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BREVE RESEÑA HISTÓRICA E INTRODUCCIÓN DE LA PARROQUIA MONTALVO
RESEÑA HISTORICA DE LA PARROQUIA
En la presidencia del Doc. Luis Cordero el 20 de agosto del año 1900 fue reconocido la
parroquializacion de Montalvo.
En 1910 se construye la iglesia de la parroquia lo que consolida la fe en la religión católica
El terremoto de 1949 arraso con casi todas las construcciones de la parroquia
produciéndose un retraso económico y empobrecimiento de los habitantes de la parroquia.
En 1975 se construye el Parque general de la Parroquia lo que produce un embellecimiento
de esta pequeña comunidad en su parte urbana lo que causa un nuevo atractivo para los
visitantes nacionales y extranjeros.
En 1986 se alcanza un anhelo muy esperado por toda la población el asfalto de sus vías
principales produciéndose así una mejor transportación de los habitantes y facilitando el
transporte de sus productos agrícolas hacia la cuidad.
La población es mestiza, habla el idioma español, realizan fiestas en la fecha de fundación,
y el 29 de septiembre las fiestas de San Miguel Arcángel patrono de la parroquia.
UBICACIÓN DE LA PARROQUIA:
El área de estudio se ubica en la provincia de Tungurahua, Cantón Ambato, Parroquia de
Montalvo al sur este del citado cantón, a unos 10 km. Aproximadamente, con una altura de
2900m sobre el nivel del mar.
En una superficie aproximada de 19km2
Población:
Hombre Mujer Total
1961 1951 3912
Límites:
Norte: El camino Santa Rosa que limita con la parroquia Huachi Grande.
Sur: La quebrada Palahua, que limita con el Cantón Cevallos.
Este: La parroquia Totoras.
Oeste: El camino real que divide Montalvo con el cantón Tisaleo.
División Política:
Está dividida en 2 zonas: Zona alta y zona baja.
La zona alta está formada por las comunidades de: Palahua el Carmen, San Jacinto,
Montalvo Centro y Amazonas.
Zona Baja: San Francisco, La Esperanza, El Empalme, San Pedro, Luz de América.
Principales Organizaciones Locales:
Junta parroquial, Tenencia Política, comité pro-mejoras, Juntas de agua potable, Junta del
campesinado, sindicatos de chóferes, equipos deportivos, comité de fiestas, Juntas Pro-
mejoras, Módulos de riego canal Ambato-Huachi –Pelileo, Bancos comunales,
grupos juveniles, Comités de padres de familia de las escuelas. Óvalos de riego de acequias.
Principales Actividades Económicas:
El 70% de la población económicamente activa obtienen sus recursos económicos de
empleos fuera de la parroquia. El 25% de la población se dedica a la fruticultura y pecuaria
el 5% restante a la artesanal (Carpintería, calzado, sastrería) y otras actividades. Población
activa 43%; Inactiva el 53.63% y no declarada el 3.25%. Se ha tomado en cuenta
exclusivamente a la población a partir de los 5 años de edad. Fuente INEC.
1. COMPONENTE BIOFÍSICO
Se ve al ambiente como recurso económico inmediato, no se lo ve en su integralidad, sino
solo como aquello que puede ser aprovechable, y sobre todo en términos económicos. No
existe una concepción amplia, basada en por un lado en las potencialidades productivas del
ambiente y las funciones integrales que provee.
En el Art. 395 de la Constitución de la República se reconoce los derechos de la naturaleza
para que exista un modelo de desarrollo sustentable que propicie un equilibrio entre todas
las actividades realizadas en ella, para asegurar los derechos de todas las personas
presentes y futuras a vivir en un ambiente sano y con recursos naturales que ayuden a
mantener una calidad de vida adecuada.
La Ley Del Medio Ambiente De Ecuador en sus artículos expresa:
Art. 86.- El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que
este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza.
Se declaran de interés público y se regularán conforme a la ley:
1. La preservación del medioambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad
y la integridad del patrimonio genético del país.
2. La prevención de la contaminación ambiental, la recuperación de los espacios naturales
degradados, el manejo sustentable de los recursos naturales y los requisitos que para estos
fines deberán cumplir las actividades públicas y privadas.
3. El establecimiento de un sistema nacional de áreas naturales protegidas, que garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecológicos, de
conformidad con los convenios y tratados internacionales.
Art. 87.- La ley tipificará las infracciones y determinará los procedimientos para establecer
responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por las acciones u omisiones en contra de las
normas de protección al medio ambiente.
Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberá contar
previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente
informada. La ley garantizará su participación.
1.1. Agua
El 95% de la población de la parroquia tiene acceso al agua para consumo propio, el 5% se
sirve de agua de la acequia o canales de riego existentes. Cabe indicar que no disponen de
agua potable porque el municipio no ha realizado los trabajos de ampliación de red para
cubrir a estos sectores y también porque los costos de la acometida son demasiado caros e
inaccesibles para la población
Los sistemas de agua para consumo de las personas que habitan la parroquia se lo utiliza de
dos fuentes:
1.- El primero es del Sistema Regional de riego Yanahurco, que es un agua únicamente
entubada no tratada por lo tanto no es potabilizada y es ocupada por el 67.4% de la
población y también cubre a las parroquia aledañas como mocha Cevallos y Tisaleo.
TOTAL DE LA
POBLACION
VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA
PERSONAS CON ACCESO AL
AGUA
PORCENTAJE
3912 hab. 698
viviendas 1935 67.4%
Fuente: SIISE
1.2. Clima
En el área de estudio las condiciones climatológicas están basadas en datos proporcionados
por el INAMHI, que toman como referencia al Cantón Cevallos que se encuentra a 5 minutos
de la parroquia de estudio:
Fuente: INAMHI
La Parroquia Montalvo se encuentra a 2900msnm, con una temperatura media entre 12º y
14º C, llegando a una temperatura mínima de 4ºC en invierno en los meses de noviembre y
enero; y una máxima de 22ºC en los meses de junio y julio en un verano pronunciado.
DATOS DE UBICACIÓN GRADOS/ METROS
LATITUD 1G 21' 9" S
LONGITUD 78G 36' 54" W
ELEVACION 2910m
Incidencia
Las precipitaciones anuales de lluvia tienen una media de 45,36mm en el año 2012,
registrándose los meses de abril (144.7mm) y octubre (120,3mm) como los mas altos;
mientras en la época seca corresponde a los meses de diciembre con 17.9mm y marzo con
18.5mm.1
Como se puede observar en el mapa correspondiente a Isoyetas la mayor cantidad de lluvia
en un rango de (500 a750mm) se sitúa en la parte central y sur este de la parroquia,
mientras con un rango de (250 a 500mm) encontramos lo que reta del territorio parroquial.
En la época de precipitaciones altas no existe mayores problemas gracias a la topografía del
suelo de la parroquia, ya que es un suelo predominantemente arenoso el cual absorbe la
aguas lluvias y también el desfogue de estas aguas es hacia las quebradas de Palahua y
Morejón. Mientras en época de verano o sequia se ven afectados principalmente los
cultivos de ciclo corto como es el durazno, moras y papas.
1.3. Suelo
1 INAMHI, Series Mensuales de Datos Meteorológicos,2000-2013
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
0 2 4 6 8 10 12
(mm
)
meses
Presipitacion Media Anual
Series1
Son generalmente de formación volcánica, por la presencia de ceniza o polvo volcánico del
Tungurahua, también existen flujos piró clásticos que se produjo en la era cuaternaria.
Tipos de suelos:
Se han encontrado los siguientes:
Suelo J:
Suelos arenosos derivados de materiales piroclásticos poco meteorizados con baja
retención de humedad. Estos suelos no tienen limo y arcilla, más bien poseen ceniza, grava
de pómez o piedra, sobre más de un metro de profundidad, retención de agua muy baja,
suelos exclusivamente seco, mismo que cubre el 80% de la parroquia.2
Suelo C:
Suelos con poca materia orgánica, rocosos, poco material mineral, el problema de este
suelo es que la capa vegetal tiene apenas 1m de profundidad, en partes aparece claramente
la cangahua, por lo que en su interior son suelos rocosos, provocando rápidamente erosión
y pérdida de fertilidad, no son aptos para la agricultura. Estos suelos encontramos en las
pendientes de las dos quebradas de Palahua y Morejón. Cubre el 15% de toda la parroquia.
3
Suelo H:
Son suelos negros, profundos, franco arenosos, derivados de materiales piro clásticos, con
menos de 30% de arcilla en el primer metro, este suelo es seco, y lo encontramos en las
comunidades de Palahua el Carmen y San Francisco. Su limitante son las heladas, vientos
fríos y fuertes. Este suelo cubre el 5% del área total de la parroquia. 4
NOTA: En el 15% de los suelos no cultivables se considera el área de construcciones y vías
de la parroquia.
2 http://www.bdigital.unal.edu.co/2242/1/70060838.2002.pdf
3 http://www.bdigital.unal.edu.co/2242/1/70060838.2002.pdf
4 http://www.bdigital.unal.edu.co/2242/1/70060838.2002.pdf
Actividades Antrópicas
Dentro de las actividades antrópicas identificadas en el taller de diagnostico realizado a la
parroquia se encuentran las siguientes:
EMPRESA ACTIVIDAD UBICACIÓN
HALLEY Fabrica de Productos de Caucho Barrio San Miguel
DECORD MUEBLES Fabrica de muebles de oficina
Montalvo Cabecera parroquial
FABRICA ARETSANAL DE
BLOQUES Producción de Bloques en forma
Artesanal Montalvo Cabecera
parroquial
Fuente: Taller de Diagnostico Parroquial 2014.
En los últimos años ha disminuido la producción de los fruticultores de la sierra ecuatoriana,
agravado en la región central del país por la emisión de ceniza del volcán Tungurahua, esto
ha causado preocupación e interés en los agricultores de la parroquia para buscar nuevas
alternativas de producción, por lo que se ha formado la Asociación de agro productores
“Renacer” y la Asociación de productores frutales de Ciclo Corto “Unión y Progreso”
ubicadas en el Barrio San Pedro y Luz de América respectivamente, quienes mediante la
autogestión y la colaboración técnica del Ministerio de Agricultura están desarrollando
nuevas formas de sembrado para sus productos.
De igual manera en la parte central de la parroquia funciona una planta embazadora de gas,
(AGIPGAS) la que genera algunos empleos para personas propias de la parroquia y también
para personas de parroquias vecinas.
A demás existen dos productores de calzado en forma artesanal los cuales distribuyen sus
productos únicamente en las ferias de las parroquias vecinas.
Factores Bióticos
Los factores bióticos o componentes bióticos son los organismos vivos que interactúan con
otros seres vivos, se refieren a la flora y fauna de un lugar y a sus interacciones. Entonces
factores bióticos ó FB son las relaciones asexuales que se establecen entre los seres vivos
de un ecosistema y que condicionan su existencia de vida.
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO
SECTOR O CASERIO FACTORES DE INFLUENCIA INCIDENCIA DEL
RECUERSO
Amazonas no poseen agua de regadío agua, suelo
San Miguel no poseen agua de regadío agua, suelo
San Jacinto no poseen agua de regadío agua, suelo
Montalvo Cabecera Parroquial
Emisiones de Gas, ruido Aire, suelo, agua
Fuente: Taller de Diagnostico Parroquial 2014.
Factores Abióticos
Los factores abióticos son los distintos componentes que determinan el espacio físico en el
cual habitan los seres vivos; entre los más importantes podemos encontrar: el agua, la
temperatura, la luz, el pH, el suelo, la humedad y los nutrientes
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO
SECTOR O CASERIO PROBLEMAITCA
ESPECIE REPRESENATIVA
FACT DE INFLUENCIA
Palahua El Carmen
Perdida de vegetación y bosque Eucalipto, acacias
Asentamiento Poblacional
San Jacinto Perdida de vegetación y bosque
Eucalipto, acacias, arrayanes
Asentamiento Poblacional
Montalvo Perdida de vegetación y
bosque Eucalipto, acacias
aliso
Asentamiento Poblacional, Erosión
del suelo
Fuente: Taller de Diagnostico Parroquial 2014.
1.4. Potencialidades y problemas Biofísico
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Actividad agropecuaria
Precios altos de insumos agrícolas
Precios bajos en la venta de los
productos
El excesivo e inadecuado uso de
químicos ha afectado la fertilidad
y producción de los cultivos
Productos para su propio
consumo
Producción alternativa
La población presenta interés
para su capacitación en
producción
Agua Desperdicio del Agua El 95% de la población cuenta
con agua entubada
Actividad
Microempresarial
Egoísmo
Precios altos de la materia prima
Precios bajos en la venta de los
productos
Escasa capacitación
Contaminación del aire, agua y
suelo
Venta al por mayor y menor en
mercados locales y regionales
Servicio de agua Entubada
y regadío a la parroquia
Conducción inadecuada del agua
Se desperdicia el agua de regadío
Pérdidas económicas
Enfermedades de la población
95% de la población posee agua
entubada
Tabla N°. Potencialidades y problemas Biofísico
Elaborado por: Equipo Consultor
2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL
2.1. Identidad Cultural
La población de Montalvo es un pueblo eminentemente católico, la mayoría der sus
festividades se basa en el Santoral Católico, cuenta con costumbres propias y en sus fiestas
se destacan las comparsas y desfiles con carros alegóricos que hacen la diferencia
especialmente en la celebración de las fiestas de parroquializacion. En el barrio San Miguel
Arcángel se destaca las fiestas de fundación del barrio con los denominados Pastorales que
representa a los pastores de la iglesia.
Las festividades más destacadas de la parroquia son:
Comunidad Fiestas celebra
E F M A M J J A S O N D
Montalvo Centro
Fiestas de San Miguel
Arcángel x
Toda la Fundación Parroquial
parroquia x
San Francisco Fiestas de San Francisco x
El Empalme Virgen del Cisne x
La Esperanza Fiesta del Sr. De la
Buena Esperanza X
Palahua el Fiestas de la Virgen del
Carmen Carmen x
San Jacinto Fiestas de San Jacinto x x
Toda la Día de los Difuntos x
parroquia
Toda la Navidad x
parroquia
Toda la Año Viejo x
parroquia
Toda la Carnaval x
parroquia
Toda la La Semana Santa. x
parroquia
Fuente: GAD Parroquial
Cabe mencionar que algunas costumbres en la celebración de fiestas parroquiales se han
ido perdiendo ya que la generación que las conocía esta avanzada en años o desapareciendo
y nadie se ha preocupado por rescatar y preservar estos hábitos.
La parroquia de Montalvo cuenta con iglesias Católicas en todos los barrios, pero adolece
de espacios de esparcimiento como canchas deportivas o parques de distracción familiar
también cuenta con un solo parque central ubicado en el barrio Montalvo Centro, en el cual
se distingue el monumento a Juan Montalvo. El Ministerio Conservador del Patrimonio está
realizando un seguimiento a las casas más antiguas de la parroquia para darles
mantenimiento y verificar si es procedente recuperarlas para convertirlas en patrimonio de
la parroquia.
A pesar de las cualidades con las que cuenta la población Montalvo, uno de los más graves
problemas de la parroquia es la falta de empleo que existe en la zona lo que ha obligado a
muchos jóvenes a migrar a la cuidad a ofrecer su fuerza de trabajo buscando nuevas
oportunidades convirtiendo a Montalvo en una parroquia dormitorio donde solo vienen a
descansar por las tardes y salen muy temprano a la cuidad a trabajar, mientras en la mañana
la parroquia está ocupada por pequeños agricultores y adultos mayores.
2.2. Salud
Entre las enfermedades más comunes encontramos en el siguiente orden: Faringitis aguda,
rinofaringitis aguda, parasitosis intestinal, amigdalitis aguda, infección de vías urinarias,
vaginitis aguda, enfermedades diarreicas, dermatitis de contacto, gastritis, mialgias entre
otros.
Dispone de un Sub-Centro de salud que brinda atención permanente y la infraestructura
con deficiente espacio físico e instrumental suficiente. De tal manera los habitantes son
atendidos con calidad y calidez, siendo necesario la ampliación del espacio físico con el
instrumental médico necesario.
Dispone de un Sub-Centro de salud que brinda atención permanente y la infraestructura
con deficiente espacio físico e instrumental suficiente. De tal manera los habitantes son
atendidos con calidad y calidez, siendo necesario la ampliación del espacio físico con el
instrumental médico necesario.
Practica de medicina tradicional.
La población en bajo porcentaje mantiene la medicina tradicional como tratamiento inicial
y utilizando hierbas para calmar la sintomatología de ciertas enfermedades (dolor de:
estómago, cabeza, mal aire, el espanto, el mal de ojo
Fuente.- Subcentro De Salud De Montalvo
2.3. Organizaciones y tejidos sociales
La organización territorial de la parroquia está conformada básicamente por directivas en
todos los barrios representados en el Comité Pro-Mejoras, también se identifica en todos
los barrios Juntas de Agua Potable y Módulos de Riego. En la organización de la parroquia
se puede observar Comités de padres de Familia según las Escuelas de cada Barrio, Grupos
Juveniles, equipos de futbol, Asociación de Agricultores, comité de Damas entre otros.
Una de las organizaciones más consolidadas y que más genera unidad y participación de los
pobladores es la Liga Deportiva Barrial de futbol tanto masculino como femenino la cual ha
dado algunos logros a la parroquia.
La distribución de estos grupos sociales se detalla a continuación:
COMUNIDAD ORGANIZACIONES AREA DE TRABAJO
Palahua * Cabildo * Representar comunidad.
El Carmen * Comité de fiestas * Organizar eventos sociales.
* Grupo Taurino. * Adquiere quinchas para las corridas.
* Comité de padres de familia. * Controla educación de los niños.
* Comité de iglesia * Coordina los trabajos de la iglesia
* Juntas de agua de riego * Administra y controla el riego
* Representante de Agua Potable. * Velar por el mantenimiento del sistema de agua.
* Equipos de fútbol * Apoya eventos deportivos.
San Jacinto * Comité pro mejoras * Representar a la comunidad.
* Comité de fiestas * Organizar eventos sociales.
* Ovalo agua de riego * Dotación de agua de riego a la zona
* Junta agua potable * Administrar el agua de consumo humano
Montalvo Centro * Junta Parroquial * Institución representativa de la parroquia.
* Tenencia Política * Cuida el orden público
* Destacamento de policía * Administra el orden público
* Modulo de riego * Dotación de agua de riego.
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano.
* Banco comunales * Entrega de eruditos pequeños.
* Juntas del campesinado * Vigila el orden y los bienes de la comunidad
* Liga Deportiva Parroquial * Organización de torneos de fútbol
* Comité de Damas * Velar por el desarrollo parroquial.
Fuente: GAD Parroquial
San Francisco * Comité Pro- mejoras * Representación de la comunidad
* Junta pro-mejoras * Representación a la comunidad
* Junta de agua potable * Administra el servicio de agua de consumo
* Módulo de riego * Administra el riego y vela por su mantenimiento
* Banco comunal * Otorga pequeños créditos
* Comité de padres de familia * Ayuda a profesores en educación de sus hijos.
La Esperanza * Comité Pro-mejoras * Representación del barrio
* Módulos de riego * Apoyo en el suministro del servicio de riego
* Junta de agua potable * Administrar el servicio de agua de consumo
* Club deportivo * Apoya en eventos deportivos
* Grupos Juveniles * Apoyo a la iglesia en diferentes eventos religiosos
* Junta del campesinado * Vigilar el orden y los bienes de la comunidad.
* Comité de padres de familia * Apoyar a los educandos en la y profesores
* Asociación de agricultores * Gestionar recursos y capacitación técnica para la
producción agrícola y pecuaria.
El Empalme * Comité pro-mejoras * Representación del barrio
* Módulo de riego * Velar por el correcto uso del recurso hídrico.
* Junta de agua potable * Administrar el servicio de agua de consumo
* Club deportivo * Participar en campeonatos de fútbol
San Pedro * Comité Pro-mejoras * Representación de barrio
* Comité de padres de familia * Respalda educación de los hijos.
* Equipo de fútbol * Participar en campeonatos de fútbol
* Módulo de riego * Velar por el buen servicio del agua de riego.
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano
Luz de América * Junta pro-mejoras * Representar al barrio.
* Banco comunal * Entrega de pequeños créditos a las socias.
* Equipos de fútbol * Participar en los campeonatos de fútbol
* Comités de padres de familia * Respaldar en educación de sus hijos.
* Módulo de riego * Velar por el buen del servicio de riego
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano
* Liga Deportiva barrial * Organizar eventos deportivos
Amazonas *Comité Pro-mejoras * Representar al barrio.
*Junta de Agua Potable * Administrar el agua de consumo humano
*Equipo de Futbol * Participar en los campeonatos de fútbol
* Modulo de Riego * Velar por el buen uso del servicio de riego
2.3. Población de Atención Prioritaria
En la parroquia existe presencia de instituciones del estado como es el INFA que a través de
sus centros del buen vivir apoya al desarrollo y esparcimiento de los niños y jóvenes del
sector.-Existen también los denominados CNH que están distribuidos por toda la parroquia,
y los denominados CIBV que se encuentran en el Barrio Luz de América, y el Empalme.
TIPO DE VULNERABILIDAD
GRUPO DE EDAD POBLACION
APROXIMADA
En que sector de vulnerabilidad se
ubica
Número de personas aproximadas que sufren
esta vulnerabilidad
Madres Entre los 18 y 40 años 613
Niños/Niñas y adolecentes
Menor a un año hasta 18 años
1098
Adultos Mayores Mayores de 65 años 506
Discapacitados De 13 años y mas 219
TOTAL 2436
Fuente: Censo de Población y vivienda (CPV) 2010 (INEC)
2.4. Potencialidades y Problemas Socio Cultural
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Acceso y uso de espacio
público
No poseen ninguna plaza para el
comercio.
Los espacios deportivos centrales
de la parroquia tienen un déficit
No existen canchas sintéticas.
Existen espacios públicos en la
parroquia.(estadio, canchas y
espacios verdes)
Organización y tejido
social
Posee un alto porcentaje de
pobreza
EL GAD Parroquial apoya a los
grupos vulnerables
Cohesión social
No poseen un UPC en la
parroquia
Poco conocimiento de la gente o
de publicidad de la Junta
Cantonal de Protección de
Derechos de la Niñez y
Adolescencia en el cantón
Pocos conflictos sociales
Población amigable y unida y
buena acogida en las reuniones
Tabla N°. Potencialidades y problemas Socio Cultural Elaborado por: Equipo Consultor
3. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
La actividad económica predominante en la parroquia es la primaria agricultura, fruticultura
y pecuaria (Especies menores) al que se dedica un 25% de la población parroquial, mientras
un 70% de la población obtiene sus recursos económicos de empleos fuera de la parroquia;
Por otro lado, el 5% restante representa el sector secundario de la economía de la parroquia
está compuesto por microempresas, pequeñas asociaciones de productores de fruta de
ciclo corto, personas que laboran por cuenta propia o artesanal en la fabricación de calzado
o artículos de carpintería y otras que laboran en la construcción.
La situación económica de la parroquia se deriva de la situación cantonal e Inclusive
provincial; se debe especificar o llevar a nivel de detalle las implicaciones económicas que
pueden darse en el ámbito parroquial, de ahí se identifica que factores como la falta de
unos buenos canales de riego, la caída de ceniza volcánica, el alto precio de los insumos
agrícolas, la falta de organización de los productores y la cercanía con la cuidad de Ambato
provocan que la fuerza productiva o mano de obra de la parroquia emigre, por lo que se
puede categorizar Montalvo como una parroquia que posee una economía de subsistencia,
su economía es limitada y gira en torno al sector agroproductivo principalmente.
Población Económicamente Activa Por Rama de Actividad
La estructura de la población económicamente activa de la parroquia Montalvo con
respecto a su especialización económica concentra la mayor población en el sector de la
agricultura (fruticultura), ganadería y silvicultura con un 26.9%, la segunda rama de
actividad en importancia es la industria manofacturera con un 20%, le sigue el comercio al
por mayor y menor fuera de la cuidad con un 13.3%, mientras las demás ramas de actividad
económica se desenvuelven en porcentajes menores de acuerdo al siguiente cuadro:
PARROQUIA MONTALVO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 10 AÑOS Y MÁS POR RAMA DE ACTIVIDAD
Rama de actividad (Primer nivel)
Condición de Actividad (10 y más años)
PEA PORCENT.
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 469 26,9%
Explotación de minas y canteras 11 0,6%
Industrias manufactureras 348 20,0%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 6 0,3%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0,2%
Construcción 131 7,5%
Comercio al por mayor y menor 232 13,3%
Transporte y almacenamiento 142 8,1%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 30 1,7%
Información y Comunicación 1 0,1%
Actividades financieras y de seguros 9 0,5%
Actividades inmobiliarias 1 0,1%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 20 1,1%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 24 1,4%
Administración publica y defensa 31 1,8%
Enseñanza 39 2,2%
Actividades de la atención de la salud humana 17 1,1%
Artes, entretenimiento y recreación 3 0,2%
Otras actividades de servicios 46 2,6%
Actividades de los hogares como empleadores 44 2,5%
no declarado 105 6,0%
Trabajador nuevo 31 1,8%
Total 1.743 100,00
Fuente: Censo de Población y vivienda (CPV) 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Población Económicamente Activa Por Grupo de Ocupación
Los grupos más relevantes por actividad de ocupación que se identifican en la parroquia
son los agricultores y trabajadores calificados con un 21.11% de la población
económicamente activa, luego están los oficiales, operarios y artesanos con el 17.21%, le
siguen los operadores de instalaciones y maquinarias con un 16.98%; el resto de actividades
ocupacionales ocupan un menor porcentaje.
Población Económicamente Activa por categoría de ocupación.
Se categoriza al trabajador de la parroquia de acuerdo a la labor que desempeñe
diariamente en su contribución al desarrollo económico parroquial, así podemos observar
que el 39.64% corresponden a empleados u obreros privados, luego están los trabajadores
por cuenta propia con un 35.11%, le siguen los jornaleros o peones con un 8.89%; y las
demás categorías con un menor porcentaje se detallan en el siguiente cuadro:
PARROQUIA MONTALVO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 10 AÑOS Y MÁS POR CATEGORIA DE OCUPACIÓN
Categoría de Ocupación
Condición de Actividad (10 y
más años)
PEA PORCENT.
Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo Provincial 76 4,36%
Empleado u obrero privado 691 39,64%
Jornalero o peón 155 8,89%
Patrono 21 1,20%
Socio 16 0,92%
Cuenta propia 612 35,11%
Trabajador no remunerado 16 0,92%
Empleado domestico 41 2,35%
no declarado 84 4,82%
Trabajador nuevo 31 1,78%
Total 1.743 100,00
Fuente: Censo de Población y vivienda (CPV) 2010
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Infraestructura de apoyo a la producción factores productivos
Índices mínimos de rentabilidad para el productor por la falta de mercado e intermediarios.
Alta producción
Vulnerabilidad de la infraestructura y áreas productivas
Químicos en exceso para incremento de producción
Interés de capacitación
Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Desconocimiento de las políticas de apoyo productivo
Población interesada en capacitarse
Potencialidades y problemas
Elaborado por: Equipo Consultor
4. ASENTAMIENTOS HUMANOS
La organización territorial de la parroquia está conformada básicamente por directivas en
todos los barrios representados en el Comité Pro-Mejoras, también se identifica en todos
los barrios Juntas de Agua Potable y Módulos de Riego. En la organización de la parroquia
se puede observar Comités de padres de Familia según las Escuelas de cada Barrio, Grupos
Juveniles, equipos de futbol, Asociación de Agricultores, comité de Damas entre otros.
Una de las organizaciones más consolidadas y que más genera unidad y participación de los
pobladores es la Liga Deportiva Barrial de futbol tanto masculino como femenino la cual ha
dado algunos logros a la parroquia.
La distribución de estos grupos sociales se detalla a continuación:
COMUNIDAD ORGANIZACIONES AREA DE TRABAJO
Palahua * Cabildo * Representar comunidad.
El Carmen * Comité de fiestas * Organizar eventos sociales.
* Grupo Taurino. * Adquiere quinchas para las corridas.
* Comité de padres de familia. * Controla educación de los niños.
* Comité de iglesia * Coordina los trabajos de la iglesia
* Juntas de agua de riego * Administra y controla el riego
* Representante de Agua Potable. * Velar por el mantenimiento del sistema de agua.
* Equipos de fútbol * Apoya eventos deportivos.
San Jacinto * Comité pro mejoras * Representar a la comunidad.
* Comité de fiestas * Organizar eventos sociales.
* Ovalo agua de riego * Dotación de agua de riego a la zona
* Junta agua potable * Administrar el agua de consumo humano
Montalvo Centro * Junta Parroquial * Institución representativa de la parroquia.
* Tenencia Política * Cuida el orden público
* Destacamento de policía * Administra el orden público
* Modulo de riego * Dotación de agua de riego.
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano.
* Banco comunales * Entrega de eruditos pequeños.
* Juntas del campesinado * Vigila el orden y los bienes de la comunidad
* Liga Deportiva Parroquial * Organización de torneos de fútbol
* Comité de Damas * Velar por el desarrollo parroquial.
San Francisco * Comité Pro- mejoras * Representación de la comunidad
* Junta pro-mejoras * Representación a la comunidad
* Junta de agua potable * Administra el servicio de agua de consumo
* Módulo de riego * Administra el riego y vela por su mantenimiento
* Banco comunal * Otorga pequeños créditos
* Comité de padres de familia * Ayuda a profesores en educación de sus hijos.
La Esperanza * Comité Pro-mejoras * Representación del barrio
* Módulos de riego * Apoyo en el suministro del servicio de riego
* Junta de agua potable * Administrar el servicio de agua de consumo
* Club deportivo * Apoya en eventos deportivos
* Grupos Juveniles * Apoyo a la iglesia en diferentes eventos religiosos
* Junta del campesinado * Vigilar el orden y los bienes de la comunidad.
* Comité de padres de familia * Apoyar a los educandos en la y profesores
Fuente: GAD Parroquial
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad.
Pésimo manejo de desechos sólidos
Organización
Caracterización de factores de riesgos y capacidad de respuesta
Limitado y desorganizado sistema de información (señalética)
Proceso de concientización y solidaridad
Potencialidades y problemas
Elaborado por: Equipo Consultor
* Asociación de agricultores * Gestionar recursos y capacitación técnica para la
producción agrícola y pecuaria.
El Empalme * Comité pro-mejoras * Representación del barrio
* Módulo de riego * Velar por el correcto uso del recurso hídrico.
* Junta de agua potable * Administrar el servicio de agua de consumo
* Club deportivo * Participar en campeonatos de fútbol
San Pedro * Comité Pro-mejoras * Representación de barrio
* Comité de padres de familia * Respalda educación de los hijos.
* Equipo de fútbol * Participar en campeonatos de fútbol
* Módulo de riego * Velar por el buen servicio del agua de riego.
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano
Luz de América * Junta pro-mejoras * Representar al barrio.
* Banco comunal * Entrega de pequeños créditos a las socias.
* Equipos de fútbol * Participar en los campeonatos de fútbol
* Comités de padres de familia * Respaldar en educación de sus hijos.
* Módulo de riego * Velar por el buen del servicio de riego
* Junta de agua potable * Administrar el agua de consumo humano
* Liga Deportiva barrial * Organizar eventos deportivos
Amazonas *Comité Pro-mejoras * Representar al barrio.
*Junta de Agua Potable * Administrar el agua de consumo humano
*Equipo de Futbol * Participar en los campeonatos de fútbol
* Modulo de Riego * Velar por el buen uso del servicio de riego
5 COMPONENTE DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
5.1 Redes viales y de transporte
Sistema de conectividad, movilidad y energía está constituido por redes y flujos que
permiten articular y dinamizar los demás sistemas. Comprende el análisis de la
infraestructura vial que liga a los distintos centros poblados. El sistema de movilidad,
permite la articulación, vinculación y operación integrada de los diferentes modos
de transporte, donde la accesibilidad es un factor importante dentro del desarrollo socio
económico y territorial. El sistema de energía es la fuerza vital de nuestra sociedad, de
ella dependen la iluminación de interiores y exteriores, el calentamiento y refrigeración de
nuestras casas, el transporte de personas y mercancías, la obtención de alimento y su
preparación, el funcionamiento de las fábricas, etc.
5 Potencialidades y Problemas de Movilidad Energía y Conectividad
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Vialidad Exceso de velocidad Vías en buen estado
Transporte Escaso transporte interno Vías en buen estado Transporte Urbano
Tabla N°. Potencialidades de Movilidad Energía y Conectividad
Elaborado por: Equipo Consultor/Montalvo 2015
6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Ecuador desde 2006 ha protagonizado un conjunto de cambios constitucionales,
normativos e institucionales en este sentido y a fin de configurar el marco legal al cual
está sujeta la parroquia y la ciudadanía relativa al nuevo Régimen del Buen Vivir se
presentan de manera sinóptica los principales cuerpo legales que los rige.
1. Constitución Política de la República del Ecuador.
2. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía, y Descentralización.
3. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana
5. Ley Orgánica de Transparencia.
6. Ley Orgánica del Servidor Público Normativa local
A nivel de la normativa local-parroquial:
Resoluciones parroquiales: Administrativas, planificación institucional, procesos contractuales, adquisiciones.
Dado los cambios en la normativa ecuatoriana, como por ejemplo la creación del COOTAD, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Montalvo viene analizando la normativa actual, a fin de fortalecer sus capacidades en la generación de reglamentos locales.
Gobierno Parroquial Según el artículo 267 de la Constitución de la República del Ecuador señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
Asimismo es importante conocer que dentro de la circunscripción territorial
parroquial, la Junta Parroquial Rural es el órgano de gobierno, la cual estará integrado
por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo
presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia
electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural,
como lo señala el artículo 66 de la COOTAD.
Las atribuciones que a la Junta Parroquial le corresponde, según el artículo 67 de la COOTAD, son:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este
Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias
de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo
y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana
en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el
marco de la Constitución y la ley.
d) De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año
inmediato anterior, con las respectivas reformas; d) Aprobar, a pedido del presidente
de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones
de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento
territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la
Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y
provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una
mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de
acuerdo al presente Código;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la
ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido
proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el
vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con
participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de
comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno
parroquial rural; o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados,
no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad
doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte
del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de
interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos
colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su
circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demás previstas en la Ley.
Según el artículo 68 de la COOTAD las atribuciones de los vocales de la junta
parroquial rural son:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural;
b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de
competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias
de participación;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta
parroquial rural.
Las atribuciones que le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial
rural según el artículo 70 de la COOTAD, son:
a) El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo
descentralizado parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo
cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto
dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización;
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno
autónomo descentralizado parroquial rural;
e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo,
en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad,
con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para
lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la
constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la
Constitución y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en
este Código. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a
consideración de la junta parroquial para su aprobación;
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse
el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
j) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos
colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así como
delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta
y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias l) Suscribir contratos, convenios
e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan
el patrimonio institucional requerirán autorización de la junta parroquial rural;
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional, Fuerzas
Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia
rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana,
articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno central a través
del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional;
o) Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición, considerando criterios
de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido proceso.
Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin necesidad de
dichos procesos de selección;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un carácter
emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta parroquial; q) Delegar
funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
r) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos
de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos
especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de
emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los
programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de
obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente o la presidenta
deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los
mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de
acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la
junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe anual
escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control
social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el cumplimiento e
impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como de los planes
y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que
ello hubiera representado; y,
w) Las demás que prevea la ley.
Conformación de Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Montalvo
Miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Montalvo
Nombres y Apellidos
Cédula de ciudadanía
Cargo
Hendrik Gonzalo Sanchez Castro
1803330487
Presidente
Jorge Edwin Villacres Carranza
1804008975
Vicepresidente
Segundo Manuel Bayas Minava
0906078617
Primer Vocal
Angel Mesias Moreta Paredes
1705606422
Segundo Vocal
Rogelio Neptali Valencia Nuñez 1801699636
Tercer Vocal
Elaborado por: Equipo Consultor
Mapeo Institucional El propósito de este numeral es desplegar un mapa de actores que aporte al análisis del territorio de las Instituciones del Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, que han intervenido a través de sus políticas públicas o institucionales en el territorio; y de las Organizaciones de la Sociedad Civil locales que participan en el desarrollo parroquial. En este sentido, se establece el nivel de participación y vínculo de las instituciones en el territorio; y la calidad de su intervención.
Institucional con intervención en laparroquia
No.
Instituciones
Nivel de participación
y vinculo en la parroquia
Calidad en la participación
A
M
B
E B
R
Mal
o
Gobierno Central 1 Tenencia Política x x 2 MIES x x 3 MAGAP x x 4 Ministerio de Educación x x 5 Ministerio de Salud x x
Gobierno Autónomos Descentralizados
1 Gobierno Provincial de
Tungurahua x x
2 Gobierno Municipal de Baños
x x 3 Gobierno Parroquial x x
Instituciones de Apoyo x 1 CONAGOPARE- Tungurahua x x
Fuente: Actores locales Elaborado: Equipo Consultor
MB
Escenario Identificado Problemas Potencialidades
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Desinformación bajo enfoque politiquero.
Unión y compañerismo
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Desconocimiento de la normativa.
Interés en capacitarse
Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio
Desconocimiento de la gestión pública del gobierno local
Coyuntura con las Autoridades de turno
Potencialidades y problemas
Elaborado por: Equipo Consultor
