O întrunire de lucru cu genericul „Gestionarea resurselor umane în autorităţile

publice”, cu participarea şefilor subdiviziunilor resurse umane din APC, a fost

organizată, la 29 noiembrie, de către Direcţia politici în serviciul public din cadrul

Cancelariei de Stat. Aceasta este noua titulatură a Direcţiei politica de cadre, ca urmare

a modificării structurii Cancelariei de Stat a Republicii Moldova, aprobată de Guvern la

19 octombrie 2012 (în vigoare din 23 octombrie a.c.).

PROFESIONALISM

MOTIVARE

ADECVATĂ

EFICIENŢĂ

Managementul funcţionarilor publici

BULETIN INFORMATIV NR.11

30 NOIEMBRIE 2012

► Evenimentul lunii noiembrie: Priorităţi de moment şi de viitor,

la întrunirea de lucru a şefilor SRU

Întrunirea a avut câteva ţinte-cheie.

Prioritară a fost discutarea proiectului hotărârii

de Guvern „Cu privire la comanda de stat

privind dezvoltarea profesională a personalului

din administraţia publică în anul 2013”

(proiectul a fost plasat pe site-ul reformei APC

http://www.rapc.gov.md/md/com, Proiecte în

discuţie). Liliana Coptileţ, consultant principal

în Direcţia politici în serviciul public (foto

dreapta), a explicat care este formatul comenzii

de stat în domeniu pentru anul viitor şi şi-a

îndemnat colegii să participe activ la dezbaterea proiectului de hotărâre.

Mai mulţi dintre şefii subdiviziunilor resurse umane au apreciat diversitatea

programelor propuse pentru anul viitor şi, în special, atenţia care este acordată instruirii

funcţionarilor debutanţi. Totodată, ei au recunoscut că programele de dezvoltare

profesională au devenit mai atractive pentru funcţionari odată cu implementarea

sistemului de evaluare, unul dintre criteriile căruia este participarea la instruiri.

Tamara Gheorghiţa, şefa Direcţiei politici în serviciul public (DPSP), le-a atras

atenţia responsabililor de gestionarea resurselor umane din APC asupra faptului că, spre

deosebire de alţi ani, pentru instruirile din 2013 nu există, deocamdată, decât resurse

bugetare. Respectiv, se mizează pe o sporire a nivelului de responsabilitate din partea

celor care desfăşoară programele de dezvoltare profesională, cum ar fi Academia de

Administrare Publică de pe lângă Preşedintele R. Moldova, dar şi din partea funcţionarilor

delegaţi la cursuri. „Nu trebuie să uităm nici pentru o clipă că e vorba de bani publici, pe

care statul îi alocă pentru a avea un corp de funcţionari profesionist”, a menţionat Tamara

Gheorghiţa. „Deci, trebuie să încetăm practicile când la cursuri se înscriu 25 de oameni,

dar sunt prezenţi numai jumătate”, a adăugat şefa Direcţiei politici în serviciul public.

În comun cu societatea civilă, pentru diminuarea corupţiei

Întrunirea a avut două invitate speciale. Ianina

Spinei, expertă la Transparency International-

Moldova, a prezentat, succint, trei studii efectuate în

acest an de către organizaţie: monitorizarea

paginilor web ale APC; percepţiile şi experienţele

proprii ale oamenilor de afaceri şi ale gospodăriilor

casnice asupra corupţiei în R. Moldova şi

monitorizarea politicii de tratare a conflictelor de

interese şi promovare a normelor etice în 20 de

APC. O atenţie sporită a fost acordată ultimului

studiu, al cărui scop a fost analiza aplicării de către

APC a Legii cu privire la conflictul de interese nr.

16/2008 şi a Legii privind Codul de conduită a

funcţionarului public nr. 25/2008 şi formularea

propunerilor de îmbunătăţire a acestei politici.

În urma analizei datelor prezentate de APC, a fost întocmit un clasament al acestora

în funcţie de implementarea politicii enunţate. S-a constatat că APC au întreprins măsuri

pentru a crea un mecanism intern de depunere a declaraţiilor de interese personale şi

promovare a normelor etice. În acest sens, cea mai bună este situaţia în CCCEC/CNA, MJ

şi IFPS, cele mai slabe realizări fiind la MAI şi MC. Printre problemele atestate sunt

neraportarea de către funcţionari a situaţiilor de conflict de interese, familiarizarea

insuficientă a funcţionarilor cu legislaţia din domeniu, dificultăţile în completarea

declaraţiilor de interese personale din cauza lipsei Instrucţiunii privind completarea

declaraţiilor; neantrenarea subdiviziunilor de control şi securitate internă în supravegherea

politicii conflictelor de interese; neinformarea publicului despre nerespectarea Codului de

conduită şi sancţiunile aplicate de APC în acest context. Pentru a schimba această stare de

lucruri, atât funcţionarii participanţi, cât şi reprezentanta societăţii civile au considerat că

trebuie identificată o abordare unică de prezentare a informaţiei pentru aceste monitorizări,

astfel încât, cu eforturi comune, să contribuie la diminuarea fenomenului corupţiei.

Încă un an pentru a învăţa limbile străine

Cea de-a doua invitată a fost Natalia Dubencu,

coordonatoare de programe IREX, care le-a prezentat

funcţionarilor o modalitate originală de a-şi îmbunătăţi

cunoştinţele de limbă engleză. Este vorba de un program

de voluntariat, în care sunt implicaţi tineri care au studiat

minimum un an de zile în Statele Unite ale Americii şi

sunt buni vorbitori de engleză. Fiecare dintre aceşti

voluntari - nouă la număr în acest an - este gata să vină

într-o anume autoritate publică pentru ca, timp de 1-1,5

ore pe săptămână, să discute cu grupul de funcţionari

interesaţi. „Nu există teme pentru acasă - doar discuţii în

formă liberă, în funcţie de domeniile de activitate, care

au menirea de a-i ajuta pe cei care posedă deja un nivel

de cunoştinţe să depăşească bariera ce-i împiedică să

vorbească în engleză”, a menţionat Natalia Dubencu.

În acest context, Tamara Gheorghiţa a reamintit că, în temeiul art. 4 al Legii nr. 155

din 21.07.2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice, din 01 ianuarie

2014 va intra în vigoare prevederea „Cerinţe specifice minime” din Clasificatorul unic al

funcţiilor publice, care ţine de cunoaşterea unei limbi de circulaţie internaţională de către

anumite categorii de funcţionari publici, definit potrivit Cadrului european de cunoaştere a

limbilor. Respectiv, este în interesul funcţionarilor să profite de şansa oferită de IREX.

În final, Tamara Gheorghiţa le-a atras încă o dată atenţia colegilor din SRU

asupra faptului că Direcţia politica de cadre a devenit, cu titlu de subdiviziune

autonomă - DIRECTIA POLITICI ÎN SERVICIUL PUBLIC - şi i-a îndemnat pe toţi

ca, începând cu 1 decembrie 2012, să trimită mesajele la noua adresă de email:

dpsp@gov.md.

► Practici pozitive de la colegii vienezi:

Experienţa Austriei, dovadă a necesităţii reformelor în R. Moldova

O echipă constituită din

funcţionari ai Cancelariei de Stat şi

ai altor autorităţi publice din R.

Moldova s-a aflat, în perioadă 19-23

noiembrie 2012, la Viena, la invitaţia

Ministerului Federal al Finanţelor.

Scopul delegaţiei moldoveneşti a fost

să cunoască şi să preia, în funcţie de

necesităţi şi posibilităţi, experienţa

Austriei în organizarea, gestionarea

şi reformarea serviciului public al

ţării.

Agenda discuţiilor purtate,

timp de trei zile, cu reprezentanţii

Ministerului austriac al Finanţelor a

fost una complexă. Astfel, pe lângă chestiuni mai generale - cum ar fi structura şi modul

de funcţionare a Serviciului Public din Austria -, o atenţie specială a fost acordată unor

subiecte care se regăsesc şi în Reforma administraţie publice centrale din R. Moldova:

procesul de recrutare a managerilor de top şi a funcţionarilor publici din poziţiile-cheie;

delimitarea statutului funcţiilor; managementul performanţei; evaluarea performanţei

organizaţionale şi a funcţionarilor; sistemul de salarizare/pensionare în serviciul publici;

planificarea Resurselor Umane; recrutarea personalului; mecanismul de asigurare a

continuităţii administraţiei în cazul schimbărilor de guverne.

Ministerul Finanţelor din Austria, unul foarte tehnologizat

Gabriele Aigner, director adjunct al Direcţiei

Personal din cadrul Ministerului Finanţelor (foto), a

explicat, pe exemplul instituţiei în cadrul căreia

activează, care sunt structura, atribuţiile şi modul în

care activează autorităţile publice centrale din Austria.

Astfel, responsabilitatea de bază a Ministerului

Finanţelor din Austria este colectarea impozitelor,

administrarea Vămii şi controlul întreprinderilor mari.

Potrivit Gabrielei Aigner, Ministerul Federal al

Finanţelor este o structură tehnologizată la maximum,

acum doi ani toţi agenţii economici fiind obligaţi ca

relaţia lor cu Finanţele, inclusiv darea de seamă

anuală, să se producă în format electronic. Totodată,

procentul persoanelor fizice care-şi declară veniturile

în format electronic constituie, pe moment, circa 30%.

Delimitare strictă între „secretar de stat” şi „secretar general”

Un subiect aparte, care s-a bucurat de un interes sporit, a fost cel privind

delimitarea funcţiilor politice de cele publice. Colegii de la Viena au explicat detaliat cum

funcţionează principiul în cauză în Austria. Astfel, în autorităţile publice austriece, funcţia

de „secretar general” este una publică, iar cea de „secretar de stat” - politică. Deşi, la

prima vedere, sistemul este opus celui din ţara noastră - în conformitate cu art. 13 din

Legea nr. 98 din 4 mai 2012 privind

administraţia publică centrală de

specialitate, în serviciul public al R.

Moldova „secretarul de stat al

ministerului” este o funcţie publică de

conducere de nivel superior (adică una

tehnică, administrativă) - de facto diferă

doar denumirile.

Delimitarea dintre cele două poziţii

este foarte strictă în Austria. Funcţia de

„secretar de stat”, fiind una politică, este

reglementată de Constituţie. Secretarul de

Stat are dreptul să participe la şedinţele

Guvernului, dar nu îl substituie pe ministru,

iar atribuţiile lui sunt stabilite de către

ministru, având un portofoliu exact cu

misiuni concrete. De asemenea, este curios

faptul că doar Cancelaria Federală şi trei ministere federale - pentru Afaceri Europene şi

Internaţionale, al Finanţelor şi al Internelor - au această poziţie. Celelalte ministere

federale au considerat că, în perioadă de criză financiară, vor activa fără secretari de stat.

Nici funcţia - tehnică, în cazul Austriei - de „secretar general” nu există în toate

ministerele. Subordonat direct ministrului, secretarul general are misiunea de a coordona

activitatea tuturor subdiviziunilor, este responsabil pentru planificare şi conducere, pentru

procedurile de personal, precum şi pentru procesul de revizuire internă, implementare a

reformelor şi dezvoltare administrativă. Iată, bunăoară, câteva dintre misiunile secretarului

general din cadrul Ministerului Federal al Finanţelor din Austria: pregătirea deciziilor;

coordonarea politicilor bugetare, economice şi de taxe; dezvoltarea strategiilor şi controlul

strategiilor ministeriale; coordonarea chestiunilor vizând personalul ministerului.

Eforturi de reformă în ultimii 15 ani

Cât priveşte managementul resurselor umane, autorităţile publice din Austria se

bazează pe câteva documente strategice care, la rândul lor, sunt revizuite şi adaptate în

funcţie de realităţile şi necesităţile curente, precum şi de provocările timpului. Pentru

Ministerul Finanţelor, dar şi pentru întregul serviciu public al ţării, acestea sunt pachetul

de austeritate, problemele demografice şi globalizarea. Pentru a pentru a face faţă acestor

provocări au fost iniţiate un şir de reforme ale serviciului public din Austria, cum ar fi:

Trecerea treptată de la un sistem de reglementare specială a serviciului public la un

sistem general de angajare în sectorul public

Standardizarea („armonizarea”) sistemului de pensionare

Descentralizarea/axarea pe agenţii;

Reforma Legii Bugetului (inclusiv Managementul Performanţei);

Promovarea unei infrastructuri de etică, pentru combaterea corupţiei

Un sistem nou de salarizare, bazat pe evaluarea posturilor.

Urmare a acestor reforme, astăzi în Austria există două categorii de funcţionari publici

- permanenţi (58,4%) şi în bază de contract (41,6%), iar tendinţa generală e orientată spre

diminuarea primei categorii în favoarea celei de-a doua. De asemenea, perioadă de criză

financiară fiind, s-a optat pentru optimizarea efectivului de personal. Aceasta nu se face,

însă, prin măsuri radicale, ci prin diminuarea naturală a numărului de angajaţi, prin

pensionare, şi neangajarea altor persoane în poziţiile eliberate. Și noul sistem de

pensionare este implementat gradual, el nefiind retroactiv şi vizându-i doar pe funcţionarii

care se angajează după data punerii lui în aplicare. Astfel, e asigurată stabilitatea pentru

funcţionarii care s-au angajat şi au activat într-un anumit cadru legal.

Inovaţia, ca efect al reformării şi bază pentru modernizare

Printre rezultatele indirecte ale reformării serviciului public austriac se numără

modernizarea şi transparentizarea sistemului. Bunăoară, de câţiva ani, este organizat un

concurs pentru cel mai bun angajator din domeniul public. În acest scop, mai multe

persoane depun cereri de angajare la autorităţile publice, pentru a stabili cât de bine

funcţionează sistemul de selecţie. Un criteriu hotărâtor în desemnarea câştigătorului este

accesibilitatea - se monitorizează în ce măsură angajatorul este prezent pe internet, în

reţelele de socializare sau la târgurile locurilor de muncă. În anul 2010, titulatura de „Cel

mai bun angajator” i-a revenit Ministerului Federal al Finanţelor din Austria. Iar în 2011

premiul a fost câştigat de Ministerul Apărării ai cărui reprezentanţi, la unul dintre târgurile

locurilor de muncă, au venit cu un tanc!.. Un alt model de inovaţie este introducerea

„managementului talentului” - un concept apărut relativ recent, dar care devine popular, în

special, în rândul tinerilor funcţionari publici din Austria.

Austria, interesată de colaborarea cu R. Moldova

Printre întrevederile pe care funcţionarii din R. Moldova

le-au avut la Viena se numără şi cea cu membrii Agenţiei

pentru Integrare Europeană în domeniul economic.

Gazdele le-au povestit moldovenilor despre proiectele pe

care le desfăşoară deja în ţara noastră şi, totodată, s-au

arătat interesate de iniţierea unor noi activităţi şi

colaborări, în special, în domeniul proiectelor TWINNING.

În concluzie, putem spune că deşi, în multe privinţe, sistemul serviciului public din

Austria se deosebeşte de cel de la noi, faptul că acesta trece printr-o reformă de principiu

ne-a întărit convingerea că reforma este necesară şi în R. Moldova, respectiv nu poate fi

vorba de renunţare sau de anumite concesii. Totodată, buna comunicare pe care am avut-o

cu colegii austrieci, ei înţelegând problemele cu care ne confruntăm noi, e o dovadă în

plus că serviciul public din R. Moldova se încadrează, treptat, într-un model european.

Lecţiile învăţate... în câteva cuvinte

Roman Cazan, Secretar General adjunct al Guvernului: Cancelaria

Federală din Austria promovează o politică echilibrată în reforma

administraţiei publice. Instituirea poziţiei de secretar general doar în cele

mai mari ministere şi a celei de secretar de stat în doar patru autorităţi

publice, precum şi delimitarea strictă a atribuţiilor acestora, denotă faptul

că astfel de decizii urmează a fi bine argumentate nu doar din punct de

vedere politic, ci şi economic. Aş mai menţiona aplicarea unor măsuri raţionale de

optimizare a efectivului de personal: reducerea naturală (pensionarea, decesul) şi

neangajarea altor persoane în poziţiile eliberate; implementarea graduală a noului sistem

de pensionare. De asemenea, cred că sistemul de salarizare şi pachetul de beneficii oferit

funcţionarilor publici trebuie aliniat la bunele practici din ţările europene.

Tamara Gheorghiţa, Direcţia politici în serviciul public (DPSP),

Cancelaria de Stat: Am înţeles că, în multe privinţe, modelul adoptat de ţara

noastră se bazează pe principiile moderne ale managementului resurselor

umane. Totuşi, cred că mai avem de lucru la ajustarea/dezvoltarea cadrului

normativ privind funcţia publică de „secretar de stat” - în recrutarea,

dezvoltarea şi evaluarea acestora. Deşi nu e o misiune uşoară, delimitarea

funcţiilor politice de cele administrative este un obiectiv spre care trebuie să tindem.

Experienţa Austriei demonstrează că avantajele unei astfel de reforme sunt multiple, cea

mai importantă fiind asigurarea continuităţii administraţiei, a memoriei instituţionale.

Lilia Melnic, consultant principal DPSP: În opinia mea, multe dintre

practicile pe care ni le-au împărtăşit colegii austrieci pot fi aplicate şi în R.

Moldova. Un exemplu ar fi încadrarea în serviciul public. Întrucât, în ţara

noastră, acesta este un proces descentralizat, fiecare autoritate

organizându-şi individual concursul, pentru eficientizarea procesului s-ar

putea crea un portal electronic pe care autorităţile să publice ofertele

(locurile vacante existente), iar potenţialii solicitanţi să se poată înregistra on-line pentru

participarea la concurs. O asemenea abordare ar responsabiliza autorităţile publice şi ar

face procesul de recrutare mai transparent, respectiv mai credibil.

Andrei Prisacari, şef Direcţie finanţele autorităţilor publice,

Ministerul Finanţelor: Experienţa acumulată la Viena va contribui la

punerea în aplicare a cadrului normativ naţional în domeniul public,

inclusiv pentru că vom putea ţine cont de reuşitele şi eşecurile altor

ţări. De asemenea, aşa cum unul dintre obiectivele Reformei

administraţiei publice este implementarea Registrului funcţiilor

publice şi al funcţionarilor publici, ar fi binevenită şi un schimb de

experienţă cu colegii din Austria vizavi de funcţionalitatea acestui sistem informaţional.

Viorica Revenco, şef-adjunct Direcţia politici salariale, Ministerul

Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei: Stimularea pentru performanţa

colectivă a subdiviziunii este un element nou în implementarea noilor

condiţii de salarizare a funcţionarilor publici, şi practica Austriei de

evaluare a performanţelor individuale şi organizaţionale ne va fi de un

real folos. În plus, ca membră a Comisiei pentru avizarea statelor de

personal ale autorităţilor publice, consider importantă consolidarea

capacităţilor profesionale în domeniul planificării resurselor umane şi

aprecierii corecte a statutului funcţiilor din autorităţile publice.

Elena Dimitriu, şefa Direcţiei analiză, monitorizarea cheltuielilor de

personal şi a angajaţilor în sectorul bugetar, Ministerul Finanţelor: Fiind

în plin proces de reformare a sectorului public, în realizarea obiectivului de

îmbunătăţire a managementului resurselor umane şi a cheltuielilor bugetare

ce ţin de personal, cunoaşterea practicilor altor ţări este mai mult decât

necesară. Sunt practici bune, care pot fi aplicate în activitatea în domeniu,

cât şi întru perfecţionarea unor aspecte ale legislaţiei ce ţin de domeniul

performanţei personalului, dar şi a sistemului de remunerare în sectorul public.

Gheorghe Sârcu, şeful Direcţiei politici salariale, Ministerul Muncii,

Protecţiei Sociale şi Familiei: Experienţa acumulată pe parcursul

sesiunii de studiu din Austria va fi utilizată, în funcţie de posibilităţile şi

realităţile din R. Moldova, la elaborarea proiectelor de acte normative

ce ţin de competenţa Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Analiza profundă şi detaliată a sistemului de salarizare a angajaţilor din

sistemul public din Austria, bazat pe sistemul de gradare a funcţiilor

publice, va servi drept suport pentru perfecţionarea sistemului de

gradare a funcţiilor publice din R. Moldova şi elaborarea noului sistem de salarizare a

angajaţilor din organele apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice.

Cheltuielile aferente vizitei de studiu au fost acoperite de către proiectul PNUD „Suport

tranzitoriu pentru consolidarea capacităţilor administraţiei publice din Moldova”.

► SIA „Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici”

a intrat în etapa de post-pilotare

În ultima săptămână a lui noiembrie, Compania „TeamNet International” a

desfăşurat un curs de instruire dedicat aplicaţiei IBM „Cognos Business Intelligence”.

Participanţi la program au fost specialişti din cadrul Cancelariei de Stat şi alte câteva

autorităţi publice centrale, care-i vor asista din punct de vedere tehnic pe responsabilii

de întreţinerea Sistemului Informaţional Automatizat „Registrul funcţiilor publice şi al

funcţionarilor publici” (SIA „Registru”) şi de asigurarea funcţionalităţii acestuia.

Precum v-am informat anterior, în luna curentă SIA „Registru” a intrat în etapa de

post-pilotare. Pentru aceasta, timp de trei zile, reprezentanţii Direcţiei politici în serviciul

public (DPSP), în comun cu funcţionarii delegaţi de autorităţile publice centrale-pilot şi cu

specialiştii de la „TeamNet International”, au efectuat testarea post-pilotare a acestuia.

Potrivit Nataliei Paţiuc, consultant local în DPSP, testarea post-pilotare a fost necesară

pentru înlăturarea tuturor incidentelor identificate în procesul de pilotare a sistemului,

efectuat în trei autorităţi ale administraţiei publice centrale în ultimele trei luni. „Am luat,

pas cu pas, fiecare problemă depistată pe durata pilotării şi pot spune că 99 la sută dintre

incoerenţele identificate au fost soluţionate. Mai puţin s-a reuşit ajustarea sistemului de

raportare şi de căutare, dar sunt convinsă că, în comun cu autorităţile publice centrale la

care s-a făcut pilotarea, vom găsi soluţii pentru aceste situaţii”, a precizat Natalia Paţiuc.

La discuţii au participat reprezentanţi ai Oficiului de Suport Administrativ al

Reformei Administraţiei Publice Centrale (pe post de finanţator), funcţionari din cadrul

autorităţilor publice centrale care au pilotat „Registrul” şi Dritan Mezini, consultant

internaţional. La finalul celor trei zile de lucru, a fost organizată o audio-conferinţă cu

participarea lui Cem Dener, consultant TIC din partea Băncii Mondiale. Expertul de la

Washington a reiterat importanţa identificării şi înlăturării oricărei probleme tehnice sau

de concept până la demararea generală a sistemului, menţionând că doar astfel SIA

„Registru” va deveni instrumentul care, într-adevăr, va uşura activitatea subdiviziunilor

resurse umane. Tamara Gheorghiţa, şefa DPSP, le-a reamintit tuturor că, la 18 octombrie,

Guvernul a transmis, cu titlu gratuit, câte un set de echipamente (calculatoare şi accesorii)

necesare pentru implementarea în autorităţile publice de nivel central a SIA „Registru”.

Instruirea din această săptămână a avut drept scop fortificarea componentei tehnice

a sistemului. Patru zile de studiu au fost dedicate aplicaţiei „Cognos”, care este un

instrument ce permite formarea şi generarea rapoartelor din sistem, iar o zi - administrării

propriu-zise a sistemului. Astfel, tehnicienii vor fi puşi în legătură directă cu utilizatorii

sistemului, pentru a putea veni oricând în ajutorul acestora. Menţionăm că pentru instruire

au fost selectaţi specialişti din cadrul ministerelor care au mai multe autorităţi în

subordine, astfel încât ei să poată asista din punct de vedere tehnic cât mai multe instituţii.

Astăzi la SIA „Registru” sunt conectate 79 din cele 80 de autorităţi publice centrale,

majoritatea dintre ele începând cu paşi mici, dar siguri, să introducă informaţia în sistem.

► Consolidarea capacităţii instituţionale şi reforma serviciului

public, discutate la Kiev

În zilele de 8-9 noiembrie capitala Ucrainei a

găzduit, pentru a şasea oară consecutiv, Conferinţa

regională anuală privind consolidarea capacităţii

instituţionale. Deşi delegaţii din ţările

Parteneriatului Estic, reuniţi la Kiev, au vorbit

despre experienţele specifice fiecăruia dintre cele

şase state, prezentările lor au avut o axă unificatoare

- democraţia, buna guvernare şi stabilitatea.

La conferinţă au participat reprezentanţi ai Comisiei Europene, ai ambasadelor

statelor UE, acreditate la Kiev, experţi ai Programului SIGMA şi ai Guvernului ucrainean.

Prima zi a conferinţei a fost dedicată schimbului de experienţă privind aplicarea

instrumentelor europene de consolidare instituţională, TWINNIG, TAIEX şi CCI, în timp

ce tematica zilei a doua a vizat

reforma serviciului public din ţările

participante şi cooperarea acestora

cu Programul SIGMA al Uniunii

Europene. Astfel, organizatorii şi-

au propus să răspundă scopului

general al conferinţei - de a le oferi

participanţilor o platformă comună

prin intermediul căreia să-şi poată

împărtăşi experienţa în

implementarea proiectelor şi a

programelor europene, în realizarea

reformelor ce vizează administraţia

publică a fiecărei ţări.

Republica Moldova a fost reprezentată de dnele Tamara Gheorghiţa, şefa Direcţiei

politica de cadre şi Lucreţia Ciurea, şefa Direcţiei asistenţă externă din cadrul Cancelariei

de Stat, precum şi de către dnii Kaido Sirel, şef de operaţiuni la Delegaţia UE de la

Chişinău şi dr. Janos Zakonyi, şef de echipă al proiectului UE „Suport pentru Cancelaria

de Stat - TTSIB”. În cadrul primului panel, Lucreţia Ciurea a vorbit despre implementarea

programelor europene TWINNIG, TAIEX şi CCI în ţara noastră, iar în cea de-a doua parte

a conferinţei Tamara Gheorghiţa a relatat despre progresele atinse de Republica Moldova

în reformarea administraţiei publice centrale şi, în special, a serviciului public, despre

provocările şi oportunităţile care mai stau în faţa acestei ample reforme.

Experienţa Republicii Moldova a provocat, şi de această dată, un viu interes, atât

reprezentanţii statelor participante, cât şi oficialii SIGMA reconfirmând faptul că

Guvernul de la Chişinău a făcut paşi semnificativi în reformarea serviciului public.

► Pe scurt Implementarea Legii nr. 158 în perioada ianuarie-iunie 2012

Colaboratorii Direcţiei politici în serviciul public au definitivat Raportul referitor la

implementarea în autorităţile publice, în perioada ianuarie-iunie 2012, a prevederilor Legii

nr. 158 din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

Rezultatele monitorizării implementării noului cadru normativ în autorităţile publice

indică progrese notabile în modernizarea politicii şi procedurilor de personal în autorităţile

publice, conform bunelor practici ale UE. Printre rezultatele obţinute se evidenţiază:

1. Legea privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici (nr. 48 din 22 martie

2012, în vigoare din 1 aprilie 2012) reglementează modul şi condiţiile de salarizare ale

funcţionarilor publici, mărimea salariului de funcţie, a sporurilor, suplimentelor şi

premiilor la salariu. Sistemul de salarizare a funcţionarilor publici este bazat pe

performanţe şi corelat cu Clasificatorul unic al funcţiilor publice.

2. Prevederi referitor la instituirea funcţiei de „secretar de stat” au fost introduse în

Legea nr. 98 din 04.05.2012 privind administraţia publică centrală de specialitate.

3. Proiectul legii privind modificarea şi completarea Legii nr. 158-XVI din 4 iulie

2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public a fost aprobat de

Guvern şi transmis Parlamentului spre examinare. Proiectul legii vine să înlăture unele

lacune în reglementarea gestionării resurselor umane în autorităţile publice şi propune

includerea poziţiei de „secretar de stat al ministerului” în funcţiile publice de conducere

de nivel superior, stabileşte unele cerinţe faţă de titularul poziţiei în cauză.

4. Ziua funcţionarului public a fost instituită prin Hotărârea Guvernului nr.200 din

06.04.2012 şi sărbătorită pentru prima dată la 23 iunie 2012.

5. SIA „Registrul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici” a fost elaborat şi este

în proces de pilotare în patru autorităţi publice.

Sunt doar câteva dintre constatările Raportului. Pentru a obţine o imagine amplă a

implementării Legii nr. 158, accesaţi http://www.rapc.gov.md/md/rapcrez/.

Primul curs de instruire internă pentru debutanţii CNAS

Casa Naţională de Asigurări Sociale (CNAS) a organizat, în perioada 12-16

noiembrie, primul curs de instruire profesională internă la Centrul de Instruire a

instituţiei. Ciclul de lecţii „Integrarea în funcţia publică din cadrul CNAS” pentru

funcţionarii publici debutanţi din cadrul Direcţiilor calcul drepturi sociale a Caselor

Teritoriale de Asigurări Sociale a urmărit scopul dezvoltării competenţelor şi abilităţilor

necesare exercitării atribuţiilor de serviciu. Pentru mai multe detalii, vedeţi pagina web

www.rapc.gov.md, rubrica „Practici pozitive”. (http://www.rapc.gov.md/md/practici).

Direcţia politici în serviciul public din cadrul Cancelariei de Stat Tel.: (0 22) 250 137; e-mail: dpsp@gov.md www.rapc.gov.md