la gestión
eficaz, transparente y responsable de los recursos petroleros, gasíferos y
minerales para el bien público. Mediante el desarrollo de capacidades, la
asistenciatécnica,lainvestigaciónyladefensa,elNRGIayudaalospaísesa
alcanzarlosbeneficiosdeldesarrollodesusriquezasenrecursosnaturales.
Al contar con un equipo de abogados internos, economistas y expertos en
gobernanza, y al estar en frecuente asociación conotras organizaciones, el
NRGIbrindaasesoramientoexperto gratuito y en funciónde lademandaa
grupos de ciudadanos y funcionarios gubernamentales que busquen llevar
sus países hacia una gestiónmás transparente, responsable y eficaz de los
recursospetrolerosyminerales.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - ElNRGItieneunenfoquemundial,con
NEGOCIACION oficinasexternasalserviciodeÁfrica
Subsahariana,AméricaLatina,Oriente
Medio/África del Norte, Eurasia y la región
AsiaPacífico.
4 NaturalResourceGovernanceInstitute,2ndFloor,1KnightriderCourt,LondonEC4V5BJ,UnitedKingdom(Tel.:
+44(0)20-7332-2410)
5 NaturalResourceGovernanceInstitute,P.O.BoxKDPMB55,Ablade-Road-KandaEstate,Kandra,Accra,Ghana
(Te.:+233302242345)
6 Natural ResourceGovernance Institute, Calle Leonde la Fuente, 110,Magdalena, Lima 17, Perú (Tel.: +511
264-2458)
54
CriteriosdeAsistencia - Sí, el gobierno anfitrióndebebuscar llevar a
su país hacia una gestiónmás transparente,
responsableyeficazdelosrecursos
petrolerosyminerales.
- LaafiliaciónalaEITInoesunrequisitoprevio,
sinounapreferencia.
EnfoqueSectorial - Sí,lasindustriasdeextracción(petróleo,gasy
minerales).
Colaboracióncon - Sí, el NRGI colabora regularmente con el
Socios International SeniorLawyers Project (ISLP) y
otrossocioscomoelProgramadelas
NacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),el
Norad,elBancoMundial,elprograma
PetróleoparaelDesarrollo(OfD,porsus
siglaseninglés),elAfricanLegal
SupportFacility (ALSF) y el Centro Africano
paralaTransformaciónEconómica(ACET,por
sussiglaseninglés).
- Los expertos del NRGI normalmente sirven
como miembros de un equipo de asesores,
que con frecuencia implican los expertos del
sector (por ejemplo, de los diamantes o del
hierro), economistas (porejemplo,del FMIo
NORAD), y otros abogados del ISLP o del
gobiernoanfitrión.
Tiposde Jurídica: el NRGI cuenta con un equipo de abogados
Experiencia internosycolaboraconabogadosdelISLP,oretenidos
porseparadoporelgobiernoanfitrión.
- En la actualidad, hay cinco abogados en la
oficinadeNuevaYork,deloscualestres
tienenunenfoqueenelsectordeextracción.
Las oficinas regionales también cuentan con
personaljurídico.
- El personal del NRGI brinda asistencia a los
gobiernosenlapreparacióndeunaestrategia
denegociación.
Análisisymodeloeconómico-financiero:elNRGItiene
un equipo de economistas internos, pero también
recurre a una lista de expertos y colabora con
economistasdeorganizacionesasociadas.
Geólogos: no cuenta con geólogos internos. Sin
embargo, el NRGI sí recurre a su lista, se asocia con
organizaciones que tengan geólogos o trabaja con
55
geólogos independientes asignados por el gobierno
anfitrión.
Buenagobernanza:eltrabajodelNRGIsehaextendido
aprogramasdetransparenciaygestióndeingresosde
pruebajuntocongobiernosprovincialesylocales.
Licitación: el NRGI ha ayudado en el diseño del
reglamentodelicitaciónyadjudicación.
Cantidadde - Enlaactualidad,elNRGItienealrededorde
Expertos 10abogados,economistasyexpertosen
Internos gobernanza en su oficina de Nueva York, y
cuentaconexpertosadicionalesencadauno
desuscentrosregionalesyoficinasdela
organización.
- ElNRGItambiénmantieneunalistade
expertosalaquepuederecurriry,amenudo,
colabora con organizaciones asociadas como
el ISLP, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y el Norad para
brindarasesoramientoorespaldoalos
gobiernosanfitrionesogruposdelasociedad
civil.
Duracióndela - ElNRGIbrindarespaldoacortoplazo,como
Participación capacitaciones y asistencia técnica a plazo
máslargo.
¿Apoyoconosin - Dependedelproyecto.Algunosproyectos
Honorarios? Cuentan con financiación de la organización
ofinanciacióndelossocios.
- Sin embargo, es posible que se les solicite a
los gobiernos anfitriones que asuman una
partedeloscostos.
Velocidadde - Rápida,apartirdetansolodossemanas.
Respuesta
Limitaciones - La capacidad del NRGI para la prestación de
Practicas asistenciatécnicaenvariospaísesestá
restringidaenfuncióndelosrecursos
financierosyhumanosdisponibles
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí.
ESTABELECIMIENTO políticasy
DELMARCOJURIDICO estrategias
YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
56
Reforma - Sí. delosmarcos - ElNRGIbrindaasistenciatécnicaalos Legislativosy gobiernosenlaredaccióndeleyesminerasy
Normativos petrolerasyenlamejoradelagestiónde
ingresos.ElNRGIhalideradoproyectoscon
gobiernoslocalesydedistritosenpaíses
dondeelgobiernonacionalcompartelos
ingresosprovenientesdelosrecursos
naturales.
- LosexpertosdelNRGIhantrabajado
extensamenteconlosparlamentosenla
gestiónderepartodeingresos(Perú)yenel
apoyodelanálisislegislativasparaproyecto
deleydelosminerales(Tanzania).
Análisis - Sí.
Sectorial
Otro - LosexpertosdelNRGIhanayudadoagrupos
deciudadanosaanalizarlasdecisiones
técnicas de sus gobiernos y a desarrollar
campañas efectivas para garantizar que la
política de recursos naturales promueve los
interesesdelosciudadanos.
ETAPA2: Estudiosde - ElapoyodelNRGIprevioalanegociación
PREVIADELA Viabilidadde estalimitadoalacapacitaciónyal NEGOCIACION Proyectos desarrollodecapacidades(veabajo).
Evaluacionesde
impacto
ambientaly/o
social
Documentos
delicitaciónModelosde
contractos
Estructura
financiera
Gestióndel
procesode licitación
57
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - Sí.
equipode negociación Participación - Sí.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Sí.
disposiciones - ElNRGItieneunaampliaexperienciaen
contractuales enbrindarasistenciaagobiernosenla
revisióndeloscontratosexistentesde
industriasdeextracción,laplanificacióny
asistenciaparalarenegociacióndeesos
contratosylaevaluacióndelprocesode
renegociación.
ETAPA4: Supervisión - Sí.
IMPLEMENTACION decontratos - ElNRGItambiéntieneuníndicedela YSUPERVISIONDE gobernanzadelosrecursosque
CONTRATOS supervisayanalizalasprácticasde
transparenciaenmásde40países.
Supervisiónde - ElNRGIbrindaunampliorespaldoparael
Conformidad desarrollodecapacidadesa losgruposde
lasociedadcivil,parlamentosyotros
agentesdesupervisiónconrespectoal
análisisya lasupervisiónde loscontratos
delasindustriasdeextracción.
Otro - ElNRGIeslídereneldesarrolloe
implementacióndelaIniciativade
Transparencia de las Industrias Extractivas
(EITI,porsussiglaseninglés),yhasido
desdeeliniciodelaEITI.
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí.ElNRGIhadesarrolladocursosde
LARGOPLAZO Desarrollode formaciónymaterialesqueatienden
Capacidades lasnecesidadesdeaprendizajedelos
defensoresde la sociedadcivil, funcionarios
gubernamentales,periodistasy
parlamentariosquetrabajanparamejorarla
gestióndepetróleo,gasyminerales.
58
- ElNRGIofreceformaciónfinancieraytécnica
y apoyo a más de 50 organizaciones
asociadasencadaaspectodepetróleo,gasy
minería.
Fomentodela - Atravésdelainvestigación,elNRGIestá
gestiónydel elaborandouncorpusdepublicaciones
intercambiode sobre lasmejoresprácticasen lagestiónde
conocimiento ingresos, que incluye contrataciones, leyes
defondospetroleros,regímenesfiscales
paralamineríaylasupervisión
parlamentaria eficaz. Consulte el Centro de
RecursosdelNRGI.
- ElNRGItambiénpublicaelÍndicedela
GobernanzadelosRecursos,queanalizalas
prácticasdetransparenciademásde
40paísesqueseencuentranentrelos
principalesproductoresdepetróleo,oro,
cobreydiamantes.
- Además,elNRGIestádesarrollando
herramientasdigitalesparapermitirlesa los
usuariosanalizarycompartirdatosque
puedanayudarafomentarunamejor
gobernanza.
Prioridadde - ElNRGIescapazdeayudarmásactivamente asistencia alospaísesenloscualesestápresente. alospaíses - Elmantenimientodelasoficinasregionales,
yaasistidos asícomolospersonalesen lospaísesen los
cualesNRGIestápresente,ayudaenla
asistencia.Porejemplo,hayunpuntode
contactoparalascontrapartes
gubernamentales, la comunicación es más
fácilyhaylacapacidadderesponder
rápidamentealasnuevasdemandas.
59
NORWEGIANAGENCYFORDEVELOPMENTCOOPERATION(NORAD)-OILFORDEVELOPMENTPROGRAMME
Dirección: NombredelContacto: Ruseløkkveien26 PetterStigset
0251Oslo
Norway CorreoElectrónico: [email protected]
OficinasRegionales: URL(1):http://www.norad.no/en Losgobiernospueden URL(2): comunicarseconlaembajada http://www.norad.no/en/thematic-
local(www.norway.info)ocon areas/energy/oil-for-development
PetterStigset,subdirector,
Desarrolloeconómico,
géneroygobernanza.
Idiomas:
Noruego,inglésyespañol
DESCRIPCIONGENERAL El Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo – Programa
PetróleoparaelDesarrollo(NORAD,porsussiglaseningles)esunadirección
que depende del Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. En
2005, el gobierno noruego inició el programa Petróleo para el Desarrollo
(OfD, por sus siglas en inglés). El objetivo operativo del programa es la
"gestióneconómica, ambiental y socialmente responsable de los recursos
petroleros que resguarde las necesidades de generaciones futuras". La
asistenciasebrindaenfuncióndelademanda.Eldesarrollodecapacidadesy
el desarrollo institucional de las agencias gubernamentales son las
herramientasimpulsorasdelaasistenciadelOfD.
El programa OfD no busca exportar una única solución para una buena
gobernanzapetrolera.Laasistenciaquesebrindaaunpaísasociadodebeser
acordealasdemandasycondicionesnacionales.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Mundial.
NEGOCIACION
CriteriosdeAsistencia - Lacooperacióndebebrindarseenfunciónde
lademanda.
- Elpaísdebereunir los requisitospararecibir
la asistencia según el Comité de Ayuda al
Desarrollo (CAD) de la Organización para la
CooperaciónyelDesarrolloEconómicos
(OCDE).
- Debeexistirunaproducciónpetrolera
60
importanteopotencial.
- Laexperienciaylapericianoruegasdebenser
pertinentes.
- Debehaberunanecesidadidentificadade
desarrollodecapacidadesycompetenciasen
lasinstitucionesdelsectorpetroleropúblico.
- El país debe comprometerse a implementar
las actividades del programaquemejoren la
gobernanzadelsectorpetrolero7
.
EnfoqueSectorial - Industriasdeextracción.
Colaboracióncon - Sí, por ejemplo, el Norad tiene un acuerdo
Socios bilateralconelNRGI.
Tiposde Jurídica:experienciainternadelMinisteriodePetróleo
Experiencia y Energía (4 abogados a media jornada) y abogados
contratados externamente por cada proyecto8
. Los
abogados brindan asesoramiento o asistencia en el
desarrollodemarcosjurídicos(leyes,políticas,
normativas)relacionadosconelpetróleo.
Análisis y modelo económico-financiero: experiencia
internaamediajornada(entre2y3abogados)yvarios
abogadoscontratadosdeconsultoríasnoruegas(entre
7y8).
Geólogos:diezgeólogosinternosamediajornadaenla
DirecciónNoruegadelPetróleo.
Ambiental:sieteexpertosamediajornadaenel
MinisteriodeAmbientedeNoruega y susdirecciones
(7expertosamediajornada).
Buenagobernanza:cincoexpertos internosyasesores
contratadosexternamenteenNorad.
Impacto social y derechos humanos: cuatro expertos
internosamediajornada.Experienciaadicional
brindadaporlasONGlocalesyenasociacióncon
RevenueWatchInstitute.
Expertosensaludocupacionalyseguridadenel
trabajo:experienciabrindadaatravésdediversas
7 UnconjuntodeindicadoreshasidoproporcionadoporelMinisteriodeDesarrollo;losindicadorestienenqueser
utilizados de forma general; los formularios de evaluación que hacen parte del análisis político-económica son
llevadosacaboantesqueunprogramaseiniciaocuandoesevaluado.
8
ElNoradtieneunacuerdocondosbufetesdeabogadosy15abogadosexpertosenpetróleo.
61
institucionesestatalesnoruegas,exclusivamente
petroleras(entre7y8empleadosamediajornada).
Gestiónfiscalytributaria:experienciabrindadapor10
empleadosamediajornadaenelMinisteriode
FinanzasdeNoruega,asícomotambiénde
consultoríasespecialistasdeNoruega.
Desarrollodelproyecto:experienciabrindadaporla
DirecciónNoruegadelPetróleo(sieteempleadosa
mediajornada).
Cantidadde - Personalde16miembros.
Expertos
Internos
Duracióndela - Muchomásdeunano;8anosenpromedio.
Participación
¿Apoyoconosin - Ayuda para el desarrollo, apoyo sin
Honorarios? honorarios.
Velocidadde - De4a8meses,debidoalprocesodetomade
Respuesta decisiones(análisispolítico-económico,
revisión y evaluación de los indicadores de
gobernanza).
Limitaciones - ElNoradnobrindaapoyoparanegociaciones,Practicas aun cuando el objetivo sea dar las mismas
oportunidadesyayudaralospaíses
anfitrionesenvíasdedesarrollo sobre cómo
negociaratravésdelasactividadesgenerales
delOfD.Elgobiernonoruegonopuede
sentarseaambosladosdelamesade
negociación. Su objetivo es establecer un
límite claro entre los intereses comerciales
(esdecir,laempresaestatalnoruega,Statoil)
y la cooperación para el desarrollo a fin de
evitarconflictosdeinterés.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde Sí,elOfDbrindalossiguientestiposderespaldo:
ESTABELECIMIENTO políticasy - Jurídico:elOfDayudaalosgobiernosa establecerunmarcojurídico,normativoyde
DELMARCOJURIDICO estrategias políticasmediantesesionesyseminariosde
YDEPOLITICAS gubernamentales trabajo.Enparticular,ayudaalosgobiernos
(cortoylargoplazo) aestablecer:
(Etapa1)Unapolíticapetroleraenelpaís
respectivoenfuncióndelaexperiencia
62
noruega.
(Etapa2)Unaleypetroleraynormativas
detalladasrelacionadas,quereflejen
consideracionesdegestióndeingresosyde
gestiónambiental,unatareainterdisciplinaria
quehacomenzadooseencuentraenproceso
en18países.
- Contratosmodelodeparticipaciónenla
producción.
- Desarrollodecapacidades:elOfDbrindaun
desarrollodecapacidadesparaempleados
públicosypolíticosafindequeusenestas
leyes(alargoplazo).
- Asistenciatécnica:elOfDbrindaasistenciaen
temasgeológicos,geofísicosydemedición
relacionadosconelsectorpetroleroy
gasífero.
Reforma - Sí. delosmarcos Legislativosy
Normativos
Análisis - No.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde
impacto
ambientaly/o
social
Documentos
delicitaciónModelosde
contractos
Estructura
financiera
Gestióndel
procesode
63
licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No,elNoradnobrindaapoyoen
NEGOCIACION posiciónde estrategiasdenegociaciónynoparticipa
CONTRACTUAL negociación/ ennegociacionesdirectas.
estrategia
Montajedeun
equipode negociación Participación
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas
disposiciones
contractuales
ETAPA4: Supervisión - No.
IMPLEMENTACION decontratos
YSUPERVISIONDE CONTRATOS Supervisiónde
Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Capacitaciónalargoplazo,
LARGOPLAZO Desarrollode intercambiodeexperienciaconel
Capacidades sectordepetróleodeNoruega.
Fomentodela
gestiónydel
intercambiode
conocimiento
Prioridadde asistencia
alospaíses
yaasistidos
64
PUBLICPRIVATEINFRASTRUCTUREADVISORYFACILITY(PPIAF)
Dirección: NombredelContacto: MailStopNumberMC4- AmsaleBumbaugh
412
1818HStreet,NW
Washington,DC20433
USA
OficinasRegionales: Teléfono(directo):(+1)202-473-8344
KenyaReTowers Teléfono(principal):(+1)202458-5588
P2,RagatiRoad-Upperhill CorreoElectrónico:
P.O.Box30577 [email protected]
Nairobi,Kenya
Tel:(+25420)2714095
Idiomas: URL: Inglés,francésyespañol http://www.ppiaf.org
DESCRIPCIONGENERAL ElFondodeAsesoríaenInfraestructuraPúblico-Privada(PPIAF,porsussiglas
en inglés) brinda subvenciones a fin de ayudar a los gobiernos a crear un
entorno propicio y sólido para la participación privada en infraestructura
mediantediferentestiposdeactividades,comolassiguientes:
- Elaboracióndeestrategiasdedesarrollodeinfraestructura.
- Diseño e implementación de reformas institucionales, normativas y de
políticas.
- Organizacióndetalleresdeconsultaparalaspartesinteresadas.
- Desarrollodecapacidadesinstitucionalesdegobierno.
- Diseñoeimplementacióndeproyectosinnovadores.
ElPPIAFtambiénproduceydifundeconocimientosymejoresprácticas
sobrelaparticipaciónprivadaeninfraestructura.
Paraobtenermás informaciónsobre lafuncióndelPPIAFen lamovilización
deinversionespúblicasyprivadaseninfraestructura,hagaclicaquíparaver
una presentación en inglés, que también está disponible en francés y
portugués.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - ElPPIAFesunfondodeasistenciatécnica
NEGOCIACION mundial que cubre todas las regiones del
mundo con un enfoque particular en países
debajosingresosyestadosfrágiles.
- Lamayorpartedesusactividadesserealizan
enÁfricaSubsahariana.
65
CriteriosdeAsistencia - Lospaísesquereúnenlosrequisitos incluyen
receptoresdeasistenciaoficialparael
desarrollosegúnlodefineelComitéde
AsistenciaparaelDesarrollodela
OrganizaciónparalaCooperaciónyel
Desarrollo Económicos (OCDE) (visite el sitio
webdelaOCDEparaobtenerunalistadelos
países).DosterciosdelrespaldodelPPIAFse
destinaapaísesdebajos ingresosy lamitad
delrespaldodelPPIAFsedestinaaÁfrica.Las
solicitudesdepaísesdebajosingresos
recibiránconsideraciónespecial.
- Lossectoresquereúnenlosrequisitosson
aguaysaneamiento,gestióndelosresiduos
sólidos,telecomunicaciones,transporte,
energíayriego.Sedaprioridadalas
actividadesquerespaldanlasestrategias
diseñadasparaexpandirelaccesodelos
pobresainfraestructurasaprecios
asequibles.
- Los criterios de aprobación para los fondos
delPPIAFsepuedenencontrarenlasecciónD
delaCartadelprograma.
EnfoqueSectorial - ElPPIAFseenfocaenlossectoresdelagua,la
energíayeltransporte.
- El PPIAF se enfoca en los temas del cambio
climático, la urbanización, y el acceso
mundial.
- En2014,elPPIAFfinalizóunanueva
estrategiayplandenegociosparaelejercicio
fiscalquecomprendede2015a2017.La
nuevaestrategiaseapoyaenlaTeoríadel
cambio:
http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/do
cuments/PPIAF_3yrBusinessPl...
Colaboracióncon - El PPIAF trabaja en asociación con varias
Socios instituciones financieras internacionales (IFI)
y la gran comunidad de contribuyentes.El
PPIAFtrabajacondiversossociospara
abordarelproblemadelvacíode
infraestructuraenpaísesenvíasde
desarrollo.
Tiposde Internos/locales/abogados internacionales: no hay
Experiencia experiencia interna. Dependiendo de la naturaleza de la
actividad, el PPIAF puede contratar a asesores
66
internacionales para, por ejemplo, asistir a los clientes
sobrelosmarcosPPPinstitucionales,normativosylegales.
Economistas, analistas financieros/modelos financieros:
Sí.
La buena gobernanza (contra la corrupción/participación
de las partes interesadas): Sí, este es el núcleo del
mandato del PPIAF. Al desarrollar el ambiente para las
PPPs y establecer una estructura para las PPPs - que es
la política, los procesos,lasinstituciones y las reglas
quedefinencómoseimplementaránlasPPPs-PPIAFestá
promoviendo una buena gobernanza para el programa
PPP.Todaslaspolíticasde PPP tienen un componente
significativo con respecto a consulta de las partes
interesadasysuyaparticipación.
Fiscal y tributaria: Sí, el programa de asistencia técnica
sub-nacional del PPIAF ofrece apoyo fiscal y gestión
tributaria a los municipios - véase, por ejemplo, la
AcademiadeSolvenciadelPPIAF.
Licitación y adquisición: el PPIAF proporciona apoyo
preliminar para desarrollar opciones de financiación para
las PPPs, pero no ofrece apoyo directo a licitación y
adquisicióndeproyectosdeAPP.
Contabilidade reportes financieros: Sí, PPIAFproporciona
estaformadeapoyoatravésdesuProgramadeAsistencia
TécnicaSub-Nacional.
Otros: LavisióncentraldelPPIAFesdifundir las lecciones
aprendidasylasmejoresprácticasalosclientesatravésde
los materiales de conocimiento que se producen como
resultadodelasactividadesdePPIAF.
Cantidadde - Quince(15)expertosinternos,enfocados
Expertos principalmenteenPPPyinfraestructura.
Internos - El PPIAF es un fondo fiduciario que contrata
asesores externos para lograr los resultados
quesusclientessolicitan.LaUnidadde
GestióndeProyectos(PMU,porsussiglasen
inglés) del PPIAF supervisa el trabajo de los
asesoresparagarantizar calidady resultados
enlaimplementacióndesubvenciones.
Según la naturaleza de la actividad, el PPIAF
puede contratar un consejo internacional
paraasesorarasusclientessobre,por
ejemplo,marcosinstitucionales,normativosy
jurídicosdelasPPPenfaseprevia.Para
obtenermásinformación,consultelasección
33delaCartadelprograma.
67
Duracióndela - Enpromedio,de2a3anosporproyecto.
Participación AunqueelPPIAFestátrabajandoparaacortar
elperíododeimplementaciónalponer
énfasis en una supervisión y un controlmás
decerca.
¿Apoyoconosin - Generalmente,sinhonorarios.ElPPIAFesun
Honorarios? fondo fiduciario que contrata asesores para
lograrlosresultadosquesusclientessolicitan.
Velocidadde - Segúneltamañodelasubvenciónsolicitada,
Respuesta laaprobacióndeunasolicituddesubvención
puededemorarde2semanasa2meses.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Si.
ESTABELECIMIENTO políticasy - ElPPIAFbrindaasistenciatécnicae
DELMARCOJURIDICO estrategias institucionalalospaísesclientesafinde
YDEPOLITICAS gubernamentales desarrollarsuspolíticasyestrategiasdePPP.
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos - El PPIAF también brinda mejores prácticas
Legislativose internacionalespararespaldarlareformade Normativos marcoslegislativosynormativos;sin
embargo,laredacciónrealdeleyesnoestá
dentrodelmandatodelPPIAF.
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - No.
impacto
ambientaly/o
social
Documentos - No.
delicitaciónModelosde - Sí,enfuncióndelasmejoresprácticas.
contractos
Estructura - Sí.
financiera - ElPPIAFofrecesubvencionesparadesarrollar
68
opcionesdefinanciacióndelasPPP.
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - No,elPPIAFnobrindaapoyopara
NEGOCIACION posiciónde negociaciones.ElenfoquedelPPIAFse
CONTRACTUAL negociación/ encuentraenelentornopropiciodelas
estrategia PPP.
Montajedeun
equipode negociación Participación
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas
disposiciones
contractuales
ETAPA4: Supervisión - No,aunqueelPPIAFsebrindarespaldo
IMPLEMENTACION decontratos paradesarrollarcapacidadesinstitucionales
YSUPERVISIONDE paralasupervisióndecontratos.
CONTRATOS
Supervisiónde - No.
Conformidad
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí,eldesarrollodecapacidadesyladifusión
LARGOPLAZO Desarrollode deconocimientosconstituyenunaspecto
Capacidades centraldelmandatodelPPIAF.
Fomentodela - Sí.
gestiónydel - DifusióndeconocimientossobrelasPPP
intercambiode paraproporcionarapoyoefectivoalos
conocimiento encargadosdeformularpolíticasylos
profesionalesesunaspectocentraldel
mandatodelPPIAF.
- El centro de conocimientos del PPIAF esuna valiosa fuente información actualizada
sobre infraestructura y asociaciones
público-privadas, conmateriales y recursos
que exploran las tendencias actuales y
fomentan el debate, escritos por expertos
delcampo:
69
o LaBibliotecadel PPIAF incluye
publicaciones del PPIAF, informes
financiados por el PPIAF, libros,
notasbrevesyotrosrecursos.
o La secciónRecursos decapacitación para las PPPincluyevideos y cursos por Internet sobre
diversostemasrelacionadosconlas
PPP, entre ellos el Body of
Knowledge on Infrastructure
RegulationyelCentrodeRecursos
para Asociaciones Público-Privadas
en Infraestructura (PPPIRC,porsus
siglas en inglés) para contratos,
leyes y regulaciones, que incluye
ejemplosdedocumentos,cláusulas
y legislación de los sectores de
energía, agua y saneamiento,
telecomunicaciones y transporte
para brindar orientación práctica y
buenas prácticas sobre la
planificación, el desarrollo y la
estructuración jurídica de
proyectos de infraestructura,
especialmente aquellos que
involucranalsectorprivado.
o LosConjuntos deherramientasfinanciados por el
PPIAF consisten en cursos de
capacitaciónautodidactaqueestán
disponibles por Internet o en
CD-ROM.
o LaBase de datos sobre laparticipación privada eninfraestructuraes la fuente lídersobre tendencias de participación
privada en infraestructura en los
paísesenvíasdedesarrolloytiene
datos de más de 3,800proyectos
de transporte, energía,
telecomunicaciones, y agua y
alcantarillado en 150 países con
ingresosbajosymediosde todoel
mundo.
o La sección de reformasnormativasbrinda información y
recursos sobre la regulación
relacionada con las PPP e incluye
70
una lista de varios grupos de
regulación regionales respaldados
porelPPIAF.
Prioridadde - Si. asistencia - ElPPIAFprocuratrabajardemanera alospaíses pragmáticaafindetenerunimpacto yaasistidos transformadorensuspaísesclientes.
71
TRADELAB
Dirección: NombredelContacto: 2,CheminEugène-Rigot,1202 MattiaSalamancaOrrego
Geneva,Switzerland
OficinasRegionales: Teléfono:+41229084573 N/C CorreoElectrónico: [email protected]
Idiomas: URL:www.tradelab.org Inglés,francésyespañol.
DESCRIPCIONGENERAL TradeLab es una comunidad de expertos profesionales en derecho
comercialyen la leyde inversiónquedeseanponeren funcionamiento
lostratadosdecomercioeinversiónparatodos.
LareddeTradeLabestácompuestaporexpertosjurídicos,negociadores
yexdiplomáticos.TradeLabacorta lasdistanciasentre la sociedadcivil,
las pequeñas empresas y los expertos especializados en comercio
internacionalylaleydeinversión.
Funciona de manera tal que cualquier persona pueda formular una
pregunta sobre información legal relativa a la ley de la Organización
Mundial del Comercio (OMC), el comercio preferencial o los tratados
bilaterales de inversión por Internet a través de su sitio web.
Posteriormente, los expertos responden las preguntas de manera
gratuita.
TradeLab también trabaja en proyectos legales más elaborados, con
frecuenciamedianteclínicasuniversitariasorganizadasporfacultadesde
derecho,supervisadasatentamenteporunprofesorestablecido.Además,
trabaja en el corretaje de proyectos legales pagos, en cuyo caso se
componeunequipolegaladhoc,conlamásaltacalidadperoalmásbajo
costo,paraabordarunasunto.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - AlcanceGlobal:TradeLabusainternety
NEGOCIACION lasnuevastecnologíasparaconectara
funcionariosgubernamentales,
integrantesdelasociedadcivily
empresasconexpertosjurídicos
importanteseneláreadelaleyde
inversióninternacional.TradeLabesuna
redynounbufetedeabogados.
72
CriteriosdeAsistencia - Usuarios:nohaycondicionespreviaspara
losusuarios.
- Expertos: deben cumplir con las reglas
relativasalejerciciode laprofesión legal,
el conflicto de intereses y la
responsabilidadprofesional.
EnfoqueSectorial - TradeLabnoseenfocaenunsectoren
particular,sinoquelosexpertosde
TradeLabpuedenestar
especializados/interesadosensectores
económicosespecíficos.
Colaboracióncon - TradeLab trabaja con diferentes
Socios institucionesacadémicas,queofrecenun
respaldofundamentalenformade
clínicassobrederechocomercialylaley
deinversión.TradeLabrespaldaalas
institucionesacadémicasen lacreacióny
laejecucióndelasclínicas,yles
proporcionacasosenlosquetrabajar.
Tiposde Jurídica: el personal central de TradeLab está
Experiencia compuestoporabogadosespecializadosen
derechocomercialylaleydeinversión,ypor
expertoseninformáticayentecnologíasde
informaciónylacomunicación(TIC).Enelsitioweb,
semuestraunejemplodelalistadelosexpertos
certificadosdeTradeLab.
Estrategiadenegociación:TradeLabpuedeayudar
conlanegociacióndeacuerdosdeleyesde
comercioeinversióninternacionalalbrindar
respaldoalasnuevaspartesinteresadasy
permitirlescontribuirdemaneraconstructivaconla
fasedeconsultaalasociedadcivilydurantelas
negociaciones.Además,TradeLabpuedetrabajar
confuncionariosgubernamentalesparaofrecer
recursoslegalesodecapacitaciónrelativosalas
estrategiasdenegociación.
Economistas:ungrupodeeconomistasformaparte
delareddeexpertosdeTradeLabypuedentrabajar
enequipoconlosabogados.Nopuedenbrindar
asistencialegalporsuspropiosmedios.
Participacióndelaspartesinteresadas:unaparte
centraldelasactividadesdeTradeLabespermitir
quelosfuncionariosgubernamentalesdepaísesen
víasdedesarrollo,ciudadanosindividuales,ONG,
asociacionescomerciales,ypequeñasymedianas
empresas(PyMEs)puedanparticipar.
73
Cantidadde - 60integrantesdelaredypersonal
Expertos residente.
Internos
Duracióndela - Acortoymedianoplazo.
Participación
¿Apoyoconosin - Sin honorarios para asesoramiento
Honorarios? inicialeindicaciones.
Velocidadde - Unoodosdíasparalaspreguntasy
Respuesta respuestas.
Limitaciones - Foro de preguntas y respuestas gratuitoPracticas únicamenteparaexpertos:losexpertos
respondenlaspreguntaspublicadaspor
Internetdemaneragratuita.
- Proyectos legales elaborados: las clínicas
legales pueden brindar respuestas a
proyectos legales más elaborados de
manera gratuita y ofrecer la oportunidad
de formar equipos conexpertos según la
necesidad.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí.
ESTABELECIMIENTO políticasy
DELMARCOJURIDICO estrategias
YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
Reforma - Sí. delosmarcos Legislativosy
Normativos
Análisis - No.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde
impacto
ambientaly/o
social
74
Documentos
delicitaciónModelosde
contratos
Estructura
financiera
Gestióndel
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde
CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - Sí.
equipode negociación Participación - Sí.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Sí.
disposiciones
contractuales
ETAPA4: Supervisión - No.
IMPLEMENTACION decontratos
YSUPERVISIONDE CONTRATOS Supervisiónde
Conformidad
Otro
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí.
LARGOPLAZO Desarrollode
Capacidades
Fomentodela - Sí.
gestiónydel
intercambiode
conocimiento
75
Prioridadde - No. asistencia
alospaíses
yaasistidos
76
UNITEDNATIONSDEVELOPMENTPROGRAMME(UNDP) INITIATIVE-EXTRACTIVEINDUSTRIESFORSUSTAINABLE DEVELOPMENT
Dirección: NombredelContacto: NewYork Comuníqueseconeldirectordela
USA oficinaregionaloconelCentrode
ServiciosRegionales.Enlasedede
NuevaYork,comuníqueseconel
equipodeindustriasdeextracción
(EI,porsussiglaseningles).
OficinasRegionales: CorreoElectrónico:177oficinasendiferentesregiones [email protected]
detodoelmundo.
Idiomas: URL: Árabe,chino,inglés,francés,rusoy http://www.undp.org/extractivein
español.Sehablanidiomaslocalesen dustries
loscentrosregionalesyenlasoficinas
nacionales.
DESCRIPCIONGENERAL Se prevé que la nueva iniciativa del PNUD “ofrecerá respaldo técnico y
financiero oportuno y predecible a las oficinas nacionales del PNUD y
funcionará como centro para la administración de conocimiento y la
innovacióndepensamientoenelsectordelaextracción”.
Lanuevainiciativaseimplementarámediantelosiguiente
- Administración de conocimientos (creación y uso compartido) y
fertilizacióninterregionaldeexperiencias
- Servicios de asistencia técnica y de asesoría sobre políticas (con
capacidadtécnicasólidaenlaorganización)
- Desarrollodecapacidadesanivelregionalynacional
- Financiacióncatalíticaparainiciativasnacionaleseinternacionales
- Defensayasociaciones
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Global.
NEGOCIACION - Actualmentesehanidentificado25países
paralaasistenciaenÁfrica,Asia,Europa
Oriental,AméricaLatinayMedioOriente.
CriteriosdeAsistencia - Elrespaldodependedelademanda
expresadaporelgobiernodelpaís
anfitrión,asícomotambiéndela
disponibilidadderecursosfinancierosola
posibilidadderecaudacióndeestos.
77
EnfoqueSectorial - Sectordelasindustriasdeextracción
(petróleo,gasyminería).
Colaboracióncon - Sí.
Tiposde ElPNUDcuentaconexperienciainternaenlassedes
Experiencia yloscentrosregionalesdelPNUD.ElPNUDtambién
cuentaconunalistadeexpertosquetienen
diferenteshabilidadesyhablandiferentesidiomas.
Seproporcionanlossiguientestiposdeexperiencia:
- Jurídica
- Estrategiadenegociación
- Análisiseconómico/financieroymodelofinanciero
- Geólogos(nocuentaconcapacidadinterna)
- Ambiental
- Social/derechoshumanos
- Gestiónfiscalytributaria
- Buenagobernanza(compromisodelaspartes
interesadas/anticorrupción)
- Saludocupacionalyseguridadeneltrabajo(nocuenta
concapacidadinterna)
- Desarrollodeproyectos
Cantidadde - ADefinir.
Expertos
Internos
Duracióndela - Actualmente,elPNUDofrecedostiposde
Participación respaldo:
1) Respaldo basado en proyectos: esto
implicaeldesarrollodenuevosproyectos
y lleva varios meses. Por lo general,
comienzaconunaexpresióndeinterésde
una contraparte del gobierno a una
oficina nacional del PNUD, la
determinación del alcance del trabajo, el
desarrollodeundocumentodelproyecto
y la negociación con la contraparte del
gobierno y, en caso de ser necesario, la
movilizaciónde recursos adicionales para
hacerunaportealafinanciacióncentral.
2)Serviciosdeasesoríaespecíficos
(llevadosadelantedentrodeproyectos
existentes):esto,unavezmás,comienza
conunaexpresióndeinterésdeuna
78
contrapartedelgobiernomedianteuna
oficinanacionaldelPNUD,eimplicaráel
envíodeunexpertoparabrindar
asistenciaalacontrapartedelgobiernoo
laprestacióndeserviciosdeasistencia
desdelasoficinas.
3)Oficinadeinformación(próximamente):
estoseprevéparapermitirunarespuesta
másrápidaapreguntasespecíficase
independientesplanteadasporuna
contrapartedelgobierno.Losintegrantes
delpersonaldelPNUDcontaránconuna
plataformaporInternetinternadonde
podránpublicarlaspreguntas,quese
responderánenunplazobreve.
¿Apoyoconosin - Generalmente,sinhonorarios.
Honorarios?
Velocidadde - Respaldobasadoenproyectos:desdela
Respuesta expresióndeinteréshastalaproporción derespaldo,de2a6meses.
- Serviciosdeasesoríaespecíficos:esto,
porlogeneral, llevaentre2y6semanas.
LanuevalistaqueelPNUDimplementará
pretendeaceleraresteprocesoy
expandirelgrupodeespecialistas
expertosdisponiblesparalosgobiernos.
- Oficinadeinformación:eltiempode
respuestaparalassolicitudestípicas
actualmenteesde2a4semanas.
Limitaciones - Posiblemente, los recursos sean una de
Practicas laslimitacionesprincipales.Serequiere
delconsentimientodelgobierno.
- Limitacionesprácticasdecapacidad.
- Nosepuedebrindar respaldodemanera
proactiva a todos los países de una sola
vez.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí.
ESTABELECIMIENTO políticasy
DELMARCOJURIDICO estrategias
YDEPOLITICAS gubernamentales
(cortoylargoplazo)
79
Reforma - Sí. delosmarcos Legislativosy
Normativos
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde NEGOCIACION Proyectos
Evaluacionesde - Sí.
impacto
ambientaly/o
social
Documentos - No.
delicitaciónModelosde - No.ElPNDUpuedecompartir
contractos buenaspracticas,peronodesarrollarlas.
Estructura - Sí.
financiera
Gestióndel - No.
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - Sí.
NEGOCIACION posiciónde
CONTRACTUAL negociación/
estrategia
Montajedeun - No.
equipode negociación Participación - No.
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas - Sí.
disposiciones
contractuales
Otro - Coleccióndeingresosygestiónde
80
recursos:lageneracióndeimpuestos,la
capacidaddegestióndelosingresos,la
focalizacióndelacorrupción.
ETAPA4: Supervisión - Adefinir.
IMPLEMENTACION decontratos
YSUPERVISIONDE CONTRATOS Supervisiónde - Adefinir.
Conformidad
ASISTENCIADE Capacitación/ - Sí.
LARGOPLAZO Desarrollode - Lanuevainiciativatienecomoobjetivo
Capacidades prepararherramientasparael
desarrollodecapacidadesyconducir
entrenamientos enfocados en la gestión
delaindustriaextractiva.
Fomentodela - Sí.
gestiónydel - ElPNDUrecientementeseasocióconel
intercambiode InstitutodelBancoMundialcomo
conocimientos co-coordinador de GOXI, la plataforma
degobernanzadelasindustriasde
extracción (www.goxi.org). Además de
contribuir con este mecanismo de uso
compartido de conocimientos, el PNUD
cuentaconunsistemayunared
internosparalasindustriasdeextracción
paraeldesarrollososteniblequeel
PNUDpuedeaprovechar,loque
establece relaciones entre el personal
delPNUDdemásde170paísesy
territorios.
Prioridadde - Sí,enlospaísesdondesehan asistencia establecidooficinas.
alospaíses
yaasistidos
81
WORLDBANK-EXTRACTIVEINDUSTRIESTECHNICALADVISORYFACILITY(EI-TAF)
Dirección: NombredelContacto: WorldBankGroup ChristopherSheldon
1818HStreet,NW
Washington,DC20433 Teléfono(principal):+1(202)473-1000USA Teléfono(directo):+1(202)477-6391
OficinasRegionales: CorreoElectrónico: Másde100oficinas [email protected] regionalesenlos
paísesmiembros URL:Idiomas: http://www.worldbank.org/en/topic/extr inglés,francésyespañol. activeindustries
DESCRIPCIONGENERAL El asesoramiento técnico para las industrias extractivas (EI-TAF, por sus
siglas en ingles) es un fondo fiduciario multilateral gestionado por la
divisióndepolíticayoperacionesdelPetróleo,GasyMineríadelBanco
Mundial.ElEI-TAFfacilita losserviciosdeasesoramientoa losgobiernos
delospaísesendesarrolloricosenrecursosnaturalesparalacreaciónde
capacidadpara lasnegociacionesde contratosde la industria extractiva
asociadasa reformaspolíticas/marcosnormativos.ElobjetivodelEI-TAF
esayudara los países en desarrollo ricos en recursos naturales - en
función de la demanda - a estructurar correctamente los proyectos de
desarrollode la industria extractiva y laspolíticas relacionadas, a finde
reducirelriesgo de remediacióncostosaodificultadpolíticasenetapas
posteriores.Elresultadoesperadoesnivelarelcampodejuegoentrelos
paísesendesarrolloricosenrecursosnaturalesylasempresasyasegurar
queestospaíses-yenúltimainstanciasusciudadanos-sebeneficiende
laexplotacióndesusrecursosextractivos.
APOYOGENERALDE EnfoqueRegional - Global.
NEGOCIACION - Aunqueaproximadamenteel60%delas
subvencioneshasidoparalaregión
africana.
CriteriosdeAsistencia - Ninguno.Losacuerdosdefondos
fiduciariossólodeterminanquela
decisiónsobreelapoyodebebasarseen
lasnecesidades,definidasomedidasen
relaciónala(inexistente)capacidad
financiera.
- Porejemplo,ningúnEstadomiembrode
82
laUniónEuropeapuedeacogerseaeste
motivo.
- Sesolicitaalosgobiernosquerequieren
deasistenciaqueenvíenunacartade
solicitudformalalaoficinanacionaldel
BancoMundial,queestédirigidaal
gerentedelpaís. Paraquelas
actividadesesténrespaldadasporel
ServiciodeAsesoríaTécnicaparalas
IndustriasExtractivas(EI-TAF,porsus
siglaseninglés)debenestardestinadasa
facilitar(directaoindirectamente)una
transacciónenparticularenlasindustrias
deextracción.
EnfoqueSectorial - Sectordelasindustriasdeextracción
(petróleo,gasyminería).
Colaboracióncon - Lacoordinaciónseestableceaniveldelos
Socios contribuyentesdelEI-TAF.Aniveldelpaís,
noexisteningúnmecanismode
coordinaciónformal;noobstante,la
coordinaciónsegúncadacasoentrelos
contribuyentesimplicadosenunpaísen
particulares frecuente,aunque suele ser
informal.
Tiposde El EI-TAF depende en gran medida de asesores
Experiencia externos, y cuenta con expertos internos en minería,
petróleo y gas que realizan actividades generales de
supervisión, administración y asesoramiento de
políticas para cada proyecto. Con la iniciativa de
acelerarlautilizacióndeasesores,elBancoMundialha
creado una lista de consultores capacitados y
seleccionados previamente a la cual pueden recurrir
lospaísesbeneficiariosdelEI-TAF.Lalistaahoraseusa
para brindar a los gobiernos listas extensas o breves
aprobadas de consultores que coinciden con el perfil
deltipodeasistenciaquesebusca.
ElEI-TAFofrecelasiguienteexperiencia:
Jurídica: experiencia interna; abogados en todo el
país financiados también por gobiernos mediante
fondos de subvenciones formalizadas por los
beneficiarios.
Estrategia de negociación: no cuenta con
experiencia interna. El Banco Mundial contrata
personal según sea necesario (subvenciones
83
formalizadasporelbanco)y también financiaa los
gobiernos para que contraten equipos mediante
fondos de subvenciones formalizadas por los
beneficiarios.
Economistas,análisisfinancieroymodelofinanciero:
personal interno con experiencia y personal
contratado.
Geólogos: tres integrantes del personal interno y
algunosintegrantesdelpersonalcontratados.
Impactoambiental/población local:dos integrantes
delpersonalinterno.
Impactosocialyderechoshumanos:dosintegrantes
delpersonalinterno.
Especialistasenbuenagobernanza:dos integrantes
delpersonalinterno.
Gestión fiscal y tributaria: dos integrantes del
personalinternoyexpertoscontratados.
Cantidadde - 2expertosjurídicos
Expertos - 15expertostécnicos
Internos - 3expertosfinancieros/económicos
- 3expertoseneláreaambientalysocial
Duracióndela - Laduraciónpromediodeunproyectoes
Participación deunano.
¿Apoyoconosin - Apoyosinhonorarios.
Honorarios?
Velocidadde - Porlogeneral,de3a6meses.
Respuesta
Limitaciones - Esposiblequelassubvenciones
Practicas formalizadasporlosbeneficiariosresulten
difícilesenelcasodelosestadosdébileso
antelapresenciadeministerios
beneficiariosinexpertos,dadoqueestos
tienenquecumplirconlaspautasde
adquisicióndelBancoMundial.
- Elprocesodeaprobacióndelas
subvencionesllevatiempo,unelemento
fundamentalentodoprocesode
negociación.Transcurrenentre3y
6meseshastaquelosgobiernos
84
puedencontratarexpertostrasemitir
unasolicituddesubvenciónalEI-TAF.
- Esposiblequelassubvenciones
formalizadasporelBancoMundial,que
sonmásrápidasdepreparar,porotro
lado,noseusendirectamentepara
negociacionescontractualesoparala
preparacióndeleyesynormativas
relacionadas,debidoala
responsabilidadylosriesgosparala
reputacióndelBanco.Noobstante,las
subvencionesformalizadasporelBanco
Mundialpuedenusarseparalasetapas
queconducenalasnegociaciones,
inclusoestudios,etc.,traslocualse
puedenaplicarotrosmecanismosde
financiamiento,comoelAfricanLegal
SupportFacility(ALSF),paraque
brindenelrespaldoparalas
negociacionesdirectas.
TIPOSDEAPOYOALANEGOCIACION
ETAPA1: Formulaciónde - Sí,paraelsectorextractivo(petróleo,gas
ESTABELECIMIENTO políticasy yminería).
DELMARCOJURIDICO estrategias - Porlogeneral,eltiempoderespuestaes YDEPOLITICAS gubernamentales de3a6meses.
(cortoylargoplazo) - 10expertosinternosavecesbrindan
asistenciaalosgobiernos.
- Tambiénsecontratanexpertos
adicionalespararespaldaralosgobiernos
enelprocesodediseñodepolíticas.
- Lapreparaciónolarevisióndelasleyesy
normativasrelacionadasdebeestara
cargodelbeneficiario.
Reforma - Sí. delosmarcos Legislativosy
Normativos
Análisis - Sí.
Sectorial
ETAPA2: Estudiosde - No.
PREVIADELA Viabilidadde - SinparticipacióndirectadelBanco NEGOCIACION Proyectos Mundial.
- Elbancopuedebrindarciertafinanciación
85
alosgobiernosparalaadquisicióndeesos
servicios.
Evaluacionesde
impacto
ambientaly/o
social
Documentos
delicitaciónModelosde
contractos
Estructura
financiera
Gestióndel
procesode licitación
ETAPA3: Desarrollodeuna - SinparticipacióndirectadelBanco. NEGOCIACION posiciónde - ElBancopuedebrindarcierta
CONTRACTUAL negociación/ financiaciónalosgobiernosparaque
estrategia contratenexpertosquepuedanbrindarel
respaldo.
Montajedeun
equipode negociación Participación
Enlanegociación decontractos
Revisióndelas
disposiciones
contractuales
ETAPA4: Supervisión - SinparticipacióndirectadelBanco.
IMPLEMENTACION decontratos - ElBancopuedebrindarciertafinanciación
YSUPERVISIONDE alosgobiernosparaesto CONTRATOS Supervisiónde
Conformidad
ASISTENCIADE Capacitación/ - SinparticipacióndirectadelBanco.
LARGOPLAZO Desarrollode - ElBancopuedebrindarcierta
Capacidades financiaciónparaesto.
Fomentodela -
86
gestiónydel
intercambiode
conocimientos
Prioridadde - N/C. asistencia alospaíses
yaasistidos
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TABLADELOSTIPOSDEEXPERIENCIAPORORGANIZACION
Organización TiposdeExperiencias
Jurídica Económica/AnálisisFinanciera/Modelos
Geólogos/UsodelaTierra
Medioambiente/ImpactoSocial/DerechosHumanos
Buena Gobernanza
GestiónFiscalyTributaria
LicitaciónyContratacionesPublicas
ContabilidadReportes Financieros
DesarrollodeProyectos
A4ID Sí No No No No No No No No
ALSF Sí Si9 No No10 No11 No No No No
AMDC Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No
CEPMLP Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No No
CCSI12 Sí Sí No Sí Sí Sí No No No
CommonwealthSecretariat Sí Sí Si13 Sí Sí Sí No No No
IIED No No No Sí Sí No No No No
9 Sincapacidadinterna,peroavecestrabajaconasesoresexternos.10 AsesoramientoinformalporpartedelpersonaldelAfDBdisponibledemaneraocasional.11 AsesoramientoinformalporpartedelpersonaldelAfDBdisponibledemaneraocasional.12 FormalmentereconocidocomoValeColumbiaCenteronSustainableInternationalInvestment(VCC).13 LaDivisióndeAsesoramientosobreOcéanosyRecursosNaturalescontratalosserviciosdeexpertosexternosaeserespectoatravésdelCFTC.
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Organización TiposdeExperiencias
Jurídica Económica/AnálisisFinanciera/Modelos
Geólogos/UsodelaTierra
Medioambiente/ImpactoSocial/DerechosHumanos
Buena Gobernanza
GestiónFiscalyTributaria
LicitaciónyContratacionesPublicas
ContabilidadReportes Financieros
DesarrollodeProyectos
IISD Sí Sí No No14 Sí No No No No
IMF Sí Sí No No Sí Sí No Sí No
ILSP Sí No No Si(Jurídico) Si(Jurídico) No Si
(Jurídico) No No
NRGI15 Sí Sí No No Sí Sí Sí No No
NORAD Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No Sí
PPIAF Si16 Sí No No Sí Sí Si17 Sí No
Tradelab Sí No No No No No No No No
14 ElIISDtieneexpertosfueradelprogramadeinversión,peroenelprogramaelIISDpuedebrindarapoyoconrelaciónalosderechoshumanos,losaspectossocialesydelmedioambiente, 15 Anteriormente,RevenueWatchInstitute.16 Sincapacidadinterna.Puedecontratarexpertosexternosparaasesoraralospaíses.17 NobrindaapoyoparalicitaciónyadquisicióndeproyectosdePPP,peroofrecesubvencionesparadesarrollaropcionesdefinanciacióndelasPPPs.
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Organización TiposdeExperiencias
Jurídica Económica/AnálisisFinanciera/Modelos
Geólogos/UsodelaTierra
Medioambiente/ImpactoSocial/DerechosHumanos
Buena Gobernanza
GestiónFiscalyTributaria
LicitaciónyContratacionesPublicas
ContabilidadReportes Financieros
DesarrollodeProyectos
UNDP Sí Sí Sí Si18 Sí Sí No No No
WorldBank-EITAF Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No No
18 Sincapacidadinternaparaimpactosocialydederechoshumanos.
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LISTAdeUTILIDAD
Iniciativasdeapoyoalanegociaciónquebrindanapoyodirectoalasnegociacionescontractuales:
- AfricanLegalSupportFacility(ALSF) - InternationalSeniorsLawyersProject(ISLP) - Tradelab-Investmenttreatynegotiations
Iniciativasdeapoyoalanegociaciónquebrindanapoyosinhonorarios:
- A4ID - AfricanLegalSupportFacility(ALSF)–enalgunoscasos,proporcionaadelantos
reembolsablescontasasdeinterésconcesionarias. - IMF - InternationalInstituteforEnvironmentandDevelopment(IIED) - InternationalInstituteforSustainableDevelopment(IISD) - ISLP-apoyosinhonorarios,peropuederequerirselafinanciaciónparacostos
administrativos.- Tradelab - UNDP - ColumbiaCenteronSustainableInvestment(CCSI)-apoyosinhonorarios,peropuede
requerirselafinanciaciónparacostosadministrativos.- WorldBank-EITAF
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