GUVERNUL REPU BLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E nr._______d in ____________________________________

Chişinău5

Cu privire la aprobarea Program ului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere si internaţionalizarea acestora5 5 5

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Programul de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizare a acestora, conform anexei nr. 1;

2) Planul de implementare a activităţilor Programului, conform anexei nr. 2;3) Componenţa instituţională a Comitetului de coordonare al Programului nominalizat,

conform anexei nr. 3.

2. Implementarea Programului se atribuie Organizaţiei pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, în coordonare cu Ministerul Economiei şi Infrastructurii.

3. Finanţarea activităţilor prevăzute conform Programului se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat, inclusiv din contul asistenţei financiare externe.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova

Prim -m inistru

Contrasemnează:

Viceprim-ministru, ministru al finanţelor

Ministru al economiei şi infrastructurii

Ion CHICU

Sergiu PUŞCUŢA

Anatol USATÎI

3

Anexa nr.1la Hotărârea Guvernului n r .______

Programul de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere si internaţionalizarea acestora9 9

SECŢIUNEA 1.5

Identificarea problemei

Sectorul întreprinderilor Mici şi Mijlocii (în continuare - IMM), denumit „coloana vertebrală a economiei”, deţine un rol important în dezvoltarea economiei naţionale, contribuind nemijlocit la formarea Produsului Intern Brut (în continuare - PIB) şi la crearea noilor locuri de muncă, stimularea competitivităţii, creşterea exporturilor, favorizarea inovaţiilor şi a tehnologiilor moderne. Aportul IMM la PIB-ul Republicii Moldova este de aproximativ 30%, o contribuţie modestă în comparaţie cu cea a IMM din Uniunea Europeană, care constituie 57,4%. Acest fapt demonstrează că sectorul dat este încă extrem de slab, cu o productivitate sub nivelul mediei mondiale.

Potrivit datelor Biroului Naţional de Statistică (BNS), în anul 2018 sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii a contribuit la formarea PIB în proporţie de 50,2%. Printre activităţile economice care deţin ponderea majoritară (de circa 80%) se remarcă: comerţul interior (35%), industria (14%), agricultura (11%), construcţii (9%), activităţi profesionale, ştiinţifice şi tehnice (6%), învăţământ, sănătate şi asistenţa socială (5%) etc.

Totodată, în anul 2018 PIB-ul a însumat 192,5 mild. lei în preţuri curente de piaţă, cu o creştere reală de 4,3% faţă de anul 2017. Acest rezultat a fost posibil datorită activităţii sectorului construcţiilor, comerţului, industriei, agriculturii, transportului şi depozitării, tranzacţiilor imobiliare, aceste sectoare contribuind cu circa 80% la creşterea PIB (de 4,3%). Pe partea de utilizări, investiţiile au contribuit la creşterea PIB în proporţie de 95% şi consumul final - 76%. In acelaşi timp, importul net a influenţat negativ şi a sustras din creşterea PIB circa 71%. Dacă aceste importuri ar fi fost substituite cel puţin parţial cu produse locale, valoarea PIB şi intensitatea creşterii acestuia ar fi fost mai mare. In acest context, Acordul de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeană, inclusiv Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător (ZLSAC) oferă un cadru favorabil care influenţează creşterea exporturilor, sporirea competitivităţii producătorilor autohtoni, diversificarea relaţiilor cu partenerii economici străini, din contul majorării investiţiilor şi a redistribuirii capitalului în direcţia celor mai competitive sectoare de producere.

Strategia de Dezvoltare a sectorului întreprinderilor Mici şi Mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 685/2012, precum şi mai multe studii efectuate de OECD (O rganizaţia pentru Cooperare şi D ezvoltare Econom ică) şi CICPPP (Comitetul pentru inovaţie, competitivitate şi parteneriate public-private), oferă un spectru larg de politici şi recomandări privind dezvoltarea întreprinderilor micro, mici şi mijlocii (în continuare - IMM) din Republica Moldova. Una dintre priorităţile Strategiei este trecerea de la modelul de dezvoltare economică bazat pe consum la o nouă paradigmă orientată spre atragerea investiţiilor, implementarea inovaţiilor, stimularea exporturilor, susţinerea dezideratului politic de integrare europeană şi a tendinţelor economice mondiale. Astfel, stimularea investiţiilor în creşterea competitivităţii şi a productivităţii IMM, va oferi un şir de oportunităţi Republicii Moldova pentru a beneficia plenar de Acordurile de Liber Schimb (AA/DCFTA, CSI, CEFTA, Turcia), precum şi va contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Naţionale de Dezvoltare „Moldova 2020”, aprobată prin Legea nr. 166/2012:

4

1) Creşterea productivităţii prin eficientizarea proceselor de producere şi utilizarea eficientă a resurselor naturale, financiare şi de capital uman, a materiei prime, şi în acelaşi timp crearea unui spaţiu pentru inovare şi valoare adăugată, precum şi alocarea resurselor în conformitate cu necesităţile de producere;

2) Creşterea gradului de încredere a investitorilor graţie racordării politicilor la necesităţile prioritare şi strategice ale IMM, identificate prin consultări publice şi dezvoltare parteneriatelor publice-private;

3) Extinderea accesului la noi pieţe datorită cererii sporite pentru produse mai competitive, adaptate în conformitate cu sistemul de standardizare favorabil IMM şi uşor accesibil, orientat spre utilizarea normelor de etichetare a produselor;

4) Stimularea creşterii economice prin îmbunătăţirea accesului la finanţare în vederea alinierii la cerinţele economiei mondiale, a transferului de tehnologie şi know-how, precum şi prin promovarea schimbului de experienţă dintre companiile care au reuşit să exporte pe diferite pieţe, şi cele care intenţionează să acceadă pe aceste pieţe.

Strategia naţională de atragere a investiţiilor si promovare a exporturilor pentru anii 20162020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 511/2016, constată că din cauza unei pieţe interne foarte limitate, o creştere accelerată şi durabilă a venitului naţional este posibilă doar prin intermediul creşterii investiţiilor şi a diversificării exporturilor. Un astfel de model de dezvoltare, ar permite valorificarea plenară atât a avantajelor naturale ale ţării, cât şi a noilor oportunităţi oferite de acordurile comerciale bilaterale şi multilaterale la care Republica Moldova este parte. Strategia este orientată spre creşterea competitivităţii, stimularea potenţialului productiv, substituirea importurilor şi modificarea structurii economiei prin promovarea sectoarelor cu potenţial de creştere.

Noua abordare de dezvoltare economică sustenabilă a Republicii Moldova se regăseşte şi în cele mai importante documente strategice naţionale:

1) Strategia inovaţională a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020 „Inovaţii pentru competitivitate”, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 952/2013;

2) Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 685/2012;

3) Legea nr. 81/2004 cu privire la investiţiile în activitatea de întreprinzător.

Programul de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea acestora (în continuare - Program) elaborat vine ca răspuns la recomandările formulate în documentele sus-menţionate şi propune mai multe măsuri ce vin să ofere un sistem integrat de suport pentru IMM. Astfel, Programul ţinteşte trei domenii de intervenţie:

1) Investiţii în creşterea afacerilor, a competitivităţii si a productivităţii acestora: creşterea potenţialului inovator prin adoptarea noilor tehnologii, a sistemelor de management performante şi flexibile, precum şi creşterea eficienţei şi calităţii produselor/serviciilor;

2) Substituirea importurilor şi orientarea spre export: depăşirea barierelor tehnice apărute în calea comerţului; diversificarea produselor/serviciilor cu valoare adăugată sporită şi adaptarea acestora la standarde internaţionale; oferirea de consultanţă, suport informaţional şi financiar, acordat în vederea identificării noilor pieţe externe sau potenţiali parteneri de dezvoltare a afacerilor;

3) Crearea şi consolidarea legăturilor cu partenerii locali şi străini: creşterea capacităţilor furnizorilor locali, încurajarea parteneriatelor dintre IMM locale şi corporaţiile transnaţionale, elaborarea şi includerea pofilelor producătorilor autohtoni pe diverse platforme naţionale şi

5

internaţionale, integrarea IMM moldoveneşti în lanţurile valorice internaţionale (internaţionalizarea) şi orientarea spre clusterizare.

SECŢIUNEA 2.5

Definiţii5

În sensul prezentului Program se definesc următoarele noţiuni principale:

Internaţionalizarea IMM - se referă la toate activităţile care plasează ÎMM într-o relaţie de afaceri semnificativă cu partenerii străini, privind exporturile, importurile sau investiţiile străine directe pe piaţa locală.

Suport consultativ si mentorat - activităţi de asistenţă şi ghidare a beneficiarilor Programului, oferite de către experţi în domeniul dezvoltării afacerii şi implementării proiectelor investiţionale.

Business Voucher - instrument de suport financiar oferit antreprenorilor pentru facilitarea accesării serviciilor de consultanţă, instruire şi formare a competenţelor antreprenoriale, necesare dezvoltării afacerii.

Prestator de servicii în afaceri - persoană sau organizaţie, care prestează o activitate de consultare şi instruire în business de formare a competenţelor antreprenoriale.

Lanţuri valorice globale - reprezintă sisteme de activităţi interdependente cu implicarea companiilor în procesul tehnologic optimizat (de la materie primă până la produsul finit), care are la bază decizii strategice de formare a reţelelor internaţionale.

Transfer tehnologic si know-how - proces de partajare a abilităţilor, cunoştinţelor şi metodelor, în vederea sporirii eficienţei produselor, serviciilor, proceselor sau obţinerii altora noi, care sunt cerute pe piaţă, prin adoptarea unui comportament inovativ.

Digitalizarea produselor - integrarea tehnologiilor digitale în procesele de afaceri pentru conversia produselor în format digital, împreună cu modificările asociate.

SECŢIUNEA 3.Scopul şi obiectivele specifice ale Program ului

1. Prezentul Program are drept scop contribuirea la creşterea economică durabilă prin atragerea investiţiilor, sporirea competitivităţii şi a productivităţii ÎMM din Republica Moldova, precum şi internaţionalizarea acestora.

2. Pentru realizarea scopului sunt stabilite următoarele obiective specifice:1) Facilitarea atingerii priorităţilor stabilite de politicile naţionale legate de atragerea

investiţiilor în creşterea afacerilor, a competitivităţii şi a productivităţii acestora;2) Creşterea competenţelor antreprenoriale privind dezvoltarea afacerilor şi diversificarea

produselor/serviciilor pe pieţe de desfacere locale şi/sau internaţionale a cel puţin 1000 de companii către anul 2021;

3) Creşterea cifrei de afaceri cu cel puţin 60% a ÎMM participante la Program, prin aplicarea noilor modele de afaceri, integrarea în lanţurile valorice locale şi/sau internaţionale şi implementarea tehnologiilor moderne;

4) Cel puţin 5% din ÎMM vor produce produse/servicii şi vor substitui importul acestora, în urma participării la Program;

6

5) Cel puţin 80% din IMM, participante la Program, vor promova produsele şi serviciile sale prin intermediul platformelor electronice naţionale şi internaţionale;

6) Creşterea volumului de investiţii în economia naţională cu cca 180 mil. lei şi creşterea numărului partenerilor locali/externi cu 5%;

7) Facilitarea accesului la finanţare şi asistenţă pentru dezvoltarea a cel puţin 220 de IMM (înregistrate la Program), aflate în diferite faze ale ciclului lor de viaţă: companii cu potenţial înalt de creştere şi dezvoltare şi companii orientate spre noi pieţe de desfacere.

3. Programul va asigura respectarea principiului transparenţei în procesul decizional şi atitudinea non-discriminatorie, bazată pe accesul liber al tuturor IMM din Republica Moldova, în baza criteriilor de eligibilitate prestabilite.

SECŢIUNEA 4.Componentele Programului şi activităţile de bază

Programul oferă o abordare integrată de susţinere a IMM cu introducerea practicilor internaţionale în vederea dezvoltării productivităţii şi competitivităţii afacerilor autohtone şi este structurat în următoarele Componente:

4. Componenta I - Suport informaţional şi consultativAceastă componentă va include un set de activităţi complexe, realizate la nivel naţional şi

local, pentru promovarea Programului şi diseminarea informaţiei privind derularea implementării tuturor etapelor, inclusiv şi mediatizarea afacerilor de succes.

1) Campanii de informare. Vor fi elaborate materiale promoţionale şi organizate evenimente de promovare a Programului. Activităţi precum:

a) Sesiuni de informare şi evenimente tematice;b) Emisiuni la posturile naţionale şi locale de TV şi Radio;c) Alte elemente de vizibilitate.

2) Implicarea instituţiilor de suport în formare antreprenorială. Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului întreprinderilor Mici şi Mijlocii (în continuare - ODIMM) va acorda suport informaţional şi asistenţă Autorităţilor Publice Locale, Incubatoarelor de Afaceri şi altor instituţii/organizaţii de suport în afaceri, pentru a oferi asistenţă şi consultanţă în dezvoltarea IMM şi a competitivităţii acestora.

3) Crearea instrumentelor informaţionale si metodologice pentru beneficiari. ODIMM va elabora un set de materiale promoţionale şi instrumente practice de evaluare:

a) Bază de resurse on-line cu informaţii relevante;b) Ghid pentru afaceri: Sporirea competitivităţii afacerii;c) Chestionar de verificare şi autoevaluare a necesităţilor companiei;d) Broşuri despre proceduri de export pe diverse pieţe de desfacere;e) Broşuri despre oportunităţile de internaţionalizare a IMM;f) Pagină web a Programului, inclusiv reţele de socializare;g) Broşuri cu istorii de succes.

5. Componenta II - Asistenţă şi Suport financiar

In cadrul acestei componente, solicitanţii la Program vor beneficia atât de suport consultativ, prin Business Voucher, cât şi financiar, prin schema de „Grant” . Pentru facilitarea identificării

7

necesităţilor de suport, ODIMM va pune la dispoziţia IMM un chestionar de autoevaluare care va fi completat în regim on-line.

1) Pilonul I —Formarea competenţelor antreprenorialeprin schema de Business Voucher:

a) Ca urmare a autoevaluării şi reieşind din necesităţile companiei, beneficiarii înregistraţi la Program, vor selecta cu suportul ODIMM potenţialii prestatori de servicii în afaceri, prin desfăşurarea unei proceduri de achiziţie publică, transparent şi echitabil, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

b) Serviciile eligibile pentru schema de Business Voucher sunt: dezvoltarea imaginii corporative sau de produs (design de brandbook, ambalaj, etichete, site, video); dezvoltarea şi integrarea sistemelor informaţionale computerizare financiare, de management sau de producere (TC, CRM, ERP, CAD); implementarea standardelor internaţionale de management al calităţii (ISO, HACCP, ECO Label); instruirea angajaţilor şi dezvoltarea organizaţională internă; reorganizarea proceselor de producere şi etichetarea produsului finit; elaborarea planului strategic de dezvoltare, setarea obiectivelor şi acţiunilor de extindere; stabilirea procesului logistic şi pregătirea documentelor de export;

c) Emiterea Business Voucherului va fi efectuată în baza unui contract trilateral (ODIMM, antreprenor şi prestatorul de servicii în afaceri), care prevede plata integrală a pachetului de servicii solicitate de către antreprenor prestatorului de servicii în afaceri. ODIMM va rambursa suma tuturor costurilor beneficiarului după prezentarea livrabilelor;

d) Valoarea Business Voucher-ului, integral finanţat din cadrul Programului, va constitui 50.000 lei;

e) In cazul în care, activitatea propusă de companie necesită finanţare adiţională, beneficiarii pot obţine un Business Voucher suplimentar, în sumă de maxim 50.000 lei, din care contribuţia proprie va constitui 40%.

2) Pilonul I I — Suport financiar prin schema de „ Grant”:

a) Ca urmare a autoevaluării, beneficiarii înregistraţi la Program, vor prezenta planul de afaceri (conceptul de afacere şi bugetul planificat pentru 3 ani) şi formularul de participare;

b) Solicitanţii trebuie să prezinte un istoric al profitabilităţii companiei şi să descrie viziunea strategică în planurile de dezvoltare ale întreprinderii;

c) Solicitanţii trebuie să demonstreze dovada contribuţiei proprii care este egală cu cel puţin 50% din valoarea totală a investiţiei planificate;

Totodată, antreprenorii care vor solicita credite de la instituţii financiare în scopul asigurării contribuţiei proprii în cadrul prezentului Program şi nu vor dispune de suficient gaj, vor putea beneficia de suport prin intermediul Fondului de Garantare a Creditelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 828/2018.

d) Investiţiile eligibile din cadrul proiectului investiţional vor fi destinate pentru: achiziţionarea imobilizărilor corporale (echipamente, maşini, utilaje, instalaţii) şi achiziţionarea imobilizărilor necorporale (înregistrarea mărcilor comerciale/invenţiilor, procurarea francizelor, licenţelor, software);

e) Investiţiile referitoare la achiziţionarea materiilor prime şi a materialelor necesare procesului de producere constituie maximum 10% din suma finanţării nerambursabile, iar procurarea de spaţii destinate realizării activităţii pentru care s-a solicitat finanţarea constituie nu mai mult de 20% din valoarea finanţării nerambursabile oferite;

8

f) Programul nu finanţează: solicitările de grant pentru acţiunile retroactive (care au fost deja finalizate); salariile personalului, arenda spaţiilor, consumabile şi alte cheltuieli administrative;

g) Finanţarea se va realiza în 3 tranşe, în conformitate cu Contractul încheiat între ODIMM şi beneficiar. Procedurile şi etapele de transfer vor fi stipulate în Manualul Operaţional al Programului;

h) Resursele financiare proprii ale beneficiarului se vor utiliza în strictă corespundere cu necesităţile indicate în proiectul investiţional din cadrul planului de afaceri, astfel ca să asigure concordanţa investiţiei şi realizarea obiectivelor propuse;

i) Fondurile nerambursabile din cadrul Programului vor fi acordate beneficiarului după efectuarea de facto a investiţiei proprii, în baza documentelor justificative prezentate, cu condiţia respectării de către beneficiar a prevederilor legislaţiei în vigoare;

j) Valoarea minimă totală a proiectului investiţional constituie 500.000 lei;k) Valoarea maximă a grantului nerambursabil este de 2.000.000 lei;l) Schema de „Grant” va funcţiona în baza raportului de 50% investiţii proprii şi 50% grant

nerambursabil.

6. Componenta III - Monitorizare şi evaluareActivităţile acestei etape au ca scop evaluarea realizării proiectelor investiţionale, identificarea

şi diminuarea riscurilor care pot provoca situaţii de criză, determinarea tacticilor de comunicare cu beneficiarii de resurse financiare nerambursabile, precum şi evaluarea impactului acestora:

1) Procesul de monitorizare a beneficiarului este efectuat de către ODIMM;2) Se va urmări respectarea condiţiilor şi utilizarea corespunzătoare a resurselor financiare

oferite în calitate de finanţare nerambursabilă;3) Perioada de monitorizare a beneficiarilor Programului va fi timp de 36 luni din data

transferării ultimei tranşe de resurse financiare nerambursabile;4) Se vor realiza vizite de pre-finanţare, post-finanţare şi monitorizare finală la expirarea

perioadei de monitorizare, cu prezentarea de către beneficiar a tuturor documentelor justificative privind investiţia efectuată.

SECŢIUNEA 5.C riterii şi domenii eligibile ale Program ului

7. La Program pot participa IMM care activează pe piaţă de cel puţin 2 ani, demonstrează o creştere continuă şi planifică să se extindă pe noi pieţe de desfacere şi/sau să substituie importurile de produse/servicii în Republica Moldova.

8. Beneficiarii direcţi ai Programului sunt IMM înregistraţi în registrul persoanelor juridice din Republica Moldova.

9. Solicitanţii înregistraţi la Program trebuie să demonstreze lipsa restanţelor faţă de bugetul public naţional.

10. Nu sunt admise în cadrul Programului domeniile de activitate eligibile direcţiilor de utilizare ale mijloacelor financiare destinate dezvoltării agriculturii şi mediului rural conform prevederilor Legii nr. 276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural.

11. Suport financiar în cadrul Programului se va acorda IMM de pe întreg teritoriul Republicii Moldova, cu respectarea următoarelor distribuiri: 30% din valoarea totală a bugetului prevăzut pentru municipiile Chişinău (20%) şi Bălţi (10%) şi 70% - pentru celelalte localităţi.

9

12. Suportul este destinat IMM cu potenţial înalt de creştere, din sectoarele cu impact semnificativ asupra creşterii economice a Republicii Moldova, care utilizează atragerea investiţiilor ca factor de competitivitate în penetrarea pieţelor internaţionale.

13. Prioritate se va acorda ÎMM care introduc elemente inovative în procesul de producere, diversifică produsele/serviciile, în special, în cazul în care acestea substituie importurile sau au potenţial de export.

14. In cadrul prezentului Program, se acceptă spre finanţare toate domeniile de activitate prioritare economiei naţionale, cu excepţia:

1) activităţile fiduciare şi de asigurare;2) activităţile fondurilor de investiţii;3) activităţile bancare, de creditare nebancară;4) activităţile de schimb valutar şi de lombardare;5) activităţile din domeniul imobiliar;6) activităţi din domeniul educaţional;7) activităţi din agricultură şi dezvoltarea mediului rural;8) comerţul cu amănuntul şi cu ridicata;9) importul, producerea şi comercializarea alcoolului;10) importul, producerea şi comercializarea articolelor din tutun;11) producerea şi distribuţia gazelor, a electricităţii;12) serviciile şi asistenţa tehnică militară, producerea produselor militare;13) servicii sociale şi de sănătate;14) servicii de distribuţie a apei, de colectare a deşeurilor şi decontaminare;15) jocurile de noroc şi serviciile aferente.

SECŢIUNEA 6.Perioada de im plem entare a Program ului şi estim area costurilor

15. Implementarea Programului va necesita un buget estimativ în valoare de 65 mil. lei, pentru 3 ani, în perioada 2020-2022.

16. Autoritatea responsabilă de implementarea Programului este ODIMM. In acest scop, în cadrul Organizaţiei, va fi instituită o unitate de implementare care va fi responsabilă de implementarea Programului.

17. Toate procedurile vor fi dirijate prin intermediul unui manual operaţional elaborat de ODIMM, care stabileşte regulile de management ale Programului.

18. Coordonarea implementării prezentului Program se efectuează de către Comitetul de coordonare al Programului (în continuare - Comitet).

19. Componenţa nominală a Comitetului se aprobă prin ordin al ministrului economiei şi infrastructurii.

20. Reprezentanţii organizaţiilor/asociaţiilor de suport în afaceri şi/sau de mediu vor fi selectaţi în componenţa Comitetului, prin concurs anual, organizat de ODIMM.

21. Comitetul se convoacă în şedinţe ordinare la necesitate, dar nu mai rar de o dată în semestru. Fiecare membru al Comitetului de Coordonare deţine un singur vot. Deciziile sunt adoptate cu majoritatea simplă de voturi a membrilor prezenţi la şedinţă. Şedinţa se consideră deliberativă la prezenţa a cel puţin 2/3 din membrii nominalizaţi.

22. In cazul şedinţelor desfăşurate prin corespondenţă acceptarea dosarelor solicitanţilor se desfăşoară după principiul acordului tacit, respectiv, în cazul în care la adresa electronică ODIMM nu va fi primit răspuns pe parcursul a 5 zile lucrătoare de la data transmiterii dosarelor membrilor Comitetului, se va considera ca un răspuns pozitiv.

10

23. În caz de eliberare a membrilor Comitetului din funcţiile deţinute, atribuţiile lor în cadrul acestuia vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în posturile respective, fără emiterea unui alt ordin.

24. Membrii Comitetului exercită următoarele funcţii:1) analizează şi aprobă rapoartele de progres şi anuale, precum şi rapoartele ad-hoc elaborate

şi prezentate de către ODIMM;2) examinează raportul Comitetului intern de evaluare a dosarelor solicitanţilor de suport din

cadrul componentelor Programului şi decid privind acceptarea/respingerea acestora.25. Evaluarea dosarelor solicitanţilor de suport prin intermediul Programului este realizată de

către Comitetul intern de evaluare care este format din minimum 3 angajaţi ai ODIMM, precum şi din experţi independenţi angajaţi.

26. Componenţa Comitetului intern de evaluare a dosarelor solicitanţilor de suport se instituie prin ordin al directorului general al ODIMM.

SECŢIUNEA 7.Indicatori de m onitorizare si evaluare

27. Ca urmare a implementării cu succes a Programului, se vor obţine următoarele rezultate:

1) Creşterea volumului de investiţii în economia naţională, cu circa 180 mil. lei, ca urmare a implementării Programului;

2) Mediatizarea şi informarea a cel puţin 3000 companii interesate în dezvoltarea propriilorafaceri;

3) Consultarea a cel puţin 1000 companii, care prezintă interes şi potenţial de dezvoltare pe noi pieţe de desfacere;

4) Acordarea Business Voucherelor pentru cel puţin 200 beneficiari ai Programului, care au drept scop formarea şi dezvoltarea capacităţilor antreprenoriale;

5) Finanţarea a cel puţin 20 de companii cu proiecte investiţionale viabile pe piaţă.

28. Realizarea activităţilor planificate în cadrul Programului, vor contribui la atingerea următorilor indicatori de progres şi performanţă:

1) 70% din întreprinderile participante la Program vor deveni mai competitive pe piaţa locală şi externă;

2) cel puţin 60% din beneficiari vor înregistra o creştere a cifrei de afaceri şi a profitabilităţii cu cel puţin 10%, într-un termen de 3 ani;

3) cel puţin 20% din companiile finanţate vor aplica tehnologia de automatizare industrială, prin achiziţionarea utilajelor/echipamentelor de producere şi ambalare;

4) cel puţin 20% din beneficiari vor implementa standarde moldoveneşti care adoptă standardele europene pentru sisteme de management;

5) circa 60% dintre companiile participante vor menţine numărul angajaţilor şi vor contribui la majorarea câştigului salarial mediu pe economie;

6) circa 50% dintre companiile finanţate vor aplica elemente inovative (în produse, în procesele tehnice şi în ramura organizaţională) şi de dezvoltare durabilă;

7) cel puţin 20% din întreprinderi, participante la Program, vor exporta cca 10% din producţia proprie şi se vor extinde pe alte pieţe de desfacere.

SECŢIUNEA 8.9

Raportare si monitorizare

11

29. ODIMM va coordona implementarea Programului cu Ministerul Economiei şi Infrastructurii în scopul atingerii indicatorilor scontaţi şi asigurării complementarii acestuia cu alte programe de sprijin şi de asistenţă ale donatorilor.

30. ODIMM va elabora şi prezenta anual Ministerului Economiei şi Infrastructurii şi Comitetului de Coordonare, raportul privind implementarea Programului şi atingerea indicatorilor de progres şi performanţă planificaţi.

31. Evaluarea Programului va fi efectuată la sfârşitul celui de-al treilea an de implementare.

12

Anexa nr. 2la Hotărârea Guvernului nr.

Planul de implementare a activităţilor Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere

si internaţionalizare a acestora5 5

A ctiv ităţile-cheie

2020 2021 2022

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

A cţiun i de adm inistrare a P rogram ulu i

Pregătirea manualului operaţional

Înfiinţarea Unităţii de Implementare a ProgramuluiC om ponenta I - Suport inform aţional şi consu ltativ

Promovarea Programului şi diseminarea informaţiei privind derularea implementării tuturor etapelorOrganizarea şi desfăşurarea campaniilor de informare privind derularea ProgramuluiAcordarea suportului informaţional şi asistenţă instituţiilor de suport în afaceri, în vederea oferirii asistenţei şi consultanţei în dezvoltarea ÎMM şi a competitivităţii acestora

Crearea instrumentelor informaţionale şi metodologice pentru beneficiariC om ponenta II - A sisten ţă şi suport financiar

Formarea competenţelor antreprenoriale prin schema de Business VoucherAcordarea suportului financiar prin schema de „Grant”C om ponenta III - M onitorizare şi evaluare

Monitorizarea şi evaluarea realizării proiectelor investiţionaleR aportarea şi m onitorizarea im plem entării Program ului

Elaborarea rapoartelor de progres privind implementarea ProgramuluiEvaluarea implementării Programului

13

Anexa nr. 3la Hotărârea Guvernului nr.

COMPONENTA INSTITUŢIONALĂ9 9

a Comitetului de Coordonare al Programului

Comitetul de Coordonare este constituit din 9 membri (preşedinte şi membri):- câte un reprezentant din partea Ministerului Economiei şi Infrastructurii; Ministerului

Finanţelor; Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării; Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului; Organizaţiei pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii; Agenţiei de Stat pentru Proprietatea Intelectuală; Agenţiei de Investiţii;

- doi reprezentanţi din cadrul mediului de afaceri.

14

NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul hotărârii Guvernului pentru aprobarea Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere si internaţionalizarea acestora

9 1 - 9 9 9 9

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului_____Prezentul proiect de hotărâre este elaborat de către Ministerul Economiei şi

Infrastructurii, în coordonare cu Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii.2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

Sectorul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, denumit „coloana vertebrală a economiei”, deţine un rol important în dezvoltarea economiei naţionale, contribuind nemijlocit la formarea Produsului Intern Brut (în continuare - PIB) şi la crearea noilor locuri de muncă, stimularea competitivităţii, creşterea exporturilor, favorizarea inovaţiilor şi a tehnologiilor moderne. Aportul ÎMM la PIB-ul Republicii Moldova este de aproximativ 30%, o contribuţie modestă în comparaţie cu cea a ÎMM din Uniunea Europeană. Acest fapt demonstrează că sectorul dat este încă extrem de slab, cu o productivitate sub nivelul mediei mondiale.

Potrivit datelor Biroului Naţional de Statistică, în perioada ianuarie-septembrie a anului 2019 PIB al Republicii Moldova a depăşit suma de 155 mild. lei în preţuri curente de piaţă, majorându-se cu 4,8% în termeni reali comparativ cu perioada similară a anului 2018. Acest rezultat a fost posibil datorită activităţii întreprinderilor din sectorul construcţiilor, comerţului, industriei, informaţii şi comunicaţii, agricultură, aceste sectoare asigurând circa 87% din creşterea PIB.

Totodată, un aport semnificativ la creşterea PIB-ului l-a avut exporturile de bunuri şi servicii (în proporţie de circa 49%), în timp ce importurile au influenţat negativ şi au sustras din creştere circa 74%. Dacă aceste importuri ar fi fost substituite cel puţin parţial, valoarea PIB şi intensitatea creşterii acestuia ar fi fost mai mare. În acest context, Acordul de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeană, inclusiv Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător (ZLSAC) oferă un cadru favorabil care influenţează creşterea exporturilor, sporirea competitivităţii producătorilor autohtoni, diversificarea relaţiilor cu partenerii economici străini, din contul majorării investiţiilor şi a redistribuirii capitalului în direcţia celor mai competitive sectoare de producere.

Proiectul este elaborat în conformitate prevederile următoarelor acte normative:- Legea nr. 166/2012privind aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare „ Moldova

2020 ” (prioritatea 4);- Legea nr. 179/2016 cu privire la întreprinderile mici si mijlocii (articolul 11);- Hotărârea Guvernului nr. 685/2012, anexa nr. 4, Planul de acţiuni privind

implementarea Strategiei de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2018-2020, (prioritatea 1, acţiunea 1.1.1; prioritatea 2, acţiunea 2.4.3; prioritatea 3, acţiunea 3.3.2; prioritatea 6, acţiunile 6.1.1, 6.1.3, 6.1.4);

15

- Hotărârea Guvernului nr. 511/2016, anexa nr.1, Planul de Acţiuni al Strategiei naţionale de atragere a investiţiilor şi promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020 (obiectivul general D şi specific D2, acţiunile 59 şi 60; obiectivul general E şi specific E1, acţiunile 61 şi 62);

- Hotărârea Guvernului nr.952/2013, Anexa nr.1, Planul de acţiuni al Strategiei inovaţionale a Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020 „Inovaţii pentru competitivitate” (obiectiv A2, acţiunea 11; obiectiv C4, acţiunea 52);

- Hotărârea Guvernului nr. 1472/2016, Planul naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova-Uniunea Europeană în perioada 2017-2019 (pct. 63b, măsura de implementare I22, I27, SL3, I29).3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scoparmonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene___________________

Proiectul hotărârii de Guvern nu conţine norme privind armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.__________________________________________4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi____________

Programul de Susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea acestora, ţinteşte trei domenii de intervenţie:

1) Investiţii în creşterea afacerilor, a competitivităţii şi a productivităţii acestora: creşterea potenţialului inovator prin adoptarea noilor tehnologii, a sistemelor de management performante şi flexibile, precum şi creşterea eficienţei şi calităţii produselor/serviciilor;2) Substituirea importurilor şi orientarea spre export: depăşirea barierelor tehnice apărute în calea comerţului; diversificarea produselor/serviciilor cu valoare adăugată sporită şi adaptarea acestora la standarde internaţionale; oferirea de consultanţă, suport informaţional şi financiar, acordat în vederea identificării noilor pieţe externe sau potenţiali parteneri de dezvoltare a afacerilor;3) Crearea şi consolidarea legăturilor cu partenerii locali şi străini: creşterea capacităţilor furnizorilor locali, încurajarea parteneriatelor dintre ÎMM locale şi corporaţiile transnaţionale, elaborarea şi includerea pofilelor producătorilor autohtoni pe diverse platforme naţionale şi internaţionale, integrarea ÎMM moldoveneşti în lanţurile valorice internaţionale (internaţionalizarea) şi orientarea spre clusterizare.

5. Fundamentarea economico-financiară________________________________________Programul include 3 componente după cum urmează:Componenta I - Suport informaţional şi consultativ, ce prevede un set de activităţi

complexe, realizate la nivel naţional şi local, pentru promovarea Programului şi diseminarea informaţiei privind derularea implementării tuturor etapelor, inclusiv şi mediatizarea afacerilor de succes.

1) Campanii de informare şi conştientizare.2) Implicarea instituţiilor de suport în formare antreprenorială.3) Crearea instrumentelor informaţionale pentru beneficiari.

16

Componenta II - Asistenţă şi Suport financiar, în cadrul acestei componente, solicitanţii la Program vor beneficia atât de suport consultativ, prin Business Voucher, cât şi financiar, prin schema de „Grant” Pentru facilitarea identificării necesităţilor de suport, ODIMM va pune la dispoziţia ÎMM un chestionar de autoevaluare care va fi completat în regim on-line.

1) Pilonul I - Formarea competenţelor antreprenoriale prin schema de Business Voucher:

- Valoarea Business Voucher-ului, integral finanţat din cadrul Programului, va constitui 50.000 lei;

- În cazul în care, activitatea propusă de companie necesită finanţare adiţională, beneficiarii pot obţine un Business Voucher suplimentar, în sumă de maxim 50.000 lei, din care contribuţia proprie va constitui 40%.

2) Pilonul II - Suport financiar prin schema de „ Grant”:- Valoarea minimă totală a proiectului investiţional constituie 500.000 lei;- Valoarea maximă a grantului nerambursabil este de 2.000.000 lei;- Schema de „Grant” va funcţiona în baza raportului de 50% investiţii proprii şi

50% grant nerambursabil.Componenta III - Monitorizare şi evaluare. Activităţile acestei etape au ca scop

evaluarea realizării proiectului investiţional, a tuturor componentelor şi etapelor Programului, identificarea şi diminuarea riscurilor care pot provoca situaţii de criză, determinarea tacticilor de comunicare cu beneficiarul de resurse financiare nerambursabile, precum şi evaluarea impactului acestuia:

Precizăm că în bugetul Ministerului Economiei şi Infrastructurii în cadrul Subprogramului 5004 „Susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii” pentru acţiunea de implementare a unui program de susţinere a afacerilor cu potenţial de creştere înalt şi internaţionalizarea acestora au fost planificate resurse financiare pentru anii: 2020 - 15.000,0 mii lei; 2020 - 15.000,0 mii lei; 2021 - 10.000,0 mii lei. În următoarele exerciţii de revizuire şi aprobare a Strategiilor sectoriale de cheltuieli, Ministerul Economiei şi Infrastructurii va propune suplinirea alocărilor.

În acelaşi sens, precizăm că, similar practicii de formare/completare a bugetelor altor programe guvernamentale implementate de ODIMM, rezultatele atinse din primii ani de implementare a programului vor fi prezentate partenerilor externi de dezvoltare în procesul negocierii posibilului suport pentru majorarea bugetului Programului.6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare___________________

Prezentul proiect de hotărâre nu necesită modificarea, abrogarea sau elaborarea unor acte normative noi.7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului__________________________________

Proiectul urmează să fie plasat pe pagina web a Ministerului Economiei şi Infrastructurii, rubrica Transparenţa/Anunţuri privind consultările publice urmare examinării acestuia în cadrul şedinţei secretarilor generali de stat.8. Constatările expertizei anticorupţie___________________________________________

17

Proiectul hotărârii Guvernului urmează a fi supus expertizei anticornpţie în procesul desfăşurării procesului de avizare.9. Constatările expertizei de compatibilitate_____________________________________

Proiectul hotărârii de Guvern nu conţine norme privind armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.10. Constatările expertizei juridice_____________________________________________

Proiectul hotărârii Guvernului urmează a fi supus expertizei juridice în procesul desfăşurării procesului de avizare.________________________________________________11. Constatările altor expertize_________________________________________________

Proiectul de hotărâre a Guvernului nu conţine nici un aspect nou ce vizează reglementarea activităţii de întreprinzător, respectiv, nu este necesară elaborarea Analizei Impactului de Reglementare (AIR).

Ministru (semnat electronic) Anatol USATÎI

18

Analiza a impactului

Titlul analizei impactului (poate conţine titlul propunerii de act normativ):

Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la

aprobarea Programului de susținere a afacerilor cu

potențial înalt de creștere și internaționalizarea

acestora Data: 07.02.2020 Autoritatea administraţiei publice (autor): Ministerul Economiei și Infrastructurii,

Organizația pentru Dezvoltarea Întreprinderilor

Mici și Mijlocii Subdiviziunea: Secția reglementarea mediului de afaceri și ÎMM Persoana responsabilă şi datele de contact: Valentina CHIPER, șef secția reglementarea

mediului de afaceri și ÎMM (MEI) 022 250-616; Constantin ȚURCANU, șef direcția analiză,

inovare și instruire (ODIMM) 022 222-201. Compartimentele analizei impactului 1. Definirea problemei a) Determinați clar şi concis problema şi/sau problemele care urmează să fie soluţionate

Grad scăzut al competitivității ÎMM, al productivității și al exporturilor din Republica Moldova.

b) Descrieți problema, persoanele/entităţile afectate și cele care contribuie la apariția problemei, cu justificarea necesității schimbării situaţiei curente şi viitoare, în baza dovezilor şi datelor

colectate și examinate

Aportul ÎMM la PIB-ul Republicii Moldova este de aproximativ 50%, o contribuție ce este încă sub nivelul din Uniunea Europeană, care constituie 57,4%. Acest fapt demonstrează că sectorul dat

este încă destul de slab, cu o productivitate sub nivelul mediei mondiale. Exportul net influențează negativ asupra creșterii PIB fiind sustrase în anul 2018 circa 71%. Dacă importurile ar fi fost substituite cel puțin parțial cu produse locale, valoarea PIB și intensitatea

creșterii acestuia ar fi fost mai mare. Entități afectate:

- Întreprinderile Mici și Mijlocii; - Bugetul Public Național.

Necesitatea implementării prevederilor documentelor de politici naționale - Strategia de Dezvoltare a sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii pentru anii 2012-2020: Una

dintre prioritățile Strategiei este trecerea de la modelul de dezvoltare economică bazat pe consum la o nouă paradigmă orientată spre atragerea investiţiilor, implementarea inovaţiilor, stimularea

exporturilor, susținerea dezideratului politic de integrare europeană şi a tendinţelor economice

mondiale. Astfel, stimularea investițiilor în creșterea competitivității și a productivității ÎMM, va

oferi un șir de oportunități Republicii Moldova pentru a beneficia plenar de Acordurile de Liber

Schimb (AA/DCFTA, CSI, CEFTA, Turcia), precum și pentru a contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Naționale de Dezvoltare „Moldova 2020”, aprobată prin Legea nr. 166/2012.

- Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020: Constată că din cauza unei piețe interne foarte limitate, o creștere accelerată și durabilă a venitului național este posibilă doar prin intermediul creșterii investițiilor și a diversificării

exporturilor. Un astfel de model de dezvoltare, ar permite valorificarea plenară atât a avantajelor naturale ale țării, cât și a noilor oportunități oferite de acordurile comerciale bilaterale și

multilaterale la care Republica Moldova este parte. c) Expuneți clar cauzele care au dus la apariţia problemei Au fost identificate următoarele cauze specifice:

- Condiții inegale de concurență, necompetitivitate; - Lipsa cunoștințelor, abilităților, competențelor al capitalului uman; - Lipsa resurselor financiare (acces limitat la finanțe); - Absorbție scăzută a tehnologiilor informaționale și a inovațiilor de către ÎMM;

- Inabilitatea de a întruni Standardele UE (proces anevoios de respectare a Principiului Conformității);

- Lipsa conectivității cu companiile mari/parteneriate. d) Descrieți cum a evoluat problema şi cum va evolua fără o intervenție În perioada 2016-2018 aportul ÎMM la PIB-ul Republicii Moldova a fost în descreștere de la 52,1% la aproximativ 50,2%.

În același context este de menționat că în perioada anilor 2015-2018 contribuția exportului net asupra creșterii Produsului Intern Brut s-a diminuat, evoluând de la o contribuție pozitivă de 4,4% în anul 2015 până la -3,1% în 2018.

În lipsa instrumentelor de susținere și stimulare a creșterii ÎMM și competitivității acestora pe piețele externe, exporturile vor stagna și exportul net se va adânci, influiențând negativ creșterea

economică.

e) Descrieți cadrul juridic actual aplicabil raporturilor analizate şi identificați carenţele prevederilor

normative în vigoare, identificați documentele de politici şi reglementările existente care

condiţionează intervenţia statului

Programul de susținere a afacerilor cu potențial înalt de creștere și internaționalizarea acestora este un program de stat de susţinere a dezvoltării sectorului ÎMM elaborat în conformitate cu

prevederile art. 11 din Legea nr. 179/2016 cu privire la întreprinderile mici și mijlocii. Programul reprezintă un complex de activităţi și servicii destinate întreprinderilor cu potențial de creștere și

52,1

50,7

50,2

2016 2017 2018

Ponderea ÎMM la formarea PIB, %

orientate spre export. Nu există carenţe în prevederile normative în vigoare care să condiționeze

implementarea programului. 2. Stabilirea obiectivelor a) Expuneți obiectivele (care trebuie să fie legate direct de problemă și cauzele acesteia, formulate

cuantificat, măsurabil, fixat în timp și realist)

Programul de susținere a afacerilor cu potențial înalt de creștere și internaționalizarea acestora are drept scop contribuirea la creșterea economică durabilă prin atragerea investițiilor, sporirea

competitivității și a productivității ÎMM din Republica Moldova, precum și internaționalizarea

acestora. Pentru realizarea scopului sânt stabilite următoarele obiective specifice: 1) Facilitarea atingerii priorităților stabilite de politicile naționale legate de atragerea investițiilor în

creșterea afacerilor, a competitivității și a productivității acestora; 2) Creșterea competențelor antreprenoriale privind dezvoltarea afacerilor și diversificarea

produselor/serviciilor pe piețe de desfacere locale și/sau internaționale a cel puțin 1000 de

companii către anul 2021; 3) Creșterea cifrei de afaceri cu cel puțin 60% a ÎMM participante la Program, prin aplicarea noilor

modele de afaceri, integrarea în lanțurile valorice locale și/sau internaționale și implementarea

tehnologiilor moderne; 4) Cel puțin 5% din ÎMM vor produce produse/servicii și vor substitui importul acestora, în urma

participării la Program; 5) Cel puțin 80% din ÎMM, participante la Program, vor promova produsele și serviciile sale prin

intermediul platformelor electronice naționale și internaționale; 6) Creșterea volumului de investiții în economia națională cu cca 180 mil lei și creșterea numărului

partenerilor locali/externi cu 5%; 7) Facilitarea accesului la finanțare şi asistenţă pentru dezvoltarea a cel puțin 220 de ÎMM

(înregistrate la Program), aflate în diferite faze ale ciclului lor de viață: companii cu potențial înalt de creștere și dezvoltare și companii orientate spre noi piețe de desfacere.

3. Identificarea opţiunilor a) Expuneți succint opțiunea „a nu face nimic”, care presupune lipsa de intervenție

Opțiunea „a nu face nimic” se exclude dat fiind faptul că necesitatea elaborării și implementării

unui program care ar stimula investițiile în creșterea competitivității și a productivității ÎMM este

trasată în Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 685/2012, precum și mai multe studii efectuate de OECD (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică) și CICPPP (Comitetul pentru inovație, competitivitate și parteneriat public-privat).

Totodată, Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 511/2016 constată că din cauza unei piețe interne foarte limitate, o creștere accelerată și durabilă a venitului național este posibilă doar prin

intermediul creșterii investițiilor și a diversificării exporturilor. Un astfel de model de dezvoltare, ar

permite valorificarea plenară atât a avantajelor naturale ale țării, cât și a noilor oportunități oferite de acordurile comerciale bilaterale și multilaterale la care Republica Moldova este parte.

b) Expuneți principalele prevederi ale proiectului, cu impact, explicînd cum acestea țintesc cauzele

problemei, cu indicarea novațiilor și întregului spectru de soluţii/drepturi/obligaţii ce se doresc să

fie aprobate

Programul oferă o abordare integrată de susținere a ÎMM cu introducerea practicilor internaționale în vederea dezvoltării productivității și competitivității afacerilor autohtone și este

structurat în trei Componente: 1. Componenta I – Suport informațional și consultativ Această componentă va include un set de activități complexe, realizate la nivel național și local, pentru promovarea Programului și diseminarea informației privind derularea implementării tuturor

etapelor, inclusiv și mediatizarea afacerilor de succes. În acest sens, prevede realizarea următoarelor activități:

1) - Campanii de informare; 2) - Implicarea instituțiilor de suport în formare antreprenorială; 3) - Crearea instrumentelor informaționale și metodologice pentru beneficiari. 4)

2. Componenta II – Asistență și Suport financiar În cadrul acestei componente, solicitanții la Program vor beneficia atât de suport consultativ, prin

„Business Voucher”, cât și financiar, prin schema de „Grant”. Pentru facilitarea identificării necesităților de suport, ODIMM va pune la dispoziția ÎMM un chestionar de autoevaluare care va fi

completat în regim on-line în baza căruia va fi acordat suport în cadrul a doi piloni: 1) Pilonul I – Formarea competențelor antreprenoriale prin schema de „Business Voucher”.

Beneficiarii înregistrați la Program, vor selecta cu suportul ODIMM potențialii prestatori de

servicii în afaceri, prin desfăşurarea unei proceduri de achiziție publică, transparent şi echitabil, în

conformitate cu legislația în vigoare. Valoarea „Business Voucher”-ului, integral finanțat din cadrul Programului, va constitui 50.000 lei;

2) Pilonul II – Suport financiar prin schema de „Grant”. 3) Valoarea totală a proiectelor investiționale va fi cuprinsă între 500.000 și 2.000.000 lei în baza

raportului de 50% investiții proprii și 50% grant nerambursabil. 3. În cadrul Componentei III – Monitorizare și evaluare vor fi desfășurate activități care vor avea ca și scop evaluarea realizării proiectelor investiționale, identificarea şi diminuarea riscurilor care pot provoca situaţii de criză, determinarea tacticilor de comunicare cu beneficiarii de resurse

financiare nerambursabile, precum și evaluarea impactului acestora. c) Expuneți opțiunile alternative analizate sau explicați motivul de ce acestea nu au fost luate în considerare

Programul a fost elaborat în conformitate cu recomandările și opțiunile expuse în următoarele documente de politici, studii efectuate cu suportul partenerilor externi:

- Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii pentru anii 2012-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 685/2012;

- Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 511/2016;

- Indicele politicilor pentru dezvoltarea ÎMM 2020 (rezultatele evaluării Small Business Act for Europe);

- Programul național în domeniile cercetării și inovării pentru anii 2020-2023 și a Planului de acțiuni privind implementarea acestuia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 381/2019.

4. Analiza impacturilor opţiunilor a) Expuneți efectele negative şi pozitive ale stării actuale și evoluția acestora în viitor, care vor sta

la baza calculării impacturilor opțiunii recomandate

Piața internă foarte limitată, nu permite o creștere accelerată și durabilă a venitului național. Lipsa creșterii investițiilor și a diversificării exporturilor nu va permite valorificarea plenară atât a avantajelor naturale ale țării, cât și a noilor oportunități oferite de acordurile comerciale bilaterale și multilaterale la care Republica Moldova este parte. Opțiunea de „a nu face nimic” în schimbul atragerii investițiilor, implementării inovațiilor, stimularea exporturilor, va menține modelul de dezvoltare economică bazat pe consum.

b1) Pentru opțiunea recomandată, identificați impacturile completînd tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile interesate

care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea

Pentru implementarea Programului Ministerul Economiei și Infrastructurii a planificat în Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2020-2022 pe sectorul „Dezvoltarea sectorului privat”, în cadrul Sub-programului 5004 „Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” resurse financiare pentru anii: 2020 - 15000,0 mii lei; 2021 - 10000,0 mii lei; 2022 - 10000,0 mii lei. Totodată, precizăm că similar practicii de formare/completare a bugetelor altor programe guvernamentale implementate de ODIMM, cu resurse din contul asistenței financiare externe, rezultatele atinse din primul an de

implementare a Programului vor fi prezentate partenerilor externi de dezvoltare în procesul negocierii posibilului suport pentru majorarea bugetului Programului guvernamental.

Impactul asupra cheltuielilor publice (pe categorii economice):

Clasificația funcțională (grupul principal, grupul) și/sau

clasificarea pe program: Costul anul I, mii MDL

Costul anul II,

Costul anul III,

Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”/ Sub-programul 5004 ”Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii”

mii MDL mii MDL

Costul total, inclusiv: 15 000,0 25 114,0 24 886,0

Costuri de gestionare și administrative 2 010,0 2 110,0 2 100,0

Bunuri şi servicii (organizarea evenimente tematice, conferințe, elaborare ghiduri, broșuri, instruiri și formări,

expertiză națională și internațională, formarea

competențelor antreprenoriale prin schema de Business Voucher, etc.)

2 990,0 8004,0 7786,0

Suport financiar prin schema de „Grant” 10 000,0 15 000,0 15 000,0

Mijloace potențiale disponibile finanțare externă 0 10 114,0 14 886,0

Programul va contribui la eficientizarea proceselor de producere și utilizarea eficientă a resurselor naturale, financiare și de capital uman, a materiei prime, și în același timp crearea unui

spațiu pentru inovare și valoarea adăugată. Impactul va fi cuantificat în următoarele domenii: 1) Extinderea accesului la noi piețe datorită cererii sporite pentru produse mai competitive, adaptate în conformitate cu sistemul de standardizare favorabil ÎMM şi ușor accesibil, orientat spre utilizarea

normelor de etichetare a produselor; 2) Stimularea creșterii economice prin îmbunătățirea accesului la finanțare în vederea alinierii la cerințele economiei mondiale, a transferului de tehnologie și know-how, precum și prin promovarea schimbului de experiență dintre companiile care au reușit să exporte pe diferite piețe, și cele care intenționează să acceadă pe aceste piețe; 3) Creșterea volumului de investiții în economia națională, cu circa 180 mil. lei, ca urmare a implementării Programului.

b2) Pentru opțiunile alternative analizate, identificați impacturile completînd tabelul din anexa la prezentul formular. Descrieți pe larg impacturile sub formă de costuri sau beneficii, inclusiv părțile

interesate care ar putea fi afectate pozitiv și negativ de acestea

---------------------------- c) Pentru opțiunile analizate, expuneți cele mai relevante/iminente riscuri care pot duce la eșecul

intervenției și/sau schimba substanțial valoarea beneficiilor și costurilor estimate și prezentați

presupuneri privind gradul de conformare cu prevederile proiectului a celor vizați în acesta

1) Instabilitatea politică; 2) Deprecierea valutei naționale (riscul valutar determinat de oscilațiile de curs ale unei monede de referință); 3) Crize economice.

d) Dacă este cazul, pentru opțiunea recomandată expuneți costurile de conformare pentru întreprinderi, dacă există impact disproporționat care poate distorsiona concurența și ce impact are

opțiunea asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Se explică dacă sînt propuse măsuri de diminuare

a acestor impacturi

Nu există

Concluzie e) Argumentați selectarea unei opțiunii, în baza atingerii obiectivelor, beneficiilor și costurilor,

precum și a asigurării celui mai mic impact negativ asupra celor afectați

Conform informației expuse la compartimentul 3, lit. c).

5. Implementarea şi monitorizarea

a) Descrieți cum va fi organizată implementarea opțiunii recomandate, ce cadru juridic necesită a

fi modificat și/sau elaborat și aprobat, ce schimbări instituționale sînt necesare

Lansarea și implementarea Programului nu necesită modificări ale cadrului juridic. În scopul implementării Programului în cadrul Organizației pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici și Mjlocii, va fi instituită o unitate de implementare care va fi responsabilă de

implementarea Programului. b) Indicați clar indicatorii de performanță în baza cărora se va efectua monitorizarea

Pentru monitorizarea și evaluarea implementării Programului au fost setați următorii indicatori: 1) Creșterea volumului de investiții în economia națională, cu circa 180 mil. lei, ca urmare a

implementării Programului; 2) Mediatizarea și informarea a cel puțin 3000 companii interesate în dezvoltarea propriilor afaceri; 3) Consultarea a cel puțin 1000 companii, care prezintă interes și potențial de dezvoltare pe noi piețe

de desfacere; 4) Acordarea Business-Vouchere-lor pentru cel puțin 200 beneficiari ai Programului, care au drept

scop formarea și dezvoltarea capacităților antreprenoriale; 5) Finanțarea a cel puțin 20 de companii cu proiecte investiționale viabile pe piață; 6) 70% din întreprinderile participante la Program vor deveni mai competitive pe piața locală și

externă; 7) Cel puțin 60% din beneficiari vor înregistra o creștere a cifrei de afaceri și a profitabilității cu cel

puțin 10%, într-un termen de 3 ani; 8) Cel puțin 20% din companiile finanțate vor aplica tehnologia de automatizare industrială, prin

achiziționarea utilajelor/echipamentelor de producere și ambalare; 9) Cel puțin 20% din beneficiari vor implementa standard moldovenești, care adoptă standardele

europene pentru sisteme de management; 10) Circa 60% dintre companiile participante vor menține numărul angajaților și vor contribui la

majorarea câștigului salarial mediu pe economie; 11) Circa 50% dintre companiile finanțate vor aplica elemente inovative (în produse, în procesele

tehnice și în ramura organizațională) și de dezvoltare durabilă; 12) Cel puțin 20% din întreprinderi, participante la Program, vor exporta cca 10% din producția proprie

și se vor extinde pe alte piețe de desfacere. c) Identificați peste cît timp vor fi resimțite impacturile estimate și este necesară evaluarea

performanței actului normativ propus. Explicați cum va fi monitorizată şi evaluată opţiunea

Impactul estimat al implementării Programului se estimează a fi resimțit peste 24 luni de la lansarea Programului. În scopul evaluării impactului se planifică elaborarea rapoartelor de progres în trimestrul 4, anul doi și trei de implementare a Programului. Monitorizarea și evaluarea implementării programului va fi realizată după cum urmează: 1. ODIMM va coordona implementarea Programului cu Ministerul Economiei și Infrastructurii în

scopul atingerii indicatorilor scontați și asigurării complementării acestuia cu alte programe de

sprijin și de asistență ale donatorilor; 2. ODIMM va elabora și prezenta anual Ministerului Economiei și Infrastructurii și Comitetului de

Coordonare, raport privind implementarea Programului și atingerea indicatorilor planificați. 6. Consultarea a) Identificați principalele părţi (grupuri) interesate în intervenţia propusă - Întreprinderile Mici și Mijlocii; - Ministerul Economiei și Infrastructuri; - Organizația pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici și Mijlocii. b) Explicați succint cum (prin ce metode) s-a asigurat consultarea adecvată a părţilor - Sesiuni de informare; - Ateliere de lucru; - Chestionare de identificare a necesităților ÎMM. c) Expuneți succint poziţia fiecărei entităţi consultate față de documentul de analiză a impactului

şi/sau intervenţia propusă (se expune poziția a cel puțin unui exponent din fiecare grup de interese identificat)

Urmează a fi expusă urmare coordonării cu Ministerul Finanțelor.

Anexă

Tabel pentru identificarea impacturilor Categorii de impact Punctaj atribuit

Opțiunea propusă

Opțiunea

alterativă 1 Opțiunea

alterativă 2 Economic costurile desfășurării afacerilor povara administrativă -1 fluxurile comerciale și investiționale 2 competitivitatea afacerilor 3 activitatea diferitor categorii de întreprinderi mici și

mijlocii 3

concurența pe piață 3 activitatea de inovare și cercetare 3 veniturile și cheltuielile publice 2 cadrul instituțional al autorităților publice 3 alegerea, calitatea și prețurile pentru consumatori 2 bunăstarea gospodăriilor casnice și a cetățenilor 2 situația social-economică în anumite regiuni 2 situația macroeconomică 2 alte aspecte economice 2 Social gradul de ocupare a forței de muncă 2 nivelul de salarizare 2 condițiile și organizarea muncii 1 sănătatea și securitatea muncii 1 formarea profesională 3 inegalitatea și distribuția veniturilor nivelul veniturilor populației 2 nivelul sărăciei 2 accesul la bunuri și servicii de bază, în special

pentru persoanele social-vulnerabile

diversitatea culturală și lingvistică partidele politice și organizațiile civice sănătatea publică, inclusiv mortalitatea și

morbiditatea

modul sănătos de viață al populației nivelul criminalității și securității publice accesul și calitatea serviciilor de protecție socială accesul și calitatea serviciilor educaționale accesul și calitatea serviciilor medicale accesul și calitatea serviciilor publice administrative nivelul și calitatea educației populației conservarea patrimoniului cultural accesul populației la resurse culturale și participarea

în manifestații culturale

accesul și participarea populației în activități

sportive

discriminarea alte aspecte sociale De mediu clima, inclusiv emisiile gazelor cu efect de seră și celor care afectează stratul de ozon

1

calitatea aerului calitatea și cantitatea apei și resurselor acvatice,

inclusiv a apei potabile și de alt gen

biodiversitatea flora fauna peisajele naturale starea și resursele solului producerea și reciclarea deșeurilor 1 utilizarea eficientă a resurselor regenerabile și

neregenerabile 1

consumul și producția durabilă 2 intensitatea energetică eficiența și performanța energetică 1 bunăstarea animalelor riscuri majore pentru mediu (incendii, explozii, accidente etc.)

utilizarea terenurilor alte aspecte de mediu Tabelul se completează cu note de la -3 la +3, în drept cu fiecare categorie de impact, pentru fiecare opțiune analizată, unde variația între -3 și -1 reprezintă impacturi negative (costuri), iar variația între 1 și 3 – impacturi pozitive (beneficii) pentru categoriile de impact analizate. Nota 0 reprezintă lipsa impacturilor. Valoarea acordată corespunde cu intensitatea impactului (1 – minor, 2 – mediu, 3 – major) față de situația din opțiunea „a nu face nimic”, în comparație cu situația din alte opțiuni și

alte categorii de impact. Impacturile identificate prin acest tabel se descriu pe larg, cu argumentarea punctajului acordat, inclusiv prin date cuantificate, în compartimentul 4 din Formular, lit. b1) și, după caz, b2), privind analiza impacturilor opțiunilor.

Ministerul Economiei şi Infrastructurii al Republicii Moldova

nr. 06/2-299 din 17.01.2020

Cancelaria de Stat

În conformitate cu prevederile pct. 179 al Regulamentului Guvernului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 610/2018, se transmite Cancelariei de Stat cererea privind înregistrarea în lista proiectelor care urmează a fi examinate în cadrul şedinţei secretarilor generali de stat a proiectului hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea „Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea acestora

y

Cerereprivind înregistrarea de către Cancelaria de Stat

a proiectului hotărârii Guvernului care urmează a fi anunţat în cadrul şedinţeisecretarilor generali de stat

Nr.crt.

Criterii de înregistrare Nota autorului

1. Tipul şi denumirea proiectului

Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea1 5 5 5 5acestora

2. Autoritatea care a elaborat proiectul

Ministerul Economiei şi Infrastructurii, Organizaţia pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici şi Mijlocii

3. Justificarea depunerii cererii (indicaţia corespunzătoare sau remarca precum că proiectul este elaborat din iniţiativa autorului)

Programul are drept scop contribuirea la creşterea economică durabilă prin atragerea investiţiilor, sporirea competitivităţii şi a productivităţii ÎMM din Republica Moldova, precum şi internaţionalizarea acestora.

Acest document conţine date cu caracter personal, prelucrate în cadrul Registrului de evidenţă a corespondenţei din cadrul Ministerului Economiei şi Infrastructurii nr.0000537-005, înregistrat în Registrul de evidenţă al operatorilor de date cu caracter persOffiai www. registru. datepersonale. md. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuat^n^mOi f n c§Rd$ţi(if preVvăZue dîdegea nr. 1 3 3 din 08 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal. ■

Reason: MoldSign SignatureLocation: Moldova <

Piaţa Marii Adunări Naţionale nr. 1, Chişinău, MD-2012, tel. +373 22 250107, fax +373 22 234064 e-mail: secretariat@mei.gov.md, Pagina web: www.mei.gov.md

http://www.registru.datepersonale.md/mailto:secretariat@mei.gov.mdhttp://www.mei.gov.md/

4. Lista autorităţilor şi instituţiilor a căror avizare

5

este necesară

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi MediuluiMinisterul Educaţiei, Culturii şi Cercetării Ministerul Finanţelor

5

Ministerul Justiţiei5

Agenţia de Stat pentru Proprietatea Intelectuală Agenţia de InvestiţiiAgenţia Naţională pentru Cercetare şi Dezvoltare Biroul Naţional de Statistică

5

Consiliul Economic pe lângă Prim-ministru Centrul Naţional Anticorupţie

5. Termenul-limită pentru depunereaavizelor/expertizelor

10 zile

6. Numele, prenumele, funcţia şi datele de contact ale persoanei responsabile de promovarea proiectului

Valentina Chiper, şef, Secţia reglementarea mediului de afaceri şi ÎMM, tel. 022 250-616, e-mail: valentina.chiper@mei.gov.md

7. Anexe (proiectul actului care se solicită a fi înregistrat, nota informativă cu documentele de însoţire)

1. Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea acestora - 11 file;2. Nota informativă la Proiectul hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Programului de susţinere a afacerilor cu potenţial înalt de creştere şi internaţionalizarea acestora - 4 file.5 5

8. Data şi ora depunerii cererii

Ministru (semnat electronic) Anatol USATÎI

Ex: Valentina Chiper, Tel: 022 250 616

mailto:valentina.chiper@mei.gov.md

Proiectul 41_1.pdfProiectul 41.pdfAIR_41.pdfDemers_CS_AI_coordonat_MFMINfin

cerere_41.pdf