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SIÈGE SOCIAL - 367, avenue du Grand Ariétaz 73024 CHAMBÉRY CEDEX INDDIGO SAS au capital de 1 500 000 € RCS CHAMBÉRY - APE 7112B SIRET 402 250 427 00026

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CA CENTRE LITTORAL

Schéma directeur de gestion des déchets

Septembre 2016

Révision Février 2017

CACL – Schéma directeur 10003840 INDDIGO – 2016 – Révision février 2017 p 2/73

REDACTEURS

Sandrine ROSSET


SOMMAIRE

•••• DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE .................................................... 6

1. Diagnostic du territoire ................................................................................................ 6

1.1 Evolution de la population au cours des dernières années .............................................. 6

1.2 La dynamique du territoire en terme de logements ........................................................ 7

1.2.1 Le SCOT ..................................................................................................................... 7

1.2.2 Le SAR ........................................................................................................................ 7

1.3 Perspectives d’évolution ............................................................................................... 8

1.3.1 Prospectives Insee ....................................................................................................... 8

1.3.2 Perspectives à l’échelle de la CACL ............................................................................... 8

2. L’organisation de la gestion des déchets ..................................................................... 9

2.1 Rappel de l’historique du service .................................................................................. 9

2.2 Les différents types de déchets .................................................................................. 10

2.3 Les ordures ménageres et assimilées .......................................................................... 10

2.3.1 Les ordures ménagères résiduelles et les recyclables secs ............................................ 10

2.3.2 Le verre .................................................................................................................... 11

2.3.3 Le cartons des professionnels ..................................................................................... 11

2.3.4 Bilan des tonnages .................................................................................................... 12

2.4 Les déchets occasionnels ........................................................................................... 12

2.4.1 L’organisation du service ............................................................................................ 12

2.4.2 Déchèterie ................................................................................................................ 13

2.4.3 Encombrants et déchets verts au porte à porte ........................................................... 15

2.4.4 Bilan des tonnages .................................................................................................... 16

2.5 Les installations de valorisation et traitement ............................................................. 16

2.5.1 Le centre de tri des recyclables .................................................................................. 16

2.5.2 La plate-forme de compostage ................................................................................... 16

2.5.3 L’installation de stockage des déchets non dangereux .................................................. 18

2.6 La prévention de la gestion des déchets ...................................................................... 20

2.7 Le coût de la gestion des déchets ............................................................................... 21

3. Les autres compétences du service environnement .................................................. 23

3.1 La gestion de la fourrière animale ............................................................................... 23

3.2 Protection et mise en valeur du cadre de vie .............................................................. 23

•••• LES LEVIERS POSSIBLES D’EVOLUTION ....................................................... 25

4. Les contraintes réglementaires .................................................................................. 25

5. La prévention des déchets .......................................................................................... 26


5.1.1 Les perspectives d’évolution de la production de déchets à l’horizon 2025 ..................... 26

5.1.2 Les éléments du Modecom ......................................................................................... 27

5.1.3 Le TZDZG territoire zéro déchets zéro gaspillage ......................................................... 28

6. Les ordures ménagères et assimilées......................................................................... 29

6.1 Réduction de la fréquence des ordures ménagères résiduelles et recyclables secs ........ 29

6.2 Renforcement du parc de collecte du verre ................................................................. 30

7. La gestion des déchets organiques ............................................................................ 32

7.1 La réglementation spécifique aux déchets organiques .................................................. 32

7.1.1 Obligation des gros producteurs ................................................................................. 32

7.1.2 Loi de transition énergétique ...................................................................................... 33

7.2 Les enjeux en terme de tonnage ................................................................................ 33

7.3 La collecte au porte à porte et la valorisation .............................................................. 33

7.3.1 Organisation de la collecte au porte à porte ................................................................ 33

7.3.2 La valorisation des biodéchets .................................................................................... 34

7.4 la gestion in situ des déchets organiques .................................................................... 34

7.4.1 Compostage individuel ............................................................................................... 34

7.4.2 Compostage partagé ................................................................................................. 35

7.5 Les solutions envisagées ............................................................................................ 35

7.5.1 Scénario organique 1 ................................................................................................. 36

7.5.2 Scénario organique 2 ................................................................................................. 38

8. Les déchets occasionnels ........................................................................................... 42

8.1 Transfert du pouvoir de police .................................................................................... 42

8.2 La mise en place d’un reseau déchèteries fixes ........................................................... 43

8.3 La déchèterie mobile ................................................................................................. 45

8.3.1 Solution n°1 : Système « Moving Tri » ........................................................................ 45

8.3.2 Solution n° 2 : Dépose de bennes au sol ..................................................................... 46

8.3.3 Solution n°3 : Délimitation de zones de stockage ........................................................ 46

8.4 Une déchèterie « simplifiée » en partenariat avec les communes .................................. 47

8.5 La collecte d’encombrants sur appel ........................................................................... 48

8.6 La collecte solidaire d’encombrants ............................................................................. 49

8.7 reduction et gestion des déchets verts ........................................................................ 51

8.7.1 Perspectives d’évolution des déchets verts .................................................................. 51

8.7.2 les solutions envisagées pour réduire les déchets verts ................................................ 51

8.7.3 Prêt de broyeurs ........................................................................................................ 53

8.7.4 Aide aux particuliers pour l’achat ou la location de broyeur .......................................... 55

8.7.5 Création de plates-formes de broyage de déchets verts ............................................... 56

8.7.6 Synthèse des différents systèmes ............................................................................... 59

8.8 combinaison de leviers pour les déchets occasionnels .................................................. 60

8.8.1 Les tonnages en jeu .................................................................................................. 60

8.8.2 Scénario maintien de la situation actuelle .................................................................... 61

8.8.3 Scénario 1 : réseau de déchèteries ............................................................................. 61

8.8.4 Scénario 2 : réseau de déchèteries et maintien des collectes ........................................ 62

8.8.5 Scénario 3 : réduction des collectes ............................................................................ 63


8.8.6 Scénario 4 : réseau de déchèteries et réduction marquéé des collectes ......................... 64

8.8.7 Scénario 5 : réseau de déchèteries et réduction mesurée des collectes ......................... 66

8.9 Comparaison des scénarios ........................................................................................ 67

8.9.1 Critères d’analyse ...................................................................................................... 67

8.9.2 Préconisations ........................................................................................................... 69

9. Synthèse des différents leviers d’optimisation .......................................................... 69

CACL – Schéma directeur 10001340 - SR INDDIGO – Septembre 2016 – Révision février 2017 p 6/73

La Communauté d’Agglomération du Centre Littoral a été créée en juin 1987. Elle regroupe 6 communes et une population INSEE de plus de 126 761habitants (population municipale en vigueur au 1/01/2017 – année 2014). On note que la croissance de la population est particulièrement importante sur le territoire : + 10 367 habitants au cours des 5 dernières années, et cette croissance devrait se poursuivre, la population 2025 estimée est de 167 000 hab.

La CACL exerce la compétence collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés et est également compétente matière de protection et de mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie.

Le présent document :

- présente un rapide diagnostic de la situation actuelle des compétences exercées - propose différents leviers d’optimisation - propose et compare différents scénarios d’optimisation

L’objectif est de définir un schéma directeur de la gestion des déchets et de la compétence environnement à l’horizon 2025. Ce schéma doit prendre en compte les nouvelles infrastructures et optimiser le système de collecte tout en maîtrisant l’évolution des dépenses.

Sur les thématiques hors déchets, l’objectif est de proposer un plan d’action permettant l’exercice de la compétence dans tous les domaines transférés.

DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE

1. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE

1.1 EVOLUTION DE LA POPULATION AU COURS DES DERNIERES ANNEES

Le tableau ci-dessous présente l’évolution de la population – données Insee population municipale.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Cayenne 58 004 58 008 57 643 57 047 55 753 57 229 55 198 Macouria 7 799 8 191 8 583 9 096 9 640 9 995 10 358 Matoury 24 583 24 893 25 629 26 383 28 110 29 235 29 712 Montsinéry-Tonnegrande 1 812 1 958 2 044 2 131 2 217 2 346 2 483 Remire-Montjoly 17 736 18 511 18 817 18 873 19 279 19 894 20 689 Roura 2 942 2 823 2 709 2 594 2 601 2 609 3 050 Total 112 876 114 384 115 425 116 124 117 600 121 308 121 490

Evolution de la population sur le territoire de la CACL

On constate que la population est au global en constante augmentation.

Au 1/01/2017, l’Insee a publié de nouveaux chiffres de population qui confirme cette tendance. Les populations légales millésimées 2014 entrent en vigueur le 1er janvier 2017.


Population municipale 2009 2014 Evolution

Cayenne 57 047 55 817 -1230

Macouria 9 096 11 209 + 2 113

Matoury 26 383 31 934 + 5 551

Montsinéry-Tonnegrande 2 131 2 477 + 346

Remire-Montjoly 18 873 21 787 + 2 914

Roura 2 594 3 537 + 943

Total 116 124 126 761 + 10 637

Sources : Insee, Recensement de la population 2014 en géographie au 01/01/2016 - Recensement de la population 2009 en géographie au 01/01/2011

Au cours des 5 dernières années, la population est en forte augmentation sur les communes de Matoury et Remire-Montjoly alors qu’elle diminue sur la ville de Cayenne.

� A l’échelle du territoire de la CACL, l’augmentation moyenne est de + 2 127 habitants par an.

1.2 LA DYNAMIQUE DU TERRITOIRE EN TERME DE LOGEMENTS

Le territoire est très dynamique en terme de construction de logements, cependant les chiffres sont très différents selon les documents d’urbanisme pris en compte.

1.2.1 LE SCOT

Le SCOT qui date de 2011, prévoit à l’horizon 2030, un important développement du parc de logements

Nombre de logements

supplémentaires Cayenne 3 000

Macouria 20 000

Matoury 5 000

Montsinéry-Tonnegrande 3 000

Remire-Montjoly 3 000

Roura 1 500

Total 35 000

Le nombre d’habitants prévu par le SCOT à l’horizon 2025 est de 250 000 habitants, soit 7 500 habitants supplémentaires par an. Le SCOT est actuellement en cours de révision.

1.2.2 LE SAR

Par ailleurs, le SAR qui vient d’être approuvé en 2016, prévoit 184 000 habitants à l’horizon 2030 (+ 3 400 habitants par an à partir de 2010). La projection de population a été réalisée sur la base de l’évolution antérieure (entre 1999 et 2010 soit + 2.27 %/an). Elle ne tient pas compte des programmations en terme de logements.

Il est indiqué que « Le nombre de logements à construire pour accueillir cette population nouvelle, en prenant comme hypothèse le maintien du taux moyen actuel d'occupation des logements, soit 3,1 personnes par logement, est de 19 000 unités.»

Sur la base de cette évolution, la population en 2025 serait de 167 700 habitants.


1.3 PERSPECTIVES D’EVOLUTION

1.3.1 PROSPECTIVES INSEE

L’INSEE établit des projections selon 9 scénarios d’évolution dépendant de la natalité, de l’espérance de vie et des migrations.

Les projections sont établies sur 3 secteurs d’emploi : Cayenne, Kourou et St Laurent du Maroni.

Nb : Le secteur de Cayenne regroupe toutes les communes de la CACL ainsi que le secteur de la CCEG (Saint Georges, Régina, Ouanary et Camopi)

Les prospectives ont été réalisées à partir des données de l’année 2007.

Source Projection Insee

En 2010, la population réelle de la zone d’emploi Cayenne était de 124 230 habitants : les projections de l’INSEE sont donc supérieures à la population comptabilisée. Les scénarios se rapprochant le plus sont les scénarios « population basse » et « migrations basses ».

La part des communes de la CCEG est d’environ 6 %.

En 2025, la population de la CACL sur les scénarios « population basse » et « migrations basses » serait de l’ordre de 163 000 à 167 000 habitants.

1.3.2 PERSPECTIVES A L’ECHELLE DE LA CACL

Une perspective d’évolution de la population a été réalisée en tenant compte :

• Des évolutions au cours des années précédentes,

• Des éléments indiqués dans le SCOT à l’horizon 2030 tenant compte des perspectives de construction de logements,

• Des projections INSEE

Estimation de la population par commune en 2025

Commune Population

2012 Population estimée

en 2025 Cayenne 55 198 58 000

Macouria 10 358 20 000

Matoury 29 712 49 000

Montsinéry-Tonnegrande 2 483 3 500

Remire-Montjoly 20 689 30 000

Roura 3 050 6 500

121 490 167 000


2. L’ORGANISATION DE LA GESTION DES DECHETS

2.1 RAPPEL DE L’HISTORIQUE DU SERVICE Sont rappelées brièvement les principales évolutions de la gestion des déchets sur le territoire de la CACL.

• 2004 – Transfert de la compétence traitement

Réalisation de la déchetterie (2002) et de la plateforme de compostage (2004), reprise des contrats de traitement des déchets. Une compensation des charges est apportée par les communes par le biais de reversement partiel de TEOM.

• 2008 – Transfert de la compétence déchets à la CC qui deviendra CA en 2010

Dès le transfert de compétence a été constaté un déséquilibre budgétaire entre le coût du service et les recettes. Le montant de la TEOM ne couvre pas le coût du service, soit un montant de 1.5M€ à compenser sur un budget de 8,4 M€.

• 2009 – Etude d’optimisation du service

Les principales décisions prises suite à l’étude d’optimisation du service sont :

• d’harmoniser les fréquences de collecte des ordures ménagères définies auparavant par commune,

• de mettre en place de la collecte sélective des recyclables en porte à porte,

• de recherches de recettes complémentaires : (Redevance spéciale, Baisse de la TGAP (décret), Elargissement de la base fiscale)

• d’harmoniser le taux de TEOM = objectif harmonisé de 14.5%

• 2015 – Relance des marchés OM et Encombrants/DV Échéance 2020 - Nouvelles fréquences de collecte

• Les marchés sont passés pour une durée de 5 ans et prennent en compte de nouvelles fréquences de collecte

• Encombrants : 1 fois/mois

• Déchets verts : 1 fois/mois dans les zones urbaines

• Des fréquences particulières sont mises en œuvre dans les centres ville de Cayenne et points particuliers CF 2.4.1

• Ordures ménagères : 2 fois/semaine

• Recyclables secs : 1 fois/semaine ou 1 fois/15 jours

L’attribution des marchés a fait l’objet de contentieux ayant conduit à une prolongation des marchés en cours pour les ordures ménagères.

• Les objectifs retenus comme suite à présentations aux Maires et à l’Agglomération lors de la préparation des marchés induisent un financement équilibré par un objectif est d’atteindre un taux de TEOM 17,7% et un complément du budget principal de 1.3 M€


2.2 LES DIFFERENTS TYPES DE DECHETS Le tableau ci-après présente les déchets ménagers et assimilés pris en charge par la CACL.

Les déchets de la collectivité correspondent aux déchets des communes (espaces verts, voiries, ..) qui sont collectés par les communes et pour lesquels la CACL assure le traitement.

Sont présentés ci-après pour les différents types de déchets pris en charge par la CACL une synthèse de l’organisation en place ainsi que les points positifs et ceux à améliorer.

2.3 LES ORDURES MENAGERES ET ASSIMILEES

2.3.1 LES ORDURES MENAGERES RESIDUELLES ET LES RECYCLABLES SECS

Collecte

• La collecte est réalisée selon 3 lots géographiques

• A partir de septembre 2015, la collecte des recyclables secs a été déployée sur le territoire

• Fréquence : 2 fois/semaine OM ; 1 fois/semaine Recyclables ou 1 fois/15 j

Traitement :

• Recyclables : Centre de tri récent

• Omr : ISDND Maringouins, prolongation de l’autorisation jusqu’en 2020

Point positif Points à améliorer

Conteneurisation de la collecte des Omr et Recyclables

Un centre de tri récent pour les recyclables

Part importante du coût liée à la collecte

Nécessité de créer une nouvelle installation de stockage

Déchets de la collectivité

• Déchets des espaces verts publics• Déchets de voirie, marchés• Déchets de l’assainissement (boues d’épuration)

Déchets ménagers et assimilés Déchets produits par les ménages et les activités économiques collectés par le service public

d’élimination des déchets

Déchets occasionnels

• Encombrants• Déchets verts• Déblais gravats• Déchets dangereux• ….

Déchets « de routine » = ordures ménagères et assimilées

Déchets collectés en mélange (poubelles

ordinaires) =

Ordures ménagères résiduelles

Déchets collectés séparément,

soit en porte à porte soit en apport

volontaire (emballages,

verre, cartons)


2.3.2 LE VERRE

Collecte

3 modes de collecte ont été développés par la CACL :

• Apport volontaire dans des colonnes : service existant depuis 2006, parc en développement depuis 6 ans

• Collecte au porte à porte 1 fois par semaine dans 213 bacs roulants mis à disposition des gros producteurs (restaurants, bars, …)

• 1 benne dans la déchèterie de Rémire-Montjoly

Traitement

• Le verre bénéficie d’une filière de valorisation locale en sous couche routière après broyage, coût nul

Performances de collecte

Le MODECOM réalisé à l’échelle de la Guyane met en évidence une part moyenne du verre dans les Omr en Guyane de 9,4 %.

Des échantillons ont été caractérisés à l’échelle de la CACL et mettent en évidence :

• Part du verre dans les Omr des ménages: 9,5 %

• Part du verre dans les déchets d’activités 7,6%

En prenant une hypothèse moyenne de 8,5 %, ce sont environ 26 kg/hab de verre qui sont contenus dans les Omr (37 970 t OM pour 122 000 habitants, soit 311 kg/hab)

Le tonnage de verre collecté séparément en 2014 est de 1 264 t soit environ 10,4 kg/hab.


Bonne desserte des principaux gros producteurs

Filière locale de valorisation

Augmentation des performances de collecte depuis la mise en œuvre

Une marge de progrès importante (taux de captage de 29 % en 2014)

Parc de colonnes à renforcer

Communication et sensibilisation à poursuivre

Suivi du remplissage des colonnes à renforcer

2.3.3 LE CARTONS DES PROFESSIONNELS

Collecte

La collecte est réalisée dans le centre-ville de Cayenne avec un véhicule équipé d’un grappin.

Traitement

Jusqu’en 2015, les cartons sont envoyés en ISDND. Depuis l’ouverture du centre de tri, les cartons sont dirigés sur le centre et mis en balles.


Bonne participation des professionnels

Bonne qualité des cartons

Conditions de collecte et transport des cartons (pas de bâchage risque d’envol, et humidification des cartons en cas de pluie)


2.3.4 BILAN DES TONNAGES

2012 2013 2014

Omr 35 823 37 070 37 970

Recyclables

Verre 949 961 1 264

Cartons 789 638 500*

37 561 38 669 39 734

*estimation

On observe une augmentation constante des tonnages liée à l’augmentation de la population.

2.4 LES DECHETS OCCASIONNELS Les déchets occasionnels concernent les déchets qui ne sont pas produits quotidiennement et qui ne sont pas pris en charge par le service routinier de collecte : ce sont les déchets verts, les déchets encombrants, les gravats, les déchets dangereux.

2.4.1 L’ORGANISATION DU SERVICE

Les déchets occasionnels sont pris en charge de la façon suivante par la CACL :

Déchèterie Encombrants Déchets verts

1 seule installation en service : Rémire-Montjoly

4 850* Tonnes (2014)

Collecte porte à porte ensemble du territoire 1

fois/mois sauf cas particulier

10 070 Tonnes (2014)

Collecte porte à porte sur zone urbaine 1

fois/mois

7 331 Tonnes (2014)

Part des tonnages 22% 45% 33%

Mode de collecte Apport des usagers Collecte avec véhicule équipé d’un grappin

Traitement Filière par matériaux ISDND Maringouins Plate-forme de compostage

* tonnage hors verre

Ce qui est communiqué

aux usagers Ce qui est demandé au

prestataire

Cayenne Centre-ville Mélange

1 fois/semaine Mélange

1 fois/semaine

Points difficiles (points de regroupement et habitat vertical)

1 fois/mois DV 1 fois/mois En

Mélange 1 fois/semaine

On constate qu’une part prépondérante des tonnages provient des collectes au porte à porte du fait de l’existence d’une seule déchèterie et du service important apporté au porte à porte.


2.4.2 DECHETERIE


• Catégories de déchets acceptés importantes

• Valorisation du verre, des ferrailles, des cartons, et des déchets verts

• Espace réemploi à l’entrée

• Bonne fréquentation

• Entrée et sortie des usagers distincte en haut du quai avec sens de circulation

• Présence de signalétique

• Tonnages en augmentation

• Amplitude horaire et hebdomadaire

• Pas de valorisation du bois, des gravats

• Zone de stockage des déchets dangereux (en haut de quai non abritée)

• Déchets dangereux accessibles aux usagers

• Signalétique à renouveler (extérieure)

• Murs et grillage dégradés

• Gardiennage : présence de chiffonniers sur le site, erreur de tri des usagers

• Pont bascule non opérationnel pour les professionnels

L’installation répond à un besoin des usagers, et certaines améliorations peuvent être apportées sur l’installation :

Horaire d’ouverture :

L’amplitude horaire d’ouverture est importante et parait même très élevée (du lundi au samedi de 8h à 18h et le dimanche de 8h à 14h) : il parait opportun d’évaluer plus finement la fréquentation de l’installation, en particulier en fin de journée et le dimanche. En fonction de la réelle fréquentation, les plages horaires pourront ou non être réduites.

Conditions de stockage des déchets :

Les déchets dangereux doivent au fur et à mesure de leurs apports par les usagers être stockés dans une armoire ou local adapté. Conditions de sécurité du site

La présence de chiffonniers en déchèterie est difficile à résoudre. Cependant il est important de rédiger et faire respecter un règlement intérieur de la déchèterie qui interdise la récupération de déchets en déchèterie – à l’exception de l’espace réemploi-.

• Renforcement de la sécurité du site

La déchèterie doit être entièrement clôturée. Pour limiter les intrusions en dehors des heures d’ouverture, certaines collectivités ont fait le choix de dispositif complémentaire :

� Mise en place d’une haie d’arbres épineux – à voir si de tels végétaux sont adaptables au contexte guyanais-

� Construction de "douves" autour de la déchèterie avec un portail élevable et télécommandable � Clôture électrique anti-intrusion avec détection et alarme sur site reliée à une société de

gardiennage � Vidéosurveillance (et/ou télésurveillance) avec alarme et/ou détection infrarouge associés ou

non à une société de sécurité

• Préservation des biens

� Stockage sécurisé Exemple : Utilisation de conteneurs maritimes avec fermeture inviolable, Locaux en béton armé, sécurisés avec serrure magnétique pour le stockage des DEEE et batteries, Système de sécurisation métallique du cadenas de l'armoire Déchets dangereux


� Gardiennage avec maître-chien Présence d’un maitre-chien en permanence ou réalisation de rondes (ex 3 à 4 fois/jour)

� Système d'alerte portatif ou Protection de Travailleur Isolé

Certaines collectivités passent également des accords tacites permettant de récupérer dans les bennes mais en dehors des heures d’ouverture et ce sans détérioration des sites.

Des collectivités travaillent également conjointement avec les forces de l’ordre :

� CA de Rouen : Depuis 2006, une procédure a été établie avec les forces de l'Ordre pour les informer directement d'un incident sur un site avec un imprimé (rapport détaillé d'incident à compléter) à faxer

� SICTOM des Landes (40) : En 2010, le SICTOM a réussi juridiquement à avoir une personne

assermentée afin d’éviter au gardien qui est agressé de porter plainte en son nom. Lorsqu’il y a un problème sur un site, le gardien s’arrange pour discuter face aux caméras et appelle une entreprise de sécurité qui arrive dans les 5 minutes avec un chien (dans leur convention). La personne du SICTOM assermentée visionne les images qui servent de pièces à conviction et porte plainte en son nom avec l’adresse du syndicat.

� SMIRGEOMES

Suite à des menaces de mort envers les gardiens et des agressions une concertation avec les forces de l'ordre a été engagée qui interviennent immédiatement en cas de problème : un listing des véhicules repérés avec plaque d'immatriculation a été créé.

Au-delà des vols et du vandalisme, les agents d’accueil sont aussi confrontés à des agressions verbales et des menaces de la part d’usagers et/ou des récupérateurs illégaux. En plus de certains dispositifs présentés ci-dessus (gardiennage, vidéosurveillance, système d’alerte portatif et éventuelles rondes de forces de l’Ordre), un rappel des règles de bonne conduite en entrée de site et la présence de 2 agents par site sont aussi à privilégier pour réduire ces atteintes et permettre à aux s agents de travailler dans de meilleures conditions.

2 agents sont maintenant présents sur le site de la déchèterie de Matoury.

Nouvelle filière de valorisation

Le recyclage des déchets inertes est principalement réalisé sur des installations dédiées, soumises à la réglementation sur les installations classées pour la protection de l’environnement. Il consiste en une succession de scalpage/criblage (tri par taille) et de concassage (réduction de taille), avec un retrait éventuel d’éléments préjudiciables au recyclage (bois, plastiques, plâtre, métaux, etc.). À défaut de recyclage, les déchets inertes peuvent être utilisés aux fins de réaménagement de carrières ou éliminés en installations de stockage de déchets inertes.

Actuellement, il n’existe en Guyane aucune installation de valorisation ni de stockage de déchets inertes. Dans le cadre d’un développement des déchèteries et donc des tonnages collectés, une recherche de nouvelles filières est à envisager. Ce type de déchet peut facilement être recyclé sous forme de matériaux, alternatifs aux granulats de carrières, pour une utilisation en technique routière. L’entreprise Eiffage dispose d’un broyeur qui pourrait être utilisé pour les gravats.

Le développement de cette activité est à envisager avec les donneurs d’ordre.


2.4.3 ENCOMBRANTS ET DECHETS VERTS AU PORTE A PORTE

Points à améliorer dans la collecte des encombrants

Conditions de présentation des déchets

Les tas d’encombrants sont disposés sur la voie publique, parfois au pied de structures en dur ou en dessous de câbles électriques, dans ce cas la collecte avec le grappin est plus difficile

Des indésirables ne sont pas isolés au cours de la collecte : déchets verts et VHU compactés.

La séparation des D3E demandée au prestataire de collecte est à contrôler car elle n’est souvent pas réalisée. Une pénalité est prévue dans le marché

Non-respect des jours de collecte par les usagers

Préconisation

Le règlement de collecte spécifie que « Les encombrants sont les déchets dont la plus grande dimension dépasse 60 centimètres (mobilier, matelas, troncs de diamètre supérieur à 12 cm ...), autres que les ferrailles, les pneumatiques, les déchets verts et les DEEE. Ne sont pas compris les gravats qui doivent être évacués vers la déchetterie par les particuliers ou vers la décharge par les professionnels.

Les D3E ainsi que les ferrailles ne sont donc pas compris dans la définition des encombrants.

Des campagnes d’information sont à mener pour inciter les usagers à faire reprendre leur D3E hors d’usage lors de l’achat d’un nouvel appareil électrique ou électronique (obligation de reprise des distributeurs).

Collecte des déchets verts

Points positifs Points à améliorer

Meilleure séparation par les usagers des déchets verts des autres encombrants

Le prestataire fait un tri avant de collecter les déchets

Déchets verts souvent disposés au pied de structures en dur ce qui rend la collecte difficile.

- Présence régulière d’indésirables de type cartons, grillage, bout de bois, tronc : nécessite un tri par les rippeurs

Non-respect des jours de collecte par les usagers : la communication est à renforcer

Préconisation :

Le règlement de collecte prévoit que « Les déchets doivent être présentés en limite de voirie, dégagés de tout obstacle sans empiètement sur les voies de circulation. Les déchets ne doivent pas être adossés aux barrières ou être disposés sur des réseaux souterrains affleurant (Eau potable, assainissement). Ils devront être éloignés de toute ligne électrique ou téléphonique, disposés de façon à permettre leur évacuation. »

Les conditions de présentation des déchets verts doivent être rappelées régulièrement aux usagers.

Par ailleurs, aucune limitation en volume n’est précisée dans le règlement de collecte qui indique uniquement que les branchages doivent être présentés débités en tronçon d’un mètre cinquante au maximum. Pour faciliter la collecte et inciter les usagers à utiliser la déchèterie, une limitation de volume peut être instaurée (exemple : 2 m3).


2.4.4 BILAN DES TONNAGES

2012 2013 2014

Déchèterie* 3 716 3 956 4 855

Encombrants 13 086 11 629 10 072

Déchets verts 5 990 7 095 7 331

Total 22 792 22 680 22 258

* hors verre Evolution des tonnages de déchets occasionnels en 2012 et 2014

On observe une augmentation des tonnages de déchets verts due notamment à une meilleure séparation des encombrants.

2.5 LES INSTALLATIONS DE VALORISATION ET TRAITEMENT La CACL dispose de 3 installations de traitement des déchets :

• Un centre de tri des recyclables

• Une plate-forme de compostage des déchets verts

• Une installation de stockage des déchets non dangereux

2.5.1 LE CENTRE DE TRI DES RECYCLABLES

Le centre de tri des recyclables a été mis en service en 2015. Il a été dimensionné pour répondre aux besoins de la CACL dans les années à venir.

Le centre de tri reçoit les apports suivants :

� La collecte en porte à porte des bacs jaunes des usagers de la CACL : les mercredis et jeudis, � La collecte en porte à porte des cartons centre-ville : les lundis, mercredis et vendredis, � La collecte du Point d’Apport Volontaire de la déchèterie de Rémire-Montjoly : fonction du

remplissage de la benne Cartons/Papiers dédiée En 2015, l’installation a reçu 515,74 tonnes d’emballages en mélange.

L’exploitant a également délivré 5 bons de refus sur cette période pour des raisons de qualité des matériaux livrés :

� 2 Cartons Coll. déchetterie (matériaux mouillés et souillés) ; � 2 Cartons Coll. Centre-ville (matériaux mouillés) ; � 1 RS Coll. (part de refus en mélange importante).

Par ailleurs, le centre de tri reçoit des tonnages provenant de professionnels. En 2015, cela représente 6,46 tonnes de papier qui font l’objet d’une mise en balles (pas de passage sur la chaîne de tri). Les tonnages sont faibles et ont été reçus à partir de décembre mais l’exploitant va communiquer auprès des professionnels pour leur faire connaître cette nouvelle activité.

D’un point de vue technique, l’installation fonctionne correctement. On constate cependant les taux de refus dans les collectes sélectives sont élevés et sont en augmentation sur la fin de l’année 2015. (18,8 % en octobre, 37,2% en décembre). Il est donc nécessaire de communiquer auprès des usagers pour expliquer les consignes de tri.

2.5.2 LA PLATE-FORME DE COMPOSTAGE

La capacité de traitement de la plate-forme qui a fait l’objet d’un agrandissement en 2013 est 300 t/semaine soit 1 300 t/mois. La capacité annuelle de l’installation est de 16 000 t/an.

On observe une augmentation des tonnages reçus sur l’installation entre 2009 et 2015.


Evolution annuelle des tonnages reçus sur la plate-forme de compostage

Néanmoins, les tonnages reçus sur la plate-forme au cours du 1er semestre 2016 sont comparables aux tonnages traités sur la même période pour l’année 2015. (5 564 t en 2015/5 522 t en 2016)

Evolution semestrielle des apports sur la plate-forme

Outre les collectes au porte à porte, les apports de déchèteries, la plate-forme de compostage reçoit également des déchets de professionnels et collectivités.

Origine des apports sur la plate-forme de compostage

2014 2015

Collecte porte à porte 7 331 7 505

Déchèteries 1 430 1 730,12

Professionnels 1 034 1 066,26

Total 9 828 10 302

Origine des apports sur la plateforme de compostage

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

To

nn

es

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

1 semestre 2013 2 ème semestre 2013 1 semestre 2014 2 ème semestre 2014 1 semestre 2015 2 ème semestre 2015 1 semestre 2016

To

nn

es

Tonnages traités sur la plate-forme de compostage


Répartition des apports sur la plateforme de compostage en 2015

On observe une augmentation de la part des professionnels de 11% en 2012 à 17 % en 2015.

Les tonnages – hors déchets des professionnels - produits principalement sur Cayenne et Remire-Montjoly représentent 80 % des tonnages.

Problème d’écoulement du compost

La CACL a été confrontée à la défaillance de l’exploitant de la plate-forme et le compost n’est pas valorisé. De plus, l’éloignement de la plate-forme des exploitations agricoles, ainsi que les coûts de vente du compost sont un frein à sa valorisation. Le marché d’exploitation prévoit que c’est le prestataire qui fait son affaire de la valorisation du compost.

Un travail doit être mené avec la chambre d’agriculture pour faire connaître le produit auprès des agriculteurs et identifier les éventuelles contraintes à l’utilisation du produit.

2.5.3 L’INSTALLATION DE STOCKAGE DES DECHETS NON DANGEREUX

La CACL dispose d’une installation de stockage des déchets non dangereux située au lieudit des Maringoins. Cette installation est exploitée par le biais d’une délégation de service public par la société Govindin.

L’arrêté du 29 septembre 2009 autorise la société Govindin a exploité l’installation de stockage jusqu’au 31 décembre 2011. Depuis, compte tenu de la non réalisation de l’ISDND prévue au Galion, la durée d’exploitation a été prolongée.

L’arrêté du 29 septembre 2009 indique la nature des déchets autorisés ou non sur le site.

Les déchets admissibles sont les déchets non dangereux issus de la collecte des ménages et le cas échéant des entreprises, autres qu’inertes, au sens de l’arrête ministériel du 9 septembre 1977 modifié.

Il est interdit d’enfouir :

• Des déchets inertes (gravats,…) les gravats pourront toutefois être utilisés à des fins de recouvrement et de stabilisation ou recouvrement des pistes,

• Des déchets végétaux

• Les déchets non dangereux suivants : déchets d’emballages dès contractualisation de la collectivité avec un éco-organisme, pneumatiques usagés, véhicules hors d’usage, déchets d’équipements électriques et électroniques

Déchèteries

10%

Professionnels

17%

Porte à porte

73%

Répartition du tonnage de déchets verts en

2015


• Des déchets dangereux au sens de l’annexe II de l’article R.541-8 du code de l’environnement

Les déchets non dangereux faisant l’objet de réglementations spécifiques, visés à l’article R543 du code de l’environnement ne pourront être enfouis dans cette installation, dès lors que les filières correspondantes seront mises en place sur le territoire concerné. Il s’agit en particulier des emballages, pneumatiques, déchets imprimés papiers).

� La CACL doit vérifier que les conditions d’utilisation des gravats dans l’installation sont respectées.

L’ISDND reçoit les déchets collectés par le service public sur le territoire de la CACL :

• Ordures ménagères • Encombrants

Ainsi que des déchets d’entreprises assimilables aux déchets ménagers.

Cependant, l’ISDND reçoit des déchets à titre dérogatoire, des déchets de poissons et des déchets d’abattoir.

Une étude de faisabilité pour la valorisation des déchets fermentescibles de Guyane a été réalisée en par la Région en 2013. Cette étude met en évidence un gisement de déchets de poisson d’environ 400 tonnes et indique que les déchets de poisson sont en théorie chaulés avant enfouissement. L’étude conclut « Ce traitement a fait l’objet d’une dérogation réglementaire compte tenu de l’éloignement de la Guyane et de l’absence de solution locale. Mais ce traitement n’est en aucune mesure une solution satisfaisante. »

Concernant les déchets de viande, l’étude met en évidence qu’il s’agit majoritairement de déchets provenant d’abattoirs.

La plupart de ces déchets de viande vont en décharge ce qui pose un problème majeur. Quelques volumes sont envoyés au zoo en particulier les déchets de Carrefour. La plupart des grandes surfaces et boucheries mettent ces déchets dans les bennes de déchets tout venants.

En conclusion générale, l’étude qui porte sur l’ensemble des déchets fermentescibles, indique que « Les différentes solutions étudiées font apparaitre que la méthanisation présente de multiples avantages pour le traitement des déchets fermentescibles. Par ailleurs les solutions de valorisation des gisements riches en protéines (déchets de poisson et de viande) peuvent être étudiées en parallèle dans la mesure où elles n’entrent pas vraiment en concurrence avec la méthanisation tout en répondant à un besoin local de matières premières pour l’alimentation animale avec une rentabilité acceptable. »

Différentes solutions de traitement sont présentées dans cette étude.

� Il n’est pas de la responsabilité de la CACL de prendre en charge le traitement des déchets de poisson et d’abattoirs. La CACL peut refuser de recevoir ces déchets dans son installation. Compte tenu des réflexions menées à l’échelle de la région, il parait nécessaire de travailler avec la collectivité territoriale unique qui est compétente en matière de planification des déchets pour la mise en œuvre de solutions de traitement adaptées.


2.6 LA PREVENTION DE LA GESTION DES DECHETS La CACL a signé avec l’Ademe un programme local de prévention des déchets d’une durée de 5 ans : 2011 à 2016.

Le programme de prévention est bâti autour de 8 actions et 1 action plus générale de communication.

Action n°1 : Commerce engagé

Fin 2014, sur l’action 1, les résultats sont relativement faibles.

L’association GRAINE, la SEPANGUY et l’association des jeunes agriculteurs de Guyane sont pour l’instant les principaux partenaires de la mise en place du dispositif commerce engagé.

Aucune animation n’a été réalisée en 2014 sur l’éco-achat.

� Les résultats de cette action sont pour l’instant peu concluants mais elle doit être poursuivie.

Action n°2 : Promotion de l’eau du robinet, gobelet et vaisselle réutilisable

La promotion de l’eau du robinet est principalement réalisée par des actions avec les scolaires.

� Cette action peut facilement être mise en œuvre et doit être poursuivie.

Action n° 3 : Opération Stop pub

Opération Stop pub : 20 000 autocollants (nombre cumulés sur 3 ans) ont été demandés par les administrés.

� Cette opération rencontre une bonne participation, elle est à poursuivre.

Action n° 4 : Réduction déchets organiques

4.1 Opération d’expérimentions et de la promotion du compostage domestique

La CACL a mené une opération visant à tester plusieurs composteurs et a déterminé ceux qui étaient le mieux adapté au climat.

Fin 2014, le nombre cumulés de composteurs distribués est de 936. Des ateliers de formation sont menés à l’attention du grande public et pour des guides composteurs.

Par ailleurs, on estime que de nombreux foyers pratiquent le compostage en tas sur le territoire : 36% des foyers pratiqueraient le compostage en tas.

� Le nombre de foyers résidant en maison est d’environ 23 000. Le potentiel de développement du compostage domestique est donc important.

4.2 Promotion du compostage collectif

La CACL a équipé 25 écoles et collèges, 1 lycée, 1 foyer de jeunes en difficulté, 1 association de riverains, 1 centre spécialité pour personne handicapé.

� Seuls des équipements publics ont été équipés. Les bailleurs commencent à s’intéresser au développement du compostage collectif, ils proposent des espaces dédiés à la promotion du dispositif et participent aux réunions sur la mise en place du dispositif. La démarche est à développer.

Remarque : La CACL a également fait l’acquisition d’un broyeur à végétaux qui devrait être utilisé par les communes mais ce n’est actuellement fait que par une seule commune.

Action n°5 : Gaspillage alimentaire

� Cette action n’a pas été menée alors que le gaspillage alimentaire constitue une quantité de déchets importante et qu’elle touche à l’éducation.


Action n° 6 : Opération de promotion des couches lavables

La CACL aide financièrement les particuliers pour l’achat de kit de couches lavables. Elle a également étudié la mise en place de couches lavables dans les crèches :

L’objectif fixé était de 450 kits. 360 familles ont pu bénéficier de l’aide de la CACL pour l’achat d’un kit, 6 familles ont été accompagnées par l’association « arbre fromager » et la CACL a équipé 3 crèches de Matoury en couches lavables. Des difficultés structurelles ne permettent pas de généraliser l’utilisation des couches lavables au sein des crèches gérées par l’association les petits papillons. 25 familles sont suivies par l’association l’arbre fromager qui bénéficie comme les particuliers de 50% sur l’achat d’un kit de couches lavables.

L’entrée en vigueur de la prestation de service unique (PSU) devrait apporter un élan à l’opération si tous les partenaires institutionnels (CAF, Conseil Général, les communes …) jouent le jeu. Certaines structures d’accueil d’enfant commencent à se poser des questions et étudier comment elles vont adapter leur budget.

� L’incitation à l’utilisation de couches lavables est à poursuivre. Il est nécessaire de reprendre les contacts avec les acteurs de la petite enfance pour mettre en place des couches lavables dans les crèches.

Action n° 7 : Réduction des Déchets des administrations et entreprises

5 structures ont été accompagnées pour mettre en place une démarché éco-responsable.

Plus de 800 agents ont été sensibilisés au développement durable principalement les agents des collectivités (CACL, communes).

� La sensibilisation à la prévention des déchets doit également être orientée vers les administrations très présentes sur le territoire de la CACL.

Action n°8 : Développer le réemploi et la réparation

Différentes actions sont mises en œuvre pour promouvoir le réemploi comme :

• Le marché aux jouets

• Le développement de partenariat avec différents acteurs selon le flux de déchets

• DEEE : recycl’ordi, Ngweten Repair Café

• Textiles : ne plus jeter, croix rouge

• Un espace réemploi a été mise en place sur la déchèterie

� Cette action doit être poursuivie et étendue à d’autres types de déchets (ex : autres électro-ménagers, mobilier, vaisselle, bibelot, décoration,…) soit par la diversification d’acteurs existants, soit par l’émergence de nouveaux acteurs.

2.7 LE COUT DE LA GESTION DES DECHETS Analyse des coûts 2014

La matrice des coûts est un cadre commun d’expression des coûts élaboré par l’Ademe. Les règles employées conduisent à un écart entre les données de la matrice et le compte administratif de la collectivité.

La matrice est un tableau à double entrée qui présente en colonnes les différents types de déchets pris en charge et en lignes le détail des charges (charges de structure, communication, prévention, précollecte (bacs), collecte, traitement) et les produits (vente de matériaux, soutiens des Eco-Organismes, subventions).


La somme des charges à laquelle sont enlevés les produits, conduit à un coût « aidé » est 11 360 000 €. Il s’agit du coût restant à financer par la TEOM et la redevance spéciale

Les graphiques ci-après présentent la répartition des tonnages et la répartition des coûts en fonction des types de déchets.

On constate la part prépondérante des Omr (collecte + traitement) qui représentent 59% des tonnages et 62 % du coût à la charge de la collectivité.

L’analyse des charges du service public de gestion des déchets

Le graphique ci-après présente la répartition des principales charges du service.

Charges Montant €

Charges de structure 875 477

Communication 248 134

Prévention 269 297

Collecte et précollecte 6 220 611

Traitement 4 427 832

Total 12 041 351

Les différentes collectes et précollecte - OMr, Verre, Encombrants, déchets verts et gardiennage de déchèterie – avec prises en compte des contenants, contrôleurs – représentent plus de la moitié des coûts.

Omr

59%

Verre AV

1%

Collecte verre

en PAP

1%

Cartons Pro

1%

Déchèterie

7%

Déchets verts

12%

Encombrants

17%

Traitement des

DV des pro

2%

Répartition des tonnages

Omr

62%

Verre AV

2%

Collecte verre en

PAP

1%

Cartons Pro

1%

Déchèterie

7%

Déchets verts

12%

Encombrants

14%

Traitement

des DV des

pro

1%

Répartition des coûts aidés

Charges de

structure

7%Communication

2%

Prévention

2%

Collecte et pré-

collecte

52%

Traitement

37%

Répartition des charges du service


Les charges de structure sont dans la moyenne des collectivités.

Perspectives d’évolution

NB : l’année 2014 ne prend pas en compte la mise en place de la collecte sélective : coût supplémentaire lié à la dotation en bac recyclables, amortissement du centre de tri, coût d’exploitation du centre de tri même si des recettes sont attendues pour la valorisation des matériaux.

La recherche d’un site de stockage et la réalisation d’une installation aux normes va entrainer également une augmentation de la part du traitement.

Pour limiter le coût du service des pistes d’optimisation sont à rechercher sur les dépenses liées à la collecte des différents flux de déchets.

3. LES AUTRES COMPETENCES DU SERVICE ENVIRONNEMENT

3.1 LA GESTION DE LA FOURRIERE ANIMALE Le service environnement outre la gestion des déchets a en charge la gestion de la fourrière animale.

Pour assurer cette compétence, la CACL confie à un prestataire :

• La capture et le transport des chiens et des chats

• la fourrière et le refuge pour chiens et chats

• la facturation aux propriétaires d’animaux.

Par ailleurs, la CACL mène une politique d’incitation des propriétaires de chiennes pour la stérilisation de leurs animaux. Pour cela, la CACL verse une subvention.

Deux agents du service ont en charge – sur une partie de leur temps-

• La gestion des demandes de stérilisation

• L’instruction des dossiers de demande de subventions

• Le contrôle des factures des vétérinaires

• La tenue d’un tableau de suivi

3.2 PROTECTION ET MISE EN VALEUR DU CADRE DE VIE La CACL est compétente en matière de protection et de mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie. Les domaines d’intervention sont les suivants :

1. lutte contre la pollution de l'air, 2. lutte contre les nuisances sonores, 3. soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;

A ce jour la CACL n’a réalisé aucune action dans ces domaines.

Rappel des obligations des collectivités dans ces domaines

L’article 188 de la LTECV (Loi Transition Energétique et la Croissance Verte) prévoit que au plus tard fin 2018 pour toutes les intercommunalités de plus de 20 000 habitants, fin 2016 pour les


métropoles et intercommunalités de plus de 50 000 habitants un plan climat-air-énergie territorial (PCAET) doit être élaboré.

Le PCAET comprend un diagnostic, une stratégie territoriale, un plan d’actions et un dispositif de suivi et d’évaluation.

► Un diagnostic doit être réalisé sur le territoire. Il porte sur :

• les émissions territoriales de gaz à effet de serre et les émissions de polluants de l’air ;

• les consommations énergétiques du territoire ;

• les réseaux de distribution d’énergie ;

• les énergies renouvelables sur le territoire ;

• la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.

► La stratégie identifie les priorités que retient la collectivité et les objectifs qu’elle se donne. ► Le plan d’actions porte sur l’ensemble des secteurs d’activité et constitue l’outil opérationnel de coordination de la transition énergétique sur le territoire. ► Le dispositif de suivi et d’évaluation porte sur la réalisation d’actions, la gouvernance et le pilotage adopté. Il décrit les indicateurs à suivre au regard des objectifs fixés.

Les objectifs et priorités doivent s’articuler avec le schéma régional climat-air-énergie ou le schéma régional d’aménagement, du développement durable et d’égalité des territoires ou avec la stratégie nationale bas carbone, et le cas échéant avec le plan de protection de l’atmosphère.

L’élaboration du PCAET est donc l’une des premières actions que se doit d’engager la CACL.

Dans le cadre de ses compétences, la CACL se doit également de mettre en place des actions concrètes pour

• Faciliter les solutions de covoiturage pour les déplacements domicile-travail (article 52

LTECV*).

• Développer des flottes de véhicules propres avec une part minimale de 20 % du renouvellement par des véhicules à faibles émissions de polluants atmosphériques (article

37 LTECV*).

• Faire l’acquisition de bus et autocars à faibles émissions pour les services publics de transport : obligation à partir de 2020 (article 37 LTECV*).

La CACL ne dispose pas de pouvoirs de police néanmoins, en relation avec le travail de terrain effectué au quotidien avec les communes pour faire respecter le règlement de collecte des déchets, il est également important de faire appliquer le principe d’interdiction du brûlage à l’air libre des déchets verts.

En matière de lutte contre les nuisances sonores l’élaboration de cartes stratégiques du bruit et de Plans de Prévention du Bruit dans l’environnement n’est obligatoire qu’aux agglomérations de plus de 250 000 habitants ou de 100 000 habitants mais dont la liste est fixée par Décret. La CACL n’est pas concernée par cette obligation.


LES LEVIERS POSSIBLES D’EVOLUTION

4. LES CONTRAINTES REGLEMENTAIRES

La Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte a été adoptée le 17 août 2015. Elle a notamment modifié l’article L541-1 du code de l’environnement et défini les objectifs suivants :

1° Donner la priorité à la prévention et à la réduction de la production de déchets, en réduisant de 10 % les quantités de déchets ménagers et assimilés produits par habitant et en réduisant les quantités de déchets d'activités économiques par unité de valeur produite, notamment du secteur du bâtiment et des travaux publics, en 2020 par rapport à 2010.

Dans cette perspective, des expérimentations peuvent être lancées sur la base du volontariat afin de développer des dispositifs de consigne, en particulier pour réemploi, pour certains emballages et produits, afin de favoriser la conception écologique des produits manufacturés et d'optimiser le cycle de seconde vie des produits. Le développement d'installations de broyeurs d'évier de déchets ménagers organiques peut faire partie de ces expérimentations. A ce titre, au plus tard au 1er janvier 2017, le Gouvernement remet au Parlement un rapport étudiant ses avantages et ses inconvénients sur la base, notamment, d'une comparaison avec les systèmes existant à l'étranger. Les pratiques d'économie de fonctionnalité font l'objet de soutiens afin d'encourager leur mise en œuvre, qui peut permettre d'optimiser la durée d'utilisation des matériels et ainsi présenter un gain de productivité globale, tout en préservant les ressources dans une logique de consommation sobre et responsable ;

2° Lutter contre l'obsolescence programmée des produits manufacturés grâce à l'information des consommateurs. Des expérimentations peuvent être lancées, sur la base du volontariat, sur l'affichage de la durée de vie des produits afin de favoriser l'allongement de la durée d'usage des produits manufacturés grâce à l'information des consommateurs. Elles contribuent à la mise en place de normes partagées par les acteurs économiques des filières concernées sur la notion de durée de vie. La liste des catégories de produits concernés ainsi que le délai de mise en œuvre sont fixés en tenant compte des temps de transition technique et économique des entreprises de production ;

3° Développer le réemploi et augmenter la quantité de déchets faisant l'objet de préparation à la réutilisation, notamment des équipements électriques et électroniques, des textiles et des éléments d'ameublement. Les cahiers des charges des filières à responsabilité élargie des producteurs définissent des objectifs en ce sens adaptés à chaque filière ;

4° Augmenter la quantité de déchets faisant l'objet d'une valorisation sous forme de matière, notamment organique, en orientant vers ces filières de valorisation, respectivement, 55 % en 2020 et 65 % en 2025 des déchets non dangereux non inertes, mesurés en masse.

Le service public de gestion des déchets décline localement ces objectifs pour réduire les quantités d'ordures ménagères résiduelles après valorisation. A cet effet, il progresse dans le développement du tri à la source des déchets organiques, jusqu'à sa généralisation pour tous les producteurs de déchets avant 2025, pour que chaque citoyen ait à sa disposition une solution lui permettant de ne pas jeter ses biodéchets dans les ordures ménagères résiduelles, afin que ceux-ci ne soient plus éliminés, mais valorisés. La collectivité territoriale définit des solutions techniques de compostage de proximité ou de collecte séparée des biodéchets et un rythme de déploiement adaptés à son territoire.


Le Gouvernement réalise tous les trois ans une étude pour déterminer la proportion de déchets organiques dans les déchets non dangereux faisant l'objet d'une valorisation énergétique. La généralisation du tri à la source des biodéchets, en orientant ces déchets vers des filières de valorisation matière de qualité, rend non pertinente la création de nouvelles installations de tri mécano-biologique d'ordures ménagères résiduelles n'ayant pas fait l'objet d'un tri à la source des biodéchets, qui doit donc être évitée et ne fait, en conséquence, plus l'objet d'aides des pouvoirs publics. Les collectivités territoriales progressent vers la généralisation d'une tarification incitative en matière de déchets, avec pour objectif que quinze millions d'habitants soient couverts par cette dernière en 2020 et vingt-cinq millions en 2025 ;

5° Etendre progressivement les consignes de tri à l'ensemble des emballages plastique sur l'ensemble du territoire avant 2022, en vue, en priorité, de leur recyclage, en tenant compte des prérequis issus de l'expérimentation de l'extension des consignes de tri plastique initiée en 2011 ;

6° Valoriser sous forme de matière 70 % des déchets du secteur du bâtiment et des travaux publics en 2020 ;

7° Réduire de 30 % les quantités de déchets non dangereux non inertes admis en installation de stockage en 2020 par rapport à 2010, et de 50 % en 2025 ;

8° Réduire de 50 % les quantités de produits manufacturés non recyclables mis sur le marché avant 2020 ;

9° Assurer la valorisation énergétique des déchets qui ne peuvent être recyclés en l'état des techniques disponibles et qui résultent d'une collecte séparée ou d'une opération de tri réalisée dans une installation prévue à cet effet. Dans ce cadre, la préparation et la valorisation de combustibles solides de récupération font l'objet d'un cadre réglementaire adapté. Afin de ne pas se faire au détriment de la prévention ou de la valorisation sous forme de matière, la valorisation énergétique réalisée à partir de combustibles solides de récupération doit être pratiquée soit dans des installations de production de chaleur ou d'électricité intégrées dans un procédé industriel de fabrication, soit dans des installations ayant pour finalité la production de chaleur ou d'électricité, présentant des capacités de production de chaleur ou d'électricité dimensionnées au regard d'un besoin local et étant conçues de manière à être facilement adaptables pour brûler de la biomasse ou, à terme, d'autres combustibles afin de ne pas être dépendantes d'une alimentation en déchets. L'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie remet tous les trois ans un rapport au Gouvernement sur la composition des combustibles solides de récupération et sur les pistes de substitution et d'évolution des techniques de tri et de recyclage.

5. LA PREVENTION DES DECHETS

5.1.1 LES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA PRODUCTION DE DECHETS A L’HORIZON 2025

Le tableau ci-après présente des évolutions de la production de déchets en tenant compte ou non de la mise en place d’actions de prévention et du développement de collectes du verre et de biodéchets.


Si aucune action de prévention n’est menée, le tonnage d’ordures ménagères résiduelles à l’horizon 2025 serait de plus de 49 000 t, soit 11 000 t de plus qu’actuellement.

Si des actions de prévention sont mises en œuvre- ainsi que la montée en puissance de collectes séparatives, le tonnage d’Omr pourrait être limité à 42 600 t, soit 6 600 t évitées.

Perspectives d’évolution de la production de DMA

� Sur la base d’un coût de traitement de 75 €/t, le tonnage évité permettra d’éviter une dépense de stockage de plus de 495 000 €/an.

� De nombreuses actions de prévention doivent donc être mises en œuvre pour éviter ces dépenses.

5.1.2 LES ELEMENTS DU MODECOM

Le MODECOM réalisé à l’échelle de la Guyane mais avec la caractérisation d’un nombre important d’échantillons provenant de la CACL a mis en évidence que les gisements les plus importants contenus dans les ordures ménagères résiduelles étaient

• Les déchets organiques

• Les plastiques

2014 2025 (sans prévention) 2025 (- 10 % DMA)

Population 122 500 167 000

Tonnes kg/hab Tonnes kg/hab Tonnes kg/hab

OM 37 970 310 49 258 295 42 664 255

RSOM 0 2 505 15 2 505 15

Verre 1 264 10 1 723 10 2 400 14

Biodéchets 0 0 501 3

Cartons pro 500 4 682 4 682 4

Déchèteries (hors verre) 4 855 40

Encombrants 10 072 82

Déchets verts 7 331 60

Total 61 992 506 84 512 506 76 060 455

16430 344 182 27 309

37 970

49 30042 700

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000

2014 2025 (sans

prévention)

2025 (- 10 %

DMA)

To

nn

es

Déchets occasionnels

Cartons pro

Biodéchets

Verre

RSOM

OM


• Les textiles sanitaires

Le MODECOM met en exergue :

• Les couches enfants des ménages dans les textiles sanitaires

• Un gisement de textiles disponible chez les ménages

• Un gaspillage alimentaire concentré sur les activités (restes alimentaires consommables et pain)

• Des déchets de jardins qu’on retrouve surtout pour les déchets des ménages

• Les cartons ondulés dans les déchets des activités

Gisement de déchets pouvant être évité – Source Modecom

5.1.3 LE TZDZG TERRITOIRE ZERO DECHETS ZERO GASPILLAGE

La candidature de la CACL a été retenue pour faire partie de l’appel à projet Territoire Zéro Déchets Zéro Gaspillage.

Les objectifs de ce projet sont fixés pour 2020 et sont centrés autour de 4 axes suivants :

• Axe 1 Réduire les biodéchets.

• Axe 2 Lutter contre le gaspillage alimentaire.

• Axe 3 Promouvoir l’économie circulaire : soutenir le réemploi et le commerce engagé

• Axe 4 Réduire les déchets sanitaires : action de promotion des couches lavables

Les axes retenus par le TZDZG reprennent donc bien les principaux gisements de déchets mis en évidence par le Modecom.

Composition des Om résiduelles Kg/hab

Gaspillage alimentaire 17.5

Reste alimentaire non consommable 34.9

Déchets de jardin 10.2

Couches culottes enfant 15.1

Papiers bureautiques 9.5

Imprimés publicitaires 4.8

Bouteille d’eau 2.4


6. LES ORDURES MENAGERES ET ASSIMILEES

6.1 REDUCTION DE LA FREQUENCE DES ORDURES MENAGERES RESIDUELLES ET RECYCLABLES SECS

Pour maîtriser le coût du poste ordures ménagères qui représente le poste le plus important, le levier le plus impactant est le coût de la collecte. Pour le limiter, une réduction de la fréquence de collecte est à envisagée.

Les évolutions proposées en terme de fréquence de collecte sont les suivantes :

OM Collecte sélective

Situation actuelle 2 fois/semaine 1 fois/semaine ou 1 fois tous les 15 jours

Scénario A

1 fois/semaine en habitat individuel

2 fois/semaine en habitat collectif & professionnels

1 fois tous les 15 jours

Scénario B 2 fois/semaine 1 fois tous les 15 jours

Compte tenu de la récente mise en place de la collecte sélective des emballages – sur certains secteurs la collecte n’a été mise en place qu’en 2016 - et pour ne pas « casser » la dynamique de développement, il est nécessaire d’attendre quelques années pour modifier l’organisation des collectes.

Le renouvellement des marchés de collecte – horizon 2020 / 2021 - paraît être le bon « timing » pour mettre en place la réduction de fréquence.

Dans le scénario A, il est nécessaire compte tenu de la réduction de fréquence de la collecte des ordures ménagères, d’adapter, le volume du bac à disposition.

Il est pris comme hypothèse que 10% des foyers en habitat individuel auront besoin d’augmenter leur dotation. Parallèlement la CACL développera le compostage individuel ce qui permettra également de réduire le volume de déchets produits.

Cela représente entre 2 400 foyers (population actuelle) et 3 200 foyers (estimation 2025). Le surcoût entre un bac 240 l et 120 l est de 15 à 20 €. Le surcoût d’investissement serait donc de 48 000 € (les bacs de taille inférieure seront redéployés sur de nouveaux foyers).

Lors de la mise en œuvre de la collecte sélective, les dotations ont été réalisées de façon à ce que le passage à 1 fois/ semaine soit possible sans modification de la dotation.


Réduction fréquence OM/CS

Levier A Levier B

Conditions de mise en œuvre

Dotation en bacs OM à ajuster

Communication à réaliser +-

Communication à réaliser

++

Service à l’usager

Homogénéisation du service

+ Homogénéisation du

service Egalité des usagers

Taux de valorisation des déchets

Incitation à mieux trier ses déchets

- -

Impact économique - 500 000 € +++ - 325 000 € ++

Bilan

6.2 RENFORCEMENT DU PARC DE COLLECTE DU VERRE Une étude menée par Eco-Emballages sur les performances de collecte en apport volontaire indique que pour atteindre un rendement optimal de collecte :

• une sensibilisation régulière doit être menée

• la dotation en colonnes doit atteindre :

o 1 Point d’Apport Volontaire pour 200 hab en milieu rural

o 1 Point d’Apport Volontaire pour 400 hab en milieu urbain

Ces 2 leviers doivent être mis en œuvre par la CACL pour améliorer les performances de collecte.


Tonnage 2014 2025 Evolution

PAV 800 1 940

BAC professionnel 300 300

Déchèterie 160 160

Total 1 260 2 400 + 1 140

Taux de captage 29% 55%

Nombre de colonnes 220 344 + 124

Investissement

Fonctionnement

Prix unitaire 2014 2025

Collecte du verre apport volontaire

Prix collecte apport volontaire €/t 87 € 69 680 € 168 974 €

Prix contrôle /10 colonnes 6 430 € 141 460 € 221 190 €

Sous-Total 211 100 € 390 200 €

Collecte Porte à Porte Forfait 55 000 € 55 000 €

Déchèterie enlèvement (€/t) 30 € 4 800 € 4 800 €

Amortissement colonnes (sub 70%) 49 480 € 77 370 €

Recettes Eco-Emballages -4 €/t -5 040 € -9 600 €

Total 315 340 € 517 770 €

Economie traitement €/t -66 € -83 160 € -158 400 €

Total intégrant économie traitement 232 180 € 359 370 €

Coût €/tonne 184 €/t 150 €/t

Coût hors prestation de contrôle en 2025 232 180 € 138 180 €

Coût unitaire Nombre Montant €Taux de

subvention

Montant

subvention

Montant résiduel

à financer €

Durée

d'amortissementAnnuité €/an

Colonnes verre

existante4 500 € 220 990 000 € 70% 693 000 € 297 000 € 7 49 480,00 €

Coût unitaire Nombre Montant €Taux de

subvention

Montant

subvention

Montant résiduel

à financer €

Durée

d'amortissementAnnuité €/an

Colonnes verre à

acquérir4 500 € 124 558 000 € 70% 390 600 € 167 400 € 7 27 890,00 €


Renforcement du parc de colonnes

Conditions de mise en œuvre Implantation de nouvelles colonnes : 125 +-

Service à l’usager Service de proximité renforcé ++

Taux de valorisation des déchets Augmentation du tonnage + 1200 t +++

Impact économique * - 94 000 €* +

Avis

*en supprimant la prestation de contrôle réalisée par le prestataire qui est très chère dans le marché en vigueur en 2016.

NB : la prestation de contrôle a été supprimée dans le nouveau marché.

7. LA GESTION DES DECHETS ORGANIQUES

7.1 LA REGLEMENTATION SPECIFIQUE AUX DECHETS ORGANIQUES

7.1.1 OBLIGATION DES GROS PRODUCTEURS

Dès 2010, la loi grenelle 2 exigeait une valorisation des biodéchets produits par les gros producteurs.

• Article 204 de la loi Grenelle 2 :

• A compter du 01/01/2012, les personnes qui produisent ou détiennent des quantités importantes de déchets composés majoritairement de biodéchets sont tenues de mettre en place un tri à la source et une valorisation biologique ou, lorsqu’elle n’est pas effectuée par un tiers, une collecte sélective de ces déchets pour en permettre la valorisation de la matière de manière à limiter les émissions de gaz à effet de serre et à favoriser le retour au sol.

Un décret et un arrêté en date du 12 juillet 2011 définissent le planning de mise en œuvre et ce en fonction en fonction d’un seuil de production de biodéchets :

Au 1er janvier 2016, l’ensemble des producteurs produisant plus de 10 tonnes de biodéchets par an sont tenus de trier et valoriser séparément leurs déchets.

10 t/an correspond à la production d’un restaurant d’entreprises : ~ 275 repas /260 j/an


7.1.2 LOI DE TRANSITION ENERGETIQUE

La loi sur la transition énergétique et pour la croissance verte fixe des objectifs globaux de réduction des déchets et d’amélioration de la valorisation. Ces objectifs ne s’appliquent pas à chaque EPCI, cependant, il est précisé que le service public de gestion des déchets décline localement ces objectifs pour réduire les quantités d'ordures ménagères résiduelles après valorisation.

A cet effet, il progresse dans le développement du tri à la source des déchets organiques, jusqu'à sa généralisation pour tous les producteurs de déchets avant 2025 pour que chaque citoyen ait à sa disposition une solution lui permettant de ne pas jeter ses biodéchets dans les ordures ménagères résiduelles, afin que ceux-ci ne soient plus éliminés, mais valorisés.

La collectivité territoriale définit des solutions techniques de compostage de proximité ou de collecte séparée des biodéchets et un rythme de déploiement adaptés à son territoire.

7.2 LES ENJEUX EN TERME DE TONNAGE Le MODECOM a mis en évidence que la part des déchets fermentescible présents dans les ordures ménagères est à l’échelle de la Guyane de 19,9 %

Sur le territoire de la CACL ce taux varie entre 21 % pour les échantillons concernant les ménages et 23 % selon les échantillons relatifs aux déchets d’activités.

Sur la base d’un tonnage de 37 790 t en 2015, cela représente environ 8 000 tonnes.

Les solutions envisageables sont

1. Des actions de prévention et une gestion in situ • Le compostage domestique • Le compostage partagé (pied d’immeuble)

2. La collecte en porte à porte auprès des usagers et une valorisation sur une installation de compostage ou méthanisation

7.3 LA COLLECTE AU PORTE A PORTE ET LA VALORISATION

7.3.1 ORGANISATION DE LA COLLECTE AU PORTE A PORTE

La collecte sélective des biodéchets induit des nuisances supplémentaires potentielles :

• Le fait de stocker séparément les biodéchets implique leur accumulation plus ou moins longue ce qui entraine aussi leur tassement

• Ce tassement facilite la production de jus et limite l’arrivée d’oxygène ce qui favorise la fermentation anaérobie (sans oxygène), source d’odeur

• La concentration de biodéchets les rend plus attractifs pour les mouches et constitue aussi un milieu favorable au développement de germes pathogènes

Cependant le risque est jugé faible et l’impact limité, des mesures d’atténuation sont recommandées, surtout pour éviter des réactions de rejet de la population ou personnel

• Bonnes pratiques d’hygiène

• Utilisation de sachets étanches dans les bioseaux (limite les pertes de jus, facilite le maintien de la propreté du bioseau, limite les contacts avec le biodéchet) (cf ci-après)

• Housse de protection ou lavage régulier des conteneurs de pied d’immeuble

• Fréquence de collecte au minimum hebdomadaire voire plus en été

• Volume unitaire des bacs roulants limité à 120 l voire 240 l


Les dispositifs de précollecte des biodéchets

Quel que soit le mode de collecte envisagé ou même dans le cas de l’utilisation d’un composteur, il est nécessaire de doter les usagers d’équipement permettant de trier facilement les biodéchets et les regrouper dans un récipient avant qu’ils soient collectés ou déposés dans un composteur.

Il est proposé un sac biodégradable placé dans un petit récipient de 7 à 10 l : le bio-seau

Les bacs

Les spécificités des biodéchets sont de 2 ordres :

- Ils sont très denses : les volumes produits au sein des ménages sont peu importants (de l’ordre de 0.5 l/hab/j)

- Ils sont humides, se dégradent assez vite en conditions anaérobiques et peuvent générer des jus (développement possible de moucherons à proximité de leur stockage)

Les bacs de stockage doivent donc être complètement étanches et permettre la collecte mécanisée par les véhicules de collecte.

Etant donnés la densité des biodéchets et les volumes restreints produits par les ménages, les bacs roulants de capacité maximale 80 l à 120 l sont préconisés.

Ces bacs sont utilisés en habitat individuel et collectif et pour les gros producteurs.

7.3.2 LA VALORISATION DES BIODECHETS

Les 2 modes de valorisation possibles des biodéchets sont :

- Le compostage - La méthanisation

La méthanisation des biodéchets est envisageable si d’autres déchets organiques sont également co-traités (exemple : déchets de poisson, bagasse de canne, lisiers de porc,….)

La CACL disposant d’une unité de compostage de déchets verts sur son territoire, c’est cette solution qui sera privilégiée.

L’introduction de déchets fermentescibles dans l’installation est possible techniquement : les déchets fermentescibles doivent être mélangés aux déchets verts broyés en quantité égale.

7.4 LA GESTION IN SITU DES DECHETS ORGANIQUES

7.4.1 COMPOSTAGE INDIVIDUEL

Une promotion du compostage individuel a déjà été initiée par la CACL avec l’aide à l’achat de composteur (subvention de 50%).

Comme pour les bacs, la fourniture gratuite d’un composteur est à mettre en œuvre auprès des usagers afin qu’il dispose d’un service complet.


Le compostage domestique peut être réalisé au moyen d’un composteur ou par un compostage en tas.

7.4.2 COMPOSTAGE PARTAGE

Un développement du compostage partagé en pied d’immeuble ou de quartiers est à engager.

Différents dispositifs peuvent être mis en œuvre

• Composteurs statiques en pieds d’immeubles

Dans le cadre d’un compostage partagé, il est prévu en moyenne 1 composteur pour 10 logements Cependant, la mise en place des composteurs ne se traduit pas par une participation de l’ensemble des usagers. (ex : sur Renne Métropole le taux de participation est de 30%).

Il est nécessaire de prévoir des équipements complémentaires :

• bioseau dans chaque appartement,

• fourche,

• pelle,

• armoire de stockage avec cadenas,

• éventuellement tamis.

Un suivi sera à mettre en place pour que le site de compostage soit bien entretenu en particulier les premières années.

L’apport de structurant est nécessaire pour parvenir à un bon fonctionnement (ex : broyat de déchets verts apportés par les services techniques communaux ou de la CACL).

• Pavillons de compostage

Des pavillons de compostage peuvent également être mis en œuvre mais ils nécessitent des investissements importants en partenariat avec les bailleurs.

Exemple : site du quartier de Bacalan (CU Bordeaux):

7.5 LES SOLUTIONS ENVISAGEES Les deux solutions (collecte séparée /gestion in situ) doivent être envisagées de façon complémentaire.


Organique 1 Organique 2

Gestion in situ Compostage individuel ensemble des logements individuels

Compostage partagé en logements collectifs

Compostage individuel ensemble des logements individuels

Collecte porte à porte et valorisation par compostage

Collecte gros producteurs : restaurants, cantines : 2 fois/semaine

Collecte gros producteurs restaurants, cantines et habitat collectif 2 fois/semaine

Le tableau ci-après présente un état du parc de logements (Sources : Insee, RP2013 exploitation principale, publié le 30 juin 2016)

Maisons Maisons

occupées Appartements

Appartements

occupés Autres

Autres

occupés

Total

logements

Total

logements

occupés

Cayenne 8 613 8 146 12 192 10 993 454 21 259

Macouria 3 304 2 569 467 367 76 3 847

Matoury 6 458 5 946 3 213 2 967 319 9 990

Montsinéry-Tonnegrande 623 587 41 40 33 696

Remire-Montjoly 5 187 5 037 1 590 1 506 193 6 969

Roura 798 717 38 21 23 858

Total 2013 24 982 23 002 17 541 15 893 1 096 998 43 620 39 893

Compte tenu des perspectives d’évolution de la population, on peut évaluer le nombre de logements en 2025.

Maisons Maisons

occupées Appartements Appartements

occupés Autres Autres

occupés

Total

logements

Total

logements

occupés

Perspectives 2025 30 770 28 332 21 605 19 575 1 350 1 229 53 727 49 136

7.5.1 SCENARIO ORGANIQUE 1

• Compostage

Sur la base d’une dotation d’un composteur pour 10 logements, le nombre de composteurs en habitant collectif à mettre en œuvre est de 2 000.

Pour les logements individuels, le nombre de composteurs est de 10 480 environ.

Nombre

dotation existante 1 000

dotation annuelle complémentaire (400/an) 3 200

compostage en tas (36%) 10 300

Maisons à doter 10 482*

Total 25 000


Remarque : une partie des maisons ne disposent pas de jardin, il sera alors nécessaire de mettre en place un compostage de quartier sur la base des équipements prévus en habitat collectif.

Investissement (si les composteurs sont fournis gratuitement aux usagers par la CACL)

Prix

unitaires Quantité Montant

Montant après subvention

(70%) Annuité

Compostage partagé (10 logements)

Composteur (100 l) bioseau

270 €

Pelle, fourche, armoire

130 €

Total 400 € 2 000 800 000 € 240 000 € 42 400 €

Compostage domestique

Composteur 85 € 10 482 890 970 € 267 290 € 53 900 €

Total 1 690 970 € 507 291€ 113 951 €

Fonctionnement

Il est nécessaire de prévoir des moyens humains importants pour former des guides composteurs, assurer un suivi des sites de compostages partagés.

Sur la base de 5 à 6 h de suivi par an et par site, il est nécessaire de prévoir 7 de personnes en charge du suivi des sites et des animations.

Suivi et animation Prix unitaires Nombre Montant

Animateur 25 000 7 175 000 €

• Collecte des gros producteurs en porte à porte

Actuellement la collecte du verre en porte à porte est réalisée auprès de plus de 200 producteurs qui sont principalement de restaurants. On peut estimer que le nombre de producteurs produisant un gisement important de biodéchets est sensiblement équivalent.

Quantité Prix unitaires Montant

Montant annuel

Dotation bac 200 90 18 000 € 4 000 €

Collecte 2 fois/semaine 100 000 €

Total 104 000 €

• Tonnages détournés

Il est difficile d’évaluer le gisement réellement détourné par le compostage.

Ces tonnages ne seront pas envoyés en centre de stockage, ce qui permet une économie de traitement.


Economie sur le coût de traitement : 884 * 70 €/tonne : 62 000 €

Nombre Taux de

participation Tonnes

/établissement Tonnes

Gros producteur

200 100% 2 à 3 T* 400 à 600 T

Il s’agit d’éléments estimatifs moyens.

Les biodéchets collectés au porte à porte seront envoyés sur la plate-forme de compostage des déchets au lieu de l’installation de stockage, l’économie sur le coût de traitement est limitée.

Economie sur le coût de traitement : 500 * (70 - 45) €/tonne : 12 000 €

• Synthèse

• Investissement

Montant hors

subvention Compostage domestique et partagé 1 690 970 € Collecte porte à porte 18 000 € Total (arrondi) 1 709 000 €

• Fonctionnement (inclus amortissement)

Charges Economie traitement Total

Compostage domestique et partagé 289 000 € -62 600 € 226 400 € Collecte porte à porte 104 000 € -12 500 € 91 500 € 317 900 €

7.5.2 SCENARIO ORGANIQUE 2

• Compostage individuel

Dans ce scénario, ne seront dotés que les maisons individuelles, soit comme dans le premier scénario, 10 480 foyers.

Il est prévu 1 animateur en charge du suivi et de l’accompagnement.

Nombre total

foyers taux de

participation kg/hab/an Tonnes

maison 10 482 80% 20 531

appartement 20 000 30% 20 373

884


Investissement (si les composteurs sont fournis gratuitement aux usagers par la CACL)

Quantité Prix unitaires

Montant Montant après

subvention (70%) Annuité

Composteurs 10 400 85 € 890 970 € 267 291 € 60 040 €

Fonctionnement


Annuité 60 000 €

Animateur 1 25 000 € 25 000 €

Economie traitement 521 t 70 €/t - 36 500 €

Sous -total 48 500 €

• Collecte des gros producteurs en porte à porte et de l’habitat collectif

Investissement Quantités Unité Prix

unitaires €

Montant €

Montant après

subvention (70%) €

Annuité €

Bacs gros producteurs (240 l) 200 u 90 € 18 000 € 5 400 € 1 210 € Bacs habitat collectif (120 l) 2 200 u 70 € 154 000 € 46 200 € 10 380 € Bioseau 2 400 u 5 € 12 000 € 3 600 € 810 €

Courrier d'information préalable à la distribution des bioseaux /bacs

21 508 foyer 1 € 21 508 € 6 452 € 1 450 €

Communication renforcée au démarrage

66 854 hab 3 € 200 561 € 60 168 € 13 520 €

406 069 € 121 821 € 27 370 €

Evaluation des moyens de collecte

Collecte Gros producteur Habitat collectif Total

Nombre de bacs à collecter 200 2 200

Taux de présentation 0,8 0,8

nb bacs à collecter 160 1760 1920

nb bacs coll/heure 100

nb heures par collecte 19,20


Evaluation des coûts de fonctionnement

Quantité Unité Prix

unitaire Montant (arrondi)

Amortissement 27 370 € Collecte 1 992 h 140 279 600 € Maintenance des bacs roulants supplémentaires 312 m3 25 7 800 €

Fournitures de sacs biodégradables (100/foyer)

2 150 799 u 0,04 86 032 €

Distribution annuelle de sacs 21 508 foyer 1 21 508 €

422 310 €

Il est nécessaire notamment au démarrage d’assurer un contrôle renforcée de la collecte pour que les usagers présentent des déchets conformes. Un renforcement des agents de contrôle est à prévoir (2 à 3 agents) pendant les 6 à 12 premiers mois.

• Tonnages détournés

Nombre Taux de

participation Tonnes

/établissement Tonnes

Gros producteur 200 2 à 3 T* 400 à 600 T

Nombre de

foyers Taux de

participation Kg/hab Tonnes

Habitat collectif 21 500 0.3 à 0.4 20 400 à 535 T


Economie traitement 900 t 25 €/t - 22 500 €

• Bilan

Investissement Montant (hors subvention)

Compostage domestique 890 970 € Collecte porte à porte 406 070 € Total 1 297 000 €

Bilan fonctionnement Charges Economie traitement Total

Compostage domestique 85 000 € -36 500 € 48 500 €

Collecte porte à porte 422 300 € -22 500 € 399 800 €

448 300 €


Hypothèse : tous les investissements sont pris en charge par la CACL pour le compostage domestique et partagé.

Scénario organique 1 Scénario organique 2

Compostage domestique et collectif

Collecte uniquement gros producteurs


Collecte gros producteurs et habitat collectif

Investissement (hors subvention)

1 709 000 € 1 297 000 €

Fonctionnement (amortissement inclus)

318 000 € 448 000 €

Tonnage faisant l’objet d’action de prévention

890 t 500 t

Tonnage envoyé en compostage

500 t 900 t

Difficulté de mise en œuvre Mise en place des

composteurs partagés Participation des usagers en

habitat collectif à la collecte – Qualité des déchets collectés

Emploi : agent de proximité 7 1 + contrôleurs de collecte

Le coût de la collecte et du traitement des biodéchets auprès des gros producteurs peut être inclus dans le coût de la redevance spéciale.


8. LES DECHETS OCCASIONNELS

Le service proposé par la CACL pour la collecte des déchets occasionnels est principalement basé sur un service apporté à l’usager à son domicile.

L’usager bénéficie d’un service fréquent à son domicile or

• La collecte d’encombrants en porte à porte

o ne permet pas une séparation et une valorisation des déchets

o n’incite pas à se déplacer en déchèterie

• De plus, à cette collecte d’encombrants au porte à porte, s’ajoute dans certains communes (ex : Cayenne) un service de propreté. Cela se traduit par un enlèvement quasi systématique et conduit à des dépôts permanents car les usagers ne font pas l’effort de respecter les jours de collecte.

• La collecte des déchets verts fréquente conduit à

o Un entretien et tonte fréquente des jardins

o N’incite pas les usagers à réduire les quantités de déchets : à faire du mulching (tonte laissée sur place) ni à composter les déchets dans son jardin

On constate en règle générale que plus le service apporté aux usagers est fréquent plus les quantités de déchets collectés sont importantes.

8.1 TRANSFERT DU POUVOIR DE POLICE Le pouvoir de police en matière de collecte des déchets est un des pouvoirs de police administrative spéciale qui peut être transféré par le maire au président d'un groupement de collectivités territoriales.

Le président devient compétent pour établir et mettre en œuvre un règlement de collecte, conformément à l’article L. 2224-16 du CGCT. A ce titre, il « peut régler la présentation et les conditions de la remise des déchets en fonction de leurs caractéristiques. Il fixe notamment les modalités de collectes sélectives et impose la séparation de certaines catégories de déchets, notamment du papier, des métaux, des plastiques et du verre, pour autant que cette opération soit réalisable d'un point de vue technique, environnemental et économique ». Cependant, le pouvoir de police spéciale que le maire tient de l'article L.541-3 du code de l'environnement en matière de lutte contre les dépôts irréguliers de déchets est distinct du pouvoir de police spéciale défini à l'article L.2224-16 du CGCT permettant au maire de réglementer les modalités de collecte des déchets ménagers. Il en résulte que le transfert au président d'un groupement de collectivités territoriales du pouvoir de police spéciale permettant de réglementer les modalités de collecte des déchets, défini à l'article L.2224-16 du CGCT, n'inclut pas le pouvoir de police spéciale défini à l'article L.541-3 du code de l'environnement qui demeure, en tout état de cause exercé par le maire de la commune. Les dispositions de l'article L.541-3 du code de l'environnement « ont un champ d'application qui leur est propre et ne donnent compétence qu'à l'autorité de police municipale pour en assurer l'application » (CAA Nantes, 18 avril 2006, req. n° 05NT00316). Sur le territoire de la CACL, le pouvoir de police spéciale n’a pas été transféré. Il parait nécessaire que le pouvoir de police défini à l'article L.2224-16 du CGCT réglementant les modalités de collecte des déchets ménagers soit transféré au président de la CACL de façon à ce que le règlement soit appliqué. La CACL dispose d’une équipe de contrôleurs qui aujourd’hui mène et des actions de sensibilisation et d’information mais les agents n’ont pas de moyens de sanctionner les contrevenants.


Le transfert du pouvoir de police spéciale laisse néanmoins aux communes le pouvoir de police relatif en matière de lutte contre les dépôts irréguliers de déchets. Cela nécessitera un travail conjoint entre les polices municipales et les agents de la CACL.

Remarque : Pour des points récurrents de dépôts sauvages, des caméras peuvent être mises en place.

Pour améliorer la gestion des déchets occasionnels, il est proposé de développer des solutions permettant un meilleur tri et valorisation des déchets en limitant les coûts.

Les solutions techniques envisagées :

L’usager se déplace Le service est apporté à l’usager

Mise en place un réseau de déchèteries fixes Adaptation de la fréquence de collecte des Encombrants et DV

Mise en place de déchèteries mobiles (en complément de déchèteries fixes)

Développer la collecte d’encombrants sur appel (en complément de déchèteries fixes)

Mise en place de déchèteries « simplifiée » en partenariat avec les communes

Développer la collecte solidaire d’encombrants (en complément de déchèteries)

Apport de déchets verts sur plate-forme de broyage

Mettre en place un service de broyage de déchets verts à domicile

Il est à noter qu’une part importante de la population ne dispose pas de véhicule : 31 % des ménages n’ont aucune voiture – source INSEE 2010.

Ce taux est beaucoup plus élevé qu’en Métropole. Les solutions mises en place en Métropole ne sont donc pas totalement transposables. Un service de proximité en porte à porte à l’usager doit être maintenu.

8.2 LA MISE EN PLACE D’UN RESEAU DECHETERIES FIXES Le diagnostic a mis en évidence que la déchèterie de Remire-Monjoly répondait à un besoin des usagers, les apports étant en constante augmentation. La mise en place d’autres déchèteries sur le territoire permettrait de mailler le territoire.

Compte tenu :

• de la localisation actuelle de la déchèterie existante

• du projet de déchèterie sur Cayenne (ZA Galmont),

• des prévisions du SAR en terme de construction de nouveaux logements

2 autres déchèteries pourraient être réalisées sur Matoury et Macouria.


Proposition de localisation des déchèteries en fonction de l’urbanisation

Cependant certains usagers seront éloignés des déchèteries.

Le rayon d’impact d’une déchèterie généralement admis est de 15 km et/ou un temps de trajet de 15 minutes.

Pour les usagers se trouvant plus éloignés il est nécessaire de maintenir des collectes au porte à porte – régulières et/ou sur rendez-vous.

La mise en place d’une déchèterie fixe doit être l’occasion d’une réduction des fréquences de collecte des encombrants et les déchets verts de façon à ne pas cumuler les coûts et inciter les usagers à utiliser les nouveaux équipements.

Déchèterie population desservie (2025) Localisation potentielle

Rémire-Montjoly 100% Remire +20%Cayenne 42 000 existante

Cayenne 80% Cayenne 46 000 ZA Galmont ou autre site

Matoury 90% Matoury +60% Roura 48 000 Vers aéroport

Macouria 100% Macouria 20 000 Entre Soula et Savane Marivat

156 000


Bilan Réseau de déchèteries fixes

Conditions de mise en œuvre Nécessite de trouver des terrains disponibles +-

Service à l’usager Ouverture sur une plage horaire importante ++

Taux de valorisation des déchets Bonne performance de collecte

Permet le tri des déchets notamment des déchets dangereux

++

Impact économique * Investissement : 1 200 000 € /unité Fonctionnement : en fonction des collectes au porte à porte (cf étude des scénarios)

+

Impact global

8.3 LA DECHETERIE MOBILE Le principe de la déchèterie mobile est de mettre à disposition des usagers de façon temporaire des équipements permettant de faire un tri des déchets.

Les équipements sont mis en place à fréquence régulière (mensuelle, bi-mensuelle) pendant ½ journée ou 1 journée sur un lieu donné.

Il est nécessaire :

• que le gardiennage du site soit assuré pendant tout le temps de mise en place,

• d’organiser un planning de rotations de l’équipement sur plusieurs sites.

Différents systèmes existants techniques et organisation sont possibles

8.3.1 SOLUTION N°1 : SYSTÈME « MOVING TRI »

Il s’agit d’un équipement composé d’une remorque équipée de 5 à 6 bennes (poids total en charge autorisé : 19 tonnes) qui se déploie. Les usagers ont accès aux différentes bennes avec leur véhicule comme dans une déchèterie fixe.

Principales caractéristiques :

• Temps de montage ~ 45 min

• Emprise au sol avec bennes : environ 200 m²

• Emprise au sol totale (avec la circulation autour) : 400 m²

• Investissement remorque ~ 100 000 €

• Fonctionnement : 1 agent

• Retour d’expérience Métropole

On constate que les tonnages collectés sont faibles (ces dispositifs sont souvent utilisés en milieu rural)


8.3.2 SOLUTION N° 2 : DEPOSE DE BENNES AU SOL

Cette solution prévoit simplement le dépôt de bennes au sol sur un parking, une place, dans les locaux de service techniques, correspondant aux déchets acceptés.

Les retours d’expérience plutôt en milieu urbain mettent en évidence des apports moyens de 30 à 40 visites par dépose. Cependant ils peuvent être plus faibles ou plus élevés selon les sites et le jour de dépose (samedi ou semaine).

Le coût d’une dépose est d’environ 3000 € mais dépend du nombre de bennes mises en place.

1 agent est présent pendant la mise à disposition des bennes.

8.3.3 SOLUTION N°3 : DELIMITATION DE ZONES DE STOCKAGE

Cette solution se rapproche de la solution n°2 mais les déchets sont déposés au sol.

Avantages Inconvénients

Solution n°1 - Moving Tri

- 1 seule rotation pour amener et enlever les déchets

- Dépôt des déchets aisé pour les usagers

-Investissement très élevé - Nécessite une emprise au sol importante - Temps de mis en place/démontage important

Solution n°2 -Dépose de bennes

- Investissement très réduit - Facile à mettre en œuvre

Solution n°3 : Délimitation sol - Investissement très réduit Nécessite une reprise des déchets au sol par

grue


Bilan Déchèteries mobiles

Conditions de mise en œuvre Solution à appliquer en complément à un réseau de déchèteries fixes +


Nécessite le respect d’un planning par les usagers et le déplacement de l’usager

Ne répond pas aux besoins des usagers ne disposant pas de véhicules

---

Taux de valorisation des déchets Performances de collecte peu élevées et donc de valorisation

-

Impact économique * 150 000 € HT*- hors traitement - +-

Impact global

• *Sur la base d’une mise à disposition de bennes (sur la base de 50 déposes/an – en général les samedis)

8.4 UNE DECHETERIE « SIMPLIFIEE » EN PARTENARIAT AVEC LES COMMUNES

Les services techniques des communes doivent aujourd’hui apporter leurs déchets sur la déchèterie de Rémire-Montjoly et sur la plate-forme de compostage de Matoury. Par ailleurs, la mise en place de nouvelles déchèteries sur le territoire de la CACL répond à un besoin des usagers. La mise en place de déchèteries sur les sites des services techniques pourraient être envisagées.

Le gardiennage des équipements pourrait être réalisé en collaboration avec les agents des services. Les enlèvements de déchets seraient réalisés par la CACL.

Pour limiter l’emprise au sol et compte tenu du fait qu’actuellement le bois ne bénéficie pas d’une filière de valorisation, une partie des cartons (cartonettes) fait l’objet d’une collecte au porte à porte les catégories de tri pourraient être limitées

• Encombrants

• Déchets verts

• Ferrailles

• Gravats

• D3E

• Déchets dangereux


Service à l’usager Ouverture du lundi au vendredi - Pas d’ouverture le week-end si gardiennage par les services techniques

Organisation Permet le dépôt des déchets des services techniques

Valorisation des déchets

Permet l’apport des principaux flux - catégories de tri plus limitées

Possibilité de broyage des déchets verts et réutilisation du mulching par les services espaces verts si zone de stockage suffisante


La mise en place d’une déchèterie nécessite l’ensemble des autorisations nécessaires comme une déchèterie classique notamment pour l’accueil des déchets dangereux.

Ce partenariat avec les communes sera à étudier si des terrains sont disponibles à côté des services techniques.

Compte tenu de ces contraintes, cette hypothèse n’est pas retenue dans les scénarios à étudier de façon plus approfondie.

8.5 LA COLLECTE D’ENCOMBRANTS SUR APPEL Il s’agit de mettre en place d’une collecte des encombrants uniquement sur appel en remplacement de la collecte actuelle mensuelle. Cela n’est envisageable que si un réseau de déchèteries fixes a déjà été mis en œuvre et ne concerne que les usagers ne disposant pas de moyens de locomotion.

Les principes de fonctionnement sont les suivants:

La collecte n’est réalisée auprès des usagers ayant fait une demande (n° appel ou internet) et ayant précisé :

• Nature des déchets et notamment pour les D3E (collecte séparée),

• Volume approximatif

Cette collecte ne permet pas de collecter des déchets verts et déchets dangereux

Ce service est réservé aux usagers ne disposant pas de véhicules

Hypothèses de dimensionnement du service

• Population concernée :

• 30 % des foyers ne dispose pas de véhicules

• ces foyers feront appel au service environ 2 fois/an

• 60 interventions par jour de collecte en moyenne

• Tonnage attendu : 750 t/an

• Permanence téléphonique afin de planifier les jours de collecte (CACL ou prestataire ?) : 1 ETP

• Interventions regroupées par secteur et par jour

• Communication à prévoir pour chaque foyer sur le nouveau système

• Délai raisonnable pour la collecte après appel : 15 jours

• Evaluation des moyens techniques :

• 2 véhicules de collecte

• Chauffeurs : 2 etp

• Rippeurs : 2 etp

• Agents pour la prise de rendez-vous : 1 etp




Permet de collecter l’usager ne disposant pas de véhicules

Des fréquences peu élevées 2 fois/an Délai entre la demande et la collecte (en fonction des plannings)

Organisation Centralisation des demandes à la CACL Planning de mise en œuvre à gérer

Valorisation des déchets

Nature des déchets identifiés au préalable

- Ne permet pas un tri des déchets (notamment des D3E)

Impact économique Coût élevé (rendement peu élevé)

Bilan Collecte d’encombrants sur appel


Solution à appliquer en complément à un réseau de déchèteries fixes

Facilement mis en œuvre – Déployable sur l’ensemble du territoire

+

Service à l’usager Service limité aux encombrants

Service à domicile +-


Pas de valorisation supplémentaire – Pas de collecte des déchets dangereux

-

Impact économique * Solution de complément à un réseau de déchèteries fixes - 395 000 € HT +-

Impact global

8.6 LA COLLECTE SOLIDAIRE D’ENCOMBRANTS L’objectif de cette collecte « solidaire » est qu’en partenariat avec un acteur de l’économie sociale et solidaire (recyclerie, association), des objets jetés par certains soient réutilisés par d’autres au lieu de se retrouver dans les déchets.

Des collectes au porte à porte ponctuelles (1 journée, 1 secteur défini) sont réalisées par l’association avec une information préalable des usagers (fiche dans boite aux lettres semaine précédant la collecte) par la CACL.

Il est précisé que les usagers ne doivent présentés à la collecte que des objets réutilisables/réparables (mobilier, vêtements, électroménager,….


Exemple : La CA de Montpellier a développé ses collectes avec Emmaüs sur son territoire. En 2014, 20 journées de collecte ont été réalisées et ont permis de collecter 78 T d’objet dont 50 % ont pu être réemployés.

Ce type de collecte pourrait être mis en place par la CACL sur son territoire à raison de 6 à 10 collectes par an. Cela nécessite de développer un partenariat avec une association pour récupérer / trier les objets

• Budget : 5 000 à 10 000 € (collecte réalisée par une association)

• Tonnage collecté : 25 à 40 T/an, Dont 50 % réemployés

Bilan Collecte solidaire d’encombrants


A mettre en œuvre dans le cadre d’action de prévention – Service complémentaire aux collectes et/ou déchèterie –

Partenariat à développer avec une association

Déployable sur l’ensemble du territoire

+-

Service à l’usager Service à domicile : planning à respecter – Evénement ponctuel

+-


Tonnage pris en charge faible -

Impact économique * 5 000 à 10 000 € ++

Avis


8.7 REDUCTION ET GESTION DES DECHETS VERTS

8.7.1 PERSPECTIVES D’EVOLUTION DES DECHETS VERTS

Comme cela a été indiqué eu § 8.7.1, le tonnage de déchets verts reçu sur la plate-forme de Matoury est en constante augmentation au cours des dernières années. En appliquant cette même progression pour les années à venir on obtient un tonnage de 15 600 t à l’horizon 2025.

Perspectives 2025 Tonnes

Déchets des collectivités 13 700

Déchets des professionnels 1 900

Total 15 600

La capacité de l’installation existante permettrait donc de traiter l’ensemble des tonnages produits sur le territoire de la CACL. Cependant si cette progression se poursuit l’installation serait saturée.

Le coût de la création d’une unité de 8 000 t/an est d’environ 3,5 M €.

Avant d’envisager la création d’une nouvelle installation de compostage, différentes actions peuvent être proposées pour limiter les apports de déchets verts sur la plate-forme.

8.7.2 LES SOLUTIONS ENVISAGEES POUR REDUIRE LES DECHETS VERTS

Les solutions proposées pour réduire les déchets verts sont les suivantes :

1. Service de broyage à domicile

2. Prêt de broyeur

3. Aide aux particuliers pour l’achat ou la location de broyeur

4. Création de plates-formes de broyage des déchets verts

Les déchets verts une fois broyés peuvent être utilisés en paillage ou pour un compostage.

0

2 000

4 000

6 000

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10 000

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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

T

o

n

n

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s

Perspectives d'évolution de la production de déchets verts


Le paillage présente différents intérêts :

• pour les sols : protection contre la sécheresse, l’érosion, apport intéressant de matière organique,

• pour l’usager : limite l’arrosage, les achats d’engrais et de produits phytosanitaires…

• Paillage utilisé en compostage en tant qu’apport en éléments carbonés structurants

NB : la CACL a acquis un broyeur de déchets verts. Ce broyeur est mis à disposition des communes mais actuellement 1 seule commune l’utilise.

8.7.2.1 Broyage de déchets à domicile

Organisation

Le broyage est réalisé par agent de la collectivité ou un prestataire (association ou professionnel) au domicile des usagers. Cela nécessite la tenue d’un planning pour organiser les interventions en fonction des demandes des usagers. En général, les collectivités qui ont mis en place ce service le proposent gratuitement aux usagers.

La durée des interventions est d’environ ~ 1h30 (temps de déplacement compris).

L’objectif est de laissé le broyat laissé sur place pour qu’il soit utilisé par l’usager.

Cette action s’inscrit dans une démarche globale de prévention avec la volonté de diffuser un message de sensibilisation de l’usager à la prévention, aux techniques de paillage et de compostage.

Moyens techniques

• 1 broyeur + 1 véhicule de transport (utilitaire)

• Téléphone + Equipement de sécurité

Moyen humains

• 1 agent formé à l’utilisation du broyage

• 1 agent pour le planning (temps partiel)



Implication de la collectivité

Renforcement de l’ « image » de la collectivité comme garante d’un service d’intérêt général

- acquisition de matériels adaptés (broyeur, véhicule…) - gestion d’un planning – organisation complexe des déplacements - mobilisation d’un ou deux agents /intervention

Contact avec l’usager

Contact direct : conseils personnalisés, sensibilisation


Solution la plus avantageuse : pas d’investissement dans du matériel, pas de déplacement, pas de manipulation des déchets verts

- Manque de souplesse : décalage possible entre le moment de l’inscription et l’intervention - Présence obligatoire de l’usager pendant l’opération - Intervention à renouveler si celle-ci est limitée à 1h30 en cas de gisement important

Nature et volume de déchets

Contrôle des déchets verts Difficulté à estimer les volumes et donc la durée de l’intervention

Utilisation du broyat

- disponibilité immédiate pour l’usager - récupération possible du surplus par la collectivité

Prévoir un système de récupération du broyat s’il doit être évacué

Bilan Broyage de déchets verts à domicile




+-

Service à l’usager Service à domicile : planning à respecter – Evénement ponctuel

+-

Taux de valorisation des déchets Tonnage attendu 160 à 200 T -

Impact économique 50 000 € à 60 000 € ++

Impact global

8.7.3 PRET DE BROYEURS

Organisation

• Les opérations de broyage sont réalisées par les usagers à leur domicile

• Les usagers doivent réserver le broyeur à l’avance, il est nécessaire qu’un planning soit tenu

• L’usager est chargé de récupérer le broyeur et de le restituer en bon état suite à son utilisation

• Il est fortement recommandé de faire signer une charte à l’usager pour un premier emprunt.


Moyens techniques

• La CACL - ou une association avec laquelle la CACL doit conventionner - doit investir dans l’achat de petits broyeurs qui seront répartis sur le territoire

• Des lieux sécurisés doivent être prévus pour stocker les broyeurs (ex : services techniques des communes)

• La maintenance des broyeurs doit également être organisée

Moyen humains

• 1 agent à temps partiel pour former les usagers à l’utilisation du broyeur, remettre le broyeur et gérer le planning – cet agent peut être amené à se déplacer sur plusieurs sites si plusieurs broyeurs sont mis en place.



Responsabilité transférable à la personne qui utilise le broyeur Service plus économe en temps et en personnel

Investissement dans du matériel Gestion du calendrier des réservations Ou nécessité d’établir un contrat de location précis (prêt/entretien)

Contact avec l’usager

Contact avec la personne qui remet le broyeur : occasion de sensibiliser, de donner des conseils


Le prêt ou la location = une souplesse d’utilisation

Broyage réalisé par l’usager : nécessite une formation de base Déplacement pour récupérer le broyeur + contraintes d’ouverture des sites de dépôt du broyeur


Petit broyeur adapté pour des petits volumes et faibles diamètres et à des bois pas trop durs


Disponibilité immédiate pour l’usager

Bilan Prêt de broyeur




Moyens techniques à gérer

+-

Service à l’usager Déplacement de l’usager nécessaire pour récupérer le broyeur -


Tonnage faible (75 à 100 T)* -

Impact économique * 20 000 à 25 000 € ++

Impact global

*Le tonnage est difficile à estimer, sur les retours d’expérience existants, l’évaluation n’est pas toujours faite.


8.7.4 AIDE AUX PARTICULIERS POUR L’ACHAT OU LA LOCATION DE BROYEUR

Une autre possibilité pour inciter les usagers à broyer les déchets verts à domicile est de proposer des aides financière pour l’achat ou la location de broyeurs au moyen de magasins spécialisés. Ce système prévoit soit

• un contrat de location entre la collectivité et ou plusieurs magasins spécialisés (Exemple Bon délivré à l’usager par la collectivité valable dans des magasins ou demande de remboursement sur justificatif)

• soit l’aide à l’achat d’un broyeur avec remboursement partiel sur justificatif

Moyens techniques

• Pas de moyens mis en œuvre par la collectivité

Moyen humains

• 1 agent chargé de gérer les bons d’achat / subventions



Responsabilité transférable à la personne qui utilise le broyeur Service plus économe en temps et en personnel

Gestion des subventions

Contact avec l’usager Contact avec la personne qui remet le broyeur: occasion de sensibiliser, de donner des conseils

Service à l’usager Le prêt ou la location = une souplesse d’utilisation

Broyage réalisé par l’usager : nécessite une formation de base Déplacement pour récupérer le broyeur


Petit broyeur adapté pour des petits volumes et faibles diamètres

Utilisation du broyat Disponibilité immédiate pour l’usager

Bilan Subvention pour l’utilisation de broyeurs




Pas de moyens techniques à mettre en œuvre

+-

Service à l’usager Démarche de l’usager pour percevoir une aide +

Taux de valorisation des déchets Tonnage faible (75 à 100 T)* -

Impact économique 25 000 € à 30 000 € Dépend du niveau de subvention appliqué

++

Impact global


8.7.5 CREATION DE PLATES-FORMES DE BROYAGE DE DECHETS VERTS

La mise en place de plates-formes de broyage de déchets verts consiste à offrir aux usagers un site dédié situé à proximité de leur domicile pour le dépôt des branchages.

• Le site peut être accessible en permanence ou selon des horaires d’ouverture précises. La présence d’un agent est fortement conseillée pour que la plate-forme ne devienne pas un site de dépôts sauvages.

• Les déchets verts sont stockés sur le site dans l’attente d’une opération de broyage assurée par la collectivité de façon périodique tous les mois environ.

• Le broyat est laissé sur place et mis à disposition des usagers en libre accès. Il peut également et/ou repris par les services municipaux et/ou agriculteurs

• L’accès au site peut être payant ou non en particuliers pour les professionnels

• Les plates-formes de broyage de déchets verts doivent faire l’objet d’une déclaration ICPE - Le broyage est considéré comme un traitement

Moyens techniques

• Aire goudronnée, avec bassin de rétention, site clôturé

• Présence d’un gardien pendant les heures d’ouverture

• Broyage confié à un prestataire ou réalisé par la CACL

Moyen humains

• 1 agent d’accueil



Moindre par rapport à un service de broyage à domicile

- mise à disposition d’un site adapté - aménagements de la plate-forme - travail de communication

nécessaire sur le site et à l’extérieur

Contact avec l’usager Favorisé si le site n’est ouvert qu’en présence d’un agent

Service à l’usager apport facilité : proximité, libre accès

Occasionne un déplacement par rapport au service de broyage à domicile


Contrôle des apports par l’agent de terrain

Pas de contrôle si le site est ouvert. Risque d’évolution en dépôt sauvage !


- disponibilité immédiate pour l’usager - récupération possible du surplus par la collectivité

Risque d’encombrement de la plate-forme si le broyat n’est pas repris

3 plates-formes de broyage de déchets verts pourraient être mises en œuvre (Matoury, Macouria et Cayenne ou Remire-Montjoly) avec des surfaces variant entre 200 à 500 m2.

Dans le cas où de nouvelles déchèteries seraient mises en œuvre, les plates-formes de broyage pourraient être accolées aux déchèteries ce qui permet

• De limiter les coûts de gardiennage et permettre une ouverture des plates-formes sur une plus grande plage horaire


• De permettre aux usagers de repartir avec du broyat lorsqu’ils viennent sur la déchèterie

• De limiter les coûts de transport des déchets verts

Exemple de plate-forme de broyage mise en œuvre SMETOM Haut Doubs (environ 600 m2)

Il n’est pas prévu de criblage sur la plate-forme, le produit broyé peut être repris directement.

Des partenariats doivent être recherchés avec les agriculteurs qui pourraient reprendre une partie du broyat pour l’épandre sur leurs parcelles.

L'activité de broyage de déchets verts relève depuis la publication du décret n° 2010-369 du 13 avril 2010 de la rubrique n° 2791 « autre traitement de déchets non dangereux ». L'installation peut être classée sous le régime administratif le moins contraignant, la déclaration, si les quantités broyées ne dépassent pas dix tonnes par jour. Compte tenu des tonnages attendus, les installations de broyage seront soumises au régime de la déclaration et sont réglementées par l’arrêté du 23 novembre 2011. Les Prescriptions générales et faisant l’objet du contrôle périodique applicables aux installations classées pour la protection de l’environnement soumises à déclaration sous la rubrique n° 2791 sont détaillées en annexe n° 1 de l’arrêté.

Concernant les conditions d’exploitation de l’installation, il est indiqué que la durée d’entreposage des déchets sur l’installation ne doit pas dépasser un an. Les déchets doivent être entreposés dans des conditions prévenant les risques de pollution (prévention des envols, des ruissellements, des infiltrations dans le sol, des odeurs...).

Hypothèse

Densité du produit 0.2

Durée de stockage 6 semaines

Hauteur moyenne tas 1.5 m

Plate-forme 1 Plate-forme 2 Plate-forme 3 Total

Tonnage (T) 650 500 300 1 450

Pointe mensuelle (T) 79 61 35

Surface (m2) 510 400 230


Investissement Plate-forme 1 Plate-forme 2 Plate-forme 3

Portail, barrière 2 100 € 2 100 € 2 100 €

Clôture 28 560 € 22 400 € 12 880 €

Stabilisation du sol 10 710 € 8 400 € 4 830 €

Aire goudronnée 35 700 € 28 000 € 16 100 €

Autres 5 000 € 5 000 € 5 000 €

82 070 € 65 900 € 40 910 €

Fonctionnement Montant annuel

Amortissement plate-forme 23 300 €

Personnel en charge du gardiennage * 30 000 € Frais de broyage 116 500 € Total 169 800 €

Coût de traitement évité (42 €/t) - 61 200 € Total 108 600 € €/t 75 €

Il est pris comme hypothèse que l’agent serait présent

• 2 j/semaine sur la plate-forme de Cayenne • 2 j/semaine sur la plate-forme de Matoury • 1 j/semaine sur la plate-forme de Macouria

Bilan Mise en place de plates-formes de broyage

Conditions de mise en œuvre Prévoir plusieurs plates-formes


+-

Service à l’usager Déplacement de l’usager nécessaire

Site accessible chaque semaine

+

Taux de valorisation des déchets Tonnage attendu important (1000 à 1500 t) ++

Impact économique *100 000 € à 170 000 € ++

Impact global

*Avec gardiennage 1 à 2 j/semaine par plate-forme


8.7.6 SYNTHESE DES DIFFERENTS SYSTEMES

Service de broyage à domicile

Prêt, aide à l’achat ou à la location de

broyeurs

Création de plates-formes de broyage

Avantages

Sensibilisation des usagers

Pas de déplacement des usagers

Peu d’implication de la collectivité

Accompagnement des usagers Déplacements limités

Accessibles sur des horaires définis

Inconvénients

Organisation lourde

Opération de broyage à la charge de l’usager Difficulté à fédérer les usagers

Création de plates-formes de broyage (icpe) - Risque de dépôts sauvages si absence de surveillance

Devenir du broyat si non repris

Evaluation économique

50 000 à 60 000 €/an 20 000 € à 25 000 €/an 100 000 à 170 000 €/an*

Tonnage détourné

~ 200 t /an ~ 50 à 100 t/an ~ 1000 à 1 500 t/an

Compte tenu de l’évolution à la hausse des tonnages, la création de plates-formes de broyage constitue une solution à envisager par la CACL.


8.8 COMBINAISON DE LEVIERS POUR LES DECHETS OCCASIONNELS

Les éléments différentiant ces différents scénarios de gestion des déchets occasionnels

• Nombre et localisation des déchèteries fixes

• Fréquence de collecte des encombrants et déchets verts au porte à porte

• Mise en place de service complémentaire :

- Collecte sur appel d’encombrants

Les scénarios n’intègrent pas les actions de prévention des déchets verts et de gestion des déchets verts comme

• Le prêt de broyeurs ou la location de broyeurs

• La mise en place de broyage à domicile

• La collecte solidaire d’encombrants

Compte tenu des faibles enjeux en terme de tonnage et des montants limités en terme de coûts, il a été pris comme option de ne pas les intégrer dans l’étude comparative des scénarios. Néanmoins ces actions peuvent s’inscrire dans les actions de prévention de la collectivité.

Comme indiqué précédemment l’hypothèse d’une déchèterie « simplifié » n’a pas été retenue ainsi que les déchèteries mobiles qui n’apparaissent pas adaptées au contexte.

8.8.1 LES TONNAGES EN JEU

Les tonnages à l’horizon 2025 sont évalués

- sur la base de l’organisation existante

- compte tenu de l’évolution de la population

- compte tenu des perspectives d’évolution de la production de déchets verts (Cf § 8.7.1 )

2014 2025

122 500 167 000

Tonnes Kg/hab Tonnes Kg/hab

Déchèteries 4850 (1) 39,0 6 600 (2) 39

Encombrants 10 961 88,0 14 900 88

Déchets verts 7 300 58,6 12 300 73,6

23 110 185,6 34 400 200

(1) *Dont 1 000 t de déchets verts (2) Dont 1 200 t de déchets verts

NB : Les déchets verts n’incluent pas les tonnages de déchets verts qui arrivent directement sur la plate-forme de compostage (services techniques, professionnels).


8.8.2 SCENARIO MAINTIEN DE LA SITUATION ACTUELLE

Dans ce scénario de comparaison, il est prévu de rester sur l’organisation actuelle à savoir

• Maintien de la déchèterie existante

• Collecte des déchets verts 1 fois/mois

• Collecte des encombrants 1 fois/mois

• Collecte des points difficile 1 fois/semaine

8.8.3 SCENARIO 1 : RESEAU DE DECHETERIES

Dans ce scénario, il est prévu :

• La mise en place d’un réseau de 4 déchèteries fixes (1 existante et 3 à créer)

• Une collecte d’encombrants 4 fois /an des zones non desservies par les déchèteries (environ 10 000 hab)

• Une collecte d’encombrants sur appel

• Une collecte des points difficiles en réduisant la collecte à 1 fois/mois

Ce scénario est basé sur un développement des déchèteries avec en complément des collectes pour les zones éloignées et la collecte sur appel des encombrants qui permet de répondre aux besoins des usagers ne disposant pas de véhicules.

Avantages

La mise en place des déchèteries fixes permet

• Un tri des déchets poussés (notamment des déchets dangereux)

• Un accès sur une plage horaire importante

Ce scénario prévoit un service sur mesure pour les personnes éloignées des déchèteries et celles qui ne disposent pas d’un véhicule

Inconvénients

Ce scénario comporte un changement important : il ne prévoit pas de collecte au porte à porte de déchets verts. Le risque est que les usagers présentent des déchets verts avec les encombrants

La collecte des encombrants sur appel est un service sur mesure qui ne permet pas un rendement important.

Evaluation de la répartition des tonnages

Il est pris comme hypothèse que la suppression des collectes porte à porte va entraîner un basculement des tonnages vers les déchèteries.

Scénario 1 Tonnage

Déchèterie fixe 30 900 Collecte porte à porte 980 Collecte points difficiles 1 100

Collecte sur appel 750

TOTAL 33 730


Détail des tonnages

Déchèteries Tonnages prévisionnels Rémire Cayenne Matoury Soula TOTAL Encombrants 1 180 1 290 1 340 560 4 370 Gravats 760 830 860 360 2 810 Déchets verts 3 610 3 960 4 130 1 720 13 420 Ferrailles 840 920 960 400 3 120 DEEE 210 230 240 100 780 Bois 1 180 1 290 1 340 560 4 370 Cartons/papiers 420 460 480 200 1 560 Huiles minérales 21 23 24 10 78 Batteries 21 23 24 10 78 Verre 126 0 0 0 126 Déchets dangereux 42 46 48 20 156

TOTAL (arrondi) 8 410 9 070 9 450 3 940 30 900

Evaluation des coûts

Simulation 2025 €

Déchèterie fixe (C+T) 3 624 200 € Collecte pàp 142 100 € Collecte points difficiles 155 600 €

Collecte sur appel 396 000 €

Traitement Encombrants PàP 212 300 €

Traitement DV PàP

TGAP supplémentaire (6 €/t) 86 500 €

Total 4 616 700 € €/hab 27,7 €

8.8.4 SCENARIO 2 : RESEAU DE DECHETERIES ET MAINTIEN DES COLLECTES

Le scénario 2 prévoit

- 1 réseau de 4 déchèteries fixes (1 existante et 3 à créer)

- le maintien des collectes actuelles d’encombrants et de déchets verts aux fréquences actuelles (12 fois/an)

- et la collecte des points difficiles avec un maintien d’une fréquence 1 fois/semaine

Avantages

Ce scénario propose un niveau de service élevé aux usagers qui disposent de déchèteries ouvertes sur des plages horaires importantes et de collectes au porte à porte avec des fréquences élevées.

Inconvénients

Le maintien de collecte au porte à porte fréquente n’incite pas les usagers à utiliser les déchèteries notamment pour les déchets verts

Ce scénario cumule à la fois les coûts de déchèteries et de collecte au porte à porte.



Scénario 2 Tonnes

Déchèterie fixe 15 800

Collecte porte à porte 16 900

Collecte points difficiles 1 100

TOTAL 33 800


Simulation 2025 A+

Déchèterie fixe (C+T) 2 257 200 € Collecte pàp 1 893 700 € Collecte points difficiles 226 200 €


Traitement DV PàP 301 600 €


Total 5 595 300 € €/hab 33,5 €

8.8.5 SCENARIO 3 : REDUCTION DES COLLECTES

A l’inverse des autres scénarios, le scénario 2 ne prévoit pas de mise en place d’un réseau de déchèteries. En revanche, il prévoit une diminution des fréquences de collecte des encombrants et des déchets verts.

Tonnages prévisionnels Rémire Cayenne Matoury Soula TOTALt/an t/an t/an t/an t/an

Encombrants 630 690 720 300 2 340Gravats 760 830 860 360 2 810Déchets verts 1 680 1 840 1 920 800 6 240Ferrailles 420 460 480 200 1 560DEEE 84 92 96 40 312Bois 420 460 480 200 1 560Cartons/papiers 210 230 240 100 780Huiles minérales 1 1 1 0 3Batteries 1 1 1 0 3Verre 126 0 0 0 126Déchets dangereux 21 23 24 10 78

TOTAL (arrondi) 4 350 4 630 4 820 2 010 15 800

Déchèteries


Actuellement la collecte est réalisée 1 fois/mois elle ne serait plus réalisée que 1 fois tous les 2 mois et la collecte des points difficiles sera réalisée 1 fois/mois.

Avantages

Le principal avantage est un aspect économique.

Inconvénients

Ce scénario ne permet pas de trier de nouveaux déchets. Ce scénario peut être mal perçu par les usagers puisqu’il ne prévoit qu’une diminution de service On peut craindre le développement de dépôts sauvages : certains usagers n’attendront pas entre 2 collectes pour présenter leurs déchets à la collecte.


Scénario 3 Tonnes

Déchèterie fixe 6 600 Collecte pàp 26 100 Collecte points difficiles 1 100

TOTAL 33 800


Simulation 2025 C

Déchèterie fixe (C+T) 839 000 € Collecte pàp 1 922 700 € Collecte points difficiles 155 600 €

Traitement Encombrants PàP 1 119 000 €



Total 4 656 900 €

€/hab 27,9 €

8.8.6 SCENARIO 4 : RESEAU DE DECHETERIES ET REDUCTION MARQUEE DES COLLECTES


- La mise en place d’un réseau de déchèteries

- La réduction des collectes d’encombrants à 4 fois/an

- La réduction des collecte des déchets verts 6 fois/an

- La collecte des points difficiles 1 fois/mois

Avantages

La mise en place des déchèteries fixes permet

• Un tri des déchets poussés (notamment des déchets dangereux)

• Un accès sur une plage horaire importante


Le maintien des collectes d’encombrants 4 fois/an permet aux usagers ne disposant pas de véhicules d’avoir un service de collecte au porte à porte.

Inconvénients

Les usagers éloignés des déchèteries ne disposent pas d’un service fréquent au porte à porte des encombrants.

Evaluation des tonnages

Scénario 4 Tonnes


Collecte pàp 9 300


TOTAL 33 800

Déchèteries Tonnages prévisionnels Rémire Cayenne Matoury Soula TOTAL t/an t/an t/an t/an t/an Encombrants 880 970 1 010 420 3 280 Gravats 760 830 860 360 2 810 Déchets verts 2 730 2 990 3 120 1 300 10 140 Ferrailles 590 640 670 280 2 180 DEEE 147 161 168 70 546 Bois 790 870 910 378 2 948 Cartons/papiers 294 322 336 140 1 092 Huiles minérales 21 23 24 10 78 Batteries 21 23 24 10 78 Verre 126 0 0 0 126 Déchets dangereux 42 46 48 20 156

TOTAL (arrondi) 6 400 6 880 7 170 2 990 23 400


Simulation 2025 €

Déchèterie fixe (C+T) 3 019 200 Collecte pàp 951 200 € Collecte points difficiles 155 600 €




Total 4 894 500 € €/hab 29,3 €


8.8.7 SCENARIO 5 : RESEAU DE DECHETERIES ET REDUCTION MESUREE DES COLLECTES


- La mise en place d’un réseau de déchèteries

- La réduction des collectes d’encombrants à 4 fois/an

- Le maintien des collecte des déchets verts 12 fois/an

- La collecte des points difficiles 1 fois/mois

-

Le scénario 5 correspond au scénario 4 en renforçant la collecte des déchets verts au porte à porte (12 fois au lieu de 6).

Avantages

Le service à l’usager reste constant pour les déchets verts par rapport à la situation existante et les usagers ont à leur disposition des déchèteries.

Inconvénients

On peut craindre que les usagers ne se déplacent pas pour apporter leurs déchets verts et présentent des encombrants lors de la collecte des déchets verts.

Evaluation des tonnages

Scénario 5 Tonnes


Collecte pàp 13 200


TOTAL 33 800


Simulation 2025 €

Déchèterie fixe (C+T) 2 720 800 Collecte pàp 1 283 250 € Collecte points difficiles 155 600 €




Total 5 091 910 € €/hab 30,5 €


8.9 COMPARAISON DES SCENARIOS

8.9.1 CRITERES D’ANALYSE

Les critères pris en compte pour comparer les scénarios sont les suivants :

• Aspect technique

• Facilité de mise en œuvre

• Délai nécessaire

• Aspect environnemental

• Taux de valorisation des déchets

• Type de déchets valorisés

• Aspect social : service apporté à l’usager

• Aspect économique


Situation actuelle Scénario 3 Scénario 1 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 2

1 déchèterie fixe Déchèterie fixe actuelle Réseau de 4

déchèteries fixes Réseau de 4



déchèteries fixes

Collecte 12 fois/an Enc et DV Ensemble

du territoire

Collecte Enc et DV 6 fois/an ensemble du

territoire

Collecte 4 fois/an des Enc des zones non desservies par les

déchèteries Collecte des

encombrants sur appel

Collecte Enc 4 fois/an et DV 6 fois/an

ensemble du territoire

Collecte Enc 4 fois/an et DV 12 fois/an

ensemble du territoire

Collecte 12 fois/an Enc et DV Ensemble

du territoire


Diminution du service de collecte sans contre

partie

Pas de collecte de déchets verts au porte

à porte : risque de dépôts sauvages

Service à l'usager très

élevé

- + ++ +++ ++++

Aspect technique

Aucune réalisation

Réalisation du réseau de déchèteries




++ - - -- -

Tri et valorisation des déchets

Pas de tri

supplémentaire par rapport à l’organisation

actuelle

Tri des déchets en particuliers des déchets

dangereux


dangereux


dangereux Risque : présence

d’encombrants dans les déchets verts (pàp)

Risque que les déchèteries ne soient

pas utilisées

- +++ ++ + +-

Impact économique

5 010 200 € 4 656 900 € 4 616 700 € 4 894 500 € 5 091 910 € 5 595 300 €

+++ +++ -- - --

Bilan


8.9.2 PRECONISATIONS

Le scénario 4 présente un bilan technico-économique les plus intéressant : outre un service de déchèteries renforcé, il maintient néanmoins une collecte des encombrants (4 fois/an) et déchets verts (6 fois/an) sur l’ensemble du territoire.

La mise en place des déchèteries devra s’accompagner en parallèle de la réduction des fréquences sur le territoire concerné.

En complément du scénario 4, une déchèterie « simplifiée » pourrait être mise en œuvre à Monstinéry-Tonnégrande (mise en place de 4 bennes déposées sur un sol goudronné ou bétonné dans un espace fermé avec présence d’un gardien lors des jours d’ouverture 2 à 3 j/semaine). L’investissement est de l’ordre de 140 000 €.

9. SYNTHESE DES DIFFERENTS LEVIERS D’OPTIMISATION

• Leviers ordures ménagères et recyclables

Réduction fréquence OM/CS

Levier A Levier B

OM

1 fois/semaine en habitat individuel

2 fois/semaine en habitat collectif & professionnels

2 fois/semaine

Recyclables 1 fois /15 jours 1 fois /15 jours


Dotation en bacs OM à ajuster

Communication à réaliser +-

Communication à réaliser

++

Service à l’usager Homogénéisation du service

+ Homogénéisation

du service Egalité des usagers


Incitation à mieux trier ses déchets

- -

Impact économique - 500 000 € +++ - 325 000 € ++

Bilan


• Leviers verre

Renforcement du parc de colonnes

Conditions de mise en œuvre Implantation de nouvelles colonnes : 125 +-

Service à l’usager Service de proximité renforcé ++

Taux de valorisation des déchets Augmentation du tonnage + 1200 t +++

Impact économique * - 94 000 €* +

Avis

*en supprimant la prestation de contrôle réalisée par le prestataire qui est très chère dans le marché en vigueur en 2016.

• Leviers déchets organiques

Scénario organique 1 Scénario organique 2

Compostage domestique et collectif

Collecte uniquement gros producteurs


Collecte gros producteurs et habitat collectif

Investissement (hors subvention)

1 709 000 € 1 297 000 €

Fonctionnement (amortissement inclus)

318 000 € 448 000 €*

Tonnage faisant l’objet d’action de prévention

890 t 500 t

Tonnage envoyé en compostage

500 t 900 t

Difficulté de mise en œuvre

Mise en place des composteurs partagés

Participation des usagers en habitat collectif à la collecte – Qualité des déchets collectés

Emploi : agent de proximité

7 1 + contrôleurs

(*) hors prestation de contrôle renforcée les premiers mois


• Leviers déchets occasionnels

Cf tableau PAGE 68 et ci-après

Mise en place de plates-formes de broyage

Conditions de mise en œuvre Prévoir plusieurs plates-formes


+-

Service à l’usager Déplacement de l’usager nécessaire

Site accessible chaque semaine

+

Taux de valorisation des déchets Tonnage attendu important (1000 à 1500 t) ++

Impact économique *100 000 € à 170 000 € ++

Impact global

*Avec gardiennage 1 à 2 j/semaine par plate-forme

Suite à la présentation en commission environnement le 13 janvier 2017, les préconisations pour l’organisation de la gestion des déchets à l’horizon 2025 sont les suivantes :

1. Fréquence de collecte des ordures ménagères 2 fois/semaine et des recyclables 1 fois tous les 15 jours

2. Mise en place d’une gestion des déchets organiques avec collecte gros producteurs en porte à porte et développement du compostage individuel et partagé

3. Renforcement des points d’apport de collecte du verre

4. Mise en place d’un réseau de déchèteries (1 existante et 3 à créer)

5. Réduction de la fréquence de collecte des encombrants à 4 à 6 fois/an

6. Réduction de la fréquence de collecte des déchets verts à 6 fois/an

7. Création de plates-formes de broyage de déchets verts

Les impacts des leviers d’optimisation retenus sur le financement de la gestion des déchets sont étudiés dans le document remis par Calia Conseil.

Sont intégrés dans ces perspectives, outre les éléments listés ci-dessus, une augmentation des moyens liés à la prévention des déchets.

Remarque : des demandes pour des prestations ou moyens supplémentaires de collecte ont été faites par des membres de la CACL, elles sont chiffrées et présentées en annexes ci-après.


ANNEXES : demandes complémentaires Collecte des voies étroites avec des moyens matériels spécifiques Les prestataires en charge de la collecte des ordures ménagères et recyclables ne disposent actuellement que de bennes de grandes capacités. La mise en place de bennes de petites capacités nécessite donc un investissement pour les titulaires des lots 1 et 3 de bennes spécifiques. 2 solutions sont envisagées soit l’acquisition d’un camion 10 m3 soit l’acquisition d’une mini-benne de 5 m3. Véhicules Caractéristiques techniques Montant annuel

/équipage Montant annuel

Solution 1

Camion 10 m3 1 chauffeur 2 rippeurs

Poids lourds ne permet pas un retournement (châssis 12 T minimum) Capacité de collecte importante

220 000 € 440 000 €

Solution 2

Mini benne 5 m3 1 chauffeur 1 rippeur

Accès voie étroite avec retournement PTAC < 3,5 t Capacité limité : Vidages fréquents

150 000 € 300 000 €

Renforcement de la fréquence de collecte sur Cayenne, Remire-Montjoly, Matoury et Macouria

Dans l’organisation actuelle, les prestataires optimisent l’utilisation des véhicules de collecte.

Ils sont utilisés 4 jours/semaine pour les ordures ménagères et 2 jours par semaine pour les recyclables. L’ajout d’une nouvelle collecte ordures ménagères nécessitent d’investir dans des bennes de collecte supplémentaires qui ne seraient utilisées que 2 jours par semaine.

Pour réduire l’investissement, une modification des horaires de collecte sélective pourrait être envisagée : la même benne est utilisée le matin pour la collecte des recyclables et le soir pour les ordures ménagères. Néanmoins du personne de collecte supplémentaire est à prévoir.

Ensemble du territoire

Impact sur le service Impact économique

Lot 1 : Cayenne Achat de 2 BOM (utilisée 2 jours/semaine) + utilisation de bennes existantes

Personnel supplémentaire

+ 280 000 € Possibilité de limiter l’investissement en changeant les horaires

de collecte Lot 2 : Cayenne,

Matoury , MacouriaAchat de 1 BOM supplémentaire utilisée 2 j/semaine matin et soir Personnel supplémentaire

+ 160 000 €

Lot 3 : hors roura Achat de 2 BOM utilisée 2 j/semaine Personnel supplémantaire

+ 280 000 € Possibilité de limiter l’investissement en changeant les horaires

de collecte Total 720 000 €


Renforcement de la fréquence de collecte en C3 sur des zones avec des problèmes de salubrité Certaines zones d’habitation (résidence ou zones d’habitats spontanés) présentent des surfaces limitées pour le stockage des bacs. Dans ces cas précis, une collecte hebdomadaire supplémentaire peut être envisagée pour pallier aux débordements des bacs. Sur chacun des lots, une BOM est disponible 2 jours (le mercredi et le jeudi). Une collecte des points sensibles pourraient donc être réalisée sans investissement supplémentaire par les prestataires. Impact sur le service Impact économique

Lot 1 : Cayenne BOM disponible 2 jours par semaine (Me et J)

Personnel supplémentaire

50 000 €

Lot 2 : Cayenne, Matoury , Macouria

Bom uniquement disponible le soir le Me et J

50 000 €

Lot 3 : (hors roura) 1 BOM disponible 2 jours par semaine (me et j)

+ 50 000 €

Total 150 000 € Remarque : lors du renouvellement des marchés de collecte, la liste des points devant être collectés 3 fois/semaine en ordures ménagères pour des raisons de problème de stockage des bacs devra être précisée dans le cahier des charges. Le prestataire pourra alors organiser les collectes dès le démarrage du marché. Ces points particuliers peuvent aussi être collectés en fin de collecte des recyclages après le vidage au centre de tri.

Documents

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