1

BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM

BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ

Số: /KL-BHXH

CỘNG H XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT N M

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quảng Trị, ngày tháng 01 năm 2019

KẾT LUẬN

Thanh tra chuyên ngành về đóng bảo hiểm xã hội,

bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đối với cán bộ

công chức tại Ủy ban nhân dân xã Tân Hợp, huyện Hướng Hóa

Thực hiện Quyết định số 08/QĐ-BHXH ngày 08/01/2019 của Giám đốc Bảo

hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Quảng Trị về việc thanh tra chuyên ngành đóng BHXH,

bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), bảo hiểm y tế (BHYT) tại 10 đơn vị sử dụng lao

động (SDLĐ) có đề nghị truy thu cộng nối thời gian từ 6 tháng trở lên, Đoàn thanh

tra đã tiến hành thanh tra đối với Ủy ban nhân dân (UBND) xã Tân Hợp vào ngày

15/01/2019.

Xét Báo cáo kết quả thanh tra số 01/BC-ĐTTCN ngày 24/01/2019 của Đoàn

thanh tra, Giám đốc BHXH tỉnh kết luận như sau:

1. Khái quát chung về đơn vị được thanh tra

- Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Tân Hợp;

- Địa chỉ: xã Tân Hợp, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị;

- Đại diện theo pháp luật của đơn vị: Ông Trần Vinh; Chức vụ: Chủ tịch;

CMND số: 197270417; Cấp ngày: 19/4/2012; tại Công an tỉnh Quảng Trị;

- Số Tài khoản giao dịch thu nộp và thanh toán các chế độ BHXH, BHYT với

cơ quan BHXH: 9527.4.1020852 mở tại Kho bạc Nhà Nước huyện Hướng Hóa.

2. Kết quả thanh tra

2.1. Những ưu điểm

- Đơn vị chấp hành đúng Quyết định thanh tra, bố trí thời gian, thành phần

làm việc, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, báo cáo theo quy định;

- Việc chuyển xếp lương, chi trả tiền lương đối với người lao động đang tham

gia, làm căn cứ đăng ký tham gia, đóng và giải quyết chế độ BHXH, BHYT,

BHTNLĐ, BNN được đơn vị thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về lao

động, tiền lương, BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN;

- Hàng tháng, Đơn vị đã thực hiện việc trích và chuyển nộp kịp thời, đầy đủ

số tiền phải đóng BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho người lao động tham gia

theo đúng quy định tại Khoản 2, Điều 21 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày

20/11/2014; Khoản 9, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT số

46/2014/QH13 ngày 13/6/2014; Khoản 1, Điều 44 Luật An toàn vệ sinh lao động

số 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015.

2

2.2. Những tồn tại, sai sót, hành vi vi phạm pháp luật trong việc đăng ký

tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho cán bộ, công chức cấp xã

- Đơn vị chưa đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho 01

người lao động là cán bộ công chức cấp xã thuộc diện tham gia từ tháng 5/2017

đến tháng 5/2018 theo quy định tại Điều 2 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày

20/11/2014; Khoản 6, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT số

46/2014/QH13 ngày 13/6/2014; Khoản 1, Điều 43 Luật An toàn, vệ sinh lao động

số 84/2015/QH13 ngày 25/6/2015. Thực tế, hàng tháng đơn vị đã trích số tiền

BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN trên tiền lương của người lao động, cụ thể:

Ông Cao Công Binh, sinh ngày 20/05/1952, được Đơn vị bố trí vào làm việc

và chi trả lương theo Quyết định số 27/QĐ-CCB ngày 26/4/20017 của Hội Cựu

chiến binh huyện Hướng Hóa và Quyết định số 1980/QĐ-UBND ngày 09/6/2017

của Chủ tịch UBND huyện Hướng Hóa, với chức danh: Chủ tịch Hội Cựu chiến

binh, kể từ ngày 26/4/2017, hệ số lương: 1,75. Ông Cao Công Binh chưa tham gia

BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN từ tháng 5/2017 đến tháng 5/2018.

- Trong tháng 6/2018, Đơn vị đã khắc phục sai sót, lập hồ sơ giao dịch điện tử

đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho ông Cao Công Binh theo

đúng Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Hướng Hóa. BHXH huyện Hướng

Hóa đã giải quyết cho ông Cao Công Binh tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ,

BNN từ tháng 6/2018.

- Theo đơn vị giải trình, do Chủ tịch UBND xã thiếu sót trong công tác quản

lý và Kế toán thiếu sót trong việc lập thủ tục, hồ sơ dẫn đến chậm đăng ký tham gia

BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho người lao động.

3. Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng

Do Đơn vị đã có biện pháp khắc phục sai sót, chủ động gửi hồ sơ đề nghị

BHXH huyện Hướng Hóa giải quyết truy thu BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho

người lao động và cam kết thực hiện truy đóng BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN

theo đúng quy định của pháp luật, nên tại thời điểm thanh tra, Đoàn thanh tra

không lập Biên bản vi phạm hành chính về đóng BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN

đối với Đơn vị.

4. Kết luận

- Việc Đơn vị chưa đăng tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho ông

Cao Công Binh từ tháng 5/2017 đến tháng 5/2018 đã làm ảnh hưởng đến quyền lợi

của người lao động về đăng ký tham gia, thụ hưởng chính sách, chế độ BHXH,

BHYT, BHTNLĐ, BNN được pháp luật quy định, là hành vi vi phạm pháp luật

quy định tại Điều 17 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014; Khoản 1,

Điều 11 Luật BHYT số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 và Khoản 2, Điều 12 Luật

An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, ngày 25/6/2015.

- Chuyên quản thu tại BHXH huyện Hướng Hóa thiếu sự phối hợp, thường

xuyên hướng dẫn đơn vị trong việc lập thủ tục, hồ sơ đăng ký tham gia BHXH,

BHYT, BHTNLĐ, BNN cho người lao động; thiếu kiểm tra, đối chiếu với đơn vị

về Danh sách lao động đăng ký tham gia BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN và Danh

3

sách chi trả tiền lương, phụ cấp hàng tháng cho người lao động, dẫn đến tình trạng

đơn vị đã trích, khấu trừ BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN trên tiền lương của

01nguời lao động nêu trên, nhưng chưa đăng ký tham gia BHXH, BHYT,

BHTNLĐ, BNN cho nguời lao động.

5. Kiến nghị biện pháp xử lý

5.1. Yêu cầu đối với UBND xã Tân Hợp

Kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, sai sót được phát hiện qua

thanh tra, cụ thể:

- Đơn vị phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyền lợi hưởng chính

sách, chế độ BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN do không đăng ký tham gia BHXH,

BHYT, BHTNLĐ, BNN cho ông Cao Công Binh thuộc diện tham gia từ tháng

5/2017 đến tháng 5/2018.

- Phối hợp với BHXH huyện Hướng Hóa kịp thời lập thủ tục, hồ sơ truy đóng

BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho ông Cao Công Binh từ tháng 5/2017 đến

tháng 5/2018 (kể cả tiền lãi chậm đóng) theo đúng quy định của pháp luật, quy

định ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 của Tổng

Giám đốc BHXH Việt Nam.

- Nghiêm túc chấp hành việc đăng ký tham gia, đóng BHXH, BHYT,

BHTNLĐ, BNN cho người lao động kịp thời, đầy đủ hàng tháng theo đúng quy

định của Luật BHXH, Luật BHYT, Luật Vệ sinh An toàn Lao động nhằm đảm bảo

quyền lợi cho người lao động về đăng ký tham gia, thụ hưởng chính sách, chế độ

BHXH, BHYT, BHTNLĐ, BNN được pháp luật quy định.

5.2. Kiến nghị UBND huyện Hướng Hóa

Đề nghị UBND huyện Hướng Hóa cần tăng cường công tác quản lý Nhà

nước, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra đối với UBND xã Tân Hợp và các cơ quan, đơn

vị trên địa bàn huyện Hướng Hóa trong việc thực hiện quy định của pháp luật về

lao động, tiền lương, đăng ký tham gia, đóng BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ,

BNN nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những sai sót, tồn tại, hành vi vi

phạm pháp luật về lao động, tiền lương, đăng ký tham gia, đóng BHXH, BHTN,

BHYT, BHTNLĐ, BNN và bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của người lao

động, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

6. Tổ chức thực hiện

6.1. Trách nhiệm của BHXH huyện Hướng Hóa

- Phối hợp, hướng dẫn Đơn vị kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại,

sai sót, hành vi vi phạm pháp luật nêu trên;

- Tăng cường công tác quản lý thu, thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở, hướng

dẫn các đơn vị SDLĐ chấp hành đúng chính sách, pháp luật về lao động, tiền

lương và đăng ký tham gia, đóng BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ, BNN;

- Nghiêm túc chấp hành đúng quy định về công tác quản lý thu theo quy định

của BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày

14/4/2017; chỉ đạo Chuyên quản thu phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc

4

thường xuyên phối hợp, hướng dẫn các đơn vị SDLĐ lập hồ sơ giao dịch điện tử

đăng ký tham gia BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho người lao động và

thường xuyên kiểm tra, đối chiếu với các đơn vị SDLĐ về Danh sách lao động

đăng ký tham gia BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ, BNN; Danh sách chi trả tiền

lương, phụ cấp hàng tháng cho người lao động, nhằm kịp thời phát hiện các sai sót,

tồn tại, hành vi vi phạm pháp luật của đơn vị SDLĐ do chưa đăng ký tham gia

BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ, BNN cho người lao động thuộc diện tham gia;

từ đó có biện pháp xử lý, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời, đảm bảo quyền lợi của

người lao động về tham gia, thụ hưởng chính sách, chế độ BHXH, BHTN, BHYT,

BHTNLĐ, BNN được pháp luật quy định;

- Báo cáo bằng văn bản về kết quả việc Đơn vị chấp hành Kết luận thanh tra

với Giám đốc BHXH tỉnh Quảng Trị trước ngày 20/02/2019. Trong đó, báo cáo cụ

thể số liệu về số người lao động, số tiền đã truy thu BHXH, BHYT, BHTNLĐ,

BNN(kể cả tiền lãi chậm đóng) theo quy định của pháp luật, của BHXH Việt Nam.

6.2. Trách nhiệm của Trưởng Đoàn thanh tra

Theo dõi, đôn đốc, báo cáo kết quả việc Đơn vị chấp hành Kết luận thanh tra

với Giám đốc BHXH tỉnh Quảng Trị theo đúng quy định của pháp luật, của BHXH

Việt Nam tại Điều 50, Điều 51 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số

1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016.

6.3. Trách nhiệm của Phòng Thanh tra - Kiểm tra

Theo dõi, đôn đốc, báo cáo kết quả việc Đơn vị chấp hành Kết luận thanh tra

theo đúng quy định của pháp luật, của BHXH Việt Nam tại Khoản 2 Điều 50 Quy

định ban hành kèm theo Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016.

Yêu cầu UBND xã Tân Hợp thực hiện đúng các nội dung kiến nghị biện pháp

xử lý nêu trên và báo cáo bằng văn bản về kết quả thực hiện với Giám đốc BHXH

tỉnh Quảng Trị trước ngày 20/02/2019. Trường hợp Đơn vị không thực hiện đúng

Kết luận thanh tra, BHXH tỉnh Quảng Trị áp dụng biện pháp xử lý theo quy định

của pháp luật, của BHXH Việt Nam./.

Nơi nhận: - Vụ Thanh tra - Kiểm tra, BHXH Việt Nam (B/cáo);

- GĐ, các PGĐ BHXH tỉnh;

- UBND huyện Hướng Hóa;

- Các phòng NV: QLT, KT&TN, CST, CĐBHXH, TCCB;

- BHXH huyện Hướng Hóa;

- UBND xã Tân Hợp (địa chỉ:xã Tân Hợp, huyện Hướng Hóa,

tỉnh Quảng Trị) ;

- Lưu: VT, ĐTTCN, TTKT.

GIÁM ĐỐC

Hồ Sỹ Nam