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CAPITULO IV
PROPUESTA DEL DISEÑO DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES; PARA MEJORAR LA IMAGEN INSTITUCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL; EN EL ÁREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR. A. GENERALIDADES El objeto de este capitulo es presentar un Plan Estratégico Comunicacional (PEC),
para mejorar la imagen de la Policía Nacional Civil, el cual bien aplicado puede influir
directamente en la percepción que los ciudadanos tengan de la institución.
Seguido se encuentra el desarrollo de la estructura del Plan Estratégico de
Comunicaciones, mostrando los objetivos, alcances, beneficios de las estrategias
diseñadas, las cuales se elaboraron con base a una investigación de campo objetiva
que se efectuó a los ciudadanos, Jefes y Subjefes de las delegaciones del área
metropolitana de la institución, la cual ayudo a la orientación de las herramientas que
se pueden utilizar en el Plan Estratégico Comunicacional.
Este plan esta enfocado a levantar la imagen de la institución a través de alternativas
de publicidad, se pretende utilizar herramientas sencillas pero de uso masivo para
llegar a las personas, además de incluir procedimientos que ayuden a mejorar el
contacto personal que las personas de la institución tienen con los que acuden a
utilizar el servicio policial.
B. OBJETIVOS 1. Objetivo General Diseñar un Plan Estratégico de Comunicación que contribuya a mejorar la imagen
institucional de la Policía Nacional Civil en la área metropolitana de San Salvador.
2. Objetivos Específicos
• Mostrar los beneficios que se tienen al utilizar estrategias comunicacionales,
como un canal para dar a conocer el trabajo de la policía.
• Indicar por medio del Plan Estratégico, procedimientos para aumentar la
confianza y seguridad de los ciudadanos hacía la institución, por medio de las
estrategias comunicacionales.
• Brindar un mayor y mejor beneficio a los usuarios de los servicios de las
diferentes divisiones, del área metropolitana de San Salvador de la Policía
Nacional Civil.
• Proyectar una imagen positiva de los miembros de la Policía Nacional Civil ante la
población salvadoreña.
• Proporcionar un sistema de evaluación que ayude a perfeccionar las estrategias
de comunicación, para mejorar la imagen de la Policía Nacional Civil.
C. IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE LA PROPUESTA. 1. Importancia para el País.
Resulta obvio el problema de la seguridad para los ciudadanos, la mayoría de
encuestas realizadas en el país por fuentes, señalan como uno de los problemas
principales que la población percibe es la inseguridad, por lo que se está frente a un
problema real, que se agrava cuando esa misma población no confía en las
autoridades que han sido designadas para cumplir la misión de velar por su
seguridad. Al cambiar la percepción de los pobladores, no solo se modifica ese
elemento en concreto, sino también se crean las condiciones para que el accionar de
los elementos policíacos se mejore sustancialmente pues se pasa a formar un equipo
con la ciudadanía1.
Por otra parte la seguridad es uno de los aspectos más importantes que se ve
internacionalmente, por lo tanto, cuando un país tiene una imagen de inseguridad, no
es un buen concepto el que se esta reflejando.
Es por eso, la importancia de demostrar que El Salvador cuenta con una institución
que brinda la seguridad necesaria a los habitantes, para que se proporcione una
imagen positiva a nivel internacional, con un Plan de Estrategias de comunicación;
mejoraría la imagen que actualmente tiene la institución, por lo que dará una
confianza a la población y se proyectara una buena imagen nacional e internacional,
lo cual es beneficioso para el país pues se puede atraer inversionistas y turistas que
ayuden al sistema económico de El Salvador generando más empleos.
1 Cruz, José Maria y Santacruz Giralt, Maria, La Victimización y la percepción de Seguridad en El Salvador, El Salvador, 2005, Pág.81
2. Importancia para la Institución.
La imagen institucional comprende el conjunto de acciones comunicativas que debe
realizar una institución para expresar la identidad y ofrecer una positiva reputación
pública. El desarrollo de una imagen positiva institucional comprende el desarrollo de
estrategias para enfrentar la desacreditación noticiosa.
La imagen institucional debe de ser realzada por medio de un Plan Estratégico de
Comunicación que ayudará a la credibilidad hacia la Policía Nacional Civil ante las
personas, obteniendo mayor colaboración ciudadana y destacando el accionar
policial.
3. Importancia para el Ciudadano.
Ante el alto grado de percepción de inseguridad que los ciudadanos tienen en el
país, es importante que la institución desarrolle estrategias de comunicación que
ayuden a los salvadoreños a creer en la institución que les brinda seguridad y
protección para que la percepción de temor y desconfianza del medio ambiente que
les rodea disminuya y puedan acudir a la institución a interponer sus denuncias o
colaboración con la certeza que habrá una institución de seguridad que les brinde la
ayuda que requieran.
Es importante destacar que en palabras sencillas, una mejor imagen, crea las
condiciones de cooperación que al final dará como resultado una sustancial
disminución en los índices delincuenciales de manera indirecta.
D. ALCANCE O COBERTURA DE LA PROPUESTA. Con el plan estratégico de comunicaciones se pretende contar con conjunto de
herramientas que ayuden a mejorar la imagen institucional de la Policía Nacional
Civil ante los ciudadanos del Área Metropolitana de San Salvador, ayudando a
optimizar la percepción que las personas tienen de la institución actualmente.
Un plan Estratégico Comunicacional, permitirá que la institución este preparada en
esa área para enfrentar los problemas mediáticos que se puedan generar; la
institución podrá contar con una herramienta organizada y planificada que ayude a
promover y mostrar el accionar policial a los ciudadanos, quienes son el motivo de la
institución.
E. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE UN PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES.
En una Institución Pública es necesario contar con estrategias comunicacionales y no
solo contar con ellas, sino actualizarlas con el fin de mantener una imagen positiva
ante los ciudadanos o usuarios de los servicios por cuenta propia, para no crear la
percepción de una propaganda gubernamental.
Si se cuenta con estrategias de comunicación adecuadas a la situación y realidad de
la organización, a la capacidad y a la disposición de ejecutarlas, se podrá establecer
un buen contacto policía-ciudadano, el cual será de ayuda para la Policía Nacional
Civil, obteniendo mayor colaboración ciudadana y la población tendrá una
apreciación de la policía de una forma directa y real, para poder opacar la imagen
que las personas obtienen a través del sistema mediático del país.
F. RESUMEN EJECUTIVO Una institución publica o privada debe poseer una imagen positiva y contar con
herramientas que ayuden a mejorar o mantener esa imagen, depende como sea la
necesidad. El éxito o el fracaso de una entidad dependerán en gran medida de la
imagen que se plantee, tanto hacia el exterior como hacia el interior proyectando
una buena imagen de una organización en que las personas tengan un
conocimiento, una opinión, valoración positiva y por tanto de los servicios que se
ofrecen.
La Policía Nacional Civil es una institución pública, dedicada a la seguridad, por lo
que es necesario que cuente con un Plan Estratégico de Comunicaciones, para
lograr mantener una imagen positiva ante los ciudadanos y que estos tengan una
percepción de confianza, veracidad y efectividad de la institución, para ello se tiene
que contar con estrategias de comunicación.
Es por eso que se ha creado el siguiente Plan Estratégico de Comunicaciones,
dedicado únicamente para mantener una imagen seria de la Policía, basándose en
las Relaciones Publicas, acercamiento al ciudadano y la utilización de medios de
comunicación alternativos, que ayuden a mejorar la imagen de la Institución
proporcionando opciones con costos bajos pero eficaces, que permitan que la Policía
logre informar o tener contacto con la población directamente y sin utilizar
intermediarios del sistema mediático, para que las personas tengan un criterio
adecuado y propio del servicio de la Policía Nacional Civil.
G. ESQUEMA DE DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIONES
Fuente: Equipo de trabajo
ETAPA I
ETAPA III
ETAPA II
MISIÓN Y
VISIÓN
VALORES
POLÍTICAS
CREACIÓN DE
ESTRATEGIAS
IMPLEMENTACIÓN DE
TÁCTICAS
EJECUCIÓN DE
ACTIVIDADES
CAPACITACIÓN
Y EVALUACIÓN
ANÁLISIS SITUACIONAL
FOLA
RETROALIMENTACIÓN
H. DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO DE COMUNICACIONES 1. OBJETIVOS 1.1. Objetivo General.
• Brindar a la Policía Nacional Civil, una propuesta de un Plan Estratégico de
Comunicación como un mecanismo para lograr un cambio en la percepción de la
población en general.
1.2. Objetivos Específicos.
• Elaborar estrategias y tácticas que logren un cambio de actitud en el ciudadano
sobre la percepción de la institución.
• Actualizar las estrategias según las necesidades que surjan a partir de los
estudios que se efectúen.
• Incorporar alternativas para mejorar la imagen institucional por medios propios de
la institución.
• Orientar y mejorar las Relaciones Públicas y Comunicaciones de la Policía hacia
el mejoramiento de la imagen institucional.
2. DESCRIPCIÓN DE LAS ETAPAS DEL PLAN 2.1. ETAPA I.- ANÁLISIS SITUCIONAL
• Objetivo
Analizar la situación del área comunicacional de la Policía Nacional Civil.
• Justificación
Para poder desarrollar un Plan Estratégico de Comunicación, es necesario hacer un
análisis situacional de las fortalezas, oportunidades, limitantes y amenazas, con las
que cuenta la institución en el área comunicacional. A continuación se muestra el
esquema del FOLA que se realizó de la Policía nacional Civil.
2.1.1. FOLA
• Fortalezas. Son aquellas características, recursos y actividades que contribuyen al éxito de la
organización. Una fortaleza es propia de una organización, esta adentro y permite el
aprovechamiento de las oportunidades que plantea el entorno y atenuar sus
amenazas.
• Oportunidades. Son las estimaciones de las posibilidades que el entorno ofrece al organismo. Son
tendencias que se reflejan en cambios ascendentes de la organización, siempre y
cuando la repuesta estratégica sea la adecuada.
• Limitantes. Son aquellas características, recursos y actividades que limitan o impiden que una
organización se desempeñe con éxito. Una limitante es propia de una organización,
esta en su interior y limita la capacidad para vencer y atenuar las amenazas del
entorno o para aprovechar las oportunidades que esta brinda.
• Amenazas. Son las limitaciones, imposiciones o las penalizaciones que establece la sociedad
con respecto a la actividad de la organización. Las leyes y acción de los poderes
públicos, son el canal mas frecuente de las restricciones del entorno. Son tendencias
FORTALEZAS
-Personal de mando con buen nivel académico y vocación.-Buena relaciones y trabajo en equipo con otras instituciones relacionadas con la seguridad, (FGR, DGCP)-Funcionamiento eficaz en algunas unidades que dan atención al publico.-Adecuada estructuración de la Secretaria de Comunicaciones. -Existencia de una pagina Web-Posibilidad de comunicación por medio de Correo Electrónico.-Interés por parte de la Dirección de mejora institucional.
INTE
RN
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Página 1
ANÁLISIS – FOLA – DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL
EXTE
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O
LIMITANTES
-Falta de capacitación en atención al publico.-Falta de profesionalismo al dirigirse a los medios de comunicación.-Poca motivación entre algunos elementos al esfuerzo policial y por ende poca colaboración.-Falta de políticas comunicacionales.-Falta de equipo de comunicación adecuado.-Información desactualizada o no confiable -Pagina WEB desactualizada-Mal accionar policial de ciertos elementos de la institución (ej. Abuso de autoridad).-Exceso de burocracia en la atención al publico.-Carencia de personal capacitado para dar información al ciudadano.
OPORTUNIDADES
-Interés y apoyo internacional sobre el tema de seguridad.-Interés y apoyo de la Empresa Privada en el tema de seguridad.-Interés de los Medios de Comunicación en el tema de seguridad.-Existencia de convenios internacionales para el apoyo del mejoramiento de la Seguridad.-Apoyo financiero por parte del Estado para el mejoramiento institucional.
AMENAZAS
-Incremento del accionar delincuencial.-Funcionamiento de grupos de exterminio.-Falta de credibilidad en la Institución y sus miembros.-Incremento de empresas dedicadas a brindar seguridad.-Poca efectividad del Sistema Judicial.-Percepción distorsionada por parte del publico hacia la Institución.-Poca cultura de seguridad por parte de los ciudadanos.-Incremento en la deportación de pandilleros desde Estados Unidos.-Manejo de noticias de algunos medios de comunicación desacreditando el trabajo de la institución.
o eventos que, en ausencia de una respuesta estratégica, pueden repercutir
negativamente en la organización.
2.1.2. Misión y Visión del Plan Estratégico de Comunicación
a) Misión
“Demostrar de manera estratégica la integridad de la institución y el deseo de
proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas”.
b) Visión
“Lograr una imagen acertada de la institución ante los ciudadanos, para que estos
tengan la plena confianza de seguridad que la institución brinda”.
2.1.3. Valores
• Ética
• Veracidad
• Respeto
• Honestidad
• Confianza
• Claridad
2.1.4. Políticas
Las políticas toman en consideración, el conjunto de información pertinente al
entorno y a las fuerzas propias de las instituciones estas son las que fijan la vocación
de las instituciones y sus grandes perspectivas de desarrollo en el tiempo y espacio.
• Diseñar y establecer el plan estratégico comunicacional de tal manera que este
pueda ser ejecutado por cada uno de los miembros de la Policía Nacional Civil.
• Capacitar constantemente en la implementación del Plan Estratégico
Comunicacional, para ofrecer un mejor servicio en cada uno de los programas y
proyectar una buena imagen.
• Diseñar mecanismos de evaluación para darle continuidad al Plan Estratégico
Comunicacional.
• Mantener una comunicación fluida con el cliente, para elevar su confianza y
satisfacción.
• Mejora continua en la comunicación interna y externa.
2.2. Etapa II.- CREACIÓN DE ESTRATEGIAS.
• Objetivo Crear estrategias que ayuden a mejorar la percepción que los ciudadanos del área
metropolitana poseen actualmente de la Policía Nacional Civil.
2.2.1
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA PROGRAMA DE IMAGEN INSTITUCIONAL INTERNA
OBJETIVO: Promover un cambio de imagen interna entre el personal de la Policía Nacional
Civil.
IMPORTANCIA: Es necesario promover actividades que ayuden a que el personal policial
se sienta motivado dentro de la institución.
ALCANCE: Ayudara a mantener la vocación y motivación de los elementos policiales para
el servicio de seguridad pública.
TÁCTICAS: A. Implementación del programa “Nuestra razón de ser”.
B. Difusión de medias becas educativas por medio de boletines, para enviárselo al personal
de la “Policía Nacional Civil”.
C. Programación de actividades para los distintos reconocimientos que se le da al personal
policial.
D. Apoyo protocolario para las diferentes capacitaciones que se imparten en la PNC
RECURSOS
HUMANO: Personal de Comunicaciones
TÉCNICOS: Cámara fotográfica, Cámara de Vídeo, Equipo de Sonido,
Computadoras, Papelería.
PERÍODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES
Jefe de la secretaria de Comunicaciones, Coordinador de Prensa,
Coordinador de R.R.P.P
2.2.1.1. Ejecución de Actividades A. Implementación del programa “Nuestra razón de ser”. Este programa será creado, para que cada uno de los elementos policiales conserve
la vocación de servicio y razón de ser como policías.
El programa consiste en elaborar videos, en los que se mostraran al personal que
esta prestando el servicio policial en las delegaciones y sub–delegaciones del área
metropolitana, historias reales de policías tales como:
Policías que han caído en algún tipo de delito o han
pertenecido a algún grupo de delincuentes de crimen
organizado, siendo estos capturados y enjuiciados a
pagar largas condenas en la cárcel, en el video se
grabara el testimonio de ellos y se reflexionara sobre
la perdida moral, espiritual, familiar, económica que
ellos han tenido, entre otros aspectos que se pierden
al cometer delitos estando dentro de la institución
policial.
También se grabaran testimonios de policías ejemplares, que se han superado
profesionalmente, que son policías destacados y por ello han recibido galardones,
becas al extranjero, entre otro tipo de incentivos que gratifican el buen trabajo
realizado. Esto ayudara a impulsar una buena conducta policial la cual les dará
grandes logros dentro de su carrera policial.
Estos y otros videos serán grabados y enviados a la distintas delegaciones policiales
del área metropolitana para que esto sean mostrados al personal que ahí esta
destacado, se les mostrara durante una semana completa para reflexionar distintos
puntos de los videos, al final de la semana, se pasara una evaluación para poder
observar la percepción de cada uno de los policía.
El programa se ejecutara por un periodo de seis meses, pasando los videos una
semana por mes durante este tiempo, el video se mostrara en todas las delegaciones
del área metropolitana paralelamente, al pasar el tiempo de ejecución se evaluara el
programa y se considerara los puntos positivos y negativos para mejorarlo.
B. Difusión de medias becas educativas para el personal de la “Policía Nacional Civil” por medio de boletines.
En la actualidad existen convenios entre la Policía Nacional Civil e instituciones de
educación superior, idiomas y centros tecnológicos, los cuales permiten obtener
medias becas para el personal que labora en la PNC.
Se pretende elaborar un boletín, en el que se difunda la información completa y
necesaria para los empleados sobre los beneficios que se obtienen de educación y
las distintas ofertas de las carreras, inicio de clases o información que incentive a las
personas a obtener información de alguna carrera determinada. Además servirá
como enlace a las páginas Web de los centros de educación, para que cada persona
consulte lo que mas le interesa.
El periodo de ejecución será por seis meses, y el envió del boletín se efectuara
todas las semanas por medio del correo electrónico y se imprimirá para la colocación
en las carteleras de las delegaciones del área metropolitana de San Salvador, al
terminar el periodo de ejecución se hará una evaluación del boletín y se modificara
de acuerdo a las observaciones realizadas.
C. Programación de actividades para los distintos reconocimientos que se le da al personal policial. En la actualidad el departamento de R.R.P.P, apoya en las diferentes actividades
que dentro de la institución se realizan. Con esta ayuda protocolaría se pretende
programar una serie de actividades para el día Nacional del Policía en El Salvador,
puesto que la idea principal es reconocer el arduo trabajo que ellos ejercen en el
país, haciendo conciencia a los ciudadanos del esfuerzo que se hace para brindar la
seguridad que se merecen.
Las actividades se desarrollan en el transcurso de la última semana de enero,
finalizando el 1° de febrero (día del policía), las actividades se desarrollaran a nivel
nacional siendo las cuatro regiones (Occidental, Central, Paracentral y Oriental)
visitadas por los altos mandos de la Policía Nacional Civil, para recibir el
reconocimiento y agradecimiento de estos para el personal destacado en estas
regiones.
Se efectuara un acto solemne, donde se guardara el distinguido minuto de silencio
por los héroes caídos, luego el Director de la institución dará las palabras de
agradecimiento y reconocimiento a los policías, para finalizar se efectuarán
diferentes actividades de entretenimiento.
D. Apoyo protocolario para las diferentes capacitaciones que se imparten en la PNC. La Secretaría de Comunicaciones de la Policía Nacional Civil a través del área de
Relaciones Públicas, se encargara de coordinar con las diferentes divisiones del área
metropolitana, las capacitaciones que tengan programadas, para efecto de brindar la
colaboración necesaria.
Se elaborara un calendario, donde se muestren las fechas de las capacitaciones por
impartir en la PNC en el área metropolitana, se colocaran en cartelera de las
diferentes divisiones, para que las personas que estén interesadas se dirijan al lugar
indicado para más información.
Se coordinara el inicio y clausura, apoyándolos con la instalación del equipo de
sonido necesario, la mesa principal, ubicación de los invitados a la mesa y a la
capacitación, asistencia para entrega de diplomas, colaboración con el maestro de
ceremonia entre otros.
2.2.2 NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: PROGRAMA DE IMAGEN INSTITUCIONAL EXTERNA
OBJETIVO: Promover un cambio de imagen externa entre los ciudadanos del área
metropolitana de la Policía Nacional Civil.
IMPORTANCIA: Es preciso contar con estrategias que ayuden a mejorar la imagen de la
PNC, para que haya confianza por parte del ciudadano hacía la institución.
ALCANCE: Se pretende con el programa de imagen institucional externa, haya una
buena conexión entre la Policía y el ciudadano.
TÁCTICAS: A. Servicio al Ciudadano
a) Colocación de kioscos para “Atención al ciudadano”.
b) Ubicación de casetas telefónicas PNC para atención al ciudadano.
B. Servicio Comunitario
a) Charlas informativas y preventivas en centros escolares del área metropolitana de
San Salvador.
RECURSOS
HUMANO: Personal calificado.
TECNICOS: Computadoras, papelería, equipo audio visual,
transporte.
PERIODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES
Jefe de la secretaria de Comunicaciones, Coordinador de
Prensa, Coordinador de R.R.P.P
2.2.2.1. Ejecución de Actividades. A. Servicio al Ciudadano a) Colocación de kioscos para “Atención al ciudadano”.
Se colocarán pequeños kioscos o mostradores en las delegaciones y divisiones del
área metropolitana, con personal capacitado para la orientación con respecto a la
información que el ciudadano busca en el momento. También, será utilizado para la
recepción de denuncias por parte de los ciudadanos ante las autoridades policiales,
facilitándoles el proceso.
Dentro de la táctica de servicio al ciudadano, se crearan kioscos o pequeños
mostradores dentro de las divisiones, que exclusivamente darán información de
pasos que el ciudadano deberá seguir e incluso
tomarán denuncias dando la respectiva
orientación para los procesos que se hacen
después de poner la denuncia, también se hará
los contactos telefónicos necesarios para que le
den continuidad de servicio a la persona que llega
a solicitar cualquiera de los servicios que en la
institución se brindan.
La idea principal es ayudar a las personas dando
la información de una manera rápida y oportuna
para que esta pueda solventar el problema que le esta afectando en ese momento.
Se capacitara al personal que proporcionará atención en los kioscos, por lo tanto; se
solicitara el servicio de formación de personal a empresas especializadas en el área
de atención al cliente.
El contenido de la capacitación, deberá poseer los siguientes puntos:
Temario:“CAPACITACIÓN DE ATENCIÓN AL CIUDADANO”.
Objetivo Fomentar la importancia sobre la atención al cliente, en el personal de las
divisiones policiales ubicadas en el área metropolitana de San Salvador.
Modulo I “Importancia de la función de atención al ciudadano en las organizaciones
públicas”
Contenido
> Concepto de ciudadano
> Nuevo marco relacional organización/ciudadano
> Variables claves en el desarrollo de una estrategia relacional
> Experiencias de organizaciones públicas en el desarrollo de la función
de atención al ciudadano
> Regulación de la función de atención al ciudadano
Modulo II “Desarrolló organizado de la función de atención al ciudadano. Perfil de
puestos de trabajo”
Contenido
> Análisis y definición de funciones en atención al ciudadano
> Desarrollo de actividades en el puesto
> Elección de criterios de desempeño
> Determinación de comportamientos necesarios en el desempeño de la
función
> Asignación de responsabilidades
> Ejercicio práctico
Modulo III “Habilidades y capacitación de los perfiles de trabajo en el desempeño de la
función de atención al ciudadano: Perfil Psico/profesional.
Contenidos
> La imagen de la organización
> La relación con el ciudadano
> Comunicación e información
> Desarrollo y entrenamiento de habilidades de comunicación
> Entrenamiento en técnicas de resolución de problemas
> La calidad de los servicios
> Pautas generales de comportamiento en atención personal
> Estrés
b) Ubicación de casetas telefónicas PNC para atención al ciudadano.
Se colocaran casetas telefónicas policiales, en principales
parques y centros comerciales en el área metropolitana, para
una comunicación directa y gratuita, que permitirá que el
ciudadano en caso de emergencia se pueda comunicar con las
autoridades policiales de una manera confidencial. Además en
estas casetas se tendrán los números de emergencia para que
la persona pueda llamar de una manera inmediata sin
necesidad de consultar en otro lugar sobre los números de la
Policía.
Para lograr lo antes mencionado se debe ejecutar lo siguientes puntos:
• Análisis de los lugares estratégicos para la colocación de las casetas en
puntos clave y seguros de la zona metropolitana de San Salvador. (Ver anexo
No. 4)
• Brindar el mantenimiento, la seguridad y vigilancia necesaria para que las
casetas se encuentren disponibles para los ciudadanos.
B. Servicio Comunitario a) Coordinación de Charlas en las escuelas en el área Metropolitana de San Salvador. Se impartirán charlas a los estudiantes, sobre temas de seguridad y medidas
preventivas tomando en cuenta los diferentes hechos delincuenciales que estén
ocurriendo y el ámbito en el que se desenvuelvan. Generando un acercamiento más
personalizado entre ciudadano (estudiantes)-agente policiales. Será una forma para
orientar a los niños y a la juventud hacia el respeto a la seguridad y sobre los valores
que hoy en día se están perdiendo con la aparición de maras en la sociedad.
Para desarrollar lo antes expuesto, se debe:
• Elaborar el temario que se impartirán en las charlas.
• Seleccionar centros educativos en donde se impartirán las charlas.
• Elaboración y distribución de brochure para estudiantes.
• Capacitar al personal que impartirá las charlas.
El nombre del Proyecto con el que se dará a conocer el programa educativo que se
pretende impartir es el siguiente:
“PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA HACIA NIÑOS Y ADOLECENTES”
Objetivo Realizar actividades con la niñez y adolescencia, con el propósito de impulsar desde
la educación básica la cultura de la prevención delincuencial.
Contenido para niños
> Concurso de dibujo dirigido a la niñez, sobre prevención del delito.
> Elaboración de un libro de texto sobre prevención de delitos en la niñez y
adolescencia.
> Implementar la figura de vigilante escolar.
> Diseño de imágenes interactivas con juegos en computadora que contenga
mensajes sobre la prevención de delitos. Solicitando la autorización en los
centros educativos para instalar en la red estos programas.
> Elaborar carteles, para explicar el uso del sistema de emergencia y
sensibilizar a los estudiantes, que una falsa alarma provoca desplegar todo
un equipo y personal que bien pudiera ocuparse en una verdadera
emergencia.
Contenido para Adolescentes
> Incorporar a los adolescentes para que presten servicio social en
delegaciones policiales.
> Orientación académica para evitar la deserción escolar para que terminen
sus estudios.
> Fomentar en los estudiantes el uso adecuado del sistema de atención a
emergencia que se solicita a través del número telefónico.
Ejemplo de pancarta a exponer en charlas.
2.2.3
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: PRESENCIA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA
OBJETIVO: Lograr presencia positiva a través de los medios de comunicación a nivel
nacional.
IMPORTANCIA: Es necesario contar con los medios de comunicación para difundir la
labor policial a través de ellos.
ALCANCE: Con la presencia a través de los medios de comunicación masiva, se
obtendrá una mayor cobertura a nivel nacional y se lograra informar de una manera
directa del trabajo de la PNC.
TÁCTICAS: A. Presencia de Medio de Comunicación Radiofónico.
a) Programa radial informativo “Acercándonos a la Gente”.
B. Creación de Suplemento informativo
a) Suplemento periodístico.
RECURSOS
HUMANO: Personal administrativo de la Institución y personal
de Comunicaciones.
TECNICOS: Equipo radiofónico, diseño gráfico, papelería.
PERIODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES
Jefe de la secretaria de Comunicaciones, Coordinador de
Prensa, Coordinador de R.R.P.P
2.2.3.1. Ejecución de Actividades A. Presencia de Medio de Comunicación Radiofónico a) Programa radial informativo “Acercándonos a la Gente”
Este programa será creado y promovido, para que la población en general, este
informado de todos los acontecimientos que estén sucediendo dentro y fuera de la
Policía Nacional Civil.
La información que se difundirá en el programa radial, será la siguiente:
Información interna tal como las condecoraciones que se tienen dentro de la
institución para los elementos policiales, programas de motivación e incentivos
internos, diferentes tipos de reconocimientos que ha preparado la institución con
antelación, hacer público la orden de los ascensos, explicación de la labor policial,
comentar sobre las experiencias vividas de los miembros policiales, divulgación de
diferentes planes operativos, entre otros.
Así mismo, y como punto más importante
tener un acercamiento y contacto
telefónico con la población, en donde el
exponente pueda recibir quejas, denuncia
de abusos y sugerencia por parte de los
ciudadanos; como también darle
orientación al que lo haya abordado en el
programa en ese momento.
También se abordaran temas como la seguridad, prevención, modalidades y
manifestaciones de diferentes delitos, violencia de todo tipo; entre otros temas de
interés, de acuerdo a la necesidad de la demanda de los programas.
De esta forma, se tendrá un acercamiento de la Institución con la población, para
fomentar en ellos una seguridad, credibilidad y confianza e ir reconstruyendo la
imagen que actualmente posee la Policía Nacional Civil.
Las visitas para los programas radiales, estarán a cargo de los Jefes y Subjefes de
las diferentes divisiones de la Institución o personal designado.
Se ejecutara por un período de seis meses y se programarán una vez por semana,
con duración de una hora y se establecerá por en el horario matutino de siete a ocho.
Lo anterior será por medio de convenios con emisoras radiales en el cual su formato
sea de contenido beneficioso para la población.
Al finalizar el tiempo de su ejecución el Jefe de la secretaria de Comunicaciones
junto con el Coordinador de Prensa evaluaran el programa para medir raiting de
audiencia y considerar puntos positivos y negativos para ir mejorándolos.
B. Creación de Suplemento informativo a) Suplemento periodístico.
El suplemento periodístico será un medio estratégico, para
que la población en general, conozcan sobre de la Policía
Nacional Civil.
El contenido del suplemento periodístico tendrá información
de carácter interno de la institución; se publicará la historia,
creación, evolución y desarrollo de la Policía Nacional Civil,
se incorporara una galería fotos de las instalaciones antiguas
y actuales de la institución, biografía de los diferentes directores y Sub directores,
Organigrama, Himno, números telefónicos de emergencias entre otros.
Además, se dará a conocer a la población sobre el día nacional del policía (primero
de febrero), las actividades y los diferentes eventos que se programan en la
institución para esta celebración, las condecoraciones, los reconocimientos, el
homenaje a los Héroes caídos entre otros. Así mismo se informara sobre actividades
que la institución esta realizando en favor de la población.
Este suplemento periodístico se publicara el primero de febrero de cada año, debido
a que en esa fecha se celebra el antes mencionado día del policía, será publicado a
través de un periódico del país, su contenido será de ocho páginas a full color, la
solicitud se efectuara por medio del Departamento de Comunicación con 5 semanas
de anticipación.
El ejecutivo del periódico a cargo del suplemento de la Policía Nacional Civil, se
encargara de las fotos, arte y diagramación; cuando ya se este elaborado dicho
suplemento, el periódico tiene la obligación de mostrarlo al Jefe de Comunicaciones
para elaborar los cambios existentes (si los hubiere) o dar la autorización para
publicarse en la fecha pactada.
2.2.4
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: PRESENCIA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN
ALTERNATIVOS
OBJETIVO: Lograr presencia positiva a través de los medios de comunicación
alternativos a nivel nacional.
IMPORTANCIA: Es necesario innovar por medio de los medios de comunicación
alternativos para difundir la labor policial a través de ellos.
ALCANCE: Con la presencia a través de los medios de comunicación alternativos, se
obtendrá una forma alterna de a los medios de comunicación masiva, para propagar las
labores y logros policiales.
TÁCTICAS: A. Presencia en Internet
a) Rediseño de página web.
b) Ingreso de videos a páginas web free.
c) Conexiones por medio de links de páginas web de otras instituciones públicas y
privadas.
B. Presencia por medio de mensajes de texto
a) Convenio con telefónicas.
RECURSOS HUMANO: Técnicos de informática
TECNICOS: Computadoras.
PERIODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES Jefe de la secretaria de Comunicaciones, Coordinador de
Prensa, Coordinador de R.R.P.P
2.2.4.1. Ejecución de Actividades A. Presencia en Internet a) Rediseño Página Web En esta táctica, se hará el rediseño de la página Web de la Policía Nacional Civil,
adicionando información importante, creando accesos a servicios (Solvencias) que
se puedan efectuar a través de Internet, colocando boletines informativos, estudios
estadísticos, enlaces con otras dependencias, denuncias, información general de las
diferentes divisiones de la Policía. Con el fin que el ciudadano que tenga acceso al
servicio de Internet, pueda obtener información inmediata e incluso poner denuncias
de forma confidencial.
Los puntos a desarrollar para el logro de esta actividad son los siguientes:
• Cotización del rediseño de la página Web con consultores especializados en
el área.
• Se trabajara en los puntos que adicionaran en la nueva página Web. b) Ingreso de información, fotos, videos en páginas de acceso gratuito. Se ingresaran fotos y videos noticiosos de la institución, por medio de páginas que
permitan llegar al usuario para que estos obtengan directamente de forma visual la
información del trabajo policial.
Para iniciar el proyecto, se realizara lo siguiente:
• Se utilizara la página Web de www.youtube.com, por ser ésta actualmente la
más visitada.
• Se utilizara la página Web de la institución www.pnc.gob.sv, para promover
dichos videos.
Elaboración de vídeos institucionales, para promoverlos a través de las
páginas Web antes mencionadas.
c) Conexiones por medio de links de páginas Web de otras instituciones públicas y privadas.
Se elaboraran convenios con instituciones públicas y privadas que tengan páginas
Web, para colocar el link de la Policía Nacional Civil. La idea principal es tener mayor
presencia, a través de páginas Web de otras instituciones públicas o privadas.
Entre las instituciones públicas se puede empezar con las instituciones que están
vinculadas con seguridad, por ejemplo:
• Academia Nacional de Seguridad Pública
• Fiscalía General de la República
• Ministerio de Seguridad Pública
• Centros Penales
• Corte Suprema de Justicia
Entre las instituciones privadas se puede efectuar el convenio con los distintos
medios de comunicación, como por ejemplo:
• La Prensa Gráfica
• El diario de Hoy
• El Mundo
• Corporación TCS
Las páginas Web de estas instituciones, servirán como enlace a la página de la PNC,
para cualquier tipo de consulta o denuncia que el ciudadano necesite.
Para ejecutar la firma de los convenios con las diferentes instituciones públicas y
privadas, se programara un acto para que los jefes de las instituciones
correspondientes concreten el acuerdo antes mencionado, se convocara a los
distintos medios de comunicación masiva, finalizando con un cocktail.
B. Presencia por medio de mensajes de texto a) Convenio con telefónicas
Se elaborara un convenio con las telefonías de celular que brindan el servicio
actualmente a la Policía Nacional Civil, para el envió de mensajes masivos a los
diferentes usuarios de la red telefónica, sobre información que venga directamente
de la institución o que esta sea de carácter noticioso.
El beneficio de esta táctica es que se pueden enviar mensajes los trescientos días
del año, durante las veinticuatro horas del día, a una cantidad determinada de
personas que podrán estar informados directamente de la institución de una forma
más barata y sin entrar en la confusión con algún tipo de propaganda.
Para el desarrollo de lo antes mencionado, es necesario:
• Elaborar un convenio con las telefonías que brindan
el servicio a la Institución, para el envió de mensajes
masivos informativos a los diferentes teléfonos
conectados a esa red. Para ello se llevara a cabo un
evento donde se celebrara el acuerdo de ambas
partes.
• Capacitar al personal de comunicaciones y dotar con
los implementos que necesiten, para que se dedique
a la elaboración de los mensajes de una manera clara y concisa.
2.2.5
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: SONDEOS DE OPINIÓN PÚBLICA
OBJETIVO: Efectuar sondeos de Opinión Publica frecuentemente para conocer la
opinión de los ciudadanos con respecto al servicio que brinda la institución policial.
IMPORTANCIA: Ante la opinión brindada por los ciudadanos se podrá mejorar la
atención y efectividad del servicio de seguridad publica.
TÁCTICAS: A. Realizar sondeos de opinión sobre los servicios de la Policía Nacional Civil.
B. Realizar encuestas periódicamente para evaluar la imagen que el ciudadano posee de
la PNC. C. Obtener por medio de un buzón de sugerencias la evaluación de los ciudadanos de
una manera constante.
RECURSOS
HUMANO: Personal de comunicaciones
TECNICOS: Teléfono, computadora, impresora.
PERIODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES Jefe de la secretaria de Comunicaciones, Coordinador de
Prensa.
2.2.5.1 Ejecución de Actividades A. Realizar sondeos de opinión sobre los servicios de la Policía Nacional Civil.
Se realizaran sondeos por teléfono, con pequeños cuestionarios elaborados con el
objetivo de conocer la opinión de los ciudadanos con algún tema determinado de la
institución policial.
B. Realizar encuestas periódicamente para evaluar la imagen que el ciudadano
posee de la PNC.
Se realizaran encuestas de forma periódica para medir la imagen que se percibe de
la Policía Nacional Civil en el área metropolitana de San Salvador.
C. Obtener por medio de un buzón de sugerencias la evaluación de los ciudadanos
de una manera constante. Se colocaran en las delegaciones y sub-delegaciones buzones de sugerencias para
que las personas pongan sus opiniones y la forma de atención para que ayude a la
institución a mejorar la atención al ciudadano.
2.2.6
NOMBRE DE LA ESTRATEGIA: PROMOCIÓN DE PROYECCIÓN SOCIAL
OBJETIVO: Apoyar con actividades de proyección social, para que los ciudadanos
tengan un concepto de colaboración de los policías y que haya un acercamiento policía-
ciudadano.
IMPORTANCIA: Apoyando a los ciudadanos con diferentes actividades de proyección
social se obtendrá una cercanía de policía –ciudadano.
TÁCTICAS: A. Promover juegos deportivos en comunidades
B. Apoyar actividades de las comunidades del área metropolitana
C. Promover charlas para niños de la calle
RECURSOS
HUMANO: Personal de comunicaciones.
PERIODO DE EJECUCIÓN
Constante, permanente.
RESPONSABLES
Jefe de la secretaria de Comunicaciones.
2.2.6.1. Ejecución de Actividades A. Promover juegos deportivos en comunidades
Se promoverán juegos deportivos en las comunidades del área metropolitana de San
Salvador y se brindara seguridad a la misma, con el objetivo de estimular a los niños
y adolescentes a ocupar su tiempo libre en actividades sanas y entretenidas.
B. Apoyar actividades de las comunidades del área metropolitana
Se brindara colaboración de seguridad y ayuda en actividades que las comunidades
programen, como por ejemplo fiestas patronales, actividades deportivas,
estudiantiles artísticas, religiosas entre otras.
Esto ayudara a fortalecer la imagen de la PNC ante los ciudadanos del área
metropolitana de San Salvador.
C. Promover charlas para niños de la calle
Se realizaran charlas que se impartirán a los niños que se encuentran en la calles,
especialmente en las plazas, semáforos, parques, con el objetivo de evitar que estos
niños se dediquen a la delincuencia.
2.3. ETAPA III CAPACITACION Y EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE COMUNICACIONES 2.3.1 CAPACITACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE COMUNICACIONES
• Introducción
Actualmente en el mundo empresarial el término capacitación y sistemas de
información están cambiando la forma en que trabajan las instituciones, los sistemas
de información ayudan a acelerar los procesos, debido a esto las organizaciones que
lo implantan logran ventajas competitivas al adoptarlos dentro de sus funciones.
La capacitación es complementar la educación académica del empleado o prepararlo
para emprender trabajos de mas responsabilidad. Se refiere a los métodos que se
usan para proporcionar a los empleados habilidades que se necesitan para realizar y
mejorar su trabajo.
El presente plan contiene, la misión, visión, justificación, objetivos entre otros
aspectos importantes que ayudaran a un mejor desenvolvimiento y entendimiento de
la capacitación.
• Misión
“Demostrar de manera estratégica la integridad de la institución y el deseo de
proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas”.
• Visión
“Lograr una imagen acertada de la institución ante los ciudadanos, para que estos
tengan la plena confianza de seguridad que la institución brinda”.
• Justificación
Es necesario capacitar al personal que ejecutara, supervisara y evaluara el Plan,
para que tenga conocimiento de lo que es el Plan y hacia donde se pretende llegar
con el.
2.3.2. Objetivos del Plan Estratégico de Comunicaciones
• Objetivo General
Capacitar al personal de Comunicaciones de la Policía Nacional Civil, para que
tenga el conocimiento necesario para ejecutar el Plan Estratégico de
Comunicaciones.
• Objetivos Específicos
1. Fortalecer el conocimiento de los empleados de comunicaciones de la Policía
Nacional Civil.
2. Lograr que el Plan Estratégico de Comunicaciones se ejecute de la mejor
manera.
3. Obtener nuevas y mejores ideas para mejorar el Plan Estratégico de
Comunicaciones.
2.3.3. Contenido de la Capacitación del Plan Estratégico de Comunicaciones
• Generalidades
Para que toda institución pueda llegar a cumplir con sus objetivos y metas
planteadas es necesario establecer una evaluación sobre la eficiencia y eficacia
alcanzada por las diferentes estrategias de comunicaciones en relación a los
objetivos planteados.
En este nivel se presentaran los elementos necesarios para poner en practica el plan
de estrategias de comunicaciones que se propone y la ejecución de las acciones
ayudara a fortalecer una gama de conocimientos teóricos y prácticos del personal
que labora dentro de la alcaldía, lo que arrojara como resultado una proyección
positiva hacia los diferentes públicos.
PRIMERA FASE: Nivel introductoria
SEGUNDA FASE: Nivel Estratégico
TERCERA FASE: Nivel Final
Fase I Nivel Introductoria: Se enfatizara en los objetivos, Misión y Visión de la Policía Nacional Civil.
Fase II Nivel Estratégico: Se mostraran y explicaran las diferentes estrategias de comunicaciones que se
plantean en el plan estrategia comunicacional y como pretende ejecutarse.
Fase III Nivel Final: Se evaluara y se adaptaran las ideas que en la capacitación se generen.
2.4. EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATEGICO DE COMUNICACIONES
• Introducción
En la presente etapa, se presenta la forma en que se evaluara el Plan Estratégico de
Comunicación, con el fin de mejorar cada una de las estrategias creadas para
mejorar la imagen institucional de la Policía Nacional Civil.
• Objetivo Evaluar y retroalimentar, las estrategias de comunicación de una manera objetiva y
profesional, para poder optimizar el plan propuesto; con la idea principal de mejorar
la imagen institucional de la Policía Nacional Civil.
• Evaluación del Plan. La evaluación consiste en conocer el desarrollo, avance y progreso de cada
estrategia implementada en el Plan de Comunicación para la Policía Nacional Civil.
Para evaluar la puesta en marcha de este Plan de Comunicaciones se utilizarán
técnicas y herramientas llevadas a cabo por el Jefe de la Secretaria de
Comunicaciones de la Policía Nacional Civil. (Ver Anexo No.5)
• Retroalimentación En base a los resultados obtenidos en la Etapa III “Evaluación del Plan”, la
retroalimentación se realizará a través de sus elementos, se determina la eficacia y
eficiencia que ha obtenido en ello; ya sea para sus modificaciones o correcciones. De
la calidad de la información dependerá reiniciarse el proceso de evaluación, o caso
contrario continuar con el proceso de retroalimentación.
J. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN DE PLAN ESTRATEGICO DE COMUNICACIONES
DESCRIPCIÓN TOTAL
PLAN DE IMPLEMENTACION a. Presupuesto de Implementación de Estrategias $ 81,195.00 Unidad Descripción Valor unitario Valor total
27 Implementación de Kioscos…………………………. $ 2,100.00 $56,700.00 4 Capacitaciones al personal policial…………………. $ 880.00 $ 3,520.00 30 Casetas telefónicas………………………….………. $ 125.00 $ 3,750.00 1 Rediseño de Página Web …………………………… $ 7,000.00 $ 7,000.00 11 Evento de firma de convenio (dentro de institución) $ 125.00 $ 1,375.00 1 Celebración día nacional del policía………………… $ 2,000.00 $ 2,000.00 1 Publicación suplemento periodístico………………… $ 6,850.00 $ 6,850.00
b. Evaluación del Plan de Comunicaciones $ 10,000.00 c. Otros $ 34,100.00 Unidad Descripción Valor total
Papelería y útiles………….………………………….. $ 5,500.00 $ 5,500.00 Transporte…..…………………………………………. $ 2,500.00 $ 2,500.00 Elaboración de afiches, brouchures y otros………… $ 3,500.00 $ 3,500.00 Recursos materiales…………………………………… $ 1,000.00 $ 1,000.00
27 Recursos tecnológicos………………………………… $ 800.00 $21,600.00
SUB TOTAL $ 125,295.00 IMPREVISTOS (10%) $ 12,529.50 TOTAL $137,824.50
