Upload
azimbahrin
View
319
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
1/33
Bantuan Bencana & OperasiMenyelamatSesi 1
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
2/33
PENGENALAN BANTUAN BENCANA &
OPERASI MENYELAMAT
Definisi Bencana Satu situasi malapetaka(kecelakaan atau kesengsaraan) di mana
corakhidup harianterganggu dengan serta merta dan akibatnya
manusia perlu perlindungan, makanan, pakaian, tempat tinggal, jagaan
perubatan & sosial dsbnya (Buku Panduan Bencana Palang Merah)
Bencana ditakrifkan sebagai sesuatu kejadian yang berlaku secara
mengejut, bersifat kompleks dan mengakibatkan kehilangan nyawa,
kemusnahan kepada harta benda atau alam sekitar serta menjejaskan
aktiviti masyarakat setempat (Arahan MKN 20)
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
3/33
JENIS-JENIS BENCANA
Bencana Alam Semulajadi berlaku serta merta Bencana Buatan Manusia
Bencana Alam Semulajadi serta merta:-
Banjir Taufan, ribut, ombak pasang, kapal karam dsbnya
Kebakaran besar
Gempa bumi, tanah runtuh, bangunan besar runtuh dsbnya
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
4/33
JENIS-JENIS BENCANA
Di Malaysia kategori di atas banyak berlaku Bencana berlaku secara perlahan-lahan:
o Kemarau
o Kekurangan makanan
o Wabak penyakit berjangkit (cholera, dll)
Bencana Buatan Manusia
Peperangan bersenjata antarabangsa
Peperangan saudara-pergaduhan dalam negeri
Mogok besar negara melibatkan perkhidmatan penting
Kemalangan besar industri, keretapi, kapal terbang, letupan, dll
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
5/33
JENIS BENCANA
BANJIR TANAH RUNTUH TSUNAMI
KEBAKARAN RIBUT BANGUNAN RUNTUH
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
6/33
KEJADIAN-KEJADIAN BENCANA DI BAWAH
ARAHAN MKN NO 20
Bencana Alam
Bencana Industri
Kemalangan Udara
Keruntuhan Bangunan Tinggi/Struktur Khas
Kemalangan melibatkan pengakutan, penyaluran dan pemindahan bahan
berbahaya
Gas Beracun
Kepecahan Empangan
Kegelinciran keretapi
Nuklear & Radiologi Kebakaran
Jerubu
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
7/33
DEFINISI PERSEDIAAN BENCANA DAN
OPERASI MENYELAMAT
Persediaan bencana boleh dimaksudkan sebagai kebolehanmengurangkan kehilangan nyawa dan kerosakan, kebolehan
mengurus dan memberi kemudahan pada masa yang
diperlukan, menyelamat dengan berkesan, memberi bantuan
dan pemulihan masa bencana
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
8/33
PERSEDIAAN BENCANA DAN OPERASI
MENYELAMAT
ini bermakna aktiviti-aktiviti berbagai jenis yang : kekal yang termasuk pengujudan jentera penyelamat bencana,
persediaan (berterusan dan kemaskini) rancangan operasi
serta memberi maklumat dan latihan untuk kakitangan dan kumpulan
ahli-ahli dengan tanggungjawab untuk menyelamat dan membantu
penyimpanan bekalan dan
cara-cara mendapatkan kewangan bagi tujuan operasi bantuan.
Rancangan Persediaan Bencana hendaklah diuji dari masa ke
semasa supaya dapat dikaji semula dan disesuaikan dengankeadaan sebenar
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
9/33
OPERASI MENYELAMAT
Bermakna mengambil tindakan perlu bagi menyelamat nyawa.Mangsa dipindahkan atau diselamatkan dari tempat berbahaya
kepada tempa tselamat. Mangsa diberikan berbagai kemudahan,
keselesaan dan ketenteraman jiwa yang boleh.
Keadaan bencana berlainan antara satu dengan lain tetapi
akibatnya sama.
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
10/33
OPERASI MENYELAMAT
a.
Ia diputuskan berdasarkan manusia, masyarakat, sistem danperkhidmatan dan keperluan asas semasa bencana adalah:-
Berkaitan mangsasokongan social dan psikologi:
o Keperluan asas/utama (makanan, pakaian, tempat tinggal)
o Kaunseling
o Pertukaran berita, mengesan dan menyatukan keluarga terpisah:
Jagaan perubatan dan rawatan
Sokongan organisasi
Maklumat
Komunikasi dan pengangkutan kecemasan
Baikpulih rumah
Membaikpulih pendapatan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
11/33
OPERASI MENYELAMAT
b.
Berkaitan penyelamat:Keperluan penting pembantu ialah kemahiran mengurus,
penyediaan sumber dan sokongan logistik.
Apabila membantu manusia dlm keadaan bencana, adalahmustahak di ingati bahawa pembantu-pembantu- seperti juga
mangsa-mangsa terdedah keletihan dan tekanan dan
pertukaran dari tingkahlaku biasa
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
12/33
OPERASI MENYELAMAT
c.
Berkaitan masyarakat, system dan perkhidmatan
mengadakan semula semua kemudahan asas( letrik, air,buangan
sampah dan najis, telefon, pos, kemudahan pengangkutan dan
perhubungan;
Menggantikan atau membaiki bangunan awam(sekolah, hospital, pejabat
dll)
Mengadakan semula perkhidmatan kesihatan dan kebajikan
Merancang membaiki ekonomi dan mengurangkan kelemahan
masyarakat.
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
13/33
PERSEDIAAN BENCANADAN
RANCANGAN BANTUANKEBANGSAAN
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
14/33
PERSEDIAAN BENCANADAN RANCANGAN
BANTUAN KEBANGSAAN
Penyelarasan aktiviti operasi banjir diselaraskan secara systemJawatankuasa oleh Jawatankuasa bantuan bencana Alam
Negara/Negeri/Daerah. Pengerusi Jawatankuasa ini ialah
JKBBA : Y.B.Menteri Penerangan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
15/33
PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM
PENYELARASAN BANTUAN BANJIR
Kelantan : YAB Menteri Besar
Sabah : YB Menteri Perkhidmatan Sosial Sabah
W.Persekutuan : Y.B.Dato Bandar
Lain-lain : Setiausaha Kerajaan Negeri
JKBBA Daerah : Pegawai Daerah
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
16/33
PERANAN URUSETIA MAJLIS KESELAMATAN NEGARA DI DALAM
PENYELARASAN BANTUAN BANJIR
Mesyuarat Jawatankuasa ini diadakan sebelum kejadian banjir
dijangka berlaku
Jentera penyelaras operasi bantuan banjir dikendalikan oleh
Bilik Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam (banjir) sepertiberikuti:
Peringkat Persekutuan : Urusetia Majlis Keselamatan Negara
Peringkat Negeri :
o Urusetia J/Kuasa Keselamatan Negeri
o Dewan Bandaraya K.Lumpur
o Kem. Perkhidmatan Sosial Sabah
Peringkat Daerah : Urusetia J/Kuasa Keselamatan Daerah
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
17/33
FUNGSI JAWATANKUASA
Fungsi Utama J/Kuasa Bantuan Bencana Alam ialah:
Memberikan bantuan kecemasan kepada mangsa banjir Dengan
tujuan untuk mengurangkan kesengsaraan mangsa-mangsa.
Khidmat ini terbahagi 5 jenis:
Tugas menyelamat
Penyediaan dan pengurusan pusat-pusat pemindahan
Penyediaan sajian makanan Penyediaan bekalan air
Penyediaan perubatan dan kesihatan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
18/33
FUNGSI AGENSI KERAJAAN
Aktiviti operasi bantuan banjir melibatkan banyak agensi yang tertakluk di
bawah bidang kuasa masing-masing. Agensi ini mempunyai peranan yang
penting di dalam kegiatan membantu ketika berlakunya banjir. Peranan
agensi-agensi yang berkenaan adalah mengikut fungsi-fungsi berikut:
Penyediaan dan Pengelolaan Pusat-pusat pemindahan
Kementerian perpaduan negara dan pembangunan Masyarakat (dibantu oleh
organisasi sukarela seperti PBSMM, St.John Ambulan, Pertubuhan Belia dll)
Kementerian kebajikan masyarakat
Tempat pendaratan helicopter (KKM)
Pasukan menyelamat
o Angkatan tentera
o Polis Diraja Malaysia
o Jabatan Pertahanan Awam
o Kem.Belia dan Sukan (melalui pertubuhan belia)
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
19/33
FUNGSI AGENSI KERAJAAN
Bekalan dan sajian makanan
o Kem. Perdagangan dan perindustrian
o Lembaga Padi & Beras (Bernas)
o Kem.Kebajikan Masyarakat
Rawatan dan Perubatan
o Kementerian Kesihatan
Pengangkutan
o Jabatan Kerja Raya
o Polis diraja Malaysia
o Angkatan Tentera Malaysia
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
20/33
FUNGSI AGENSI KERAJAAN
Komunikasi
o Agensi berurusan dengan syarikat Telekom Malaysia Bhd.
o Polis Diraja Malaysia
o Angkatan Tentera Malaysia
Kawalan lalulintas
o Polis Diraja Malysia
Pemeliharan keamanan
o Polis Diraja Malaysia
Amaran banjir dan Kedudukan Paras air Jabatan Parit dan Taliair
Polis Di Raja Malaysia
Jabatan Kerja Raya
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
21/33
FUNGSI AGENSI KERAJAAN
Ramalan Cuaca
o Jabatan Perkhidmatan Kaji Cuaca
Penyebaran Maklumat
o RTM dan stesen telesyen berkaitan
Pemulihan
o Kementerian Kebajikan Masyarakat
o Jabatan Pertanian
o Jabatan Haiwan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
22/33
PERSIAPAN AWAL
Persiapan awal perlu untuk mengelakkan kemungkinan timbul
sekiranya berlakunya banjir. Persiapan-persiapan adalah seperti
berikut:
Penyediaan Pusat-pusat pemindahan
Penyediaan Pengkalan hadapan
Penyediaan tanda pendaratan helikopter
Preposition bot-bot penyelamat
Mengenalpasti dan membuat peraturan awal mendapatkan bekalan
makanan dan lain-lain keperluan
Pembersihan system saliran Penyediaan papan tanda amaran banjir
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
23/33
PERISTIHARAN OPERASI BANJIR
Peristiharan dibuat jika terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke
arah yang lebih buruk. Lazimnya musim tengkujuh.Hebahan peristiharan
dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan dihebahkan dengan
semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras negeri.Tujuan peristiharan
supaya semua agensi yang berkenaan bersiap sedia Peristiharan dibuat jika
terdapat perubahan perlakuan dan corak cuaca ke arah yang lebih buruk.
Lazimnya musim tengkujuh.
Hebahan peristiharan dibuat oleh Urusetia Majlis Keselamatan Negara dan
dihebahkan dengan semua agensi persekutuan dan agensi penyelaras
negeri.Tujuan peristiharan supaya semua agensi yang berkenaan bersiap
sedia
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
24/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
Fungsi Utama
Menerima, menimbang dan mengambil tindakan segera keatas semua
permohonan bantuan: dan,
Menerima, mengawas dan mengemaskini data mengenai banjir untuk
maklumat orang ramai yang disebarkan melalui media massa
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
25/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
1. BGBBA (B) digerakkan berdasarkan keadaan berikut:-
Banjir berlaku di satu atau lebih kawasan dalam satu-satu daerah, maka
usaha bantuan akan diselaraskan oleh BGBBA (B) Negeri akan diletakkan
keadaan siap sedia
Banjir berlaku dua atau lebih daerah usaha diselaraskanoleh BGBBA(B)
Negeri. BGBBA Negara akan digerakkandan dianggotai oleh skeletalstaff untuk mengikuti perkembangan semasa. BGBBA (B) Negara siap
sedia membantu jika perlu.
Banjir berlaku satu negeri atau lebih , tertakluk besarnyabanjir maka
BGBBA (B) Negara digerakkan sepenuhnyauntuk menyelaraskan usaha
bantuan.. Bila BGBBA (B)Negara digerakkan agensi juga digerakkanmengikut peringkat masing-masing
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
26/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
2. Taraf keadaan tidak semestinya sama antara semua peringkat. Ia
adalah bergantung kepada besarnya banjir yang melanda.
Terdapat 3 jenis taraf keadaan berikut:-
KEADAAN HIJAU
suatu keadaan di mana aktiviti/keadaan cuaca berubah dari biasa, hujanyang menyebabkan perubahan air. Pada masa ini persiapan akhir BGBBA
(B) perlu diselesaikan tetapi pada amnya tidak mengganggu tugas-tugas
biasa.
Memastikan bilik gerakan ajensi lain digerakkan.
Memaklumkan kepada kakitangan atau pegawai bertugas.
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
27/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
KEADAAN MERAH
Bilik Gerakan digerakkan sepenuhnya
Meminta bilik gerakan agensi lain digerakkansepenuhnya.
Meminta agensi awam menempatkan pegawai perhubungan di bilik
BGBBA (B) dan,
Menarik balik cuti kepada mana-mana pegawai atau kakitangan dipanggilbertugas
3. Pegawai perhubungan agensi awam yang ditempatkan di
BGBBA(B)adalah yang terkanan untuk membuat sebarang
keputusan dan nasihat kepada pegawai.
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
28/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
4. Satu senarai yang mengandungi nama-nama pegawai
Perhubungan Agensi Awam, alamat, telefon, hendaklah
disediakan agensi berkenaan dan dikemukakan kepaga Pegawai
penyelaras Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam di peringkat
masing-masing dalam masa tidak lewat dari 1 hari selepas
operasi banjir diistiharkan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
29/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
5. Salinan perhubungan anatara bilik gerakan dengan ajensi yang
berkenaan di semua peringkat adalah seperti berikut:-
Peringkat Persekutuan
o BGBBA (B) Negara - PKM
o (MKN) - BGP
- BGBBA (B) Negeri- BGAA ( Persekutuan)
Peringkat Negeri
o BGBBA (B) Negeri - BGBBA (B) Negeri
o (JKKKN) - PKK
- BGB/PP atau BGB/R- (utk Sabah & Serawak)
- BGAA (Negeri)
- Bilik Gerakan lain jika ada.
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
30/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
Peringkat Bahagian/ Daerah
o BGBBA (B) Bahagian - BGBBA (B) Negeri
o Daerah (JKKKB/D) - PKD/ BGM/B/K dan BGAA (D)
6. Laporan keadaan bertujuan untuk mengawasi keadaan berlaku.
Penagawasan kaedaan juga dapat membantu ajensi yangberkaitan membuat langkah awal bagi mengelakkan akibat yang
lebih buruk lagi. Laporan ini dikemukan di peringkat Daerah
seterusnya Negeri dan ke peringkat Persekutuan
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
31/33
Bilik Gerakan Bantuan Bencana Alam
(Banjir) BGBBA (B)
7. Sebarang permohonan hendaklah dipanjangkan oleh BGBBA
(B)Daerah kepada BGBBA (B) Negeri dan seterusnya Negara
8. Permohonan perkhidmatan pesawat udara hendaklah
dikemukakanoleh BGBBA (B) Negeri ke BGBBA (B) Negara.
BGBBA (B) Negara melanjutkan permohonan bilik gerakan
pertahanan untuk tindakanseterusnya. Tindakan susulan juga
diteruskan. Tindakan susulan juga diperlukan Pusat O[perasi
Teknikal Udara (POTU-TUDM). Bagi Sabah & Serawak ,
permohonan diteruskan kepada MAWILUD II..
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
32/33
BILIK GERAKAN BANTUAN BENCANA ALAM
(BANJIR) BGBBA (B)
9. Bilik Gerakan agensi Awam peringkat
Persekutuan/Negeri/Daerah hendaklah dibuka apabila diminta
berbuat demikian oleh Pegawai Penyelaras/ Pegawai Bilik
10. Penugasan penyelarasan BGBBA (B) pada dasarnya meliputi 2
aspek utama iaitu
Menyelaras permohonan bantuan
Mengikuti perkembangan keadaan banjir
11. Setelah selesai opearsi banjir Pegawai Penyelaras Bilik
Gerakan dan bilik gerakan agensi dikehendaki mengadakan
post mortem untuk mendapatkan gambaran sebenar operasibanjir dan memperbaiki kelemahan jika ada
CARTA PERANAN AGENSI AGENSI YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN DAN
8/2/2019 Bantuan Bencana & Operasi at
33/33
POS KAWALAN TEMPAT KEJADIAN
(KOMANDER OPERASI BENCANA)
(TIMBALAN KOMANDER OPERASI BENCANA)
MENCARI DAN
MENYELAMATSOKONGAN
KEBAJIKAN
MEDIA
Mencari Dan Menyelamat
Mangsa-mangsa
PERKHIDMATAN KESIHATAN DAN
PERUBATAN
Polis Diraja Malaysia (PDRM)
Bomba dan Penyelamat
Malaysia (JBPM)
Angkatan Tentera Malaysia
(ATM)
Pasukan Mencari DanMenyelamat Khas Malaysia
(SMART)
Perkhidmatan Perubatan
Kecemasan
Lembaga Pelesenan Tenaga
Atom
Jabatan Pertahanan Awam
Perkhidmatan Perubatan
Kecemasan
Angkatan Tentera Malaysia (ATM)
Persatuan Bulan Sabit Merah
Malaysia
St. John Ambulans
Jabatan Penerangan
Jabatan Penyiaran
Pejabat Daerah
Majlis Daerah / Majlis
Perbandaraan
Tenaga Nasional Berhad
(TNB)
Syarikat Telekom MalaysiaBerhad (STMB)
ATM
PDRM
Jabatan Kerja Raya (JKR)
Mengendalikan rawatan kecemasan
Mengendalikan perkhidmatan
forensik
Mengendalikan kesihatan umum
Jabatan Kebajikan Masyarakat
Perkhidmatan Perubatan
Kecemasan
Jabatan Pertahanan Awam
PBSM
St. John Ambulance
RELA
Memindahkan mangsa-mangsa
Menyediakan makanan untuk mangsa / petugas
Menyediakan / menguruskan tempat pemindahan
Memberikan perkhidmatan First Aid dan kaunseling
Membantu dari segi
logistik, perhubungan
dan lain-lain bantuan
bagi melicinkan gerakan
mengawal danmengatasi bencana
Liputan akhbar
Liputan media elektronikKawalan media
KAWALAN
KESELAMATAN
PDRM
RELA
Mengadakan kawalan di
tempat kejadianMenjalankan penyiasatanMelicinkan perhubungan
CARTA PERANAN AGENSI-AGENSI YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN DAN
BANTUAN BENCANA DI TEMPAT KEJADIAN