Bogotá, Distrito Capital Capitulo 1. Introducción y ...apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7... · 1.2 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CAPITULOS 2 1.2.1 Introducción,

Bogotá, Distrito Capital Capitulo 1. Introducción y metodología para la Valoración de las UCComisión de regulación de energía y gas - CREG.Contrato No. 17/2006 Informe Final Rev. 01Estudio para el análisis y determinación de las Diciembre de 2007Unidades Constructivas en los niveles 1, 2,3 y 4. PRELIMINAR

TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCION, METODOLOGIA Y CRITERIOS GENERALES 1

1.1 INTRODUCCION 1

1.2 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CAPITULOS 2

1.2.1 Introducción, metodología y criterios generales 2

1.2.2 Costos de UC de equipos de Subestaciones de niveles de tensión 2,3 y 4. 3

1.2.3 Costos de UC de equipos de Módulos de Conexión al STN y otros. 3

1.2.4 Costos de UC de Transformadores de Conexión al STN y otros. 3

1.2.5 Costos de UC de Líneas de nivel de tensión 2, 3 y 4. 4

1.2.6 Costos de UC de Equipos de tensión 2, 3 y 4. 4

1.2.7 Costos de UC de Centros de Control y Calidad. 5

1.2.8 Costos de Redes típicas de nivel de tensión 1. 5

1.2.9 Costos de UC de Alumbrado Público. 5

1.2.10 Vida útil. 6

1.3 CRITERIOS GENERALES Y METODOLOGIA PARA LA OBTENCION DE LAS UC 6

1.3.1 Identificación de UC y revisión en su conformación 6

1.3.2 Valoración de las UC 7

1.3.2.1 Determinación del costo DDF eficiente (Delivered Duty Paid) 7I. Depuración de datos y clasificación 7II. Indexación de costos y conversión a moneda nacional 8III. Obtención del valor DDP 91.3.2.2 Determinación del Factor de Instalación 11I. Revisión de los parámetros del factor de instalación de la Resolución CREG 082 de 2002 y definición

de los propuestos 12II. Criterios para la cuantificación de los parámetros dei factor de instalación. 13III. Obtención del factor de instalación neto. 19

1.4 ESTRUCTURA DE COSTOS DE LAS UC 19


Bogotá, Distrito Capital Capítulo 1. Introducción y metodología para la Valoración de las UCComisión de regulación de energía y gas - CREG. Contrato No. 17/2006Estudio para el análisis y determinación de las Unidades Constructivas en los niveles 1, 2,3 y 4.

Informe Final Rev. 01 Diciembre de 2007

PRELIMINAR

1 INTRODUCCION, METODOLOGIA Y CRITERIOS GENERALES

1.1 INTRODUCCION

Con el fin de contar con información actualizada para el próximo periodo tarifario, la COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS - CREG adelantó, durante el segundo semestre de 2006, el proceso CDP-281-06 “ESTUDIO PARA EL ANÁLISIS Y DETERMINACIÓN DE LAS UNIDADES CONSTRUCTIVAS UTILIZADAS EN LOS NIVELES DE TENSIÓN 1, 2, 3 Y 4 Y CONEXIÓN AL STN, ASÍ COMO LOS COSTOS EFICIENTES ASOCIADOS CON CADA UNA DE ESTAS UNIDADES ”, suscribiendo los Contratos No. AB-P001-R02/2006 y 17/2006 con la FIDUCIARIA DE OCCIDENTE S.A. (FIDUOCCIDENTE S.A.) y la Firma de Consultoría GPI - GERENCIA EN PROYECTOS DE INGENIERÍA LTDA.

El desarrollo del Estudio se inicia con la recopilación, análisis y validación de la información existente, relacionada con las resoluciones de la CREG, el Estudio de Unidades Constructivas (UC) del actual periodo tarifario (Resolución CREG 082 de 2002), las Normas de construcción de los Operadores de Red (OR), el MANUAL UNICO DE ALUMBRADO PÚBLICO - MUAP- Decreto 500 de 2003 del Alcalde Mayor de Bogotá, Resolución 17 de febrero 14 de 2004 de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos y el REGLAMENTO TECNICO DE INSTALACIONES ELECTRICAS -RETIE- Resolución 18 0466 de 2007 del Ministerio de Minas y Energía.

Continúa el Estudio con la recopilación de información, solicitada a las Empresas a través de:

• Circular CREG 013 de febrero 26 de 2007: Reporte de información de activos dedistribución de redes de nivel de tensión 1.

• Circular CREG 023 de abril 27 de 2007: Solicitud de información actualizada de costos para el proceso de revisión y análisis de las Unidades Constructivas (UC) de distribución, redes de niel de tensión 1 y alumbrado público.

Durante el desarrollo del Estudio, se hacen las revisiones del documento por parte del Comité Técnico de la CREG, los cuales son publicados, así:

• Circular CREG 042 de julio 30 de 2007: Documento revisión de la conformación de las Unidades Constructivas (UC).

• Presentación el 17 de agosto de 2007 ante las Empresas del Documento revisión dela conformación de las Unidades Constructivas (UC).

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• Circular CREG 070 de noviembre 06 de 2007: Documento valoración de Unidades Constructivas (UC) de SIR y/o SDL.

• Presentación el 16 de noviembre de 2007 ante las Empresas del Documento valoración de Unidades Constructivas (UC) de STR y/o SDL.

Evaluadas las observaciones formuladas por las Empresas, se realizan los ajustes correspondientes y se incorporan en el presente Informe Final, integrado en los siguientes diez (10) capítulos:

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Costos de Unidades Constructivas Módulos de transformador de conexión al STN y otros

Costos de Unidades Constructivas de Líneas de niveles de tensión 2, 3 y 4 y de Conexiones Internacionales.

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Costos de Unidades Constructivas de Centros de Control y Calidad.lííIMBMIiaíili iinili in iif i iM i i ..........Costos de Unidades Constructivas de Alumbrado Público.

1.2 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CAPITULOS

El contenido de cada uno de los capítulos, se describe a continuación:

1.2.1 Introducción, metodología y criterios generales

En el capítulo 1 se hace una introducción del Estudio y se plantea la metodología y los criterios generales tenidos en cuenta.

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1.2.2 Costos de UC de equipos de Subestaciones de niveles de tensión 2,3 y 4.

El capitulo 2 contiene las UC valoradas de Subestaciones de niveles de tensión 2, 3 y 4, incluyendo los valores asociados al factor de instalación. Se proponen cincuenta y cuatro (54) UC, de las treinta y nueve (39) vigentes en la Resolución CREG 082 de 2002.

Como información complementaria, en el Anexo 2.1 se muestran los Análisis de precios unitarios de Montaje, pruebas y puesta en servicio, Ingeniería, Interventoría y Administración de la ejecución.

En el Anexo 2.2 se presentan los APU correspondientes a las obras civiles, con los siguientes comentarios

• Para los transformadores de potencia, se incluyen las cimentaciones de los interruptores y demás equipo de potencia asociado. Las obras civiles relacionadas directamente con los transformadores, como la cimentación, la trampa de aceite, la carrilera de descarga, son consideradas en el capítulo 4.

• En el modulo común se incluyen los costos de cerramiento, ductos, cámaras, vías, malla de tierra y en general las relacionadas con las obras comunes a las diferentes bahías, obteniendo de esta forma el valor unitario ($ COLP/m2), que multiplicados por el área total del modulo común permite calcular su valor total.

1.2.3 Costos de UC de equipos de Módulos de Conexión al STN y otros.

Las UC valoradas de Módulos de transformador de conexión al STN y otros, son presentadas en el capítulo 3, anexando los Análisis de precios unitarios de Montaje, pruebas y puesta en servicio, Ingeniería, Interventoría y Administración de la ejecución y de obras civiles en los Anexos 3.1 y 3.2 respectivamente. Se propone una nueva Unidad.

1.2.4 Costos de UC de Transformadores de Conexión al STN y otros.

En el capítulo 4, se presentan las UC costeadas de transformadores de conexión al STN, transformadores de STR y/o SDL y las UC de compensación. Igualmente en los Anexos 4.1 y 4.2 se muestran los Análisis de precios unitarios requeridos para la entrada en operación de las mismas.

Se establece un valor fijo para las diferentes capacidades a partir del cimiento del transformador, de la descarga y del tanque recolector de aceite. Adicionalmente se

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establece un valor por MVA adicional, que multiplicada por la capacidad del equipo, nos da el valor total de la obra civil.

Para las UC de transformadores se proponen cincuenta y una (51) de las veinticinco (25) vigentes y para las UC de compensación la cantidad de UC propuestas es de diez y siete (17) comparadas con las trece (13) vigentes en la Resolución CREG 082 de 2002.

1.2.5 Costos de UC de Líneas de nivel de tensión 2, 3 y 4.

Las UC de Líneas de niveles de tensión 2, 3 y 4 y de conexiones Internacionales, se presentan valoradas en el capítulo 5, describiendo en los Anexos 5.1, 5.3 y 5.5 los Análisis de precios unitarios de Montaje, pruebas y puesta en servicio, Ingeniería, Interventoría y Administración de la ejecución . Adicionalmente en los Anexos 5.2, 5.4 y 5.6 se incluyen Análisis de precios unitarios de obras civiles.

Se conforman tres numerales, uno para cada nivel de tensión, con las siguientes Unidades:

Numeral UC propuestas UC vigentes Resolución 082/2002

5.1 Líneas de nivel de tensión 4 70 225.2 Líneas de nivel de tensión 3 59 225.3 Líneas de nivel de tensión 2 100 33TOTAL 229 77

1.2.6 Costos de UC de Equipos de tensión 2, 3 y 4.

En el capítulo 6, donde se relacionan las UC valoradas de equipos de nivel tensión 2, 3 y 4, se incluyen los Análisis de precios unitarios de Montaje, pruebas y puesta en servicio, Ingeniería, Interventoría y Administración de la ejecución. Las UC mencionadas en el Estudio son:

Descripción UC propuestas UC vigentes Resolución 082/2002

6.1 Equipos de nivel de tensión 4 12 06.2 Líneas de nivel de tensión 3 26 146.3 Líneas de nivel de tensión 2 54 42TOTAL 92 56

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Estas UC permiten reportar los costos de equipos que no se incluyeron en las demás UC, por razones funcionales u operativas, con el fin de ser reconocidos a los OR. En el caso de que el equipo en análisis requiera de obra civil, esta se considera en la UC respectiva.

En los Anexos 6.1 y 6.3 se incluyen los APU de montaje, pruebas y puesta en servicio de los niveles de tensión 4 , 3 y 2 respectivamente. Las obras civiles de nivel de tensión 4 se presentan en el Anexo 6.2 y para los niveles 2 y 3 en el Anexo 6.4.

1.2.7 Costos de UC de Centros de Control y Calidad.

La base para la elaboración de los costos de centros de control, fueron los costos reportados por dos OR que por su tamaño se clasificaron dentro de los tipos 1 y 2, estos costos se derratearon para los demás tipos de acuerdo con el numero de señales promedio de cada uno de ellos. Para los edificios se tuvieron en cuenta las aéreas indicadas en la primera parte del Estudio y los servicios auxiliares que sugirieron los OR durante la fase de revisión. Se proponen treinta y dos (32) UC de las diez (10) UC vigentes en la Resolución 082/2002.

Igualmente se tuvieron en cuenta costos como la Ingeniería que es necesaria para elaborar especificaciones para este tipo de Proyectos, la Interventoría para los mismos y la Administración, que son costos en que incurren los OR cuando acometen estos Proyectos. La manera como se definieron estos últimos costos, fue mediante Análisis de costos unitarios, descritos en los Anexo 7.1 y 7.2.

1.2.8 Costos de Redes típicas de nivel de tensión 1.

En este capítulo se presenta el análisis técnico realizado sobre las diferentes redes típicas reportadas por los OR, a través de la Circular CREG 013 de 2007.

El Anexo 8.1 contiene el resumen general de circuitos típicos clasificados por OR y en el Anexo 8.2 se presenta el análisis por OR. El Anexo 8.3 contiene la Memoria de cálculo para análisis de circuitos típicos y constantes de regulación y en el Anexo 9.4 se incluyen los costos de los diferentes Elementos Técnicos que conforman estas redes.

1.2.9 Costos de UC de Alumbrado Público.

La definición de las UC de Alumbrado Público, se realiza en el capítulo 9, tomando como referencia el MANUAL UNICO DE ALUMBRADO PÚBLICO - MUAP- del Distrito Especial

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de Bogotá y el Decreto 2424 de julio 18 de 2006, proponiendo de esta forma setenta y cuatro (74) UC.

1.2.10 Vida útil.

En este capítulo se presenta un análisis básico de la vida útil de los elementos técnicos más relevantes que conforman Is diferentes UC, desde el punto de vista técnico.

De esta forma, el Estudio contempla quinientas sesenta y dos (562) UC propuestas, que respecto a las doscientas treinta y dos (232) UC vigentes en la resolución 082 de 2002, representa una relación de 2.42 veces.

1.3 CRITERIOS GENERALES Y METODOLOGIA PARA LA OBTENCION DE LAS UC

La metodología desarrollada por el Consultor para la obtención de las UC, consta de los siguientes aspectos:

1.3.1 Identificación de UC y revisión en su conformación

Dentro del marco de identificación de UC, se definieron las diferentes opciones que existen en configuraciones, tipos de estructuras y elementos técnicos para poder reconocer las inversiones que los diferentes operadores de red han realizado para atender el suministro de energía, de la manera más objetiva.

De esta forma, el Estudio inicia con la identificación del universo de las UC, realizando posteriores agrupamientos bajo criterios técnicos, de equivalencia entre unidades, y heurísticos.

Adicionalmente en el análisis y determinación de las UC, se hace la revisión de las vigentes de la resolución CREG 082 de 2002 en cuanto a su conformación, teniendo en cuenta las cantidades eficientes de material y equipos. Igualmente en la conformación de las nuevas UC, se aplica el criterio mencionado.

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1.3.2 Valoración de las UC

En la valoración de las UC, se tienen en cuenta los costos DDP de los Elementos Técnicos y el Factor de Instalación.

1.3.2.1 Determinación del costo DDP eficiente (Delivered Duty Paid)

Los precios que actualmente rigen para la remuneración de los cargos por uso de red, fueron evaluados a partir de precios FOB de los Elementos Técnicos dado que las empresas realizaban los procesos de adquisición de sus equipos importados bajo esta modalidad; sin embargo, en las nuevas condiciones de mercado, los OR adquieren los diferentes equipos y materiales bajo el concepto de precios DDP, como se constata en la información reportada por estos a través de la Circular CREG 023 de 2007 para la nueva valoración de las UC.

Para establecer información que sirva de referencia para el análisis de costos, se identifican posibles fuentes de captura de datos de precios DDP eficientes de los elementos técnicos que conforman las UC.

La recopilación de información, incluye las fuentes de información a utilizar:

1. Proyectos adelantados por el Consultor.2. Información de los OR: Recopilada a través de la Circular CREG 023 de 2007.3. Información de entidades diferentes a OR: Corresponde a información de

entidades relacionadas con el sector, tales como la UPME, IPSE.4. Fabricantes: A través de solicitudes de cotización, de ABB, SIEMENS y

distribuidores de Accesorios.

La información obtenida de las diferentes fuentes se organiza y se valora teniendo en cuenta los pasos que se describen a continuación:

I. Depuración de datos y clasificación

Se considera necesario efectuar una revisión general y en caso que sea pertinente, realizar la depuración de los datos recolectados para proceder a normalizar la descripción de los diferentes Elementos Técnicos. Para esto, se procede de la siguiente manera:

• Verificar consistencia entre cantidades, unidades, valores unitarios y totales.• Verificar consistencia técnica: que la descripción coincida con la unidad.

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• Estandarización de la descripción de los Elementos Técnicos.

Como resultado de éste proceso, se evidencia la necesidad de excluir de la muestra los datos con las siguientes características:

• Datos de Elementos Técnicos con cantidades y/o precios globales, cantidades y/o precios en cero (0), moneda no reportada, fecha de adquisición indefinida o adquisiciones anteriores al año 2001.

• Datos de Elementos Técnicos no aplicables, tales como postes de madera que no son contemplados en las UC o los relacionados con las UC de alumbrado público que no se incluyen en esta etapa del Estudio.

• Datos de elementos NO técnicos que se reportan y no corresponden a las UC en Estudio.

• Datos con descripción insuficiente o especificaciones técnicas no estándar.

Se asume que los datos suministrados son comunes, en el sentido en el que constituyen una muestra representativa y real del medio. Por lo tanto el consultor no asume la responsabilidad de la no representatividad de los datos en los casos en los cuales al aplicar la estadística, el comportamiento general puede encontrarse más allá del alcance de los datos.

La normalización de los Elementos Técnicos se realiza unificando la terminología utilizada por las diferentes fuentes con una lista estandarizada previamente, que incluye descripción, unidad de medida y características básicas tales como nivel de tensión y potencia.

Los Elementos Técnicos normalizados se clasifican:

• Mayores (Interruptores, seccionadores, transformadores..) y menores (Arandelas, tornillos..).

• De procedencia nacional (productos fabricados en Colombia) e internacional (productos importados).

II. Indexación de costos y conversión a moneda nacional

A los valores de los Elementos Técnicos depurados y normalizados se les asigna la procedencia, nacional (para elementos de fabricación local) o internacional (para elementos importados).

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Los precios de los Elementos Técnicos son indexados a diciembre 31 de 2006, fecha de referencia para el Estudio, así:

• Con la TRM de la fecha de compra reportada, se convierten a COLP los costosde los Elementos Técnicos de origen internacional (Anexo 1.1).

• Con el IPP eléctrico de Colombia, se indexan los valores en COLP de loselementos técnicos de conductores, acero y transformadores de distribución (Anexo 1.2).

• Con el índice IPP total de Colombia, se indexan los valores en COLP de losdemás elementos técnicos (Anexo 1.2).

La aplicación de los Indices Nacionales, se basa en el análisis realizado sobre el comportamiento de costos de grupos de Elementos Técnicos (Anexo 1.3), de acuerdo con lo reportado por los OR.

III. Obtención del valor DDP

Una vez determinada la base de datos con la lista de los Elementos Técnicos en PesosColombianos a diciembre 31 de 2006, el procedimiento utilizado para encontrar el valor DDP se realiza determinando el mejor estimador de los datos.

Debido a la necesidad de conocer la distribución de los datos para poder analizar su comportamiento y determinar el mejor estimador, se realizó el análisis de 10 muestras diferentes y típicas, por medio gráfico y por medio de las pruebas de bondad de ajuste (Chi-cuadrada y Kolmogorov Smirnov, ver anexo 4).

Una vez analizados los datos se obtuvieron los siguientes resultados:

• El comportamiento general de los datos resulta distorsionado por la gran dispersión de algunos datos llamados outlayer, a causa de las diferentes características del

• Se determinó que en la estimación de acuerdo a la distribución de los datos existen casos en los cuales el análisis estadístico tiene un comportamiento cercano a la distribución de Pareto, Weibull, Beta, Lognormal, de Máximos extremos o exponencial.

mercado.

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Por lo tanto, al existir diferencias entre la homogeneidad de los datos se recomienda no usar el estimador de acuerdo a la distribución.

• Por lo anterior, se puede inferir que la mayoría de los datos no podría tener una distribución común que caracterizara la población, además de la reducida cantidad de datos por elemento técnico (82% con menos de 30 datos).

(Lo anterior se puede evidenciar en el anexo 4, Análisis de la distribución de los datos.)

Se propone la utilización de la herramienta estadística de la mediana debido a las bondades teóricas de la misma:

• La existencia de valores extremos no afectara la homogeneidad de la mayoría de los datos.

• Todos los datos son tenidos en cuenta para la estimación.

• Permite estimar la representatividad de la mayoría de los datos que comparten homogeneidad.

• La mediana representa de manera congruente el comportamiento de la mayoría de los datos con respecto a la realidad.

Los datos de los Elementos Técnicos obtenidos, son finalmente revisados para verificar su métrica, es decir que sean coherentes con sus especificaciones técnicas y en el contexto de todos los valores resultantes.

De esta forma, se obtiene el valor DDP estándar, que se utiliza en la valoración de las UC.

En algunos casos se encuentra que los datos disponibles de los costos de Elementos Técnicos se encuentran en valores FOB; en estos eventos se realiza un procedimiento que permite convertirlos a valores DDP estimados, así:

1. Establecer el peso de los elementos técnico reportado en kg

2. Calcular los costos de seguro marítimo sobre la base del valor FOB, aplicando una tarifa del 0.4%.

3. Calcular los fletes internacionales del elemento técnico suponiendo que todos los elementos llegan de Europa a puerto Barranquilla en Colombia, utilizando los pesos y las tarifas indicadas en los anexos que son para materiales que llegan

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consolidados a la fecha. Este valor se lleva a la fecha de iniciación del proyecto con el IRC.

4. Calcular el valor GIF como el resultado del valor FOB más los fletes y seguros marítimos.

5. Calcular los aranceles de cada elemento técnico tomado como base el valor GIF y aplicando una tarifa de 15% para elementos técnicos de potencia y del 5% para elementos técnicos de control y protecciones, de acuerdo con las tablas de la DIAN.

6. Calcular el IVA del elemento técnico como el 16% el valor GIF + Arancel.

7. Calcular los costos de bodega del elemento técnico en aduana sobre la base del valor FOB y aplicando una tarifa del 2%.

8. Calcular los transportes locales suponiendo que el elemento técnico viaja de Barranquilla a Bogotá en todos los casos, tomando la tarifa por kg que correspondería a transportar todos los elementos y multiplicándola por los kg de peso del elemento técnico en cuestión. Las tarifas se pueden tomar de las tablas anexas de valores de trasporte terrestre en Colombia. Éste valor se debe lleva a la fecha de iniciación del proyecto utilizando las tablas de IPP de Colombia anexas.

9. Calcular los seguros de transporte local del elemento técnico suponiendo un 0.5% del valor CIF+ Arancel+ IVA del elemento técnico.

10. Calcular el valor DDP del elemento técnico como la suma del valor FOB + Fletes y seguro marítimos + Bodega + Arancel + IVA + Transporte y seguro locales.

1.3.2.2 Determinación del Factor de Instalación

El factor de instalación se constituye en el parámetro que afecta en porcentaje o en pesos el valor DDP de los Elementos Técnicos de las UC, para obtener el valor total de las mismas. Al igual que lo aplicado en la resolución CREG 082 de 2002, en esta parte del estudio se determinan los costos equivalentes de las actividades que se requieren para poner en funcionamiento las diferentes unidades constructivas en los respectivos niveles de tensión.

A continuación se describen los pasos a seguir para la definición de los parámetros a utilizar y su cuantificación:

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I. Revisión de los parámetros del factor de instalación de la Resolución CREG082 de 2002 y definición de los propuestos

En la siguiente tabla, se comparan los parámetros del factor de instalación definidos en la Res. CREG 082/2002 y los propuestos:

Parámetros del factor de instalación Res. CREG 082/2002

Parámetros dei factor de instalación Propuesta

Obras civiles, montaje pruebas y puesta en servicio.

Obras civiles, montaje pruebas y puesta en servicio.

Repuestos RepuestosGestión Ambiental Se considera en UC especial.Servidumbres Se considera en UC especial.Ingeniería (Diseño) Ingeniería (Diseño)Interventoría Interventoría

InspectoríaAdministración de la ejecución Administración de la ejecución

Costos FinancierosFactor de instalación neto Factor de instalación neto

A continuación se presenta el análisis de los parámetros del factor de instalación, que se proponen modificar:

• Parámetro de gestión ambiental: Como en el caso anterior este factor esreemplazado por una UC de gestión ambiental, que será declarada por el OR para el análisis por parte de la CREG, adjuntando los documentos que demuestren los costos en que incurrieron, tales como Estudio de impacto ambiental, Plan de manejo ambiental, licencias expedidas por las corporaciones.

Lo anterior permite reconocer las servidumbres que implican costo para el OR y de acuerdo con el costo real, puesto que existen varios tipos de servidumbres:

> Servidumbres sobre espacio público, que no implican costos para el OR.> Servidumbres sobre predios privados, que su costo es función del valor del

terreno, siendo los predios urbanos o rurales cercanos a grandes ciudades más elevados que los predios urbanos o rurales de pequeñas localidades.

• Parámetro de instalación de servidumbres (Para Líneas): Este parámetro esreemplazado por una UC de servidumbre de Línea, que será declarada por el OR

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adjuntando los documentos que demuestren la propiedad y sus costos correspondientes para el análisis por parte de la CREG.

• Parámetro de Inspectoría: Las exigencias del RETIE, para la expedición delcertificado de conformidad de la instalación, se requiere que un Organismoacreditado realice las inspecciones correspondientes, lo que ocasiona costos adicionales al Proyecto.

• Parámetro de Costos Financieros: Son los originados por la financiación de los Proyectos, y su porcentaje será determinado por la CREG.

II. Criterios para la cuantificación de los parámetros del factor de instalación.

Por lo anterior, los parámetros del factor de instalación a ser considerados en las UC son:

• Montaje, pruebas y puesta en servicio• Obras civiles• Repuestos• Ingeniería (Diseño)• Interventoría• Inspectoría• Administración de la ejecución• Costos financieros

Los criterios utilizados en la cuantificación de los parámetros del factor de instalación son:

• Identificación de las Actividades requeridas para poner en funcionamiento las UC: A partir de los Elementos Técnicos que conforman las UC, se determinan las diferentes actividades constructivas que se debieron acometer para que la UC en análisis entrara en operación.

• Elaboración del Análisis de Precios Unitarios (APU): Para las Actividades identificadas, se asignan los recursos de materiales, equipos y mano de obra requeridos y sus cantidades, así como el costeo respectivo. Los costos de los diferentes recursos, se obtiene del Estudio de Precios Unitarios de referencia de la UPME (Contrato 1517-33-2004, realizado por Mejía Villegas S.A, Mayo de 2005), de la cartilla CONSTRUCDATA y de la experiencia del Consultor, relacionados en el Anexo 1.2 Costos de recursos.

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Bogotá, Distrito Capital Capítulo 1, Introducción y metodología para la Valoración de las UCComisión de regulación de energía y gas - CREG. Contrato No. 17/2006Estudio para el análisis y determinación de las Unidades Constructivas en los niveles 1, 2,3 y 4.


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Los materiales de obra a tener en cuenta, corresponden a los concretos, alambres, platinas, acero de refuerzo y boceles, entre otros, requeridos para las obras civiles a ejecutar. En los equipos se consideran los utilizados tanto en las obras civiles como en el montaje, pruebas y puesta en servicio, tales como mezcladoras, mordazas, vibradores, grúas, camiones, equipos de medición, entre otros. Dentro de la mano de obra, se incluye el personal profesional directamente relacionado con la ejecución de la obra, los supervisores, linieros, conductores y demás personal de apoyo.

• Obtención del costo del parámetro del factor de instalación: Para cada UC se determinan las cantidades requeridas por los Elementos Técnicos que la conforman, que multiplicadas por sus valores unitarios (APU), arrojan el valor total por Elemento Técnico. Luego se realiza la sumatoria de estos resultados, para obtener el valor total del parámetro del factor de instalación.

• Para los parámetros de Obra civil y de montaje, pruebas y puesta en servicio, se incluye un porcentaje del 25% por concepto de Administración, imprevistos, utilidades e IVA sobre la utilidad. El AIU se desagrega así: A=10%, l=7%, U=8%.

• Para los parámetros de Ingeniería, Interventoría y Administración de la ejecución, se incluye un porcentaje del 25% por concepto de Factor Multiplicador. Los costos de personal incluyen el factor prestacional.

• El parámetro de Inspectoría por RETIE, se establece como el 10% de los costos de Interventoría, dado a que la inspección se realiza al momento del recibo del Proyecto, requiriendo menores tiempos y recursos que los utilizados en la Interventoría.

• El parámetro de costos financieros, se incluirá, de acuerdo con lo definido por la

A continuación se realiza el análisis para cada uno de los parámetros del factor de instalación y que son presentados en la circular CREG 070 de 2007:

A. Parámetro de montaje, pruebas y puesta en servicio

Este parámetro incluye las diferentes actividades requeridas para el montaje, pruebas y puesta en servicio de las UC definidas.

Dentro de las actividades consideradas en las Subestaciones, Módulos de conexión al STN, de transformadores y equipos, se incluyen entre otras, las relacionadas con los

CREG.

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interruptores, seccionadores, transformadores de potencia, descargadores de pararrayos, transformadores de corriente, Unidades de adquisición de datos, los enlaces de comunicaciones, de microondas y de fibra óptica. En el Anexo 2.1.17 de la circular CREG 070 de 2007, se presenta un resumen del parámetro de montaje, pruebas y puesta en servicio de los diferentes Proyectos reportados por los OR.

Para las Líneas en sus diferentes niveles de tensión, se incluyen las actividades relacionadas con los conductores, herrajes y accesorios, postes y aislamiento.

En los centros de control y calidad, estas actividades de montaje, pruebas y puesta en servicio que corresponden a los sistemas de manejo de energía, de gestión de distribución, de información geográfica, sistemas de medida y de comunicaciones, están incluidos en el Proyecto bajo la modalidad de llave en mano. El Anexo 7.1 y 7.2 de la circular CREG 070 de 2007 muestra el análisis realizado sobre los costos unitarios de edificios de centro de control reportados por los OR.

En los Anexos relacionados a continuación se presentan los APU elaborados:

Descripción S/E N4 S/E N3,2 Mod. Conexión STN

Transf. y Equipos Compensación.

Listado de Actividades 2.1.1 2.1.3 3.1.1 4.1.1Análisis de precios unitarios - APU

2.1.2 2.14 3.1.2 4.1.2

Descripción LíneasN4

LíneasN3

LineasN2

EquiposN4

EquiposN3,2

Centrosde

ControlListado de Actividades 5.1.1 5.3.1 5.5.1 6.1.1 6.3.1 NAAnálisis de precios unitarios - APU

5.1.2 5.3.2 5.5.2 6.1.2 6.3.2 NA

NA: No Aplica

B. Parámetro de obras Civiles.

El parámetro de obras civiles considera las diferentes actividades relacionadas con las obras en que incurrieron los OR al poner en funcionamiento las UC.

Dentro de las actividades consideradas en las Subestaciones, Módulos de conexión al STN, de transformadores y equipos, se incluyen entre otras, las relacionadas con las obras necesarias en el modulo común, las cimentaciones para interruptores, seccionadores,

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transformadores de potencia, descargadores de pararrayos y transformadores de corriente y de tensión. En los Anexos 2.2.1, 2.2.1A, 2.2.1 B de la circular CREG 070 de 2007 se presenta el análisis de la información reportada por los OR.

Para las Líneas en sus diferentes niveles de tensión, se incluyen las cimentaciones de las torres o postes, las canalizaciones y las cámaras de inspección.

El edificio del centro de control y calidad, se costea partiendo de los costos de los equipos requeridos y a los valores obtenidos de la información reportada por las diferentes fuentes.

En los Anexos del Estudio, se presentan los APU elaborados, distribuidos así:

Descripción MóduloComún

S/EN4,3,2

MóduloConexión

STN

Transf. y Equipos

Compensación

LíneasN4

LíneasN3

Línea s N2

Listado de Actividades

2.2.2 2.2.4 3.2.1 4.2.1 5.2.1 5.4.1 5.6.1

Análisis de precios unitarios -A P U

2.2.3 2.2.5 3.2.2 NA 5.2.2 5.4.2 5.6.2

NA: No Aplica

C. Parámetro de Repuestos.

En este parámetro se consideran los repuestos que por ser de fabricación especial (ventiladores de transformadores de potencia, botellas en SF6 para interruptores) adquieren los OR en las compras, con el fin de tener disponibles los elementos requeridos para atender las averías presentadas en los equipos instalados. Se utilizará el porcentaje vigente en la resolución CREG 082 DE 2002.

D. Parámetro de ingeniería (Diseño).

Los costos de Ingeniería requeridos para los Estudios y Diseños de las UC, tienen que ver con los equipos y los recursos de personal.

Dentro de los equipos se incluyen computadores, de comunicaciones, de topografía, de medida de resistividad, vehículos y equipos de oficina. Los recursos de personal, consideran el Director y Coordinador de Proyecto, Ingenieros Especialistas, Ingenieros Auxiliares, Auxiliares de Ingeniería, Delineantes de Arquitectura, planos e Informes.

Los APU elaborados se presentan en el Estudio así:

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Bogotá, Distrito Capital Capitulo 1. Introducción y metodología para la Valoración de las UCComisión de regulación de energía y gas - CREG.Contrato No. 17/2006Estudio para el análisis y determinación de lasUnidades Constructivas en los niveles 1, 2,3 y 4.

Descripción S/E N4 S/E N3,2 MóduloConexión

STN

Transf. y Equipos

Compensación

Líneas N4 Líneas N3,2


2.1.5 2.1.7 3.1.3 4.1.3 5.1.3 5.3.3


2.1.6 2.1.8 3.1.4 4.1.4 5.1.4 5.3.4

E. Parámetro de Interventoría.

Durante la ejecución de las obras, se requiere de una Interventoría Técnica, Administrativa, Financiera y Ambiental, que garantice la ejecución de los trabajos dentro de la Normatividad y acorde con los Diseños.

Los recursos requeridos corresponden a equipos como computadores, de comunicaciones, de topografía, de medida de resistividad, vehículos y equipos de oficina. Los recursos de personal, consideran el Director y Coordinador de Proyecto, Ingenieros Especialistas, ingenieros Auxiliares, Auxiliares de Ingeniería, Delineantes de Arquitectura, planos e Informes.

En el Estudio los APU elaborados se distribuyen así:


STN

Transf. y Equipos

Compensación



2.1.9 2.1.11 3.1.5 4.1.5 5.1.5 5.3.5


2.1.10 2.1.12 3.1.6 4.1.6 5.1.6 5.3.6


PRELIMINAR

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F. Parámetro de Inspectoría.

La expedición del certificado de conformidad de la instalación exigida por el RETIE, origina costos que deben ser cancelados a los Organismos certificadores, por lo tanto, estos valores son incluidos en este parámetro y se establecerán como un porcentaje de la UC, teniendo en cuenta que los recursos utilizados en la inspectoría son similares a la Interventoría pero en menor dedicación y cantidad, su valor se obtiene como el 10% de la Interventoría.

Las labores de Inspectoría RETIE, incluyen mediciones de tierra, de continuidad, entre otras.

G. Factor administración de la ejecución (Asesoría).

Durante la ejecución de las obras, se requiere de un Administrador del Proyecto, que coordine y administre la Interventoría, el (los) Contratísta(s) de las obras, las Entidades Ambientales y Entes Territoriales y mantenga actualizado al dueño del las obras.

Los recursos requeridos corresponden a equipos como computadores, de comunicaciones, vehículos y equipos de oficina. Los recursos de personal, incluyen el Administrador, Asesor, y Auxiliar de Ingeniería.

La distribución de los APU elaborados se presenta así:


STN

Transf. y Equipos

Compensación



2.1.13 2.1.15 3.1.7 4.1.7 5.1.7 5.3.7


2.1.14 2.1.16 3.1.8 4.1.8 5.1.8 5.3.8

H. Costos Financieros

Para la ejecución de las obras, los OR obtienen recursos para financiarlos, con unos costos financieros de la banca. Este valor será determinado por la CREG.

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III. Obtención del factor de instalación neto.

Este factor de instalación es el resultado de la suma aritmética de los parámetros descritos para cada UC:

v' Montaje, pruebas y puesta en serviciov' Obras Civiles.v' Repuestosv' Ingeniería (Diseño).v' Interventoría.v' Inspectoríav' Administración de la ejecución (Asesoría), v' Costos financieros.

1.4 ESTRUCTURA DE COSTOS DE LAS UC

La estructura de costos de las UC, se define así:

Elementos Técnicos Cantidad CostoElemento

CostosTotal

ObraCivilElemento

ObraCivilTotal

Montaje, pruebas, puesta en servicio Elemento

Montaje, pruebas, puesta en servicio Total

Elementos Técnicos 1Elementos Técnicos 2Costo DDP ($COLP)

FACTOR DE INSTALACION 100% $COLPA. OBRA CIVILB. MONTAJE,PRUEBAS Y PUESTA EN

SERVICIOC. REPUESTOSD. INGENIERIAE. INTERVENTORIAF. INSPECTORIAG. ADMINISTRACION DE LA

EJECUCIONH. COSTOS FINANCIEROS

TOTAL UC ($COL)

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1.5 RESUMEN DE COSTOS DE UC

A continuación se presenta un resumen de las UC, incluyendo su vida útil.

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Bogotá, Distrito Capital Capitulo 1. Introducción y ...apolo.creg.gov.co/Publicac.nsf/52188526a7290f8505256eee0072eba7... · 1.2 DESCRIPCION GENERAL DE LOS CAPITULOS 2 1.2.1 Introducción,