Calidad como soporte para la diversificación productiva

Sandra Doig Díaz Viceministra de MYPE e Industria

Lima, 18 de noviembre de 2014

• Lograr altas tasas de crecimiento sostenibles a largo plazo.

• Acentuar la transformación productiva necesaria para transitar hacia el nivel de ingresos medios-altos y reducir la dependencia de los recursos naturales.

• Reducir las brechas regionales de productividad.

• Aumentar el empleo formal y de calidad

Objetivos del Plan

Plan Nacional de Diversificación Productiva

Los tres ejes del PNDP

Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa

Expansión de la productividad

Promoción de la

diversificación productiva

3

Ampliar la canasta exportadora a

través de la corrección de fallas

de mercado en sectores con

importante potencialidad.

Mejorar el clima de inversiones a través de regulaciones y trámites más eficientes con las entidades del Estado.

Incrementar la productividad y reducir la heterogeneidad productiva de las empresas

4

Eje 1 Promoción para la diversificación productiva

Fuente: Stein (2014).

Composición y complejidad de exportaciones 1984-2010

Perú Corea del Sur

Eje 1 Promoción para la diversificación productiva

Objetivos específicos

Ampliar canasta exportadora.

Expandir posibilidades tecnológicas.

Fomentar proceso de autodescubrimiento

Líneas de Acción

Integración a cadenas de valor globales

Atracción de inversión extranjera directa

Desarrollo del emprendimiento innovador

Incorporación de la innovación en la estrategia empresarial

Calidad como soporte para la diversificación

Eje 2 Adecuación de regulaciones y mejora del clima

de inversiones

Objetivos específicos Perfeccionar regulaciones para incrementar rentabilidad e inversión de

las empresas. Apoyar política de simplificación y procesos de mejora contínua.

Líneas de Acción Adecuación de regulaciones

– Informe anual sobre percepción de regulaciones – Detección permanente de oportunidades de mejora de regulaciones

Fomento de la simplificación administrativa – Simplificación de trámites PRODUCE – Identificación de oportunidades para una mayor proactividad – Sistematización de la demanda de información del Estado

Productividad

Empresas Reducción heterogeneidad

Desarrollo empresarial Innovación tecnológica

- Servicios de desarrollo empresarial - Estándares de calidad - Certificación de competencias - Tansferencia tecnológica

- Emprendimientos innovadores y de alto impacto - Programa de formación de asesores en generación de patentes - Desarrollo de proveedores

Fuente: BID (2014), propia

Aumento productividad

Difusión tecnológica

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

Eje 3 Expansión de la productividad

Objetivos Específicos Elevar productividad promedio de la economía, elevando sus

niveles y reduciendo heterogeneidad. Proveer instrumentos de costos, insumos, transferencia

tecnológica, entre otros. Líneas de acción Extensión de conocimientos y tecnologías Promoción de sinergias y encadenamientos productivos Provisión de insumos complementarios Adecuación de la oferta formativa a la demanda laboral Reducción de costos financieros

Calidad como soporte para la diversificación productiva

• Los servicios de la infraestructura de la calidad (IC) son grandes propulsores de la innovación, brindando un soporte para hacer frente a distintos desafíos en un entorno cambiante, mediante la creación y difusión de nuevas tecnologías.

• Los servicios de la IC influencian el proceso de innovación de diversas maneras: • Suministrando de infraestructura tecnológica básica, a través de la

inversión en la metrología científica.

• Facilitando la transferencia de conocimiento y tecnología entre los sectores industrial, de investigación y de educación superior

• Estableciendo condiciones para que el consumidor exprese demandas complejas y tome decisiones de compra sobre la base de señales fiables en cuanto a la calidad.

Infraestructura de la calidad e innovación

CEPAL-PTB, Midiendo el impacto de la infraestructura de la calidad en América Latina: experiencias, alcances y limitaciones, Documentos de Proyectos, 2014

El estudio realizado en el Reino Unido considera que: • La adopción de tecnología se constituye como medio para que la innovación

genere crecimiento en productividad. • Las normas técnicas representan un medio para la difusión/adopción tecnológica. • Las normas técnicas vinculan los impulsores del crecimiento de la productividad

(capital humano, innovación y la creación de conocimientos, economías de escala, etc.) con el desarrollo de los mercados.

Resultados del estudio: • Existe una correlación entre el stock de normas técnicas y la productividad:

las normas técnicas se asociarían a aprox. el 13% del crecimiento en productividad del trabajo.

• Esto contribuiría con 1% anual del crecimiento de la producción en Gran Bretaña.

Normalización, difusión tecnológica y productividad

Departamento de Comercio e Inversión del Reino Unido, La Economía Empírica de la Normalización, 2005

• Productores o fabricantes: eleva productividad, facilitando el acceso a mercados locales e internacionales y promoviendo la aplicación de nuevas tecnologías

• Consumidores o usuarios: mejora las decisiones de consumo y promueve la protección del ciudadano.

• Economía país: eleva competitividad, promoviendo la competencia. Además, facilita el control y vigilancia de reglamentos técnicos.

Beneficios del uso de la infraestructura de la calidad

Aplicación de herramientas de calidad

Implementación de norma técnica: estandarización de procesos, cumplimiento con requisitos técnicos

Instrumentos calibrados en la producción: precisión

Certificación del insumo

para venta a fabricante de grúas

Fabricación y certificación de las grúas para

mercado interno y externo

Exportación y distribución al mercado local

Consumo por parte del cliente

final

Producción de piezas

Caso: Producción y comercialización de grúas

Organismo acreditado emite la certificación: confianza

Organismo de evaluación de la conformidad cuenta con instrumentos calibrados: precisión

Aplicación de normas nacionales e internacionales: eficiencia productiva (mejora de procesos, uniformización, especialización de la mano de obra)

Seguridad y confianza generada por la certificación

Información disponible para la decisión de compra

Implementación de norma técnica peruana y/o norma internacional

Implementación de reglamento técnico de ser el caso

Organismo acreditado emite la certificación: confianza

Organismo de evaluación de la conformidad cuenta con instrumentos calibrados: precisión

• Institucionales: ausencia de una entidad especializada y de articulación efectiva entre los agentes que conforman la infraestructura de la calidad.

• Oferta: limitados servicios relacionadas con la infraestructura de la calidad: laboratorios y organismos de certificación acreditados, normas técnicas peruanas.

• Demanda: requerimiento limitado de los servicios de la infraestructura de la calidad por parte de las empresas, el Estado y los consumidores.

Aspectos a fortalecer en materia de calidad

473

603

238

52

0

200

400

600

800

Brasil México Chile Perú

Oferta: laboratorios de ensayo acreditados 14000

5000 4000

811

0

5000

10000

15000

Brasil México Chile Perú

Demanda: empresas con ISO 9001

Eje 1, línea de acción 5: calidad como soporte para la diversificación

Aspecto institucional

Meta: creación del Instituto Nacional de Calidad (INACAL)

• Aprobación de la Política Nacional para la Calidad, DS Nº 46-2014-PCM – 28 de junio 2014. Cuenta con 4 ejes que responden a los siguientes objetivos:

o Fortalecer el marco institucional o Promover una cultura para la calidad o Fomentar y propiciar la oferta de servicios vinculados con la infraestructura de

la calidad. o Impulsar acciones para que la producción y comercialización de bienes y/o

servicios cumplan con estándares de calidad.

• Creación del Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de

Calidad, Ley Nº 30224 – 11 de julio de 2014 (CONACAL).

• Proceso de transferencia de las funciones de normalización, acreditación y metrología del INDECOPI al INACAL.

• Puesta en operación del INACAL: primer trimestres 2015

Aspecto institucional

Otras actividades para el fortalecimiento institucional

• Duplicar el presupuesto asignado a los pilares de la calidad, normalización, acreditación y metrología, sin contar áreas administrativas del INACAL).

• Incrementar en 50% el personal técnico del INACAL.

• Implementar un centro de capacitación técnica: programas dirigidos a personal técnico interno y a externos (evaluadores, técnicos de organismos privados, profesionales de empresas que participan en normalización, entre otros).

Oferta de servicios de la infraestructura de la calidad

Meta: Cofinanciamiento público para acreditación de laboratorios, incrementando en 25% número de laboratorios de ensayo y calibración

• Incrementar a 90 el número de laboratorios acreditados al año 2016 y a 150 el número de organismos de evaluación de la conformidad acreditados (laboratorios, organismos de inspección, organismos de certificación).

o Concurso para la acreditación de laboratorios (FINCYT): 1era convocatoria – 7 laboratorios beneficiados; 2da convocatoria – 4 laboratorios beneficiados; tercera convocatoria – octubre 2014.

Otras actividades para el fortalecimiento de la oferta

• Incrementar el número de sectores cubiertos por la normalización, (ej. minería, construcción, productos alimenticios, energía renovable, seguridad ciudadana) (Hoy se cubren 16 sectores).

• Lograr dos nuevos acuerdos de reconocimiento multilateral / mutuos.

• Incrementar de 113 a 125 el reconocimiento internacional de capacidades de medición y calibración reconocidos internacionalmente (6 cada año, a 2016).

Demanda de servicios de la infraestructura de la calidad

Meta: cofinanciamiento público a empresas para la obtención de certificaciones de calidad, 170 certificaciones otorgadas a 2016

• Acompañar la certificación de 170 empresas a 2016

o Concurso para la certificación de calidad de empresas (FIDECOM): 1era convocatoria – octubre 2014.

• Establecer un programa de difusión dirigido a empresas y consumidores sobre los beneficios del uso de la infraestructura de la calidad.

• Incrementar del uso de normas técnicas como base para las compras del Estado (en coordinación con OSCE)

• Desarrollar programas conjuntos con entidades que emiten reglamentos técnicos para generar oferta y capacidades por parte de laboratorios acreditados

Otras actividades para el fortalecimiento de la demanda

Gracias