Breche de St Louis

8/18/2019 Breche de St Louis

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2e Mission DRR des Pays-Bas – Brèche de St Louis, Sénégal i

2e Mission DRR des Pays-Bas

Sénégal – Brèche de Saint Louis


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2e Mission DRR des Pays-Bas – Brèche de St Louis, Sénégal ii

Date: 10 04 2015

2e Mission DRR des Pays-BasSénégal – Brèche de Saint Louis


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DRR-TEAM SENEGAL

Titre du document 2e Mission DRR SénégalVersion DRAFT v1Date 10 04 2015Nom du projet Brèche de Saint LouisRéférence BD5355

Par B. Reeskamp / J. DronkersContrôle B. ReeskampDate/initiale BRE 10 04 2015Approuvé par B. Reeskamp


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TABLE DE MATIÈRE

1 CONTEXTE 6 1.1 La Brèche de Saint-Louis 6

1.2 Vues aériennes du développement de la Brèche de St-Louis 6

2 MISSION DRR DES PAYS-BAS 8 2.1 Introduction 8

2.2 Approche de la mission 8

2.3 Experts de la mission 8

2.4 Réunion de cadrage 8

2.5 Agenda de la mission 9

2.6 Interactions et réunions 10

2.7 Erosion côtière récente à St Louis

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3 RESULTATS DE LA MISSION 12

4 ACTIONS ET RECOMMENDATIONS 20 4.1 Bureau Projet Brèche 20

4.2 Actions court, moyen et long terme 20

4.3 Démarrage du Projet Brèche 22

4.4 Finances actions moyen et long terme 23

4.5 Planning et actions

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AN NEX A – DRR -TEAM 25

ANN EX B – I L LUSTRAT I ONS ACT I ONS 26


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2e Mission DRR des Pays-Bas – Brèche de St Louis, Sénégal v

ABBREVIATIONS

DRR programme Dutch Risk Reduction program

BM Banque Mondiale

EU Union

BEI Banque Européenne d’Investissement

AFD Agence Française de Développement

ANAM Agence Nationale Affaire Maritime

OMVS Organisation pour la Mise en Value du fleuve Sénégal

DEEC Direction de l’Environnement et des Etablissements Classés

UGB Université Gaston Berger (de St Louis)

AT Assistance Technique

TdR Termes de Référence


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2e Mission DRR des Pays-Bas – Brèche de St Louis, Sénégal Date: 10 04 2015 - 6 -

1 CONTEXTE

1.1 La Brèche de Saint-Louis

La Brèche de Saint Louis a résulté en une

érosion côtière sévère. Le problème a

commencé par l’excavation d’un canal de 4 m

de largeur à travers la Langue de Barbarie en

2003 pour assurer l’écoulement des eaux du

fleuve du Sénégal menacent d’inonder la ville

de Saint Louis.

Depuis 2003 ce canal de 4 m de largeur s’est

transformé en une brèche de plus de 4,5 km

de largeur permettant à la mer d’entrer en

pleine force et d’aggraver les problèmes

d’érosion et d’intrusion saline.

A la suite des problèmes causés par la Brèche

de St-Louis le Président du Sénégal a

demandé le support au gouvernement des

Pays-Bas. La demande a résulté en 2 missions

au Sénégal d’experts maritimes et côtiers des

Pays-Bas. Une en novembre 2014 et une en

mars 2015.

1.2 Vues aériennes du développement de la Brèche de St-Louis

Le développement de la Brèche de Saint-Louis est représenté à travers les

images aériennes de 2003 à 2014.


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2 MISSION DRR DES PAYS-BAS

2.1 Introduction

Les missions DRR des Pays-Bas visent à assister les gouvernements dans le

« Disaster Risk Reduction » (voir Annexe A).

A la suite des problèmes causés par la Brèche de St-Louis le Président duSénégal a demandé le support au gouvernement des Pays-Bas. La demande arésulté en 2 missions au Sénégal d’experts maritimes et côtiers des Pays-Bas.Une en novembre 2014 et une en mars 2015.

2.2 Approche de la mission

La 2e mission vise à concrétiser les résultats de la première mission et a pour

but de démarrer les actions de court, moyen et long terme en interaction avec

toutes les parties concernées.La mission a été organisée et supportée par l’ambassade de Pays-Bas à Dakar.

2.3 Experts de la mission

Les experts de la mission du 8/11/2014 au 14/11/2014 pour la Brèche de

Barbarie étaient :

Ben Reeskamp: Chef de la mission, expert en projets côtiers et maritimes

Job Dronkers: Expert en érosion côtière avec grand réseau Néerlandais

dans la matière

2.4 Réunion de cadrage

La 2e mission a démarrée avec une réunion de cadrage avec le Comité de

Pilotage et les parties impliquées à la résidence de l’ambassadeur des Pays-

Bas. Durant la réunion les experts ont présentés leurs approche de la 2e

mission.

Image 2.1 : Réunion de cadrage à la résidence de l’ambassadeur 16/03/2015


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2.5 Agenda de la mission

DATES HEURES ACTIVITES LIEUX PERSONNES A

RENCONTRER LUNDI16/03/2015

09 h 30 Réunion de

cadrage

Résidence Ambassade

PAYS-BAS

Comité de pilotage

11 h 30 Equipe de Projet Equipe de Projet

15 h 30 Réunion Banque Mondiale Isabelle C. KANE

MARDI 17 09 h 00 Réunion ANAM M. THIOUB et GUEYE11 h 00 Réunion DELEGATION U.E M.PATRICK REBOUD

MERCREDI 1810 h Réunion BEI 3, rue Dr

Roux Dakar

M. SAMBA NIANG

15 h 00 Réunion Wetlands Ibrahima THIAM

JEUDI 19 09 h 00 Réunion Port Autonome deDakar

Phare et Balise.Directeur Général

VENDREDI20/03/2015

16.00 Réunion Ministère de

l’Environnement

DEEC: Mariline Diarra

Et le Directeur du

Cabinet

LUNDI 23 09 h 30 Réunion Gouvernance Gouverneur et le Préfet11 h 30 Réunion à l’UGB UGB de St Louis Directeur et personnes

impliquées

MARDI 24 9 h 30 Plénière avec les Acteurslocaux.

Présentation par les expertsde la 2e mission

Gouvernance Préfet et structures

impliqués

MERCR. 25 Différentes interactiondurant la journée sur

l’approche

Banque Mondiale

Isabelle KANE

JEUDI 26 11 h 00 Interaction à l’Ambassade Ambassade P.J. KleiwegJ. Frantzen

P. Chapusette

14 h 00 Interaction à l’ANAM Anam DG THIOUB et GUEYE

Dept DG Achille GUEYE

VENDR. 27 09 h 30 Réunion de restitution

Présentation par les expertsde la 2e mission

MINISTERE DE LA

PECHE ET DEL’ECONOMIE

MARITIME

COMITE DE PILOTAGE

15.00 Debriefing Résidence de

l’Ambassadeur des

Pays-Bas

Ambassador : P.J.

Kleiweg

Dept. Ambassador : J.

Frantzen

Economic Affairs: P.

Chapusette


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2.6 Interactions et réunions

Les différentes interactions et réunions avec toutes les parties impliquées

avaient pour but d’évaluer les capacités et l’expertise disponible au Sénégal et

de voir comment structurer et démarrer les actions de court, long et moyen

terme.

Image 2.2: Meeting 19/03/2015 avec le DG du département « Phare et Balise » du

“Port Autonome de Dakar”.

2.7 Erosion côtière récente à St Louis

Durant la visite à Saint Louis les experts ont pris connaissance d’une érosion

côtière récente dans la partie nord de Saint Louis sur une distance d’environ 1

km. Cette érosion côtière a commencé début mars 2015.

Les images ci-dessous montrent la situation le 23/03/2015 à marée basse. La

situation nécessite une surveillance immédiate et continue de la zone.


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Images 2.3: Erosion côtière récente dans la partie nord de Saint Louis (situation à marée

basse).


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3 RESULTATS DE LA MISSION

Les résultats principaux de la 2e mission d’experts Néerlandais au Sénégal pour la

Brèche de St-Louis St Louis ont été présentés le 27/03/2015 au Comité de Pilotage

du projet.


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L’approche du Projet Brèche est :

A. Un projet suivi par le chef de l’état

B. Un projet intégralC. Un projet inclusif

D. Un projet exécuté par les Sénégalais

E. Un projet doté de moyens adéquats

F. Soutien d’experts Néerlandais tout au long du projet

A. Un projet suivi par le chef de l’état

2004: La langue de Barbarie était percée pour sauver Saint-Louis de l’inondation par une

grande crue du fleuve Sénégal.

2015: La langue de Barbarie est en partie détruite. Les vagues de la mer érodent la côteen face de la brèche; le village de Doun Baba Dieye a été rayé de la carte et d’autres

villages sont menacés du même sort. L’intrusion saline a détruit le potentiel agricole des

régions autour de l’ancienne embouchure. L’écosystème du parc naturel est fortement

endommagé.

Trouver une solution à cette situation désastreuse est une priorité nationale.

Le chef de l’état veille personnellement au progrès du projet pour aboutir à une solution

intégrale et durable de la problématique.

Le projet sera piloté par un comité de haut niveau (gouverneur, ministres, SG) dans

lequel toutes les parties responsables pour les secteurs et populations concernés sont


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représentées. Le directeur de projet sera assisté par un Comité Directeur qui donnera

des avis sur toutes les décisions qui dépassent la gestion courante du projet.

B. Un projet intégral

La brèche touche profondément à la sécurité de la population et influence fortement les

activités essentielles pour l’économie de la région de Saint-Louis: l’agriculture, la pêche,le tourisme, l’industrie, le transport fluvial.

Le projet suit une approche intégrée qui tient compte de façon équilibrée des intérêts de

tous les secteurs concernés et de l’aspiration de la population. Il permettra à Saint-Louis

d’affronter un futur où le niveau marin sera plus élevé. Il évite des solutions partielles,

sous-optimales et contradictoires.

Le projet offrira de nouvelles opportunités pour le développement urbain de Saint-Louis,

pour l’exploitation des ressources marines et maritimes, pour le développement du

tourisme, pour le développement de l’économie rurale, pour la protection d’écosystèmes

naturels uniques

C. Un projet inclusif

Le projet impliquera les représentants des populations menacées et tous les acteurs

responsables des secteurs concernés. Les populations locales et les acteurs locaux seront

étroitement associés à l’élaboration de solutions alternatives et au choix d’une solution

intégrée finale. Le projet organisera des ateliers d’échange dans lesquels ces parties

pourront exprimer leur besoins et attentes

D. Un projet exécuté par les Sénégalais

Les meilleurs experts Sénégalais seront mobilisés pour exécuter le projet. Ils seront

recrutés dans les services gouvernementaux et les universités. Les candidats seront

sélectionnés par le directeur de projet sur avis du Comité Directeur. Le Comité de

Pilotage donnera un accord final.

E. Un projet doté de moyens adéquats

Le projet sera financé par le gouvernement du Sénégal avec le soutien de la Banque

Mondiale et autres bailleurs de fonds.

Le projet aura un bureau exécutif qui pourra contracter les experts travaillant sur le

projet et acquérir les facilités et les instruments nécessaires pour réaliser les objectifs.

Pour cela, le bureau a un statut juridique adéquat (exemple: Groupement d’Intérêt Public

ou Syndicat Mixte). Le bureau est dirigé par un directeur de projet à plein temps. Le

directeur est nommé par le Comité de Pilotage sur avis du Comité Directeur.

F. Soutien d’experts Néerlandais tout au long du projet

Le projet sera assisté par des experts Néerlandais, qui apporteront l’expertise manquante

et qui transmettront les connaissances et les outils nécessaires à l’exécution du projet.

Des stages de transferts de connaissance seront organisés durant le projet.


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4 ACTIONS ET RECOMMENDATIONS

4.1 Bureau Projet Brèche

Les deux missions ont résulté dans une recommandation d’une approcheintégrée avec des actions concrètes de court, moyen et long terme. Toutes cesactions seront gérées par un bureau « Projet Brèche ». Le Président de laRépublique veillera au progrès du projet par un Comité de Pilotage sous laprésidence du Ministre de la Pêche et des Affaires Maritimes.

Le bureau du « Projet Brèche » sera constitué d’une équipe permanenteSénégalaise supporté par différentes structures Sénégalaise. A travers tout leprojet le bureau sera supporté par une Assistance Technique néerlandaise.Dans le futur ce bureau pourra se transformer dans un bureau gérant tous lesproblèmes d’érosion côtière au Sénégal.

4.2

Actions court, moyen et long termeUn nombre d’actions de court, moyen et long terme ont été identifiées. Toutes

ces actions seront traitées dans une approche intégrée en impliquant les

structures locales, régionales et nationales concernées.

Les premières actions courtes termes qui ont déjà été démarrées sont :

‐ le balisage du passage dans la zone de la brèche pour les pêcheurs‐ la protection des villages dans la zone de la brèche. Les premiers travaux

de protection sur le site sont prévus pour 2015 / 2016‐ Surveillance des sections critiques


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Actions de court terme à démarrer immédiatement dans le « ProjetBrèche » sont entre autre:

‐ Actions adressant l’érosion récente sur la côte dans le quartier nord deSaint Louis (Gokhoumbathie).

‐ Actions relatives à la surveillance et collecte de données dans toute la

zone de la brèche et la région côtière concernée‐ Actions pour des mesures « sans regrets » pour la protection des villages

et le ralentissement de l’érosion de la langue de Barbarie.

Les actions moyen et long terme sont ciblées à résoudre intégralement leproblème de la brèche de façon régionale pour St Louis, tenant compte entreautre de l’agriculture, de la pêche, du transport fluvial, du développementurbain et du changement climatique. Pour ceci différentes alternatives serontconçues et évaluées, tenant compte d’un phasage futur. Les travaux del’alternative intégrale retenue sont planifiés à démarrer en 2017. Cetteapproche est présentée ci-dessous.


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4.3 Démarrage du Projet Brèche

La démarche à prendre pour démarrer le Projet Brèche est la suivante :


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4.4 Finances actions moyen et long terme

Pour le démarrage du projet, la phase 1, une estimation financière a été faite

pour la partie locale et la partie internationale.

Un des livrables de la première phase sera un plan d’approche total de la Phase2, l’étude intégrale du Projet Brèche.

Concernant le financement de la Phase 1 l’approche suivante a été proposée :

- La partie locale de la Phase 1 est à financer par le gouvernement

Sénégalais et/ou les Bailleurs de fonds

- Les coûts des experts Néerlandais dans la Phase 1 est à financer par le

gouvernement Hollandais sous les conditions suivantes :

o Les experts Néerlandais seront impliqués à travers toutes les phases

du projet dans le rôle d’Assistance Technique (AT).

o Après la phase 1 les experts seront rémunérés pour leurs AT par le

Projet Brèche (Bailleurs de fonds ?)

L’approche est représentée dans l’image ci-dessous.


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4.5 Planning et actions

Certaines actions de court terme ont déjà été démarrées. Les travaux de protection

des villages dans la région de la brèche sont prévues en 2016.

Pour les autres actions de court, moyen et long terme il est indispensable de démarrer

au plus vite :

o Le bureau Projet Brèche avec son statut juridique, financement, l’équipe…

(page 16 partie 4 et 5)

o La Phase 1 du project (chapitre 4.3)

o Le financement et l’accord avec l’Assistance Technique Néerlandais à travers

toutes les phases du projet (chapitre 4.4)

Ces éléments sont à démarrer rapidement en interaction avec l’ambassade des Pays-

Bas et les experts.


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AN NEX A – DRR -TEAM

Dutch Risk Reduction Team: reducing the risk of water related disasters

Many countries around the world face severe water threats. Often, these countries are in

urgent need of expert advice on how to prevent a disaster or how to recover from acalamity. For instance, when a country has been struck by severe floodings and the firstemergency relief workers have gone, the need for advice on how to build a sustainableand safer water future arises. To meet these needs with a swift response, the Dutchgovernment has initiated the Dutch Risk Reduction Team (DRR Team). This team ofexperts advises governments on how to resolve urgent water issues related to floodrisks, water pollution and water supply, to prevent disasters or to rebuild after waterrelated disasters. With climate change and a fast growing world population, water issuesare becoming more urgent. As a country renowned for its’ expertise on water and deltamanagement, the Netherlands feels a responsibility to share its’ knowledge worldwide.That is just what the DRR team does; sharing expertise with governments to come upwith the best possible approach/solutions for tackling urgent water issues. Because of the

unique cooperation between government and sector, the best experts can be fieldedquickly. The Dutch government offers a specific number of advisory missions each year.

Advice for all water issues

The Netherlands has brought its best water experts together in the Dutch Risk ReductionTeam. It consists of high level advisors supported by a broad base of technical expertswho can provide top quality and tailor made expertise to governments that areconfronted with severe and urgent water challenges. The Dutch are experts in adaptingto water in a changing world; from delta management to water technology, from urbanplanning to governance, public private partnerships and financial engineering.

How does the DRR team work?

Governments that have to deal with an urgent water issue are encouraged to contact theDutch embassy in their region. The embassy will liaise quickly with the Dutchgovernment. Interventions will only take place after a request from a central governmenthas been received by the Dutch government, and after a recent calamity or to prevent athreatening disaster. The DRR team does not focus on emergency relief, but onsustainable solutions. If the decision to respond to the request is made, relevant Dutchexperts will be rapidly fielded to the area that is under pressure. Together with thegovernment and local experts, the situation will be assessed and analysed after whichthe team will come up with a set of recommendations. For example advice on technical

interventions including immediate measures and long term sustainable solutions, adviceon governance and advice on financing options. The DRR team enables a foreigngovernment to take action on the basis of sound advice and expertise.


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AN NEX B – I L LUSTRAT I ONS ACT I ONS

R e m a r q u e :

L e s i l l u s t r a t i o n s s o n t j u s t e d e s i dées à t i t r e d ’ e x em p l e . L a m e i l l e u r e

ap p ro ch e e t l e s d i f fér en t e s a l t e r n a t i v e s so n t à ét u d i e r d an s l ’ét u d eI n tégr a l e d u P r o j e c t B r èch e .


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Documents

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