Embed Size (px)
Citation preview
Certificación Ambiental Municipal Página 1
CAPITULO VI
DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL COMUNA DE SANTIAGO
Como se presentó en el capítulo inicial, la población de la comuna de Santiago es bastante heterogénea a
nivel de sus residentes, tanto desde el punto de vista de sus intereses, nivel educacional, etario e
identificación o arraigo con el lugar. Existe un porcentaje de residentes que históricamente ha vivido en la
comuna y que participa en organizaciones locales, sin embargo, producto del proceso de renovación
urbana y repoblamiento de la comuna, existe un porcentaje de la población no menor que vive hace
pocos años en la comuna, que carece de sentido de identidad y es menos participativa. Como referencia,
el número de viviendas en Santiago ha aumentado considerablemente. Al inicio del programa de
repoblamiento en el año 1992 existían 63.727 viviendas, el año 2002 aumentaron a 77.514 viviendas y
según el pre-censo de 2011 las viviendas aumentaron a 143.944, produciéndose un incremento del 225%
en 20 años.
1. Organizaciones Ambientales en la Comuna
Hasta la fecha, la comuna de Santiago no poseía organizaciones ambientales conformadas por residentes
de la comuna. El proceso de Certificación Ambiental Municipal, en particular los talleres de diagnóstico
ambiental participativo desarrollados en todas las agrupaciones vecinales, permitió identificar personas
motivadas por el tema ambiental y conformar de hecho en el mes de septiembre el Comité Ambiental
Comunal integrada por 29 personas de la comuna de Santiago, el que se constituyó formalmente como
una organización funcional el 13 de diciembre.
En la comuna existen organizaciones no gubernamentales asociadas a un trabajo ambiental directo como
Greenpeace, pero ellos no efectúan trabajo local y tampoco se relacionan formalmente con el municipio
o con la comunidad residente.
Santiago, por ser la comuna capital, también alberga a las instituciones de gobierno y servicios públicos
entre ellos, al Ministerio del Medio Ambiente y Secretaria Regional Ministerial de Medio Ambiente,
Certificación Ambiental Municipal Página 2
quienes tampoco han desarrollado acciones específicas para intervenir en el espacio territorial donde se
emplazan, tanto a nivel formal, como a nivel de sus trabajadores.
En general, las organizaciones que han desarrollado proyectos de carácter ambiental, a través de los
Fondos Concursables Municipales, así como de los Fondos de Protección Ambiental, corresponden a
Juntas de Vecinos, Comités de Adelantos, Centros de Alumnos de Universidades y Centros de Padres
principalmente.
2. Capacitación Ambiental de la Comunidad
La Gerencia de Medio Ambiente, desde que existe ha desarrollado actividades de capacitación a la
comunidad de Santiago, ofreciendo una amplia cartera de temas, sin embargo, los que han tenido mayor
demanda son:
• Manejo de residuos sólidos y reciclaje
• Contaminación ambiental local
• Contaminación intradomiciliaria
• Huertos urbanos
• Introducción al medio ambiente
• Uso eficiente de recursos (agua y energía)
• Cultivos hidropónicos
Las convocatorias a estos cursos se realizan por diferentes medios como página Web, publicaciones
propias del municipio, entregando información en forma particular a organizaciones comunitarias.
El año 2009 se realizaron doce (12) talleres de Educación Ambiental, en el cual participaron 87 personas.
Certificación Ambiental Municipal Página 3
El año 2010 se efectuaron 5 talleres con la comunidad, lográndose la participación de 67 personas. Este
año se registra una baja, debido al impacto que generó el terremoto en los servicios municipales, pero
también en el nivel de participación de la comunidad.
En el año 2011 se realizaron diversos talleres de Educación Ambiental a la comunidad participando 319
personas. Lo anterior es sin incluir los talleres especiales que se hicieron al Comité Ambiental Comunal.
Certificación Ambiental Municipal Página 4
3. Conflictos Ambientales
La comuna de Santiago durante los últimos años no ha presentado conflictos ambientales, entendiendo a
éstos como diferencias radicales de posiciones e intereses entre quienes causan problemas ambientales
de impacto significativo y quienes reciben las consecuencias o impactos de esas acciones.
Eso no implica que la comuna, no tenga problemas ambientales, existen múltiples y algunos son
asumidos por la población como condición por vivir en el centro de la ciudad, como contaminación
atmosférica, que no fue un problema expresado mayoritariamente en los talleres de diagnóstico
ambiental con la comunidad, sino más bien fue constatado como una característica dada de la ciudad.
La ausencia de conflictos se debe en gran medida a que la comuna no posee gran actividad industrial y
solo permite talleres inofensivos. Sin embargo, existen problemas puntuales asociados a la actividad del
barrio, como por ejemplo, el sector de Diez de Julio (Sur oriente de la comuna), reiteradamente presenta
problemas entre vecinos, actividad comercial y usuarios, ya que el comercio automotriz que se genera en
la zona tiende a ser altamente invasivo y vulnera constantemente las normas establecidas.
Un problema ambiental que se ha generado en el último tiempo y que se podría denominar conflicto
ambiental está relacionado con la instalación de un terminal de buses que presta servicios al
Transantiago. Sin embargo, este terminal está ubicado en la comuna de Estación Central, en terrenos de
la ex Maestranza San Eugenio, en el límite con la comuna de Santiago, pero los impactos ambientales
directos como contaminación atmosférica, contaminación acústica, vibraciones y otros de seguridad vial,
son vividos por los residentes de Santiago, ya que el límite de la comuna es la calle y los buses ingresan y
salen del terminal por las vías de la comuna de Santiago, que en su plano regulador actual, posee muchas
exigencias ambientales, de superficie y de arborización, dificultando ostensiblemente la instalación de un
terminal y la modificación del plano regulador que se encuentra en tramitación los prohibirá
expresamente.
En este caso puntual, los vecinos han ejercido una férrea oposición al terminal y dicha acción ha contado
con el apoyo del Municipio de Santiago, encabezada por el Alcalde, donde por más de tres años se han
desarrollado acciones de diversa índole para intentar que el terminal no opere en dicho lugar.
Actualmente, los vecinos interpusieron un Recurso de Protección en contra del terminal, el Ministerio de
Transportes, la Municipalidad de Estación Central y el Servicio de Evaluación Ambiental, por encontrar
vicios en varios permisos otorgados, Recurso que ha sido patrocinado por el Municipio de Santiago.
Certificación Ambiental Municipal Página 5
4. Actividad Ambiental de Establecimientos Educaciones Municipales
4.1 Sistema Nacional de Certificación Ambiental de Establecimientos Educacionales
Desde el año 2003, la Municipalidad de Santiago ha canalizado sus actividades de educación ambiental
dirigidas a establecimientos educacionales, a través del Sistema Nacional de Certificación Ambiental de
Establecimientos Educacionales (SNCAE), en especial en establecimientos municipales.
La Municipalidad de Santiago por medio de la Dirección de Educación Municipal (DEM), administra 44
establecimientos educacionales, dentro de los cuales, se pueden encontrar todas las modalidades de
atención, de acuerdo a la estructura del sistema educacional chileno. Conforman el sistema comunal de
Santiago:
• 1 Escuela de Párvulos.
• 22 Escuelas Básicas.
• 1 Escuela Hogar de Menores Privados de Libertad.
• 3 Escuelas Especiales.
• 12 Liceos Científico Humanistas.
• 1 Liceo Adultos en recinto penitenciario.
• 4 Liceos Técnico Profesionales: Industrial, Comercial, Polivalente.
Es decir, el espectro para trabajar la variable ambiental en los establecimientos educacionales es
bastante diverso y sujeto a las coyunturas que existen en la ciudad en torno al tema de educación
pública. Adicionalmente Santiago posee los establecimientos denominados “emblemáticos”, donde la
exigencia académica “tradicional” es elevada, dificultando la incorporación de nuevas temáticas.
Sin embargo, existen establecimientos municipales y no municipales que por interés propio, apoyados
desde la Gerencia de Medio Ambiente comenzaron su trabajo en el contexto del SNCAE. Hasta el año
2010 en la comuna de Santiago se han certificado los siguientes establecimientos educacionales de
administración municipal.
Certificación Ambiental Municipal Página 6
A su vez obtuvieron dicho reconocimiento los siguientes establecimientos de administración delegada.
El año 2011 al iniciar el Municipio la Certificación Ambiental Municipal, se ha comenzado a desarrollar un
programa de trabajo conjunto entre Gerencia de Medio Ambiente y la Dirección de Educación Municipal
(DEM), con el fin de dar un empuje definitivo a la inclusión de la educación ambiental formal en la
propuesta educativa, materializado este esfuerzo en las siguientes acciones:
• Difusión del funcionamiento del SNCAE a establecimientos educacionales.
• Capacitación en temática a ambiental a la comunidad educativa.
Establecimiento Educacional
Nivel de Certificación SNCAE
Año de Certificación
Liceo Darío Salas Básico 2008
Liceo Miguel Luis Amunátegui
Básico 2009
Escuela Diferencial Juan Sandoval Carrasco
Excelencia 2010
Establecimiento Educacional
Nivel de Certificación SNCAE
Año de Certificación
Liceo Industrial de Santiago A-22
Básico 2010
Instituto Femenino Superior de Comercio
Básico 2008
Liceo Industrial de la Construcción "Víctor Bezanilla Salinas"
Básico 2009
Instituto Superior de Comercio N°2, Joaquin Vera Morales
Básico 2010
Liceo Polivalente A-28 Emilia Toro de Balmaceda
Medio 2009
Liceo Técnico Celia Clavel Dinator
Medio 2010
Certificación Ambiental Municipal Página 7
• Apoyo logístico en gestión integral de los residuos generados en los establecimientos.
• Apoyo en formulación proyectos de ambientales y postulación a fondos concursables.
• Gestión de actividades de educación ambiental al aire libre con la comunidad educativa; entre
otras, visitas a rellenos sanitarios, actividades en “Bosque Santiago” y áreas silvestres protegidas.
En la actualidad, los establecimientos de educación básica y liceos de administración delegada siguen
desarrollando sus planes de acción con el apoyo de la Gerencia de Medio Ambiente y solo uno perdió la
certificación, la Escuela Básica República de Colombia, aunque se encuentra retomando la actividad en
temática ambiental para volver a postular. En ese plano, cabe aclarar que debido a la coyuntura del año
2011, los liceos municipales han tenido serias dificultades para continuar con el desarrollo de sus planes
de acción.
En el marco del apoyo a la certificación ambiental de establecimientos educacionales, los siguientes
establecimientos se encuentran inscritos y trabajando para obtener la certificación en el 2012.
Sumado a lo anterior, se encuentran en proceso de inscripción las siguientes escuelas básicas
dependientes de la Dirección de Educación Municipal (DEM):
• Escuela República del Líbano
• Escuela República de Alemania
• Escuela República de México
• Escuela República de Haití
• Escuela Benjamín Vicuña Mackenna
Establecimiento Dependencia Año de Ingreso al SNCAE
Escuela Doctor Luis Calvo Mackenna
Municipal 2011
Escuela E-10 "Cadete Arturo Prat Chacón"
Municipal 2011
Escuela de Párvulos Parque O’Higgins
Municipal 2011
Colegio San Antonio Particular
Subvencionado 2010
Certificación Ambiental Municipal Página 8
• Escuela República del Uruguay
• Escuela Libertadores de Chile
• Escuela Provincia de Chiloé
• Colegio Piloto Pardo
• Liceo Miguel de Cervantes y Saavedra
• Escuela Irene Frei de Cid
• Escuela Especial Centro de Capacitación laboral Santiago
• Escuela Reyes Católicos
• Escuela República del Ecuador
• Escuela Básica Especial Santiago Apóstol
• Escuela Santiago de chile
• Escuela República de Panamá
• Escuela República de Colombia
Lo anterior implica que ya durante el año 2011, se ha obtenido el compromiso para el año 2012 de 18
establecimientos básicos de 22 para certificarse ambientalmente, lo que implica que el 82% de las
escuelas básicas entrará al SNCAE, lo que sumado a los ya certificados o en proceso de otro tipo de
establecimientos municipales como escuelas diferenciales, técnicas y liceos da un total de 57%
establecimientos educacionales municipales participantes del SNCAE.
El Municipio a través de la DEM y la Gerencia de Medio Ambiente, ha asumido el compromiso de efectuar
todas las gestiones posibles para que el año 2012 la totalidad de los establecimientos de enseñanza
básica estén inscritos en el SNCAE y dependiendo de la coyuntura nacional que se presente en la
educación de enseñanza media, iniciar un trabajo sistémico con ellos, conducente a su participación en
este sistema.
4.2 Otras Acciones de Educación Ambiental en Establecimientos Educacionales
Si bien durante los últimos años a nivel nacional, el SNCAE se ha consolidado como un gran sistema
integral de educación ambiental formal en el país, se debe reconocer que al ser voluntario y existir pocos
mecanismos de difusión directa a través del Ministerio de Educación, éste no ha permeado a todos los
establecimientos, no significando aquello, que las escuelas y liceos municipales, de acuerdo a sus
capacidades locales, no incorporen la variable ambiental en su gestión.
Certificación Ambiental Municipal Página 9
Por ello, la Gerencia de Medio Ambiente en conjunto con la DEM, en el contexto del SCAM, decidieron
aplicar una encuesta diagnóstico (desempeño ambiental) en los 44 establecimientos educacionales
municipales, con el fin de conocer programas ambientales implementados por ellos. La encuesta fue
aplicada entre los meses de septiembre y octubre de 2011 y fue respondida por 40 establecimientos
educacionales, lo que representa el 91% de los establecimientos municipales.
La información obtenida aporta una visión general de la situación del desarrollo de la educación
ambiental de los establecimientos encuestados, y sus principales conclusiones son:
• El 75% (30 de 40 establecimientos) de los establecimientos educacionales de la comuna declaraba
no tener conocimiento sobre el funcionamiento del Sistema Nacional de Certificación Ambiental
de Establecimientos Educacionales (SNCAE).
• En el 50% (20 de 40) de los establecimientos educacionales, el equipo docente maneja contenidos
ambientales y en el 25% (10) los docentes cuentan con algún grado de capacitación en educación
ambiental.
• El 25% (10 de 40) de los establecimientos educacionales (EE) de la comuna, desarrolla una
estrategia de referencia metodológica, con acciones como la inclusión en el PEI, programaciones
semanales, etc., para el desarrollo de programas y acciones de educación ambiental.
• El 23% (9 de 40) de los EE implementa un Programa Anual de Actividades Complementarias
Ambientales que se desarrolla de forma continua y planificada.
Adicionalmente, la encuesta permitió identificar diferentes iniciativas de carácter ambiental de los EE.
Para este informe fueron agrupadas en tres áreas relacionadas con la gestión administrativa de los
establecimientos educacionales, como eficiencia energética, uso sustentable del agua y gestión integral
de residuos.
Iniciativas de Eficiencia Energética
Los establecimientos que indican haber desarrollado alguna iniciativa en eficiencia energética son:
• Escuela “Centro Capacitación Laboral Santiago”
• Escuela diferencial “Juan Sandoval Carrasco”
• Escuela “República de Alemania”
Certificación Ambiental Municipal Página 10
• Liceo Bicentenario “Teresa Prats”
• Liceo “Confederación Suiza”
• Instituto Nacional
• Liceo de adultos “Herbert Vargas Walles”
• Liceo “Darío Salas”
En este punto, el caso más emblemático es el del Liceo Confederación Suiza que durante el año 2008 es
elegido por el ex Programa País Eficiencia Energética (PPEE) para iniciar un proyecto piloto. Se comienza
con una evaluación energética y luego se comienzan a implementar iniciativas de eficiencia energética,
entre ellas, la instalación de 9 colectores solares, para suministrar agua caliente en los camarines del
gimnasio y el sector del patio; además se cambiaron 4 calefones de encendido electrónico; se cambiaron
luminarias y se pintaron de colores claros las salas de clases.
La obra se desarrolló en dos frentes de trabajo, por una parte el P.P.E.E. especificó los requerimientos
necesarios para el desarrollo del proyecto (Iluminación y utilización de calefacción solar para agua
potable) y por parte la Municipalidad de Santiago se hizo la planimetría, especificaciones técnicas de
obras civiles (pintura, cambio de luminaria, tragaluz en gimnasio) y la posterior licitación.
Los recursos para hacer posible este proyecto fueron entregados por el P.P.E.E., con un aporte de
$11.000.000 y por la Dirección de Educación Municipal DEM de la Municipal de Santiago con un aporte
de $1.766.370.
Iniciativas de Uso Sustentable del Agua
En este punto cabe destacar la importante iniciativa generada entre la DEM (Dirección de Educación
Municipal) y la empresa privada “La Fontaine”. Mediante esta iniciativa se instalaron dispositivos de
control de fluido en los siguientes establecimientos educacionales:
• Liceo “Gabriel González Videla”
• Liceo “Confederación Suiza”
• Liceo “Luis Amunátegui”
• Liceo “Darío Salas”
• Escuela “Benjamín Vicuña Mackenna”
• Escuela “Provincia de Chiloé”
• Escuela “República de Panamá”
• Escuela “República de Uruguay”
Certificación Ambiental Municipal Página 11
• Escuela “Libertadores de Chile”
• Escuela “República de Colombia”
Paralelamente a esta iniciativa público-privada los siguientes establecimientos desarrollan programas de
uso sustentable del agua:
• Liceo Bicentenario “Teresa Prats”
• Escuela “República de Alemania”
• Escuela “Irene Frei de Cid”
• Escuela “República de Israel”
• Escuela “Santiago Apóstol”
• Instituto Nacional
• Liceo “Barros Borgoño”
• Liceo “Darío Salas”
• Liceo “Eliodoro García Zegers”
Iniciativas de Gestión Integral de Residuos
Gracias al apoyo logístico efectuado por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad de Santiago,
existen convenios de recolección de residuos como papel y/o envases de vidrio y plástico, con
organizaciones de beneficencia. También cabe destacar el servicio de recolección de pilas que la Gerencia
de Medio Ambiente presta a los establecimientos educacionales de la comuna.
Los establecimientos adscritos a estos convenios son:
• Escuela “Libertadores de Chile”
• Liceo “José de San Martin”
• Escuela “Cadete Arturo Prat Chacón”
• Escuela “República de Panamá”
• Escuela “Fernando Alessandri”
• Escuela “Irene Frei de Cid”
• Escuela “República de Colombia”
• Escuela “República de Israel”
• Escuela “Santiago Apóstol”
• Instituto Nacional
• Escuela “Reyes Católicos”
• Escuela diferencial “Centro Capacitación Laboral Santiago”
• Escuela de Párvulos “Parque O’Higgins”
Certificación Ambiental Municipal Página 12
Junto con la iniciativa de recolección de papel y envases anteriormente descrita, el Liceo “Eliodoro García
Zegers” desarrolla un programa de producción de compost con la fracción orgánica de sus residuos
sólidos.
También el Liceo “Emilia Toro”, se encuentra iniciando un programa de compostaje, habiendo recibido ya
capacitación en torno al tema por parte del equipo de la Gerencia de Medio Ambiente.
El desarrollo de estas numerosas acciones en gestión ambiental de los establecimientos educaciones
municipales, hace suponer que existe alta conciencia del tema ambiental y que el SNCAE debería ser bien
acogido como una herramienta que permita ordenar su trabajo en la materia.
4.3 Proyección Trabajo Ambiental en Establecimientos Educacionales Año 2012
A continuación se describe el programa de trabajo conjunto desarrollado durante el 2011, entre
Gerencia de Medio Ambiente y DEM, con el objetivo de establecer un marco conceptual y metodológico
de trabajo.
Por primera vez, la Gerencia de Medio Ambiente participó en la formulación del Plan Anual de Educación
Municipal (PADEM) para el 2012, incorporándose expresamente la variable ambiental en la Visión.
“Nuestro Sistema de educación tiene como propósito ofrecer una educación pública, gratuita, de
excelencia, laica, democrática e inclusiva que potencie el desarrollo armónico de las habilidades
cognitivas y psicosociales de los estudiantes, mediante la entrega de herramientas que les permitan ser
personas comprometidas con la sociedad y el desarrollo sustentable.”
Adicionalmente, el Objetivo Estratégico N° 4 del PADEM recoge la variable ambiental de la Visión,
quedando redactado de la siguiente forma:
“Ofrecer espacios e instancias de participación efectiva en eventos a nivel de establecimientos educativos,
comunales, regionales y nacionales, que permitan el desarrollo integral de los estudiantes de la comuna
de Santiago, buscando de este modo, fortalecer la convivencia escolar, tanto en las Áreas Deportivas,
Artístico – Culturales, Científicas y Medio Ambientales, integrando para esto a docentes, asistentes de la
educación, padres y apoderados, instando al desarrollo y la promoción de valores que promuevan la
identidad comuna y nacional.”
Certificación Ambiental Municipal Página 13
Para articular este proceso de desarrollo de la educación ambiental en los establecimientos
educacionales de la comuna, se ha generado en forma conjunta entre la DEM y Gerencia de Medio
Ambiente una estrategia que guiará el trabajo para el 2012.
Los objetivos de esta estrategia son los siguientes:
• Fomentar el desarrollo de la cultura ambiental, mediante la integración de los procesos de
educación, comunicación e información.
• Promover en el ámbito educacional, el fortalecimiento institucional a través de la certificación
ambiental de los establecimientos municipales y de cursos, talleres y diversas actividades que
permitan mantener actualizadas a las comunidades educativas de la comuna.
• Promover la formación de valores culturales y pautas de comportamiento respetuosos con el
medio ambiente en la población adyacente a los establecimientos educacionales; propiciando su
participación en los cambios que implica el camino hacia el desarrollo sustentable.
En torno a los objetivos presentados se formularon las siguientes metas:
• Creación de un comité ambiental en cada unos de los E.E. del sistema comunal de educación,
durante el primer semestre del 2012.
• Alcanzar la certificación ambiental del 100% de los establecimientos de Educación Básica
mediante el desarrollo de un proceso ajustado a su realidad, que les permita alcanzar de forma
efectiva dicho sello de calidad.
• Difusión del funcionamiento del SNCAE y certificación del mayor número posible de
establecimientos de Educación Media de la comuna. En este punto cabe aclarar que el
cumplimiento de esta meta dependerá en gran media de la coyuntura del año 2012.
Para la consecución de las metas planteadas, se han determinado las siguientes acciones:
• Apoyo en capacitación y logística en el desarrollo de los planes de acción de los establecimientos
educacionales certificados por el SNCAE.
• Seguimiento y apoyo técnico a la certificación de los establecimientos educacionales que se
encuentran inscritos en el SNCAE.
• Difusión del funcionamiento del SNCAE en Liceos de la comuna de Santiago y apoyo técnico a
aquellos que se encuentren en condiciones de postular a la certificación.
• Apoyo técnico a los liceos que se encuentran certificados pero debido a la coyuntura del año 2011
no han podido continuar con la ejecución de sus planes de acción.
Certificación Ambiental Municipal Página 14
• Encuentros técnico-pedagógicos de transferencia de experiencias y recursos entre los
establecimientos participantes en el SNCAE.
• Realización de un evento anual en el cual se expongan los logros de las comunidades educativas.
5. Grupos Vulnerables
La Comuna de Santiago, no registra información específica sobre la presencia de grupos vulnerables en la
comuna, sino más bien personas en situación vulnerable que es bastante diversa y multiplicidad de
causas.
Sin embargo, durante los últimos años se han evidenciado dos realidades en la comuna, que desde el
punto de vista social, deben tener mucha atención estas son:
• Envejecimiento de la población
• Aumento de inmigrantes en condiciones sociales precarias
5.1 Adultos Mayores En el caso de la Comuna de Santiago, el Censo de 2002 evidenció un porcentaje para la comuna cercano
al 16% de adultos mayores, que corresponde a 32.121 personas mayores de 60 años. Este porcentaje
supera el promedio Regional que se sitúa en el 8% y le otorga a la comuna la característica de envejecida.
A nivel Metropolitano es solo superada por la comuna de Providencia que tiene un porcentaje de adultos
mayores cercano al 22%.
En 1960, la población de la comuna menor de 10 años era 3.6 veces superior a la cantidad de personas
mayores a 65 años (130.000 vs. 36.000), y en 2002 los niños son unos 12.000 menos que los adultos
mayores (20.000 vs. 32. 000).
Esta modificación en la estructura etaria de la comuna tiene diferentes comportamientos según zonas
geográficas, así, el mapa de zonas censales del gran Santiago que indica la proporción de población sobre
65 años, deja clara una pauta geográfica en que el predominio de la tercera edad se concentra en las
áreas periféricas de la comuna, coincidente con los barrios antiguos más tradicionales de Santiago, y es
precisamente en el espacio sujeto a procesos de pérdida de población.
Certificación Ambiental Municipal Página 15
La gráfica siguiente, permite observar en términos relativos, cómo la Comuna de Santiago muestra una
mayor cantidad de población adulta que el resto de las comunas de la región.
Lo anterior, ha significado al municipio generar recursos y programas especiales para atender a esta
población de adultos mayores e incentivar la organización de Clubes de Adultos Mayores.
El Censo de 2012 permitirá tener mayor claridad sobre la situación social y número de adultos mayores.
Certificación Ambiental Municipal Página 16
5.2 Inmigrantes
La Comuna de Santiago durante los últimos años, ha tenido un aumento explosivo de población
inmigrante que se concentra en determinados barrios de la comuna, especialmente en el extremo de
Santiago Nor poniente.
Según el Censo de 2002, un 5% de los residentes en Santiago declararon que en 1997 vivía en otro país.
En la Encuesta CASEN2009, el 9,3% declara que en 2004 vivía en otro país. Cabe señalar que, según
Encuesta CASEN2006, la población de inmigrantes en ese año solo alcanzaba al 3,5%. Por lo tanto, en el
último trienio se ha triplicado este grupo poblacional.
Santiago es la comuna con la mayor proporción de extranjeros (9,1%), en el entendido de que todos
quienes dijeron residir en el extranjero hace cinco años atrás no son chilenos; a la vez hay cuatro
comunas que la rodean que también tienen una proporción importante de extranjeros, éstas son las
comunas de Providencia, Estación Central, Independencia y San Miguel.
De los extranjeros que viven en la comuna de Santiago, según información generada por la red de salud
municipal, el 80,1 % es peruana y el 8% de otro país latinoamericano.
Dada esta realidad, el municipio ha debido formar una unidad especial para resolver temas sociales de
inmigrantes, para lo cual está elaborando un diagnóstico y propuesta de trabajo social y de integración,
ya que según información no formal, la situación social de muchos de estos inmigrantes es precaria,
presentando grandes problemas de hacinamiento, desempleo, niños sin acceso a educación y múltiples
conflictos sociales con sus vecinos que los rechazan y marginan.
5.3. Etnias Según la información oficial, la Comuna de Santiago no presenta una gran población originaria. En la
Región Metropolitana, el 4,2% de la población declara pertenecer a algún pueblo indígena y en la
Comuna de Santiago, esta cifra corresponde al 5,2% (Censo 2002).
De este porcentaje de la población, la etnia Mapuche constituye el 69%, le sigue con un 27% la etnia
Quechua.
En general, la población indígena, no es usuaria masiva de los programas sociales del municipio, lo que
hace pensar que son personas insertas en el sistema socio-económico de la ciudad. Un ejemplo de ello,
Certificación Ambiental Municipal Página 17
es que la población inscrita en los centros de salud municipal, que refiere pertenecer a una etnia indígena
son solo el 0.7%, de estos un 65% señala pertenecer al pueblo mapuche.
6. Fondos Concursables Municipales de Medio Ambiente
Como ya se mencionó dentro del punto de Recursos de Participación, el municipio ha implementado los
Fondos Concursables Municipales, como una forma de contribuir al proceso de desarrollo local y social de
la comuna a través, de la asignación de subvenciones a organizaciones territoriales y funcionales que
presenten iniciativas comunitarias.
Uno de los ejes temáticos de los Fondos Concursables es el “Medio Ambiente”, uno de los más antiguos,
que se genera en el año 1996, que fue antecedido por los proyectos mano a mano, implementados con la
Casa de la Paz.
Entre los años 2009 al 2011, se han aprobado un total de 15 proyectos relacionados con la temática
ambiental, aumentando el año 2011 en relación a los años anteriores.
El tipo de organizaciones que presentan proyectos a los Fondos Concursables, son de carácter local y
territorial fundamentalmente.
La tabla siguiente presenta las organizaciones que se han adjudicado Fondos Concursables de Medio
Ambiente entre los años 2009 a 2011.
2009 2010 2011
Agrupación Canina Centro Comunitario Agrupación Barrial
Centro Cultural Agrupación canina Centro Comunitario
Centro de Padres Comunidad Juvenil Centro de Integración
Asociación de Yoga Centro de Integración Comité de Adelanto
Consejo de Salud
Agrupación Canina
Centro de Padres
Los proyectos presentados por estas organizaciones se relacionan con los siguientes ámbitos temáticos:
• Huertos escolares y comunitarios
• Tenencia Responsable de Mascotas
Certificación Ambiental Municipal Página 18
• Cambio Climático y Eficiencia en el Uso de los Recursos
• Reciclaje
• Encuentros Eco culturales
