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第20期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/10/18
第20期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/10/18
✲簡介
PG&E Corporation為美國能源公司，
於1997年加州電力市場重組時成立，主要
將太平洋天然氣及電力公司 (Pacific Gas
and Electric Company ，以下簡稱PG&E)
和當時新設的非公用事業能源公司以子公司
的方式統整於旗下1。
PG&E Corporation 共有20,593位 員
工2，其中約20,000為PG&E的員工3，可知
PG&E 實為PG&E Corporation的核心事業，
主要業務為電力及天然氣傳輸，也包括透過
收購或自行發電來獲得客戶所需的電量，總
部位於舊金山，服務區域為加州北部及中部，
其中包含約26萬公里長的輸配電纜及7.8萬
公里長的天然氣輸配管，客戶量約有510萬
的電力使用戶及430萬的天然氣使用戶3。
由於PG&E不只發電，也收購電來提供
給其他用戶，其電量來源並不反映其擁有之
發電設施，如PG&E 2012年的電力來源為
27%天然氣、21%核能、11%水力及19%
的再生能源， 其餘不詳 4，但其發電設施
2012的總運作容量為7,640MW，其中51%
為水力、29.3%為核能、18.3%為天然氣及
1.4%的再生能源2(如太陽能及燃料電池)。
上述數據顯示PG&E主要為水力發電，故其
氣候調適規劃也以此為主；另因PG&E主要
業務為電和天然氣傳輸，配合智慧電網科技
美國能源公司(PG&E)調適策略與規劃
發展，其調適規劃也較著重於需求面的調
適而不僅僅只提升基本設施的防禦力。
✲調適策略規劃
1. 推動機制
PG&E Corporation十分重視環境的保
護，每年均會出版企業社會責任和永續發
展報告，並從2006年開始參與企業碳揭露
專案5 (Carbon Disclosure Project) ，其
內容包含回應投資者對企業如何因應氣候
變遷的相關問題(例如如何管理氣候變遷帶
來的風險)。PG&E Corporation氣候變遷
的管理方式為將其納入整個企業，為一跨
部門的管理作業，並於2006年時將氣候變
遷風險評估納入企業每年的風險評估中，
可見已將其視為企業重要的風險之一。
PG&E Corporation於2008年成立跨
部門的「氣候變遷運作衝擊小組」，以進
一步辨識企業可能遭遇的實體衝擊以協助
發展適當的調適策略(實體衝擊以外的衝擊
為各部門自行管理)，並每年進行兩次氣候
變遷風險評估，評估內容包含海平面上升、
溫度改變、降雨以及暴風雨的強度和頻率，
且每次評估都更加著重於加州和美國西部
在地化的數據，評估結束後衝擊小組會將
結果交與會被影響的部門，以利相關部門
擬定調適措施。
參考資料: 1 PG&E網站, “History”, http://www.pge.com/about/company/prof ile/histo ry/ind ex.shtml 2 PG&E Corporation網站, “Corporate Responsibility and Sustainability Report 2012, PG&E Overview”, http://www.pgecorp.com/corp_responsibility/reports/2012/bu01_overview.jsp 3 PG&E網站, “Company Profile”, http://www.pge.com/en/about/company/prof ile/ ind ex.page
第20期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/10/18
施擬定方面，PG&E Corporation主要為發
展新服務及產品，透過改變需求面進行調適、
針對長期災害預先進行相關研究以評估擬定
適當的調適措施並且和可能的利害關係者、
主管機關及研究單位合作進行調適研究及規
劃。
3. 實際作為
( 1 ) 因 應 未 來 電 量 需 求 提 升 的 衝 擊
PG&E Corporation因需達成主管
機關要求而擬定許多措施，雖出發點原
為減緩，但部分也適用於調適，其中雙
重效益最明顯的為配合智慧電網技術，
實施「需求反應」 (demand response
2. 策略規劃方向
PG&E Corporation的氣候變遷策略規
劃方向基本上以減緩為主，但有部分也同時
適用於調適（詳如表1所列），且也十分重
視氣候變遷長期可能導致的實體衝擊，早在
1989年就進行第一個探討氣候變遷對運作
可 能 造成 的 實體 衝擊 技術 研 究。 2009年
加州州政府公佈的「氣候變遷調適策略」及
2010年加州調適顧問提出的「為氣候變遷
影響做準備─加州可採取的策略」皆辨識出
能源產業的主要衝擊為：高溫事件更熱更頻
繁，導致電需求提高、內 華達山脈(Sie rra
Nevada)積雪減少，負面影響水力發電量、
海位上升與風暴潮概率增加。故在調適措
策略 和氣候變遷調適的關聯性
達到企業擬訂的氣候變遷相關
績效指標目標值
2011、2012年氣候變遷調適相關績效指標目標值:
達到主管機關訂定的客戶能源效益目標
裝置2百萬個智慧電錶
逐步達到主管機關的要求：2020年前33%電需來自再生能源
上述指標能降低電需求並推動區域型發電設施，降低供電系統因
主要設施地理位置風險造成的不穩定性，長期來看也能降低對化石燃
料的依賴。
於2015年前設置150MW的太
陽能廠，並向其他太陽能發電
源購買250MW的電力
發展再生能源並鼓勵區域型發電設施。
提升水力發電的儲電設施 除協助平衡再生能源間歇的發電型態，也能為未來尖峰時段電需求增
高做準備。
客戶溝通及教育 鼓勵並提倡客戶提高能源使用效益、區域型發電和再生能源。
提供住戶即時的用量數據並協
助大型商業客戶使用特別的分
析及規劃工具，進行能源管理
減少用電量，降低電需求。
持續支持聯邦及州政府推動氣
候變遷相關法規及規定 支持適用於公私部門節省能源及能源效益提升之政策。
表1、 PG&E Corporation的調適相關企業策略
資料來源: PG&E Corporation 2012及2013年的CDP回應報告
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, DR)型態之服務，如時間別費率 (Tim e-
Varying Pricing) 即是將電的使用時間點和
量均納入電費計算，且PG&E Corporation
也一併提供配套工具及服務，如利用客戶的
能源用量、設施裝置和採用之能源效益計算
出不同費率的比較表、個人化能源評估、線
上使用量和帳單管理工具等，協助客戶有效
利用時間別費率。另外也有電量需求過高時
的緊急規劃，也 就是大型工 業用戶自 願在
PG&E Corporation提出的一小時內減少用
電量。2011年PG&E Corporation 發現DR
服務共減少了575MW的電力需求。
(2)因應水力發電量可能減少的衝擊
加州水資源部門預測至2050年內華達山
脈 積 雪 將 減 少 2 5 至 4 0 % ， 而 P G & E
Corporation的水力發電主要分佈於內華達
山脈及喀斯喀特山脈南部，故十分積極研究
內華達山脈積雪減少對發電的影響程度及時
程，其因應措施包括提升冬季水庫結轉儲量、
春末和夏季時減少水庫放水量等，但目前
水 力 發 電 量 並 未 無 顯 著 改 變， 且 研 究 表
示近期內的影響不大。
(3)因應海位上升與風暴潮對沿海設施的衝擊
除水力發電可能遭遇的衝擊外，PG&E
Corporation沿海設施也被辨識出未來遭遇
海平面上升及風暴潮的衝擊，為因應此衝擊，
PG&E Corporation參與「適應上漲潮水計
畫」(Adapting to Rising Tides Project,
ART)，該計畫由舊金山灣保護及發展委員
會、國家海洋和大氣管理局沿海服務中心發
起，協助灣區社區針對海平面上升及風暴潮
✲對推動能源部門調適措施之看法和建議
PG&E Corporation位於對氣候變遷十
分看重的加州，其政府在法規架構及提供的
資源都較完整，雖然法規面較偏向氣候變遷
減緩，但提供的資源如CEC定期出版最新相
關數據研究摘要、州政府提出的調適策略、
鼓勵公私組織合作設立調適工作組等都皆明
顯主導PG&E Corporation調適的方向，明
顯的例子為PG&E Corporation的實際調適
措施都針對州政府點出的主要風險，部分也
源自主管機關的要求。
另外，PG&E Corporation雖已得知短
期內其水力發電量不會受到影響，不過仍積
極持續追蹤、檢測及研究，以提早建立相關
調適所需資料及能力並研擬調適方案，預先
為長期才會顯現的衝擊做準備。建議國內可
效法PG&E Corporation因應長期衝擊提早
作準備之思維，包括能力建設等。
進行評估及調適。
該計畫引用2050年時海平面上升0.4公尺
及2100年上升1.4公尺的兩種情景來探討其
對「社會和平等」、「環境」、「經濟」及
「管制」四個面相將帶來何種影響，並找出
適當的調適方案。ART已針對電力基本設施
和天然氣管道等列出可能的脆弱點、風險等，
並利用這些資訊，針對公用事業(如水、電
供應業者)統整出幾大類的脆弱點(如資訊不
足、管理權限、功能相關限制等)並擬出可
能的調適措施，將其分類並點出可執行的單
位。
4 PG&E網站, “Clean Energy Solution”, http://www.pge.com/en/about/environment/pge/ cleanenergy/index .page?
5碳揭露專案為一獨立的非營利組織，由722個管理資產總額達87兆美元的 投資機構共同發起，透過邀請各大企業填寫CDP設計的問卷，公開企業溫 室氣體排放量，以及處理氣候相關之投資風險和機會的因應策略報告(能 源產業溫室氣體減量知識網。
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國內新聞
✲新聞標題：菲特颱風／4961戶停電；“菲特”來襲 中國緊急啟動救災應急響應
✲新聞日期：2013/10/6 ； 2013/10/7
✲資料來源：欣新聞
http://www.xinmedia.com/n/news_article.aspx?newsid=370736&type=0
國際日報
http://www.chinesetoday.com/big/article/799692
✲新聞摘要：
菲特暴風圈於10月6日清晨接觸台灣
陸地，造成部分地區(集中於新北市和宜蘭
山區)用戶停電，台電統計，曾經停電用戶
約 有 4 千 9 6 1 戶 ， 已 修 復 3 千 4 5 3 戶 。
而10月7日淩晨菲特登陸大陸浙閩交
界，截至６時浙江電網累計有２７３條線
路跳閘，３６萬餘戶客戶停電，經緊急搶
國際新聞
✲新聞標題：丹麥政府支持氣候變遷調適計畫
✲原文標題：Danish Govt to Support Climate Change Adaptation Project
✲新聞日期：2013/9/22
✲資料來源：The Financial Express
http://www.thefinancialexpress-bd.com/index.php?ref=MjBfMDlfMjJfMTNfMV84OF8xODQzMjY=
✲新聞摘要：
丹麥政府支持一個於孟加拉國沿海地
區為期一年的氣候變遷調適和減緩計畫
(CCAMP)，該計畫預計從2014年7月開始
執行，整體策略是政府透過與當地政府的
工程部門(LGED)合作，於氣候脆弱的孟加
拉國沿海地區實施調適措施。孟加拉國的
地理位置使得它成為世界上最受氣候變遷
影響的國家之一，其沿岸地區容易發生颶
風、海平面上升及頻繁的洪災。能源供應
修後恢復１０１條線路，７萬餘戶客戶恢
復供電，另外浙江受到狂風暴雨影響，７
日部分鐵路、公路和民航客運中斷行駛。
同時，上海也受到菲特的影響，６日夜間
到７日早上局部地區出現暴雨，但並未出
現道路積水現象。
安全是孟加拉國經濟發展不可或缺的條件，
但目前該國的能源使用效率低，電力供應
不可靠且電力需 求不能得 到滿足 ， 而
CCAMP即為支持孟加拉國之廢物轉能源
(waste-to-energy)、提高能源效率、使
用可再生能源(renewable energy) 、建
立研究夥伴關係(例如丹麥與孟加拉國大
學的技術轉讓)並透過LGED加強農村基礎
設施建設氣候變遷調適的方法。
第20期 能源部門因應氣候變遷調適策略計畫雙週報
2013/10/18
下期預告
✲新聞標題：債務困擾下的希臘認為氣候變遷調適有助於經濟增長
✲原文標題：Debt-Plagued Greece Sees Economic Gains in Adapting to Climate
Change
✲新聞日期：2013/9/24
✲資料來源：Climate Wire
http://www.eenews.net/stories/1059987706
✲新聞摘要：
希臘長年以來有熱浪、乾旱和洪水等自
然災害，而人類造成的溫室氣體排放導致大
部分地中海地區的溫度上升，在這種轉變下，
資金短缺的希臘正密切關注著氣候變遷可能
帶來的經濟風險和機會，在該國最新的氣候
風險評估報告中確定，若不採取相關行動減
少人為溫室氣體排放，預計2100年希臘國內
生產總值累計虧損可達9,450億美元，相反地，
若政府願意耗資9,000億美元從現在開始實施
調適相關政策，預估2100年氣候變遷造成的
虧損可降到7,880億美元。
旅遊業為希臘最大的經濟動脈，但預估
地中海地區的氣溫在本世紀末會平均增加
3~4.5℃，且在專家所謂的“旅遊舒適度指
數”下，即使是輕微的溫度增加都會對旅遊
業造成負面影響，而更加頻繁的熱浪可能使7、
8月的旅遊高峰更難以承受；但相反地，溫度
上升可能促進希臘春季和秋季的旅遊，且若
旅遊相關業(酒店、渡輪等)能適應這種轉變，
氣候變遷可能有利於希臘的整體經濟發展。
目 前 希 臘 也 積 極 的 投 資 可 再 生 能 源
(renewable energy) ，如太陽能發電，此能
源占希臘50%以上的能源比例，比起其它中
歐地區是相對含量較高的，其表示希臘也有
出口可再生能源的潛力，並擁有自給自足的
能量來源。
國際組織調適策略報告：經濟合作暨發展組織(OECD)
