BARJAS 2014

8/19/2019 BARJAS 2014

1/39

AMBARAN UMUM

PEN ADAAN BAHAN

MAKANAN

NARPIDANA/TAHANAN

SECARA E-PROCUREMENT

UNIT LAYANAN PENGADAAN

KANWIL KEMENKUMHAM SUMATERA BARAT

PADANG, 12 NOVEMBER 2014

8/19/2019 BARJAS 2014

2/39

DASAR HUKUM

1. Pera turan Presiden Nomor 54

Tahun 2010

ten tang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerin tah

2. Pera turan Presiden Nomor 35 Tahun

2011

ten tang Perubahan A tas Pera turan Presiden

Nomor 54 Tahun 2010

8/19/2019 BARJAS 2014

3/39

Akuisisi Serah TerimaAsset

PerencanaanPengadaan

Pemilihan PenyediaBarang/Jasa

ManajemenKntrak

Persia!an

S"K#US PR$S%S

P%&'ADAA&

S"K#US K%'"ATA& P%&'ADAA& BARA&'/JASAP%M%R"&TAH

8/19/2019 BARJAS 2014

4/39

K%BUTUHA&BARA&' DA&

JASAP%M%R"&TAH

D"P%R#UKA&K%'"ATA&

P%&'ADAA&

BA'A"MA&A(ARA

P%&'ADAA&&)A*H$+,

M%#A#U"P%&)%D"ABARA&' /

JASA

M%#A#U"S+AK%#$#A

K%'"ATA&P%&'ADAA&

TATA &"#A"*PR"&S"P DA&PR$S%DUR,

PARA P"HAK

P%&''U&AA&PR$DUK DA#AM

&%'%R"

USAHA K%("#

P%#%#A&'A&"&T%R&AT"$&A#

P"&JAMA&/

H"BAH #&

K%"KUTS%RTAA&USAHA AS"&'

K$&S%P RAMAH#"&'KU&'A&

P%&'ADAA&S%(ARA

%#%KTR$&"K

P%RPR%S &$ -. TAHU&

.0 Peru1ahan keduaPer!res 23 Tahun .0.

P%RATURA&P%RU&DA&'A& )A&' T%RKA"T

R%&(A&AUMUM

P%&'ADAA&

GARIS BESAR PROSES PBJP

8/19/2019 BARJAS 2014

5/39

P%RPR%S-./.0

P%RUBAHA& K%DUAP%RPR%S23/.0.

P%RKA

#KPP04/.0

%5Tendering

P%RKA#KPP

02/.0

STA&DAR D$KUM%& PBJP

P%RKA#KPP

0-/.0

%5PUR(HAS"&'

P%RKA#KPP6/.0

P%D$MA& P%&U&JUKA&#A&'SU&' P%&'ADAA&K%&DAR& P%M%R"&TAH D"

#"&'KU&'A& K/D/"P%RKA#KPP-/.00

P%TU&JUK T%K&"S$P%RAS"$&A# DA7TARH"TAM

P%RKA#KPP

06/.0

P%D$MA& UMUMP%R%&(A&AA& PBJP

P%RKA#KPP/.0.

#ayanan Pengadaan Secara%lektrnik *#PS%,

KEBIJAKAN PBJP

8/19/2019 BARJAS 2014

6/39

Akuisisi Serahterimaasset

PerencanaanPengadaanBarang/Jasa

Pemilihan PenyediaBarang/Jasa

ManajemenKntrak

#ingku! Tugas Pengadaan Barang/Jasa

A8 Perencanaanumum PBJP9

B8 Perencanaan!aket :

1iaya PBJP9(8 PerencanaanstrategiPBJP9

D8 PerencanaanrganisasiPBJP9

%8 Perencanaan

!elaksanaanPBJP8

A8 Perencanaan !emilihan!enyedia9

B8 Penyusunan dkumen!emilihan !enyedia danHPS9

(8 PengumumanD8 Penda;taran dan

!engam1ilan dkumen%8 Penjelasan978 Pemasukan dan

!em1ukaan dkumen!ena

8/19/2019 BARJAS 2014

7/39

Pasal 131

(1 K!L!D!I "a#$% &'lasa)aa) P')*a+aa)Baa)*!-asa s'.aa 'l'/)$ )/

s'%a*$a)!s'l a'/a'/ ''#aa) a+aTa) A)**aa) 20125

(2 K!L!D!I &la$ &')**)aa) 'P.'&')/+ala& P')*a+aa) Baa)*!-asa +$s'sa$a)

+')*a) '%/a), s'#a P'a/a) P's$+') $)$+$/'/aa)5

Peraturan Presiden

8/19/2019 BARJAS 2014

8/39

Unit LayananPengadaan

PPK

Penyedia Barang/Jasa

menetapkan

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna

Anggaran

Proses Pemilihandan Penetapan

Kontrak danPelaksanaan

Panitia/Pejabat Penerima

Hasil Pekerjaan

Hasil Pekerjaan

Menteri/Kepala Daerah

Membentuk

PejabatPengadaan

KepalaSekretariat

Sta PendukungKel!mp!k Kerja

• "im "eknis• "im Juri/Ahli

8/19/2019 BARJAS 2014

9/39

Panitia

Pengadaan Satker/SKPD A

PanitiaPengadaan Satker/

SKPD D

PanitiaPengadaan Satker/

SKPD C

Panitia

Pengadaan Satker/SKPD B Uni Layanan

Pengadaan(ULP)

K/L/Pemda/I

Unit #ayanan Pengadaan

8/19/2019 BARJAS 2014

10/39

• Prinsi! > dari rganisasi ad-hoc

*!anitia !engadaan, ke !ermanendan !r;esinal *U#P,9

• Setia! K/#/D/" harus mem1entuk U#P

secara !ermanen9• Jumlah dan !sisi U#P diserahkan

K/#/D/" sesuai ke1utuhan danrentang kendalinya9

• U#P diisi !eja1at yang km!eten danintegritasnya terjamin? denganinsenti; yang layak9

8/19/2019 BARJAS 2014

11/39

PENGADAAN BAA !A"UNANGGARAN #$%&

08Penyusunan Rencana UmumPengadaan *RUP, di!rtal #KPP >PPK

8Pegumuman Rencana UmumPengadaan *RUP, di!rtal #KPP >PPK

68Penyusunan SK !anitia!engadaan BAMA/SK Peja1atPengadaan dan SK Panitia

Penerima Hasil Pekerjaan > KPA

P R U P d

8/19/2019 BARJAS 2014

12/39

P''s 64 Ta) 2010,

/')/a)* P')*a+aa)Baa)*!-asa P'&'$)/a

Bab.III,pasal 8,ayat (1),

huruf 7

a. Pengguna Anggaran (PA)

memiliki tugas dan

kewenangan menetapkan

Renana !mum Pengadaan

Bab.III,pasal 11,ayat

(1), huruf"

b. Pengguna Anggaran (PA)

memiliki tugas dan

kewenangan mengumumkanseara luas Renana !mum

Pengadaan

a. PP# memiliki tugas

p$k$k dan kewenangan

menetapkan renana

pelaksanaan pengadaan

barang%&asa

'ipandang perlu untuk

menerbitkan ped$man

umum perenanaan

pengadaan barang%&asa

ewa&ibkan bagi para

PA%#PA, PP#, !P%PP,

untuk menggunakannya

sebagai auan dalam

menyusun renana

pengadaan barang%&asa

Penyusunan Rencana Umum Pengadaan

8/19/2019 BARJAS 2014

13/39

BARA&'P%K%RJAA&

K$&STRUKS"

JASA

K$&SU#TA&S"

JASA

#A"&&)AP%#%#A&'A&

UMUMP%#%#A&'A&

UMUMS%#%KS" UMUM P%#%#A&'A&

UMUM

P%#%#A&'A&S%D%RHA&A

* @ 2 M,

P%M"#"HA&#A&'SU&'

* @ 2 M ,

S%#%KS"S%D%RHA&A* @ .. Jt ,

P%#%#A&'A&S%D%RHA&A

* @ 2 M,

P%&'ADAA&#A&'SU&'

* @ .. JUTA ,

P%&'ADAA&#A&'SU&'

* @ .. JUTA ,

P%&'ADAA&#A&'SU&'

* @ 2. JUTA ,

P%&'ADAA&#A&'SU&'

* @ .. JUTA ,

P%&U&JUKA&

#A&'SU&'

P%&U&JUKA&

#A&'SU&'

P%&U&JUKA&

#A&'SU&'

P%&U&JUKA&

#A&'SU&'P%#%#A&'A&

T%RBATASP%#%#A&'A&

T%RBATAS' '

K$&T%S 5 SA)%MBARA SA)%MBARA

JENI !AN "ET#!A PE"I$I%AN PEN&E!IA BA'AN(/JAA P)0

http://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/Matriks%20Metode%2070.pdf

8/19/2019 BARJAS 2014

14/39

R%KAP"TU#AS" #%#A&' BAHA& MAKA&A& &ARAP"DA&A/TAHA&A& TAHU& A&''ARA& .03UPT P%MAS)ARAKATA& KA&+"# K%M%&T%R"A& HUKUM DA& HAM SUMAT%RA BARAT

&$ &AMA UPT &"#A" PA'U HPS &"#A" K$&TRAK

% LP KLAS IIA PADANG R #*+*,$$$-$$R#*+*.%&*$-$$

R #,&%+0#$$-$$

# LP KLAS IIA BUKI!!INGGI R %&*#+$$$$-$$. LP KLAS IIB PARIAAN R ,&0,$$$-$$

R,&0&.%$*+-$$

R *+#%+*-$$

+ LP KLAS IIB PA2AKUBU" R &0,&$$$$-$$& LP KLAS IIB SOLOK R 0.%$$$-$$

LP KLAS IIB LUBUK BASUNG R ##%&0$$$-$$R##%&+0*$-$$

R %0%+%$00-$$

,LP KLAS IIB UAROSIJUNJUNG

R #,#&$$$-$$

*LP ANAK KLAS IIB !ANJUNGPA!I

R .,%,#$$$-$$

0LP !ERBUKA KLAS IIBPASAAN

R 0+0&*$$$-$$

%$ RU!AN KLAS IIB PAINAN R #&$$&,$$$-$$

%%RU!AN KLAS IIB PADANGPANJANG

R #.,.0$$$-$$R#.,..$0+%-$$

R #%*+,%%$$-$$

%#RU!AN KLAS IIB

SA3A"LUN!O R #%*+$+$$$-$$

%.RU!AN KLAS IIBBA!USANGKAR

R .%*$$$-$$

%+RU!AN KLAS IIB LUBUKSIKAPING

R .%*$$$-$$

%& CABANG RU!AN !ALU R .+$$,$$$-$$% CABANG RU!AN ANINJAU R #&.###$$$-$$%, CABANG RU!AN SULIKI R %#%%$$$-$$

%* CABANG RU!AN ALA"ANPANJANG

R %%$,*+$$$-$$

8/19/2019 BARJAS 2014

15/39

8/19/2019 BARJAS 2014

16/39

08Persia!an !elaksanaan !engadaan

BAMA tahun anggaran .02PPK dan Pkja U#P/Peja1atPengadaan

8Pelaksanaan lelang e5!rcurment*untuk !elelangan sederhana,Pkja U#P

68Pelaksanaan !engadaan langsung

*teta! diumumkan di !rtal #PS%,Peja1at Pengadaan


8/19/2019 BARJAS 2014

17/39

08Persia!an !elaksanaan!engadaan BAMA tahunanggaran .03 PPK dan

Pkja U#P Bidang PengadaanBAMA

8Pelaksanaan lelang e5!rcurment *untuk !elelangansederhana, Pkja U#PBidang Pengadaan BAMA

68Pelaksanaan !engadaan

langsung *teta! diumumkan di


8/19/2019 BARJAS 2014

18/39

8/19/2019 BARJAS 2014

19/39

08 Kntrak PPK

8PelaksanaanKntrak PPK?

Panitia PenerimaHasil Pekerjaan

PENGADAAN BAA

!A"UN ANGGARAN #$%&

8/19/2019 BARJAS 2014

20/39

Perubahan Perpres

a8 Pengadaaan #angsung semula s8d8 0.. jt diu1ah menjadisam!ai dengan R! .. juta

a8 Pelelangan Sederhana semula s8d8 ..jt diu1ah menjadisam!ai dengan R! 2 miliar

a8 Pelelangan sederhana semula minimum 03 hari dmenjadi

minimum 0 haria8 Masa sanggah : ja18 PU/SU/PT2 hr : 2hrc8 PS/SS/Pem8 #ngsng 6hr :

6 hr8

a8 Masa sanggah 1anding : ja

18 PU/SU/PT2 hr : 02hrc8 PS/SS/Pem8 #ngsng 6hr : 2 hr8

Pengadaan Lang45ng

8/19/2019 BARJAS 2014

21/39

Pengadaan Lang45ng

Pengadaan Lang45ng

8/19/2019 BARJAS 2014

22/39

Pengadaan Lang45ng

Lamiran UU %$ !6 #$$+

8/19/2019 BARJAS 2014

23/39

Lamiran UU %$ !6 #$$+

8/19/2019 BARJAS 2014

24/39

Pengadaan Lang45ng

%- Pengadaan Lang45ng di7ak4anakan8erda4arkan 6arga yang 8er7ak5 di a4arkeada Penyedia Barang/ Peker9aan K:n4tr5k4i/ Ja4a Lainnya-

#- Pengadaan Lang45ng di7ak4anakan :7e6 %(4at5) Pe9a8at Pengadaan-

.- PA/KPA di7arang mengg5nakan met:dePengadaan Lang45ng 4e8agai a7a4an 5nt5kmeme;a6 aket Pengadaan men9adi 8e8eraaaket dengan mak45d 5nt5k meng6indarie7e7angan-

8/19/2019 BARJAS 2014

25/39

Debottlenecking

&$8

P%RPR%S -.

08

a8 Bukti Pem1elian > !engadaan s8d R!0.juta18 Kuitansi> !engadaan s8d R!2.jutac8 SPK> !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya

s8d R!..juta dan Jasa Knsultansi s8d8 R!2.juta

d8 Surat Perjanjian> !engadaan Barang/PekerjaanKnstruksi/Jasa #ainnya di atas R!..juta dan JasaKnsultansi di atas R!2.juta

8/19/2019 BARJAS 2014

26/39

'ing*asan

Perubahan P)0

8/19/2019 BARJAS 2014

27/39

No "ETI#!E PE"I$I%AN +,A$I-I+AIPEN&A"PAIAN

!#+,"ENEA$,AI +et.

PE'P'E 54 TA%,N 2010

1. Peeangan ,mum Pasa*uaii*asi atu amu istem (ugur

2 Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian

Biaa eama ,mur E*onomis

3. Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua Tahaistem Niai atau istem Peniaian


4

Peeangan

ederhana Pasa*uaii*asi atu amu istem (ugur

PE'P'E )0 TA%,N 2012

"enambah*an "etode bb

5 Peeangan ,mum Pasa*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian


6 Peeangan ,mum Pra*uaii*asi atu amu istem (ugur

) Peeangan ,mum Pra*uaii*asi !ua Tahaistem (ugur !engan Ambang

Batas7 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi atu amu istem (ugur

8 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua amuistem Niai atau istem Peniaian


10 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua Taha istem Niai !engan Ambang Batas

11 Peeangan Terbatas Pra*uaii*asi !ua Tahaistem (ugur !engan Ambang

Batas

"etode Pemiihan Penamaian !o*umen dan istem E9auasi

1808 Barang

8/19/2019 BARJAS 2014

28/39

Ringka4an PERUBA"AN da7am Perre4 ,$/#$%#

&$8 R5P%RPR%S

08 PA !ada K/#/D/" harus sediakan 1iaya !endukung untuk !elaksanaan !emilihan

mendahului TA

8 Pengangkatan dan !em1erhentian !eja1at !elaksana !engadaan tidak terikattahun anggaran

68 Kemudahan Syarat PPK>08 Pengecualian ke

8/19/2019 BARJAS 2014

29/39

Pengadaan yang kredibel,

menyejahterakan bangsa

&$8 R5P%RPR%S

8 Pendelegasian ke hasil !ekerjaan tidak da!at ditunda? menyangkut ke!entingan/keselamatan masyarakat? dan tdk cuku!

8/19/2019 BARJAS 2014

30/39

Pengadaan yang kredibel,

menyejahterakan bangsa

&$8 R5P%RPR%S

028 Pada saat !em1uktian kualiCkasi? jika caln !emenang mengundurkan diri maka

caln !emenang cadangan dinegsiasi dengan harga se!erti caln !emenang!ertama

08 Kntrak tahun jamak APB& F 0. M dan/atau di luar !ekerjaan tertentu harusdisetujui Menkeu

0-8 %5Prc da!at menggunakan hari kalender dengan !engaturan setia! 1atas akhirtaha!an gunakan hari kerja8 *diatur detil dalam P%RKA taha!an hrs hari dan jamkerja> aan !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya s8d R!..juta dan

Jasa Knsultansi s8d8 R!2.jutad8 Surat Perjanjian> !engadaan Barang/Pekerjaan Knstruksi/Jasa #ainnya di atas

R!..juta dan Jasa Knsultansi di atas R!2.juta

.8 Peru1ahan Sistem Pengadaan> Pelelangan ter1atas untuk !engadaan 1arang?!ascakualiCkasi dengan sistem nilai *sistem nilai untuk !ekerjaan tidak km!leks,?!rakualiCkasi satu sam!ul?

08 Blacklist dari institusi !em1eri hi1ah? !enam1ahan jenis e5Purchasing? sur=ey harga!asar adalah !tinal dalam !enyusunan HPS ? denda melam!aui th anggaran?kntrak !ayung leh !eja1at K/#/D/"

Ringka4an PERUBA"AN da7am Perre4 ,$/#$%#

8/19/2019 BARJAS 2014

31/39

Temuan BPK mengenaiPelaksanaanPengadaan Barang

Jasa Pemerintah diKemenkumham

8/19/2019 BARJAS 2014

32/39

Penyusunan KAK dan HPS

Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran(PA/KPA) tidak membuat Kerangka Acuan KerjaPengadaan, jika ada KAK tersebut tidak rinci/detail;

PPK tidak melakukan survey harga yang sebenarnya

dalam menentukan HPS;PPK melakukan penggelembungan HPS;

PPK menentukan spesiikasi tanpa dasar, atau jika ada

spesiikasinya, maka spesiikasi barang tersebutmengarah pada pr!duk tertentu"

KENDALA DALA PEN2USUNAN "ARGA PERKIRAAN

8/19/2019 BARJAS 2014

33/39

SENDIRI ("PS)

Infoirmasi biaya satuan yang dipublikasi secara resmi

oleh BPS

Informasi biaya satuan yang dipubliksi secara resmi oleh

asosiasi terkait

aftar barang!tarif barang!jasa yang dikeluarkan oleh

pabrikan!distributor

Biaya kontrak sebelumnya atau sedang berjalan

Inflaso tahun sebelumnya, suku bunga berjalan, dana

atau kurs tengah Bank Indonesia

"argaPa4ar"a4i7

S5r

8/19/2019 BARJAS 2014

34/39

Pr!ses Pelelangan #$

%asih terdapat kesalahan dalam menentukan met!depemilihan penyedia barang jasa (penunjukan langsung

vs lelang);

%enambah persyaratan di luar yang diatur Perpres

untuk menguntungkan penyedia jasa tertentu di satusisi dan menggugurkan penyedia jasa tertentu di sisilain;

%emberikan keistime&aan kepada peserta tertentu

untuk mengubah, menambah, mengganti dan ataumengurangi d!kumen pena&aran setelah batas akhirpemasukan pena&aran ( Post Bidding);

l l

8/19/2019 BARJAS 2014

35/39

Pr!ses Pelelangan #'

nit ayanan Pengadaan (P)/Panitia Pengadaangagal dalam mendeteksi adanya kecurangan yangdilakukan !leh penyedia barang/jasa, misalnya* adakesalahan d!kumen pena&aran namun masih tetap

dil!l!skan, adanya indikasi pemalsuan d!kumen, danadanya indikasi persek!ngk!lan (kesamaan d!kumenteknis, !rmat dan l!kus kesalahan)

P P l l

8/19/2019 BARJAS 2014

36/39

Pr!ses Pelelangan #+

nit ayanan Pengadaan (P)/Panitia Pengadaandiindikasikan melakukan kecurangan, antara lain*melaukan pemb!b!tan nilai kepada penyedia barang

jasa tanpa dasar; pena&aran lengkap tapi digugurkan;

mengabaikan adanya kesamaan pers!nil dari penyedia jasa yang berbeda; mel!l!skan d!kumen pena&aran yang tidak tepat (c!nt!h* surat pena&aran ditujukankepada Kementerian/embaga lain tapi tetap

dil!l!skan)"

P l k K k

8/19/2019 BARJAS 2014

37/39

Pelaksanaan K!ntrak

PPK lemah dalam menyusun klausul sanksi dan serahterima di dalam k!ntrak;

PPK tidak menga&asi pekerjaan yang dilaksanakanpenyedia barang jasa dengan sungguh sungguh

(c!nt!hnya* pekerjaan tidak sesuai spesiikasi namunpenyedia barang tidak diberi peringatan, pekerjaanterlambat namun penyedia barang jasa tidakdikenakan denda);

Panitia Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP) tidak berungsi"

S - S .

8/19/2019 BARJAS 2014

38/39

S - S .

aksanakan tugas dan ungsi secara profesional dan berintegritas;

ingkatkan pengetahuan dan pemahaman yang berkelanjutan terhadap peraturan terkait

pengadaan barang jasa, misalnya Peraturan Presiden(Perpres) 0!" 12 ahun '3$3; Perpres 0!" +1 ahun'3$$; dan Perpres 0!"43 ahun '3$'"

!ERIA KASI"

8/19/2019 BARJAS 2014

39/39

!ERIA KASI"*edung + -$wer antai , 8, /, dan 1

0l. *at$t +ubr$t$ #a. /2 Pan$ran 0akarta

Documents

BARJAS 2014