CUARTO CONCURSO FONIDE - 2009

FONDO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN EDUCACIÓN

Bases Técnicas y Administrativas Documento Técnico

SECRETARÍA TÉCNICA

FONDO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN EDUCACIÓN DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS Y DESARROLLO MINISTERIO DE EDUCACIÓN

I.- BASES ADMINISTRATIVAS PARA EL CUARTO CONCURSO FONIDE.

1. CONVOCATORIA

El Ministerio de Educación ha iniciado la construcción gradual de una política de investigación y desarrollo educativo (I+DE) para el país, de manera de constituir una institucionalidad que oriente la construcción de una agenda de prioridades de investigación de base educativa y que promueva la investigación de calidad en temas relevantes para la política educacional y para las prácticas de enseñanza y gestión escolar.

En dicho contexto, el Ministerio de Educación ha creado el Fondo de Investigación Educativa, con la Participación de Expertos, denominado indistintamente Fondo de Investigación y Desarrollo en Educación o FONIDE, con el propósito de fomentar y apoyar la labor de investigación en educación en el ámbito nacional, dando cabida a distintos organismos productores de conocimiento y a un amplio espectro de temáticas educacionales. El FONIDE busca promover la realización de estudios de alta calidad, relevantes para la toma de decisiones de políticas educativas y para la gestión de los distintos niveles del sistema escolar chileno, y que orienten a una construcción de una agenda de prioridades de investigación de base educativa. Asimismo, pretende generar capacidades, con la formación de investigadores jóvenes, constitución de redes y espacios de deliberación, potenciando las capacidades externas al Ministerio de Educación para la realización de estudios de investigación, que permitan focalizar mejor la asignación de recursos, asegurar calidad, pertinencia y oportunidad de los programas y políticas pública, mejorar el acceso y el uso de productos y resultados de las investigaciones sobre educación. El Ministerio de Educación, por este acto, convoca a las instituciones elegibles a participar en el Tercer Concurso de Proyectos FONIDE, en el marco de ejecución del Programa Desarrollo de Capacidades para el Estudio e Investigaciones Pedagógicas, el que se desarrollará y ejecutará conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo de Educación Nº 25, de 2006, y su modificación contenida en el Decreto de Educación N° 348, de 2008. 2. INSTITUCIONES ELEGIBLES El Fondo estará abierto a instituciones nacionales, tales como Universidades, Institutos Profesionales, Centros Privados de Investigación y otros dedicados al estudio de temas relacionados con el sistema educacional o instituciones que posean potencial para desarrollar investigaciones de calidad en este ámbito. Las instituciones extranjeras, organismos internacionales o investigadores residentes en el extranjero podrán participar en el concurso en calidad de co-investigadores asociados a una institución nacional.

Los investigadores principales de los proyectos que resultaron favorecidos en el Tercer Concurso del FONIDE, año 2008, no podrán integrar proyectos como investigadores principales ni secundarios para el presente concurso.

No podrán participar en el presente concurso aquellos investigadores (sean principales o secundarios) y/o Instituciones que, en el marco de concursos anteriores del FONIDE, presenten informes pendientes o no aprobados, o no les haya sido aprobada la rendición de gastos de los recursos recibidos anteriormente desde el Ministerio de Educación.

3. DISTRIBUCIÓN DE BASES

Estas Bases Administrativas, Bases Técnicas, Anexo y Formularios del presente Concurso estarán disponibles al público en general y en forma gratuita, a través del sitio web del FONIDE (www.fonide.cl), a partir de la fecha señalada en el cronograma del numeral 16 de las presentes Bases hasta el cierre de las postulaciones.

4. CONSULTAS, RESPUESTAS Y ACLARACIONES

4.1 Consultas Las consultas que formulen las instituciones que deseen participar del concurso, referentes a las presentes Bases Administrativas, Bases Técnicas, Formularios y Anexo deberán dirigirlas a la Secretaría Técnica referida en el punto 9 de las presentes bases, mediante el formulario en línea dispuesto para estos fines en el sitio web indicado (www.fonide.cl). Éstas deberán realizarse durante los días que se indican en el cronograma del numeral 16 de las presentes bases. No se responderán consultas ulteriores al plazo estipulado en las presentes Bases.

4.2 Respuestas y Aclaraciones.

Las consultas se responderán por correo electrónico, dentro de un plazo máximo de 15 días hábiles, contados desde la emisión de las mismas. Además, dichas respuestas se publicarán en el sitio web www.fonide.cl, para su público conocimiento. Asimismo, el Ministerio de Educación, dentro del mismo plazo señalado precedentemente, podrá efectuar aclaraciones a los documentos entregados a las instituciones participantes en el concurso.

5. NORMAS Y PLAZOS DE PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS La postulación al Cuarto Concurso del FONIDE deberá realizarse conforme a las especificaciones que dictan las Bases Técnicas, las que estarán disponibles junto a las Bases Administrativas, Formularios y Anexo, según lo señalado en el punto 3, precedente. Las instituciones que postulen a este Concurso deberán designar formalmente a un único Investigador Principal, quien será el responsable técnico del proyecto, así como identificar de manera precisa al equipo que se hará cargo de su desarrollo y la dedicación temporal de cada uno de los participantes. En el caso de presentarse en conjunto más de una institución ejecutora para un mismo proyecto, deberá designarse una única institución responsable. Para ello, la institución patrocinante, cualquiera sea su calidad, emitirá una carta compromiso mediante la cual entregue oficialmente su respaldo al Investigador Principal, y otorgue clara y explícitamente el apoyo formal a la ejecución del proyecto.

Los proyectos deberán ser presentados en sobre cerrado en la Oficina de Partes del Ministerio de Educación, ubicada en Av. Libertador Bernardo O’Higgins 1371, primer piso, a más tardar en la fecha indicada en cronograma del punto 16 de las presentes bases administrativas, hasta las 17:00 Hrs. Los sobres deberán contar con Carátula (Formulario 04), adjunto a estas Bases, en la que se indiquen los antecedentes del proyecto. Las instituciones con domicilio fuera de la Región Metropolitana podrán enviar sus propuestas a la dirección antes indicada, hasta la fecha y hora señalada, a través de cualquier empresa de envío de correspondencia, debiendo ser el despacho realizado por carta certificada y express. Asimismo, el comprobante de despacho (que muestre la fecha y hora del envío) y la carátula antes mencionada (que indique de manera legible los antecedentes del proyecto), deberán ser enviado al fax 02 - 380 0349 dentro de las 24 horas siguientes a su emisión por correo. Este mecanismo es el único válido para postular al FONIDE. Las postulaciones realizadas por otro medio no serán consideradas válidas.

6. ÁREAS DE INVESTIGACIÓN PRIORITARIAS PARA EL CUARTO CONCURSO Los proyectos que postulen al presente Concurso deberán proponer investigaciones en función de las áreas temáticas definidas como prioritarias por el Ministerio de Educación. En el actual contexto, y con el interés de reforzar la calidad de las políticas públicas, las áreas temáticas propuestas como focos de investigación del Cuarto Concurso del Fondo y reconocidas como prioritarias son:

� Calidad y Equidad Educativa

� Desarrollo Docente y Didáctica

� Sistema Educativo

� Gestión de la Educación

El Anexo a las presentes Bases está destinado a orientar a los investigadores sobre los principales temas dentro de las áreas de investigación educacional definidas como prioritarias para el Concurso del presente año 2009.

Si bien, para esta versión, las áreas y problemáticas tratadas en el Anexo I a las presentes Bases se consideran como los focos de estudio de interés principal del Ministerio de Educación y, por lo tanto, se privilegiará la asignación de recursos a los proyectos que las aborden, el Fondo está abierto a considerar proyectos que propongan investigar otras temáticas relacionadas con el sector.

7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

La duración máxima para la ejecución de cada proyecto es de hasta doce (12) meses calendario, contados desde la total tramitación del acto administrativo que apruebe el convenio para la ejecución del mismo.

8. FINANCIAMIENTO QUE EL FONDO APORTARÁ POR PROYECTO

El máximo de financiamiento que el Fondo aportará para cada proyecto individual es de veinte millones de pesos ($ 20.000.000.-). Los proyectos podrán incluir cualquiera de los costos descritos en las Bases Técnicas adjuntas. Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría Técnica revisará la pertinencia de los costos y montos considerados en la presentación de los mismos, los que deberán ajustarse estrictamente a los requerimientos de la investigación y desarrollo propuesto.

En caso de comprometer recursos adicionales, se deberá especificar claramente la fuente de financiamiento y documentarse con una carta formal de compromiso de la institución correspondiente, según lo estipulado por el punto 1.7 de las Bases Técnicas del Concurso.

9. COMITÉ TÉCNICO Y SECRETARÍA TÉCNICA.

El Comité Técnico será el encargado de la coordinación y evaluación de los proyectos que se ejecuten con cargo al FONIDE, en el marco de ejecución del Programa Desarrollo de Capacidades para el Estudio e Investigaciones Pedagógicas.

El Comité Técnico estará conformado por:

• El Jefe de la División de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación, quien

lo presidirá. • El Jefe de la División de Educación General del Ministerio de Educación. • El Jefe del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones

Pedagógicas. • El Jefe de la Unidad de Curriculum y Evaluación del mismo Ministerio. • Un profesional designado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y

Tecnológica, CONICYT.

Además, lo integrarán cuatro representantes invitados por la señora Ministra de Educación, pertenecientes a organismos nacionales e internacionales, ligados al ámbito educativo y del medio académico y de la investigación. El Comité Técnico contará con una Secretaría Técnica, instancia que administrativamente desempeñará sus funciones en las dependencias de la División de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación, y que estará a cargo del Jefe del Departamento de Estudios y Desarrollo de la misma División. La Secretaría Técnica será la encargada de brindar apoyo al Comité Técnico del FONIDE en la coordinación y evaluación de los proyectos, así como en la gestión, desarrollo del Fondo y seguimiento de los proyectos presentados al concurso.

10. EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS. El Comité Técnico será el encargado de evaluar los proyectos presentados al concurso y para ello podrá contratar o asesorarse por expertos nacionales o extranjeros.

El Ministerio de Educación, a propuesta del Comité Técnico, podrá solicitar a cualquier institución adjudicataria que acompañe documentos complementarios, siempre que dicha solicitud no altere el principio de igualdad de los proponentes y dé estricta sujeción a las bases y no signifique solicitar antecedentes que debieron haber sido acompañados dentro del plazo de presentación de las propuestas. Para ello, el Comité Técnico contará con el apoyo administrativo de la Secretaría Técnica. La evaluación se realizará conforme a los siguientes criterios: Consistencia del Proyecto: Se considerará si los antecedentes proporcionados son claros, completos, relevantes y concordantes, en el sentido que los antecedentes se relacionen con la investigación a realizar. Se observará también si la forma en que se expresan los objetivos permite hacerse una idea nítida de lo que pretende lograr el proyecto, verificando si tanto los objetivos específicos como también el objetivo general están claros y consistentes. Además, se analizará si existe una real y sostenible relación y contribución de los objetivos específicos al objetivo general y si los alcances reales de los objetivos específicos son limitados en relación a las aspiraciones plasmadas en los objetivos generales. Metodología Propuesta: Se evaluará si la metodología propuesta ya sea cualitativa, cuantitativa u otra permite dar cuenta adecuadamente de todos los objetivos del proyecto, de las distintas dimensiones del problema y de las características del ámbito de estudio. Se evaluará también la correcta elección del universo y tamaño de muestra (o equivalente en el caso de estudios cualitativos) como también los criterios de selección de los sujetos y/o información a seleccionar. Se analizará si la elección de el o los instrumentos y/o procedimientos de recolección de datos están bien realizada y si se especifica o no un mecanismo para validarlos previo a su aplicación. Se evaluará si será factible que el proyecto cuente con toda la información necesaria para su ejecución de acuerdo al cronograma de estudio y los plazos allí establecidos. Y, por último, se calificará lo adecuado de los plazos para el buen desarrollo de las actividades propuestas (ni sobrestimación ni subestimación de tiempo para cada actividad).

Resultados Esperados: Se evaluará los resultados esperados en términos de aporte al diseño o gestión de las políticas educativas y la importancia de llevar a cabo el proyecto para la política educacional (a nivel nacional o regional) y/o para la generación de aportes al conocimiento. Se calificará también si la propuesta de difusión es adecuada para un proyecto como el planteado, verificando si se consideran instancias de difusión hacia tomadores de decisiones y la propuesta de divulgación académica. Se analizará, en el caso que fuera importante y/o necesario, si se incorpora elementos de integración ya sea de género, discapacidad, etnias u otros. Coherencia del Proyecto: Se analizará la coherencia entre los objetivos, la metodología, los resultados esperados y el plan de actividades, buscando verificar si será posible cumplir con lo que el proyecto se compromete. Se evaluará también si a partir del detalle de la propuesta es posible concluir que su desarrollo permitirá dar cuenta de los objetivos específicos.

La matriz de evaluación técnica de las propuestas será la siguiente:

Concepto a Evaluar Puntaje Ponderación

Consistencia del Proyecto 1 – 100 20% Metodología Propuesta 1 – 100 40% Resultados Esperados 1 – 100 25% Coherencia del Proyecto 1 – 100 15%

Puntaje máximo final de los Proyectos 100 100%

El puntaje mínimo para que un proyecto obtenga la calidad de elegible será de 70 puntos. No obstante lo anterior, sólo los 30 proyectos mejores calificados serán analizados por el Comité Técnico del FONIDE, que los preseleccionará de acuerdo a la Etapa 2 del proceso de evaluación. Los costos asociados serán evaluados en función de su adecuada justificación, pero no incidirán en la valoración de la calidad técnica del proyecto. El proceso de evaluación de los proyectos presentados al cuarto concurso constará de tres etapas: Etapa 1: De Elegibilidad. La Secretaría Técnica del Fondo realizará un examen de elegibilidad con el objetivo de verificar que el proyecto cumpla con los requisitos formales exigidos en las Bases Técnicas y Bases Administrativas, tanto de elegibilidad de la propuesta como del cumplimiento la documentación y formularios requeridos. Sólo los proyectos que cumplan con todos los requisitos exigidos en las presentes bases pasarán a la siguiente etapa de evaluación. El listado de los proyectos que serán evaluados (Etapa 2) se informará a través de la página web www.fonide.cl, a más tardar, 30 días corridos transcurridos desde la fecha de cierre del proceso de postulación.

Etapa 2: De la Evaluación. El Comité Técnico, con el apoyo de la Secretaría Técnica del Fondo, evaluará técnicamente cada proyecto, para lo cual podrá contratar o convocar a los expertos que estime pertinente. En una primera fase, expertos convocados por el Comité del FONIDE calificarán cada proyecto en función de los criterios de evaluación y a la matriz de evaluación consignada en el numeral 10 de las presentes Bases. El resultado de dicho proceso dará origen a un ranking con los puntajes obtenidos por cada propuesta. Esta evaluación tendrá curriculum ciego. En una segunda fase, el Comité Técnico del Fondo analizará los 30 mejores proyectos evaluados por los expertos en la primera fase, considerando los criterios consignados en el N° 10 de estas Bases y otros criterios que considere importantes, a fin de que haya heterogeneidad de temas, metodología, investigadores e instituciones entre los proyectos elegibles. Los criterios utilizados serán objetivos y a cada uno de ellos se asignará un puntaje

correspondiente, por lo que el puntaje final es la suma de los dos puntajes anteriores (Primera fase: expertos y Segunda fase: comité).

Etapa 3: De la Preselección. El Comité Técnico del FONIDE, considerando por tanto las calificaciones en la etapa anterior, elaborará una propuesta a la Sra. Ministra de Educación, con los proyectos preseleccionados, ordenados de mayor a menor puntaje, de manera que los proyectos financiados se adecuen a los recursos disponibles para el presente concurso. El Comité Técnico, además, se reserva el derecho de realizar ajustes técnicos a un proyecto, o de proponer un presupuesto distinto al solicitado, razón por la cual también elaborará una lista de espera, por si algún proyecto preseleccionado no aceptare los cambios propuestos. Posteriormente, los proponentes preseleccionados serán notificados por escrito y citados a una reunión de coordinación con la Secretaría Técnica, para afinar los ajustes solicitados por el Comité Técnico y definir las condiciones finales de ejecución y presentación de los siguientes documentos: a. Si la institución adjudicataria es una Universidad: 1. Certificado de Inscripción en Registro de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos, debidamente firmado por el representante legal; 2. Decreto de nombramiento del Rector o del Decano, o de otro representante legal habilitado para firma de convenios, según proceda. b. Si la institución adjudicataria no es una Universidad: 1. Certificado de Inscripción en Registro de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos, debidamente firmado por el representante legal; 2. Documentos que acrediten la constitución de la institución; 3. Certificado de vigencia de la Institución; 4. RUT de la Institución; 5. Documento que acredite la personería legal del representante, autorizado para suscribir convenios o contratos; 6. Cédula Nacional de Identidad del representante legal. La no presentación de cualquiera de estos documentos u otros necesarios para la firma del convenio dentro del plazo que será fijado por la Secretaría Técnica, implicará hacer correr la lista de espera. Si al proyecto preseleccionado se le hicieren ajustes, estos deberán ser incorporados y aceptados formalmente por el Investigador Principal a través de la firma de una minuta que contenga los puntos principales acordados en la reunión mencionada. En caso contrario, se procederá a adjudicar los recursos a los proyectos de la lista de espera del concurso, de acuerdo a su priorización en ella.

Finalmente, los proyectos preseleccionados pasarán a la etapa de Adjudicación.

11. ADJUDICACIÓN DE LOS PROYECTOS Y COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PROCESO. Los proyectos que resulten elegibles serán adjudicados por la Sra. Ministra de Educación, mediante acto administrativo, previa propuesta elaborada por el Comité Técnico siempre y cuando éstos superen las etapas del proceso de evaluación definidas en el numeral 10 de las presentes bases. Una vez adjudicados los proyectos, los resultados del concurso se informarán a través del sitio web www.fonide.cl y www.mineduc.cl, y a través de correo electrónico a la dirección indicada en el formulario de presentación de cada proyecto, antes de 100 días corridos a contar de la fecha de cierre del proceso de postulación de proyectos. 12. NORMAS DE OPERACIÓN

Para el desarrollo de los proyectos seleccionados, se firmarán los convenios que establecerán los derechos y las obligaciones entre la institución adjudicataria y el Ministerio de Educación. Los trámites administrativos (reunión de coordinación, en la que se solicita la documentación necesaria para la confección del convenio y se practican reparos metodológicos y/o financieros), se realizarán a partir de la notificación de la adjudicación a las instituciones ganadoras, a través del investigador principal del proyecto, con el fin que en diciembre de 2009 se pueda pagar el anticipo y el proyecto se pueda desarrollar a partir de dicha fecha hasta máximo diciembre de 2010, siempre y cuando el acto administrativo que apruebe los respectivos convenios se encuentre totalmente tramitado.. En dichos convenios se estipularán las fechas en las cuales se deberán entregar los informes escritos de los proyectos, en relación con las actividades especificadas en el cronograma definitivo, así como las fechas probables para la realización de encuentros o seminarios. En todo caso, cada investigador principal responsable deberá presentar al menos un informe de avance, un informe preliminar final y un informe final, los que deberán exponerse en un seminario abierto al público preparado para cada uno de ellos, para lo cual deberá contactar y confirmar, al menos, a dos expertos en el tema, que comentarán el trabajo y cuyos nombres deberá convenir con la Secretaría Técnica. La institución adjudicataria podrá difundir los resultados de la investigación en los medios que estime pertinentes, siempre y cuando se consigne claramente que el proyecto referenciado fue financiado por el Ministerio de Educación, mediante el FONIDE, y se señalen claramente los antecedentes de identificación del mismo, según el siguiente protocolo, el que deberá registrarse en el resumen de la publicación, o expresarse de manera oral, si se trata de una exposición: “Este proyecto fue financiado por el Ministerio de Educación de Chile, mediante el Fondo de Investigación y Desarrollo en Educación (Código Proyecto: FONIDE_____, año 2009)”. Además, debe dejar consignado por escrito que “Las opiniones que se presentan en esta publicación (exposición), así como los análisis e interpretaciones, son de exclusiva responsabilidad de los autores (expositores) y no reflejan necesariamente la opinión del MINEDUC”.

El investigador responsable debe comprometerse a participar en los encuentros periódicos, el seminario de avance y el seminario de cierre de los proyectos, así como a estar disponible para la totalidad de las convocatorias fijadas por el Comité Técnico y/o la Secretaría Técnica. Frente a situaciones imprevistas o casos de fuerza mayor la institución adjudicataria será responsable de las mismas.

13. PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

El Ministerio de Educación, a través de la Secretaría Técnica, será el encargado de la supervisión, seguimiento y control del proyecto. Para ello, los adjudicatarios de los proyectos aprobados deberán dar estricto cumplimiento a la presentación de informes de avance en las fechas que establezcan sus respectivos convenios, en cuanto a los resultados o avances obtenidos en la investigación y en cuanto la gestión financiera, dando estricto cumplimiento a las instrucciones impartidas por la Contraloría General de la República sobre rendición de cuentas y en especial su Resolución 759, de 2003. Estos informes de avance, en sus dos aspectos, serán evaluados por la Secretaría Técnica del Fondo y su aprobación será requisito para los siguientes pagos.

Los informes de avance y final deberán ser entregados en una copia impresa y una copia digital. El informe final aprobado deberá ser entregado, tanto en formato electrónico (CD y correo electrónico) como en dos copias debidamente anilladas o empastadas, conteniendo un resumen ejecutivo, según el protocolo que dicte la Secretaría Técnica del Fondo para tales fines. También deberá entregarse una copia de todo el material producido y/o utilizado por la investigación como, por ejemplo, trascripción de entrevistas, bases de datos (deben ser entregadas junto al Informe final y deben venir en formato DBF o SAV, incluyendo su diccionario de variables, para que otros investigadores puedan reproducir la investigación o utilizar sus insumos para nuevos avances en el conocimiento en esta área), recortes de prensa y publicaciones y otros elementos de difusión como trípticos de seminarios u otros. Esta obligación se extiende más allá del período de ejecución del proyecto y la aprobación del informe final. Respecto de los plazos comprometidos, podrán efectuarse reprogramaciones de los proyectos, con acuerdo previo del Comité Técnico, de modo de adaptar su realización a los avances de la investigación y desarrollo de los mismos, habiendo motivos debidamente fundados y justificados.

14.- TRASPASO DE LOS RECURSOS Y GARANTÍAS

El traspaso de los recursos se realizará en tres cuotas y de la siguiente manera:

• Anticipo de un 20% del valor total del proyecto, dentro del plazo de 15 días corridos a contar de la fecha de total tramitación del acto administrativo que apruebe el respectivo convenio.

• Un 50% del valor total del proyecto, contra entrega y aprobación por la Secretaría Técnica del primer informe de avance, de acuerdo al normal desarrollo de las actividades comprometidas a la fecha.

• Un 30% del valor total del proyecto, contra entrega y aprobación por la Secretaría

Técnica del segundo informe de avance, estando cumplida la totalidad de las actividades comprometidas a la fecha.

La Institución adjudicataria deberá caucionar el anticipo con una boleta de garantía bancaria o póliza de seguros por igual suma, es decir, 20% del valor total del proyecto financiado con aportes del Ministerio de Educación, a través del FONIDE. Además, deberán hacer entrega de una caución por el fiel cumplimiento de las obligaciones que le imponga el convenio que al efecto se celebre, ascendente al 10% del valor del proyecto adjudicado, la cual podrá consistir en una boleta de garantía bancaria o póliza de seguros, tomada a nombre del Ministerio de Educación. Ambas garantías, tanto de anticipo como de fiel cumplimiento, deberán ser tomadas a favor del Ministerio de Educación, a la vista y con un vencimiento, en el primer caso, superior a 60 días del plazo para la entrega del primer informe de avance y, en el segundo caso, con una vigencia superior a 60 días al plazo fijado para la entrega del informe final, en ambos casos los plazos son de días corridos. Será obligación de la Institución adjudicataria mantener vigentes las garantías por los plazos establecidos, aún cuando por cualquier causa se prorrogue la ejecución del proyecto, conforme lo dispone el numeral 13 de las presentes Bases.

15. TÉRMINO DEL PROYECTO

Un proyecto se entenderá terminado cuando la institución haya finalizado y entregado satisfactoriamente su declaración de gastos y cuando el informe final haya sido aprobado por la Secretaría Técnica del Fondo. Dicho informe deberá contener resultados estrictamente atingentes a la propuesta original del proyecto o a las modificaciones que hayan surgido en el curso de la investigación, conocidas y aprobadas por el Comité Técnico, según corresponda. La no aprobación de cualquiera de los informes otorga al Ministerio de Educación el derecho de cobrar las respectivas garantías. A proposición del Comité Técnico, el Ministerio de Educación podrá poner término anticipado a un proyecto por incumplimiento de una o más obligaciones definidas en el presente instrumento. Lo anterior, sin perjuicio del cobro de las garantías a que hace referencia el numeral anterior. Asimismo, podrá requerir los antecedentes que considere necesarios para evaluar la marcha de un proyecto.

16. Cronograma de actividades.

Actividad Plazo Publicación de las Bases 23 de marzo de 2009

Recepción de Consultas A partir del 24 de marzo y hasta el 24 de abril de 2009.

Cierre de Postulaciones 15 de mayo de 2009.

Comunicación de los Resultados A partir del viernes 14 de agosto de 2009.

II.- BASES TÉCNICAS PARA EL CUARTO CONCURSO FONIDE.

1. REQUISITOS GENERALES DE PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS Los proyectos que se presenten al concurso deberán contener todos los antecedentes solicitados en los documentos Resumen y Formulario de Presentación de Proyectos de Investigación – Formulario 01, Formulario de Presupuesto – Formulario 02, Ficha Resumen de Información Curricular – Formulario 03, Carátula FONIDE - Formulario 04, adjuntos a las presentes Bases, cumpliendo estrictamente las instrucciones que en cada uno de ellos se indican, especialmente en lo referido a la extensión y contenido de cada punto solicitado. Además de los formularios 1, 2, 3 y 4, y la carta de respaldo institucional anteriormente especificada, los postulantes al Cuarto Concurso FONIDE deben llenar y presentar la Encuesta de Satisfacción FONIDE - Formulario 5 y la Lista de Verificación de Documentación Requerida - Formulario 6. Finalmente, se debe adjuntar un CD que tiene que contener todos los documentos anteriores, excepto los Formularios 04 (Carátula) y 06 (Lista de Verificación de Documentación Requerida). En cualquier caso, los documentos deben tener los mismos nombres y formato (MS-Word o Excel) de los archivos originales, de acuerdo al Formulario 06 y estas Bases.

Cualquier omisión o falta de completitud de la información solicitada en los distintos formularios, así como la superación de la extensión máxima permitida para los antecedentes requeridos en cada uno de ellos, y/o la modificación de su formato, será causal de eliminación inapelable del proyecto.

1.1 EQUIPO INVESTIGADOR

Se deberá identificar la conformación del equipo investigador, las personas que participarán, su rol dentro del proyecto y su dedicación horaria al mismo, la que puede variar en las distintas etapas.

Además, se deberá precisar, de acuerdo al formato definido en el formulario Ficha Resumen de Información Curricular - Formulario 03, los antecedentes curriculares de todos los investigadores con un compromiso igual o superior a un cuarto de jornada para la investigación o que asumirían la responsabilidad por la entrega de un producto relevante. No se aceptarán otros formatos de currículum.

1.2 ANTECEDENTES DE LA INSTITUCIÓN Se deberá identificar a la institución principal y a las asociadas, consignando los antecedentes generales de la misma (investigadores, socios, investigaciones más relevantes realizadas en los últimos cinco años, con especial énfasis en los últimos dos, etc.) y su experiencia corporativa en investigaciones relacionadas con el tema específico del proyecto. Para ello, se deberá adjuntar el Curriculum Institucional, en no más de 8 páginas, en letra Arial N°10. Adicionalmente, dicha institución, cualquiera sea su calidad, deberá emitir una carta de respaldo oficial al Investigador Principal del Proyecto, donde se otorgue clara y explícitamente apoyo formal al mismo, según lo estipulado en el punto 5 de las Bases Administrativas.

1.3 ÁREA TEMÁTICA DE LA INVESTIGACIÓN

Se deberá identificar a cuál de las áreas temáticas, declaradas como prioritarias para el Concurso, corresponde el tema de la investigación. Para más detalles acerca de las áreas temáticas declaradas se deberá consultar el documento anexo a estas Bases.

1.4 RESUMEN DEL PROYECTO

Se deberá presentar un resumen del proyecto, de acuerdo a lo estipulado por el documento Resumen y Formulario de Presentación de Proyectos - Formulario 01, adjunto a estas Bases.

1.5 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

Se deberá presentar el proyecto de investigación completo, de acuerdo a lo estipulado por el documento Resumen y Formulario de Presentación de Proyectos - Formulario 01, adjunto a estas Bases.

1.6 COSTOS

Se deberá especificar y justificar los distintos conceptos de costos asociados a cada una de las actividades presentadas en el cronograma, de acuerdo a lo estipulado en el Formulario de Presupuesto de Proyectos - Formulario 02, adjunto a estas Bases. Los gastos de Administración no podrán exceder el 17% del total del costo del proyecto solicitado al FONIDE. Tampoco se considerará aporte de otras fuentes por este concepto.

1.7 APORTE DE OTRAS FUENTES En caso que parte de los gastos directos que demande el proyecto sean cubiertos por otras fuentes de financiamiento, se deberán especificar y cuantificar detalladamente. Para ello, se deberá anexar una carta compromiso institucional para cada fuente involucrada, donde se especifiquen dichos aportes, y registrarlos en el Formulario de Presupuesto de Proyectos - Formulario 02, adjunto a estas bases.

2. FINANCIAMIENTO QUE EL FONDO APORTARÁ POR PROYECTO

El financiamiento máximo que el Ministerio de Educación, a través del FONIDE, aportará para cada proyecto individual es de veinte millones de pesos ($20.000.000.-), según lo señalado en el punto 8 de las Bases Administrativas.

Los proyectos podrán incluir cualquiera de los costos descritos a continuación. Se revisará la pertinencia de los costos y montos considerados en la presentación de los proyectos, los que deberán ajustarse estrictamente a los requerimientos de la investigación propuesta. En cualquier caso, El Comité Técnico del Fondo tiene la facultad de ajustar los aportes solicitados por cada proyecto preseleccionado, con el fin de concordar el monto total aportado por el FONIDE y presupuesto total disponible en la presente oportunidad. Los costos aceptados son:

• Honorarios e incentivos de participación, debidamente justificados para el personal

necesario para la ejecución del proyecto. Los honorarios del investigador principal no pueden exceder los $5.000.000 para 12 meses de investigación y los honorarios para todo el equipo investigador no pueden exceder los $12.000.000.- en total. Se deben incluir, como aporte de contrapartida, los salarios que cada investigador (principal y secundarios) recibe de la institución postulante. En caso de funcionarios públicos, rigen las inhabilidades que señale la ley que corresponda.

• Insumos necesarios para la realización del proyecto. • Pasajes y viáticos de viajes dentro del país realizados en el desempeño de actividades del

proyecto, principalmente trabajo de campo y la participación en los seminarios de presentación. Se entenderán por viáticos sólo los siguientes ítems: alojamiento, alimentación y movilización.

• Publicaciones y difusión de los resultados del proyecto. • Gastos administrativos del Proyecto, tanto de servicios básicos, gastos de locomoción,

imprevistos, como de otras partidas de gastos generales, siempre que sean imputables al proyecto. En todo caso, los gastos administrativos no podrán exceder el 17% del monto financiado o solicitado al Fondo, según sea el caso. No se considerarán aportes de otras fuentes por concepto de gastos de administración.

El Fondo no cubrirá gastos en bienes de capital (máquinas, vehículos, equipamiento, computadores, software, pendrives, grabadoras, cámaras, etc.), ni pasajes para fuera del país. En caso de comprometer recursos adicionales, se debe especificar claramente su fuente y documentarse con la carta de compromiso correspondiente. Respecto de los recursos comprometidos, podrán efectuarse reprogramaciones o reasignaciones justificadas durante el desarrollo del proyecto, con previa aprobación de la Secretaría Técnica del Fondo, de modo de adaptar el financiamiento a la realización de la investigación, su mejor resultado y difusión.

III.- ANEXO.

AREAS DE INVESTIGACIÓN PRIORITARIAS DEL CUARTO CONCURSO DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN DEL FONDO DE INVESTIGACIÓN EDUCATIVA, CON LA PARTICIPACION DE EXPERTOS, AÑO 2009.

Este documento tiene por objeto servir de insumo y orientación para los investigadores que deseen postular al Cuarto Concurso del Fondo de Investigación Educativa, con la Participación de Expertos. Se trata de definir las temáticas, los focos, los problemas centrales que serán intencionados a través del Fondo, dado el actual momento de la educación en Chile. Lo anteriormente señalado ha sido el resultado de una actividad sistemática realizada con personal experto del Ministerio de Educación, expresada en una reunión de trabajo y diálogo, en formato de grupo de discusión, con el objeto de captar las distintas perspectivas existentes y aunar criterios en torno a definiciones fundamentales. Para cada área de investigación prioritaria es importante considerar al sistema sexo-género, que implica incorporarlo en los marcos explicativos de las investigaciones, así como en sus diseños y análisis. La perspectiva o enfoque de género es una herramienta que permite visibilizar las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres, así como fomentar acciones para lograr la transformación hacia una cultura de equidad de género.

El Ministerio de Educación realiza desde el año 2002 esfuerzos destinados a instalar la perspectiva de género en los marcos curriculares, con el propósito de lograr que las políticas dirigidas a las escuelas incorporen dicho enfoque tanto en los textos de estudios, en los beneficios de becas escolares, así como en una mirada de género como factor ético. Para reforzar esta política, es necesario que las investigaciones que se realicen para promover evidencias para la toma de decisiones y para diseño de las políticas públicas sectoriales incorporen, entre las medidas de carácter general, información desagregada por sexo y análisis de género cuando las cifras evidencien diferencias estadísticas. Por otro lado, la asignación de proyectos concursables buscará un equilibrio de género. En caso que dos o más postulantes obtengan un mismo puntaje en la evaluación, se privilegiará la selección de postulantes mujeres. Por ello, el FONIDE tiene como propósito apoyar aquellos proyectos que incluyan en su ejecución y desarrollo el Enfoque de Género, siempre que sean

considerados pertinentes, lo que refiere a: estudios en el que el análisis se sustenta en personas (escolares, docentes); metodologías pedagógicas, entre otros.

En este Cuarto Concurso también cobra importancia para el FONIDE aquellos proyectos que aborden, en las áreas de investigación que lo permitan, el tema de la Subvención Preferencial.

ÁREAS DE INVESTIGACIÓN EDUCACIONAL 1. Calidad y Equidad Educativa1 Dada la coyuntura actual y a la importancia fundamental de la educación en toda sociedad, es que diferentes instituciones han intentado elaborar propuestas en favor de mejorar la calidad de la educación en Chile. En este intento se encuentra el Supremo Gobierno, Universidades, Centros de Investigación, entre otros. En este sentido, la Presidenta de la República nombró el al Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, encargado de investigar, analizar y generar propuestas para mejorar la calidad educativa que reciben miles de niños de nuestro país. No es trivial acuñar una sola definición cuando se habla de “Calidad de la Educación Chilena”. Este concepto ha tenido múltiples definiciones2 a lo largo del tiempo. El informe final del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación ha logrado generar consenso con el fin de acotar este concepto. En conclusión, el informe propone abordar la Calidad Educativa mediante tres dimensiones. En primer lugar, lo asocia a la dimensión económica, en relación al capital humano. En segundo lugar, tiene relación con la dimensión de desarrollo individual, cognitivo, moral, emocional y creativo. En tercer lugar, dice relación con la dimensión de desarrollo social y ciudadano. En este sentido las metas que deben existir para otorgar una educación de Calidad son: • Desarrollo individual: Aprendizaje y competencias pertinentes al desarrollo personal

(cognitivo, moral, emocional y creativo). • Desarrollo social y participación ciudadana: Aprendizaje, competencias y valores referidas

a los derechos humanos, participación ciudadana y democrática. El objetivo fundamental es lograr una educación que promueva el desarrollo de ciudadanos y ciudadanas capaces de aportar a la construcción de una sociedad justa, igualitaria y libre y que promueva y respete la diversidad y la integración social.

• Desarrollo Económico: Aprendizaje y competencias para el trabajo y la sociedad globalizada.

Estas metas deben cumplirse en condiciones de equidad, lo que implica:

• Ofrecer oportunidades educacionales equitativas, tal que la escolaridad y el aprendizaje no estén predeterminados por diferencias de género, origen étnico, capacidades biológicas, culturales, geográficas y condición socio-económica.

1 Basado en Informe Final, Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, 2006. 2 Art. 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948). Convención relativa a la Lucha Contra la

Discriminación en la Esfera de la Educación (1960). Convención de los Derechos del Niño (1989). Declaración

Mundial de la Educación para Todos, Jomtien. Tailandia (1990). El Marco para la Acción. Dakar (2000)

• Asegurar que todos los estudiantes logren un determinado estándar educacional fundamental (escolaridad y aprendizaje).

• Promover eficazmente la movilidad social a través de la educación.

En este sentido, interesa conocer el impacto educativo de distintas políticas públicas en educación, principalmente los resultados de programas y actividades desarrolladas en los establecimientos escolares, especialmente en lo referente a aprendizaje, identificando sus resultados e impactos. Importan aquí también, investigaciones de alcance macro, fuertemente basadas en la apropiación crítica del conocimiento ya acumulado, dirigidas a sistematizar el saber sobre estrategias necesarias para la implementación de una gran reforma educacional.

2. Desarrollo Profesional Docente Comprenderá aquellos aspectos relacionados con la profesión docente, en cuanto a su formación, las necesidades propias del ejercicio docente, la evaluación del desempeño de los profesores y los sistemas de promociones e incentivos para los profesores.

2.1 Formación docente inicial y continua

Se refiere a iniciativas que apuntan a fortalecer el desarrollo de competencias técnicas y habilidades pedagógicas que optimicen el ejercicio de la docencia, tanto en formación inicial como en la formación continua, incluyendo la actualización de conocimientos disciplinarios de los docentes. En este aspecto, se busca el desarrollo de estudios que apunten a diagnosticar con precisión los problemas de la formación inicial y continua de docentes en Chile, en sus dimensiones político-institucionales (en escala de sistemas nacionales y casos de entidades específicas de formación), de gestión y de orden curricular y pedagógico, incluyendo investigaciones acerca de los diversos actores que participan en la formación: estudiantes, académicos y otros.

Desde el año 2005, el Ministerio de Educación está comprometido con los Rectores de universidades públicas y privadas, con las autoridades y académicos de los centros de formación docente y con el Colegio de Profesores en el estudio y proposición participativa de una política nacional de formación de docentes. En efecto, se han realizado diagnósticos sobre fuentes secundarias. Sin embargo, es necesario enriquecer y hacer más pertinente las investigaciones sobre esta temática, incluyendo la relación entre los procesos de formación inicial y las prácticas de enseñanza en centros preescolares, escuelas y liceos.

Resguardando el nivel de la calidad, habrá consideración preferencial de la investigación educacional que se sitúe en los centros formadores como un modo de enriquecer las competencias profesionales de los futuros docentes y de facilitar que sus ulteriores desempeños se funden en evidencias y en una cultura de indagación. 2.2 El saber pedagógico: Hoy la conceptualización del saber pedagógico no es un eje articulador de la formación docente inicial. Aunque la relación entre enseñanza y aprendizaje se ha enriquecido con los

aportes de diversas disciplinas contributivas, ésta tiene una entidad epistemológica propia. Este saber es mucho más que su dimensión didáctica, pues siempre está situado y es, por tanto, dinámico. En consecuencia, se busca el desarrollo de investigaciones teóricas y cualitativas dirigidas al problema del saber pedagógico, sea el que construyen los docentes en sus prácticas escolares, como el que se produce e instala en el ámbito académico, abarcando también estudios sobre la correspondiente imagen pública y sus efectos sobre las políticas educacionales, de formación y de carrera docente, etc. Uno de los temas importantes dentro de la formación docente, es una mayor y más eficaz presencia del conocimiento de las disciplinas a enseñar en el desempeño profesional ulterior, considerando lo establecido en los objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios y en el Marco para la Buena Enseñanza. Se requieren investigaciones sobre las condiciones y características de la apropiación de dicho conocimiento en el proceso de formación docente, con el propósito de suplir las insuficiencias en el dominio disciplinario por parte de los actuales estudiantes de pedagogía y de los docentes en actual servicio, así como sobre la integración entre conocimientos disciplinarios y pedagógicos. En este marco es relevante que se incorpore en la interpretación de los OFT y OFV que realiza el profesorado en relación a anteponer al alumnado sus propios valores y estereotipos sexistas.

2.3 Profesión Docente y Evaluación del Desempeño Interesa en este aspecto investigar aquel conjunto de iniciativas que apuntan al desarrollo de la profesión docente y al mejoramiento de la calidad de la educación en Chile, principalmente aquellos componentes propios de una carrera profesional efectiva, entre ellos: selección, sistemas de promoción e incentivos, salarios, capacitación y otros beneficios, necesidades propias del ejercicio docente, etc.

Por otra parte, esta área prioritaria incluye específicamente el estudio de mecanismos orientados al mejoramiento de la labor pedagógica de los educadores a través de la evaluación de su desempeño, incluyendo ámbitos como estándares, indicadores, instrumentos, proceso, periodicidad, modalidades e incentivos. Interesa investigar cómo el Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente en marcha se traduce en un mejoramiento de las prácticas pedagógicas en el aula. Se busca, además, estudiar las consecuencias y posible impacto de los actuales procesos de evaluación docente en la formación inicial y en servicio de estos profesionales.

2.4. Didáctica La Inclusión de la Didáctica como línea de investigación en el Tercer Concurso FONIDE responde a una conclusión3 de expertos en educación que la identificaron como un tema débil y de urgente necesidad de desarrollo, por lo que debiera ser priorizada en la agenda educativa.

3 Informe Final Estudio: Estado del Arte de la Investigación y Desarrollo en Educación en Chile, CIDE, 2008 (disponible en : <http://w3app.mineduc.cl/DedPublico/index_estudios_evaluaciones_servlet>)

Partiendo de una base etimológica, la didáctica sería “el arte o la técnica de enseñar”. En ese sentido, puede ser entendida como un proceso que tiene como fin definir una técnica de enseñanza que garantice la economía del aprendizaje. Por otro lado, todo docente actúa profesionalmente en función de un conjunto de conocimientos, sustentados por unas teorías implícitas, que constituyen la base cognitiva de su trabajo. Estas teorías tienen características muy semejantes a las ideas previas de los alumnos, descritas abundantemente en la bibliografía: raramente se explicitan, son autoconsistentes, contienen tanto errores como aciertos muy arraigados y tienen un papel fundamental en el aprendizaje de nuevos conocimientos. Por tanto, el conocimiento y la descripción de estas teorías debería ser un punto de partida de gran importancia en el diseño de la formación y perfeccionamiento del profesorado. En ese sentido, se entiende necesario valorar la importancia de la didáctica y los recursos didácticos en la consecución de aprendizajes significativos y la importancia de conocer y aplicar métodos, estrategias, técnicas y recursos didácticos para la enseñanza en Chile.

3. Sistema Educativo 3. 1 Marco Regulatorio y/o Institucionalidad4

Debido a los crecientes cambios que ha experimentado la educación chilena, y a la búsqueda de una educación de calidad, es que ha tomado mayor urgencia la modificación del marco regulatorio que rige a la educación en Chile. La sociedad está conciente que los logros educacionales están determinados por las notorias desigualdades de origen, de ingresos y de capital cultural que existe en nuestro país. Adicionalmente, existe evidencia de que el sistema escolar no está corrigiendo las inequidades de origen, lo que provoca consecuencias significativas para la cohesión social. Es decir, de acuerdo a mediciones nacionales e internacionales, la calidad de la educación no es suficientemente alta y se correlaciona positivamente con el origen socioeconómico de los niños. El fenómeno que experimenta la educación chilena podría explicarse por un inadecuado diseño del sistema escolar. Éste ha avanzado en cobertura, sin embargo, no son claros los avances en el ámbito de la calidad. Avances en esta dirección son los cambios que se están implementando mediante la presentación de los proyectos de Ley General de Educación (LGE) y de Ley que crea una Superintendencia de Educación. Se sugiere incrementar la investigación en tópicos tales como;

• ¿Puede coexistir la libertad de enseñanza y el derecho a la educación? • ¿Cuál debe ser el rol del Estado al asegurar Educación? • Sistema de provisión mixta vs público. • ¿Cuál es la institucionalidad óptima para el Sistema? • ¿Cuál es el rol que debe jugar el MINEDUC en la nueva configuración?

4 Basado en Informe Final, Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, 2006.

3.2 Financiamiento de la Educación Hoy en día la principal fuente de financiamiento de la educación la constituye la subvención escolar. A ella se agrega el aporte municipal destinado a gastos de operación del sistema. Estos dos ítems son recursos públicos que tienen usos alternativos. Existen también otros mecanismos, tales como: el financiamiento compartido (que es la contribución de la familia a la educación de sus niños), la ley de donaciones con fines educacionales (la contribución de las empresas y el Estado al desarrollo de la educación), donaciones particulares y aportes de centros de padres.

En este sentido, interesa analizar el aporte público / privado al financiamiento de la educación y cómo éste se vincula con el desarrollo de mejores medidas de costo - eficiencia de la misma. También es relevante observar la relación entre modelo de desarrollo, crecimiento económico, distribución del ingreso y necesidades educativas del sistema escolar. Para el Ministerio es clave en el actual contexto estudiar una de las principales iniciativas de financiamiento impulsadas recientemente: la Subvención Preferencial. Adicionalmente, se sugiere analizar opciones de costo - calidad del servicio educativo, fórmulas que optimicen la relación costo-beneficio en la prestación del servicio, siguiendo, por ejemplo, modelos como el de empresas testigo, etc. En este sentido, se torna relevante estudiar medidas de eficiencia en el sistema escolar chileno, a lo largo de todo el ciclo educativo. También es importante para el Ministerio de Educación conocer los costos adicionales en que incurre un establecimiento al educar alumnos de distinta condición, entre ellas se encuentra la diferencia por zona geográfica, diferencias socioeconómicas, diferencias biológicas y culturales. Para esta investigación se requiere de la recopilación de datos empíricos que permitan analizar los temas antes mencionados, de manera de tener bases sólidas y robustas para su estudio. En relación a la educación superior, es pertinente estudiar y caracterizar el funcionamiento del sistema de financiamiento de este nivel educacional.

4. Gestión de la Educación 4.1 Descentralización en el Sistema Educativo Es importante en esta área abordar el estudio de la labor de los sostenedores de la educación subvencionada, tanto desde la perspectiva de la gestión municipal, como la labor privada. Adicionalmente, analizar la factibilidad de modelos alternativos a los ya mencionados. Considera, además, el análisis de distintos tipos de administración, autonomía y delegación, sistemas de planificación, modalidades de gestión, etc.

Desde este punto de vista, cabe distinguir el efecto que pueden generar distintos estilos o esquemas de funcionamiento del gobierno local en el sistema escolar y la comunidad educativa. Se plantea como importante un proceso de descentralización regional y local, que de más espacios y oportunidades de participación a estos niveles. En este sentido, es importante fomentar la existencia de consejos escolares, de apoderados y de docentes que promuevan la participación ciudadana y democrática.

A su vez, cabe evaluar, por ejemplo, el impacto de ciertas rigideces características del sistema educacional en la gestión y administración de los establecimientos. Es importante avanzar en detectar y caracterizar esas rigideces, proponiendo alternativas de solución para ellas.

Finalmente, otro tema posible de analizar es la municipalización de la educación, especialmente en lo referente a las causas de problemas de gestión interna, dificultades financieras y la disminución acelerada que ha sufrido su matrícula, en comparación con los establecimientos particulares subvencionados.

4. 2 Gestión Escolar y Autonomía La gestión escolar alude al conjunto de procesos organizacionales que se constituyen en las condiciones adecuadas y necesarias para favorecer el logro de aprendizajes significativos. En tal sentido, el foco está en aquel conjunto de factores que participan en el proceso de enseñanza-aprendizaje y que repercuten en la obtención de sus resultados. Por tanto, interesa investigar la organización escolar, con sus estructuras y relaciones, y cómo ésta se constituye en la instancia donde se genera el cambio, el mejoramiento, la innovación y la construcción del conocimiento institucional acerca del desarrollo y resultado de las propias prácticas de enseñanza-aprendizaje. Es por ello que, desde la política pública, se busca intencionar una organización escolar más autónoma, orientada a la toma de decisiones para solucionar los problemas educativos y que avance hacia la responsabilidad compartida de los resultados y logros de aprendizaje de los estudiantes, institucionalizando prácticas de gestión que apunten al mejoramiento continuo.

Al respecto, es importante reconocer los factores influyentes o determinantes en el cambio educativo, bajo las distintas condicionantes socioculturales y materiales que confluyen en la escuela. 4. 3 Gestión Curricular y Metodologías del Aprendizaje Interesa analizar la organización, implementación y evaluación de la propuesta curricular del establecimiento. Esto implica conocer acciones de enseñanza-aprendizaje, criterios de selección de los contenidos curriculares, metodologías aplicables para la construcción del conocimiento de los alumnos, manejo real y efectivo del tiempo dedicado al trabajo pedagógico y la evaluación en la sala de clases. También son temas relevantes a indagar en esta área, los recursos humanos, materiales y financieros que apoyan la oferta curricular y los procesos de enseñanza aprendizaje, las actividades, el tiempo y el espacio del establecimiento. Junto a esto, es de interés describir el impacto de nuevas formas de enseñanza / aprendizaje. Todo lo anterior tendrá como foco la sala de clases. Por último, es clave que las instituciones relaciones al sistema educativo se vuelquen a mirar los posibles efectos de los distintas leyes en discusión en el Congreso, como la Ley General de Educación y la Ley de Educación Pública, puesto que éstas implicarán cambios estructurales al sistema escolar, ya sea a través de las nuevas agencias propuestas (como por ejemplo la Agencia de Calidad, Superintendencia, Consejo Nacional de Educación, Servicio Nacional de Educación, Corporaciones Local de Educación), o de los nuevos fondos destinados al sector educativo.