Julia Velarde Sussoni

Ingeniera Industrial

M.B.A.

▣ Aspectos Generales ◦ Marco Legal ◦ ¿Qué es OSCE? ◦ Funciones del OSCE ◦ ¿Qué es SEACE?

▣ Requisitos para ser Proveedor del Estado ◦ ¿Qué es el RNP? ◦ Requisitos para la Inscripción en el RNP

▣ Procesos de Selección ◦ ¿Qué es un Proceso de Selección? ◦ Tipos de Procesos de Selección ◦ Etapas de los Procesos de Selección ◦ Presentación de Propuestas

…Continuación

◦ Evaluación de Propuestas

◦ Modalidades Especiales de Selección

Subasta Inversa

Convenio Marco

▣ Contratos

◦ Requisitos para la suscripción del Contrato

▣ Ventajas de la MYPES

▣ Resumen

▣ Conclusiones

◦ ¿

▣ MARCO LEGAL 1. Decreto Legislativo 1017: Ley de

Contrataciones del Estado.

2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.

3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.

4. Ley N° 28015: Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.

5. Ley 28411: Ley General del Sistema de Presupuesto.

▣ AMBITO DE APLICACIÓN

1. Gobierno Nacional

2. Gobiernos Regionales

3. Gobiernos Locales

4. Organismos Constitucionalmente Autónomos

5. Universidades Públicas

6. Sociedades de Beneficencias

7. Fuerzas Armadas y Policiales.

8. Empresas del Estado

9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados, Organismos Públicos del Poder Ejecutivo

PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

▣ Contratación de Personal

▣ Contratación de Auditorías Externas

▣ Contratación de montos iguales o inferiores a 3 UIT, vigentes al momento de la transacción, excepto bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenio Marco

¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe

▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

▣ Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.

▣ Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera. El personal del OSCE está sujeto al régimen laboral de actividad privada.

FUNCIONES DEL OSCE

Entre sus funciones destacan:

▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;

▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la Ley y su Reglamento;

▣ Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa;

▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento

….Continuación

FUNCIONES DEL OSCE ▣ Administrar y operar el Registro Nacional de

Proveedores (RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado;

▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE);

▣ Administrar el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras;

▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;

….Continuación

FUNCIONES DEL OSCE

▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de su competencia. Las consultas que le efectúen las Entidades serán gratuitas;

▣ Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;

▣ Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito;

….Continuación

FUNCIONES DEL OSCE ▣ Suspender los procesos de contratación, en los que

como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;

▣ Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al número de fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.

¿QUE ES EL SEACE? ▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado

▣ En el SEACE se registra la información de Bienes, Servicios y Obras.

▣ Las Entidades que están en el ámbito de aplicación de esta Ley están obligados a Registrar el Plan Anual de Contrataciones, Contrataciones Bajo Regímenes Especiales o a través de Convenios Nacionales o Internacionales.

▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados el mismo día de su publicación.

▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el certificado del SEACE emitido por la OSCE

▣ Contar con R.U.C Activo y Habido.

▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

▣ Tener conocimiento acceso a Internet.

▣ No estar impedido a contratar con el Estado.

¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.pe

Es el registro donde se inscriben los proveedores del estado. Está conformado por lo siguiente:

▣ Registro de Proveedores de Bienes.

▣ Registro de Proveedores de Servicios.

▣ Registro de Consultores de Obras.

▣ Registro de Ejecutores de Obras.

▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el Estado.

REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP

Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros

Domiciliados

TASAS CORRESPONDIENTES

Año 2011

TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles)

Persona Natural 163.30

Persona Jurídica 326.60

Proveedor con ingresos y/o ventas anuales brutas menores a 13 UIT

35.50

PAGO DE TASA EN BANCO

www.rnp.gob.pe BANDEJA DE MENSAJES

2 DIÁS

RUC N° VOUCHER

SE OBTIENE CLAVE

www.rnp.gob.pe TRÁMITES EN

LÍNEA

PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS

LLENAR FORMULARIO

DATOS COMPLETOS

INICIO DE TRÁMITE

1 DIA

BANCOS: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,

CONTIINENTAJ, SCOTIABANK

VERIFICAR ESTADO

APROBACIÓN AUTOMÁTICA

CONSTANCIA 1 AÑO

OBSERVADO

REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP

Ejecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros Domiciliados

TASAS CORRESPONDIENTES

Año 2011

TIPO DE TASA TASA (Nuevos Soles)

Persona Natural 390.50

Persona Jurídica 781.00

PAGO DE TASA EN BANCO

www.rnp.gob.pe BANDEJA DE MENSAJES

2 DIÁS

RUC N° VOUCHER

SE OBTIENE CLAVE

www.rnp.gob.pe TRÁMITES EN

LÍNEA

PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS

LLENAR FORMULARIO

DATOS COMPLETOS

IMPRIMIR FORMULARIO

ELECTRÓNICO Y RÓTULO DE ENVÍO

BANCOS:: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,

CONTIINENTAJ, SCOTIABANK

1 DÍA

REMITIR AL OSCE (TRÁMITE

DOCUMENTARIO) FORMULARIO

IMPRESO Y REQUISTOS

SEGÚN TUPA

www.rnp.gob.pe IMPRIMIR

CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN

VIGENCIA 30 DIÁS SÓLO

PARTICIPANTE Y POSTOR

A PARTIR 10 DIÁ

VERIFICAR ESTADO

APROBADO

OBSERVADO

CONSTANCIA 1 AÑO

¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?

▣Es un Proceso Administrativo Especial, cuyo objeto es seleccionar a la Persona Natural o Jurídica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o ejecución de obras.

▣El Proceso de Selección se determina de acuerdo al Objeto de la Contratación y el monto del Valor Referencial.

▣Está prohibido el Fraccionamiento, es decir dividir una contratación para cambiar el tipo de proceso.

…..Continuación

¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?

▣ Todos los plazos en los Procesos de Selección son días hábiles (No sábados, domingos, feriados ni días no laborables decretados por el Poder Ejecutivo)

▣ El plazo excluye el día inicial e incluye día de vencimiento.

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000

CONCURSO PÚBLICO >= 400,000

ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000 > 200,000

< 400,000 > 200,000

< 1,800,000 > 900, 000

ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000 >=40,000

<=200,000 >=40,000

<=900,000 >=180,000

MENOR CUANTÍA <40,000 >10,800

<40,000 >10,800

<180,000 > 10,800

CONVOCA

TORIA REGISTRO

PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE CONSULTAS

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

INTEGRACIÓN DE BASES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

OTORGAMIENTO BUENA PRO

CONSENTIMIENTO

IMPUGNACIÓN

PUBLICACIÓN EN SEACE

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO

ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

(**) MÍNIMO 2 DÍAS

HÁBILES

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

5

DIAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

(**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

FORMULACIÓN CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

5 DIAS

INTEGRACIÓN DE BASES

**6 DÍAS

(**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS (1)

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (1)

FORMULACIÓN CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES

INTEGRACIÓN DE BASES

MIN 3 DIAS

MÍNIMO 3 DÍAS

MAX. 3 DÍAS

CONSENTIMIENTO BUENA PRO

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO

MAX. 5 DIAS

5 A

10

DÍA

S H

ÁBIL

ES

(1) ADS: ACTO PRIVADO ADP: ACTO PÚBLICO

10 DÍAS

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

FORMLACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE

CONSULTAS

FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN

OBSERVACIONES

INTEGRACIÓN DE BASES

MIN 5 DIAS

CONSENTIMIENTO BUENA PRO

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO

MAX. 8 DIAS

5 A 10

DÍAS

22 DÍAS

CAUSAL DE

NULIDAD

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1)

◦Documentación Obligatoria:

RNP vigente

Declaraciones Juradas

i. No tener impedimento para contratar

ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso

iii.Veracidad de los documentos.

iv.Mantener oferta hasta suscripción de contrato

v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y su Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo General)

vi.Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos

…Continuación

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)

Promesa de Consorcio, de ser el caso

◦Documentación Facultativa

Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa.

Declaración Jurada que los bienes son de fabricación nacional

Documentos relativos a los factores de evaluación.

….Continuación

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)

◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si se estableció en las bases-

◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta la suscripción del contrato. El monto no puede ser menor al 1% ni mayor al 2% del V.R.

EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)

MÁXIMO 100 PUNTOS

MINIMO 60 PUNTOS EXCEPTO SERVICIOS Y CONSULTORIA QUE ES 80 PUNTOS

FACTORES DE EVALUACIÓN •Plazo de entrega •Garantía comercial/fabricante •Mejoras a las características técnicas. •Experiencia del postor. •Cumplimiento del servicio. •Personal Propuesto.

EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)

LÍMITE MÁXIMO: Bienes, Servicios y consultoría de obras: 100% V.R. Obras: 110% V.R.

LÍMITE MÍNIMO: Bienes y servicios: Ninguno Obras y consultoría de obras: 90% V.R.

FACTOR DE EVALUACIÓN

•Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta económica de menor monto.

•Si la propuesta supera el V.R., el postor puede aceptar reducir su oferta, en caso contrario se requiere contar con la asignación del presupuesto y la aprobación del Titular de la Entidad

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN

SUBASTA INVERSA

▣ Se adquieren Bs y Ss comunes a través de una convocatoria pública, el postor ganador será el que ofrezca el menor precio.

▣ Puede ser

◦ Subasta inversa Presencial: Se realiza en acto público

◦ Subasta Inversa Electrónica: Se realiza en el SEACE

MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN CONVENIO MARCO

▣ Se selecciona a aquellos proveedores con los que las entidades deberán contratar los Bs y Ss que requieran y se ofertan a través del catálogo electrónico de Convenio Marco

▣ PERU COMPRAS define Bs y Ss a contratar por esta modalidad, conduce proceso de selección, suscribe los acuerdos correspondientes y administra los Convenios Marco.

▣ El catálogo electrónico de Convenios Marco se publica a través del SEACE.

▣ Es obligatorio contratar utilizando del catálogo Electrónico del Convenio Marco desde el día siguiente de su publicación en el SEACE

REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO

▣ Constancia Vigente del RNP.

▣ Garantías

De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación del servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra.

Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto de la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.

▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser el caso

INCLUIR EN PROPUESTA

TÉCNICA CERTIFICADO DE REMYPE

PARA LA FIRMA DEL CONTRATO

DURANTE EL

PROCESO

AMC, ADP, ADS

EN CASO DE EMPATE

1RA. OPCIÓN

MYPE INTEGRADA POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD

MYPE EN GENERAL

BS, SS, (PERIÓDICO) CONSULTORÍA Y

EJECUCIÓN DE OBRAS

GARANTÍA DE FIEL

CUMPLIMEINTO=

RETENCIÓN 10%

CONVOCATORIA MINISTERIO

DIFUNDE INFORMACIÓN A

LAS MYPES

RNP DESCONCENTRADO

PARA NO AUMENTAR COSTO

DE MYPES

SUBCONTRATACIONES DE PREFERENCIA

MYPES

2DA. OPCIÓN

Participación de las MYPES en las Compras Estatales (millones de nuevos soles)

2010 Monto Total Adjudicado por el Estado: 26,349 Monto Adjudicado a las MYPES: 6,651 Participación de las MYPES: 25.24 %

A julio del 2011

Monto Total Adjudicado por el Estado:6,429 Monto Adjudicado a las MYPES: 2,154 Participación de las MYPES:33.50 %

▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores

▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD, CP, LP.

▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)

▣ Otras Modalidades de Contratación: Subasta Inversa, Convenio Marco

▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato de Consorcio

….Continuación

MYPES

▣ El más grande comprador es el Estado (Más de 20,000 millones de nuevos soles).

▣ Un porcentaje alto se compra a las MYPES.

▣ Las MYPES tiene ventajas para presentarse a los procesos de contrataciones del Estado.

▣ Procedimientos más convenientes para MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones menores a 3 UIT.

▣ Presentarse en Consorcio es una buena alternativa

▣ El Ministerio de la Producción cuenta con http://www.crecemype.pe para apoyar a las MYPES

Por lo tanto:

▣ Es conveniente inscribirse en el REMYPE (MINTRA).

▣ Estar formalizados les va permitir CRECER

NO HAY UN INGREDIENTE

SECRETO SOLO SON USTEDES

GRACIAS

Julia Velarde Sussoni Ingeniera Industrial

M.B.A

julia.velarde@velardesussoni.com http://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/