so KEHOACH vA DAu TU CONG HOA xA HOI CHV NGHiA VIET NAM. . . .TINH HAl DUONG DQc l~p - Tl}'do - H~nh Phuc

PHONG DANG KY KINH DOANHS6: 4911BC-DKKD Hai Duong, ngay 18 thang 03 ndm 2015

BAocAoKET QuA DONG GOP Y KIEN CVA PHONG DANG KY KINH DOANH

DOl v61 DV THAO BQ LU~T DAN SV (SUA DOl)

Kinh giri: Thanh Tra sa

Thirc hien Cong van ngay 06 102/2015 cua Giam d6c Sa v€ viec lAy y kiend6ng g6p vao du thao BQ lu~t dan sir (sua d6i), Phong DKKD giri Thanh tra Sa baocao k€t qua d6ng g6p y kien cua phong DKKD d~ Thanh tra Sa t6ng hop, Bao caoLanh dao Sa nhu sau:

I. Qua trlnh t6 ChIlClfiy Y ki~n d3i vOi dl}'thao BQ lu~t (sua d6i)

Ngay sau khi nhan duoc Chi dao cua Giam d6c Sa, phong DKKD da yeu c~utoan bQ can bo, cong chirc trong phong nghien CUuBQ Luat, nhat la Phuc luc III (cacvAnd€ trong tam) d~ tham gia d6ng g6p y kien.

Truong phong da yeu c~u tAt ca moi nguoi trong phong d€u phai tich C\lCnghien CUutoan van du thao, t~p trung vao phu I\lCIII d~ d6ng g6p y ki€n. Trong d6nhAnml;lnhvi~c d6ng g6p y ki€n vao nhfrng di~m vuOng m~c hi~n nay lien quan d€nvi~c th\lc thi Lu~t Doanh nghi~p, Lu~t D~u tu .v.v. rna hai Lu~t nay d€n nay v~nkhong tl,l giai quy€t duQ'c, phai cha cac nguyen t~c cua BQ Lu~t dan S\l (m6i) di€uchinh .v.v.

Sau d6, Phong DKKD da t6 chuc cUQchQp lAyY ki€n cua toan bQ can bQ congchuc, vien chuc va nguai lao dQng hqp d6ng trong don vi (c6 du 717). CUQchQP lAyYki€n duQ'c th\lc hi~n nghiem tuc, chAt luqng th~ hi~n y thuc trach nhi~m cua m6i canbQ can bQ cong chuc, vien chuc, nguai lao dQng hqp d6ng trong don vi.

II. Danh gia chung d3i vo; dl}'thao BQ lu~t dan Sl}'(sua d8i)BQ lu~t Dan s\l nam 2005 da c6 tac dQng tich C\lCd€n S\l phat tri~n kinh t€ - xa

hQi cua dAtnu6c cling nhu d6i v6i vi~c hoan thi~n h~ th6ng phap lu~t di€u chinh cacquan h~ xa hQi. Tuy nhien, bu6c sang giai dOl;lnphat tri~n m6i cua dAt nu6c, tru6cyeu c~u cai cach tu phap va d~c bi~t la yeu c~u v€ cong nh~n, ton trQng, bao v~, baodam quy€n con nguai, quy€n cong dan, v€ hoan thi~n th~ ch€ kinh t€ thi truang dinhhUOngXHCN va hQi nh~p qu6c t€ duQ'c ghi nh~n trong Hi€n phap nam 2013 thi vi~cra soat, sua d6i, b6 sung BQ lu~t Dan s\l 2005 la nhi~m V\lh€t suc cApthi€t.

III. Y ki~n tham gia Cl}th~ vao Phl} ll}c III nhU' sau:1. v~trach nhi~m cua cooquan co thAm quy~n trong vi~c bao v~ quy~n dan

sl}'- 05 Y ki€n nhAt tri y ki€n thu nhAt: nhAt tri v6i quy dinh cua d\l thao BQ lu~t.

-------- - --

- 02 Y kien nhat tri y kien thir hai: khong quy dinh vAnd€ nay trong B<)luat,2. V~quy~n n!tan tha~ "- 05 Y kien nhat tri y kien thir nhat: nhat tri voi quy dinh cua du thao B<)luat,- 02 Y kien nhAt tri y kien thir hai: d€ nghi BQ luat dan SlJkhong nen quy dinh lai

cac quyen nhan than dff duoc ghi nhan trong Hi~n phap ...3. v~chu th~ cua quan h~ phap lu~t dan s1}'- 04 Y ki~n nhAt tri y kien tlnr nhat: nhAt tri voi quy dinh cua du thao B<)lu~t- 03 Y kien nhat tri y kien thir hai: d€ nghi ti~p tuc ghi nhan h<)gia dinh va t6

hop tac la cac chu the cua quan h~ phap luat dan SlJnhu B<)lu~t dan SlJhien hanh.4. v~h~u qua phap ly cua giao dich dan s1}'khong tuan thu quy dinh v~

hinh thfrc- 03 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu nhAt: nhAttri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t.- 04 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu hai: d€ nghi ti~p tl,lCduy tri quy dinh nhu B<)

lu~t dan SlJhi~n hanh de bao dam tinh nghiem minh cua phap lu~t.5. v~bao v~ ngrrOi thfr ba ngay tinh trong trrrOng hVp giao dich dan s1}'bi

vo hieu•- 02 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu nhAt: nhAt tri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t.- 05 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu hai: d€ nghi gift nhu quy dinh cua B<)lu~t dan SlJ

hi~n hanh.6. v~hinh thfrc SO' huu- 02 Y ki~n nhAt tri v6i y ki~n thu nhAt: nhAttri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t- (02 Y ki~n nhAt tri) LO';liy ki~n thu hai: d€ nghi quy dinh hai hinh thuc so hfru,

bao g6m so hfru rieng va so hfru chung, trong do, so hfru toan dan la m<)td(;lngd~c bi~tcua so hfru chun~ (so h,uu chung hqp nhAt khong the phan chia do Nha nu6c d';lidi~nchu so hfru va thong nhat quan IY).

- (03 Y ki~n nhAt tri) Ben c~nh do, co y ki~n d€ nghi B<)lu~t dan SlJcAn quydiM ba hinh thuc so hfru, bao g6m so hfru nha nu6c, so hfru tu nhan va so hfru chung.

7. V~ thOi di~m xac l~p quy~n SO' huu va cac vat quy~n khac- 05 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu nhAt: nhAt tri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t- 02 Y ki~n nhAt tri v6i y ki~n thu hai: d€ nghi quy dinh m<)tnguyen t~c th6ng

nhAt, thea do, thai diem xac l~p quy€n so hfru va v~t quy€n khac d6i v6i bfrt d<)ngsandu<),ctinh ill thai diem tai san du<),cdang kY t~i co quan co thfun quy€n va cac ben dffhoan tAtthu tl,lCtru6c b~ sang ten.

8. V~ di~u chinh hQ'p dang khi hoan canh thay dAi- 03 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu nhAt: nhAt tri v6i quy dinh trong dlJ thao B<)lu~t.- 04 Y ki~n nhAt tri y ki~n thu hai: d€ nghi khong quy dinh nhu dlJ thao B<)lu~t.9. V~Uti,sufit !rong hvp dang v~y tai ~an- 05 Y kien nhat tri y kien thu nhat: nhat tri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t;- 02 Y ki~n nhfrt tri y ki~n thu hai: d€ nghi quy dinh m<)tmuc Iffi sufrt tr~n Cl,l

the trong BQ lu~t dan SlJ,khong su dl,lng Iffisufrt co ban do Ngan hang Nha nu6c congb6 lam lffi suAt tham chi~u, d6ng thai, quy dinh nguyen t~c, thfun quy€n thay d6i muclffi suAtCl,lthe nay khi cAnthi~t.

10. V~ thOi hieu, 1 , "

- 05 Y kien nhat tri y kien thu nhat: nhat tri v6i quy dinh cua dlJ thao B<)lu~t

- 02 Y ki~n nh~t tri Y ki~n thir hai: d~ nghi ti~p tuc quy dinh v~ thai hieu khoikien nhir B9 lu~t dan sir hien hanh

IV. y ki~n khac:1. v~m~t nguyen t~c: "1.1 J)~ ngh] tAng k~t d~ cang dua dU'Q'cnhi~u tinh huong, tuy la tinh tiet

nhung mang tinh phA quat cao vao lu~t cang tA~:Trong do mac du nhat tri la giao them quyen cho Toa an nhung B9 Luat dan su

IAnnay, voi nr each la lu~t g6c, luat "me" cua h~ th6ng lu~t tu nen r§t - r§t cAn phai chiti~t, them nhi~u tinh huang tren co' sO'tAng k~t y ki~n cua dQ't xin y ki~n nhan dannay, nhir th~ viec xin y kien moi th~t str c6 tac dung. Vi~c nay cling se giup ,duQ'cToa annang cao duoc nang l\l'c phan xet. Hi~n cong vi~c duQ'cxu Iy 6' Toa an doi voi cac Vl,lvi~c dan S\l'dang bi danh gia la ch~m, th~m chi r~t ch~m rna sap toi Toa I~i duQ'ctrang bithem nhi~u quy~n hanh moi trong khi cac quy dinh I~iv§n cu khong r5 rang, thi~u r9ngkh~p .v.v. thi kh6 rna nang cao duQ'c th\l'c S\l'nang I\l'cphan xet cua Toa an cling nhugiam dm;rcthai gian xu ly cac Vl,l vi~c .v.v.

1.2 v~hi~u Il}'cclla BQ Lu~t Dan Sl}':cAn t6ng k~t xem B9 Lu~t Dan S\l'c6 big~rn nh~ khong, th~ chi 'vugt qua" khong va c6 cAnd~ ra giai phap hfru hi~u de nganch~ hay khong ? C6 nhUng v~ d~ nhu quy dinh trAn Hiixu~t cho yay va yay, th\l'c t~nhi~u nam qua, tin dl,lng "den" hoanh hanh, Hiiyay "c~t c6" r~t ca~, r~t nhi~u nhungkhong bi~t Nha nuoc c6 t6ng k~t la da:xu Iy dUQ'cbao nhieu Vl,l vi~c nhu Lu~t quy dinhchua ? Lo~i tm y~u t6 hinh S\l'thi c6 cAntim them nguyen nhan 6' dau khi rna Lu~t banhanh nhung th\l'c t~ l~i khong duQ'cch~p hanh nghiern mc ?

2. CI} th~, d~ nghi Ban so~n thao nghien cfru, lam ro them mQt sA nQi dungsau:

2.1) Thai diem c6 hi~u I\l'c cua Quy~t dinh (rna n9i dung d6 phai di dang kY)do t6 chuc (doanh nghi~p ch~ng h~n) ban hanh. Vi dl,lc6 m9t doanh nghi~p ABC banhanh Quy~t dinh thay d6i nguai d~i di~n thea phap lu~t ill ngay 0110112013 nhungd~n 02/01/2014 doanh nghi~p moi di dang kY thay d6i thanh congo V~y thi ill ngay0110112013 d~n ngay 02/01/2014 thi ai la nguai d~i di~n thea phap lu~t cua doanhnghi~p (nguai cli hay nguai moi) ? V~n d~ 6' ch6 la tuy khong di dang kY nhung illngay 0110112013 d~n 02/1/2014, nguai d~i di~n phap lu~t moi da: th\l'c s\l' di~u hanhcong ty, giao k~t cac hgp d6ng, cac hgp d6ng d6 da:c6 hi~u I\l'c thi hanh thi xu Iy nhuth~ nao?

2.2) Vi~c xu Iy tai san g~n li~n voi d~t thue cua Nha nuoc khi chu doanhnghi~p b6 tr6n m~t tich khi nha nuoc mu6n thu h6i l~i d~t duQ'c xu Iy nhu th~ nao?Trong khi d6 diem i di~u 64 Lu~t f)~t dai l~i quy dinh: i) Ddt du9'c Nha nuac giaa,cha thue dd thl!c hi¢n dl! an ddu tu ma kh6ng du9'c sir dljng trang thai ht;ln12 thanglien tljCha(ic tiin d(>sir dljng ddt ch(lm 24 thang sa vai tiin d(>ghi trang dl! an ddu tukd tit khi nh(ln ban giaa ddt tren thl!c dla phai dua ddt vaa sir dljng; truang h9'Pkh6ng dua ddt vaa sit dljng thi chu ddu tu du9'c gia ht;lnsit dljng 24 thang va phain(>pcha Nha nuac khaan ti~n tuang Ungvai muc ti~n sir dljng ddt, ti~n thue ddt d6ivai thai gian ch(lm tiin d(>thl!c hi¢n dl! an trang thai gian nay; hit thai ht;lndu9'Cgiaht;lnma chu ddu tu wIn chua dua ddt vaa sir dljng thi Nha nlfUC thu hai dlit ma

khong b6; thllilng vi i/dt va ta; san gdn liin vOi i/dt, trie truong h9]Jdo bcit khakhdng. Thu khong b6i tlnrong nhu tren li~u thoa dang hay khong ?

2.3) v~thai diem chuyen giao quyen So' htru (nhu phan v6n gop, c6 phanchfu1ghan), Xu ly cac tnrong h9P giao dich dan S\I bi vo hieu hay khong bi vo hieudo khong tuan thu hinh thirc nhu viec thirc S\I co gop v6n vao doanh nghiep nhungkhong (hoac chua) lam thu tuc b6 sung thanh vien gop v6n; thuc S\I co chuyennhirong (co nhan chuyen nhuong) c6 phan, phdn v6n gop nhung khong (hoac chua)lam thu tuc hoac hoan tit thu tuc ?

2.4) Vi~c chlly~n d6i tir chill trach nhiem vo han sang chill trach nhiemhUll han nhu Luat DN 20 14 Luat hoa viec chuyen d6i Doanh nghiep tu nhan thanhCong ty TNHH nhung khong thay noi d~n chuyen nay trong BQ luat dan S\I sua d6i ?

2.5) Loai hinh doanh nghiep tu nhan, khong phai la ca nhan, cling khong phaila phap nhan khong duqc d\I thao Lu~t quan tam trong khi chi quan tam d~n hQ giadinh, ca nhan, phap nhan ?

Noi nh,n:- L[inh ac;1O Sa;- Thanh tra Sa;- Can b(J,CC,NLD phong DKKD;-Luu: DKKD

TM. PHONG nANG KY KINH DOANHTRUONGP 'NG