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Bruxelles, 26/06/2013. SMART SPECIALISATION STRATEGY Il nuovo quadro della Politica di Coesione per il rafforzamento della competitivitè delle Regioni. Marco Canton Marco Canton ERRIN. JOINING FORCES FOR REGIONAL INNOVATION. June 2013. - PowerPoint PPT Presentation
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Bruxelles, 26/06/2013
SMART SPECIALISATION STRATEGYIl nuovo quadro della Politica di Coesione per il rafforzamento della competitivitè delle Regioni
Marco CantonMarco Canton
ERRIN
JOINING FORCES FOR REGIONAL INNOVATION
June 2013
ERRIN is a Brussels-based platform of regions strengthening regional research and innovation
capacities by exchanging information, sharing best practice, supporting project development, policy
shaping and profile raising.
ERRIN helps regions get their voice heard in Brussels and supports the implementation of the
Europe2020 Strategy, the Innovation Union flagship initiative and Smart Specialisation.
THE ERRIN JOURNEY
2001Informal network
2004FP6 Regions of Knowledge
2006Oct. – Relaunch with Management Board, Subscription fee
200860 Regions
201290 Regions
SHARING
INFORMATION
COMMS HUB,
REGIONAL VOICE
AND CONTACT
POINT
POLICY & PROJECTS
PHASE 1
PHASE 2
PHASE 3
14
55
5
5
12
12
13
11
1
11
1
37 4
4
1
102 regions5
Policy
Projects
Partnerships
Profile
4 PRIORITIES
Policy working group
2 ERRIN events per week in 2012
13 thematic working groups
ERRIN considers that the regional dimension of research and innovation is key to the future competitiveness of the EU and works with its members and other
networks to strengthen regional research and innovation capacities.
To promote these objectives ERRIN is involved in the Regional Innovation Monitor project (RIM) and is a member of the Smart Specialisation Mirror Group, the EEN
Consultative Forum, The EIP on Water Task Force and has agreed Memorandum of Understanding with the AER, EUREKA and NECSTouR.
• • La Politica di Coesione si rifocalizza sulla promozione di una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva
• • Shift dalla filosofia della quantità della spesa alla filosofia degli impatti delle spesa
• • ESI funds rappresentano un una meccanismo chiave per la Strategia Europa 2020, cofinanziando investimenti per la crescita
Europa 2020 e Politica di Coesione rappresentano gli strumenti chiave per uscire dalla crisi
Fondi di Politica di Coesione allocati su R&I dal 1989 al 2013
Cohesion Policy innovation support over total aid: 4% in 89’-93’ 7% in 94’-99’ 11% in 00’-06’ 25% in 07’-13’
Gli Stati Membri che hanno investito in R&I stanno affrontando meglio la crisi
COHESION and related funds
COHESION POLICYRegional Policy (DG REGIO: Regional Policy)
- ERDF: European Regional Development Fund (→ activities) - CF: Cohesion Fund (→ “basic” infrastructures, not for R&I)
Social Policy (DG EMPL: Employment and Social Affairs)- ESF: European Social Fund (→ people / workers)
OTHER POLICIES RELATED TO COHESIONCommon Agricultural Policy (DG AGRI: Agriculture and Rural Development)- EAFRD: European Agricultural Fund for Rural DevelopmentCommon Fisheries Policy (DG MARE: Maritime Affairs and Fisheries)- EMFF: European Maritime and Fisheries Fund
Current programming period 2007-2013
Contributes to unlocking growth potential by promoting research and innovation in all regions
2007-2013 - € 86 billion for research and innovation, over 25% of total cohesion policy budget:- Focus on capacity-building but also on infrastructure in less developed
regions- For less developed regions, ERDF is the most important source of funding for research and innovation
October 2011 – latest figures show that about € 50 % billion of € 86 billion has been committed to projects in Research and Innovation
Facendoci i conti in tasca…
Facendoci i conti in tasca…
Budget UE per il periodo 2014-2020: tra €1,025 miliardi di Euro (1.05% PIL EU) e 972.2 miliardi di Euro (1% PIL EU)
Fondi di Coesione: circa 340/380 miliardi in 7 anni (40 % del Budget totale UE)
Fondi per il Veneto dalla Politica di Coesione: 700 milioni (circa) in 7 anni.
Cohesion policy 2014-2020 & EU 2020
Commission adopted its proposals 6 October 2011:
- Cohesion policy (ERDF, CF & ESF) will focus on Europe 2020 objectives for smart, sustainable and inclusive growth, along with rural development policy (EAFRD) and maritime and fisheries policy (EMFF),
- List of thematic objectives developed around the Europe 2020 headline targets and flagship initiatives
- Thematic concentration for maximising impact: minimum shares for research and innovation through ERDF
- Ex-ante conditionality, e.g. existence of a Research and Innovation Strategy for Smart Specialisation (RIS3).
Commission has adopted “Elements for a Common Strategic Framework 2014 to 2020” for cohesion. Linkages have been clarified with Horizon 2020.
Cohesion Policy 2014-2020
11 Thematic Objectives to Deliver EU 2020
- Strengthening research, technological development and innovation- Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies- Enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, the agricultural
sector (for the EAFRD) and the fisheries and aquaculture sector (for the EMFF)- Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors- Promoting climate change adaptation, risk prevention and management- Protecting the environment and promoting resource efficiency- Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures- Promoting employment and supporting labour mobility (mainly ESF)- Promoting social inclusion and combating poverty (mainly ESF)- Investing in education, skills and lifelong learning (mainly ESF)- Institutional capacity and efficient public administration (mainly ESF)
R&I Investment priorities for ERDF
Strengthening research, technological development and innovation:- Enhancing research and innovation infrastructure (R&I) and capacities to
develop R&I excellence and promoting centres of competence, in particular those of European interest
- Promoting business R&I investment, product and service development, technology transfer, social innovation and public service application, demand simulation, networking, clusters and open innovation through smart specialisation
- Supporting technological and applied research, pilot lines, early product validation actions, advanced manufacturing capabilities and first production in Key Enabling Technologies and diffusion of general purpose technologies
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The Smart Specialisation Platform
The RIS³-Platform has been launched in June for assisting Member States and regions in developing RIS³. It is:
• hosted at the JRC-IPTS Institute in Sevilla• run by a steering team gathering representatives of several Commission
Services: REGIO, EMPL, RTD, ENTR, EAC, INFSO, SANCO, CLIMA, AGRI and the JRC
• assisted by a mirror group of EU high-level experts and networks representatives
The RIS³-Platform will offer a range of services, including:• a website for sharing information and knowledge• a main guide and thematic guides for developing RIS³• support in peer-reviewing national / regional strategies• organisation of conferences, working groups and training
Smart Specialisation (RIS3) helps regions to become more innovative
• 1. (Tough) Choices: select limited number of priorities on the basis of own strengths and international specialisation, concentrate funding and focus effort on these
• 2. Competitive Advantage: take into account your relative position to other regions differentiate yourself others, diversify your unique, localised know-how into new combinations and innovations
• 3. (Critical Mass) Clusters and Connectivity: develop world class clusters and provide arenas for cross-sectorial links and knowledge-spillovers internally in the region and externally with other regions
• 4. Collaborative Leadership: engage in an open, participatory process, involve business and innovation actors from the start
• «Innovation cannot be dictated but it can be cultivated »• (The Federal Government and the growth of Regional Innovation Clusters, J.
Sallet et Al, 2009)
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Passaggi-chiave (“step”) per lo sviluppo di una RIS3
Step 1 – Analisi del contesto e del potenziale regionale
Step 2 – Governance
Step 3 – Visione del futuro
Step 4 – Selezione delle priorità
Step 5 – Policy mix
Step 6 – Monitoraggio e valutazione
RIS3
Analysis
Process
Vision
Priorities
Policy mix
Monitoring
Step 1 – Analisi del contesto regionale e del potenziale innovativo (I)
Una definizione più ampia di innovazione, non solo focalizzata su
R&D
Valutare gli “asset” regionali esistenti
Identificare i vantaggi competitivi
Rilevare le nicchie emergenti per la “smart specialisation”
Combinare metodologie (es. analisi di posizionamento, analisi SWOT, benchmarking, foresight, indagini ad hoc, ecc.)
Step 1 – Analisi del contesto regionale – guardare al di fuori – e del potenziale innovativo
(II)
Valutare il posizionamento della Regione nel contesto globale
Attenzione alle “imprese globali” e alle catene di valore
Flussi di conoscenza e abilità
Evitare duplicazioni “alla cieca”, scoprire opportunità di collaborazione
Analisi orientata all’esterno:
Step 1 – Analisi del contesto regionale e del potenziale innovativo (III)
Varietà di attori
Spirito imprenditoriale
Coinvolgimento degli attori imprenditoriali nell’economia regionale (Imprese, ma anche Università, Parchi/Centri Tecnologici, Venture Capitalist, Agenzie di Sviluppo …)
Identificare le potenzialità di differenziazione economica (“related variety”)
Analisi delle dinamiche imprenditoriali e identificazione di future opportunità:
Step 2 – Governance: Garantire partecipazione e “ownership”
Includere la visuale dal lato della domanda Quadruple Helix
“Collaborative leadership” Rompere le barriere settoriali e
concettuali Strumenti dedicati: Steering
Group/ Knowledge Leadership Group, Management Team, Working group
Coinvolgimento e impegno degli stakeholder:
Step 3 – Visione del futuro
Formulare scenari differenti e discutere su “dove la tua regione vuole andare”
Generare una tensione positiva verso il futuro Garantire l’impegno a lungo termine degli stakeholder Mobilitare le energie
Visione condivisa delle potenzialità regionali e principali indicazioni per il posizionamento nel contesto internazionale:
Step 4 – Identificazione delle priorità
Focus su un numero limitato di aree/attività con potenzialità di “smart specialisation” come emerso dal processo di scoperta imprenditoriale (“entrepreneurial discovery”)
Aree dove la regione pensa di eccellere
Attenzione alle priorità orizzontali (tecnologie abilitanti, innovazione sociale, ecc.)
Evitare il ricatto dei gruppi di interesse costituiti!
Prendere decisioni: dove il “top-down” incontra il “bottom-up”
Step 5 – Policy mix, agenda di lavoro, piano d’azione
L’agenda di lavoro include:
Piano d’azione gruppi obiettivo, target, tempistica, indicatori, fonti di finanziamento
Progetti pilota spazio a sperimentazione, inputs per revisione/aggiornamento
delle strategie
Fissare le regole e organizzare gli strumenti:
Step 6 – Meccanismi di monitoraggio e valutazione
Monitoraggio verifica l’attuazione corretta ed efficiente delle attività
Valutazione Verifica se e come sono stati raggiunti gli obiettivi strategici
Importanza cruciale - indicatori:- livello di partenza (baseline)- valore obiettivo (target)
I meccanismi vanno integrati nelle strategie:
Peer-Review come strumento di confronto e (auto-)valutazione di una RIS3
E’ sempre necessario adattare e aggiornare una strategia
Le informazioni raccolte nella fase di attuazione sono incorporate in una RIS3 aggiornata
Peer-review nell’ambito della Piattaforma S3
Un circolo virtuoso:
La Piattaforma S3 a sostegno delle regioni e degli Stati Membri nella preparazione delle loro RIS3
2. Peer Review workshops & trans-national learning
4. Valutazione delle RIS3 e sostegno ai desk
geografici della DG REGIO
3. Outreach & Country Events (Seminari negli Stati Membri & Macro-
regioni UE)
6. Sito web con informazioni e
strumenti interattivi
1. La guida metodologica
sulle RIS3
5. Workshop tematici & gruppi di
lavoro
7. Agenda di ricerca
Metodologia di Peer-Review
• Presentazione della strategia basata su uno schema modellato sui 6 step della Guida RIS3;• Distribuita ai ‘critical friends’ e agli esperti e
accompagnata da documenti di supporto• Discussione nel workshop• Rapporto di feedback preparato dalla Piattaforma
S3: ‘feedback da parte del workshop’;• Follow-up successivo (3 e 6 mesi).
Permette:• - una molteciplità di ruoli (una regione può
essere sottoposta a peer-review e può anche rivedere la strategia di altre regioni nel corso del medesimo workshop);
• - la concentrazione delle dinamiche di apprendimento/trasferimento nello spazio e nel tempo, grazie a un’interazione più informale e aperta;
• - l’integrazione delle fonti di conoscenza: a fianco dei contributi da parte dei ‘peers’, l’intervento di esperti e dei servizi della Commissione europea.
The SECI Model (Nonaka and Takeuchi)
Schema di (auto-)valutazione della vostra RIS3
0
1
2
3
4
5
RIS3
Analysis
Governance
Vision
Priorities
Policy mix
Monitoring
Elaborato sulla base della proposta originale di C.Saublens, EURADAispirato dai 6 step della Guida RIS3
Rapp
rese
ntaz
ione
gra
fica
sinte
tica