SURETE ET SECURITE RADIOLOGIQUES

SEGURIDAD TECNOLOGICA Y FIS

DE LAS RADIACIONES

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TIMEL Y ACTION REQUIRED Time is running out to respond to the 1999 IAEA Bulletin Reader Survey. The survey is important for updating our mailing list and planning future editorial directions. If you have not yet replied, please take a few moments to do so now. Please note that ifyou wish ωremaino师 themailing list, we must receive yourωmpleted

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UUO

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国际原子能被L掏通报国际原子能机构季刊

目录

及时的行动加强辐射源安全和放射性物质保安

Abel J. González

丢失的和找到的危险品无管辐射源引起全球关注

Pedro Ortiz , Vilmos Friedrich , John Wheatley 和 Modu户e Oresegun

美国放射源安全与保安概况Greta J oy Dicus

辐射安全标准为国际上的进展提供文件

Alejandro V. Bilbao Alfonso 和 Anthony D. Wrixon

加强 2000 年后辐射应用的安全利用能力P aulo Barretto

防止发生下一起非法贩卖放射性材料事件

Klaus E. Du/tschmid

欧盟的辐射源欧盟活动的回顾

Vittorio Ciani

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一个世纪的挑战美国辐射源历史概况

Joel O. Lubenau

IAEA 通报专栏

国际简明新闻/数据文档/职位空缺/书刊/会议

中文版编辑部通讯地址 z

北京 2103 信箱， 100037

副主编 z 王玉芸

微机排版 z 潘玉玲

ISSN 1011-257 X

CN 11-2005 / TL

《国际原子能机构通报》

第 41 卷第 3 期 (2000 年 1 月〉

主编=王守春

编辑=高立

加强辐射源、安全和放射性物质保安:

及时的行动ABEL J. GONZÁLEZ

当商用辐射源和放射性 令人烦恼的情况仍在出现。 构理事会讨论丁这个问题。

物质按应有的方式使用时， 这种情况令人遗憾地表现为 一个多方面的行动计划现在

它们是不会对人和环境造成 由涉及不安全的、废弃的、丢 工已提交理事会审议，并随后

任何不可接受的危险的有用 失的或失控的辐射源事故 在 1999 年 9 月召开的机构

工具。事实上，它们在诸如医 (包括特别是在 90 年代出现 大会上提交机构 129 个成员

学、工业、农业和环境研究等 的放射性物质非法贩卖案 国。这些步骤是对基本上隐

领域中的应用，有助于各国 件)导致的悲惨后果。 蔽的但明显显露的全球挑战

实现对全球可持续发展目标 正在出现的这一全球情 采取的及时行动。

很重要的巨大社会经济效 景表明，现有的国际标准 本期《国际原子能机构

益。 虽然被各国政府承认 通报》仔细考虑丁国际社会

在过去半个世纪的大部 一一并不一定被采纳和运 正面临的这些问题以及各国

分时间里，国际原子能机构 用。一些事件正表明:太多的 为增强放射性物质安全和保

一直在致力于推动那些建设 辐射源没有得到它们应有的 安正在采取的步骤。

性地利用电离辐射特性的各 管理或监管;安全要求往往

种技术的应用，尤其是在发 或没有得到满足或根本没有 在过去的半个世纪里，报展中国家的应用。同样重妥 提出;以及太多的肩负制订 道过大量涉及辐射源和

的是，机构同各伙伴组织一 辐射安全和保安监管主妥贵 放射性物质的事故。有人曾

起，一直在为制订保护人民 任的政府缺乏适当履行职责 因过量射线照射而死亡，还

免遭辐射照射的国际标准， 的基础设施。 有许多人曾遭受严重的、有

以及辐射源安全和放射性物 在 1998 年国际原子能 时是致残的损害。在某些情

质保安的国际标准铺平道 机构同国际刑警组织和世界 况下，相关的环境损害是明

路。对这些国际标准的支持 海关组织在法国第戎共同主 显的，环境恢复在财政上要

是有广泛基础的，定期审查 办的一次国际会议上，全球 付出极高代价。

和修订这些标准起到丁有效 对这些严重问题的认识出现 重大事故的一个共同特

地使这些标准与对辐射的人 丁转折。 点是违背安全或保安要求。

体健康和环境影响的最新科 在这种形势的鼓舞下，

学理解以及安全和保安方面 各国政府现随时准备采取额

的技术发展相适应的作用。 外步骤，加强辐射安全和保

但是，虽然国际标准己 安方面的国际合作。 1999 年 González 先生是国际原子能机构

国际原于fc机构i!报. 41/311999 制订-一一而且正在加强←→ 3 月，由 35 个成员组成的机 辐射和废物安全处处长。

安全和保安:术语定义

safety (安全)和 security (保安)一­

"sûreté"和 "sêcurité"一一在英文和法文中

是两个截然不同的术语;但在所有其他主要

语种中，对这两个概念使用了同一个词。因

此，并不令人惊奇的是，许多人不知道安全

和保安之间的区别实际是什么。如果他们查

词典，结果或许故我依然，因为保安的定义

之一就是安全，反之亦然。在射线照射这个

范围内，这两个词都用于表示一套行政的、

技术的和经营管理的要点。

·辐射源安全用于涵盖能够减少辐射

源发生故障从而使人受到过度照射的可能

性的要点。

·放射性物质保安用于涵盖能够通过

确保对放射性物质的控制权不被放弃或不

适当转让，防止对放射性物质的任何未经授

权的占有的要点。

安全问题涵盖所有类型的辐射源，即辐

射发生器和放射性物质。辐射发生器能产生

其强度足以导致严重放射学后果的辐射。同

样道理，放射性物质活度，以及有时其活度

浓度，能导致严重的放射学情况。

保安问题通常仅限于放射性物质，而不

涉及其他辐射源。这是因为 X 光机和加速

器之类电离辐射发生器，不太可能成为保安

威胁。要求对放射性物质保安，是要达到两

个主要目的:一方面，要防止扩散的放射性

物质造成对人的危害;另一方面，要防止将

那些也是特种可裂变(核〉材料的放射性物

质(诸如铀-235 和怀-239)从合法使用转为

非法或犯罪使用。本期《国际原子能机构通

报》中的文章集中讨论其中的第一个目的。

但要指出的是，国际原子能机构制定了一项

针对保障目的的核材料保安全面计划。

另一个共同情况是，它们多 可能有损于人体健康，其危 安全规定有关。有时发生这

半是本可以通过执行为此目 险程度因其特性而异。密封 些事故，是由于设备的可靠

的而制订和颁布的国际安全 摞应仅产生来自外照射的危 性不够高。另一些时候，发生

标准来防止的。 险。但是，损坏的或泄漏的密 事故是由于经营管理上的错

在正常的日常使用中， 封辐射摞，以及非密封的放 误或人为错误。这些事故中

辐射源和技术是像商业上设 射性物质，可能导致环境污 的许多事故都突出国家一级

计、核准和监管的那样安全 染和放射性物质摄入体内。 的管理监督问题的重要性。

地应用的。它们的形式可以 关于全世界已发生的所

是辐射发生器(如 X 光机和问题的量化

有与辐射有关的事故，还没

粒子加速器)或含有放射性 有建立一个完全的数据库。

物质的仪器和装置。许多辐 术语辐射安全和保安指 国际原子能机构己利用公开

射源是密封的装置，放射性 的是全球正面临的问题的不 文献中报道的事故编制了一

物质牢固地盛放于或约束在 同方面。(见土面才框)。从理 份重大事故清单(见第 14一

一个适宜的容器或外壳中; 解问题的范围和性质及能有 15 页表)。机构还在各地主

另一些辐射源由非密封形式 效地采取的对策的角度来 管部门的支持下评估了一些

的放射性物质组成。 看，区分它们是很重要的。 事故的起因和后果，并将评

如果辐射源是不安全的 辐射源安全。许多己报 估结果公开发表。其目的是

或封装不完好的摞，这些源 道的严重事故与违反辐射源 为了促进交流经验和应用所 国际雇于住机构通报， 41/3/1999

1993-1998 年间查获的放射源 进口到美国的放射性物质沾污产品按国家区分 产品 污染物 年份 产地

案例数 案例百分比

德国 67 28. 6 钢，铁 钻-60 1984 墨西哥

俄罗斯联邦 52 22. 1 钢 钻-60 1984 中国台湾

波兰 18 7.7 钢 钻 60 1985 巴西

乌克兰 17 7.2 钢 钻 60 1988 意大利

立陶宛 17 7.2 钢 钻-60 1991 印度土耳其 14 6.0 磷铁合金 钻→60 1993 哈萨克斯坦保加利亚 10 4.3

钢 钻 60 1994 保加利亚爱沙尼亚 8 3.4

高炉粉末 加拿大捷克共和国 7 3.0

绝-137 1995

白俄罗斯 6 2.6 铅 铅-210 ，铿 210 ，钟-210 1996 巴西

阿塞拜疆 3 1. 3 钢 钻 60 1998 巴西

意大利 3 1.3 来源:美国核管理委员会新西兰 0.4

按放射性元素区分案例数 案例百分比 管制之外的或丢失和被弃的 气溶胶和微粒择放到环境

铀 129 55.1 、源的总称一一的那些源有 中，并在欧洲各地探测到。虽

绝 53 22. 6

钢: 10 4.3 关。全世界的金属再循环业 然这个事件很小，并且西班错 5 2.1

特别容易受这类源的影响。 牙主管部门进行了立即报锯 3 1.3

其他 34 14.5 无管源可流入将进行再循环 道，但气载污染物引起了公来源:世界海关组织

的废金属中。发现这些源的 众的关注。没有规定报道这

人，由于受其经济收益的诱 类事件的国际义务，也没有

吸取的教训。(见第 16-17 惑，往往将这些源以其金属 建立关于涉嫌熔化放射源或

页方框。) 的价值卖给通常不了解放射 污染废金属案例或者探测到

放射性物质保安。违反 性含量的废金属贩子。这样， 污染货物案例的国际登记制

放射性物质保安规定会导致 无管摞就流入到全世界废金 度。此外，美国核管理委员会

这些物质丢失、被盗或被弃。 属库存资源中。由于最近的 的资料可能仅是大冰山之

没有关于全世界这些事件发 全球市场开放，这种资源实 巅。

生次数的数据。但仅在美国， 际上已成为不可控制的资 虽然有这种令人烦恼的

核管理委员会CNRC)每年都 源。美国核管会的数据库中 情况，但令人放心的是，恶意

收到约 200 份放射源丢失、 储存了 2300 多份有关在废 偷窃和走私放射性物质的情

被盗或被弃的报告。对于一 金属中发现这种源的报告。 况历史上一直很少见。但是，

个管制放射源的规章特别严 (见第 6 页表。)据了解，有时 恐怖主义者利用化学品、生

格和管理部门特别有效的国 辐射源是在探测进口货物 物品以及一一或许还有一一

家来说，这是非常高的水平。 中放射性污染后被熔化 放射性物质作为武器已不再

核管会的高级官员认为，更 的。美国核管理委员会已探 是未来不可设想的犯罪行

多的案例未作报告，收到的 测到这样一些案例。(见本页 为。

报告量大概仅是"冰山之 表。) 各国政府越来越关注放

巅"。 1998 年，西班牙的阿尔 射性材料和核材料的非法移

这种不确定性同最后被 赫西拉斯发生一起案例。熔 动，这就不足为奇了。某些材

国际原于住机构通报 ， 41/3/1999 称为"无管源" 监管部门 化作业产生的放射性气体、 料被海关官员查获;但另一

些材料可能越过国界而未被 国际放射防护委员会 任强加给政府。相反，他们预

探测到，特别是在那岛海关 CICRP)在其存在的 70 年中 先假设各国政府已尽到了他

官员不知道要查什么和缺乏 出版过约一百种含有辐射防 们对安全和保安的固有责

处理这个问题的设备的地 护建议的出版物。一岛国家 任。 BSS 的序言指出，这些标

方。 组织和国际组织都曾把它们 准基于如下假设:即各国政

世界海关组织 (WCO) 用于制订辐射防护标准。但 府己制定适于处理放射源安

已报道了 1993 年至 1998 年 是，国际放射防护委员会只 全和放射性物质保安的法规

间查获的 234 起确凿案件。 是在最近才开始专门处理辐 和条例，以及各国政府已建

(见本页表。)国际刑警组织 射源安全问题。 立了能给辐射源颁发许可

ONTERPOL) 也一直积极 国际原子能机构率先在 证、检查它们并实施要求的

参与这方面工作。已进行了 联合国系统内制定安全标 独立监管部门。

一项主要涉及欧洲地区 准，并己就这个论题印发了 事实上， BSS 假定每个

1992 -1994 年间情况的分 一百多个文件。但是，在《国 国家都有一个具有有效法律

析研究。作为其计划的一部 际电离辐射防护和辐射源安 独立性和有必要的权力及资

分，国际原子能机构还设有 全的基本安全标准 HBSS) 源的监管部门。但特别是资

一个已报道事件的数据库。 出现以前，机构的标准中一 源，是发展中国家的监管部

(见第 7 页才框。) 直只是大概地论及辐射源安 门通常所缺乏的。 BSS 还假

所有这且数据可能也 全问题。国际基本安全标准 定，各国政府能直接或间接

仅反映总的情况的一部分， 颁布前，保安问题也曾被国 地提供技术服务(例如剂量

因此需要做更多的研究工 际标准忽视。现在确定的保 学服务和校准服务)、情报交

作。 安要求，属于一般性要求，几 流机制以及(当然还有)工作

乎没有量化要求。 人员的教育和培训等必不可

关注的根源安全和保安的尺度。解 少的支持。

决辐射安全和保安问题要 显然，专业人员和监管

全世界对辐射安全和保 有衡量其范围的尺度。尽 部门都会确信安全和保安的

安问题产生兴趣的转折点， 管在保安问题上有缺陷， 所有这些先决条件都是以某

是 1998 年 9 月召开的关于 BSS 提供了国际上的保安尺 种方式自动确立和实现的。

辐射摞安全和放射性物质保 度。其基本目的只是为了建 例如，假定所有政府都建立

安的国际会议。问题和关注 立辐射防护、辐射安全和放 了至少包括辐射源的通告、

的根源开始显现，全球寻求 射性物质保安的国际上协调 登记、许可证审批和检查等

解决办法的行动也开始起 一致的方案。(见第 10 页方 制度的辐射安全基础设施。

步。(见第 10 页才框。)对于 框。) 但是人们逐渐明白了这

该领域中的某些专家而言， 且假设中的大多数假设对于

这在已问题今天出现在国际会假设和现实

世界很大一部分区域来说是

议的议程上是意想不到的 过于乐观的。

事。另一些专家则认为，这是 未解决的政府责任问 例如，所有国家都有适

国际社会对这个问题有更强 题。需要强调指出的是，BSS 当的辐射安全和保安立法不

理解的自然结果。 并没有(事实上也不能)把责 是真实的。所有国家都有适 国际!于住机构通报 .41/3/1 999

放射性物质的熔化:国际概况

年份 金属 地 点 同位素 活度(GBq)

1910 至今a 金 纽约 钟 210、铅-210、钻 210 不明

1983 钢 Auburn 钢厂，纽约 钻 60 930

1983 铁/钢 墨西哥b 钻-60 15000

1983 金 不明，纽约 锯-241 不明

1983 钢 中国台湾省b 钻 60 >740

1984 钢 美国管道和铸造厂，亚拉巴马州 绝 137 0.37- 1. 9

1985 钢 巳西b 钻-60 不明

1985 钢 Tamco，加利福尼亚州 铠 137 56

1987 钢 佛罗里达钢厂，佛罗里达州 绝-137 0.93

1987 铝 联合技术公司，印第安纳州 锚 226 0.74

1988 铅 ALCO pacific ，加利福尼亚州 铠-137 O. 74-0. 93

1988 铜 沃林顿，密苏里州 加速器 不明

1988 钢 意大利b 钻-60 不明

1989 钢 Bayou 钢厂.路易斯安那州 铠-137 19

1989 钢 Cytemp，宾夕法尼亚州 靠上 不明

1989 钢 意大利 绝-137 1000

1989 铝 俄罗斯联邦 不明 不明

1990 钢 NUCOR 钢厂，犹他州 绝-137 不明

1990 铝 意大利 铠 137 不明

1990 钢 爱尔兰 绝 137 3.7

1991 钢 印度b 钻-60 7.4-20

1991 铝 Alcan 回收厂，田纳西州 告土 不明

1991 铝 意大利 绝 137 不明

1991 铜 意大利 锯-241 不明

1992 钢 新港钢厂，肯塔基州 铠 137 12

1992 铝 Reynolds ，弗吉尼亚州 错 226 不明

1992 钢 Border 钢厂，德克萨斯州 铠 137 4. 6-4. 7

1992 钢 Keystone 电缆公司，伊利诺斯州 绝-137 不明

1992 钢 波兰 铠 137 不明

1992 铜 立陶宛/俄罗斯联邦 钻-60 不明

1993 不明 俄罗斯联邦 错-226 不明

1993 钢(7) 俄罗斯联邦 铠 137 不明

1993 钢 Auburn 钢厂，纽约州 绝-137 37

1993 钢 新港钢厂，肯塔基州 绝 137 7.4

1993 钢 chaparral 钢厂，得克萨斯州| 绝 137 不明

1993 铸 南方镑业公司，佐治亚州 贫铀 不明

1993 钢 哈萨克斯坦b 钻-60 0.3

1993 钢 弗罗里达钢厂，弗罗里达州 绝 137 不明

1993 钢 南非c 绝-137 <600Bq/g

1993 钢 意大利 绝-137 不明

1994 钢 Austeel Lemont ，伊利诺斯州 铠 137 0.074

1994 钢 美国管道和铸造厂，加州 铠-137 不明

1994 钢 保加利亚b 钻 60 3.7

1995 钢 加拿大d 铠-137 0.2-0.7

1995 钢 捷克共和国 ，钻 60 不明

1995 钢(?) 意大利 铠-137 不明

1996 钢 瑞典 钻 60 87

1996 钢 奥地利 钻-60 不明

1996 铅 巳西b 外一210 ，铅-210 ，钻 210 不明

1996 铝 Bluegrass 回收厂，肯塔基州 铠 232 不明

1997 铝 White Salvage 公司，田纳西州 锯 241 不明

1997 钢 WCI，俄亥俄州 钻-60 0.9 (7)

1997 钢 肯塔基电力公司，肯塔基州 铠 137 1.3

1997 钢 意大利 铠 137/钻-60 200/37

1997 钢 希腊 绝 137 11Bq/g

1997 钢 伯明翰钢厂，亚拉巳马州 铠 137/锯 241 7Bq/g

1997 钢 巴西b 钻 60 <0.2

1997 钢 Bethlehem 钢厂，印第安纳州 钻-60 0.2

1998 钢 西班牙 绝 137 >37

1998 钢 瑞典 依-192 <90

a: 报道了多个案例，最早日期为 1910 年。 b: 出口到美国的被污染产品。 C:在意大利探测到的向奥地利出口的被污染饥渣。 d: 出口到美国的被污染副产品(电炉粉末)。

国际原子住机构 i且桩， 41/3/1 999 来源:宾夕法尼亚州环境保护部，]. Yusko ，美国(见第 23 页美国表格)。提交机构的报告。

放射性材料的非法贩卖作为其核材料保安活动的一部分，国际原子能机构设有一个有关核和放射性材料非法贩卖的数据

库 。 60 个国家参与这个数据库计划。截至 1999 年 6 月，该数据库存有 320 多起已报道事件的资料，其中

265 起已得到有关国家确认。

己确认事件大多涉及放射性材料或放射源。近半数(或 129 例)涉及天然铀、低富集铀、贫铀或址。约45%(或 119 例)涉及放射源，包括绝-137、钻-60、锯 -241 和饵-90 。

每年确认的涉及核和放射性材料的事件1993 年 1 月五 1999 年 1 月

30

25

20

15

10

5

。1993 1994 1995

当的规章不是真实的 。 在大

多数国家中有授予执行其所

需工作所必要的权力的独立

监管部门不是真实的 。 以及

最后，当有一个监管部门时，

它总是有供它支配的必要的

资源不是真实的 。

在最近 10 年中，国际原

子能机构实施了一项计划

名为辐射防护咨询组

( RAPAT) 用以作为诊

断手段 。 国际原子能机构惊

奇地了解到，辐射防护咨询

组访问的许多国家 (50 多个

国家一一约占当时机构成员

捆 绑

. 高富集铀

. 低富集铀

天然铀和贫铀

放射源

1996 1997 1998

国数的一半)缺乏最起码的

辐射安全基础设施 。

此外应指出，世界上至

少还有 60 个国家不是国际

原子能机构的成员国，因此

专家们只能猜测那里的情况

可能一样差或更差 。

总之， 110 多个国家可

能没有最起码的适当监管辐

射源的基础设施 。 这不是令

人鼓舞的迹象 。 (见第 11 页

图 。)国际原子能机构对这种

情况作出的最初响应是建立

一个以这些主要问题为目标

的积极的技术合作计划 。 这

涉及放射性材料的事件分布1993 年 1 月至 1999 年 6 月

. 铠-137

钻-60

银-90

锯-241

固 其他

个辐射防护示范项目是联合

国历史上在最急需的国家中

加强辐射安全基础设施方面

作出最大的努力之一。 这一

项目涵盖 52 个国家 。 同样重

要的是，国际原子能机构理

事会最近作出决定:机构还

应为 BSS 在非成员国中的适

用做出规定，尽管仅以预算

外资源来实施 。

这个示范项目使另一个

似是而非的假设一一莫名其

妙地通过幻觉保留下来的假

设一一变得突出起来 。 曾错

误地以为，辐射安全基础设 国际居于能机构通报， 41/3/1999

国际居 于能轧构通~ . 41 /3/1999

国际基本安全标准

通过国际原子能机

构的《规约>>，各国已授

权机构制订保护人体健

康免遭电离辐射照射的

国际安全标准并为其适

用做出规定。二十世纪

ω…甲帽凰-睛'白帽 六十年代初期以来，一

直在制订一些标准。

二十世纪九十年代初，对整套基本标准

进行了审查、修订，并随后将其作为《国际电

离辐射防护和辐射源安全的基本安全标

准》一一即所谓 BSS 印发(见《国际原子能

通报>>1 994 年第 36 卷第 2 期〉。安全标准考

虑了国际放射防护委员会CICRP)-一一由高

级专家组成的公认的非政府科学团体一一

的最新建议。

许多有关的国际组织同国际原子能机

构共同倡议制订了国际基本安全标准，其目

作与发展组织核能机构 (NEA/OECD) 、泛

美卫生组织 (PAHO) 和世界卫生组织

(WHO)。当时，还没有充分处理放射性物质

保安问题。要是处理这个问题，就会邀请世

界海关组织和国际刑警组织等其他国际组

织加入共同倡议者名单了。

广义上，BSS 旨在确保:

· 保护个人和整个群体免受由于辐

射源正常使用预计会受到的辐射照射的损

害。

· 辐射源安全，以防止发生事故;和如

果发生事故，则减轻事故后果。

· 放射性物质保安，以防放松对其使用

的管制。

总之，这些国际标准是相当成功的。它

们有助于确保职业受照工作人员和一般公

众由于辐射源正常使用而受到的辐射剂量

非常小。辐射防护最佳化(亦即使剂量合理

前版本是机构于 1996 年作为安全丛书 No . 可行尽量低，或 ALARA)原则连同严格的

115 出版的。这些国际机构是:联合国粮农 个人剂量限制一起运用，是实现辐射剂量大

组织 (FAO)、国际劳工组织(ILO)、经济合 幅度降低的预防措施。

施相当于法律基础设施。许 件，但肯定不是充分条件。反 未解决的安全要求。

多人(包括有经验的专家)曾 之， (通过教育和培训得到 BSS 包含一些同安全和保安

真诚地认为，许多国家中的 的)知识基础、资源以及更重 有关的要求。 用 BSS 的行话

问题是缺乏有关适当管理辐 要的是政府的承诺 ， 不仅是 来说，这些要求被称为行政

射源的义务的法律或法定制 真正进展的必要因素，而且 管理要求、技术要求、经营管

度 。 这种假设的含意是，如存 近乎是一个充分因素 。 理要求和核查要求 。

在法律基础设施，问题就能 于是产生了这样的问 从近几年所了解到的情

解决。这曾是，而且仍是一个 题:应如何强烈地敦促各国 况来看，行政管理妥求一一

严重的误解。 在某个国家颁 政府履行其国家责任?作出 以前只因它们显得如此明显

布法律之后，辐射安全基础 回答的时机已到来，答案可 而被认为是第二位重要的

设施同它以前一样好或一样 能是一项法律上有约束力的 →一现在似乎已变得十分重

差。 形式的变化产生解决的 国际承诺 。 应强调的是，存在 要 。 这些要求是极其简单的:

幻觉 。 实际上对于辐射源的 辐射安全的政府基础设施， BSS 依赖于每个国家中存在

适当管理来说，法律体制虽 是真正确保辐射源安全和放 辐射源的通告、登记和许可

然有时是(并不总是〉必要条 射性物质保安的先决条件 。 证审批制度以及凭借监管部

加强辐射安全和保安世界 100 多个国家据了解或据说缺乏对辐射源和放射性物质的有效控制。其中大多数国家没有必要的

基础设施。几年前，国际原子能机构曾派辐射防护专家工作组(RAPAT)考察各国的辐射防护问题。工作组被

派往 62 个国家。根据辐射防护咨询组的考察结果，国际原子能机构发起了一个涉及 52 个国家(包括专家工作组访问过的许多国家)的技术合作示范项目。目的在于加强其辐射安全和保安的国家能力和基础设施。应当指出，约 60 个国家不是国际原子能机构成员国。

RAPAT 工作组

阿尔巴尼亚、孟加拉国、玻利维亚、喀

麦隆、智利、中国、哥伦比亚、刚果民

主共和国〈当时是扎伊尔)、哥斯达黎

加、科待迪瓦、克罗地亚、古巴、朝鲜

民主主义人民共和国、多米尼加共和

国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、埃塞

俄比亚、加纳、希腊、危地马拉、香港

0991 年λ印度尼西亚、伊朗、伊拉

克、冰岛、牙买加、青尼亚、科威特、黎巴'融、利比亚、马达加斯加、毛里求

斯、墨西哥、象古、摩洛哥、缅甸、尼加

拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、巴

拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、

大韩民国、罗马尼亚、沙特阿拉伯、塞

内加尔、斯里兰卡、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、土耳其、阿拉伯联合酋

长国、乌拉圭、委内瑞拉、越南、赞比

亚.

门的检查的执行机制。

正如前面指出的那样，

在许多发达国家中被认为是

不言而喻的要求，在世界许

多地方却不能满足。的确，许

多国家甚至不知道满足这种

示范项目和RAPAT 工作组

阿尔巴尼亚、孟加拉国、波利维亚、喀麦隆、哥伦比亚、刚果民主共和国〈当时是扎伊尔〉、哥斯达黎加、科待迪瓦、多米尼加共和国、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、加纳、危地马拉、牙买加、黎巴嫩、马达加斯加、毛里求斯、蒙古、缅甸、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、巴拉圭、沙特阿拉伯、塞内加尔、斯里兰卡、苏丹、叙利亚、阿拉伯联合酋长国、越南.

‘…

IAEA 技术合作示范项目

阿尔巴尼亚、亚美尼亚、孟加拉国、白俄罗斯、玻利维

亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、喀麦隆、哥伦比亚、目IJ果

民主共和国、哥斯达黎加、科特迪瓦、塞浦路斯、多米

尼加共和国、萨尔瓦多、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、加

蓬、格鲁吉亚、加纳、危地马拉、牙买加、约旦、哈萨克

斯坦、拉脱维亚、黎巴嫩、立陶宛、前南斯拉夫马其顿

共和国、马达加斯加、马里、毛里求斯、摩尔多瓦、蒙

古、缅甸、纳米比亚、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、 巴

拿马、巴拉圭、卡蟠尔、沙特阿拉伯、塞内加尔、斯里

兰卡、苏丹、叙利亚、乌干达、阿拉伯联合酋长国、乌

兹别克斯坦、越南、也门、津巴布韦.

要求的必要性，因此，那里的

主管部门的确不知其境内有

多少辐射源，或辐射源在何

处;从逻辑上可推论出，辐射

源不在控制之中。

BSS 进→步强调了两个

• 非成员国安道乐、安哥拉、安提瓜和巴布达、阿塞拜疆、巴哈马、巴林、巴巴

多斯、伯利兹、不丹、博茨瓦纳、文莱、布隆迪、佛得角、中非共和

国、乍得、科摩罗、朝鲜民主主义人民共和国 0994 年起〉、吉布提、

多米尼加、赤道几内亚、厄立特里亚、斐济、冈比亚、格林纳达、几

内亚、几内亚比绍、圭亚那、洪都拉斯(申请待批〉、吉尔吉斯斯坦、

老挝、莱索托、马拉维、马尔代夫、毛里塔尼亚、密克罗尼西亚、奠桑比克、尼泊尔、阿曼、帕劳、巴布亚新几内亚、卢旺达、圣基茨和

尼维斯、圣卢西亚、圣文森待和格林纳丁斯、萨摩亚群岛、圣马力

谱、圣多美和普林西比、塞舌尔、所罗门群岛、索马里、苏里南、斯威士兰、塔吉克斯坦、多哥、土库曼斯坦、特立尼达和多巴哥、瓦努

阿图.

技术妥求:纵深防御和良好

工程实践。纵深防御指的是

为防止事故、减轻事故后果

和将源恢复到安全状态的一

个多层次的安全防备系统。

已经发生的事故大多表明， 国际居于住机构通量 .41 /3/ 1999

国际犀于住机构通报， 41 /3/1999

特有的纵深防御中有缺陷 。 括确立"安全文化"。 这个要 一一在"新独立国家"中很严

应该指出，国际放射防护委 求己证明是一种难以理解的 重。那里明显缺乏管理辐射

员会有关潜在照射的建议正 要求，部分原因是这种措词 源方面的监管传统和经验。

在促使纵深防御要求更加量 难以翻译成许多语言。从根 在这些国家和其他国家里，

化。 本上说，这个术语的用意是 用以保证要求得到满足的质

至于良好的工程实践， 要强调以下两点:在处理辐 量保证、职工培训和安全

BSS 假定，源总是可靠的，是 射源的组织中，安全应是首 核查等方面也发现一些缺

按核准的工程标准以足够的 位的 ，这个组织应准备随时 陷。

安全裕度建造的，而且非常 找出问题并排除问题 ; 应不 保安要求分量不够。目

重要的是，认为它们已考虑 仅为处理辐射源的组织，还 前， BSS 中的保安要求是最

到研究发展的成果;换言之， 要为管理这些源的应用的政 低限度的。这并不令人惊奇，

它们的特点不会随时间而变 府机构，确定明确的责任范 因为 BSS 反映国际共识，而

得陈旧。 围。应明确地规定作出辐射 在许多国家的规章中，这个

但是特别是在发展中国 安全和保安方面决定的权限 问题甚至都没有提及 。 BSS

家，没有良好的工程实践。相 范围，但通常情况并非如此。 的要求集中在通过确保管理

反，主要由于财政原因，存在 在医学领域，情况尤其如此， 不放松、不将辐射源转让给

许多拼凑和使用盗版软件和 在那里，医院最高负责人常 未授权的用户、以及进行定

硬件现象，这就增加了发生 常不知道放射和核医学部门 期清查(特别是对可移动辐

事故的可能性。 的安全状况。安全文化问题 射源的定期清查)的办法，防

BSS的经营管理要求包 一一或缺乏安全文化问题 止盗窃、破坏和未经授权使

全球的转折 占

1998 年法国 主要结论包括如下几点 :

第戎国际会议开 · 电离辐射源必须有充分的保护，以便

辟了新天地。它 为安全正常运行创造条件。

提高了全球对辐 · 必须预先考虑到与辐射源有关的事

射安全和保安的 故照射的可能性，必须有相应的安全装置和

认识。这个关于 程序。在这方面，辐射源的设计和建造中的

辐射源安全和放 缺陷必须加以纠正;在辐射源的处理中，必

射性物质保安的 须创建高水平的安全文化;管理辐射源所需

国际会议是由国 的监管基础设施必须得到政府支持;每个国

际原子能机构同欧洲委员会、世界海关组织 家中的监管部门必须保持对该国中所有辐

和国际刑警组织共同主办的。根据会议计划 射源(包括那些已进口的辐射源)的监督，并

委员会主席 Dan J. Beninson 博士(国际放 能独立地行动。

射防护委员会前主席)提出的概要而归纳的 · 不应允许辐射源退出监管系统。这就

用等方面。 该领域中的合作工作的重要 作为示范项目的一部

在缺乏规章要求的情况 部分。 分，国际原子能机构特别开

下，最近一直在强调着手解 发了一个监管部门信息系

决无保安的影响问题而不是前进的方式:及时行动

统，以便管理监管计划。这个

原因问题。一些有关非法版 系统正在该示范项目参加国

卖放射性材料和核材料的计 接受 BSS 要求的国家正 中实施。(见第 13 页才框。)

划正在一些地方实施，包括 在为确保安全和保安采取一 现正在加强国际原子能

在国际原子能机构。但是，这 个必要的(但不是充分的)步 机构的努力，制订新的行动

个问题不能够通过控制边界 骤。最重要的问题不是标准 方案。以便对 1998 年法国第

上的非法贩卖或要求警察找 的存在，而是标准的适用。在 戎国际会议上提出的主要问

到源的办法来解决。更确切 近几年中，机构一直在逐步 题作出响应。 1998 年 9 月的

地说，只有当确保不放松管 加大努力，为保证国际安全 国际原子能机构大会和

理、不将辐射源转让给未经 标准在需要援助的国家中的 1999 年 3 月的机构理事会，

授权的用户和进行定期清查 适用做准备。 都强调了及时采取行动的重

的国家制度存在时，这个问 这些活动是涵盖监管基 要性。

题才能解决。 础设施、监管计划外部同行 关于法律上有约束力的

由于目前情况并非如 审议、教育和培训、异常辐射 政府承诺问题，国际原子能

此，同海关及边防官员和警 事件数据库、应急响应和准 机构总干事穆罕默德·埃勒

察更广泛的合作并协助他 备、以及废弃辐射源管理等 巴拉迪 3 月曾向理事会建

们，是必不可少的，是机构在 汁划的一部分。 议，着手对有关各国在辐射

是说监管部门必须保存到现在为止负责每 ·在消除"无管源"(及其误用或事故的

个源的人的记录、监视源的转让，并追踪每 可能性)以及实现和保持安全和保安运行条

个源在其使用期终止时的去向。 件中能起最大作用的关键共同因素，是在相

·应努力找出由于下述原因未列入监 应的国家基础设施中运作的有效的国家监

管部门设备清单的辐射源:这些源是在清单 管部门。

编制前就在这个国家、或者是从未专门发过 ·敦促各国政府为辐射源创立监管部

许可证的、或者是丢失、废弃或偷费的源 门(如果还没有的话)。政府必须对监管部门

("无管"源) , 提供充分的支持，并提供充分的人力和财政

·因为世界各地有许多无管源，应加强 资源，使之能有效地发挥作用。只有这样，辐

努力，改进通过辐射测量和情报收集对越境 射源安全和放射性物质保安问题才能从根

和在国内移动的放射性物质的探测。需要开 本上解决，并最终置于控制之下。

发最佳的探测技术。如果能就越境时引发调 ·应作出进一步努力，研究能否正式提

查的定量水平达成国际一致，就可避免混 出与国家监管系统有效运作有关的能广泛

乱。 遵守的国际承诺。国际原于能机构通报 ， 41/3 /1 999

摞安全和放射性物质保安方 ·建立就确定适当监管 "无管源"国际数据库;

面的国际承诺进行初步讨 计划向各国提出建议的服务 ·全面建立并维护有关

论。理事会表示不反对这项 部门; 异常辐射事件的国际数

建议，虽然某且理事认为，以 不用的辐射源的管理。 据库，并提供给各成员国使

国际公约为目标在当前可能 ·编制有关不用的辐射 用;

要求过高。他们认为，另一些 惊处理和处置的一些具体问 ·建立有关放射源和装

类型的文书(例如行为规范) 题的文件; 有这些源的放射性装置(包

可能是较现实的目标。 ·就不用的惊返回制造 括运输容器)的特性的信息

理事会赞成现在提交给 商的技术、商业、法律、管理 库，传播这类信息，并考虑通

它的并将于 1999 年 9 月提 等方面的问题，以及就放射 过因特网传播的可取性。

交国际原子能机构大会核准 惊和装有这类源的放射性设 教育和培训。

的一项行动计划的主要内 备管理问题组织顾问会议和 ·强化研究生教学课程

甘~ 。 工作会议。 活动，并系统地为特定目标

行动计划。这个计划是 源的分类。 群体和辐射源与放射性物质

1999 年 5 月底一组顾问在 ·编制有关依据相关的 的使用编制教学大纲和培训

捷克共和国布拉格召开的会 潜在照射和放射性污染对摞 教材。

议上起草的。草案随后由 分类的文件。 国际承诺。

1999 年 7 月在维也纳召开 对异常事件的响应。 ·着手组织一次技术和

的一个技术委员会会议审 ·制订"无管源"探知和 法律专家会议，以便初步讨

议，并进一步发展。会议由美 定位及其随后管理的国家策 论辐射源安全和放射性物质

国环境保护局的 Mary Clark 略与汁划方面的指导性文 保安方面的国际承诺(例如

女士主持，澳大利亚、加拿 件;以及关于在边界过境通 行为规范)问题。

大、捷克共和国、埃及、芬兰、 道、口岸、废料场以及其他场

法国、德国、冰岛、印度、以色 所用的探知和监测设备的开展望

列、中国、西班牙、土耳其、乌 发、选择和使用标准的指导

克兰、联合王国和美国的代 性文件; 国际原子能机构在其整

表，以及欧洲委员会的一名 ·发展进一步的国家处 个历史中，一直在调整其汁

观察员参加了会议。 理辐射紧急情况的响应能 划，以适应影响核技术和辐

建议的行动分成 7 个方 力; 射技术安全与和平发展的新

面:监管基础设施;不用的辐 ·增强机构现有的紧急 的挑战和机遇。现在正在制

射源的管理;糠的分类;对异 情况下提供援助的能力。 订的行动方案，将有助于各

常事件的响应;信息交换;教 信息交换。 国加强辐射顿和放射性物质

育和培训1; 以及国际承诺。至 ·组织一次有关国家监 的安全和保安。这些方案的

于时间安排问题，活动将分 管部门管理辐射源和放射 重点放在提高国家对辐射惊

一个阶段实施，并在行动计 性物质的国际会议，以及 和放射性物质的有效监管和

划批准后立即开始实施。 有关特定专题的地区工作会 管制的能力的措施上，优先

主要活动涉及: 议; 考虑那些具有最大潜在危险

国际原于 ft杠的iU..4] '311999 监管基础设施。 ·建立失踪的和发现的 的憬。一个特别关注的重点

跟踪进展:监管部门信息系统

作为其加强辐射安全和保安工作的一部分，国际原子能机构已建立一个以计算机为

基础的跟踪和管理系统，供其成员国监管部门使用。该系统被称为监管部门信息系统

CRAIS) ，由 5 个单元组成。这些单元均设计灵活，足以适合不同类型的监管计划 o

单元 1 :辐射源和辐射设施清单

·列出一个设施内的所有辐射源，并按应

用分类

·包括有给定类型设备或业务的设施·包括多种辐射源·跟踪一个源的历史直至源被退回到供应

商或被作为放射性废物管理

单元 3:检查与执行

·在规定的时间内进行的检查

·应在未来一个时期内进行的检查

·协助监视后续执行行动和截止时间

·允许监管部门通过 RAIS 发布检查报告

单元 2:批准

·跟踪设施的行政管理状况，从开始申请

到其批准(含运行前检查〉

·包括与辐射源在设施间转移有关的批准

·允许监管部门通过 RAIS 颁发批准文件

单元 4:个人剂量监测

·根据测得的个人剂量当量计算工作人员

有效剂量的估算值

·列出每个设施的工作人员的剂量

·计算受雇于多个设施的工作人员的总剂

量

·存储工作人员剂量史

监管部门指标

单元 5:实绩指标

许可证持有者指标 有关全国性活动的其他信息

·列出受理的批准书 ·显示按业务分类的平均 ·列出登记过的辐射防护

·显示受理一项批准的平 职业受照剂量、超过调查水平的 培训班及参加人员

均时间，并按业务分类 剂量约束值的剂量 ·列出辐射防护官员和其

·列出按业务、地理区域、 ·存储事件和违章历史 他专家

或检查员分类的检查 E 执行行 ·存储执行行动历史 ·列出按业务分类的个人

动;正在进行的行动及其截止时 授权情况

问 ·存储有关应急安排、公

约等资料

是无管摞，可能达数以千计。 医学和其他领域中诸多有益 扩大基础。这些努力旨在从

在许多情况下，一些国家将 应用所需的商业手段。必须 现在起直到下个世纪对负责

需要无管源的定位和安全管 通过适用适当的辐射安全 辐射源和放射性物质的国家

理方面的援助。 标准限制任何与其应用有 机构提供更大的支持和援

直到二十世纪五十年 关的危险，保护人民免受损 助。

代，广泛应用的只有天然放 害。 随着国家能力的提高，

射性核素，特别是锚-226 。此 通过正在制订的多年行 世界将继续不断地从更强的

后，情况发生巨大变化，许多 动计划所作的全球努力，将 全球辐射安全和保安体制中

人造放射性核素成为工业、 为在改善安全方面取得进展 获益。 口 国际阜于能机构通报， 41/3/1 999

主要辐射事故(1945-1999 年)年份 地点 源 剂量(或放射性摄入量) 过度照射a 死亡

1945/46 美国洛斯阿拉莫斯 l临界 达 13 Gy(混合b 辐射) 10 2

1952 美国阿贡 临界 0.1- 1. 6 Gy(混合b 辐射) 3

1953 苏联 实验堆 3.0-4.5 Gy(混合b 辐射) 2 1953 澳大利亚墨尔本 钻-60 不明 1

1955 美国汉福德 坏 239 不明 1

1958 美国橡树岭 临界装置(Y-12 工厂) 0.7-3.7 Gy(混合b 辐射) 7

1958 南斯拉夫万萨(vinca) 实验堆 2.1-4.4 Gy(混合b 辐射) 8

1958 美国洛斯阿拉莫斯 l陆界装置 0.35-4.5 Gy(混合b 辐射) 3 1959 南非约翰内斯堡 钻-60 不明 1 1960 美国 电子束 7.5 Gy(局部) 1 1960 美国麦迪逊 钻 60 2.5-3 Gy 1 1960 美国洛克波特 X 射线 (达 12 Gy，非均匀) 6 1960 苏联 铠 137( 自杀) 生甘 15 Gy 1 1 1960 苏联 澳化结(摄入) 74 MBq 1 1(4 年后〉

1961 苏联 潜艇事故 1. 0-50. 0 Gy >30 8 1961 美国迈阿密斯堡 坏 238 不明 2 1961 美国迈阿密斯堡 钢;-210 不明 4 1961 瑞士 氢 3 3 Gy 3 1 1961 美国爱达荷福尔斯 反应堆内爆炸 达 3.5 Gy 7 3 1961 英国普利茅斯 X 射线 局部超剂量 11 1961 法国封特耐欧罗兹 坏…239 不明 1 1962 美国里奇兰 临界装置 不明 2 1962 美国汉福特 I临界装置 0.2-11 Gy(混合b 辐射) 3 1962 墨西哥墨西哥市 钻-60 辐照盒 9. 9-52 Sv 5 4 1962 苏联莫斯科 钻-60 3.8 Gy(非均匀) 1 1963 中国 钻-60 0.2-80 Gy 6 2 1963 法国萨克莱 电子束 不明(局部) 2 1964 德意志联邦共和国 氢-3 10 Gy 4 1964 美国罗得岛 临界装置 0.3-46 Gy(混合b 辐射) 4 1964 美国纽约 锯-241 不明 2 1965 美国罗克福特 加速器 >3 Gy(局部〉 1 1965 美国 衍射仪 不明(局部) 1 1965 美国 谱仪 不明(局部) 1 1965 比利时莫尔 实验堆 5 Gy( 总、) 1 1966 美国波特兰 磷-32 不明 4 1966 美国利奇堡 坏-235 不明 1 1966 美国宾夕法尼亚 金-198 不明 1 1966 中国 "污染区" 2-3 Gy 2 1966 苏联 实验堆 3.0-7.0 Gy(总) 5 1967 美国 依-192 0.2 Gy , 50 Gy(局部) 1 1967 美国布卢姆斯堡 锯牛241 不明 1 1967 美国匹兹堡 加速器 1-6 Gy 3 1967 苏印度联 钻-60 80 Gy(局部〉 1 1967 X 射线医疗诊断设备 50.0 Gy(头，局部) 1 1( 7 年后〉

1968 美国伯班克 坏-239 不明 2 1968 美国威斯康辛 金-198 不明 1 1968 德意志联邦共和国 依-192 1 Gy 1 1968 阿根廷拉普拉塔 铠-137 局部 0.5 Gy(全身) 1 1968 美国芝加哥 金-198 4-5 Gy(骨髓) 1 1968 苏印联度 依-192 130 Gy(局部) 1 1968 实验堆 1.0-1.5Gy 4 1968 苏联 钻 60 辐照设施 1.5 Gy(局部，头) 1 1969 美国威斯康辛 想 85 不明 1 1969 苏联 实验堆 5.0 Sv(总〉非均匀 1 1969 英国格拉斯哥 依-192 0.6 Gy 1 1970 澳大利亚 X 射线 4-45 Gy(局部) 2 1970 美国得梅囡 磷 32 不明 l

1970 美国 谱仪 不明(局部) 1 1970 美国欧文 铀-235 不明 1 1971 美国纽波特 钻-60 30 Gy(局部) 1 1971 英国 依-192 30 Gy(局部〉 1 1971 日本 依 192 0.2-1.5 Gy 4 1971 美国橡树岭 钻 60 1. 3 Gy 1 1971 苏联 实验堆 7.8;8.1Sv 2 1971 苏联 实验堆 3.0(总) 3 1972 美国芝加哥 依 192 100 Gy(局部) 1 1972 美国皮奇博特姆 依-192 300 Gy(局部) 1 1972 德意志联邦共和国 钱 192 0.3 Gy 1 1972 中国 钻-60 0.4-5.0 Gy 20 1972 保加利亚 f色-117 辐照盒(自杀〉 >200 Gy(局部，胸) 1 1973 美国 钱-192 0.3 Gy 1

国际原于能机构通报 • 4113/1999

年份 地点 源 剂量(或放射性摄入量〉 过度照射a 死亡

1973 英国 号1-106 不明 l 1973 捷克斯洛伐克 钻 60 1.6 Gy 1 1974 美国伊利诺斯 谱仪 2.4-48 Gy(局部) 3 1974 美国帕斯特帕尼 钻 60 1.7-4 Gy 1 1974 中东 依 192 0.3 Gy 1 1975 意大利布雷西亚 钻 60 10 Gy 1 1975 美国 依 192 10 Gy(局部〉 1 1975 美国哥伦布 钻 60 11-14 Gy(局部) 6 1975 伊苏联拉克 依 192 0.3 Gy 1 1975 绝 137/辐照设施 3-5 Gy(总)+>30Gy(子) 1 1975 德意志民主共和国 研究堆 20-30 Gy(局部) 1 1975 德意志联邦共和国 X 射线 30 Gy(手〉 1 1975 德意志联邦共和国 x-射线 1 Gy(总) 1 1976 美国汉福德 锯 241 摄入 >37 MBq 1 1976 美国 依-192 37.2 Gy(局部) 1 1976 美国匹兹堡 钻 60 15 Gy(局部) 1 1977 美国罗卡韦 钻 60 2 Gy I 1977 南非比勒陀利亚 依 192 1.2 Gy 1 1977 美国丹佛 磷-32 不明 1 1977 苏联 钻 60/辐照设施 4 Gy(总) 1 1977 苏联 质子加速器 10.0-30.0 Gy(手) I 1977 英国 依 192 0.1 Gy+局部 1 1977 秘鲁 依 192 0.9-2.0(总)， 160(手) 3 1978 阿根廷 钱 192 12-16(局部) 1 1978 阿尔及利亚 依 192 达 13 Gy(受照人接受的最大值) 7 1978 英苏联国 1 1978 电子加速器 20 Gy(局部) 1 1979 美国加利福尼亚 钱 192 达 1 Gy 5 1980 苏联 钻 60/辐照设施 50.0 Gy(局部、腿〉 1 1980 德意志民主共和国 X 射线 15-30 Gy(手〉 I 1980 德意志联邦共和国 射线照相装置 23 Gy(子) 1 1980 中国 钻 60 5 Gy(手) 1 1981 法国桑特 钻 60/医疗设施 >25 Gy 3 1981 俄克拉何马 依 192 不明 1 1982 挪威 钻 60 22 Gy 1 1982 印度 依 192 35 Gy(局部〉 1 1983 阿根廷 l恼界装置 43 Gy(混合b 辐射) I 蛐1983 墨西哥 钻 60 O. 25-5. 0 Gy(延长照射) 10 1983 伊朗 依 192 20 Gy(手〉 1 1984 摩洛哥 依-192 不明 11 8 1984 秘鲁 X 射线 5-40 Gy(局部) 6 1985 中国 电子加速器 不明(局部) 2 1985 中国 金-198(处置错误) 不明(外部) 2 1985 中国 铠 137 8-10 Sv(亚急性) 3 1985 巴西 射线照相源 410 Sv(局部) 1 1985 巴西 射线照相源 160 Sv(局部) 2 1985/86 美国 加速器 不明 3 2 1986 中国 钻 60 2-3 Gy 2 1986 苏联切尔诺贝利 核电厂 1-16 Gy(混合b 辐射〉 134 28d

1987 已西戈亚尼亚 铠 137 达 7 Gy(混合b 辐射〉 50' 4 1987 中国 钻-60 1.0 Gy 1 1989 萨尔瓦多 钻 60/辐照设施 3-8 Gy 3 1 1990 以色列 钻 60/辐照设施 >12 Gy 1 1 1990 西班牙 放射治疗用加速器 不明 27 11 1991 白俄罗斯涅斯维日 钻-60/辐射设施 10 Gy 1 1 1991 美国 加速器 >30 Gy(子和腿) 1 1992 越南 加速器 20-50 Gy(手) 1 1992 中国 钻-60 >0.25-10 Gy(局部) 8 3 1992 美国 依-192/近距放射治疗 >1000 Gy 大 1 1 1994 爱沙尼亚塔米库 绝-137/废物库房 1830 Gy( 腿)十 4 Gy(全身) 3 1 1996 哥斯达黎加 钻 60/放射治疗 60%超剂量 115 13' 1996 伊朗吉兰省 依→192/射线照相 2-3 Gy(全身)+100 Gy(胸) l 1997 俄士罗斯 !临界实验装置 5-10 Gy(全身)+200-250 Gy(子) l 1998 耳其 钻 60 各种剂量，最高达 3 Gy(全身) 10 1999 秘鲁 依 192/射线照相 达 100 Gy(局部) ，腿截肢 1

注 :a:显著照射定义成外部照射源对全身、造血器官或其他关键器官的照射剂量大于 0.25 Sv、对局部皮肤约 6 Gy、或对其他组织或器官约 0.75 Gy ，或者超过年摄入量限值(ALD的一半。 h:混合辐射指的具有不同线能量传递值的各种类型的射线，诸如中子和 Y 射线，或者 Y 和 R 射线。 C:这个数字大概是较低的 (50 个受污染的人中的一些人受到的剂量低于 0.25Sv) ， d: 归因子射线照射的死亡。另外两例死亡同辐射无关。 e:到 1998 年年底。

参考文献: IAEA/WHO Plannir (1 998) 。

国际原于 ft机构通jI.， 4 1/ 3/1999

IAEA 关于辐射事故的报告巴西戈亚尼亚 1985 年，戈亚尼亚发生一

起事故，一家私人放射治疗诊所搬迁至新

的经营场所后没有带走绝-137 源。这个内

装辐射源的远距离放射治疗装置未加任何

保安措施留在原地大约二年，后被两个拣

破烂的人发现。他们把这个装置拿回家，企

图拆除源组件并拉开源的密封容器。在这~-一……-… 个过程中，他们沾污了自己、数千其他人，

以及周围的城市和环境。四个受严重照射

的人死亡，其他许多人严重受伤，应急响应和房屋、建筑物和场

地的清理工作持续了 6 个月。总起来说，对 10 多万人进行了辐

射照射监测，其中将近 300 人显示某种程度的绝-137 污染。在

财政上，这起事故对该城市和地区具有很大经济影响。

萨尔瓦多圣萨尔瓦多 1989 年 2 月，圣萨

尔瓦多附近的一个工业辐照设施发生事

故。在这个设施中，用钻-60 源产生的辐射

对医疗产品进行灭菌消毒。这起事故是在

源架卡在辐照位置时发生的。操纵员绕过

安全系统，同另二个工作人员进入辐射室，

用手推动源架。他们受到高辐射剂量照射，

患急性放射综合症。三个人中二个人的腿

和脚受到严重损害，需要截肢。那个受照射最严重的工作人员在事故后仅 6 个月内就死去。

以色列索雷克 1990 年 6 月，索雷克附近

一家用钻-60 源产生的辐射对医疗产品和

用具进行灭菌消毒的商用辐照设施发生事

故。这起事故是在源架卡在辐照位置后发

生的。操纵员错误地理解了两个相互矛盾

的警告信号，绕过设置的安全系统，违反程

序，进入辐照室去推动源架。他受到高水平

辐射照射，受到严重损害，事后一个月内就

死去。

白俄罗斯涅斯维日 1991 年 10 月，距明斯

克约 120 公里的涅斯维日的一个辐照设施发生事故。在那里，用钻-60 源对医疗产品

和农产品进行灭菌消毒。在产品输送系统

发生阻塞后，操纵员绕过一些安全设施进

入辐照室排除故障。在某一阶段，源架袒

露，操纵员受到约 1 分钟辐照。他被送去治疗，首先在涅斯维日和明斯克，然后在莫斯科接受专门治疗。尽管接受了深入细微的

治疗，他还是在 113 天后死去。

越南河内 1992 年11 月，河内电子加速器设施发生事故。一个人在操纵员不知道的情况下进入辐照室，无意中他的手受到 X 射线束照射。他的手受到严重损伤，一只手不得不截肢。

俄罗斯联邦托木斯克1993 年 4 月，在位

于托木斯克市附近的

西伯利亚化学企业公

司的后处理设施上对

辐照过的反应堆燃料

进行后处理时发生事

故。虽然这个事故与

辐射源的安全无关，但被确定为任意篡

改安全规则的典型事例。事故使后处理

线和建筑物损坏，导致放射性核素(包括

杯-239)释出。该设施的一部分场地和该

综合体以北周围乡村的很大区域，包括

格鲁吉夫卡村和连接萨木斯和托木斯克

的部分干道，受到放射性核素污染。虽然

污染程度较低，但建筑物和道路去污很

费力。

爱沙尼亚塔米库

1994 年 10 月，兄弟三

人进入塔米库的放射

性废物库，未经允许

拿去了装有辐射源的

金属容器。他们能打

开这个容器。他们的

行动最终导致三兄弟

中一人死亡，二人受严重损伤。死亡最初

未归因于辐射照射。但是，检查死者继子

所受伤害的医生认识到这次事故的辐射

性质，并着手采取限制后果的挽救行动。

爱沙尼亚主管部门请求国际援助，以分

析事故并就补救行动提出建议。

哥斯达黎加圣何塞 哥

斯达黎加的严重事故涉

及放射治疗的患者。初

始事件发生在 1996 年 8

月圣何塞的 San Juan de

Dios 医院，当时一个

钻-60源置换。当新的源

标定时，在剂量率的计

算中造成误差。这种错误计算导致给患者

施的辐射剂量比医生处方开的剂量高得

多。用放射疗法治疗肿瘤的 115 名患者似

乎受到影响。 1996 年 9 月下旬认识到出了

差错，治疗停止。随后对所涉机器的测量和

对患者记录图表的审查确认，照射率要比

设想的高出约 50% 至 60% 。到 1997 年 7 月

为止，在事故发生后的 9 个月里， 42 名患者

死去。其他患者中，许多人显示明显的过度

辐射照射的影响，虽然过度照射的全部后

果在事故后的几个月中还不明显。但是，事

故造成的不可逆转的辐射效应和并发症将

在未来几年中在患者身上显现出来。

正在编写的报告:

伊朗吉兰省

1996 年 7 月 24 日，吉兰省联合循环火

电厂的一名工人在移动电厂中锅炉和管道

隔热层的绝热材料时，他注意到管沟边上

有一个亮晶晶的铅笔大小的金属，他把它

放入工作服胸部上方右侧的空口袋里。这

个金属物体碰巧是射线照相仪的"猪尾"，

其中有依-192 源。这导致严重的血细胞生

成综合症(骨髓衰退)和异乎寻常地扩展的

局部辐射损伤。整形外科手术在巴黎居里

研究所成功实施。此后患者一直处于总体

上令人满意的状态，虽然他的创伤处越来

越衰弱。

距离放射治疗源被装在铅容器内，以便运到供货商那里。由

于商业争端，它们一直留在那里约五年。 1998 年 12 月，商行

把这些容器运到伊斯坦布尔的另一个货枝。但工人们并没有

把这些待运的货物放到寄存处，而是把它放到了隔壁的一个

设施中，它遗留在那里约九个月。当这些房舍卖掉时，新主卖

掉了不想要的物件，包括内含辐射源的容器。买主把这些容

器拿到一个露天院子里，并同另一个人一起拆卸这些容器。

十个人受到辐射照射，其剂量高得足以引起急性辐射综合

症。这些辐射源中，有一个源仍失踪。

秘鲁亚南戈 CYanango)

1999 年 2 月，秘鲁亚南戈(首都利马东 300 公里〉的一

个水电站建设工地上发生了一起辐射事故。受害者是在现场

工作的一个焊接工。他无意中拾起一个钱工业源。这个源是

用于射线照相作业的，但未加管制地放在那里。他把它放进

裤子的背后口袋里。受严重辐射灼伤后，开始他被送往利马

抗癌中心治疗，后转到法国克拉马的佩西军事医院严重灼烧

处置中心治疗。他仍在那里治疗中，预计他将得益于已在格

鲁吉亚警卫人员(1997 年严重辐射事故受害者)身上证明有

效的严重灼伤治疗技术。

格鲁吉亚共和国

近几年，格鲁吉亚已发现许多无人照管的放射源。 1997

年 10 月，地方当局首次请求国际援助。当时，在第比利斯附

近的利洛中心进行培训的一批边防哨兵得病，并出现辐射引

起的皮肤病的症状。 11 名军人不得不被送往法固和德国的

专门医院。发现照射的起因是废弃在曾由前苏联控制的旧兵

营中的几个具有各种活度的绝-137 和钻-60 源。 1998 年 7

月，又有 3 个活度分别为 50 GBq 、 3.3 GBq和 0.17 GBq 的

废弃源在第比利斯以西约 300 公里的马特浩吉村被发现。同

时，另一个前苏联军事基地〈靠近库采西)发现有一个被告-

226 污染的区域。在波季市(靠近黑海〉的另一个军事基地也

发现两个埋在沙地中的放射源。 1998 年 10 月，在格鲁吉亚

西部的海希发现另外两个大功率源。这些源是放在该地区的

8 个热电发生器的部件。这些发生器过去经常使任何东西的

放射性保持在 740 至 5550 TBq之间。从那时起，已确定其中

4 个发生器的位置。现在它们已被安全贮存。在流过格鲁吉

亚西部这一地区的因吉里河河床找到一个源。最近，又有两

项发现 :1999 年 6 月 21 日，发现一个活度约为 37 GBq 的钻

土耳其伊斯坦布尔 -60 源埋在靠近第比利斯植物园的一条公路下面 ;1999 年 7放在安卡拉一个商行货核中的旧的远 月 5 日，在靠近第比利斯的鲁斯达维发现两个绝-137 源。

丢失的和找到的危险品

元管辐射源、引起全球关注

PEDRO ORTIZ , VILMOS FRIEDRICH , JOHN WHEATLEY 和 MODUPE ORESEGUN

全 世界越来越意识 境污染，同时可能有

到与其下落大部 严重的经济后果。废

分不明的商用辐射源 金属方面的国际贸易

有关的问题。由于这 模式，使这类材料能

样或那样的原因，它 从一个国家运往另一

们已不再受监管控 个国家。

制。随着辐射源被穿 许多无管源起源

越国界运输，其影响 于医学和工业中的应

固 超出了当初使用这些 用 。 但是，某些源来自

源的国家。 防务活动(用于民防

这些不受管制的 演习和其他应用)。关

辐射源通常称之为 于这方面的消息，文

"无管源"。这个术语 职部门可能是得不到

一般用以包括如下一 的。

些源 : 从未置于监管

控制之下的源 ; 曾置源的类型

于监管控制之下但后

来废弃、丢失或放错地方的 用，可能导致外照射或者如 远距离放射治疗用源。

源 ; 以及被盗或未经适当批 果这些华源被胡乱打开，有导 一些在二十世纪五十年代和

准而挪动的源。 致内照射的可能性。这类案 六十年代或稍后购得的辐射

确切地说 ， 世界上到底 例已造成严重损害，某些案 源，是在监管控制实施之前

有多少无管源是不知道的， 例已导致死亡。混入随后用 进口的，因而没有返回或处

但认为其数量是相当大的。 于再循环利用的废金属中的

密封晾或其容器，由于其外 辐射源，可能导致工厂和环Ortiz 先生、 Wheatley 先生和

观或其作为废金属的视在价Oresegun 女士是 IAEA 辐射和

值，可能是吸引人的 。 随着这照片:废旧杂物和废料场是能找 废物安全处职员 。 Friedrich 先生

些源被不了解其内在危险的 到无管源的场所。 (来源: Carne- 是 IAEA 核燃料循环和废物技术

国际居于民机构通报， 41/3/1999 工作人员和一曲群众回收利 markl世界银行) 处职员 。

距离放射疗法，以管状形式

用于腔内近距离放射疗法。

作为参考性数据，一个置于

同细胞接触的敷贴器中的近

距离放射治疗源， 2 至 3 天

连续照射时，在距源 1 厘米

处产生 40 Gy 量级的剂量。

如果一个丢失的近距离放射

治疗源被某个无辐射源知识

的人发现，并放在靠近身体

组织的口袋里，就不可能排

除与这个源有关的严重伤害

事故 。

一个医院中的一个近距

离放射治疗装置可能有几十

置的规定 。 一些辐照头中的 源返回给制造商的安排。 如 个非常小的源。 由于其他放

源被掩埋在医院花园或院 果有关国家的监管部门之间 射性核素己可以得到，

中。极有可能的是，世界有许 不能交换进口 /出口信息，以 锚-226逐渐被取代，但许多

圄多这样的源仍处于类似的状 及不从两边实施适当的监 锚源被捐赠给其他医院，或

态 。 虽然钻 60 的 5-8 个半 管，这种作法可能成为无管 者甚至给其他国家。 其他源

衰期己过去，这些源仍可能 源的另一种不断增加的根 则被不加控制地处置。

有约 20-100 居里量级的活 源 。 今天，锚源成为一个特

度 。 在相当短的时间内，就能 一个在土耳其丢失的远 殊问题。 这些源是在二十世

受到致死剂量 。 距离放射治疗用源(24 TBq) 纪五十年代前，远在任何监

正如以前指出的那样， 不能往回追溯，而且人们不 管控制和任何监管责任要求

辐照头中的废弃的远距离放 知道这个源是回到了原产国 建立以前，进口到许多国家

射治疗用源曾在墨西哥的胡 还是仍留在土耳其 。 这件事 的;因此，可追溯性是非常不

亚雷斯城以及巴西的戈亚尼 增加了无管糠的国际重要 确定的 。 原来的所有者大多

亚造成灾难性后果 。 另一些 性 。 估计全世界的远距离放 己死去，家庭成员保留这些

废弃的运输容器源也曾卷入 射治疗用源的数量可能达数 管状或针状源，因为有自金

严重的辐照事件(土耳其)甚 千个 。 如不加以适当的监管 做的小盒或黄金做的辐射过

至死亡事故(格鲁吉亚〉中 。 控制，远距离放射治疗的无 滤器 。 用于这类疗法的许多

另一个问题涉及捐赠的 管源问题很可能会增加。

设备和二手设备。 由于大多 来自近距离放射治疗的照片:辐射源正在全世界用于医

数发达国家中钻 60 远距离 锚源 。 1950 年以前，锚是通疗和其他目的 。 IAEA 己帮助哥

放射治疗装置正被加速器所 用的唯一放射性核素源，尤 伦比亚建立安全贮存放射治疗中

取代，人们很想将它们捐赠 其是用于近距离放射疗法。 使用的源的条件 。 ( 来源: perez/

给发展中国家而不作任何将 它们以针状形式用于间质近 IAEA ) 国 际居于拉机构通握， 41 /3/1999

旧房舍(医院、门诊部)己废 后成为无管源。这些惊虽然 带进爱沙尼亚的。这份报告

弃、关闭或搬迁。 设计上是安全的，但一旦成 的结论是，其他源通过类似

同今天的通常做法(放 为无管、掘，就很可能被拆开 途径进入公众领域的可能性

射治疗只有在辐射肿瘤专家 或公然接近。 是很大的。事实上，在这次事

负责的情况下才能做)相反， 民用管理范围外的源。 故后几个周期进行的一次搜

锚被各种其他专业人员使 格鲁吉亚事故(在这个事故 寻中，在公路上发现第二个

用:眼科医师、皮肤病专家、 中，军事部队用于民防演习 源。

妇科医生;放射学家，甚至被 的一些惊被人发现)使无管 ·在胡亚雷斯城发生的

不是医生的人使用。这些源 源问题具有新的特色，即某 一起事故中，远距离放射治

常被借来借去，而且用没有 些源甚至从未置于民用管理 疗头是从美国进口到墨西哥

任何保安措施的私人汽车从 部门的控制之下。 12 个密封 的，而且是未经许可购买的;

这个门诊部运到那个门诊 的钝-137 源和约 200 个 被污染的棒还被出口到美

部。因此，这且源常常丢失。 锚 226源被以前的军方所有 国。在土耳其引起事故的那

找到锚 226 的场所包括原主 者废弃在一个场地上，且未 个远距离放射治疗用源，预

人家族后裔的珠宝盒、私人 采取规定的管理安全程序。 期是要再出口给美国供应商

保险箱和私人车库。 相反，这血源被转让给一个 的。当时，发现一个运输容器

王业射线照相。便携式 新的所有者，并作为不用的 是空的，而远距离放射治疗

装置可在普通的车辆中运 源在以后作为废物整形处 用的辐射源去向仍不明。向

输、可较容易地出口并运到 理，由于这种废弃，在该设施 邻国发出的警告说，这个源

其他国家。有人认为，导致秘 工作的 11 个人受到较长期 可能已在土耳其被盗。

鲁的一起事故的射线照相装 的高辐射剂量照射。这导致 ·在西班牙发生的一起

置是非法进口的。车是盗贼 严重的辐射诱发皮肤损害， 事故中，源是与来自另外几

的通常目标，车内装有射线 以及其他损害。 个国家的废金属一起进入西

照相用源的汽车并不例外。 班牙的。废金属的来路很难

工业射线照相用源的活无管源跨国界移动

追查，而且实际上可能涉及

度一般都很高，当源(例如通 任何国家。

过口袋)贴近人体时，可在若 在一些已报道的案例

干分钟或几小时内导致严重 中，穿越国界的特点是明显国际方案

的损害。有这样一些实例:当 的。

人们把射线照相用源放在他 ·在爱沙尼亚发生的一 由于这些国际特点，显

们的口袋里时导致严重损害 起事故中，漉组件是在废金 然需要综合的国际方案而不

(包括截肢)。 属中发现的，被认为属于一 是孤立的国家行动来解决无

核测量仪某些类型的 种老式辐照器。 IAEA 在有 管惊问题。如果邻国不同时

用于制造过程中的控制装置 关这起事故的报告中指出， 恢复并保持对其自己糠的控

的核测量仪，通常是固有安 爱沙尼亚从未使用过伽玛辐 制，可能会危及一个国家针

全的，它们的使用并不需要 照器，因此，这个源和金属容 对无管源所作的努力。再者，

大量培训或维护，所以几年 器很可能是随将出口到西欧 以孤立的国家行动消除未经

国际草于能机构通报 .41'3'1999 后它们往往会被忘掉，并最 的杂乱废金属从俄罗斯联邦 许可向其他国家转让和出口

进一步的读物IAEA 已出版一系列有关辐射源和放射性物质的事

故教训的报告，以及有关预防这些事故的方法的报告。这

些报告包括:

• ((辐射损伤的诊断和治疗))，安全报告丛书 No.2

0998 年)

• ((制订辐射事故的医学响应计划扣，安全报告丛书

No.40998 年)

• ((庞辐射源识别和定位方法))，技术文件， TEC-

DOC-8040995 年)

• ((王业辐照设施的事故教训11))0996 年)

• ((王业射线照相的事故教训 ))0996 年)

欲得到机构关于这些以及其他科目的出版物的全部

清单，请访问机构的《世界原子》因特网服务器 (www.

iaea.org) 。

以前的辐射源设备清单的记

录、海关记录、供应商记录、

捐赠的合作计划的记录、同

老职工或医生(特别是但不

仅仅是辐射肿瘤专家)的讨

论记录、以及在杂志上发表

的论文中找到。

对于工业用源，这类信

息可以在作业现场以及不再

从事作业的那些场地;建筑

工程项目(在那里来自国外

的公司往往用射线照相源进

行工作) ;可能用过核测量仪

的工厂;废金属商人;以及同

这些行业的老职工谈话中发

源，以及源同废金属捏杂现 要开展搜寻活动。 现。

象，将是非常困难的。 戈亚尼亚事故后，一些 →旦收集并分析了文件

国际方案需要处理这个 国家开始了搜寻行动。在其 资料，就可开始制订实物搜

问题的以下三个方面: 中一次搜寻活动中，在一个 寻计划。计划涉及行政许可

·通过制定国家条例井 已部分损毁的旧辐照室和医 和授权、搜寻组的组织和程

遵照执行保持源的可说明 院院子中找到 11 个远距离 序、以及必要的设备、培训和

性。这就要求在源使用期内 放射治疗装置;在一个案例 安全措施。

的任何时候都不放松控制。 中，房舍已损毁，一条在建的 如果国际计划在许多国

·通过全国性的搜寻活 主要公路即将通过这个旧的 家中同时同步地动作，并在

动恢复对现有无管源的控制; 辐照室。在这个辐照室中，仍 地区工作会议或以其他方式

·贮存并适当处置搜寻 存放有辐照头中的辐射源。 交换信息，搜寻活动甚至可

活动中查到的或其他地方找 IAEA 在 1995 年的→ 更有成效。交换例如有关辐

到的无管源，或者将这些源 份技术文件CTECDOC-804 ， 射源和装置的特性、供应商

返回供应商。 见上面方框)中，对如何使搜 和进出口记录的信息可以取

基于对这个问题的了 寻活动取得最大成果提供了 得很大的好处。共享有关丢

解，可以推论，实际上每个国 指导。在开始实物搜寻之前， 失和找到辐射源的信息，有

家都可能有一些未被发现的 收集文件资料是必不可少 助于形成失踪的源的数量正

无管源。如果没有积极的搜 的。 在减少的自信心。

寻计划，这些惊可能多年不 对于医用源，这类信息 同样重要的是，通过更

被发现。只有发生事故，它们 可以在集中保存(例如，.:g生 广泛的国际合作，将促进为

才可能被探知。因此，为提高 部或负责在当地或从国外采 支持搜寻活动而提供的援助

发现无管源的机会，无疑需 购辐射源的组织)的现有或 和专家组工作。 口 国际原于能机构通报 .4113/1999

美国放射源安全与保安概况GRET A JOY DICUS

美国发生的最 的核电机组相比，约有 在 NRC 和协议州的管辖范

站事故，即 1979 年的工 157 000个许可证按照修正 围内发生的事故或事件的信

里岛事故，导致放射性物质 的《美国原子能法》批准使用 息由 NRC 人员收集、分析和

释入环境。不过，这起事故未 放射源。其中， 22000 个是按 报血口。

使公众受到超过辐射剂量限 照特定许可证批准使用经许 NRC 每年收到约 200

值的照射。事实上，美国的 可的放射性材料。其余 份关于丢失、被窃或被弃的

103 台有执照的核电机组的 135 000个按照一般许可证 放射源或装置的报告。这些

运行或发生的事故，从未使 批准使用诸如核测量仪器或 报告只是在许可证持有者想

公众任何成员受到超过剂量 自发光标牌等装置内的放射 起他们有放射源、知道它已

限值的照射。尽管如此，我们 性材料。约 180 万个含有放 丢失或被窃、知道有报告丢

不能就美国对有许可证的放 射源的装置己作为一般许可 失或被窃的要求，并且作出

射源的运行经验作出这样的 品销售。其他类型的含有放 报告时才收到。注意到这-

声明。 射性材料的装置，如自发光 点很重要。

美国有关放射糠的运行 表和电离型烟雾探测器等，

经验包括许多小的不幸事件 可根据许可证销售给无须进报告的后果

以及导致辐射损伤或放射性 行许可审批的人。这些装置

污染的事故。曾发生严重事 仅含有少量放射性材料，不 一些案例中，放射源失

故的主要应用包括辐照、工 是本文讨论主题。 去控制造成了毫无戒心的公

业射线照相和医疗。 修正的《美国原子能法》 众成员受到过量的辐射照

关注的另一个方面是丢 并没有涵盖所有的放射性材 射。例如， 1979 年，一个未加

失、被窃或被遗弃的和以不 料。锚源被从该法中排除，美 屏蔽的 1 GBqC28 Ci)镀-192

受控制的方式进入公众领域 国能源部(DüE)使用的放射 工业用射线照相惊被意外地

的放射源。在这些情况下，就 源也被排除。 遗留在加利福尼亚的一个临

有可能使公众成员受到辐射 该法规定各州与美国核

照射或使财产受到污染。本 管理委员会 CNRC)达成协

文的主题就是放射源运行辐 议，以便借以对放射性材料

射安全的这一方面。 使用者实施监管和发放许可照片 :Dicus 女士是美国核管理委

证。已有 30 个州达成这样的员会(华盛顿特区)主席。非常感

问题的范围协议。它们对约 2/3 的有许 谢 NRC 人员对本文撰写提供的

可证的放射性材料使用者进 帮助。全部参考资料可向作者索

I!Ht&. 于在机构;u. .4L如1999 与美国的 103 台有执照 行监管和许可证审批。有关 取。

时工作现场。一名工人不知

道其为何物，将其捡起并放

入自己长裤的后兜内。他的

臀部受到的剂量超过 200 Sv

(20000 rem) 0 1992 年，一个

O. 14 GBq (3. 7 Ci)锹 192 近

距离治疗源在被置于患者体

内时，意外地与使其与远程

后负荷器连接的电缆脱落。

这个放射源最终与外科手术

服一起从患者身上脱落。丢

弃的含有放射源的手术服被

送到一家例行进行接收废物

的辐射监测的处置设施。这

一放射源的放射性被探测出

来，从而被发现。这个患者由

于过量照射产生的并发症而

死亡，并且还有 90 名公众成

员意外地受到该放射源的照

射。

1996 年，有一些工业用

放射照相装置被窃并被当作

废金属卖掉。在装置的转移

过程中，有 1 个1. 5 GBq

(40 Ci)钻-60 放射摞从其中

的一个装置上脱落，掉到废

金属处理设施营业处附近的

地上。这家设施内的工人、客

户以及当时正在调查失窃案

的执法官员们均受到该放射

源的照射，结果造成这些个

人的全身剂量高达 O. 1 Sv

(1 0 rem) 。一名处理该放射

源的工人的一个肢体受到过

量照射。

放射性污染对财产造成

的损失也发生过，在丢失、被

窃或被弃的放射源与要送去

美国放射性物质意外熔化事件

年份金属 地 点 同位素 i舌度 (GBq)

多年 金多处 铅-210.钻-210. 未知外 210

1983 钢奥本钢厂，纽约州 钻-60 930 1983 金未知，纽约州 锯 241 未知

1984 钢美国管道铸造厂，亚拉巴马州 铠-137 0.37一1. 9

1985 钢塔姆公司，加利福尼亚州 铠 137 5656 1987 钢佛罗里达钢厂，佛罗里达州 绝 137 0.93

1987 铝联合技术公司，印第安纳州 错 226 0.74

1988 铅 ALCO 太平洋公司，加利福尼亚州 锯-137 0.74-0.93

1988 铜沃林顿，密苏里州 加速器 未知

1989 钢拜尤钢厂，路易斯安那州 绝 137 19

1989 钢亚旦普，宾夕法尼亚州 牡 未知

1990 钢努科尔钢厂，犹他州 钝 137 未知

1991 铝阿尔坎回收公司，回纳亚州 最t 未知

1992 钢新港钢厂，肯塔基州 钝 137 12

1992 铝雷诺兹，弗吉尼亚州 错 226 未知

1992 钢博尔德钢厂，得克萨斯州 铠 137 4.6一 7. 4

1992 钢基斯顿电缆厂，伊利诺斯州 绝-137 未知

1993 钢奥本钢厂，纽约州 铠 137 37 1993 钢新港钢厂，肯塔基州 绝-137 7.4

1993 钢查帕拉尔钢厂，得克萨斯州 铠 137 未知

1993 镑南方铸公司，佐治亚州 贫铀 未知

1993 钢弗罗里达钢厂，佛罗里达州 铠-137 未知

1994 钢奥斯特尔·勒蒙特公司，伊利诺斯州铠 137 0.074

1994 钢美国管道铸造公司，加利福尼亚州 铠-137 未知

1996 铝布卢格拉斯回收公司，肯塔基州 牡-232 未知

1997 铝怀特废物利用公司，田纳西州 锯 241 未知

1997 钢 WCI 公司，俄亥俄州 钻 60 0.9(7) 酣

1997 钢肯塔基电气公司，肯塔基州 铠 137 1. 3

1997 钢伯明输钢厂，亚拉巴马州 铠 137/锯-241 7 Bq/g

1997 钢伯利恒钢厂，印第安纳州 钻 60 0.2

1998 铝南方铝公司，亚拉巴马州 牡 未知

注:本表数据取自宾夕法尼亚环境保护部 (400 Waterfront Drive. Pitts burgh. PA. 15222-4745. USA) James Yusko 维持的数据库。

回收利用的废金属混在一起 财政后果较大，因为要支付

时，成为美国金属回收利用 去污、废物处置费用，以及临

业特别关注的问题。 1983 年 时关闭工厂带来收入损失。

以来，美国的钢铁厂已经发 美国的钢铁厂由于这些事件

生 20 起将放射源一起熔化 已经招致平均每起 800 万-

的意外事故。在熔炼废旧铝、 1000 万美元的花费，其中一

铜、金、辞或铅的设施内，还 起的花费达到 2300 万美元。

发生过 11 起将放射源一起

熔化的意外事故。(见本页采取的行动与担忧

表。〉尽管迄今工厂的工人和

公众受到的辐射照射较低并 美国金属回收利用业做

且低于监管限值，但造成的 出的响应是多方面的。在 国际属于t机构通报 .41/3/1999

在美国公共领域发现的未加屏蔽的放射源年份 地 点 同位素 量(GBq)

1992 废物处置场，俄亥俄州 依- 192 150

1994 废料场，肯塔基州 绝-137 7.4

1994 废料场，伊利诺斯州 铠 137 14

1996 废料场，加利福尼亚州 铠 137 0.37

1996 废料场，得克萨斯州 依-192 1 500

1996 焚烧炉，纽约州 绝-137 2.8

1996 铸造厂，亚拉巴马州 未确定

1996 废料厂，西弗吉尼亚州 未确定

1997 钢厂，俄亥俄州 铠 137 19

1997 建筑工地，宾夕法尼亚州 绝-137 O. 22

1997 废料场，宾夕法尼亚州 锯-241 3.7 二m

1998 废料场，佛罗里达州 锯 241/铠-137 1. 5/ 0. 3 一个未加屏蔽的绝-137 装置被发现埋在伊利诺斯州-家废金属厂的沙

1999 公路，田纳西州 铠-137 0.3 砾中。尺刻度单位为英寸。

NRC 人员的支助下，行业组 一一钢铁制造者联合会主持 属中发现放射源后，产生另

织编写并出版了信息资料小 进行了商用设备的现场试 一个担忧。这些放射源通常

册子形式的教育材料，并向 验。 被称为"无管源"。这样的放

其会员推荐了一些程序。许 辐射监测也为处理或处 射源一经发现，就由其发现

国 多废金属回收设施和金属制 置非放射性废物设施的营运 者负责，尽管他并不想要这

造工厂已经张贴由 NRC 印 者广泛使用，因为他们的设 个放射源，并且可能不准备

刷的警示标语以便使其工作 施未被批准处置经许可的放 占有该源。尽管如此，过去的

人员了解这个问题。 射性材料。他们的监测程序 惯例一直是要求这些人通常

该行业采用的最普遍的 曾经偶尔发现混在运入废物 是在有资格的专家的协助下

保护行动是在金属制造厂和 中的放射源。 暂时保障放射源的安全。在

废金属处理设施安装辐射监 1992 年以来，美国已经 一些情况下，装置或放射源

测系统，以探测可能混入运 有 13 次报告发现未加屏 上的制造商标记本身能够使

进的废金属中的放射源。这 蔽的放射惊。(见本页表和 人识别最初的许可证持有者

些系统设计先进，非常灵敏， 照片。)未加屏蔽的放射源 或制造者，并可能把源送回

并且也十分昂贵。 1983 年以 造成辐射照射的可能性更 到他们那里。在其他情况下，

来，这些系统已经成功地在 大。此外，由于它们不再受到 这是不可能的，并且必须转

美国的废金属中识别出 400 屏蔽的防护，就更易于造成 交给自愿的接收者或送去处

多个放射摞或是含有放射源 包壳损坏和放射性物质释 置。当然这些活动要产生一

的装置，其中一半以上是在 放等实体损害。在一些情况 定的花费。

近 5 年内发现的。 下，剂量重现是不可能的，因 这并不是令人满意的安

金属回收利用业可以利 为人们不了解所论源的历 排。为缓和这种情况已经采

用各种各样的商用辐射探测 史，不知道其发现之前的行 取-些步骤。代表政府辐射

设备。 1996 年，代表美国众 踪。 控制计划的组织一一辐射控

国际居于最扭构通报 .41 / 3/ 1999 多钢铁制造商的行业协会 金属回收利用业在废金 制计划负责人大会(股份有

限公司) ，在美国环境保护局 适当处置它们。由于这些装

(EPA)和 NRC 的支持下，正 置设计完善，就没有例行检

在调研建立一项正式的回收 查计划和其他定期与一般许

无管摞并为其提供最终处置 可证持有者接触的监管机

的计划的可行性。 DOE 正在 制。没有这些接触，一些一般

制订一项将允许向他们转移 许可证持有者的计划已经恶

一定的超铀放射源的计划。 化，这并不令人惊讶。警告标

在一个无管源构成对公 签和标牌由于暴露在不利的

众健康和安全的即刻威胁且 环境下，或是不当的维护，或 |铅

不能找出责任方时，DOE 将 是由于了解这些装置的人员 |钢

应 NRC 的请求回收并保障 退休、被解雇或主动离职而

该放射源的安全。 NRC 和 消失。可以预测的后果是部

DOE 签署了一项谅解备忘

录，以利于这种请求的施行。

分这种装置以失控方式(典

型的是与废金属一起被丢

放射性沾污产品进口到 弃)进入公共领域。

美国，已发现 10 起。(见本页 1992 年，NRC 批准组建

在。)污染源中大部分可能是 国家工作组，以确定该问题

进口到美国的放射性沾污产品产品 污染物 发现年份 来源

钢和铁 钻-60

钢钻-60

钢钻 60

钢钻 60

钢钻-60

磷铁合金钻-60

钢钻-60

炉灰 铠-137

1984 墨西哥

1984 中国台湾省

1985 巴西

1988 意大利

1991 印度

1993 哈萨克斯坦

1994 保加利亚

1995 加拿大

铅-60

铝-210. 1996 巳西钻-210. 外-210

1998 巴西

选定的需加强监管监察的同位素及其数量

(美国一锻许可装置中〉

罔位素 量(MBq)

铠 137

钻 60

媳-90

超铀核素

AVF

巧，，

巧''vu-VN

q吨UA·

内‘uel‘

?昆入制造这些产品的原材料 的范围并就 NRC 行动提出

中的放射源。尽管这些案例 建议。 1998 年，委员会根据 定的运行数据。

都没有在美国造成对公众的 工作组的报告，指示要采取

重大辐射照射，但其在市场 制定规章和其他措施，以便应急响应的意义

上不可预料的出现会引起对 达到诸项目的，其中包括与

确保放射源安全与保安的监 部分一般许可证持有者进行 当发生严重的紧急辐射

管计划的有效性的忧虑。

国

更多的例行接触，以提醒他 事故时，对响应的国家、州和

们负责经许可的材料的衡 地方主管部门的要求是头等

算、控制和适当处置。在风险 重要的。在这种情况下，就机监管行动

通知条例的一项造用中，应 构间和政府间援助做出的预

美国绝大部分放射性装 按该条例办事的一般许可证 先安排是必不可少的。为使

置是根据一般许可证使用 持有者，是在考虑被使用的 响应者熟悉应急计划，相互

的。这些装置的一个关键特 放射性同位素、其数量及其 的责任和优势，以及识别计

征是设计完善，允许在辐射 对人员照射或财产沾污的可 划的薄弱之处，需要进行定

安全领域受过最低限度培训 能性的基础上选择的。(见本 期演习。对因放射性材料丢

的人使用。因为条例中已有 页表。) 失或被窃，或是在公共领域

规定，一般许可证持有者无 需要指出的一个重要观 发现放射源而产生的紧急情

需申请许可证。一般许可证 点是，委员会之所以能够认 况的响应所带来的挑战，根

计划中固有的概念是，一般 为有理由做出这个有财政和 本不同于那些在对核反应堆

许可证持有者要保持对这些 人员配备影响的决定，是因 事故产生的紧急情况的响应

装置的控制和可说明性，并 为收集并分析了支持这一决 所带来的挑战。 国际原于机构通札 41/3/1999

圄

国际居于能扭拘il框， 41 /3 1999

上图:这件含铠的核仪器上的标

签和警告标志已被消除(中间的

半球形物) 。 它是美国阿肯色州一

家钢厂在一批运入的废金属中发

现的 。

其他图片 :1999 年在美国北卡罗

来纳州进行的一次应急响应演习

中，一个放射源假想在处理设备

废铁的一座废金属处理厂被打碎

(左中困〉 。 它模拟 1998 年发生的

一次实际事故 。 当时一个锯-241

放射源在美国宾夕法尼亚州同样

地被打碎。 此次演习涉及州放射

防护人员(左囚)、负责危险物质

的 当地政府部门、外|放射应急响

应队伍和交通工具(顶困) 0 (来

源 :NRC )

正是认识到这一点， 设备。 感兴趣的人和组织的参与。

1997 年由 EPA 和 NRC 牵 1998 年 .FRERP 启动， 工作组建议 NRC: 1)增

头的美国联邦机构进行了涉 这些优势被用于对北卡罗莱 加 NRC 与其一般许可证持

及放射源的应急响应演习。 纳一家医院失窃的 19 个 有者间的接触频度，和 2)通

这些演习是在美国联邦放射 钝-137近距离治疗放射糠的 过集中精力于丢失、失窃或

应急响应计划 (FRERP) 和 响应。用于支持该州的响应 被弃后最可能使公众受到照

国家应急计划下与其他联邦 的联邦优势包括 DOE 的航 射或沾污财产的一般许可装

机构、州和地方政府协力进 空和地面辐射监测搜寻，和 置，使风险通知方案具体化。

行的，并得到私有部门的支 与联邦调查局就犯罪调查进 委员会同意所建议的风

持。 行的合作。虽然这些放射摞 险通知方案，并指示员工着

现己进行两次演习，第 尚未被收回，但采取的行动 手进行将解决这一问题的规

一次在 1997 年，第二次在 排除了最可能发生公众潜在 章制定和其他更改工作，使

1999 年。两次演习都涉及到 照射情况。 NRC 有限的资源得到高效\

"桌面"和实地部分。第一次 且有效的利用。

演习模拟在地方性的废物处强有力的监察

同时，由于认识到放射

置设施内发现大的未加屏蔽 源丢失、失窃或被弃有可能

的 Y 放射源。第二次演习则 NRC 有着 40 多年的放 造成严重的辐射照射或财产

在一家废金属处理设施内进 射源使用监察经验。其在放 的放射性污染情况，NRC 和

行，模拟由废金属处理设备 射源安全与保安方面的经验 EPA 人员已经进行了着重 国造成的锯-241 放射源的破 再次肯定了下述原则 z 需要 于这类事件的应急响应演

损，以及所导致的设备和一 有一个强有力且有效的国家 习。

名工人的沾污。 监管计划，来对放射源的使 总起来说，美国现有大

由第一次演习得到的成 用进行监察。 量的放射性装置在使用中，

绩和建议于 1998 年出版。关 NRC 的审查和分析有 并且其总的安全记录良好。

于第二次演习的报告正在编 关放射源丢失、失窃、丢弃和 只要由经过培训的人员在管

写中。这两份演习报告的主 发现的报告和其他信息的计 理部门有效的监察下正确地

要结论是，需要在全国各地 划，有助于找出和表征依照 使用，放射源的许多使用是

进行更多的演习。通过使主 一般许可证计划使用的装置 安全的并会为社会带来纯利

要有关方参加对这样的紧急 中的放射源的安全与保安问 益。

情况的响应，演习拓宽了对 题。 如果有问题发生，如过

问题的了解，使响应者熟悉 作为响应，NRC 批准过 量照射或财产沾污，关键的

了彼此的责任和优势，并将 一项人员配备计划，以便与 是要将它们迅速报告给监管

提高他们在实际紧急情况中 参加协议的州共同进行问题 部门。如有必要，可以采取恰

响应的质量。可以指望的美 的集中审查并提出行动建 当的应急响应措施并且对问

国联邦的优势包括能够帮助 议。审查是以开放、公开宣布 题进行分析。通过这种方式

确定丢失或被窃放射源位置 的会议形式进行的，并包括 能够推动有效的风险通知监

的航空辐射调查能力，以及 应邀股东即受到影响或对该 管措施，从而确保放射源的

用于回收放射源的专门 问题和可能的管理解决措施 持续安全和保安。 口 国际原于能机构通报， 41/3/1999

辐射安全标准

为国际上的进展提供文件

ALEJANDRO V. BILBAO ALFONSO 和 ANTHONY D. WRIXON

制订辐射安全标准，是 国家条例的基础，并且体现 家法律和条例的潜在联系。

IAEA的法定职能，在联 在一些大的国际组织的规章 (见第 29 页图。)

合国系统内也是独一无二 文件中。这部标准被采用以 RASS 文件的目前总的

的。 IAEA 的《规约》明确授 来，许多国家更加重视对国 结构计划包括约 20 种编写

权机构"建立安全标准"和 家有关条例的审议和修订。 中的出版物。预期到 2000 年

"为这些标准的适用作准 这些年来， IAEA 制订 完成一套协调一致的 RASS

备"。这项工作涉及 IAEA 的 和出版了许多套辐射安全要 出版物。(见第 30 页方框。)

若干高度优先活动。 求和导则。现正在对其中的 安全基本原则。《安全基

1962 年 6 月 IAEA 理 许多文件进行审议和修订， 本原则:辐射防护和辐射源

事会首次核准有关辐射防护 以使它们能与 BSS 的最新版 安全)) (安全丛书 120 ， 1996

的"基本安全标准"。此后，于 本相一致。 年)提出了辐射防护和安全

1967 年、 1982 年和 1996 年 的基本原则。该文件阐述了

出版了 3 种修订版本。最新RASS 计划

处于高级政治或监管职位的

版本题目为《电离辐射防护 人，以及做出有关辐射的医

和辐射源安全的基本安全标 被称为 RASS(辐射安 疗、工业、农业和其他应用决

准)) (BSS) ，它是广泛的全球 全标准)的 IAEA 安全标准 定的人应采取的辐射防护和

合作的产物。这部标准紧密 丛书中的文件是一套监管类 安全方针。

地以国际放射防护委员会 出版物，反映了国际社会在 安全要求。这类文件现

CICRP) 的建议为基础，是 辐射防护和安全原则及通过 在只有 1 个，即 BSS(安全丛

IAEA以及另外 5 个组织，即 监管适用这些原则方面所取 书 115 ， 1996 年)。它规定了

联合国粮农组织 (FAO) 、国 得的共识。虽然 RASS 文件 辐射防护和安全的基本要

际劳工组织(lLO)、经合组 中有许多是为发展中国家使 求 F规定了义务和责任;并提

织核能机构 (NEA) 、泛美卫 用而制订的，但整套丛书应

生组织(PAHO)和世界卫生 该成为所有 IAEA 成员国在

组织(WHO) ，共同倡议制订 国际目前技术水平方面的有 Bilbao 先生是 IAEA 辐射和废物

的。 益指南。它的框架说明了与 安全处职员，Wrixon 先生是该处

国际原子住机构通报 • 41/311999 BSS 成为许多国家制定 国际组织的联系，以及与国 辐射安全科科长。

辐射安全标准的制订:就监管方式达成国际共识

国家的

(法律的效力)

法律和条例

实践

的)一献

乐得一文

国情一阱

RASSi:十划

酬

出了在实践和干预情况中应 支持和解释 BSS 中规定的要 1067 , 1999 年 2 月出版)。

用的要求。 求，尤其是那些与辐射源安 BSS 的序言明确指出，所提

第二份安全要求文件曰 全和放射性材料保安有关的 的要求基于下述假设:国家

前正在编写，目的是在应急 要求。正在编写一份新的安 的基础结构已经建立，能够

准备和响应领域，为核安全、 全导则，以帮助成员国建立 保证政府履行其辐射防护和

辐射安全、放射性废物安全 适合于 BSS 要求的和适合于 安全的义务。不过，经验已经

和运输安全的所有方面提供 其辐射应用水平的国家监管 表明，在许多国家中，这种假

一个协调-致的方法。它正 基础结构。在编写中，广泛利 设是没有根据的。因此，这个

在由 FAO 、 NEA 和 WHO 用了机构的有关管理电离辐 安全导则被认为是最重要

共同倡议制订。 射防护和辐射源安全的国家 的。

安全导则。己编写或正 监管基础结构的组织与实施 虽然已在一份现有的安

在编写若干安全导则，以便 的技术文件 (TECDOC 一 全导则(安全丛书的， 1988 国际原于住机构通报， 41/3/1999

IAEA 辐射安全标准丛书中的文件

安全基本原则

萄射jfjj护和萄射原安全 (SS-120 ， 1996 年)

安全要求E革开嘻薯擂射肪护和萄'AifiIiK安全的基本安全荷在 (SS-115 ， 1996 年)

核和辐射紧急情况准备和响应要求(NS-43)

安全导则

实 践 干 预般

职业 公众 医疗 慢性 紧急情况

运仔辐射肪护:.优化结蔚 外辐射源引起的职 含放射性物质的消 医疗照射中的辐射 慢性照射控制 制定核和辐射紧急

(55-101 ， 1990 年) 业照射评估 (N5 费产品 (N5-31 ) 防护 (N5-22) (N5-5D 情况响应计划时采

12) 用的标准 (N5-44 ，

Y宿雹子篇震波J富的搭'Jif安全 55-109 修订版)

(55-107 ， 1992 年) 原材料开采和加工

工作人员的辐射仿 核和辐射紧急情况

放射学概念排除、豁免和清洁 护 (N5-17 ， 55-26 准备 (N5-105; 55-

解控的应用 (N5-33 ， 55-89 修 修订版) 50-5G-G6 , 55-50-

订版) 5G-06 和 55-98 修

职业辐射防护 订版)

防止、探知非法贩卖核材料并 (N5-69)

做出响应 (N5-6D

摄入放射性核素引

建立国家辐射安全监管基础设 起的职业照射评估

施(N5-67> (N5-85)

建立辐射防护和安全使用辐射

源的能刀 (N5-73)

辐射安全中的质量保证 (N5-

113) 注 z 黑#￥矫字文件己作为 IAEA 安全丛书 (55)出版。楷体字文

f牛正在制订中。

辐射源安全(N5-11 4>

年)中阐述豁免原则，但该安 防护的最优化是 BSS 中 据安全有关的问题。

全导则有待修订。它的范围 对辐射防护的主要要求之 作为与非法贩卖放射性

也需要扩大，以便涵盖排除 一。现有的安全导则(安全丛 材料作斗争的计划的一部

的概念。豁免与排除两个概 书 101 ， 1990 年)介绍了应用 分，编写了一份有关预防、探

念，都是 BSS 的基本组成部 这一原则的一般技术。将修 知非法贩卖放射性材料活动

分。在辐射源安全的概念中， 订这份安全导则，使其与有 并做出响应的新安全导则。

正在考虑如何确定免除负责 关这些原则应用的现有思想 这是由世界海关组织

某个摞的个人从事完整的安 相一致。除其他问题外，它还 (WCO) 和国际刑警组织

全评估的要求所依据的原 将处理工作场所辐射照射管 (lNTERPOL) 共同倡议制

国际原于能机构通报 ， 41/3/1999 则。 理的重要问题，包括与辐射 定的。计划编写的一套支持

性技术手册将载有关于非法

贩卖中通常所涉材料，关于 安全标准计划防止、探知和响应，以及关于

有关 IAEA 在国际问题方海关和刑警官员培训的信息

面的安全标准计划的详细报资料。

告，包括有关辐射安全、核废物培训是机构当前这项计

安全和运输安全的出版物清划的很重要的组成部分。除

单，见 1998 年 6 月 ((IAEA 通在世界各地举办一系列培训

报))(第 40 卷第 2 期)。班和对成员国内的培训计划

这一期文章介绍了机构制的支持活动外，机构还有一

订、审议、修订和出版安全标准项编写适当的指导材料的计

的过程，并且评述全球核和辐划。已起草了一份新的有关

射安全框架的其他方面。"建立辐射防护和辐射源安

全应用能力"的安全导则，它

将在培训和资格要求以及提

高能力的战略的确定方面向 已经上市)。 PAHO 和 WHO 共同倡议

监管机构提供指导。 有关职业照射的一般指 的，将很快分发给成员国，以

为详尽说明 BSS 中与源 导，将由一份以现有安全导 征求意见。

国的安全有关的要求，还在编 则(安全丛书 26.1983 年)为 另一份涉及应急响应规

写一份新的安全导则。它包 基础的新的专门安全导则予 划的所有方面的新的安全导

括现有的关于潜在照射的安 以补充。编写这份新的导则 则，将包括对与 BSS 同时编

全报告(安全丛书 104.1990 的目的是，为控制涉及原材 写的现有安全导则(安全丛

年)的修订本。 料开采和加工活动设施中的 书 109. 1994 年)的修订，它

编写了一套二份有关职 人工与天然辐射源造成的外 将体现和取代另外若干份现

业照射控制的一般方面的安 部与内部照射提供一个综合 有导则(安全丛书 55 和 91.

全导则，并将在 1999 年出 方案。这是由 IAEA 和 ILO 分别于 1988 年和 1989 年出

版。一份导则概要介绍形成 共同倡议制定的。 版) .包括核安全丛书中的一

有效的工作人员防护计划的 含有放射性物质的消费 些丛书 。 一份单独的新的安

基础所需要的因素。另外两 产品安全是另一个新的安全 全导则将涉及对核紧急情况

份安全导则对它予以补充， 导则的主题。该导则虽然已 和放射学紧急情况的准

分别对外部和内部职业照射 编写，但现仍在进一步审议 备。它将体现对一些有关安

的准确评估提供所需的具体 中，以确保与最终编写的有 全导则(安全丛书 50-SG-

指导。它们是由 IAEA 和 关豁免和排除的新导则相一 G6 、 50-SG-06 和 98. 分别

ILO 共同倡议制定的 。 按计 致。 于 1982 年、 1982 年和 1989

划这二份安全导则将与 BSS 为补充和阐述 BSS 中有 年出版)的修订。计划由

和安全丛书 120 一起以光盘 关患者医疗照射的辐射防护 IAEA 、 NEA 、 WHO 以及

形式发表，作为一套相互联 要求，也编写了一份新的安 (预期的) ILO 共同倡议制

系的可查寻文件 (BSS光盘 全导则。它是由 IAEA 、 足，.，... 。 口 国际居于能机构通报， 41 /3/1999

固

国际原于能机构通报， 41/3/1999

加强2000年后辐射应用的

安全利用能力

PAULOM.C.BARRETTO

人会受到多种不同形式的 射安全和防护领域。 物安全管理以及环境保护)

电离辐射照射:穿透地 本文介绍通过一个 方面的援助算上， 1989 年以

球大气层的宇宙射线，或来 IAEA示范项目善所取得的最 来的总投入更高，达 7800 万

自土壤和矿产资源的辐射是 新进展。此项目是为加强其 美元。

天然形式的电离辐射。其它 成员国辐射防护和辐射据安 尽管进行了这么多的投

形式的电离辐射是由于人类 全的基础设施而制定的。文 入，但 1993 年机构关于辐射

在医学、工业等其它领域内 中还介绍迄今已开展的活动 防护的调查得出一些令人不

将放射性物质用于各种有益 和现在国际社会所面临的挑 安的结果。这次调查涉及参

应用而产生的。 战。 加技术合作计划的成员国，

对电离辐射的最大担心 历史回顾。从 1989 年到 发现至少有 52 个国家缺少

源于其潜在健康效应。为使 1998 年，机构为帮助 97 个 足以满足机构标准的辐射防

人免受辐射源的伤害，已经 发展中国家强化他们在辐射 护和安全基础设施。

建立一套辐射防护体系。加 防护和辐射源安全方面的能 这个发现特别引起了关

强辐射防护是 IAEA 的主要 力花费了 5400 多万美元。在 注，因为辐射防护咨询组

活动之一。此外，机构安全标 这期间，实施了 1330 个项 (RAPAT)在过去 9 年中对

准在双边或多边协议(例如 目。 4147 位国家科学家和技 这 52 个国家的大多数进行

通过技术合作项目)中的适 术人员在辐射防护的不同方 了访问。从 1984 年到 1992

用，是一种法定职能。因此， 面受到培训，建立了几百个 年，派出的工作组有 60 多

IAEA 的各成员国已将大量 实验室和校准设施，在法律 个。他们不仅评价了当时的

财政资源和技术努力投入辐 和条例方面提供了大量帮 主要情况，而且更重要的是，

助。这些旨在帮助建立国家 就加强国家辐射基础设施的

能力和基础设施的工作，涉 措施向国家主管机构提供了

并见 Paulo Barretto , Geoffrey 及 2832 人次的专家出访、诸

Webb 和 Khammar Mrabit 撰写 多培训班讲师和顾问。

的"辐射和废物安全:加强各国的 如果把在相关领域(例

能力" <OAEA 通报))，第 39 卷， 如与核装置的设计、建设、运 Barretto 先生是 IAEA 技术合作

第 1 期 0997 年)。 行和退役相联系的放射性废 司欧洲、拉丁美洲和西亚处处长。

参加加强辐射防护与安全基础设施示范项目的成员国

非洲 欧洲 拉丁美洲 西亚 东亚

喀麦隆 阿尔巴尼亚 玻利维亚 约旦 孟加拉国

科特迪瓦 亚美尼亚 哥伦比亚 哈萨克斯坦 蒙古

刚果民主共和国 自俄罗斯 哥斯达黎加 黎巴嫩 缅甸

埃塞俄比亚 波斯尼亚和黑塞哥维那 多米尼加共和国 卡塔尔 斯里兰卡

加蓬 塞浦路斯 萨尔瓦多 沙特阿拉伯 越南

加纳 爱沙尼亚 危地马拉 叙利亚

马达加斯加 格鲁吉亚共和国 牙买加 阿拉伯联合酋长国

马里 拉托维亚 尼加拉瓜 乌兹别克斯坦

毛里求斯 立陶宛 巴拿马 也门

纳米比亚 前南斯拉夫马其顿共和国 巴拉圭

尼日尔 摩尔多瓦

尼日利亚

塞内加尔

塞拉利昂

苏丹

乌干达

津巴布韦

建议。上述结果表明，由于种 部长和议员作情况简介、进 府级的坚定承诺是必不可少

种原因，一些成员国没有遵 行培训检查和编写培训材料 的。

循机构的建议。同时也表明， 等任务。

机构凭自己的力量继续提供 ·在实施时间上是有效解决问题

帮助和服务，将不足以推动 的一一因为在不长的时间

各国建立与其核应用的使用 内结束这种现状才是合理 为解决问题选择的适当

情况相适应的基本法律和技 的。如果政府在整个实施阶 方法是实施"示范项目"。这

术基础设施。需要一种新的 段均给予支持，则在 5 年 些机构技术合作项目必须满

方法，即能确保阻碍各国前 内就可成功地完成主要目 足严格的标准一一例如，它

进的那些因素被消除的方 标。 们必须响应国家和地区的优

法。 ·全面到足以同时以一 先需要;它们必须得到强有

正如所设想的那样，这 体化方式涵盖这 52 个国家 力的政府承诺;以及它们必

种新方法必须: 的辐射防护和安全的所有必 须产生符合国家发展目标的

·远远超过提供建议、 要方面。 明显效益。

培训和设备一一这是实施技 这对机构无疑是个严 在 IAEA 技术合作计划

术合作计划和服务的传统方 峻的挑战。首先，由于要在 内，示范项目方法是与"国别

法。这意味着机构将与成员 国家一级采取许多行动， 计划框架"和"主题计划"相

国对应方并肩努力，共同承 每个参加国对遵守时间进 互配合的。国别计划框架旨

担起草法律文件、访问及向 度和商定的行动做出最高政 在确定每个发展中国家的优 国际原于能札构通报 ， 41/3/1999

通过技术合作取得的进展实施旨在加强辐射防护和安全基础设施示范项目的行动计划各组成部分的国家百分比

行动计划部分 l 2 3 4 5 6 7 8 9 10

地区(国东数) 法律(生效 条例(生效 E家监管机 通报、批准 职业受照量控 医学受照量 公众受照 废物管理 紧怠响应 技术支持 人力资源/已核准〉 /已核准) 构〈已建立) 和检查(系 t1J' 控制钊骨 量控制j 计划 发展

统巴建立)

欧洲(11) 82/ 46/9 73 63 73(27) /55(45) 55/64/55 45 64 45 45 63

拉丁美洲(10) 89/11 78/ll 78 89 78 (11) 44(33) 22/45/12 63 II II 44 78

西亚(9) 33/56 22/44 22 II 67(22)/ • (89)

东亚(5) 80/20 20/60 80 40 100(-)/一(1 00)

非洲(17) 65/ 一一 29/18 41 41 53 (1 8)/18(59) 6/12/一 18 12 47 35

国. 二一

第一个里程碑 第二个里程碑 第三个第四个里程碑 里程碑

费为进行个人监测/工作场所监测已建立或正在实施系统〈括号中百分比)。铃善为诊断放射学/放射疗法/核医学巳建立和完全运行系统。此外，所有地区都有这样的国家，即医疗控制已存在但需要改进，在放射学方面，这样的国家在非洲国家占 4%.在放射疗法方面，这样的国家在东亚占 100% 。

瞄

国际原于住机构il掘 .41/3/1999

辐射防护与安全技术合作的趋势，1989-1998年

接组成部分和年份示出的支出

-二~/

+专家一设备+进修人员\访问学者

→←培训

→←总支出

19S9 19 日 1991 1992 1993 1994 1995 1999 1997 1998

800

700

800

óOO

400

300

200

100

100

600

500

400

300

200

100

可享

蠢器

重1989 1990 1991

培训班与参加者

·参加人数瓦培训班数

1992 1993 1994 1995 1996

专家指派，进修人员和访问学者

·进修人员和访问学者撵专家指派

1991 1998

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1991 1998

先活动，主题计划旨在选出

最有效的技术解决方案，以

便在若干成员国推广。

重要的是，这个旨在加

强辐射防护基础设施的示范

项目是第一个得到执行的主

题计划。它最初在 6 个成员

国中开始实施。但是， 1993

年的调查表明，还有许多(约

52 个)的国家在建立辐射防

护和安全基础设施方面需要

援助。必须对计划和管理进

行调整，否则在所有参加国

实现改善的确要花太长时

间。该项目目前包括非洲 17

个国家，欧洲 11 个国家，拉

丁美洲 10 个国家，西亚 9 个

国家和东亚 5 个国家。(见第

33 页才框。)

建立里程碑。国家安全

基础设施的主要部分包括:

辐射防护法律与条例;明确

规定的独立监管机构，通报、

批准和控制系统;全国辐射

工作人员监测计划;用于控

制环境辐射和其它源的公众

照射实验室和方法;辐射源

清单;放射性废物管理;紧 必不可少的。因此在此项目 平衡。在此基础上，若干程

急情况准备和响应计划体 头=年，特别强调了立法援 序和方法被标准化。它们包

系，人力资源发展和培训体 助。 括:

系。 尽管成熟的基础设施的 ·在建立国家法律基础

只要把这些部分与 发展需要多年有效的国家执 设施方面，需理解和尊重国

IAEA的《电离辐射防护和辐 行和不间断的政府支持，但 家的法律传统，允许进行局

射源安全的基本安全标准》 行动计划是依据下述考虑编 部调整。为此目的 .IAEA 己

(BSS) 的要求一起考虑在 制的 :BBS 的要求可在 5 年 编写一个指导性技术文件。

内，就可为每个成员国制定 或更短的时间内达到。 另一些文件正在编写中。(见

"行动计划"。为衡量在达 行动计划。行动计划是 方框。)

到总的项目目标方面的进 针对参加成员国的个别需要 ·辐射实践通报、批准、

展，规定了 4 个里程碑。它们 制订的。在确定和记录下它 检查和控制表格及相关清单

是 z 们的安全基础设施的缺少或 和程序的准备和发放。

·辐射源的监管控制 失效部分后，采取相应的纠 ·发展和推广一个以计

(包括源和装置清单、法律和 正行动，作为该国行动计划 算机为基础的信息系统供监

条例、监管机构、支助服务、 的一个步骤。 管机构使用并用作辐射源存

人员培训及通报、批准、检查 因此，行动计划己成为 量。这曾在所有 52 个成员国

和执行系统h 用来确定每个成员国的辐射 中同时开发和实施。

·职业、公众和医疗受 防护需要、义务和责任，以及 ·通过国家、地区及跨

照量控制(包括个人剂量测 需要 IAEA 采取的行动的有 地区培训活动，以标准化方

定、环境监测及医疗受照量 力管理工具。每个行动计划 式进行人员培训，同时考虑

最优化) ; 都假设，政府和国家机构均 根据非洲、拉丁美洲及亚洲

·放射性废物控制(包 准备履行 BBS 中规定的它 和太平洋地区合作协定计划

括放射性废物的处理、运输、 们的义务。因此，要寻求和获 进行的培训，以避免重复。

贮存和处置，及对放射性废 得坚定的承诺，并对行动计 ·评价所采取的措施的

物管理设施的监测和监督) ; 划进行个别讨论和定稿。成 有效性，以便纠正弱点和必

·紧急情况准备和响应 员国正式批准各自行动计划 要时相应地调整行动计划，

(包括建立全国放射紧急情 是开始实施的先决条件。这 保持项目的势头 o

况响应计划)。 样，各成员国就不仅在立

因为达到第一个里程碑 法方面，而且在人力资源和进展指标

包括起草法律文件和取得每 资金要求方面做出坚定保

个国家国会和/或议会的通 证。 迄今为止，示范项目的

过，所以预期这个工作最难 实施标准。实施一个如 实施一直在取得不断进展。

做，且将耗费较长的时间。但 此大的多样化的项目一一耗 一些指标显示了从 1995 年

是，为了进行实施，清楚而毫 资 1500 多万美元，要在标准 至 1998 年期间活动的增长

不含糊地规定有关国家核事 化的措施和要求与对每个成 情况。(见第 34 页表图。)

项和核安全的责任和授权是 员国的特殊考虑之间取得 例如，在此领域的花费 国际原于住机构ìi桩， 41/3/1999

国际~于能机构ìU.， 41/3/1999

0994 年以前为 350 万美 高效率组织、缺乏资源、国家 加快步伐元)已经翻→番，达到 700 万 基础设施薄弱、现有法律复

美元。同样，委派专家、讲师 杂及国家主管部门认识不到 总之，通过此示范项目，

及顾问从 1994 年的每年 200 问题。这些国家仍不能履行 各国已在建立和/或提高辐

人次增加到 1998 年的 500 其义务，并且不大可能在 射防护水平方面取得显著进

多人次。 2000 年年底前达到 BSS 的 展。至今，70%的参与国至少

当根据达到里程碑情况 最低限度要求 C 已达到第一个里程碑。

进行评价时，许多成员国已 已经完叫行动计划主要 在 2000 年达到其它里

经达到第一个里程碑，并已 部分的成员国的百分数，对 程碑的程度，将完全取决于

开始实施另外一个里程碑。 不同部分来说有很大差别。 每个国家对履行本项目规定

因此，这些国家是预期在 一般说来，所有 52 个成员国 的义务承诺。

2000 年年底以前达到 BSS 已完成或正在执行头 4 项。 迄今取得的进展是可喜

要求的国家。 但是，其它部分，例如废物管 的。不过，国家行动步伐显然

其它成员国在此项目实 理条例、运输条例、实践规 需要加快，这样，将提高国家

施中遇到诸多困难。这些困 范，及质量保证计划仍然有 更多的能力，以便在 2000 年

难包括经济问题、局部和/或 待在大多数参与国中执行。 年底以前加强所有参加国的

地区冲突、政治不稳定、缺乏 (见第 34 页表。) 辐射安全。 口

辐射安全指导

为支持示范项目，IAEA 正通过其核安 当监管基础设施的基本要求，并特别涉及国

全司制定覆盖核安全重要方面的指导文件。 家监管机构。它还考虑已计划的其它指导文

已经发表一些文件，并在编写其它文件(目 件所载的相关问题，包括对核安全、辐射安

前处于草案形式)。它们包括: 全、放射性废物安全及运输安全的法律和政

·指导电离辐射防护与辐射源安全的 府基础设施的安全要求;及核与辐射紧急情

国家基础设施的组织和实施 (TECDOC- 况准备与响应方面的安全要求。

1067 ， 1999 年 2 月)。它面向与用于医学、农 ·辐射源批准与检查的安全评估计划。

业、研究、工业和教育的辐射源防护和安全 这是一份正在编写的技术文件草案。它描述

有关的基础设施。这份文件由 IAEA、联合 一些方法和计划以利于为辐射源有关的营

国粮农组织、经济合作与发展组织核能机 运活动得到批准及实施安全检查而进行的

构、泛美卫生组织及世界卫生组织共同倡议 安全评估。

制订。.通过同行评审评价电离辐射防护和

·建立国家辐射安全监管基础设施。这 辐射源安全监管计划的有效性。这是一份正

是一份正在编写的新安全导则。它将规定适 在编写的安全报告草案。

防止发生下一起

非法贩卖放射性材料事件

KLAUS E. DUFTSCHMID

不受监管控制的辐射源， 不受控制的放射性物质 议为此做了新的重要工作;

竟然成为二十世纪九十 产生的后果已经通过许多特 这次会议在法国召开，由

年代国际社会所面临的一个 别严重的事件得到了证明。 lAEA、欧洲委员会、世界海

较大问题一-核和其它放射 这些事件上到 1987 年巴西 关组织 (WCO)和世界刑警

性物质的非法贩卖一一的重 发生的引起多人死亡和一座 组织 (INTERPOL) 共同主

要部分。 城市大部分污染的著名的戈 办。这次会议重点是放射性

就其本身而言，贩卖不 亚尼亚事件，下至最近在德 物质 非法核贩卖事件和

是新现象。但全球对原子"黑 国-个金属铸造厂废料场发 本文中心议题的一个部分。

市"的关注却明显增加，这可 现-个法国铠 137 辐射源事 本文介绍的主要内容涉

能是由 1994 年欧洲发生的 件。 及 lAEA 为达到下述目的所

几起广为人知的涉及武器可 必须预料的是，这类事 做的工作:在放射性物质非

用材料的事件引起的。自前 f牛一一其中，用于工业测量、 法贩卖和预防、探知和响应

苏联解体以来，非法贩卖事 无损检测或放射治疗的一些 方面，向国家和国际主管部

件的数量大幅度增加，问题 辐射源已经跨越国界，并最 门提供安全指导。文中不涉

的范围已经超出欧洲和核不 终由于被偷窃、粗心大意或 及与核材料保安有关的各方

扩散问题的范畴。 欺骗性处置而失去控制或保 面或与核保障和实物保护有

根据 lAEA 跟踪的一些 护二一发生的频率将增加。 关的问题;这些领域的主要

报告，涉及放射源以及低富 甚至有人提出下述可怕情 活动是在 lAEA 保障司内进

集铀、天然铀和贫铀的事 景，即恐怖分子掌握的放射 行的。

件发生频率已经远远超过 性物质可能被用作简单的和

涉及能够用于核武器的材料 粗制的但却是高度危险的放指导和支持

的事件(比例超过 9 比1)。这 射学武器。

向一切国家提出公众健康和 在全球-级，正在更加 IAEA活动的一个主要

安全问题，担心将来核非法 努力，以便更有效地打击核

贩卖活动跨越国界，导致对 和放射性物质的非法贩卖活

工作人员、公众和环境的污 动。 1998 年，第一次全球核 Duftschmid 先生是 IAEA 辐射和

染。 和放射性物质安全和保安会 废物安全处职员。 国际f!， 于 ÍÈ机构通报. 41/311999

重点是加强对反非法核贩卖 在颁布一项包括预防、探知 的衡算记录方面的要求，以

斗争前线的帮助。为此，在今 和响应的"安全导则'气该导 确保放射性物质是安全的并

年完成了一份"安全导则"草 则由 WCO 和 INTERPOL 处于其指定地点。

案。另外，由机构资助的一个 共同倡议制定。它所规定的 机构新的安全导则涵盖

试验研究项目正在以提高探 管理、控制和方法以及在补 一系列非法行动，包括未经

知边界处污染材料能力为目 充技术手册中包括的一些细 许可接收、拥有、使用、转让、

标。(见第 40 页才框。) 节，都是为了帮助海关官员、 进口、出口和处置放射性物

防御的几个层次 防御 边界警察、其它执法官员、监 质。预防的基础是要拥有一

的三个重要层次一-预防、 管机构和其它相关的国家机 个国家监管机构，同时授权

探知和响应一-构成了合作 构进行他们的工作。该安全 该机构颁布有关接收、拥有、

努力和机构导则的主干。这 导则涵盖辐射防护、废物管 进口、出口、使用、转让和处

些层次包括几个组成部分。 理和核安全的诸多方面，以 置等合理活动的条例，并发

·预防是最重要的防 及有关执法与边界控制活动 放相应的许可证。该监管机

线。国家法律和技术基本框 的条例。它涉及一切种类的 构还应该进行检查，并实施

架、实物保护(至少对于核材 放射性物质，包括放射源、放 一项强制政策以纠正与管理

料)以及对源的保安和进/出 射性废物和核材料。 要求不相符合的做法。

口控制的完善措施是防止非 在该导则中给出了对放

固 法贩卖的最有效手段。预防

射性物质转让、贮存和处置

·如果预防失败，则需 的批准的详细要求。尤为重

要对跨边界的移动进行探 两个国际上公认的标 要的是有关放射性物质保安

知。机构关于边界监控系统 准，即《国际电离辐射防护和 的条例，其中包括有关衡算

的试验研究有助于确定最佳 辐射源安全的基本安全标 记录和库存的定期检查结果

的技术和经济方法。 准 ))(BSS) 和 IAEA((放射性 以及失去控制的通知的要

·如果探知到非法贩卖 物质安全运输条例》论述了 求。它还包括对保安水平的

行动，则需要采取响应措施。 放射性物质的安全和保安问 要求，这取决于具体实践、危

海关和执法官员需要有关如 题。 BSS 为将作为国家立法 害水平和丢失风险。实物保

何反应、保护他们自己和公 的直接输入的安全导则提供 安和控制的某些部分也适用

众、分析所获得的材料、安全 了背景和科学依据。它要求 于使用、贮存或运输中的放

地处置这些材料和向适当主 通过密切的控制使辐射源和 射性物质。这些措施应该符

管部门汇报的"标准工作程 放射性物质保持安全，并要 合纵深防御概念，并与材料

序"。 求在这些源失去控制、丢失 的活度和特性相适应。控制

·培训活动和信息交流 或被偷窃情况下立即报告监 开始先建立一个明确指定

是至关重要的。 管部门。它还包括在登记、通 的、只用于处理和贮存的地

安全导则 为帮助其成 知或发放许可证时对所有权 点，通过门和实物屏障或其

员国采取措施打击放射性物 和使用权的认可要求，以及 它适当的防止擅自出入的手

国际居于能机构通报， 41/3/1999 质非法贩卖活动， IAEA 正 放射性物质定期存量和完整 段，或者其它能提供该区域

实物保安的措施，对进入使 控，将不再受监管限制和控 将为通过自发核裂变发射中

用区域或贮存区域实施控制。 制。 子的核材料(如杯)确定调查

判定一个被监测的车 水平。

探知辆、旅客或货物可能正在非 仪器 用于探知放射性

法运输放射性物质要有一个 物质可能被非法转移的测量

探知正在被非法贩卖的 辐射信号水平作为标准。选 仪器有二种类型:

放射性物质的任务无疑在已 择这样的水平是一个折衷过 ·袖珍式仪器。考虑到

存在辐射的环境中进行。辐 程。一方面，需要探知任何非 预期的应用，这些仪器必须

射可来自天然放射源和人为 法贩卖的放射性物质，如在 易于甚至是非专业人员使

放射源，并且是随地点和时 屏蔽容器中的源，它可能会 用，并使人能对可疑材料进

间变化的。用于判定来自任 深深地埋藏在废弃金属或其 行迅速和定性的评估。它们

何具体货物的辐射是否表明 它非放射性货物中。另一方 必须带有电池电源，并且是

存在非法贩卖放射性物质的 面，需要避免穿越边界时不 防水、防震和维护要求低的。

标准(或调查水平)必须考虑 必要的扰民警报、被拒绝通 其它要求是自动调整、报警

这种变化的本底辐射环境。 过和延迟通过。 功能和辐射水平显示。使用

另一个因素是并非所有 Y 辐射的监测对于探知 盖革 弥勒汁数器作为辐射

的辐射源或放射性物质都受 正在被非法移动的放射性物 探测器的仪器，对于这一应

监管控制。受到辐射照射是 质至关重要。要探知核材料 用来说不够灵敏。

人类自然环境的一部分，多 的非法移动，中子探测是必 ·手持式和移动式仪

半被认为是不可避免的，一 要的，尤其是为了探知加以 器。手持式仪器用于定位和

般是不能通过监管来控制 屏蔽的材料。用 γ 和中子监 识别。它们比袖珍式仪器重，

的。 测方法，可对经过检查点的 但功能更多。它们一般利用

如果在某种已知的应用 人、货物和运输车辆进行非 无机物(如腆化纳)或塑料闪

中，放射性物质只产生较低 侵害性的检查。 烁体作为探测器，可以包含

的辐射风险，那么监管机构 对于释放 γ 辐射的放射 用于 Y 能谱的多道分析器，

会免除对以规定的方式应用 性核素， ((安全导则》建议了 因此可以通过 Y 能量信号来

它们的实践的监管。实例有 一个调查水平，以便当在运 识别放射性物质。不过，这类

放射性核素在烟探测器和发 输车辆外测得一个剂量率值 仪器相对于袖珍式仪器来说

光表中的应用。如果能够证 时，判定是否正在运输非法 需要进行更多的人员专门培

明放射性物质释放造成的照 放射性物质。将以在奥地利 训。另外，已经开发的更复杂

射是微不足道的，那么监管 塞伯斯多夫研究中心进行的 的系统是移动式仪器，通常

机构会解除对它的控制。这 边界监控测量试验研究中所 比手持式仪器更灵敏。它们

种解控可以适用于那些作为 得出的结果为基础确定最终 可以安装在车辆、直升机或

废物而丢弃的物质和叶划将 的数值。如果测得的剂量率 船上，适用于区域搜索，或在

来再循环使用的物质。解控 低于该值，则认为没有非法 较远距离探测来自小量活度

的概念意味着物质一旦被解 贩卖放射性物质的迹象。还 的或屏蔽良好的放射性材料 国际原于住机构通报 .1 ]，3 '1999

的弱辐射场。

·安装固定的仪器。它 监测边界们设在边界控制站、机场、入 国际社会所面临的一个问题是探知废金属中所含的

境港口等地。监控器必须安 放射性物质。再循环计划使这个问题变得更为复杂，因为

装在尽量靠近所要监控的目 铝、铜、铅、钢和其它可再循环使用的金属频繁地在世界各

标的地方，以获得最大的实 地运输。国际努力的一个重要目标是向监管部门提出有关

际灵敏度。报警和显示仪器 这些跨边界交易的建议，并为探知边界处的放射性物质提

通常安装在远离探测器和监 供技术和管理程序。

控通道的区域。利用这些高辐射监测系统已经在钢厂和较大的废料场成功地应

度自动化的系统，不需要进用了多年。尽管它们能够指明什么事可以做，但边界监测

还是带来了特定条件，必须得到满足。货物跨边界自由和行大量的专门培训，可以监

不受干扰地移动在经济上是至关重要的，而边界处的执法控以适当速度通过的连续的

官员具有许多项优先考虑的事情。边界处废金属货运检查人流、行李流和车辆流。 时间有限，多项检查有时是不可行的或不可能的。而且，监

所要求的仪器灵敏度取 测系统也不能太灵敏，以致于会产生失误或导致错误报

决于几个参数。对任何特定 警。

部位的判断都需要在过高灵 通过 1995 年发起的一项研究，IAEA 正在与奥地利

敏度和过低灵敏度之间进行 塞伯斯多夫研究中心和 15 个国家的制造商一起开发和测

回 最佳权衡，如果灵敏度过高， 试用于探知放射性物质非法移动的有效的边界监测仪器。

则由于天然放射性物质的存该项研究包括在塞伯斯多夫进行实验室测试和在奥地利

在会导致过多的警报，而如一匈牙利边界以及维也纳机场进行现场测试。一个主要目

标是确定一个可供上述官员们在边界处使用的建议"调查果灵敏度过低，则将不能指

水平"一一即一个测得的辐射水平，高于它，废金属运输将明应该注意的放射性物质数

被制止并接受仔细检查。量。 一旦开发出来并完全通过现场测试，边界监测仪器将

有助于解决(但不能最终解决)辐射有关的贩卖问题。如果

对事件的响应|放射源放在有屏蔽的容器中或埋在大量废金属中，则这种

系统不能保证总是能够将它们(包括高活度源)全部探测

当放射性物质被探知或 到一→还需要其它的措施和检查。但是，它们能够表明探

有关信息表明它们没有处在 测到的污染程度是可以接受的，且不存在即刻的外辐射照

适当的监管控制之下时，需 射危险。它们能有助于确保可能引起严重照射的辐射源或

要作出某种响应。不论其来放射性物质在其危及公众健康和安全之前被发现。

自国内还是国外，都需要由

放射性物质当时所在的成员 序以减少对健康的危害;和 一些情况需要人们作出响

国考虑和作出响应。在这方 使情况处于适当的辐射防护 应。它们包括:

面，响应是指:为恢复对放射 控制之下;提供所需要的医 ·通过辐射监测，探知

性物质的控制而采取的行 疗措施;并根据国家条例进 对放射性物质未经授权或不

国际原于能机构通4'1.. 41/3/1999 动;实施适当的辐射防护程 行惩罚。 受控制的存在或移动;

·有人报告在一个未经 的测量; 应该包括实际的"亲身试验

授权的地方发现放射性物质; ·所有可能发现的放射 的"演习和训练。

·有人报告某种东西可 性物质的临时贮存安排; WCO 与 IAEA 密切合

能含有放射性物质; ·运至一个被认可的最 作，制定了一套有关核和其

·有人报告发生一起涉 终贮存设施或处置设施的安 它放射性物质走私的海关活

及或可能涉及放射性物质的 排;以及 动执行培训模块。这一模块

事故; ·提醒和通知公众丢失 的总目标是为海关培训单位

·有人报告探知一且不 和非法贩卖放射性物质时所 提供基础和框架，以使它们

符合运输条例的情况; 需要的信息种类。 能够设计它们本国的培训班

·发现放射性物质库存 培训。在对失去控制的 (如果它们想的话)。在这一

量有偏差;以及 预防、探知和响应以及非法 模块的帮助下，可以举办国

·有人报告发现放射性 贩卖的探知方面的培训对于 家培训班，不仅可以为初学

物质非法跨越边界移动。 海关官员和边界控制和其它 者提供基本的认识和知识，

成员国应该有一项计 执法人员来说是至关重要 而且还能在多机构培训班中

划，以便当探知或怀疑发生 的。培训必须在范围和细节 增加海关和相关机构之间的

放射性物质被非法贩卖时作 方面与组织级别以及受训人 相互理解。

出任何必要的响应。一旦监 员的知识和角色相适合。一 WCO 和 IAEA 的培训

管机构察觉放射性物质可能 个典型的培训课程应该包括 策略中一直优先考虑东欧和

失去控制或被非法贩卖，就 有关下述诸项的信息:电离 中欧地区。 1997 年 6 月在维

应该执行该计划。 辐射的性质和效应什放射 也纳为海关培训人员举办了

响应的类别在很大程度 性物质的性质和应用;监控 第一期 WCOjIAEA 联合培

上取决于具体情况。例如，这 和探知的原则与技术;国家 训班。 1998 年 9 月，在 WCO

些情况包括放射性物质的类 和国际的辐射防护;安全和 和 INTERPOL 的密切合作

别、它们的位置以及潜在的 保安要求(包括适用于人员 下为同一地区的海关和警务

辐照途径。 防护的条例和程序) ;以及当 官员举办了第二期培训班。

该计划中涉及的项目应 探知到放射性物质时的适当 这些培训班是 IAEA 和

该包括: 的响应行动。 国际组织之间的不间断合作

·要通知谁(海关官员、 培训班应该定期重复举 的一部分。其它联合行动包

执法官员、应急响应单位 办，以确保能够保持对设备 括技术的和机构间的会议，

等。) ; 和程序的充分熟悉，这样能 这峰会议有助于促进交流经

·提供什么信息来帮助 使警戒工作不会因人员的变 验和信息，以便更有效地打

恢复控制; 动而削弱，并能立即采取所 击放射性物质非法贩卖活

·为探知和分析要进行 需要的响应行动。这种培训 动。 口

国际原于能机构通报， 4113 /1 999

欧盟的辐射源

欧盟活动的回顾

VITTORIO CIANI

许多年以前，欧盟 (EU)成 介绍欧盟成员国在辐射摞管 性物质的仪器、放射性物质

员国赋予欧盟一项任 理方面的最新研究成果。 或装置。其次，它把密封源定

务，即制定统一的安全标准 义为其结构在正常使用工况

以保护工作人员和公众的健欧盟的法律措施

下，可阻止放射性物质散入

康不受电离辐射的危害。 环境的源。

1959 年首次颁布了若干标 欧盟的多种法律文本直 指示的覆盖范围广泛。

准，当时许多工业化国家都 接适用于辐射源。它们是: 它适用于"天然放射性核素

圄 制定了它们自己的监管核能 ·委员会指示 正在加工处理或已经加工处

发展及未来应用的基本法。 96/29/欧洲原子能共同 理的情况下，鉴于其放射性，

大多数欧盟成员国在其有关 体(EURATOM) 。它规定了 易裂变性和可增殖性而进行

核能的基本法中，均采用了 保护公众和工作人员的健康 的一切与人造摞或天然辐射

辐射防护的系统化方法。 免受电离辐射危害的基本安 源发出的电离辐射危险有关

当首批标准颁布时，欧 全标准。 的实践活动，即:

共体只有 6 个成员国，而现 ·委员会条例 a) 放射性物质的生产、

在有 15 个成员国。此后，越 93/1493/EURATOM 。 加工、处理、使用、保存、贮

来越多的工业化国家所采用 它适用于放射性物质在成员 存、运输、从欧盟的进出口及

的辐射防护措施大体一致， 国之间的运输。 处置;

且受国际放射防护委员会 ·委员会指示 b) 任何发生电离辐射

CICRP) 建议的协调作用约 92/3/EURATOM。它涉 和含有在势差大于 5 kV

束。实际上，欧盟关于辐射防 及监督和控制放射性废物在 下工作的元件的电气设备

护的指示，以及国际组织颁 成员国之间和进出欧共体的

布的导则，长期以来一直都 运输。

是建立在 ICRP 建议的基础 第一项指示与欧洲原子

上的。 能共同体条约一起构成欧盟

本文将回顾欧盟在辐射 辐射防护法律的基础。它包 Ciano 先生是欧洲委员会核安全

源安全方面所起的作用及所 含两个重要定义。它把源定 和民防总局(Rue de la loi 200 , B

国际原于住机构通报， 41月/1999 开展的活动。此外，还将简要 义为能放出电离辐射或放射 -1049 Brussels , Belgium)局长。

的操作。 员国主管部门的批准。 过去 50 年中，提供给欧盟目

c) 成员国特别规定的 如果放射性物质不是密 前 15 个成员国的各种运营

任何其它活动……" 封源形式，则持有者只需将 者的源大约有 500 000 个。

一项主要要求是建立报 邮寄备忘录信息寄给目的地 其中，约有 110 000 个源正

告体系或由每个成员国做出 所在成员国的主管部门即 在使用中，约有 30 000 个废

决定情况下的预先批准体 可。 漉贮存在用户经营场所的仓

系。预先批准是根据指示授 委员会指示 92/3/EU- 库中。

权"利用 X 射线装置或辐射 RTOM 确立了一种体系，基 研究表明，辐射源(特别

源进行工业射线照相、产品 本上要求放射性废物的跨国 是密封源)的使用都能遵守

加工、研究、医疗用人体照射 界运输只能在当事国(不论 确保其安全所需要的各种条

和除电子显微镜外的加速器 是否为欧盟成员国)主管部 例。同样，密封源返回给生产

应用等。" 门事先通知同意运输的前提 商或送到有经营许可的放射

报告/批准体系的目的 下才能进行。用户将密封据 性废物管理设施的，其安全

是确保辐射源在国家主管部 返回给另一国供货商的运输 性也能够得到保证。

门的控制下使用，国家主管 不在该指示的范围之内。但 但是，有迹象表明当源

部门反过来又要确保与工作 此例外不适用于含易裂变材 撤出活性应用时，和因可能

人员和公众有关的辐射防护 料的密封源。 重新利用而返回给生产商或

要求得到遵守。授权是防护 被宣布报废并置于放射性废

最优化的需要。欧盟的研究

物管理系统之下时，对糠的

1992 年年底，欧盟内部 控制就变得很薄弱。在某些

市场建立。这意味着一个没 关于辐射摞使用的报 情况下，完全没有控制，从而

有内部边境的货物、人员、服 告/批准条款与要达到的结 导致"无管摞"现象的产生。

务和资金的自由流动得到保 果联系在一起。但是，国家部 在该项研究所审议的一

证的区域的形成。 门可以选择应用的形式和方 些实践中，以下几项对确保

在此区域内，国家主管 法。 辐射燎的良好控制显然有特

部门不再依靠边境控制来获 为了了解欧盟成员国主 别好的效果。

得有关进入其管辖下的领土 管部门管制辐射源的概况， 数据库。有关顿的性质

的辐射源的信息。这就有必 欧洲委员会 (EC) 资助了一 和位置的数据库非常重要;

要采取委员会条例 93/ 项关于欧盟内部废弃密封放 它们是对照核查证实源是否

1493/EURATOM。该条例 射性源管理和处置情况的研 妥善管理和是否放在应该放

中仅适用于成员国之间放射 究。这项研究包括，审议各成 的地方的基础。

性物质运输的主要要求是， 员国不同的监管框架，分析 经济鼓励/处罚制度。定

打算运输的密封源持有者必 全欧盟对密封源采取的管理 期许可证制度或年度执照费

须从密封濒收货人那里获得 实践以找出可能存在的缺陷 等制度证明对防止废源在用

事先书面声明，声明他/她遵 和矛盾。 户经营场所的长期贮存十分

守国家对密封源的预定用途 从事该项研究的人员运 有效。在购买惊的同时支付

的相关适用条款。这份声明 用他们自己的技术和假设， 处置费用的做法也很有吸引

必须事先得到目的地所在成 得出了粗略的估计结果:在 力;这种做法直接把使用源 国际原于住机构通报 • 41/ 3/1999

固

国际原于拉机构iU. ， 4 1/3/ 1 99 9

适仅因生欧求考口制源指度

约

故是发在要在进制封准制

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事数才要律正对控密标准

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介叶，

与处好期预的

和联系起来 。 事件和事故发生的可能性。 但是，世界各地都在使

一个特别的问题涉及没 从辐射防护观点看，通常为 用辐射源，有些国家缺少适

有注册的源，即欧盟境内存 密封源的高活度放射源，具 当的基础设施。 在这些国家，

在的那些没有文件记录的 有较高的危险 。 解决这个问 源失去控制或涉入事故的概

源。 它们可能在现行法律实 题有几种可能的方法，而且 率很高。 国际贸易，特别是打

施前已经投入使用，或是在 它们不一定是相互排斥的; 算回收利用材料的国际贸

没有通知主管机构的情况下 相反，此问题的复杂性要求 易，增大了辐射源不受控制

进口的 。 在这些源中，医用锚 从几个角度来处理它 。 但是， 地进入欧盟的可能性。

源因其引入早和分布广，成 任何可能的行动方案都必须 1998 年， EC 与 IAEA 、

为一个特殊问题。 包括这样的长远目标:确保 国际刑警组织和世界海关组

由于在废料场经常发现 世界各地为辐射防护建立起 织在法国第戎共同发起主办

源和它们在金属生产设施偶 强有力的国家基础设施 。 了辐射源安全和放射性材料

尔被熔化，委员会最近把注 理想的情况是，辐射防 保安会议。 欧洲委员会支持

意力投向对密封源的控制 。 护机构将实施一种体系，从 这次会议的后续行动，并欢

作为个人受辐射照射和工业 高活度放射源生产出来或进 迎 IAEA 的倡议:制定一项

设施受污染的结果，这些事 入国境起，直到将它们交给 处理与辐射源安全有关的国

件已经导致死亡、严重的健 经许可的放射性废物管理设 际问题的行动计划。 口

康影响和相关的经济损失 。 施，都保持对其严格控制 。

1999 年 6 月，部长委员

会得出结论:欧盟需要在"解将来的步骤

决与放射性废金属相关问题

和对废放射性密封源进行适 各成员国境内的现有辐

当管理方面取得共识" 。 射防护基础设施正在确保欧

EC 现正在研究可能采 盟境内使用中的辐射源受到

照片:在 EC 设在意大利伊斯普

拉的联合研究中心，钻-60 之类辐

射源安全使用上得到管理和控

制 。

如果……将会怎么样?ICRP 关于潜在辐射照射的指导

JACK VALENTIN

、h叉凡在瑞典的国际放射防护 "有限的"潜在照射的防护是 测，但能够在理论上预测，因

委员会 (ICRP) 的建议 从对各种情景的结构性分析 而可确定它们的发生概率。

巩固了世界辐射安全规章制 开始的，利用到目前为止安 剂量限值不适用于潜在

度。 90 年代，专家们特别注 全工程师比辐射防护专家更 照射。它们必须用危险约束

意那些在理论上能够使人接 熟悉的方法。有了从这种分 值加以补充。在 ICRP 出版

触具有潜在危险的辐射源的 析中导出的概率，便可计算 物 64(题为"潜在照射防护:

意外情况，即"如果……将会 来自潜在照射的预计危害。 概念框架")中提出了这样一

怎么样7"的分析。 可以将这种危害与一个危害 种工具的理论基础。一份更

潜在照射虽然预计→般 限值相比。对于这里所考虑 新的报告，即 ICRP 出版物

不会要发生，但它们是可以 的小规模事故来说，这一点 76 (题为"潜在照射防护:在

预期的，它们的发生概率是 不一定特别难懂。做了这种 经选择的辐射源中的应

可以预测的。 ICRP 有关这个 初步分析以后，可以采用叠 用勺，其目的就是论证如何

概念的早期思想是在关于长 代最优化方法，以确保潜在 在实践中将这种工具应用于

寿命放射性废物以及核灾难 照射的危害以及所造成的剂 非安全进入辐照室之类的

之类大的事故的考虑中逐渐 量都是可合理达到的尽可能 "有限事故"。

形成的。 低的。 在这类场合，受影响个

ICRP 现在已经考虑第 人人数很少。危害主要限于

三种情况:只影响一个或很概念框架

对实际受照射人员的健康效

少几个人(但有时给受影响 应。导致潜在照射的过程一

者带来严重后果的)事故。尽 根据 ICRP 出版物 60 般比较简单，并且可能是与

管这种事故不具有可怕的大 (题为 "ICRP 1990 年建 所论实践相联系的主要威

的核事故产生的破坏性社会 议勺，来自一种实践的正常 胁。

影响，但它们的确在以令人 照射预计几乎肯定要发生，

惊恐的规律性发生，而且可 即在按计划进行的作业中发

能给受影响者造成毁灭性的 生，或从非计划的、高概率但

影响。 低后果的事件中发生。相反，Valentin 先生是总部设在瑞典斯

本文介绍 ICRP 针对经 潜在照射不一定发生。它来 德哥尔摩的国际放射防护委员会

选择的几种情况下的潜在照 自设备故障或偏离计划的操 科学秘书。本文基于联合王国国

射的辐射防护问题提出的概 作程序之类的非计划事件。 家放射防护委员会以前发表在其

念框架、标准和方法。对这种 这类事件虽然不能详细预 《放射防护通报》上的报告。 国际原子住机构通报. 4113/1999

相反，大的核事故之类

的大灾难，会给受影响的人 ICRP 工作组

造成超出健康效应的危害 国际放射防护委员会(ICRP)始建于 1928 年，它是一

(农业的限制、食品消费管制 个非赢利性组织，旨在为核能各领域发展中的辐射源的

等，以及巨额费用)。国际核 广泛利用提供总的指导。其提供的建议涵盖电离辐射防

安全咨询组(lNSAG) 已经讨 护的所有方面，目前已成为世界各地辐射安全的基础，包论过这样一些问题。长寿命 括 IAEA 颁布的标准和导则，更多信息可向 ICRP 科学秘废物的最终处置给遥远未来

书处 CSE-l71 , 16 Stockholm , Sweden) 索取。传真+46-8-的潜在照射增加了一个新的

729-729-8 ，电子信箱 :scient. secretary@icrp. org。因特网方面。这一点在 ICRP 出版

地址 :www. icrp. 0哩。物 46 C题为"团体放射性废

物处直辐射时护原则")中讨

论过。 ICRP 现在即将完成对

这个报告的修正。 可能因情况而异，并且可以 R ，则需要采取进一步的措施

根据各种理由加以调整。不 以改善安全。

可接受性标准过， ICRP 出版物 76 为选择 因为此处所讨论的事故

因情况而异的约束值时提供 的有限性质，公众照射不总

在出版物 60 和 64 中， 了一个可用做起始点的一般 是一个问题。不过，在某些情

回 ICRP曾建议把潜在照射造 危险约束值。对职业照射来 景中，例如涉及密封辐射源

成的健康危险限制和约束到 说，这个一般约束值是以年 丢失或被盗的情景中，公众

为正常照射规定的剂量限值 有效剂量 5 mSv 为基础的。 中一个或几个成员受到照射

和剂量约束值的同一数量 在许多优化作业中，最大名 也许是所研究的大事件。对

级。这些健康危险涉及两种 义年剂量属于这个数量级。 公众的最大正常剂量通常约

不同的概率分布。第一，这种 使用职业照射的癌死亡危险 柬到低于 10- 4 Sv a- 1 的水

照射以一特定的概率(譬如 系数 4 -10- 2 Sv- 1 ，求得死亡 平，公众照射的癌死亡危险

说 P)发生。在这种照射发生 的一般参考危险 R 为 系数为 5-10寸，所以公众照

后，随机的和(或)确定性的 2-10- 4a- 1o 射的一般参考危险将为

健康损害的条件概率是所受 然后，便可以评估不安 5-10- 6 。

剂量的函数(譬如说 f(E)) 。 全事件的概率P 是否是可接 在这种分析中，必须想

因此，健康损害的无条件概 受地低的，以及所论设施的 到，随着源的物理性质的不

率是这两个概率的乘积，即 专设安全和运行程序是否是 同，一个源失去控制也会带

P 祷 f(E) 。这个量应该保持 可以接受的。例如，如果所研 来发生广泛污染的危险和使

在或低于参考危险(譬如说 究的事件是不安全地进入辐 公众许多成员受到照射。如

R)的水平。就此处讨论的有 照室，辐照室的剂量率高到 果这样一种情景似乎是可能

限事故而言，可将 R 看作是 足以在一次进入后总会发生 的，则公众的心理和经济状

摞相关个人危险约束值。 死亡 (ep f(E) = 1)，则概率 况更会与核灾难(尽管是较

这个危险约束值的大小 P 应该保持在低于 R 的水 小的灾难)中的状况相类似，

国际原于世~构通报. 41/3 /1 999 将不一定是→成不变的。它 平。如果分析后发现 P 超过 这里介绍的这些方法也许是

过于简单化的。 过该系统的连续响应向上生 种确定最优化目标的间接方

长，以个个步骤和装置的成 法。

确定情景功或失败描述结果。故障树 根据这种方法，正常照

从另一端以指明的不希望结 射防护首先用常规方法(从

旨在估算不安全事件发 果开始，然后向下生长，分析 简单的常识到复杂的定量技

生概率 P 的分析，需要找出 这种结果可能得以产生的可 术)进行。这将产生预期的平

可能对潜在照射造成重大影 能途径。作为一个实例，我们 均正常剂量。与这个最优化

响的所有情景类型。在理论 来考虑一个很简单的带有两 正常剂量相关的癌死亡危险

上，这是相当简单的:坐下 个独立传感器和一个用来控 这时被用作应该在潜在照射

来，列出所想到的事故可能 制进入辐射室的执行装置的 最优化中使用的"参考危险"

发生的方式。不过，这样做容 联锁系统。执行装置的不动 值。实际的最优化将涉及有

易忽略某种可能性，因而应 作位置是使门处于关闭状 关成本效率和现有设计、安

采取→种有条理的方法。使 态。这个门只有当两个传感 全装置与程序的各种替代方

分析正式化的方法有若干 器都报告不存在辐射时，才 案的可行性研究的叠代过

种，例如"危害和可操作性研 会被打开。使用两个传感器 程。

究"、"故障模式和影响分析" 的目的是提供冗余度，即在 在这方面，遵从"安全优

等。不同的方法处理不同的 第一个传感器发生故障的场 先顺序"是有益的。它的排序

问题，如在编制事件清单时 合的备用功能。这个简单的 是:1)使危害最小化的设计;

如何确保完全性和选用措词 系统可容易地用一个事件树 2)通过安全装置(例如联锁

的问题，也就是说，可能似乎 或一个故障树来描述。 装置)减小危害 ;3)安全报警

是"只不过是常识"的问题 从概念上说，事件或故 装置(例如辐射报警装置) ;

一一这种常识恰恰是故障在 障树的数学分析是简单的， 4)为工作人员提供程序与培

过去经常引起事故的地方。 以基本概率理论为基础。不 却11 ;和 5)确认剩余危害供管

在每种情景中，都要对 过，这种理论的实际应用往 理者审议。

防护系统提出要求。分析的 往是相当困难的，因为所研

目的是确定防护系统在需要 究的有许多可供选择的结人为差错和纵深防御

时会不会失效。要求将是例 局。因此，除最简单的场合，

行地考验防护系统的"正常" 都建议使用计算机以便获得 "安全优先顺序"表明，

行动和"随机"事件(人为错 正确计算结果。 防御的技术层(当然以事故

误或设备故障)。 发生的最小可能性开始) ，通

一旦确信所有相关的情防护的最优化

常最好依靠人的行动。这是

景己经列出，必须确定它们 因为人为差错往往是造成潜

的逻辑结构。这种分析在工 潜在照射防护最优化的 在照射的最值得注意的因

程中是常见的。通常，这种结 正式分析方法仍是基本上未 素。

构以事件树或故障树的形式 解决的问题，在概率低和后 不幸的是，这类错误也

表现出来。 果大的情况下尤其如此。因 属于最难量化的因素之列。

事件树以对一个防护系 此， ICRP 在出版物 76 中建 它们过份依赖于当时的状况

统的初步要求开始，然后通 议，分析工作者应求助于一 和所谓的"表现形成因素" 国际犀于自t机构通$.. 41/3/1995

(工作场所布局、噪音量、分 量计。最后，如果指示器或场 是有益的。然后，便可考虑可

心事、紧张程度等)。如果一 所监测表明源未被正确放回 用来减小对患者的危害的措

个给定的错误第一次发生时 到屏蔽室中，操作者必须暂 施。

未导致不幸后果，重复的人 时用栅将工作场所隔开，直 上述种种考虑都涉及照

为错误概率也会随着时间而 到源被回收为止。 射概率 P。在剂量给定的情

增加。 况下，产生损害的概率 fCE)

纵深防御是辐射安全的一匙新问题

也可能涉及一些新问题。例

→个重要原则。根据这个原 如，潜在照射情况可能带来

则，要为防护系统提供与所 如果要"在现场"对成熟 高到足以因确定性效应引起

论的源带来的危险相应的复 的设计作改动，便会有因人 必然死亡的剂量。这将引入

叠安全措施。这个原则的实 为错误的高概率而发生潜在 一个大于与(在生命晚期发

际应用涉及"冗余度"和"多 照射的大危险。除一些必须 生的)由随机效应引起的死

样化"。所谓冗余度，是指平 采取立即行动的紧急情况 亡相联系的寿命损失概率。

行地设置多个同样的防护 外，应在完成彻底的安全评 不过，鉴于概率计算中的总

层。所谓"多样化"，是指为解 估后实施改动，所建议的改 的不确定性很大，似乎没有

决→个具体问题提供可供选 动和相关的评估，均应清楚 就过早死亡作进一步的加权

择的防护方式。 地加以记录。 处理的必要。

这个得到公认的原则在 有时候，→种特定类型 此外，在某些实践和作

最小的作业中和对大型设施 的照射的减小可能与形式为 业环境中，来自潜在照射的

一样有效。例如，我们来考虑 另一类型照射的增加的平衡 一些局部损害效应将是主要

流动工业 Y 射线照像工作， 相联系。例如，为了探测缺 威胁。就处于现在的剂量限

这很可能是由一个个体经营 陷，以防它们引起部件失效， 值范围内的照射而言，产生

者利用一套设备开展的业 要定期进行检查。例如，一台 确定性效应几乎是不可能

务。在这种设备完成照像作 加速器的检查频度增高，会 的。因此，ICRP 已经明确表

业后，按照规定，辐射摞要放 提高缺陷早期探知率，从而 示在正常照射计算中不包括

回到它的屏蔽室中，作为事 降低发生潜在照射的概率。 这种损害。

故照射防御的第一层。 不过，这种设施中存在 不过，对于潜在照射来

作为防御的第二层，通 的辐射场也会引起职业照射 说，不可避免地要评估来自

常有一个位置指示器，用来 的增加。因此，在防护的最优 确定性效应的损害。同时，虽

显示源放回的成功或失败。 化中，必须考虑这两种照射。 然肯定是值得评估的事，但

在某些场合，会设两个相互 在医学辐射应用中，遇 失去-指(譬如说)显然不能

强立的指示器，以便在这一 到的另一个新问题是过量的 认为等同于死亡。因此，就严

步提供冗余度。防御的第二 剂量和非常小的剂量对患者 重性进行加权是必要的。

层是，即使未给出失败的显 可能都不安全。这一点可能 ICRP出版物 76 中建议的-

示，操作者也要按照程序用 排除将预期损害与危害标准 个一般加权因数为 0.25 0 这

监测仪器检查工作场所。 R 相比较的作法。不过，为了 是以多种保险和赔偿制度为

作为多样化，操作者还 找出主要的危害造成因素， 依据，并且考虑对合理简单

非原于住机构通报 ， 41/3/1999 应该佩戴能作声响报警的剂 使用结构合理的分析方法仍 的一般加权因数的需要。口

一个世纪的挑战

美国辐射源历史概况

JOEL O. LUBENAU

J吁I、国能适当地控制、处理和 期间锚的利用先是猛增，随 此后，锚的利用减少，主要原

处置放射源与装置，可 后逐渐减少。(见第 50 页 因是可以获得其他放射性材

能导致它们毫无控制地进入 图。)1 921 年，美国利用的错 料，以及各州加强了对锚的

公共领域。一旦这样，遗失或 为 35-40 克，医疗用户在 管理监督，致使许多锚用户

丢弃的放射源可能引起对公 400 和 500 之间。 1932 年，美 中断了锚的利用。

众的辐射照射和放射性污染 国矿务局估计，美国的锚医 1975 年，美国有 3600

等安全问题。防止放射摞毫 疗用户有 710 户，共用锚 个锚用户。今天锚的用户数

无控制地进入公共领域对于 124. 7 克。第二次世界大战 肯定比这更少。即使在第二

负责管理放射摞安全利用与 期间锚的利用扩大，主要由 次世界大战以后锚用户数达

处置的主管部门来说已成为 于其用于工业射线照相。当 到 5000- 6000 个的可能最

一种国际性挑战。但是，这个 时用于这个目的的锚多达 高峰，这个数字比美国目前

问题已有些年头，可追溯到 200 克。另有 190 克锢在大 利用副产品、源和特种核材

20 世纪锚利用的最早时期。 战期间用于制造锚发光涂 料的许可证持者也少得多

料。 一一估计特别许可证持有者

错在美国的早期利用1964 年，美国公共E生 为 2. 2 万人，一般许可证持

服务部 (PHS) 得出结论，在 有者为 13.5 万人。

锚源在美国的利用早于 第二次世界大战结束后的几 从矿石中提取锚是很困

修订后的《美国原子能法>> , 年里锚的利用可能达到高 难的，而且在本世纪早期是

而且，该法不涵盖锚惊，因 峰，估计美国有 4500 个锚用 昂贵的。 1923 年，锚的成本

此，锚源不受美国核管理委 户，用作标明源的错在 300 是每克 12 万美元。因此，当

员会(NRC)监管 o 锚于 1898 和 700 克之间。其中大部分 锚摞丢失或被盗时，总是鼓

年被发现后不久，它的潜在 用户 (3500 户)是医疗用户。

医疗价值就被人们所认识，

导致对锚源的需要。有关锚 Luber阳先生是美国核管理委员会(NRC)主席高级助理和美国保健

在美国早期利用的资料虽然 物理学院学位证书持有者。本文的所有参考文献可向作者索取。本文

很少，但可获得的资料表明，只反映作者个人观点，不代表 NRC 的见解，同时 NRC 也没有认可其

技术内容。它基于作者 1998 年在 IAEA 国际辐射源安全和放射性材在第二次世界大战到来之前 料保安会议上发表的一名报告员的综述。一些部分载入他发表在《保

锚的利用是缓慢增加，大战 健物理))1 999 年 2 月号增刊中的文章。 国际原于自t机构iU..4 j1 3!199!

励人们去寻找并找

回锚，以避免因替

代锚源而造成的费

用损失。

错事故

1968 年， PHS

根据一篇文献和

《纽约时报》的评述

发表了 1913 年至

他写下有关 7 个案

例的经验。他的最

让人感兴趣的故事

介绍的是他怎么努

力也未能找回一家

医院丢失的 150 毫

克锚的过程。正如

通常那样，锚已进

入该医院的燃煤焚

烧炉。 Miller 在那

里找到了污染的证

锚的利用趋势6000

5000

nk芸芸螃

2000

1000

年份

在第二次世界大战到来前，美国锚的利用缓慢增加，大战期间，锚的利用猛增。战后，锚的利用减少并且据说在继续减少。

1964 年美国已知 据，但没有找到理

错事故的概况。列入表内的 原子能法》未涵盖的放射性 应含锚源的灰。经询问，他得

总共有 396 起事故，其中包 材料丢失和被盗报告的国家 知焚烧炉的灰已卖给附近一

括 261 起丢失事故， 25 起被 要求得到遵守。 个合同商。该合同商用炉灰

盗事故。其余事故涉及污染、 但是，许多错事故可能 生产混凝土的集料，混凝土

过度照射和其他事件。这 逃避了公众的细察。例如，以 己用于铺设人行道。 Miller

396 起事故中的绝大多数 私人身份从事寻找丢失的或 找到了这条人行道，并证实

(331 起或 84%) 涉及医疗 被盗的错源工作的专家通常 铺就包埋在人行道里。因为

摞。找回率为:丢失的医疗源 不公开发表或报道他们的工 错不容易回收，所以人行道

是 71%(即 240 个找回 170 作。国家辐射控制计划是在 原封未动，寻找工作于是终

个) ，丢失的非医疗摞是 锚源丢失和被盗以及有人请 止。遗憾的是，Mi1ler 没有说

53%(即 17 个找回 9 个) ，被 求帮助处置无用锚源时作出 此人行道铺在哪里。当时，没

盗的是 60%(即 25 个找回 响应的，它们的书面报告常 有考虑、来自被包埋的锚的辐

15 个)以及运输中丢失的是 常直接进入档案。幸运的是， 射危害。后来，另一个锚寻找

50%(即 4 个找回 2 个)。己 一些从事过丢失锚源搜寻工 者 Robert B. Taft 对此事进

知日期的最早一些事故发生 作的个人留下了自己经验的 行了调查。 Taft 同赔偿该医

在 1911-1920 年间，总共丢 公开记录。 院锚源损失的保险公司取得

失 9 个锚源。以后丢失和被 1914 年， Arthur L. 联系，但发现该公司记录后

盗事件日益增多， 1961 - Miller 从 Purdue 大学毕业 来被毁。因此，可能在美国东

1967 年时间范围内最多。 后接受了到宾夕法尼亚州匹 部的一个地方，有一条或曾

PHS 认为，这种增加反映了 兹堡市的标准化学公司去工 有一条包埋有 150 毫克锚的

直至二十世纪五十年代锚的 作的邀请。该公司是当时最 人行道。

利用不断增加，也反映了在 大的锚生产者。在那里，他的 Taft 是医生，常有人请

调查所涉及的最近几年内提 工作是用验电器标定锚摞。 他去寻找丢失的错。 1935

供的事故报告更多了。所提 他自精通验电器的操作以 年，他开始在送交美国伦琴

供报告的增加，可能反映了 后，经常被叫去用那种仪器 射线学会的一篇论文中介绍

|际肘能机构通报， 41/3/1999 新颁布的有关修订的《美国 寻找丢失的错源。 1923 年， 其 1933年以来的经验。后

来，他在一本名为《锚一一一丢 性，这是一个令人惊异的百 美国邮电局，是 1921 年美联

失和寻找》的书里详细介绍 分比，也体现了他的耐性和 社报道的。

了他的经验。 Taft 寻找锚的 韧性。令人惊异的还有一些 在这起事故中，门诊部

工具包括(受辐射照射时闪 "回头客户"，其中一个用户 用锚治疗的一个病人误解了

烁的)硅铮矿、验电器和早期 的锚源丢过 8 次! 医生对他说的话，带着给他

的 GM 探测器。 Taft 报道了 另一类事故涉及运输。 治病的锚回家。在家里，他从

187 起事故，其中有些事故 令人大感兴趣的一个案例发 身上取下锚，并把它放在一

是他亲身经历的，其他事故 生在美国的标准化学公司 o 旁。后来医生登广告寻找这

是别人向他报告的。大多数 这家公司在其位于匹茨堡以 个价值 3500 美元的锚惊，该

事故涉及锚瞟丢失或被盗， 南的卡农斯堡工厂生产精制 病人看到此通告时，立即把

但有些也涉及污染。 锚，然后把其一部分运到设 此源放进信封，通过邮寄将

许多案例涉及丢失的医 在匹茨堡的实验室作最后精 它送还。锚的当时价格为每

疗锚源。这些源与处置在地 炼。运输是通过把锚带到往 克 12 万美元，这些邮寄的错

面处置场的医院废物混杂在 返于这两个城市间的客运电 量约为 29 毫克。

一起。当时的一个常见作法 车上完成的。 1959 年， Miller

是，在这些处置场上养猪。 介绍过这种作法的细节:人被污染的金银珠宝饰物

Taft 报道说，有一次一些寻 们先把锚装入有瓶塞的玻璃

找人员去这样的一个废物处 瓶，然后将瓶子放入被汲干 目前，金属回收业正面

置场寻找一个丢失的锚源， 了的镀铸钢罐中。这些钢罐 临这样一个棘手问题:防止

他们的验电器显示铺就在附 由乘坐上述电车的两名使者 被丢弃、被盗或不适当处置

近，但不能对它准确定位。他 带到匹茨堡实验室。 Miller 的放射源与废金属?昆在一

们注意到一群猪从身旁走过 的记录表明，两名使者之一 起，或在做不到这一点的情

去。他们把这群猪抓住，并证 定期作这种旅行。这个人名 况下，要在废金属处理或熔

实其中一头有放射性。然后 叫 "Tommie "Thomas。他也 化制成新产品前探测到这些

屠宰这头猪，找回丢失的锚 是卡农斯堡工厂用分级结晶 放射源。有意思的是，这个问

源。 方法把锚从其氯化物榕液中 题早在 1910 年就有过历史

在费城，锚销售代理人 初步分离出来部门负责人。 先例。

Frank Hartman 在个人笔记 Miller 未介绍任何防护措 人们研制了含氧小管，

中记下了其寻找丢失和被盗 施，很可能什么措施也没有。 作为用于医疗植入管的错源

源的书面记录。 Hartman 的 一次旅行携带的错多达"200 的一种替代物。最常用的技

笔记涉及从 1930 年至 1958 毫克"。按这两个城市间已知 术是把由锚盐榕液产生的氧

年的 120 个案例。象 Taft 一 客运次数计算，在标准化学 泵入薄金管子里，然后把它

样，他利用硅辞矿以及 ZnS ， 公司高峰生产年份 1920 年 切成短段(小管)并密封。经

验电器和 GM 探测器。 120 (这年产锚 18.5 克) , 标走后，把这些小管运送到

个案例共涉及 4.259 克丢失 Thompson 单从这种活动中 医院和诊所供植入用。

或被盗的错。他找回其中的 接受的年剂量就高达 1 Sv 。 与锚相比，氧管工艺技

3.806 克锚或 89% 。考虑到 附近的乘客和列车员当然也 术用途更广，并因为氧子体

他的辐射探测装置的原始 受到照射。另一起事故涉及 的辐射特征，这些含氧小管 国际原于能机构通报 .41/3/19

可以永久植入。 Fail1a 设计的设备。该厂于 等意外地方。据此， PHS 在

当时由于没有目前可利 1981 年停运，从而终止了新 1965 年开始实施锚处置计

用的生物组织显像技术，治 的氧小管进入金再循环流的 划。根据此计划，有不想要的

疗学家必须尽最大努力对肿 可能性。但是， 1982 年，当锚 锚源的人可以把它们转给

瘤大小作出估计，以便确定 化学公司受命开出其贫化金 PHS。在大多数情况下，国家

所需氨小管的数量。因为对 小管存货清单时，它说不清 辐射控制计划检查人员充当

肿瘤体积的估计通常偏高， 楚，也没有它们出现在什么 把锚源运送到亚拉巴马州蒙

所以订购的氨小管经常会有 地方的轶事证据。人们不得 哥马利东南地区辐射保健实

一且未被用上。可以凭信用 不推测，这些贫化金小管库 验室的转运代理人。这些源

把剩余的氧小管送还给供应 存己在金再循环市场中处理 就贮存在那里。该实验室最

商，但有些医生却把这些小 掉了。 初由美国食品和药物辐射保

管留下来，然后把它们卖给 上文强调了这样一点， 健管理局运营，现在是美国

金回收者。当含氧金管被熔 即关于丢失、被盗和无用的 环境保护局 (EPA) 的设施。

化时，金属性氧子体: 或不适当处置的错瘾的己知 1983 年 ， 140 克锚累积存量

铅-210 、钝、 210 和外-210 (用 数据只不过是众所周知的冰 被转运到并处置在华盛顿州

错衰变链术语表示为 Ra 山之顶。真实情况将永远不 汉福德的低放废物处置场。

DEF)就与金混在一起。用这 会被人所知。 随后，其他大量铺在别

路金制成的珠宝饰物就成为 处处置。 1989 年 ， 120 克锚从

一种射线照射源，尤其当贴美国政府监督

纽约州昆斯的前锚化学公司

近皮肤佩戴这种珠宝饰物 厂址运出，处置在内华达州

时。二十世纪六十年代，在文 尽管有关锚源的丢失、 比蒂的低放废物处置场。

献中出现了关于因佩戴这种 被盗和其他安全问题方面的 二十世纪九十年代，若

珠宝饰物造成辐射伤害的报 资料是不完全的，但文献中 干州发动运动以确定锚摞的

告。 1981 年，纽约州卫生部 有许多报告足以引起公众和 位置，并把它们找回和加以

发动了一场特别运动寻找这 立法部门的关注。他们的关 处置。俄克拉何马州和俄亥

种珠宝饰物，并使其停止流 注导致政府对错源用户的监 俄州共收集和处置了 4. 2 克

通。对大约 16 万件饰物进行 督。到二十世纪六十年代，许 锚。辐射控制计划负责人会

了 fi别，结果收集 133 件放 多州都在制定或已经制定管 议估计，二十世纪七十年代

射性饰物，还对另外 22 件进 理控制锚的计划。 PHS 以出 锚处置量达每年 12 克，八十

行了鉴别，但所有者拒绝放 钱资助和个人贷款的形式向 年代每年 10 克，九十年代每

弃它们。其中大多数物项是 这些州提供直接的援助，以 年 8 克。

二十世纪二十年代和四十年 便建立他们的辐射控制计

代生产或购得的，但有 1 件 划。 原子能委员会的

物品(平常的金戒指)是 到那个时候，许多锚源 一般许可证计划1910 年生产的。 已不再需要，而错源的所有

美国最后一座氧生产厂 者不能或不愿意负担处置费 1958 年，PHS 开始帮助

由纽约州昆斯的错化学公司 用。人们发现一些不想要的 各州开展旨在改善锚源

际原子~扭柏i{掘. 41/3/1999 运营，采用由 Gioacchino 锚源贮存在诸如银行保险库 控制、可衡算性和处置的监

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校准和控制装置"0 AEC 工 一般许可证概念使在辐 况的工作人员退休、被辞或

作人员指出"约有 1000 个 射安全方面受过最低限度培 因别的原因离开许可证持有

用户将受到影响"。 训的人能够拥有和使用经批 者的工厂。

原子能委员会于 1959 准的并且在使用中对用户或 这些发展的可预测的后

年批准了此建议的修改。令 公众危害极小的装置。适用 果是，一般许可锚源正在毫

于这些装置的完善的设计和 无控制地进入公共领域，最

制造标准是这种独特方法可 常见的是随废金属-起被丢

照片:在废料装运中发现丢失或

被弃的辐射源，因而在没有监管

控制的情况下进入公共领域。美

国工业界和政府正在采取措施，

行的保证 。 弃。一些特别许可装置也错

使用这种装置的人虽然 误地与废金属一起被丢弃。

不需要申请特别许可证，但 但是，特别许可装置是较少

要根据-般许可证和条例中 的，而且由于收费和例行检

以防止发生此类问题。( 来源: 规定的条件拥有和使用这种 查，它们的用户是要定期与

NRC) 装置 。 人们提出这种概念出 监管机构接触的 。 国时于机构通报， 41 3/1999

这些一般许可证持有者 的参考材料。由 NRC 及其协 的控制及其可衡算性，并采

与二十世纪六十年代前的错 议州组成的一个联合工作组 取措施以确保适当处置不想

用户相似之处是:他们都不 撰写的一份 1996 年报告也 要的许可摞。

普遍地定期接触监管者，后 表示类似的担心，并建议对 此外，一岛外|在 EPA 和

者可能提醒他们需要保持对 NRC 一般许可证计划作些 NRC 的支持下，通过辐射控

他们的锚源的控制及其可衡 更改。 制计划负责人会议建立一个

算性，当不再需要时适当地 该工作组还讨论过另一 关于不想要的放射性物质委

处置它们，以及安全地使用 个问题，即"无管源"问题。这 员会。该委员会将试图解决

它们。 些常常是由金属回收者在公 "无管源"问题。

但是，这两种用户在数 共领域发现的源或放射性装

目上相差很大。正如所指出 置。当这些源或装置被报道运用汲取的经验教训

的那样，锚的用户数大概在 时，常常要求发现者暂时把

二十世纪五十年代达到高 此源或装置控制和保护起 总之，要从与锚用户打

峰，约为 5000 至 6000 个。这 来，从而避免给公众带来潜 交道中汲取的一个重要教训

是美国使用放射性装置的一 在危害。这样做是因为监管 是，管理人员要与放射摞用

般许可证持有者总数的一部 机构通常没有可用来接受或 户定期接触，提醒他们需要

分，后者从 1958 年的 1000 安排转移许可的放射性物质 保持对源的控制及其可衡算

个增加到 40 年后的 13. 5 万 的手段，除非对公众健康和 性，在不再需要这些源时适

个。 安全有直接威胁。 当地处置它们，并保证它们

早在 1981 年，一些州就 如果能够找出此糠的所 的安全使用。

曾向 NRC 表示过对一般许 有者或其制造者，那么常常 AEC 修改规则把一般

可证计划的担忧。 1986 年， 可以作出安排送还该摞或负 许可证计划扩展到包括放射

一个审查过 NRC 有关燃料 担其处置费用。另一方面，如 性装置用户以后的经验加深

循环和放射性材料设施的许 果不能确定源的所有者或制 了这种教训。此外，监管者没

可证审批和检查计划的外部 造者或他们不再存在，那么 有与放射源用户定期接触导

专家建议 NRC 要更优先考 此摞被认为是"无管源"该 致这部分用户在源的控制、

虑一般许可证政策与程序的 发现者可能要对该不想要的 可衡算性和处置方面产生问

不断审议问题，因为存在诸 源负长期安全责任，并最终 题。监管者与放射性物质用

多与废弃的源、以未经许可 处置它。显然，这是不公平 户定期接触，是监管计划的

的方式处置掉的源、失效和 的，并很可能打击报告发现 一个基本要素。

缺少可衡算性的源有关的问 放射性源的某些人的积极 有了这个历史的看法，

题。 性。该工作组建议解决这个 也许可从本文得出另一个结

二十世纪九十年代，废 问题。 论，当处理辐射防护问题时，

金属回收业也表示过担心。 1998 年，即→般许可证 我们不应该忽视从过去经验

这反映了他们在许可的放射 计划扩大后 40 年，该委员会 中吸取的教训11 。否则，正如

源和装置与作为回收用的废 命令 NRC 工作人员对该一 George Santayana 所写道

金属混合方面的经验。他们 般许可证计划作些改动。其 的"不能记住历史的人，肯

国际原于能机构通报 ， 41!3!l 999 还编制过资料性的和指导性 目的是改善对一般许可装置 定会重蹈覆辙。" 口

国际简明新闻

济地生产饮用水，包括海水

的核能淡化。

和前几年一样，有关大

会的每日信息可从 IAEA 的

《世界原子》因特网址

Chttp://www. iaea. org) 获

得。可获得的信息包括新闻

稿、大会文件、发言摘要、通

过的决议，以及过去大会的

档案。

IAEA 大会 1999 年常会即将召开

安全国际合作的措施;加强

机构的技术合作活动;加强

保障体系有效性和提高保障

体系效率以及附加议定书范

本的适用;防止非法贩卖核

材料和其他放射糠的措施;

在中东实施保障;在朝鲜民

主主义人民共和国实施保障

情况;联合国安理会有关伊

拉克决议的执行情况;和经

IAEA 成员国的高级代

表将于 1999 年 9 月云集维

也纳，出席 IAEA 大会第 43

届常会。会议将于 9 月 27 日

(星期一)在奥地利中心开始

举行。代表们将审议与核安

全、核查和技术传播有关的

全球课题。

临时议程项目包括:加

强核安全、辐射安全和废物

科学论坛将着眼于核能与可持续发展

源选择(包括核动力)的可持续性有关的问

题提出见解。论坛上的意见交流还将有助于

机构向 CSD-9 提出自己的报告和找出需要

加以处理的大问题。

论坛会议将于 9 月 28 日(星期二)开

始。第一个会议涉及 3 个课题:世界能源展

望;可持续发展及其对未来能源模式的影

响;和经济发展与电力的关系。这天的第二

个会议涉及 z 经济学和外在因素;各种发电

选择比较以及公众宣传。 9 月 29 日，第三个

会议将涉及另外 3 个课题:核动力对经济合

作与发展组织国家的作用;它在发展中国家

可能起到的作用;以及核动力在转轨经济

(包括中、东欧国家)中的作用。这个会议结

束后，将就能源与环境问题以及国际合作的

作用进行总结性小组讨论。

根据计划，科学论坛将向大会提出一份

总结各个会议讨论情况的报告。这份报告将

概括介绍达成的共识，并将包括有关国际合

作未来方向的建议。

这份报告和论坛主旨论文可从 IAEA

的《世界原子》因特网网址 Cwww. iaea. org)

获得。

世界的 16% 以上的电力是由核电厂生

产的。但是，当世界更加关心对可持续发展

十分重要的能源和环境问题时，核电的增长

已经放慢。

1999 年 9 月，世界一流的核权威和

能源权威将云集维也纳，出席以核动力在

可持续发展目标中的作用为中心议题的科

学论坛。会议将在 IAEA 大会同一周内开

始。

这个论坛引起关注有多方面原因。联合

国可持续发展委员会第 9 次会议 CCSD-9)

将于 2001 年举行，着重讨论能源问题。这是

其一。其二，预计《气候变化框架公约 ))CFC­

CC)缔约方会议 CCOP) 以及 FCCC 的许多

缔约国将在今后两年就满足减少温室气体

目标而提出的各种能源战略做出重要决定。

到目前为止，大部分辩论集中在能源效率改

善、清洁化石燃料技术，以及可再生能源技

术。核动力一直普遍地被忽视，尽管它在发

电方面的应用已经避免全球温室气体排放

量的约 8%排入大气。

权威们在论坛上所发表的见解意在帮

助决策者就与能源需求和供应以及各种能国际居于住机构iU.. 4113 11999

又有一些国家接受有关机构的实施加强的保障附加议定

书。截至 1999 年 9 月的最新情况报告包括:

1997 年 9 月 29 日签署

1997 年 9 月 23 日签署

1997 年 12 月 12 日批准

奥地利 (EU) 1998 年 9 月 22 日签署

比利时也U) 1998 年 9 月 22 日签署

保加利亚 1998 年 9 月 24 日签署

加拿大 1998 年 9 月 24 日签署

中国 1998 年 12 月 31 日签署

克罗地亚 1998 年 9 月 22 日签署

塞浦路斯 1999 年 7 月 29 日签署

丹麦(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

芬兰(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

法国(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

格鲁吉亚 1997 年 9 月 29 日签署

德国(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

加纳 1998 年 6 月 12 日签署

希腊(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

罗马教廷 1998 年 9 月 24 日签署并批准

匈牙利 1998 年 11 月 26 日签署

爱尔兰(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

意大利(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

日本 1998 年 12 月 4 日签署

约旦 1998 年 7 月 28 日签署并批准

大韩民国 1999 年 6 月 21 日签署

立陶宽 1998 年 3 月 11 日签署

卢森堡(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

摩纳哥(EU) CIAEA 理事会 1998 年 11 月 25 日核准)

荷兰(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

新西兰 1998 年 9 月 24 日签署并批准

挪威 CIAEA 理事会 1999 年 3 月 24 日核准)

菲律宾 1997 年 9 月 30 日签署

波兰 1997 年 9 月 30 日签署

葡萄牙(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

罗马尼亚 1999 年 6 月 11 日签署

斯洛伐克 CIAEA 理事会 1998 年 9 月 14 日核准)

斯洛文尼亚 1998 年 11 月 26 日签署

西班牙(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

瑞典(EU) 1998 年 9 月 22 日签署

联合王国 (EU) 1998 年 9 月 22 日签署

乌拉圭 1997 年 9 月 29 日签署

美利坚合众国 1998 年 6 月 12 日签署

乌兹别克斯坦 1998年 9 月 22 日签署并于同年 12 月 21 日批准

加强的保障体系:附加议定书现状非统组织与

IAEA 的伙伴关系

亚美尼亚

澳大利亚

非洲统一组织

(OAU) 和 IAEA 已经商

定，将通过畜牧生产和健

康以及牲畜主要害虫防治

与根除诸领域的合作活动

扩大它们的伙伴关系。这

两个组织最近签订一项涵

盖 1999 一 2001 年期间的

战略合作框架协议。商定

的工作方针和计划将进一

步推进旨在达到下述目标

的 IAEA 的新技术合作战

略:愈来愈有力地促进有

关国家主要可持续发展优

先目标的实现和增进明显

的社会经济效应。与畜牧

生产和健康有关的问题是

全非洲的问题。 OAR/

IAEA战略合作框架将增

加和加强这两个组织的联

合努力，包括机构和 OAU

的非洲动物资源局

。BAR)之间的一些成功

的合作项目。这个框架明

确地涵盖有关采采蝇的防

治和根除、动物疾病的监

测、和牲畜繁殖与营养改

善的活动。计划于 1999 年

9 月在肯尼亚蒙巴萨举行

有关地区计划范围内的政

策协调 OAU/IBAR/

IAEA联合工作会议，重点

是技术传播与动物疾病防

治。国际原于能机构通报 .41/3/1999

国际简明新闻

Editor, Publishing Section, Division of Conference and Document Services Department ofManagement (99/048). This P-3 post edits scientific and technical fìles and manuscripts and takes these through to e1ectronic dissemination or to press. In particular, the position edits (primarily on screen) scientifìc and technicaI fìles and manuscripts, induding mathematics and fì伊r盹

in conformity with the Agency's editoriaI policy and style; advises scienti且c staff on 出e preparation of e1ectronic publications (Internet, CD-ROM); performs such other tasks as may be assigned by the Chief Editor, Publishing Section; and liaises with aurhors with regard to the scientifìc and technical aspects of fìles and man山crip臼. The position req山r臼

an advanced university degree (strong preference given to a relevam sciemifìc fìeld) or equivalent; at least six years of experience editing scientifìc publications; good knowledge of e1ectronic publishing techniques and procedures; and English mother tongue or principaI language of education. Closing Date: 19 November 1999

Q uality Assurance/Management Engineer, Nuclear Power Engineering Section, Division of Nuclear Power, Department of Nudear Energy (99/051). This P-5 position will advise on and assist in implementing the Agency's programmes with regard to the promotion of excellence in the integrated management of nuclear power programmes in Member States with emphasis on optimization of the overall performance of nuclear power plants throughout their entire lifetime. The position requires an advanced university degree or equivaIent higher level degree in

nudear engineering or physics; at least 15 years' experience in the nudear power programme area, induding a number of years at the manageriaI level in a nuclear utility and international experience; experience with the application of IAEA standards on quality assurance; extensive 口pertise in the establishment and implementation of quality assurance/quaIity management in nuclear power projects; acquaintance with current managerial issues relevant to nuclear power urilities; good written and spoken abilities in English; management ability to handle severaI tasks and to adjust to changes; communication skiI1s for interacting and delivering lectures in an international environment; and the ability to use computer applications as working tools. Closing Date: 19 1\Tovember 1999

Nudear Power Engineer, Nudear Power Engineering Section , Division of Nudear Power, Department of Nuclear Energy (99/054). This P-3 position wi I1 assist in implementing the Agency's activities with regard to nuclear power plant technology, including informarion exchange on the performance and modernization of comrol and IllstrumentatIon systems, improvements in man-machine interface, operator support systems and the use of training simulators. The position requires an advanced university degree in nuclear engineering appropriate to the duties of the post; six years' professionaI experience in nuclear power plam control and instrumentation and training simulators engineering; in-depth expertise and familiarity with nuclear power project planning and implementation; practical

experience in lecturing on nuclear power plant comrol and mstrumentatlon; expenence m co­ordinating internationaI activities on control and instrumentation and training simulators; and the ability to use computer applications as working tools. Fluency in English (oral and written) is essential. Ability in another officiaI Agency langu带(French, Russian or Spanish) is desirable. Closing Date: 19 November 1999

READER'S NOTE The IAEA Bulletin publishes short summaries of vacancy notices as a service to readers interested in the types of professional positions required by the IAEA. They are not the official notices and remain sub­ject to change. On a frequent basis, the IAEA sends vacancy notices to governmental bodies and organiza tions in the Agency's Member States (typically the foreign ministry and atomic energy authorityJ， 出 well as to United Nations offices and infor­mation centres. Prospective applicants are advised to maintain contact with them. Applications are invited from suitably qualified women as well as men. More specific information about empJoyment opportunities at the IAEA may be obtained by writing to the Oivision of Personnel, p.o. 80x 100, A-1400 Vienna, Austria.

POST ANNOUNCEMENTS ON THE INTERNET The IAEA's vacancy notices for pro­fessional positions, as well as sample application forms, are ava ilable through a global computerized net work that can be accessed directly Access is through the Internet. They can be accessed through the IAEA's World Atom services on the World Wide Web at the following address httpj/www.iaea.or.at/worldatom.川'vac

ancies. Also accessible is selected background information about employment at the IAEA and a sam­ple application form. Please note that applications for posts cannot be forwarded through the computer­ized network, since they must be received in writing by the IAEA Division of Personnel, P.O. Box 100,

A-1400 Vienna, Austria.

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INIS

INTERNATIONAL NUCLEAR INFORMATlON SYSTEM

(lNIS)

TYPE OF DATABASE Bibliographic

PRODUCER International Atomic Energy Agency in c。咱peration with 103 IAEA Member States and

19 international organizations.

IAEA CONTACT IAEA, INIS Section

P.O. Box 100 A-1400 Vienna, Austria Tel.: (43-1) 2600-22842

Fax: (43-1) 26007-22842 E-mail

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IAEA's internet service at http://www.iaea.org/ inis/ inis.htm

To subscribe to the INIS Database 。n the Internet go t。

h忧p:/lwww.iaea.org/inis/inisdb.htm

Demo database available cost free.

NUMBER OF RECORDS ON LlNE FROM JANUARY 1970 TO DATE

。ver 2 million

SCOPE Worldwide information on the

peaceful uses of nuclear science and technology; economic and environmental aspects of other

energy sources

COVERAGE The central areas of coverage are nuclear reactors, reactor safety, nuclear fusion, application of

radiation or isotopes in medicine, agriculture, industry, and pest

control. Also covered are related fields such as nuclear chemistry,

nuclear physics, and material science. Special emphasis is placed on the environmental, economic

and health e何'ects of nuclear energy as well as on the economic and environmental aspects of non­nuclear energy sources. Legal and

s。ιial aspects ass。口ated with nuclear energy are also covered

PRIS

POWER REACTOR INFORMATION SYSTEM

(PRIS)

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PRODUCER International Atomic Energy Agency in cooperation with

32 IAEA Member States

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E-mail r.spiegelberg-planer@iaea.org

More information over fAEA吉 ínternet servíces ot

http://www.iaea.org/ programmes/ a21

SCOPE Worldwide information on power

reactors in operation, under construction, planned or

shutdown, and data on operat­ing experience with nuclear

power plants in IAEA Member States.

COVERAGE Reactor status, name, location,

type, supplier, turbine generator supplier, plant owner and opera­tor, thermal power, gross and net

electrical power, date of c。忏struction start, date of first criti-

cality, date of first synchronization to and, date of commercial operation, date of shutdown, and data on reactor core characteristics and plant

systems; energy produced; planned and unplanned energy losses; energy availability and

unavailability factors; operating factor and load factor

DIS

NUCLEAR DATA INFORMATION SYSTEM

(NDIS)

TYPE OF DATABASE Numerical and bibliographic

PRODUCER International Atomic Energy

Agency in cooperation with the United States National Nuclear Data

Centre at the Brookhaven National Laboratory, the Nuclear Data Bank

of the Nuclear Energy Agency,

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20 other nuclear data centres worldwide

IAEA CONTACT IAEA Nuclear Data Section,

P.O.Box 100 A-1400 Vienna, Austria

Tel.: (43-1) 2600 Telex (1 )-12645

Fax: (43-1) 26007 E-mail: o.schwerer@iaea.org

More information 0ν'er fAEA's internet service at

http://www-nds.iaea.org/

SCOPE Numerical nuclear physics data

files describing the interaction of radiation with matter, and related

bibliographic data

DATATYPES Evaluated neutron reaction data in ENDF format; experimental nuclear reaction data in EXFOR format, for

reactions induced by neutrons,

charged particles, or photons; nuclear half-lives and radioactive decay data in the systems NUDAT and ENSDF; related bibliographic information from the IAEA data-bases CINDA and NSR; various

。ther types of data

Note: Off-fine data retrieν'afs from NDfS afso may be obtained 斤。mtheproducer on diskett，凹:， CD-ROMs and

4mm DAT tape cartrídge,

ATOMIC AND MOLECULAR DATA INFORMATION SYSTEM

(AMDIS)

TYPE OF DATABASE Numerical and bibliographic

PRODUCER International Atomic Energy

Agency in cooperation with the Intemational Atomic and

Molecular Data Centre network, a group of 16 national data

centres from several countries.

IAEA CONTACT IAEA Atomic and Molecular Data

Unit, Nuclear Data Section E-mail:j.a.stephens@iaea.org

More informatian over fAEA's internet service at http://www.iaea.org/ programmes/amdis

SCOPE Data on atomic, molecular,

plasma-surface interaction, and material properties of interest t。fusion research and technology

COVERAGE Includes ALADDIN formatted data on atomic structure and spectra (energy levels, wave

lengths, and transition probabilities); electron and

heavy particle collisions with atoms, ions, and molecules (cross sections and/or rate coefficients, including, in most cases, analytic 白t to the data); spu忧ering of surfaces by impact of main

plasma constituents and self sputtering; particle reflection from surfaces; thermophysical

and thermomechanical properties of beryllium and

pyrolytic graphites

Note: Off-fine data and bibfio-graphic retrieνafs， as welf as

ALADDfN software and manuaf, 。fsa may be obtaíned 斤。mtheproducer on diskett，白:， magnetíc

tape, or hard copy,

For access to these databases, please contact the producers. Information from these databases also may be purchased from the producer in printed form. INIS additionally is available on CD-ROM. For the full range of IAEA databases, see the Agency's WorldAtom Internet services at http://www.iaea.org /database/dbdir/.

E田s

IDteraatloaal NucI....lDfonDatloD S归tam

翩翩...n.鸥.......二...... 司.....-二画"'回啕h笛"四圃. DaIdI....院副ra四........,...,tIIe .alesl'lIaw ... 副嗣由..........刨 工·_ ..... -.1 tIIe llIII DIItI圄翩翩"饵MwI'I.I.........翩'圈圈… ....... 回回回腼'回归....翩翩 t"'，'OI叫ø-时帽...

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'曲·四帽....幅幅回圃8D...... _at: 凰tp:!.

正在建造

总净装机容量 (MWe)

状现

正在运行

总净装机容量 (MWe)

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1 229

4420 1 824

1 450

电核界世

机组数

1

6 2

1 935 376

5 712 626

3 538 9 998 2 167 1 648 2 656

61 653 22 282

1 729 1 695

机组数

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句，咱AnbA-z91ν44

。。nVA哇。

152

1 808

2 111 1863

300 650

3 375

1 164

3800

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3

43 691 70

12340 2370 1 308

449 125 650

19843 1 842 2020

632 7377

10040 3079

12968 13765 96423

53 1

15 2 2 1 1 1

29 2 5 1 9

12 5

35 16

104

阿根廷亚美尼亚比利时巴西

保加利亚加拿大中国捷克共和国芬兰法国

德国匈牙利印度伊朗日本哈萨克斯坦大韩民国立陶宛墨西哥荷兰巴基斯坦罗马尼亚俄罗斯联邦南非斯洛伐克斯洛文尼亚西班牙瑞典瑞士联合王国乌克兰美国

世界总计 ·

国际数据文档

27536 36 348891 434

警总it中包括中国台湾省正在运行的 6 台机组，其总装机容量为 4884 MWe .还有一台 1300 MWe 机组正在建造中.表反映截至 1998

年 12 月向 IAEA 报告的情况，数据是初步的，可能会有变动.

核电占总发电量的份额截至 1 998 年 1 2 月数据

]77. 21 % ]75.77 %

] 55. 16 % ] 45 . 75 % ] 45.42 %

] 43.8 % ] 41.5 %

] 41. 39% ] 41. 07%

] 38.33 % 1 35.86% 1 35. 62 %

1 31 . 66 % 1 28.29%

1 27.44 % 127.09 %

124.7%

C=~====::::::::=:JI 20.5% C=======::J118.69 % C::"::==:::::J113.08 % C===::J112.44 % C==:::::JII0.35% E二~10. 04 %E二=:=J 7.25% C:::::::J 5. 41 % C=J 4. 12 % CJ 2.51% 口1. 16 % 口1. 08% 口 0. 65%口 0.18 %

注:中国台湾省核电份额为 29.07% •

立陶宛法国比利时瑞典

乌克兰斯洛伐克保加利亚大韩民国

瑞士斯洛文尼亚

日本匈牙利西班牙德国芬兰

联合王国亚美尼亚

捷克共和国美国

俄罗斯加拿大罗马尼亚阿根廷南非

墨西膏荷兰印度中国巴西

巴基斯坦哈萨克斯坦国际原于能机构通报 .41 / 3 /1999

. J . J ~ (QNNEØ10NS Søfi.wøre in 32 Bits

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(095) 9374593 (01189) 773003 (010) 65544525 (02) 27003636 (047) 3927888

2

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HOW TO ORDER SALES PUBLlCATIONS IAEA publications may be purchased from the following sources, or through m句。r local booksellers

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AUSTRALlA Hunter Publications 58A Gipps Street, Collingwood, Victoria 3066 Tel.:+61 39417 5361; Fax:+61 394197154 E-mail:jpdavies@ozemail.com.au

BELGIUM Jean de Lannoy 202 Avenue du Roi, B-1 060 Brussels Tel.: +32 2 538 4308; Fax: +32 2 538 08 41 巴mail: jean.de.lannoy@infoboard.be Website:h忧p://www.扣an-de-Iannoy.be

BRUNEI 汇。ntact source in Malaysia

CHINA IAEA Publications in Chinese: China Nuclear Energy Industry Corporation Translation Section , P.O. Box 2103, Beijing

DENMARK Munksgaard International Publishers P.O. Box 2148, DK-1016 Copenhagen K Tel.: +45 33 128570; Fax: +45 33 12 93 87 E-mail: subscription.service@mail.munksgaard.dk Website: http://www.munksgaard.dk

EGYPT The Middle East Observer 41 Sherif Street, Cair。Tel.: +20 2 3939732; 3926 919 Fax: +20 2 3939732, 3606804 E-mail: fouda@soficom.com.eg

GERMANY UNO-Verlag, Vertriebs-und Verlags Dag Hammarskjöld-Haus Poppelsdorfer Allee 55, D-53115 Bonn Tel.: +49 228 949020; Fax: +4922821 7492 E-mail: unoverlag@aol.com Website: http://www.uno-verlag.de

HUNGARY Librotrade Ltd., Book Import P.O. Box 126, H-1656, Budapest Tel.:+361 257 7777;Fax:+361 2577472 E-mail: books@libotrade.hu

INDIA Viva Books Private Limited 4325/3, Ansari Road, Darya Ganj, New Delhi-11 0002 Tel.:+91 11 3279280; 3283121; 3285874 Fax: +91 11 326 7224 E-mail: vinod.viva@gndel.globalnet.ems.vsnl.net.in

ISRAEL YOZMOT Li terature Ltd P.O. Box 56055, IL-61560, Tel Aviv Tel.: +972 3 5284851; Fax: +9723 5285397

ITALY Libreria Scientifica D。忧.Lucio di Biasio,"AEIOU';Via Coronelli 6, 1-20146 Milan Tel.: +39 2489545 52; 4895 45 62 Fax: +39248954548

JAPAN Maruzen Company, Ltd. P.O.Box 5050, 100-31 Tokyo International E-mail:yabe@maruzen.co.jp Website: http://www.marzun.co.jp

MALAYSIA Parry's Book Center Sdn. Bhd 60 Jalan Naga旧，Taman Melawati

53100 Kuala Lumpur, Malaysia Tel.: +60 3 4079176; 4079179; 4087235, 4087528 Fax: +60 3 407 9180 E-mail: haja@pop3.jaring.my Website: http://www.mol.net.my/-parrybooks/parry.htm

NETHERLANDS Martinus Nijho仔 International

P.O. Box 269, NL-2501 AX, The Hague Swets and Zeitlinger b.v., P.O.Box 830, NL-261 0 SZ Lisse Tel.:+31793684400;Fax:+31793615698 E-mail: info@nijo征时Website: http://www.nijho任nl

POLAND Ars Polona Foreign Trade Enterprise Krakowskie Przedmiescie 7, PL-00-068 Warsaw Tel.:+48228261201ext 147, 151 , 159 Fax: +48 22 826 6240 E-mail: ars_pol@bevy.hsn.com.pl Website: http://www.arspolona.com.pl

SINGAPORE Parry's Book Center Pte. Ltd P.O. Box 1165, Singapore 913415 Tel.: +65 744 8673; Fax: +65 7448676 E-mail: haja@pop3.jaring.my Website http://www.mol.net.my/-parrybooks/parry.htm

SLOVAKIA Alfa Press Publishers Hurbanovo námestie 3, SQ-815 89, Bratislava Tel./fax: +421 75660489

SPAIN Díaz de Santos, Lagasca 95 ι28006 Madrid Tel.: +341431 2482; Fax: + 341 5755563 E-mail: madrid@diazdesantos.es

Díaz de Santos Balmes 417, E-08022 Barcelona Tel.:+343 212 8647; Fax: + 34 3 211 4991 E-mail: balmes@diazsantos.com General e-mail: librerias@diazdesantos.es Web site: http://www.diazdesantos.es

UNITED KINGDOM The Stationery Office, International Sales Agency 51 Nine Elms Lane, London SW8 5DR Tel.: +44 171 8739090; Fax: + 44 171 8738463 E-mail: Orders to: book.orders@theso.co.uk Enquiries to: ipa.enquiries@theso.co.uk

UNITED STATES OF AMERICA BERNAN ASSOCIATES 4611-F Assembly Drive, Lanham, MD 20706-4391 , USA Tel.: 1-800-274-4447 (toll free) Fax: (301) 459-0056; 1-80ι865-3450 (toll free) E-mail: query@bernan.com Web site: http://www.bernan.com

Orders and information may also be addressed to: International Atomic Energy Agency 5ales and Promotion Unit, Wagramerstr. 5 P.O. Box 100, A-1400 Vienna, Austria Tel.: +43 1 2600-22529,22530 Fax: +43 1 2600-29302 E-mail: sales.publications@iaea.org Web site: h忧p://www.iaea.org/worldatom/publications

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HYDROGEOLOGICAL INVESTIGATION OF SITES FOR GEOLOGICAL DISPOSAL OF RADIOACTIVE WASTES Technical Report Series NO.391

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DESIGN MEASURES TO FACILlTATE IMPLEMENTATION OF SAFEGUARDS AT FUTURE WATER COOLED NUCLEAR POWER PLANTS Technical Report Series NO.392

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NUCLEAR GEOPHYSICS AND ITS APPLlCATIONS Technical Report Series NO.393

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GUIDANCE FOR COMPARATIVE ASSESSMENT OF THE HEALTH AND ENVIRONMENTAL IMPACTS OF ELECTRIClTY GENERATION SYSTEMS Technical Report Series No. 394 (in production)

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Safeguards requ让es experience, reliability, reproducibility, worldwide support and, above all, an understanding of the requirements of the various international and domestic agencies that share a common mission to control the spread of nuclear weapons. Safeguards is an application that requires a company like Canberra - a company that offers, not only the technical expertise, but also the experience and resources necessaηT to meet our customers' need for integrated and remote safeguards solutions.

The recent addition of the Aquila safeguards product lines of asset tracking devices, seals, and surveillance systems has increased our ability to meet the total needs of our safeguards customers.

Our commitment to nuclear safeguards is total -from portable instrurnents used to conduct independent verification measurements, to complex unattended safeguards measurement systems used to monitor nuclear material in the world's largest reprocessing plants'- from surveillance cameras used to continuously record activities in safeguarded facilities to electronic tags and seals used to prevent unde­tected tampering of equipment or containers.

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IAEA 协调研究计划

铀尾矿长期稳定和隔离的技术和方法

这个协调研究计划将帮助成员国开发用于稳定铀采矿/水冶废物处置场地

的技术、程序和工艺才法，以支持它们的可持续长期管理和补救，并且鼓励在可

能的场合采取协调的和系统化的方法。

通过利用核及相关技术，开发热带酸性土壤可持续作物生产系统所需管理方法

这个协调研究计划将沿着 3 条研究主线处理热带酸性土嚷可持续农业生产

的问题:i)利用耐酸和磷利用率高的拉物基因类型 ;ij)研究与酸性土壤肥力有关

的问题;和 iii)开发改良土主囊的管理和保持方法。总的目标是，开发能够提高和保

持热带酸性土嚷生产率的一体化土嚷、水和养分管理方法。本协调研究计划着重

研究非洲和拉丁美洲湿和半湿热带中萨凡纳生态系统的酸性土壤。本计划将在

1999 年由参与热带酸性土嚷现有网络和具有多学科方案工作经验的研究人员

实施。

大规模生产和释放的果蝇的质量保证

利用昆虫不育技术 (SIT)进行的全区域害虫防治，提供丁环境上有益的高效

治虫方法，可替代使用杀虫剂的常规方法。 SIT 基于核技术，其要点是大规模生

产和大面积释放经辐射而失去生育能力的昆虫，以便阻止害虫繁殖。通过不断监

测大规模生产过程及昆虫质量将能够确保经 Y 辐射而失去生育能力的昆虫完全

与非绝育昆虫相容和相竞争。这个协调研究计划现在和将来将使愈来愈多的成

员国获益，因为它们将转而利用 SIT 进行全区域果蝇防治，作为扩大农业发展、

生产和贸易并且同时保护环境的手段。它旨在改善质量保证、数据管理和全珠范

围的信息交流。

与作物性能有关的一年生粮食作物根特性的突变分析

历史土，根特性遗传分析一直被忽视，其主要原因是这种地下器官难被接

近。因此，到目前为止，几乎没有描述过粮食作物的根突变休。根突变体的缺少已

经导致在一兽育种计划中没有能力评价特定的根斗争性。不过情况正在发生变化，

对于小麦和水稻来说，最近己鉴定出一些与根相关的、在人机工程土重要的基

因。这个协调研究计划将着重于利用突变技术和相关的生物技术产生突变体;并

利用突变体鉴定改善粮食作物的生产率和可持续性所需的根特性和基因。

这是两份精选的清单，可能会有变动。有

关 IAEA 会议更完整的资料，可向 IAEA 维也

纳总部会议服务科索取，或参阅 IAEA 新闻处

编写的 IAEA 期刊 Meetings on Atomic Ener­

gy ， 或访问 IAEA 因特网网站《世界原子》

(http://www . iaea. org) 。有关 IAEA 协调研

究计划的更多资料，可向 IAEA 总部的研究合

同管理科索取。这些计划旨在促进有关各种领

域的科学和技术研究课题的全球合作，其商围

从辐射在医学、农业和工业中的应用到核动力

技术及核安全。

1999 年 IAEA

学术会议和研讨会

10 月亚太地区热带和亚热带作物

改良突变技术和分子遗传学研讨A Z三Z

菲律宾，马尼拉 ;10 月 11-15日

21 世纪 IAEA 保障研讨会，大韩民国，汉城/大田;10 月 1820 日

国际利用辐照确保食品安全和质量会议

土耳其，安塔利亚; 10 月 1922 日

11 月一体化信息系统(保障)研讨

1达z>

奥地利，维也纳 ;11 月 22-26日

国家立法研讨会

奥地利，维也纳 ;11 月 22→ 26日

国际放射性残留物环境恢复学术会议

美国，弗吉尼亚州，阿林顿 ;11月 29 日→ 12 月 3 日

2000 年选列

放射性废物管理安全会议西班牙，科尔多巴; 3 月 13

17 日

国际 21 世纪核动力 问题和展望会议

美国，纽约 ;5 月 22一 26 日

国际辐射技术在新兴工业帘的应用学术会议

中国，北京 ;9 月 4-8 日

国际铀生产循环和环境学术会议

奥地利，维也纳; 10 月 2-6日

养会

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物术二

植学四

化用月

体应。

一的

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术理也

技情桂

核沟利

际耻地

国刺奥

分议

日

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养术

营学

于测

用监

具况

工状

素养

位营

同中

际划

国计展发

议

日期、地点待定

所有信息可能会有变动。见左

边方框。

国际原子能机构 国际原子能机构

主匾 苦匠 成员 国

国际原子能机构季刊

1957年 泰国 1964年 1983年

本刊出版单位是国际原子能机构新闻处. 阿富汗 突尼斯 喀麦隆 纳米比亚

通讯 P.O. Box 100, A-1400 Vienna, 阿尔巴尼亚 土耳其 加蓬阿根廷 乌克兰 科威特 1984年

Austria; 电话 (43- 1) 2600-21270; 澳大利亚 大不列颠及北爱尔兰 尼日利亚 中国

传真 (43- 1) 2ω07; 奥地利 联合王国

E-mail: of1i曰icia剖I.mail川I@iaeωa.or咆g 白俄罗斯 美利坚合众国 1965年 1986年巴西 委内琉拉 哥斯达黎加 津巴布韦保加利亚 越南 塞浦路斯

总干事 Mohamed Elbaradei 博士加拿大 南斯拉夫 牙买加

1992年古巴 肯尼亚

副总干事 David Waller 先生， Bruno 丹麦 1958年 马达加斯加爱沙尼亚

Pellaud 先生， Victor Mourogov 先生， 多米尼加共和国 比利时斯洛文尼亚

Su四 Machi 先生， Jihui Qian 先生， 埃及 柬埔寨1966年

1993年萨尔瓦多 厄瓜多尔

约旦Zygmund Domaratzki 先生 埃塞俄比亚 芬兰

巴拿马 亚美尼亚

新闻处处长 David Kyd 先生 法国 伊朗伊斯兰共和国克罗地亚

德国 卢森堡1967年 立陶宛

主编Lothar H. Wedekind 先生 希腊 墨西哥塞拉利昂 簧克共和国

编$量助理 RiωKenn 女士 危地马拉 菲律宾新加坡 斯洛伐克

海地 乌干达版式/设计:RiωKenn女士， S. Brodek先生， 教廷

苏丹 1994年

维也纳 匈亚利 1959年1968年 前南斯拉夫马其顿共

供稿人 A. Schi仔mann女士， R. Spiegelberg 冰岛 伊拉克列支敦士登 和国

女士， Melanie Konz-K.Iingsbõgel女士印度 1969年

哈萨克斯坦

印刷发行: P. Witzig先生， R. Kelleher先生，印度尼西亚 1960年 马来西亚

马绍尔群岛

以色列 智利 尼日尔乌兹别克斯坦

D. Schrod町先生， R. Breitenecker 女士， 意大利 哥伦比亚 赞比亚 也门

P. Murray 女士， M. Liakhova 女士，日本 加纳

M. Swoboda 女士， W. Kreutzer 先生，大韩民国 塞内加尔 1970年 1995年摩纳哥 爱尔兰 波斯尼亚和黑塞哥维那

A. Adler 先生， R. Luttenfeldner先生， 摩洛哥 1961年L. Nimetzki 先生 缅甸 黎巴嫩 1972年 1996年

荷兰 马里 孟加拉国 格鲁吉亚

英文版以外的语文版 新西兰 刚果民主共和国'威 1973年 1997年

翻译协助:原子能机构语文处 巴基斯坦 1962年 蒙古 拉脱维亚法文版 Yvon Prigent先生，翻译， 出版编 巴拉圭

利比里亚 马耳他

街秘鲁 沙特阿拉伯

1974年 摩尔多瓦共和国波兰 毛里求斯

西班牙文版:古巴哈瓦那的笔译口译服务 葡萄牙 1963年 1998年社(ESTn，翻译 L. Herrero 先生，编辍 罗马尼亚 1976年

俄罗斯联邦阿尔及利亚 卡培尔 贝宁

中文版:北京的中国原子能工业公司翻译 南非玻利维亚 阿拉伯联合酋长国 布基纳法索

部; 翻译、印刷和发行. 西班牙科特迪瓦 坦桑尼亚联合共和国

俄文版:国际交流协会. 莫斯科;翻译、 斯里兰卡 阿拉伯利比亚民众国 1999年

印刷和发行.瑞典 阿拉伯叙利亚共和国 1977年 安哥拉·

瑞士 乌拉圭 尼加拉瓜 洪都拉斯·

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Publications, Sales and Promotion Unit, P.O. 标有星号(.)的国家的成员国资格已经国际原子能机构大会核准.一旦交存了所衔的法律文书即生效.

Box 100, A-1400 Vienna, Austria 电话号

码、传真号码和电子邮件地址同上.

《国际原子能机构通报》 免费分发始国际原子能机构成立于1957年7月 29 日，是

一定数量的对国际原子能机构及和平利用联合国系统内一个独立的政府间组织.其总部设

核能感兴趣的该者.书面请求应函致编辑. 在奥地利维也纳.现有131个成员国.这些成员国

《国际原子能机构造极》 所A国际原子能 共同工作，以实现国际原子能机构 4规约E 的主

机构资料，在 !'l处可自由引用，但引用时 要宗旨: 加速和扩大原子能对全世界和平、健康

必须注明出处.作者不是国际原子能机构 及繁荣的贡献，并尽其所能确保由其本身、或经工作人员的文章，未经作者戎原组织许可 其要求、或在其监督或管制下提供的援助不致用不得翻印，用于许讼目的者除外 . (国际 于推进任何军事目的.原子能机构通报》 中任何署名文章或广告

表达的观点，不-定代农国际原子能机构 维也纳国际中心的国际原子能机构总部的观点，机构不对它们承担责任.

Until now, one of the biggest problems with reading personal exposure doses has been the size of the monitoring equipment. Which is precisely why we're introducing the Electronic Pocket Dosimeter (EPD) "MY DOSE mini™'' PDM-Series.

These high-performance

Model Energy Range

dosimeters combine an easy-to­read digital display with a wide measuring range suiting a wide range of needs.

But the big news is how very small and lightweight they've become. Able to fit into any pocket and weighing just 50-90 grams,

Applicalion

PDM-101 60 keV- 0.01 - 99 . 99μSv High sensitivity, photon

PDM-102 40 keV- 1 - 9 ，999μSv General use, photon

PDM-173 40 keV- 0.01 - 99.99 mSv General use, photon

PDM-107 20 keV- 1 - 9,999 pSv Low energy, photon

PDM-303 thermal - fast 0 .01 - 99.99 mSv Neutron

ADM-102 40 keV- 0.001 - 99.99 mSv With vibration & sound alarm, photon

the Aloka EPDs can go an沪Nhereyou go. Which may prove to be quite a sizable improvement, indeed.

AL SCIENCE AND HUMANITY

ALOKACO. ， ι:ro

6-22-1 Mu帽， Mitaka-shi, ToI<凹 181 ， J.pan Tele回回回 (0422) 45-5111 F盹slmiie: (臼22)45-4臼8

H幅X: 02822-344

To: 3rd Export Section Overseas Marketing Dept

Attn: N.Odaka

Safety, convenience and a variety of styles to choose from.