แนวคิดพื้นฐานและหลักการสำคัญของกฎหมายกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

อาจารยอิทธิพล ปรีติประสงค สถาบันแหงชาติเพื่อการพัฒนาเด็กและครอบครัว ม.มหิดล 

อะไรคือแนวคิดพื้นฐานของกฎหมายกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

!   การพัฒนาสังคมโดยใชสื่อสรางสรรคเพื่อสงเสริมการศึกษาและการเรียนรู 

!   การพัฒนาเด็กและเยาวชนโดยใชสื่อเพื่อสงเสริมการศึกษาและการเรียนรูสำหรับเด็ก สอดคลองกับ อนุสัญญาวาดวยสิทธิเด็ก 

!   การสนับสนุนการพัฒนาสื่อเพื่อสงเสริมการศึกษาและการเรียนรูสำหรับเด็กเปนบทบาทหลักของรัฐ 

!   การสรางความยั่งยืนของระบบการสนับสนุนโดยใชกฎหมาย 

เจตนารมยที่แทจริงของกฎหมายกองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

เพื่อสงเสริม สนับสนุนการพัฒนาสื่อเพื่อสงเสริมการศึกษาและการเรียนรู

สำหรับ “เด็ก เยาวชน” พิจารณาไดจาก หลักการเหตุผล และ วัตถุประสงคของกองทุน  

อะไรคือหลักการสำคัญของกฎหมายกองทุนสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

!   (๑) หลักการบริหารจัดการเพื่อความยั่งยืน !   เพราะ กองทุนสื่อในอดีต คือ เงินสนับสนุนการผลิตสื่อ และ กองทุนบางกองทุนมีความไมแนนอนของเงินในกองทุน !   ดังนั้น กองทุนสืื่อในอนาคต คือ กลไกในการสนับสนุนการพัฒนาสื่อที่ครบวงจรเปน “นวัตกรรม” ในการสนับสนุนการ

พัฒนาสื่ออยางเปนระบบ ครบวงจร  

!   สรางระบบการสนับสนุนแบบครบวงจร ประกอบดวย (๑) การพัฒนาความรู (๒) งานวิจัยฐานความรูในการพัฒนาสืื่อและความรูในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยีในอนาคต (๓) การสรางกระแสสังคมและกิจกรรมสังคม (๔) การลงทุนเพื่อสรางคุณคาทางเศรษฐกิจ (๕) การสนับสนุนดานอุปกรณ โครงสรางพื้นฐาน (๖) สถาบันผลิตนักวิชาชีพ (๗) การสนับสนุนดานงบประมาณ 

!   พัฒนาระบบสูนวัตกรรมดานสนับสนุนการพัฒนาสื่อ = นวัตกรรมการจัดการความรู + นวัตกรรมการบริหารเครือขายเพื่อการเปลี่ยนแปลง + นวัตกรรมการประกอบการเพื่อสังคม + นวัตกรรมในการระดมทุนทางสังคม 

!   จะยั่งยืนไดนอกจากเงินในกองทุนจะมีการเติบโตแลว ยังตองคำนึงถึง การสรางทักษะในการใชสื่อเพื่อเปนเครื่องมือในการพัฒนา การปลูกฝงเรื่องสื่อสำหรับเด็กฯกลายเปนจิตวิญญาณประชาชาติ 

!   ขอเสนอแนะตอสภาในการพิจารณารางกฎหมายกองทุนสื่อฯ  

!   ยืนยันตามเจตนารมยที่แทจริงของการยกรางกฎหมาย !   กำหนดแนวทางใหกองทุนฯเปนกลไกที่มีความเปนนวัตกรรมไวในวัตถุประสงคของกองทุนฯ !   เงินในกองทุนตองมีความแนนอน โดยตองกำหนดอัตราสวนของเงินที่ไดรับการจัดสรร !   การสรางระบบแรงจูงใจโดยอาศัยกลไกทางกฎหมาย เชน กฎหมายภาษี 

อะไรคือหลักการสำคัญของกฎหมายกองทุนสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

!   (๒) หลักความเปนธรรม เทาเทียม ในการเขาถึงกองทุน !   ตองกระจายโอกาสในการเขาถึงระบบการสนับสนุนจากกองทุนฯอยางทั่วถึงและเทาเทียม !   ตองจัดการตออุปสรรคที่ทำใหเกิดความเหลื่อมล้ำในการเขาถึงและใชประโยชนจากกองทุน  

!   เหลื่อมล้ำเพราะปญหาเรื่องการจัดการฐานขอมูล !   เหลื่อมล้ำเพราะระบบ การเขียนขอเสนอโครงการ หรือการรายงานความกาวหนากับระบบเอกสาร 

!   เหลืื่อมล้ำเพราะการจัดการ แนวคิดของคนบริหาร หรือ การถูกแทรกแซงจากนโยบาย !   ขอเสนอแนะตอสภาในการพิจารณารางกฎหมายกองทุนสื่อฯ  

!   การสรางระบบการจัดการฐานขอมูลเพื่อทำใหเห็นภาพรวมของการสนับสนุน  !   การสรางระบบการพิจารณาโครงการที่เนนการพัฒนาผูเสนอโครงการ !   การสรางระบบการติดตามรายงานผลการดำเนินการโดยการทำงานรวมระหวางกองทุนและเครือขายในพื้นที่ของโครงการ 

!   การกำหนดองคประกอบของคณะกรรมการบริหารกองทุน  !   การติดตามประเมินผลที่สังคมสามารถรวมตรวจสอบได 

อะไรคือหลักการสำคัญของกฎหมายกองทุนสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

!   (๓) หลักการมีสวนรวมของประชาชน โดยเฉพาะ ประชาชนในระดับทองถิ่น !   อะไรคือการมีสวนรวมของประชาชน 

!   สามารถสะทอนปญหา ผลกระทบที่ตนเองไดรับจากสื่อและไดรับการตอบสนองถึงแนวทางในการจัดการปญหา 

!   สามารถสะทอนความตองการและรวมกำหนดทิศทางของการสนับสนุนของกองทุน !   สามารถติดตามและรวมตรวจสอบผลการทำงานของกองทุน  

!   ขอเสนอแนะตอสภาในการพิจารณารางกฎหมายกองทุนสื่อฯ  !   กำหนดใหมีการจัดสมัชชาสื่อปลอดภัยและสรางสรรคประจำป โดยจัดสมัขชาในระดับทองถิ่นและในกลุมประเด็น เพื่อเปนพื้นที่แลกเปลี่ยนเรียนรู จัดการความรู นำเสนผลการทำงาน เสังคราะหองคความรู กำหนดทิศทางของการทำงาน นำเสนอนโยบาย  

!   ศึกษาความเปนไปได ความเหมาะสม ภาระหนาที่ในการจัดตั้งสภาสื่อปลอดภัยและสรางสรรคระดับจังหวัด 

อะไรคือหลักการสำคัญของกฎหมายกองทุนสื่อปลอดภัยและสรางสรรค 

!   (๔) ความโปรงใสในการบริหารจัดการ !   ความโปรงใสในการบริหารจัดการ หมายถึง การบริหารจัดการกองทุนที่เปนไปตามที่กฎหมายกำหนด ไมมีการทุจริตในบริหารจัดการโดยเฉพาะเรื่องการใชงบประมาณ การไมใชเงินผิดเจตนารมย 

!   หลักประกันความโปรงใสในการบริหารจัดการ จำเปนที่จะตองพัฒนากลไกการติดตามประเมินผล การรายงานผลการทำงานตอสังคม การสรางการมีสวนรวมของสังคมในการรวมติดตามผลการทำงาน รวมทั้ง บทกำหนดโทษ 

!   ขอเสนอแนะตอสภาในการพิจารณารางกฎหมายกองทุนสื่อฯ !   การสรางกลไกการรายงานผลการทำงานตอสภาและสังคม เชน งานสมัชชาสื่อปลอดภัยและสรางสรรคแหงชาติ 

!   การพัฒนากลไกของการติดตามประเมินผลโดยอาศัยกลไกการมีสวนรวมของประชาชน