CUPRINS:

1. Eveniment: Bilanțuri și perspective - prima întrunire trimestrială a șefilor SRU din

acest an

2. Dezvoltare profesională: Dezvoltarea profesională continuă a funcționarilor

publici - încurajată de administrație, susținută de donatori (Liliana Coptileţ)

3. Pe scurt:

Instituirea funcției de secretar, tot mai aproape

Aproape 200 de anunțuri de angajare în serviciul public au fost plasate pe

platforma guvernamentală http://cariere.gov.md

4. Practici pozitive: Motivarea nefinanciară, cheia spre succesul fiecărei instituţii

(Echipa Direcţiei managementul resurselor umane, Ministerul Finanțelor)

5. Legislaţia la zi: Modificările şi completările operate în Hotărârea Guvernului nr.

201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie

2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public

Eveniment

► Bilanțuri și perspective:

prima întrunire trimestrială a șefilor SRU din acest an

La sfârșit de martie, Direcția reforma administrației publice centrale din cadrul

Direcției generale coordonarea politicilor, a asistenței externe și reforma administrației

publice centrale a Cancelariei de Stat a organizat prima, în 2014, întrunire trimestrială

a șefilor subdiviziunilor Resurse Umane din autoritățile administrației publice centrale.

Participanții au fost familiarizați cu noile reglementări în domeniul managementului

resurselor umane, cu modificările și completările operate la o serie de hotărâri de Guvern

PROFESIONALISM

MOTIVARE

ADECVATĂ

EFICIENŢĂ

Managementul funcţionarilor publici

BULETIN INFORMATIV NR. 1

8 APRILIE 2014

în domeniu, inclusiv aspectele practice ale acestora, și cu oportunitățile de dezvoltare

profesională de care pot beneficia în acest an funcționarii publici de toate nivelurile.

De asemenea, consultanții principali din Direcția reforma administrației publice

centrale le-au vorbit colegilor din APC despre sistemele bazate pe noile tehnologii, care

vin în ajutorul managerilor de resurse umane din autoritățile administrației publice -

Sistemul informațional automatizat (SIA) „Registrul funcțiilor publice și al funcționarilor

publici” și portalul guvernamental al funcțiilor publice www.cariere.gov.md.

Dezvoltare profesională

► Dezvoltarea profesională continuă a funcționarilor publici -

încurajată de administrație, susținută de donatori

Art. 37 al Legii 158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului

public stipulează că fiecare autoritate publică trebuie să asigure organizarea unui

proces sistemic de dezvoltare profesională continuă a funcţionarilor, care presupune

aprofundarea şi actualizarea cunoştinţelor teoretice și practice, dezvoltarea abilităţilor

şi modelarea atitudinilor necesare pentru exercitarea eficientă a atribuţiilor de funcţie.

O componentă importantă a acestui proces este dezvoltarea profesională externă, pe

care Cancelaria de Stat o încurajează pentru a spori nivelul de profesionalism în serviciul

public și a îmbunătăți performanța autorităților publice. Scopul final al acestor activități e

un corp de funcționari publici profesionist, care să aibă abilitățile profesionale necesare

pentru elaborarea și realizarea politicilor publice, și a obiectivelor şi sarcinilor stabilite.

Și în anul 2014, funcționarii publici din Republica Moldova au șansa de a participa

la diverse programe de dezvoltare profesională la nivel național și internațional. Instruirea

externă a personalului din administrația publică se realizează atât prin comanda de stat,

finanțată de la Buget, cât şi cu sprijinul partenerilor de dezvoltare. Astfel, cei care

activează în serviciul public vor putea candida pentru programe de dezvoltare profesională

desfășurate, tradițional deja, de către guvernele unor țări precum Franța, China, Singapore,

Israel, Japonia, Marea Britanie, Germania, Canada, România. La fel, ei se pot înscrie la

cursuri de instruire oferite de către instituții de învățământ cu renume sau de către

companii specializate în domeniul administrației publice din Europa, America și Asia.

Totodată, și pentru anul curent, şi-a anunţat disponibilitatea de a găzdui participanți

din Republica Moldova Colegiul „Carl Friedrich Goerdeler” pentru buna guvernare al

Fundaţiei Robert Bosch din Germania. Cursanții se vor întâlni cu experți din societatea

civilă, din domeniul politic și cel administrativ al Germaniei și al UE, vor participa la

diverse seminare unde își vor împărtăși ideile și experiențele acumulate. În acest proces, ei

vor fi ghidați de către directorul Colegiului, Prof. Gunter Verheugen, fost vicepreședinte al

Comisiei Europene. De asemenea, participanții la program vor putea să dezvolte și să

transpună în practică propriul proiect în domeniul bunei guvernări, în sfera lor de

activitate, dar care să fie de folos pentru instituția pe care o reprezintă. Pentru aceste

programe candidații vor trebui să treacă prin procedura de selecție organizată de către

Cancelaria de Stat. De asemenea, vă atenționăm că unele programe sunt susținute

financiar de către guvernele-partenere, în timp ce o serie de programe sunt contra plată.

Autoritățile publice trebuie să asigure șanse egale la instruire pentru fiecare

funcționar public. Informaţiile detaliate despre oportunităţile de dezvoltare profesională

(comanda de stat, programele de instruire internaţională) pot fi găsite pe pagina web a

Cancelariei de Stat - www.cancelaria.gov.md - Domeniile de competenţă/Reforma

administraţiei publice centrale/Materiale utile/Dezvoltare profesională).

Liliana Coptileţ,

consultant principal, Cancelaria de Stat

Pe scurt

► Instituirea funcției de secretar de stat, tot mai aproape

Instituirea funcției de secretar de stat al ministerului a devenit o realitatea ca urmare

a aprobării de către Guvernul Republicii Moldova a unor acte normative. Acestea sunt

Hotărârea nr. 155 din 28 februarie 2014 „Cu privire la secretarul de stat” și Hotărârea nr.

154 din 28 februarie 2014 „Cu privire la constituirea comisiei pentru organizarea și

desfășurarea concursului de ocupare a funcțiilor publice de conducere de nivel superior”.

Având statutul de funcţionar public de conducere de nivel superior, secretarul de stat

urmează să fie numit în funcţie pe criterii de profesionalism, adică prin concurs, în

conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul

funcţionarului public. El va asigura legătura funcţională dintre conducerea ministerului şi

corpul de funcţionari publici, precum şi va coordona activitatea subdiviziunilor aparatului

ministerului, va monitoriza executarea actelor normative şi legislative iniţiate de instituţie.

O sarcină principală care urmează să fie realizată de către secretarii de stat este să

asigure elaborarea calitativă a programelor şi planurilor ministerelor și, respectiv, să

asigure monitorizarea şi evaluarea executării obiectivelor şi a direcţiilor strategice de

activitate a ministerului, precum şi raportarea privind implementarea acestora. Aprobarea

acestor acte normative se încadrează în şirul de activităţi privind reforma administraţiei

publice şi a măsurilor privind implementarea Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008, precum şi

a Programul de activitate a Guvernului „Libertate, Democraţie, Bunăstare 2013-2014”.

Funcţia va fi instituită în 15 dintre cele 16 ministere, și asta deoarece la Ministerul

Afacerilor Externe şi Integrării Europene există deja poziţia de Secretar general.

► Aproape 200 de anunțuri de angajare în serviciul public au fost

plasate pe platforma guvernamentală http://cariere.gov.md

Cancelaria de Stat a prezentat, în cadrul ediției a doua a Târgului forțelor de muncă

cu genericul „Parteneriat pentru calitate”, desfășurat pe 10 martie la Universitatea de Stat

din Moldova, platforma guvernamentală comună de funcții vacante www.cariere.gov.md.

La eveniment au fost prezenți zeci de studenți care sunt în căutarea locurilor de muncă.

Târgul este organizat de Universitatea de Stat din Moldova și Centrul de Ghidare în

Carieră și Relații cu Piața Muncii. Prezent la eveniment, Mihail Bălănuță, consultant

principal în Direcția reforma administrației publice centrale din cadrul Direcției generale

coordonarea politicilor, a asistenței externe și reforma administrației publice centrale a

Cancelariei de Stat, le-a vorbit studenților despre funcția publică și condițiile pentru a

accede în aceasta. După care, a urmat prezentarea portalului cu funcții vacante, tinerilor

explicându-li-se cum trebuie de completat un formular și care este modalitatea de aplicare.

Portalul www.cariere.gov.md / www.careers.gov.md a fost creat prin Hotărâre de

Guvern la sfârșitul anului 2013. Platforma conține informații despre funcțiile publice

vacante sau temporar vacante pentru a căror ocupare autoritățile publice organizează

concurs, datele fiind importate automat pe pagina web a autorităţii publice iniţiatoare.

Până în prezent, aici au fost plasate informații despre aproape 200 de funcții vacante.

Practici pozitive

► Motivarea nefinanciară, cheia spre succesul fiecărei instituţii

Subdiviziunea resurse umane este una dintre cele mai importante în structura

organizaţională, activitatea ei fiind legată de potenţialul uman, de stilul de conducere,

de necesităţile, temperamentul, tipurile de motivare şi caracteristicile psihologice și

emoţionale ale fiecărei persoane în parte. Armonizarea acestor factori face dovada

eficienţei unei echipe ca nucleu organizaţional, iar climatul psihologic favorabil devine

premisa inevitabilă în constituirea şi evoluţia de succes a unei instituţii statale.

Pentru optimizarea şi

fortificarea echipelor din cadrul

Ministerului Finanţelor, prin

intermediul unui chestionar elaborat

de Direcţia managementul resurselor

umane, a fost realizată evaluarea

culturii şi a climatului

organizaţional. S-a constatat că, în

unele direcții, există anumite tensiuni

și deficienţe la nivel de comunicare

și de stil autoritar de conducere.

Pentru a repara situația, a fost propus

un Plan de motivare nefinanciară a

funcţionarilor publici, care conţine un set de acţiuni menite să sporească performanţele

profesionale, să ajute la îmbunătăţirea relaţiilor interpersonale, să reducă tensiunile şi să

eficientizeze comunicare prin intermediul unei cunoaşteri adecvate între colegi.

Schimbările pozitive s-au resimţit imediat, oamenii devenind mult mai deschişi și

mai cooperanți la realizarea sarcinilor. În plus, urmare a implementării conceptului de

management participativ, a sporit nivelul de încredere în conducerea direcţiilor.

În continuare, vă vom da câteva detalii despre unele dintre acţiunile din Plan.

Organizarea spartachiadelor s-a dovedit a fi un element relevant în motivarea

nefinanciară, generând multiple efecte pozitive, precum interconexiunea, spiritul de

echipă, intercomunicarea, colaborarea, competitivitatea, susţinerea şi responsabilizarea

reciprocă. Activităţile fizice sunt benefice pentru angajaţi şi din considerentele creşterii

productivităţii, a rezistenței la stres, a îmbunătăţirii networking-ului social, a imaginii

ministerului; au o influenţă pozitivă asupra creşterii încrederii în sine, în relaţia cu familia.

De aceea, angajaţii noștri sunt încurajaţi să practice cât mai multe tipuri de sport sau chiar

în timpul orelor de muncă să acorde 10-15 minute pentru efectuarea a câteva exerciţii

fizice în vederea ameliorării tonusului muscular. Pe lângă spartachiade, Comitetul Sindical

a organizat Turneul în echipă la Bowling, cu efecte benefice stimulatorii, degajare

emoţională, atmosferă pozitivă ce creează, în ansamblu, starea de bine în organizaţie.

O condiţie indispensabilă pentru întărirea climatului moral-psihologic este

felicitarea fiecărui funcţionar public cu ocazia zilei de naştere pe panoul ministerului.

Alte practici eficiente de motivare nefinanciară sunt diplomele de onoare pentru cei

mai buni, înaintarea la distincţiile de stat pentru merite deosebite, organizarea zilelor de

sărbători, menţionarea în mod public, pe un panou, a colaboratorului sau a subdiviziunii

care cel mai bine şi-a realizat. Se organizează programe de divertisment destinate copiilor

angajaţilor în timpul sărbătorilor de iarnă, Paşti, care motivează foarte bine funcționarii.

În decembrie 2013 am

desfăşurat concursul „Cel mai

amenajat birou în ajunul

sărbătorilor de iarnă”, activitate

care a necesitat creativitate și

lucru în echipă. Iar în martie 2014

a avut loc concursul „Cel mai

frumos Mărţişor confecţionat de

către angajaţii Ministerului

Finanţelor”. Mărţişoarele au fost

expuse, pentru a fi votate, pe holul

ministerului, precum şi pe intranet, iar apoi au fost înaintate spre expoziţie la Muzeul

Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală, fiind premiate cu o diplomă de participare.

Pe viitor, vom realiza și activităţi noi, precum team-building-ul pe direcţii, ceea ce

va minimiza efectul stilurilor de management mai puţin participative, va spori încrederea

între colegi şi faţă de factorii de decizie, va crea o atmosferă pozitivă de lucru și va

consolida echipa. De asemenea, intenționăm să desfășurăm concursul „Talentaţi, Veseli,

Carismatici”, între Ministerul Finanţelor şi autorităţile din subordine; training-uri pentru

funcţionarii de conducere pentru a promova un stil de conducere axat pe scopuri, feedback

şi strategii, învățându-i să cultive inspiraţia, stimularea intelectuală, decizia participativă,

delegarea, dezvoltarea metodelor inovative de a face faţă problemelor la locul de muncă şi

încurajarea subordonaţilor de a-şi vedea munca dintr-o perspectivă promiţătoare.

În final, ne reiterăm convingerea că fiecare angajat necesită o atenţie deosebită, o

atmosferă pozitivă şi condiţii benefice pentru realizarea şi valorificarea întregului său

potenţial, trecut prin prisma tuturor treptelor Piramidei lui Maslow, pentru că satisfacţia

interioară este egală cu satisfacţia şi eficienţa întregii structuri organizaţionale.

Echipa Direcţiei managementul resurselor umane,

Ministerul Finanțelor

Legislaţia la zi

► Modificările şi completările operate la Hotărârea de Guvern nr.

201/2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 158-XVI din

4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public

Necesitatea operării modificărilor şi completărilor în Hotărârea Guvernului nr.

201/2009 a apărut ca urmare a modificărilor operate în Legea nr. 158/2008 şi a

propunerilor parvenite de la SRU şi funcţionarii publici pe parcursul aplicării cadrului

normativ existent, de asemenea, şi ca rezultat al vizitelor de monitorizare privind

corectitudinea aplicării procedurilor de personal. Pentru înţelegerea şi aplicarea uniformă

şi corectă a cadrului normativ în realizarea procedurilor de personal, considerăm necesar

să venim cu unele explicaţii pe marginea modificărilor şi completărilor operate.

Anexa nr. 1

Regulamentul cu privire la ocuparea funcţiei publice prin concurs

1. Având în vedere că art. 28 (1) din Legea nr. 158/2008 are denumirea de ,,Ocuparea

funcţiei publice vacante sau temporar vacante”, din denumirea Regulamentului a fost

exclus cuvântul ,,vacante”, iar punctul 6, alineatul 1 a fost modificat şi are următorul

cuprins: ,,competiţie deschisă - informarea populaţiei privind funcţiile publice vacante

şi/sau temporar vacante, asigurarea posibilităţii de participare liberă la concurs pentru ca

orice cetăţean să-şi poată realiza dreptul la ocuparea unei funcţii publice”.

2. Acelaşi motiv a stat şi la baza modificării conţinutului pct. 7, cu următorul cuprins:

,,7. Autoritatea publică organizatoare a concursului, cu cel puţin 20 de zile calendaristice

înainte de data desfăşurării lui, asigură plasarea într-o publicaţie periodică a unui anunţ

succint privind denumirea autorităţii publice, a funcţiei/funcţiilor publice scoase la concurs

şi sursa de obţinere a informaţiei despre condiţiile de desfăşurare a concursului”.

3. Punctul 11, lit.e) prevedea prezentarea certificatului medical după caz a candidaţilor

la funcţia publică scoasă la concurs. Pentru a avea o claritate, cuvintele ,,după caz” au fost

substituite prin cuvintele ,,- dacă în fişa postului pentru funcţia respectivă sunt stabilite

cerinţe speciale de sănătate”. De asemenea, având în vedere faptul că Legea

voluntariatului nr. 121 din 18.06.2010 prevede că ,,voluntariatul este considerat vechime

în muncă dacă voluntarul a activat în acelaşi domeniu cu specialitatea deţinută, fapt

confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal şi contractul de voluntariat”, pct.

11 a fost completat cu lit. g) cu următorul cuprins: ,,g) documentele care atestă prestarea

voluntariatului - în cazul în care candidatul consideră necesar”.

4. La pct. 14, prima propoziţie spunea: ,,cazierul judiciar poate fi înlocuit cu declaraţia

pe propria răspundere”. Acum această propoziţie are următorul cuprins: ,,Certificatul

medical şi cazierul judiciar pot fi înlocuite cu declaraţii pe proprie răspundere”.

5. Din punctul 19 - modalitatea de anunţare personală a candidaţilor despre data, ora şi

locul desfăşurării probei scrise - în propoziţia a doua cuvintele ,,/înştiinţare scrisă contra

semnătură” au fost excluse, rămânând în vigoare doar anunţarea prin e-mail/telefon.

6. În urma vizitelor de monitorizare s-a constatat că, în majoritatea autorităţilor

publice întrebările de bază pentru interviu erau copiate din recomandările metodologice

pentru ocuparea funcţiei publice prin concurs, fără ajustarea acestora la specificul funcţiei

publice pentru care se organizează concursul. Astfel, punctul 32 a fost completat cu o

nouă propoziţie care are următorul cuprins: ,,La stabilirea întrebărilor de bază se ţine cont

de specificul funcţiei publice pentru care se organizează concursul”.

7. În scopul prevederii tuturor situaţiilor care aduc la numirea în funcţie a următorului

candidat, după cel considerat învingător, pct. 45 a fost modificat după cum urmează: ,,45.

În cazul neprezentării, din motive neîntemeiate, a candidatului învingător al concursului în

timp de cinci zile lucrătoare de la data la care a fost declarat învingător în vederea numirii

în funcţia publică, a neprezentării în termen de zece zile calendaristice de la data la care a

fost declarat învingător a originalelor documentelor specifice la pct. 14 sau a refuzului în

scris de a fi numit în funcţia publică, persoana/organul ce are competenţa legală de numire

în funcţie desemnează următorul candidat din lista celor care au promovat concursul”.

8. Pe durata aplicării Regulamentului privind ocuparea funcţiei publice prin concurs

au apărut situaţii când, peste o anumită perioadă de la desfăşurarea procedurii de concurs,

apărea o nouă funcţie publică vacantă cu sarcini şi atribuţii similare. Conform cadrului

normativ se anunţa un nou concurs. În scopul optimizării duratei de ocupare a funcţiei

publice şi a eficientizării activităţii SRU, Regulamentul a fost completat cu pct. 451 având

următorul cuprins: ,,451. În situaţia în care funcţia publică ocupată prin concurs sau o altă

funcţie, cu sarcini şi atribuţii similare, din aceeaşi categorie sau dintr-o categorie

inferioară, a devenit vacantă sau temporar vacantă în termen de cel mult șase luni de la

data finalizării concursului, persoana/organul ce are competenţa legală de numire în

funcţie poate decide desemnarea în funcţia respectivă a următorului candidat din lista

celor care au promovat concursul. Numirea în funcţie se realizează cu acordul scris al

candidatului respectiv, dacă acesta îndeplineşte condiţiile prevăzute la art. 27 din Legea

nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public”.

9. Având în vedere faptul că prevederile pct. 46 referitoare la prelungirea termenului

de depunere a dosarelor de participare la concurs erau deseori interpretate în mod diferit,

pct. 46 a fost modificat şi are următorul cuprins: ,,46. Autoritatea publică prelungeşte

termenul concursului în cazul în care:

a) a depus dosarul doar un singur candidat;

b) după examinarea dosarelor, la concurs poate fi admis doar un singur candidat”.

Totodată, pct. 46 s-a completat cu punctele 461 şi 46

2, având următorul cuprins:

,,461. Autoritatea publică poate prelungi termenul concursului în cazul în care:

a) nu au fost depuse dosare în termenul stabilit;

b) nici un candidat nu a obţinut nota minimă de promovare a concursului.

,,462. Prelungirea concursului se realizează prin modificarea datei-limită de depunere a

documentelor din informaţia privind condiţiile de desfăşurare a concursului, fără a plasa

un nou anunţ într-o publicaţie periodică”.

Anexa nr. 2

Regulamentul cu privire la perioada de probă pentru funcţionarul public debutant

1. În scopul ajustării cadrului normativ la ultimele modificări efectuate în Legea nr.

158/2008, punctul 4 din Regulament are următorul cuprins: ,,4. Perioada de probă se

aplică funcţionarilor publici debutanţi - persoanelor care exercită o funcţie publică pentru

prima dată sau persoanelor ce au exercitat anterior o funcţie publică, însă raporturile de

serviciu ale acestora au încetat până la evaluarea activităţii la expirarea perioadei de probă

sau au fost eliberate din funcţie în condiţiile art. 63 alin.(1) lit.e) din Legea nr. 158-

XVI/2008”. Nu se consideră funcţionar public debutant persoana care a activat în calitate

de persoană cu funcţie de demnitate publică, care a activat în cabinetul persoanei cu

funcţie de demnitate publică sau în calitate de funcţionar public cu statut special, precum

şi persoana numită în funcţie publică de conducere de nivel superior”.

2. În scopul unei tratări mai ample a rolului SRU în procedura de monitorizare a

perioadei de probă, punctul 38, lit. f) are următorul cuprins: ,,f) monitorizează exercitarea

atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament de către factorii implicaţi în organizarea şi

desfăşurarea perioadei de probă”.

3. Punctul 41 are un cuprins nou ce prevede atât situaţiile apărute în caz de suspendare

din funcţie a funcţionarului public debutant, cât şi în caz de transfer al acestuia. ,,41.

Perioada de probă se întrerupe în situaţia suspendării raporturilor de serviciu sau a

transferului funcţionarului public debutant. După reluarea activităţii sau după numirea în

funcţia publică urmare a transferului, funcţionarul public debutant îşi continuă activitatea

până la atingerea integrală a termenului de șase luni”.

Anexa nr. 3

Metodologia cu privire la elaborarea, coordonarea şi aprobarea fişei postului

1. Ca urmare a vizitelor de monitorizare pe teren, s-a constatat că pentru unele funcţii

este dificil de a avea cel puţin cinci sarcini, din care motiv s-a decis modificarea

numărului minim de sarcini. Astfel, la punctul 9 subpunctul 2) alineatul trei, cifra ,,5” a

fost substituită cu cifra ,,3”.

2. Avînd în vedere că în Clasificatorul unic al funcţiilor publice cerinţa specifică

referitor la experienţa de muncă prevede doar experienţa în domeniu, la subpunctul 2),

cuvintele ,, specialitatea/profilul funcţiei publice respective, în serviciul public sau, după

caz, în funcţii publice de conducere” au fost substituite prin cuvintul ,,domeniu”.

3. În scopul unei administrări eficiente a fişelor de post, punctele 18-20 din

Regulament au fost modificate după cum urmează:

,,18. După aprobare, pe fişa postului se aplică ştampila autorităţii publice

respective. Subdiviziunea resurse umane o înregistrează într-un registru special,

denumit ,,Registrul de evidenţă a fişelor de post”, care conţine numărul fişei

postului, denumirea funcţiei publice, denumirea subdiviziunii structurale, precum şi

date despre modificarea şi/sau completarea acesteia. După înregistrare, pe fişa

postului se consemnează numărul ei, după care se plasează într-o mapă specială.

,,19. După emiterea actului administrativ de numire în funcţie, fişa postului

înregistrată în Registrul de evidenţă a fişelor de post se xeroxează şi se aduce, sub

semnătură, la cunoştinţă funcţionarului public, concomitent cu aducerea la

cunoştinţă a actului administrativ. Copiile fişei postului luate la cunoştinţă de

funcţionarul public se înmânează acestuia şi conducătorului lui ierarhic superior, iar

una dintre copii se plasează în dosarul personal al funcţionarului public.

,,20. Modificarea şi/sau completarea fişei postului survine ca urmare a necesităţii

operării unor schimbări în fişa postului şi se realizează prin elaborarea unei noi fişe

a postului. Odată cu aprobarea acesteia, fişa anterioară a postului se abrogă de

drept. Dispoziţiile pct. 11-18 se aplică în mod corespunzător. Odată cu înregistrarea

noii fişe a postului, în Registrul de evidenţă a fişelor de post se face şi menţiunea

privind modificarea şi/sau completarea fişei precedente a postului. Apoi, noua fişă a

postului se xeroxează şi se aduce, sub semnătură, la cunoştinţa funcţionarului public

ce exercită funcţia publică respectivă. Copiile fişei postului luate la cunoştinţă de

funcţionarul public se înmânează acestuia şi conducătorului lui ierarhic superior, iar

una dintre copii se plasează în dosarul personal al funcţionarului public”.

Anexa nr. 4

Regulile privind desfăşurarea muncii prin cumul a funcţionarului public

Funcționarul public poate desfășura muncă prin cumul în condițiile stabilite de

anexa nr. 4, și anume:

1. În timpul orelor de program (activitate didactică, științifică și de creație în mărime

de șase ore săptămânal) doar cu acordul conducătorului autorității publice în care își

are activitatea de bază.

2. În afara orelor de program pentru care nu este imperativ acordul conducătorului,

totodată „După încheierea contractului, în termen de 30 de zile calendaristice,

funcţionarul public este obligat să informeze conducătorul autorităţii publice, în

care îşi desfăşoară activitatea de bază, despre acest fapt.

Anexa nr. 5

Metodologia cu privire la completarea şi avizarea statului de personal

Necesitatea operării unor modificări şi completări în Metodologia cu privire la

completarea şi avizarea statului de personal au fost condiţionate de mai multe motive:

ajustarea unor poziţii la cadrul normativ ce reglementează activitatea în serviciul

public (ex., Legea nr. 199/2010 cu privire la statutul persoanei cu funcţie de

demnitate publică, ce nu prevede întocmirea obligatorie a fişei postului pentru

această categorie);

ajustarea la modificările şi completările ce au fost operate în celelalte anexe (ex.,

anexa nr. 3, unde a fost modificat numărul sarcinilor de bază prevăzute în fişa

postului);

îmbunătăţirea documentului prin introducerea unor modificări şi completări cu

caracter de precizare (ex., necesitatea de a expedia varianta în format electronic,

concomitent cu expedierea documentului oficial; de a indica în titlul statului de

personal, între paranteze, numărul şi data actului prin care e aprobat Regulamentul

de organizare şi funcţionare, structura şi efectivul-limită al autorităţii ș.a.).

Toate aceste modificări şi completări şi-au găsit reflectate în formularul-tip al statului

de personal, care a suferit şi unele modificări conceptuale, şi anume:

a) modificarea categoriilor de personal

Astfel, categoria de personal „post de deservire tehnică ce asigură funcţionarea

autorităţii publice” a fost divizată în trei categorii:

1. „pdtafap” - post de deservire tehnică ce asigură funcţionarea autorităţilor publice

(intră posturile ale căror sarcini prevăd desfăşurarea activităţilor auxiliare de: secretariat,

protocol, administrative, administrare a sistemelor informaţionale, inclusiv de introducere

şi prelucrare a informaţiei ce asigură funcţionarea autorităţii publice, alte posturi ce nu

implică exercitarea prerogativelor de putere publică; în această categorie se includ şi

posturile de conducere ce coordonează desfăşurarea activităţilor auxiliare respective).

2. „ps” - post de specialitate (posturile din autorităţile publice care solicită o pregătire

a personalului în anumite domenii de activitate, nu prevăd exercitarea prerogativelor de

putere publică, însă nu se încadrează în categoria post de deservire tehnică ce asigură

funcţionarea autorităţilor publice - de exemplu, medic veterinar, laborant ș.a.).

3. „pa” - post auxiliar” (se includ posturile de muncitori).

În plus, lista abrevierilor din formular a fost completată cu o poziţie nouă: „fpss” -

funcţie publică ce corespunde categoriei funcţionarilor publici cu statut special (serviciul

diplomatic, serviciul vamal, organele apărării, securităţii naţionale şi ordinii publice, de

prevenire şi combatere a corupţiei), a cărei statut e reglementat de legi speciale).

De reţinut: la sfârşitul statului de personal autorităţile publice vor include doar

abrevierile categoriilor de personal, care sunt caracteristice autorităţii publice respective.

b) statul de personal este semnat doar de către conducătorul SRU

De reţinut: la elaborarea statului de personal se poate solicita suportul subdiviziunii

juridice şi a celei financiar-contabile, precum şi al conducătorului subdiviziunii structurale

pentru care se completează statul de personal.

Anexa nr. 6

Modul de întocmire a angajamentului scris al funcționarului public privind

activitatea în serviciul public după absolvirea formelor de dezvoltare profesională

Conform prevederilor cadrului normativ (Legea nr. 158-XV/2008, art. 38 (3);

Hotărârea Guvernului nr. 201 din 11 martie 2009, anexa nr. 6) funcţionarul public ce

participă la diferite forme de dezvoltare profesională ale căror durată cumulativă e mai

mare de 90 de zile într-un an calendaristic, în ţară sau în străinătate, urmează să semneze

un angajament prin care se obligă, la finalizarea acestora, să activeze în serviciul public de

la doi la cinci ani, precum și dacă funcționarul urmează studii de masterat.

Potrivit ultimelor modificări, angajamentul nu se întocmește dacă funcționarul

participă la dezvoltare profesională, inclusiv studii de masterat, din cont propriu, precum

și în cazul suspendării raporturilor de serviciu în condițiile art. 38 alin. (1) din Legea

158/2008 și al asumării obligației de activa în serviciul public în baza unui alt act juridic.

Astfel, funcționarul public este obligat să restituie integral autorității publice

cheltuielile suportate pentru dezvoltarea sa profesională, indiferent de sursa de finanțare,

inclusiv salariul încasat pe perioada aflării la instruire, calculate în condițiile legii.

Există cazuri când funcționarul public trece dintr-o autoritate publică în alta și

raporturile lui de serviciu încetează în perioada în care acesta este obligat să activeze în

serviciul public. Atunci, autoritatea publică în care acesta își desfășoară activitatea trebuie

să comunice despre faptul dat autorității publice faţă de care s-a întocmit angajamentul.

Întru asigurarea unei evidențe eficiente, angajamentul semnat de funcționarul public se

păstrează într-o mapă specială, iar o copie a acestuia - în dosarul personal.

Anexa nr. 7

Regulamentul cu privire la comisia de disciplină

Modificările efectuate la Regulamentul cu privire la comisia de disciplină au fost

condiţionate de mai multe motive:

Au fost operate mai multe modificări la solicitarea autorităților publice cu referire

la majorarea unor termene de procedură, cum ar fi: mandatul membrilor comisiei de

disciplină a fost majorat de la doi la patru ani; termenul desfășurării anchetei de

serviciu a fost majorat de la șapte la 14 zile lucrătoare, iar durata pentru prelungirea

termenului - de la trei la șapte zile;

Îmbunătăţirea/dezvoltarea procedurii prin introducerea unor modificări şi

completări cu caracter de precizare. Aceste modificări se referă la punctele 24 și 25

cu referire la competenţa de cercetare a faptelor sesizate ca abateri disciplinare. De

regulă, competenţa de cercetare a faptelor sesizate ca abateri disciplinare o are

comisia de disciplină din autoritatea publică în care activează funcţionarul public

cercetat. Totodată, există situații în care, deși în cadrul autorităților unde activează

sunt constituite comisii de disciplină, cercetarea faptelor anumitor funcționari ține

de competența comisiei constituite la nivelul unei alte autorități. Este cazul

conducătorului sau a altui funcţionar numit în funcţii de către o altă autoritate

publică, ale căror fapte sunt examinate în cadrul comisiei de disciplină din

autoritatea publică ce i-a numit în funcţie.

Modificări conceptuale - se referă la procedura efectuării anchetei de serviciu și alte

acțiuni conexe acesteia. Dacă până la modificarea Regulamentului aceasta era o

atribuție exclusivă a secretarului comisiei de disciplină, după modificările operate

ancheta de serviciu poate fi efectuată atât de secretar, cât și de un grup de lucru

constituit în acest scop. Regulamentul nu conține reglementări în ceea ce privește

componența grupului de lucru, ceea ce înseamnă că în componența lui pot intra atât

membrii comisiei de disciplină, cât și alte persoane considerate potrivite de către

comisie, inclusiv funcționari publici. În legătură cu acest fapt, prima acțiune pe care

trebuie s-o realizeze președintele după ce primește sesizarea este convocarea unei

ședințe pregătitoare a comisiei de disciplină. Din momentul recepționării sesizării

până la organizarea ședinței nu trebuie să treacă mai mult de două zile lucrătoare.

Odată ce se convoacă, membrii comisiei trebuie să stabilească ce fac mai departe.

În acest sens pct. 36 din Regulament prescrie toate posibilele scenarii. Astfel,

comisia trebuie să ia una din următoarele decizii:

1) să remită sesizarea secretarului comisiei în vederea desfăşurării anchetei

de serviciu - această decizie se ia atunci când obiectul sesizării nu este unul complex,

adică este unul simplu, precum şi dacă în sesizare este vizat doar un singur funcționar;

2) să constituie un grup de lucru abilitat cu desfăşurarea anchetei de serviciu

- o astfel de decizie se ia în cazurile în care obiectul sesizării este unul complex, precum

şi dacă sunt vizaţi doi sau mai mulţi funcţionari publici. Determinarea faptului dacă

obiectul unei sesizări este sau nu „complex” rămâne la latitudinea membrilor comisiei.

3) clasarea cauzei.

O altă modificarea ține de citarea pentru ședință. Astfel, punctul 44 a fost dat într-o

redacție nouă: „Citarea se face de către secretar, cu cel puţin două zile lucrătoare

înainte de ziua desfăşurării şedinţei comisiei. Citarea se face prin înştiinţare scrisă,

care se înmânează personal funcţionarului public, cu semnătură de primire. Refuzul

de a semna înştiinţarea se consemnează într-un proces-verbal, semnat de cel puţin

două persoane din cadrul autorităţii publice prezente la înmânarea înştiinţării. În

cazul imposibilităţii înmânării personale a înştiinţării, aceasta se expediază prin

poştă, indicându-se locul, data şi ora şedinţei comisiei. Citarea se poate face şi prin

notă telefonică sau telegrafică ori prin mijloace electronice.

De asemenea, a fost modificat termenul pe parcursul căruia poate fi emis actul

administrativ de sancţionare a funcţionarului public. Conform noii redacții a

punctului 63 din Regulament, acesta este de cel mult o lună de la data primirii de

către conducător a propunerii comisiei de disciplină privind constatarea abaterii

disciplinare (anterior acest termen era de cinci zile). Curgerea termenului dat se

suspendă pe durata aflării funcţionarului în concediu de odihnă anual, în concediu

de studii, a suspendării raporturilor de serviciu în legătură cu boala sau trauma.

Regulamentul a fost completat cu un punct nou, 69, care oferă posibilitatea

revocării sancțiunilor disciplinare în condițiile art. 211 alin. (2) din Codul

Muncii, cu excepţia destituirii din funcţia publică.

Anexa nr. 8

Regulamentul cu privire la evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarilor

publici (Regulament):

1. Esenţa completărilor la lit.b) din pct.7 se referă la situaţia când încetează, se

suspendă sau se modifică mandatul evaluatorului, pentru cazurile când evaluatorul

activează într-o funcţie de demnitate publică.

2. Lit.c) din pct. 17 a fost expusă într-o nouă redacţie: „monitorizează şi analizează

semestrial îndeplinirea obiectivelor de către funcţionarii publici din subordinea

sa directă prin prisma indicatorilor de performanţă, în vederea revizuirii acestora,

îmbunătăţirii performanţelor profesionale şi stabilirii sporului pentru

performanţa colectivă”. Aceasta aduce claritate vizavi de faptul că rezultatele

evaluării performanţei colective trebuie să fie corelate cu rezultatele evaluării

performanţelor individuale, respectiv, stabilirea sporului la nivel de funcţionar

public va fi făcută de către evaluator ţinând cont de rezultatele funcţionarului la

realizarea obiectivelor individuale de activitate.

3. Cuprinsul nou al lit.e), pct.17 a fost ajustat în conformitate cu reglementările

Instrucţiunii cu privire la dosarul personal al funcţionarului public: „completează

formularele din dosarul personal cu informaţiile/datele necesare privind

rezultatele evaluării performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici”. 4. Completările pct. 87 au ca finalitate clarificarea situaţiei când evaluatorul exercită o

funcţie de demnitate publică, iar funcţionarul public nu este de acord cu rezultatele

evaluării şi solicită crearea grupului de contestare. Conform noilor completări,

conducătorul autorităţii publice va crea pentru fiecare caz în parte un grup de

contestare, constituit din minimum trei membri. Rezultatele contestaţiei se

consemnează într-un proces-verbal datat şi semnat de toţi membrii grupului de

contestare. De asemenea, prin noile completări, se prevăd persoanele care pot face

parte din grupul de contestare. Pentru a evita situaţiile de conflict şi de constrângere

a deciziei grupului de contestare, se recomandă ca evaluatorul funcţionarului

public ce a depus cererea de contestare sa nu fie inclus ca membru al grupului.

5. Punctul 90, care vizează elaborarea notei informative referitor la rezultatele

evaluării funcţionarilor publici din cadrul autorităţii publice, este completat cu

sintagma „pentru perioada evaluată, care va include şi rezultatele evaluării

performanţelor desfăşurate pe parcursul anului”, astfel nota informativă va

reflecta într-un tabel separat şi rezultatele evaluării desfăşurate pe parcursul anului

pentru funcţionarii publici plecaţi (cu raport de serviciu încetat sau suspendat).

6. Regulamentul a fost completat cu punctul 93: „toate documentele aferente

administrării procedurii de evaluare a performanţelor profesionale ale

funcţionarului public sunt păstrate într-o mapă specială, gestionată de către

subdiviziunea resurse umane. Acestea se păstrează timp de trei ani de către

subdiviziunea resurse umane, ulterior fiind transmise în arhiva autorităţii

publice”. În acest context au fost operate şi modificările la pct. 33 şi pct. 84.

7. Anexele nr. 6 şi nr. 7, compartimentele „1. Date generale” au fost completate cu

un nou rând - aici va fi inclusă informaţia despre evaluările efectuate pe parcursul

anului, ca sursă de informare pentru noul evaluator. În acest context, menţionăm:

calificativul de evaluare de la sfârşitul anului va fi considerat calificativul final,

acesta va reflecta media pe activitatea anuală a funcţionarului public

Anexa nr. 11

Instrucțiunea cu privire la gestionarea dosarului personal al funcţionarului public.

Instrucțiunea în cauză a suferit modificări nesemnificative ce se referă la modalitatea

documentării procedurii de transmitere a dosarului personal dintr-o autoritate publică în

alta. Astfel, pe lângă modalitatea existentă de transmitere a dosarului „prin poştă, cu

confirmare”, Instrucțiunea permite și transmiterea dosarului „prin act de predare-primire”.

Direcţia reforma administraţiei publice centrale din cadrul

Direcţiei generale coordonarea politicilor, a asistenţei externe

şi reforma administraţiei publice centrale, Cancelaria de Stat

Tel.: (022) 250.137; e-mail: drapc@gov.md

www.cancelaria.gov.md