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24 Julho 2009
Centro de Mar em Portimão
Apresentação do Estudo Preliminar
Centro de MarMunicípio de Portimão é pioneiro na nova economia do mar
Desde sempre um porto seguro, a ligação de Portimão ao mar perde-se nas ondas do tempo e teve várias facetas económicas e sociais, das salinas à pesca e à indústria conserveira, passando actualmente pela actividade turística, na forma das suas praias de fina areia e águas tépidas e numa vasta oferta de práticas náuticas de lazer.
Com uma localização privilegiada, no amplo estuário do Arade, e dispondo de uma barra que nunca encerra à navegação, Portimão oferece excelentes infra-estruturas portuárias, quer para as pequenas embarcações de recreio, quer para os grandes iates que acostam à Marina, quer ainda para os navios de cruzeiros, que dispõem de uma adequada bacia de manobras e de um terminal de passageiros com todas as condições de comodidade.
Considerado fundamental na estratégia de desenvolvimento que se deseja para o município, as potencialidades do turismo náutico vêm de encontro à matriz traçada pelo Plano Estratégico Nacional do Turismo, no qual este segmento é identificado como um dos dez produtos estratégicos para o desenvolvimento turístico de Portugal, sendo mesmo considerado prioritário no que toca ao Algarve.
Num contexto de suporte científico ao conhecimento e apoio à política pública, sobre um sector e produto de forte vínculo à iniciativa privada, o ensino e a investigação vêm progressivamente incorporando o domínio marítimo nas suas áreas e iniciativas de estudo em diferentes escalas de observação.
Acresce que, no âmbito da definição da estratégia de desenvolvimento da região do Algarve para o período entre 2007-2013, o mar foi identificado como um recurso central de especial importância, cujas estratégias de crescimento a médio e longo prazo estão abrangidas pelo QREN Quadro de Referência Estratégica Nacional.
Por tudo isto, faz todo o sentido a criação do Centro de Mar de Portimão, município rodeado pelo Rio Arade, pela Ria de Alvor e pelo Oceano Atlântico, que lhe moldaram o passado, estão a definir o seu presente e garantem-lhe um futuro promissor, através de todo um vasto conjunto de potencialidades, nas quais o turismo continuará a ocupar um lugar predominante
Entre outras, são respostas a encontrar pela futura entidade o que pode ganhar o município - e a própria região algarvia - virando-se decisivamente para o mar, qual a vantagem competitiva de dispor de uma costa cheia de atractivos, e de que forma pode valorizar os seus recursos marítimos para se promover no quadro da globalização competitiva em que vivemos.
MANUEL ANTÓNIO DA LUZ
PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE PORTIMÃO
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I. Centro de Mar – Espaços de inter-influências
Enquanto projecto de valorização e atracção turística e de desenvolvimento económico e
social, a influência do Centro de Mar na região deverá projectar-se para além do espaço
físico de implantação, revelando impactos importantes ao nível do desenvolvimento em
dois arcos sucessivos:
• um primeiro, de proximidade, com impactos imediatos a nível local e na área do
Barlavento algarvio;
• um segundo, de nível intermédio, projectando-se a Este e a Norte englobando toda a
região do Algarve e ainda alguns pólos no Alentejo.
O Centro de Mar deverá constituir-se,
assim, como um factor de
sustentação do processo de
desenvolvimento económico e social
com três elementos fundamentais:
carácter organizador do território,
carácter estruturante da oferta e
carácter complementar ou de
sustentação, em articulação com
outras áreas de desenvolvimento.
Trata-se de um desafio com
enquadramento competitivo difícil
mas com efeitos configuradores do
território e da região.
Área de Referência Relevante Primária
Área alargada de inter-influência
MAR
2. A Proposta de Centro de Mar
O Concelho de Portimão apresenta um conjunto de actividades e realidades tangíveis e
intangíveis que permitem a diferenciação de Portimão face aos restantes espaços
territoriais circundantes e no contexto alargado regional, contribuindo ainda para a criação
de uma identidade própria e distintiva do Concelho.
Partindo do mar enquanto foco central da avaliação, podemos encontrar uma série de
realidades e conceitos que se articulam em torno de uma ideia que o Concelho de Portimão
possui já de si próprio e que numa conjugação possível a partir do mar se pode traduzir na
construção de uma narrativa de futuro:
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2.1 O Modelo Conceptual
Neste contexto, assumindo-se como uma via possível de organização do território do
Barlavento algarvio e um factor de sustentação do desenvolvimento económico e social da
região, com carácter organizador e estruturante, o Centro de Mar de Portimão concretiza-
se por um modelo de articulação e configurador de actores e activos distintos entre si pela
localização, dimensão e actividade, mas que têm em comum a sua inserção na constelação
do Turismo e a ligação ao mar e às actividades com ele relacionadas que apresentam maior
potencial estratégico de desenvolvimento.
Assim, o Modelo Conceptual de base do Centro de Mar proposto pela SaeR pode ser
representado graficamente da seguinte forma:
Trata-se de um centro dinamizador e estruturador de actividades económicas ligadas ao
mar, constituindo-se como pólo de afirmação estratégica e elemento estruturante do
desenvolvimento de uma rede de actividades que integram os conceitos diferenciadores e
identificadores do território que lhe serve de base e que permitem a construção de uma
narrativa de futuro ligada ao mar e à maritimidade do Município de Portimão.
2.2. A Missão
A declaração de Missão do Centro de Mar tem em conta o objectivo fundamental que esteve
na génese da criação do Centro de Mar: o desenvolvimento económico e social do
Barlavento algarvio com centro no Município de Portimão, pela assumpção das funções da
economia do mar, reforçando, estruturando, e dinamizando as actividades marítimas com
maior potencial de desenvolvimento, e contribuindo para a afirmação e assumpção pelos
munícipes de uma identidade marítima diferenciadora, numa primeira fase, e desenhando
estrategicamente o futuro desenvolvimento do Barlavento e do Município pelo
desdobramento ou extensão das actividades agora previstas a outras que se revelem
importantes ou promissoras, no futuro.
A Missão do Centro de Mar foi, assim, estabelecida como sendo a seguinte:
“O Centro de Mar de Portimão tem como Missão
promover, dinamizar e estruturar actividades geradoras
de valor ligadas ao mar a fim de criar uma identidade
marítima diferenciadora com atractividade global para
afirmação e desenvolvimento económico, social e
cultural do barlavento algarvio com centro no Município
de Portimão.”
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2.3. A Visão
Tendo em vista o cumprimento da sua Missão, o Centro de Mar deverá criar condições
objectivas para que seja possível ao Município de Portimão, e a todo o Barlavento algarvio
(espaço de afirmação que lhe oferece dimensão e consistência), afirmar-se com
efectividade enquanto cidade marítima, assumindo os três mecanismos vitais destas
cidades: ponto de encontro e passagem, ponto de circulação e ponto de abertura da terra ao
mar. Assim, o Centro de Mar de Portimão deverá assumir como visão criar:
Porti
mão
Urb
is, S
GU/V
edois
pro
2.4. A Concretização
O cumprimento da Missão e a realização da Visão, exigem a concretização de três
elementos chave:
• assumpção do papel central e de liderança do processo de criação do Centro de Mar
pelo Município promotor em estreita articulação com as entidades relevantes;
• concessão ao Centro de Mar dos instrumentos e capacidades necessárias ao
cumprimento integral da sua Missão; e
• criação de uma marca distintiva ligada ao mar e às actividades marítimas,
claramente identificadora e diferenciadora.
Com o objectivo de criar “A Porta Marítima do Algarve”, o projecto exige a concretização de
um conjunto de projectos estruturantes em torno de activos considerados estratégicos e da
marca de destino a criar, com elevados períodos de retorno dos investimentos e cujos
benefícios se deverão disseminar pela região do Barlavento e pelo Algarve no seu conjunto.
A implementação destes projectos estruturantes exigirá um esforço de ultrapassagem de
condicionantes e limitações, nomeadamente institucionais, sendo que alguns não
dependerão directamente, para a respectiva concretização, do Centro de Mar, mas caber-
lhe-á a tarefa de congregar esforços e vontades para garantir a sua plena concretização,
num espaço de tempo consistente com o objectivo de operacionalização da Porta Marítima
do Algarve.
São definidos como projectos estruturantes do Centro de Mar os seguintes:
• Criação do “Fórum do Mar”
• Consagração do “Porto de Cruzeiros do Algarve”
• Criação do “Centro de Apoio à Navegação de Recreio”
• Criação do “Centro de Dinamização e Coordenação de Eventos”
• Criação da Marca de Excelência “Centro de Mar”
• Criação da Rede de “Prestadores de Excelência” da Marca Centro de Mar de Portimão
• Criação da “Plataforma de Serviços de Valor Acrescentado do Centro de Mar de
Portimão”
Outros projectos não classificados como estruturantes, mas no entanto consideradas
fundamentais, já que fornecem conteúdo e contribuem para a sustentabilidade do Centro
de Mar, permitindo a identificação da marca e dos valores da marca com a experiência
vivida e percebida pelos clientes, são os seguintes:
• Programa Estratégico de Formação Náutica de Portimão
• Programa Estratégico de Formação e Certificação do Centro de Mar
• Pólo de Investigação aplicada de Portimão
• Programa Estratégico de Apoio à Prática de Desportos Náuticos e a Dinamização de
Actividades Marítimo Turísticas
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3. O Modelo Operativo e Funcional do Centro de Mar
Atendendo à diferente natureza das funções que irá executar, o modelo operativo e de
funcionamento proposto é o seguinte:
No seu papel de dinamizador da cadeia de valor da região, o Centro de Mar deve concentrar-se
nas fase de: Planeamento e de Relação com os clientes e com os mercados.
CENTRO DE MAR
4. Reflexão Final
A economia e a sociedade portuguesas atravessam uma situação de crise de
descontinuidade no seu padrão de modernização e nos seus modelos de desenvolvimento.
Os actores estratégicos responsáveis por assegurar o desenvolvimento portador de
riqueza, do bem público e do progresso devem enfrentar o desafio e concretizar os
caminhos que levem à sustentabilidade e ao desenvolvimento económico e social, das
populações. No quadro da globalização competitiva que vivemos, compete às cidades um
papel determinante na criação das condições de geração de riqueza, poder e
competitividade das regiões e dos respectivos países.
Portimão está a assumir esse papel e o projecto do Centro de Mar de Portimão é um
instrumento fundamental na concretização desse desígnio.
No entanto, a concretização correcta e atempada desse projecto estratégico exige a
satisfação de um conjunto de factores críticos que são apresentados ao longo do relatório e
dos quais destacamos:
• a criação e desenvolvimento de uma ideia inovadora com projecção global, com uma
marca identificadora do projecto, diferenciadora e que consiga estruturar e integrar
os valores, as vontades e as acções dos diferentes actores estratégicos (públicos e
privados) envolvidos ou a envolver;
• a criação e desenvolvimento de um projecto e iniciativas inseridas em redes de
geração de valor, com actores nacionais ou internacionais, que instituam a dimensão e
massa crítica necessárias para uma atractividade e uma competitividade
verdadeiramente à escala internacional;
• a consideração de uma instituição específica dedicada, com visão e capacidade de
liderança que assegure a coordenação, a viabilidade, a concepção, a execução, a
operacionalização e a inovação/modernização, uma vez que o atomismo institucional e
dos diferentes actores não assegura a ordem institucional requerida para competir
nas novas condições observadas; e
• a necessidade de dotação de alcance e autoridade institucional, com capacidade de
decisão sobre os interesses locais nas matérias que respeitem à sua Missão.
Será possível, assim, criar um pólo de liderança e competitividade que provoque o
desenvolvimento económico e social de Portimão, da região do Barlavento algarvio e de
todo o Algarve, no quadro das novas condições de exigência da globalização competitiva.
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Propriedade: Município de Portimão - www.cm-portimao.pt Estudo: SAER - Sociedade Avaliação Estratégica e Risco, Lda. Concepção Gráfica: Câmara Municipal de Portimão / Gabinete de Informação e Relações Públicas e Divisão de Informática. Fotos: Filipe da Palma/Câmara Municipal de Portimão. Informações: Câmara Municipal de Portimão Email: [email protected]