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8/2/2019 Boletn Uatataa 21
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Existe violencia en lasescuelas de El Alto?
Inseguridad y violencia: A qu le temela juventud?
Peligro en las calles
Polica, armas y alcohol
Mayor Dayler Zurita, director deSeguridad Ciudadana del municipioalteo: El Alto cambia con seguridad
Serie 1 Agosto 2010 Ao 4 Boletn N 21 Distribucin gratuita
Juventud e inseguridad ciudadana
8/2/2019 Boletn Uatataa 21
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Editorial
La inseguridad que se presenta en los
establecimientos escolares es una constante que
viene aorando en diversas dimensiones, con serias
consecuencias para nias, nios, adolescentes y
juventud. Visibilizar esas aristas que anidan en la
vida cotidiana de la comunidad educativa es an
una tarea incompleta que urge desentraar cuando
se quiere aportar a las generaciones actuales y
uturas.
Los datos recolectados en la ciudad de El Alto,
que presentamos en este boletn de Uatataa,
es una aproximacin a la realidad que se vive en
varias escuelas donde, ms all de los contenidos
curriculares, se aprende y se ensea en escenarios
impregnados de discriminacin, racismo y violenciade dierente tipo. Tantas son las prcticas que resulta
inevitable categorizarlas como violencia escolar.
Y adems, violencia escolar que se extiende al
mundo de las calles y hogares.
Por esta razn, ubicamos intencionalmente a la
violencia escolar en los mrgenes de la in/seguridad
ciudadana, pues bajo ese rtulo se han planteado
polticas, planes y programas desde las instancias
estatales, con bajos niveles de efciencia.
Esperamos aportar con esta inormacin y anlisis
al llamado de atencin urgente de la comunidad
educativa y de las autoridades para buscar
soluciones conjuntas. Si la violencia escolar es un
asunto pblico y colectivo, pues sus soluciones
tambin deben serlo.
Con el apoyo de:
Pgina Web: www.gregorias.org.bo [email protected]
Calle Eulert N 215 y 280 Esq. Av. Juan Pablo II, Zona 16 de julio, El Alto Casilla 12571 Telfono Piloto: (591-2) 2840441 Fax: 2840244
Esta es una produccin de:Directora: Cecilia Enriquez A.
Coordinacin: Claudia Espinoza
Entrevista: Rolando Mamani
Edicin: Sarah Monroy
Diagramacin: CPMGA
Fotografas: CPMGA
D.L.: 4-3-111-06
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Ocho de cada diez habitantes de El Alto tiene como
mayor preocupacin la seguridad ciudadana y esa
inquietud tiene asidero: la inseguridad se ha ido
extendiendo de la Ceja hacia otras zonas, siguenprolierando los bares y cantinas as como la venta
clandestina de bebidas alcohlicas.
Y para empeorar este panorama, las pandillas
juveniles tambin son cada vez ms. Segn
un estudio, citado por el director de Seguridad
Ciudadana de la alcalda, se conoca de la
existencia de 125 pandillas. Estudiantes de colegios
secundarios alteos contabilizaron 165 pandillas.
Si chicas y chicos temen caminar por las calles oencontrarse a la salida de clases con pandillas, el
peligro tambin los acecha en su propio colegio.
Entre la juventud: mujeres msvulnerables
Si ya adolescentes y jvenes son ms aectados por
actores externos en una sociedad, de este grupo
son las mujeres las que llevan la peor parte, sobre
todo en el tema de violencia (fsica o psicolgica) en
la calle, la casa o el colegio.
Una encuesta realizada a estudiantes de secundaria
de El Alto permite conocer los temores ante la
inseguridad y la violencia, pero tambin la opinin
sobre el cmo enrentarlos.
La encuesta fue realizada a estudiantes de 30
establecimientos educativos, que constituyen
una muestra del 10% de un total de 296 colegios
registrados en el Ministerio de Educacin. Asimismo,
manteniendo la proporcin segn dependencia,
se seleccion 19 establecimientos scales, nueveprivados y dos de convenio.
Por otra parte, tomando en cuenta el hecho de que
las mujeres son ms vulnerables a la violencia, en la
muestra se tom un 60% de mujeres y un 40% de
varones, en un rango de edad de 14 a 19 aos. En
cada colegio se aplicaron 14 encuestas, totalizando
420 entre todos los establecimientos. Estas son las
respuestas de los estudiantes.
Inseguridad y violencia:
A qu le teme la juventud?
Segn Dammert, la seguridad ciudadana es
el conjunto de acciones estatales destinadas
a garantizar los derechos y libertades
undamentales, impartir justicia y velar por el
desarrollo pacfco de la vida social individual y
colectiva, en condiciones de confanza.
Entender la seguridad ciudadana como un
concepto integral y no solamente desde una
perspectiva de lo delictivo y criminal sera
lo correcto. Sin embargo, el aumento de la
violencia, a lo que se aade el tono alarmista
que utilizan los medios para presentar hechos
como un robo, asalto y otras ormas de delito,
fjan en la poblacin solo la perspectiva policial
del concepto.
Seguridad ciudadana
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Robos, asaltos y antisociales son las principales razones
que sealan en mayor porcentajes las y los adolescentes
para sentirse inseguros en las calles, en las que no pocos
han tenido malas experiencias.
Un 16.6% de adolescentes alude en orma general a la
inseguridad de la calle, otro 7.7% menciona a las agresiones
de los pandilleros y un 7.3% a la violencia sexual.
Entre otras razones para la inseguridad ciudadana, un
30.9% menciona los accidentes de trnsito que ocurren
en los minibuses, as como los secuestros y la violencia
sexual.
Mientras ms cerca, menos conanza
Sentir seguridad implica tambin confar en los dems.
Sin embargo, mientras ms cercanas las personas, la
desconfanza es mayor. As, la mitad de los encuestados
seala a los amigos, parientes cercanos, tos y proesores,
como las personas de las que desconan.
Un 24.5% de adolescentes, mayormente varones, apunta
a los compaeros de colegio y un 22.6%, en su mayora
mujeres, a gente desconocida.
Entre la calle y la escuela
Asaltos, robos o
antisociales que cirulan en la
vas pblicas
Inseguridad en la calle
Agresiones por pandilleros
Otras
0 10 403020 50
Grfco 1
Razones para la inseguridad ciudadana
37,5%
16,6%
7,7%
30,9%
Grfco 2
A quin temen las y los adolescentes?
0
10
40
30
20
50
24,5%22,6%
52,9%60
Violencia en las escuelas
Las escuelas y colegios deberan ser espacios seguros
para nias, nios y adolescentes, sin embargo, cada
vez son ms frecuentes los actos violentos (de palabra,
psicolgicos o fsicos) que se producen entre compaeras
y compaeros, o del proesorado hacia las y los alumnos
o viceversa.
El celular sirve para acosar
La encuesta seala que una orma de violencia es ejercida
usando el celular o Internet. Un 46.2% de adolescentes
seala que este tipo de acoso e intimidacin se realiza a
veces, un 24.4% seala que nunca se ha producido
en su colegio y un 13.9% arma que casi nunca.
Las respuestas provienen tanto de hombres como de
mujeres.Grfco 3
Intimidacin ejercida usando celulares
Otro
Casi nunca
A veces
Nunca
0 10 403020 50
15,5%
13,9%
46,2%
24,4%
60
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas. Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
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Profesoras(es) que agreden a sus alumnos
Adolescentes mujeres y varones consideran que la
antipata, las amenazas y el ser ridiculizado por parte de
los docentes son una agresin hacia ellos.
Un 28.2% de adolescentes de ambos sexos considera
que se sienten agredidos cuando son ridiculizados. El
22.8% opina que una conducta agresiva es cuando la o
el proesor les demuestra antipata y un porcentaje similar,
22.3%, considera que intimidarlos con amenazas es otra
orma de agresin.
Insultos a los
estudiantes
Golpes entre ellos
Ignorar o rechazar
Otro
0 20 806040 100
Grfco 4
Formas de agresin entre compaeros (as)
68,9%
12,2%
10,2%
8,9%
27% 28%
22%23%
Ridiculizarlos
Intimidar con amenazas
Demostrarles antipata
Otro
Grfco 5
Agresiones de las profesoras (es)
Cmo se agrede al profesor?
En el tipo de agresin a las y los proesores, identifcado
por los propios adolescentes, resalta la dierencia entre
los establecimientos privados y los fscales.
As, interrumpir las clases con determinados
comportamientos, se considera una agresin hacia
las y los docentes por un 61.5% de los encuestados,
mayormente de establecimientos particulares. Mientras
que un 32.3% seala la falta de respeto hacia las y los
docentes, que se produce ms en los colegios fscales.
Grfco 6
Agresiones al profesor(a)
Interrumpen el
desarrollo de las clases
Falta de respeto
Otro
0 10 403020 50 60 70
61,5%
32,2%
6,3%
Los insultos, las crticas o la indiferencia
La orma ms recuente de agresin entre compaeras y
compaeros, segn el 68.9% de los encuestados, en su
mayora mujeres, es el insulto o las crticas.
Menos son los golpes, segn el 12.2% de adolescentes,
mayormente varones. Pero el rechazo o el ignorar al otro
tambin se consideran una agresin, segn el 10% de
los encuestados.
A quin se acude primero?
Cuando el estudiante es agredido no siempre lo comenta
con su padre o madre, o con ambos. Aunque un 62.4%
de los encuestados, en su mayora mujeres, prefere
acudir primero a sus progenitores, un 13.8% dice que no
se lo dira a nadie y enrentara a solas la agresin y un
10.3% recurrira a las o los amigos. En los ltimos casos,
son mayormente los varones quienes opinan as.
Propuestas: primero el dilogo
Primero dialogar y llegar a acuerdos, como ltimo recurso
la sancin o el castigo. Esa es la propuesta mayoritaria
de estudiantes, tanto de colegios privados como fscales,
y una coincidencia entre mujeres y varones: siempre el
dilogo antes que el castigo.
14,4%67,3%
18,3%
Grfco 7
Propuestas
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
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Polica, armas y alcohol
A mediados del siglo XX, en plena Guerra Fra, el
trmino seguridad se undi en el de Seguridad
Nacional. La tristemente clebre Doctrina deSeguridad Nacional, diseada para enrentar una
posible guerra nuclear, incluir la seguridad interna y
externa, se aplic en Amrica Latina y legitim a los
gobiernos dictatoriales: Pinochet, Videla y Banzer,
entre otros. Al concluir la dcada de los aos 80 y
con ella la Guerra Fra, el concepto cambia, deja de
ser vertical del Estado a la sociedad.
Doctrina de Seguridad Nacional
0 10 403020 50
Grfco 8
Llevas armas al colegio?
Nunca
Casi nunca
A veces
Muchas veces o siempre
32,7%
17,8%
34,3%
15,2%
El tema de seguridad ciudadana implica tambin
el portar o no armas. Resulta preocupante que
los encuestados afrmen que s se llevan armas
al colegio, aunque sea a veces o que, incluso,
algunos porten armas de uego.
Un 34.4% de encuestados respondi que a veces
el alumnado lleva armas blancas al colegio, mientras
que en un porcentaje menor, 32.7%, seala que
nunca. Un 17.8% seala que casi nunca. Sin
embargo, resalta el porcentaje de estudiantes,
15.2%, que respondi que las armas blancas se
llevan al colegio muchas veces y siempre.
La dierencia entre establecimientos privados y
fscales radica que en los primeros mayormente se
afrma que nunca, mientras que en los segundos
se dice que a veces.
No debera pasarse por alto el hecho de que, por
ms pequeo que sea el porcentaje, un 4% de
encuestados respondi que en el colegio s se
portan armas de uego.
El alcohol
Donde s el porcentaje de respuestas es muy
elevado, 73.7%, es cuando se pregunta sobre el
consumo de alcohol dentro de los colegios. De ese
porcentaje, 40.9% de encuestados seal que el
alcohol se consume a veces, un 20.6% muchas
veces y un 12.2% que se consume siempre.
Pero hay estudiantes que desmienten esas
armaciones: Un 14.3% dice que nunca se
consume alcohol y un 12 que casi nunca.
Nuevamente, resulta importante destacar que
un 17.6% de estudiantes indican que a veces se
consume droga en los colegios.
Grfco 9
Consumes alcohol en el colegio?
0 10 403020 50
Nunca
Casi nunca
A veces
Muchas veces
Siempre
14,3%
12,0%
40,9%
20,6%
12,2%
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
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Finalmente quin controla
La Polica, encargada de la proteccin de los
ciudadanos, irnicamente genera inseguridad.
Un 39.5%, en su mayora varones, respondi que
siente inseguridad rente a los policas mientras que
un 22% s se sienten seguros.
Grfco 10
Percepcin de la Polica
INSEGURIDAD
39,5%
INDIFERENCIA
25,7%
SEGURIDAD
22,0%
OTROS
12,8%
POLICA
Se presentan dierencias cuando se pregunta si
hay control y supervisin en los colegios, de parte
de las y los docentes o personal administrativo.
Mayormente, las respuestas en los establecimientos
fscales sealan la inexistencia de supervisin o que
se presenta muy de vez en cuando. En cambio,
en los privados la mayora seala que hay controlsiempre o muchas veces. El a veces, siempre
o muchas veces es una respuesta notoria en los
colegios de convenio.
En porcentajes menores, se identifc a los Jodis,
Warner Bross, B2K, D2+K2, Terribles, Los Monos,
Los Marihuana, LMN7, La Raza Difay, La Cripta, 50
ctvs., Yawawakis, Vurbus, Snoop, Satucos, Los
Lagartos, Looney Tones, Las Hijas, KDC, Coquitos
y Cartel Central.
Muchas veces
Siempre
Grfco 11
Hay control y supervisin en los colegios?
20,4% 16,8%
11,2%
34,6%
17,0%
Nunca
Casi nunca
A veces
Pandillas en El Alto?
S, un total de 165 identifcadas por los propios
estudiantes:
0 5 201510 25
Grfco 12
Pandillas identifcadas
23,4%
11,2%
10,7%
9,6%
8,1%
8,1%
7,6%
7,1%
7,1%
6,6%
6,1%
6,1%
6,1%
5,1%
Vatos Locos
7 Millas
Tortugas
Los Hijos de Nadie
Lagartos
D12
Clickers
Las Ladies
Bad Boys
Burbujitas
Locotos
Las 3 Coronas
7PK2
3Puntos
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
Fuente: elaboracin propia en base a encuestas.
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La Direccin de Seguridad
Ciudadana del Gobierno
Municipal alteo tiene como
lema Cambiar El Alto con
seguridad. Y es que la
seguridad ciudadana es una
de las preocupaciones de
cada ocho de diez habitantes
de la urbe altea.
El My. Dayler Zurita est empeado en llevar adelante un
ambicioso plan, la desconcentracin de la Polica en El
Alto, para acercarla a sus habitantes.
Roberto Mamani (CPMGA): Se ha incrementado lainseguridad ciudadana en El Alto, cules son las
causas?
My. Dayler Zurita (My. DZ): Son varias, el abandono
de la amilia, el uso de armas blancas o de uego, el
desconocimiento de la ley, la pobreza, el desempleo,
son actores de inseguridad.
Quiero dierenciar dos cosas. La Direccin de Seguridad
Ciudadana coordina con otras unidades estatales y
la guardia municipal tiene a su cargo la deensa del
consumidor, el control del expendio de bebidas y
comidas en bares, restaurantes y cantinas; el tema dela proteccin de la va pblica y del ornato pblico, de
las reas verdes, de los parques y jardines; el control
del comercio en la va pblica, de los vendedores
ambulantes. El tema de delito es un trabajo ms de la
Polica.
CPMGA: Se ha expandido la inseguridad?
My. DZ: Se ha expandido a Ballivin, a inmediaciones
de la UPEA precisamente por la venta clandestina de
alcohol. Tenemos Ro Seco, la ex tranca de Ro Seco
sobre la misma avenida.
Lo que pasa es que no ha habido una planifcacin
integral. Una eria se convierte en un mercado, llegan
las empresas y bancos, y otro tipo de negocios. La
auencia de gente es importante, y se incrementa la
delincuencia.
Ahora tenemos el Plan de Seguridad Ciudadana con siete
pilares o componentes: educacin con seguridad, salud
con seguridad, desarrollo urbanstico con seguridad,
el tema jurdico, el tema social, el tema poltico y, por
ltimo, el tema de seguridad ciudadana como tal. Los
siete apuntan al desarrollo integral de la ciudad de El
Alto, incorporando el concepto de seguridad.
RM: Una problemtica comn entre la juventud son
las pandillas juveniles, se sabe cuntas pandillas
existen en El Alto?
My. DZ: Segn un estudio, haba 125 pandillas. Puede
ser que haya ms. Por eso trabajamos con los jvenes
en temas de prevencin. Hay que darles charlas sobre
el uso indebido de drogas: no al alcohol, no a las
enermedades de transmisin sexual, no a los embarazos
no deseados, no al abandono del colegio, del estudio.CPMGA: Con qu instituciones coordinan para
este cometido?
DZ: Hemos incorporado a los 14 subalcaldes
municipales de los 14 distritos de la ciudad de El Alto;
a las organizaciones sociales, FEDEPAF, FEJUVE, COR,
UPEA, FES, trabajamos en el tema del comercio, bares
y otros.
Con Naciones Unidas trabajamos en el tema de drogas
y delito. Con el CEJIS tenemos el proyecto Escuela
segura-Comunidad segura, y con la Polica Boliviana a
travs de los distintos planes que tiene como el PlanBrigadas Escolares de Seguridad (BES), o las Brigadas
de Seguridad Vecinal.
CPMGA: Ha encontrado obstculos?
DZ: Creo que los impedimentos existen a todo nivel,
siempre hay opuestos. En los trabajos que realizamos
con escaso personal, nos alta un guardia municipal o
un polica y aparecen diez vecinos para cooperarnos.
CPMGA: Podra explicarnos en qu consiste el
proyecto de las Estaciones Policiales Integrales
(EPI).
My. DZ: En la Ceja est concentrado el 80% de los
policas. Nosotros planteamos la desconcentracin de
los servicios policiales a travs de cinco Estaciones
Policiales Integrales. Se tienen 14 distritos municipales,
dividimos en cinco la ciudad de El Alto, y en cada
lugar tiene que haber una EPI, con Trnsito, FELCC,
Identicacin, Brigada, etc.
Mayor Dayler Zurita, director de Seguridad Ciudadana del municipio alteo
El Alto cambia con seguridad