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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cuando se inicia el estudio de un tema específico, se reflexiona con
frecuencia sobre un nuevo conocimiento y se trata de profundizar en la
búsqueda de lo histórico, inédito, los avances y las transformaciones
presentes en la idea, siempre con una visión prospectiva quepermita afianzar
los aspectos relevantes planteados para tal fin.
En el entorno global, hablar de conocimiento implica, compartir lo que
se conoce y buscar lo que no se conoce, dando y recibiendoconocimiento de
manera individual o colectiva en las organizaciones; creando nuevos
conocimientos, diseminándolos entresus miembros, para finalmente,
materializarlos en productos, servicios e integrarlo a los sistemas.
Resaltando que el componente básico y universal de cualquier
organización es el conocimiento, interno - externo, de las personas que
integran las comunidades a nivel individual o grupal; siendo los involucrados
en este proceso, al mismo tiempo, usuarios del conocimiento como también,
productores de conocimiento.
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Partiendo del conocimiento común, se obtiene un conocimiento
específico sobre un tema determinado, siempre en la búsqueda de los
mejores resultados. Es por ello quemotivado a los múltiples cambios
presentados a través del tiempo, las organizaciones e instituciones sufren
una permanente transformación producto de los avances impuestos por la
dinámica que el conocimiento aporta, logrando promover la competitividad en
los mercados internos y externos de las empresas, debido a una cultura
orientada por la forma de utilizar el conocimiento.
En un mercado globalizado, se presenta un proceso económico,
científico, tecnológico, socio-cultural a escala significativa, enmarcado en la
dinámica de la comunicación e interdependencia entre los distintos países
involucrados. Todo en la búsqueda de unificar criterios en los mercados,
sociedades-culturas, a través del intercambio de conocimiento, incidiendo en
una serie de mejoras sociales, políticas y económicas que dan un carácter
integral al proceso de gestión del conocimiento en las organizaciones.
Así pues, la gerencia del conocimiento surge como un proceso
integrado organizacional, capaz de orientar la creación de una cultura de
aprendizaje, compartiendo el conocimiento a través de la dinámica de
generar, orientar, y evaluar el conocimiento que las personas saben, el
llamado conocimiento común. En este sentido, Dixon (2001) establece que el
conocimiento común es generado a partir de la experiencia de las personas
que participan en tareas organizacionales y está siempre vinculado a la
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acción, proviene de ella para conservar el potencial que otros van a utilizar
en sus acciones.
Esto propicia que las organizaciones gestionen el conocimiento para
fortalecer el aprendizaje, mejorando las capacidades, el conocimiento y las
habilidades influyentes en el comportamiento organizacional, aplicando un
método sistémico que permita capturar, estructurar, manejar y diseminar el
conocimiento, de manera que las organizaciones se dinamicen para utilizar
las mejores prácticas en su transferencia.
En tal sentido, se hace necesario gestionar el conocimiento en las
organizaciones, tomando en cuenta lo propuesto por Nonaka y Takeuchi
(1999), estableciendo la creación de conocimiento mediante dos
componentes principales: las formas de interacción (entre el conocimiento
tácito y explícito) con los niveles de creación del conocimiento (individual,
grupal y organizacional). Aunado a lo señalado por Dixon (2001), que incluye
las formas de transferencia de conocimiento en una organización, como base
para lograr los cambios necesarios que permitan innovar y generar ventajas
competitivas, utilizando sus saberes internos y externos, para convertirse en
organizaciones creadoras del conocimiento.
Es por ello que las organizaciones generadoras del conocimiento,
deben estar fundamentadas en establecer la forma eficiente de manejar
todos sus recursos hacia el cumplimiento de las metas fijadas, verificando los
objetivos propuestos a través de los procesos gerenciales de planificar,
programar, ejecutar y controlar de manera eficaz los requerimientos
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propuestos para cometer con todas las operaciones de la empresa a través
de la transferencia del conocimiento que adquiera la organización
En atención al estudio de la ciencia, tecnología e innovación, se
visualiza un desempeño cada vez más importante en la vida cotidiana, a tal
punto que en el presente, un gran número de decisiones se toman basadas
en el conocimiento científico y tecnológico, cuya dinámica conduce a producir
innovaciones. Presentándose un aprendizaje permanente por interacción,
usuarios y productores de conocimiento, proveedores, competidores,
tomando en cuenta la infraestructura científica y tecnológica que interactúan
para lograr transformaciones que trascienden en innovación en las
organizaciones.
La dinámica mundial lleva a preguntarse de manera general ¿Cómo se
visualiza la ciencia, la tecnología y la innovación en la actualidad? Se inicia
comprendiendo como ha sido el proceso de investigación y desarrollo (I+D)
en las últimas épocas, para poder contrastar los esfuerzos realizados por
cada uno de los países, en inversión porcentual de su producto interno bruto
(PIB), como factor fundamental en el avance para la creación de una cultura
de ciencia, tecnología e innovación.
El informe de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la CulturaUNESCO (2010), señala la existencia de un
escaso nivel de inversiones en I+D; por tal motivo, sigue siendo el talón de
Aquiles de las políticas de innovación en ciencia y tecnología en los países
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de América Latina, excepto en Brasil, que representa por sí solo el 1.0% del
gasto en I+D del conjunto de la región, como se aprecia en el grafico 1.
Grafico 1. Inversión en I+D como porcentaje del PIB Fuente: OECD, UNESCO y Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva – SECTIP, Argentina. (2007) Continua señalando la UNESCO (2010), el gasto bruto en investigación
y desarrollo (GBID) de América Latina y el Caribe, alcanzó apenas en el año
2007 un 0,67% del PIB, esto es, un 3% del gasto mundial en I+D, si se
convierte en dólares a paridad de poder adquisitivo. En los países de la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) (2007), el
promedio del gasto bruto en I+D (GBID) con respecto al PIB asciende a un
2,28%. No es sorprendente, por lo tanto, que las personas dedicadas a la
investigación en la región representaran solamente el 3,5% del número
mundial total de investigadores en 2007.
Al mismo tiempo, la UNESCO (2010) indica que las políticas de Ciencia,
Tecnología e Innovación podrían desempeñar un papel importante en la
reducción de las desigualdades. Sin embargo, está resultando difícil
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establecer vínculos entre las políticas de CTI, por una parte, y las políticas
sociales por otra. Varios países latinoamericanos, en particular Argentina,
Brasil y Chile, han implementado una ampliagama de políticas para fomentar
la innovación. No obstante, y a pesar de que en la región se están aplicando
cerca de treinta tipos de instrumentos de políticas de CTI, los sistemas
nacionales de innovación siguen siendo endebles.
En este sentido, cuando se observa el historial de inversión en
actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), con respecto al
porcentaje del PIB en Venezuela, se presenta tradicionalmente una inversión
entre 0.20% y 0.58%, considerado relativamente bajo, según Informe
Nacional Venezuela sobre el Rol de las Universidades en el Desarrollo
Científico y Tecnológico en la década 1998-2007 (De la Vega, 2008).
En consideración con lo expuesto, el mismo autor (2008) señala que los
organismos internacionales como OCDE y UNESCO establecieron que los
países en vías de desarrollo deberían invertir por lo menos el 1% de su PIB,
en sus sistemas científicos y tecnológicos, para poder incidir en un mayor
bienestar social. (Ver tabla 1 y grafico 2).
Tabla 1 Recursos financieros del estado venezolano y de las grandes
empresas destinadas a actividades de CTI como porcentaje del PIB
Fuente: Boletín SIDCAI 2007-2008. Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI). Citado por De la Vega (2008).
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Grafico 2. Recursos financieros del estado venezolano y de las grandes empresas destinadas a actividades de CTI como porcentaje del PIB Fuente: Informe Nacional Venezuela sobre el Rol de las Universidades en el Desarrollo Científico y Tecnológico en la década 1998-2007.Boletín SIDCAI 2007-2008. Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI). (De la Vega, 2008). Citado por De la Vega (2008).
En la última década en Venezuela, se suceden cambios significativos en
CTI, donde el Estado Venezolano, a través de su ente rector, Ministerio del
Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Innovación (MPPCTI), genera
lineamientos enmarcados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(PNCTI) (2005-2030), aunado al Proyecto Nacional Simón Bolívar o Primer
Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PPS) (2007-
2013).
Dichos lineamientos dieron fundamentación, a través del marco político y
estratégico planteado, a la creación de políticas públicas para consolidar el
desarrollo de una nueva cultura científica, que consiga una independencia
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Científico y Tecnológico del país, con una visión de ciencia y tecnología para
la innovación, de acuerdo a las capacidades nacionales en esta área.
Donde las políticas públicas, según Roth(2004), son entendidas como
programas de acciones que representan la realización concreta de
decisiones, como medio usado por el actor particular llamado Estado, en su
voluntad de modificar comportamientos mediante el cambio de las reglas de
juego operantes en determinado momento, centrado principalmente en los
objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso
destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como problemático.
Visualizando la implicación del gobierno, la percepción de los problemas, la
definición de los objetivos y los procesos requeridos.
En nuestro país, estas políticas públicas son formuladas por el
organismo del poder ejecutivo que se presenta como ente rector, coordinador
y articulador de la CTI, MPPCTI, cuya misión es hacer posible un nuevo
Modelo Productivo Socialista mediante la conformación y el mantenimiento
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) para
impulsar procesos de investigación, innovación, producción y transferencia
de conocimiento, con pertinencia a los problemas y demandas
fundamentales que afectan a la sociedad venezolana.
Adicionalmente, se presenta el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación (2005), el cual dentro de su contexto, establece la perspectiva de
la ciencia y la tecnología, referida a la correspondencia educativa, como una
necesidad de profundizar los estudios científicos en las distintas disciplinas
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de la ciencia, ingeniería y técnicas, en la búsqueda de concebir esfuerzos
para diversificar los estudios especializados quepermitan inducir la
enseñanza y el aprendizaje de la CTI.
Dicho PNCTI (2005), promueve la independencia científica y
tecnológica en la búsqueda de la soberanía en el área, logrando la inclusión
social en el área,generando mayores capacidades nacionales para la
formación de talento humano requerido en ciencia, tecnología e innovación,
formulando políticas públicas en ciencia y tecnología, en la búsqueda de un
nuevo pensamiento científico que se gesta en el país.
Para dar cumplimiento al marco estratégico del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, la Asamblea Nacionalde Venezuela,
dentro de sus atribuciones, creó la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e
Innovación (LOCTI) (2005), reformada y reglamentada en 2010, que señala
en sus disposiciones fundamentales, artículo 1º, lo siguiente:
“La presente ley tiene como objeto dirigir la generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicación de conocimientos populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas públicas dirigidas a la solución de problemas concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder Popular”.
En otras palabras, la LOCTI, en su reforma del 2010, establece la
formulación de políticas públicas, que contiene los principios, fundamentos,
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líneas prioritarias de investigación,planes, definiciones de los sujetos de
investigación como un todo, estrategias de información y de participación del
Poder Popular, así como los mecanismos de integración de los actores de
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) en
Venezuela.
Asimismo, De la Vega (2008) señala que el objetivo fundamental de la
LOCTI es permitir estructurar el SNCTI, donde se integran instituciones,
organismos, entidades e instituciones universitarias del sector público y
privado para que realicen actividades vinculadas al desarrollo científico,
tecnológico e innovativo, y adelanten la formación del personal que hace vida
en los diferentes entes que la conforman, de acuerdo a lo establecido en los
planes de la nación y los lineamientos que establece el Ministerio del Poder
Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias (MPPCTII),
actualmente Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e
Innovación (MPPCTI) y los organismos adscritos a él.
Dentro de los organismos adscritos al MPPCTI, se presentan aquellos
encargados del Fomento de la Investigación y Desarrollo Regionales,
llamados Sistemas Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación, o
FUNDACITES, creados a través del antiguo CONICIT, hoy Fondo Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación FONACIT, cuyo propósito es
regionalizar y descentralizar las actividades científicas y tecnológicas,
mediante la coordinación de actividades de ciencia y tecnología en los
estados, orientadas por políticas nacionales sobre ciencia y tecnologías.
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Estos Sistemas Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación
(SRCTI)-FUNDACITES, poseen autonomía funcional para desarrollar
programas con proyectos de investigación regionalesy locales para la
solución de problemas de un área geográfica ubicada dentro de la República
Bolivariana de Venezuela.
En lo que respecta a FUNDACITE-Trujillo, en su portal oficial (2011),
informa que el organismo fue creado el 21 de septiembre de 2005, según
gaceta oficial Nº 38.277, destacando que se encarga de promover, estimular
y consolidar el desarrollo científico y tecnológico de cada una de sus
regiones correspondientes, a través de distintos programas - proyectos
hechos con las comunidades para las comunidades.
Para cumplir con los objetivos planteados en el SRCTI-Trujillo y lograr
establecer los planes operativos anuales presentados por la fundación,
enmarcados en el plan regional de CTI, se creó en el Año 2005 una nueva
modalidad de organización, llamado Programa Municipio Innovador (PMI),
constituido por cinco sub programas: Red Socialista de Innovación
Productiva- RSIP, Infocentros, Alcaldía Digital, Apoyo a la Investigación, y
Formación y Capacitación. Estas Redes Socialistas de Innovación
Productiva, se crearon con el apoyo de la Dirección de Desarrollo Económico
(DDE) y el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA).
(FUNDACITE-Trujillo, 2011).
Cabe destacar que el Programa Municipio Innovador (PMI), presentado
en el SRCTI-FUNDACITE Trujillo (2011), se concibe como una manera
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diferente de agrupar esfuerzos liderada por el MPPCTI, donde el colectivo es
quien construye una estrategia para llevar adelante la gestión pública. En
este programa, se encuentran actores que conservan sus particularidades, al
mismo tiempo, se articulan y unen en la vía de compartir el objetivo de la
innovación para el desarrollo integral del municipio, enmarcados en los
sectores del acontecer académico, científico, agrícola, político y el ciudadano
comúnconvergiendoen un sólo ideal: el crecimiento sustentable.
Continuandocon la información presentada por FUNDACITE-Trujillo
(2011) sobre las Redes Socialistas de Innovación Productiva-RSIP, detalla
que estánencargadas de promover el desarrollo de la asociatividad y la
cooperación entre pequeñas y medianas unidades productoras de bienes y
servicios comunes, que se apoyan para resolver problemas de insumos
materiales, financieros, de comercialización, de formación y capacitación, de
desarrollos tecnológicos, y asistencia técnica especializada; enmarcada en
un Sistema de Innovación, que logre establecer condiciones socio-
productivas favorables en una región o localidad.
De esta manera, el SRCTI FUNDACITE-Trujillose encarga de identificar
y desarrolla iniciativas en proyectos, sobre la base de la calidad asociada a la
pertinencia del programa específico, permitiendo: el desarrollo de redes para
la innovación; el acceso de los ciudadanos a medios científico-tecnológicos
simultáneamente con el fortalecimiento de las tradiciones;como también, las
vocaciones productivas locales. Estas actividades se fundamentan en un
diálogo para lograr el consenso de todos, lo que contribuye a plantear la
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problemática de las comunidades, utilizando el conocimiento común de ellas,
en la búsqueda de solucionarlos a través del desarrollo de oportunidades,la
equidad social, por medio de la transferencia de innovación.
Los proyectos desarrollados por el programa RSIP buscan el
intercambio de culturas, la apropiación social del conocimiento, para
solventar situaciones, aprovechando los saberes populares enconcordancia
con las capacidades que ofrece el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación a nivel regional, en la búsqueda de un crecimiento sustentable.
En efecto, las RSIPestán encargadas de aprovecharlas capacidades
yrecursos de la comunidad para favorecer el desarrollo humano, la
productividad, la inclusión social en función del desarrollo sustentable, por
medio de la generación, difusión, transferencia del conocimiento,
aprovechando el encuentro de los saberes populares y las capacidades del
Sistema Regional de CTI. (FUNDACITE-Trujillo , 2011).
Adicionalmente, según la organización regional de CTI(2011),las redes
socialistas están centradas en: desarrollar el nuevo modelo productivo
endógeno, incrementar la soberanía alimentaria para consolidar la seguridad
alimentaria del país, fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del
desarrollo nacional para fomentar el acceso al conocimiento, por último,
desarrollar la industria básica no energética, la manufactura conjuntamente
con los servicios básicos.
Aunado a esto, el organismo orienta el programa RSIP sobre los
fundamentos legales y la naturaleza que los rige, creando las bases de los
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proyectos productivos a desarrollar en las regiones de Venezuela, donde
todo debe estar enmarcado en lineamientos creados de acuerdo a las
necesidades de investigación definidas por áreas, sub-áreas y líneas
estratégicas establecidas por el MPPCTI. (FUNDACITE-Trujillo, 2011)
Es importante resaltar que todo programa en CTI deriva de las políticas
públicas señaladas en los planes estratégicos de la nación:Primer Plan
Socialista, Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; además de
los señalado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, sus reglamentos, entre
otros decretos referidos a lineamientos sobre Ciencia y Tecnología que dicte
el ente rector, MPPCTI, en Venezuela, estableciendo para tal fin una
metodología para desarrollar los proyectos del programa RSIP.
Analizando el módulo de logros de gestión en FUNDACITE Trujillo,
periodo 2008-2010, presentado en su portal (2011), se evidencia la
exposición de planes enmarcados en un programa institucional basado
generalmente en asesoramiento, firmas de convenios, relaciones de trabajo
interinstitucionales, creación y diseño de aspectos técnicos para su
funcionamiento, creación de redes socialistas de innovación productiva, entre
otros.
Adicionalmente, los planes mostrados, según FUNDACITE-Trujillo,
están articulados para el fortalecimiento de las Redes-RSIP, formación de
talento humano, programas de ayudas, divulgación y promoción para el
fortalecimiento científico y tecnológico del estado Trujillo, foros, eventos,
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transferencia de tecnología a productores del campo, entre otros; centrado
en la mayoría de los casos, en planes y proyectos con poca vinculación y
pertinencia social en las necesidades particulares de las comunidades del
estado Trujillo.
Debido a esto, los Sistemas Regionales de CTI deben prestar mayor
atención a las necesidades estratégicas del estado, logrando favorecer el
desarrollo integral en ciencia, tecnología e innovación, aplicada a la solución
de problemas en las comunidades, orientando y direccionando los proyectos,
derivados de los programas planteados, de acuerdo la situación particular de
cada región.
Destacando que se debe conocer la pertinencia social de la localidad y
trabajar sobre planes operativos adaptados a la realidad particular, utilizando
los saberes populares (conocimiento tácito), aunado a las necesidades
particulares, para convertirlas en conocimiento explicito, que luego será
transferido como nuevo conocimiento al ente rector, MPPCTI, permitiendo
formular recomendaciones para establecer nuevas políticas públicas en CTI.
Donde el conocimiento adquirido de las comunidades beneficiadas con los
programas establecidos en losSRCTI en el país (FUNACITES), contribuirá a
fortalecer el verdadero desarrollo estratégico establecido para el SNCTI.
En tal sentido, las organizaciones encargadas de la planificación de
políticas públicas, nacionales y regionales relacionadas con la CTI, deben
utilizar estrategias gerenciales de conocimiento que permitan mejorar el
aprendizaje, desde las bases de las comunidades, para crear las habilidades
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necesarias que sirvan de aportes para poder sistematizar el conocimiento
adquirido.Logrando así mejorar los programas existentes, mediante la
formulación de proyectos productivos de acuerdo a las
necesidadesparticulares de los pueblos, buscando capturar, estructurar,
manejar, diseminar el conocimiento, utilizando las mejores prácticas para
cada caso particularidad en las regiones.
De allí que se considere visualizar los proyectos productivos,
establecidos en los programas propuestos para los SRCTI, fundamentados
en la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema
tendiente a resolver, entre tantas, una necesidad humana. Cualquiera sea la
idea que se pretenda implementar, la inversión, la metodología o la
tecnología por aplicar, ella conlleva necesariamente a la obtención de
proposiciones coherentes destinadas a resolver los requerimientos de las
personas o comunidades. (Sapag, 2007).
De igual manera, Sapag (2007) indica que la evaluación de proyectos
de un programa específico, pretende abordar el problema de la asignación
de recursos en forma explícita, recomendando a través de distintas técnicas,
que una determinada iniciativa se lleve adelante por sobre otras alternativas
de proyectos. Donde este hecho lleva implícita una responsabilidad social de
grades repercusiones que afectan de alguna manera a todo el conglomerado
social, lo que obliga a que se utilicen adecuadamente patrones y normas
técnicas que permitan demostrar que el destino que se pretende dar al
recurso es el óptimo y más beneficioso para la comunidades.
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Atendiendo a esas consideraciones, se hace necesaria la evaluación de
programas en los SRCTI, a través de los proyectos productivos propuestos y
ejecutados en el caso de las redes-RSIP, en la búsqueda de suministrar la
información necesaria para la toma de decisiones, basado principalmente en
los antecedentes que justifican la asignación de recursos, la finalidad del
estudio, al igual que el propósito de la inversión presente en la idea de un
determinado proyecto, centrándose principalmente en la búsqueda de
estimaciones futuras de lo que se espera sean los beneficios (económicos-
sociales), como también, los costos que se asocian al proyecto.
FUNDACITE- Trujillo(2011) destaca que los proyectos productivos
presentados en la RSIP, deben estar orientados a mejorar y difundir
masivamente las buenas prácticas asociadas a la producción, enmarcado en
el procesamiento de los rubros que interesan al proceso productivo de la red,
según lo establecido, de acuerdo a las particularidades de la región. Siendo
los proyectos productivos, formulados de acuerdo a la Asesoría Técnica
Integral de los promotores especialistas en el área, siguiendo los parámetros,
formatos y reglamentos que disponga el FONACIT.
Considerando finalmente de gran importancia el aval de las
comunidades beneficiadas, mediante los diferentes actores, en la búsqueda
de la cofinanciación de la Red Socialista de Innovación Productiva-RSIP ;
contemplando además los aportes financieros y/o técnicos provenientes de
otros actores participantes.
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En consecuencia, se debe generar una práctica en los SRCTI, dirigida a
crear una cultura gerencial que permita buscar, crear, compartir, orientar,
difundir y evaluar el conocimiento en las comunidades involucradas en los
programas establecidos para el desarrollo regional, considerando las
necesidades propias de cada comunidad, a través de los saberespopulares
que involucran la utilización del conocimiento común, la producción de
conocimiento y las diferentes formas de transferirlo entre las entidades y los
organismos encargados de establecer las políticas públicas en CTI , con el
fin de concebir proyectos productivos que más se adapten a la realidad de
lascomunidades. (Ver figura 1)
De esta manera, al gestionar el conocimiento, con la información
generada de la evaluación del programa Red Socialista de Innovación
Productiva, a través de sus proyectos derivados, aunado a la información
obtenida de las comunidades beneficiadas, se logrará medir el impacto social
sobre los beneficios de éstos, para la toma de decisiones reales del caso,
que ameriten formalizar mejoras.
Contribuyendo finalmente a que elSRCTI, FUNDACITE-Trujillo,
reorienten la formulación de sus proyectos, haciendo más productivo y
competitivo el programa, Municipio Innovador, a través de sus procesos,
productos y servicios innovadores, estableciendo mejoras adaptadas a las
necesidades particulares de cada región, teniendo en cuenta la realidad
social, cultural y política en la que debe desarrollarse, sin desligarse de los
lineamientos establecidos en los planes de desarrollo del país
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Figura 1:Esquema que relaciona la gestión del conocimiento con la evaluación de programas en Sistemas Regionales de CTI. Fuente: Elaboración propia en base a la estructura funcional del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación-FUNDACITE-Trujillo (2012)
1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
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En funcióndeloexpuesto, yde acuerdo alesquema planteado
querelaciona la gestión del conocimiento con la evaluación de programas
enSistemas Regionalesde Ciencia, Tecnología e Innovación, FUNDACITE-
Trujillo (ver Figura 1), se formula el problema de investigación con fines
estratégicos para su esclarecimiento, en los siguientes términos:
¿Cómo es la gestión del conocimiento para la evaluación de programas
en sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación - FUNDACITE-
Trujillo? Lo cual procede de las siguientes preguntas en la investigación:
¿Cuáles son los procesos de la gestión del conocimiento para la
evaluación de programas en sistemas regionales de ciencia, tecnología e
innovación - FUNDACITE-Trujillo?
¿Cómo son los tipos de transferencia en la gestión del conocimiento de
los programasen sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación -
FUNDACITE-Trujillo?
¿Cuál es la naturaleza de los proyectos de ciencia, tecnología e
innovación generados en los programas según la gestión del conocimiento
desarrollada en sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación -
FUNDACITE-Trujillo?
¿Cómo son los criterios que intervienen en la gestión integral de
proyectos para la evaluación de los programas en sistemas regionales de
ciencia, tecnología e innovación - FUNDACITE-Trujillo?
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
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2.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar la gestión del conocimiento para la evaluación de programas
en Sistemas Regionales de ciencia, tecnología e innovación.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los procesos de la gestión del conocimiento para la
evaluación de programas en sistemas regionales de ciencia, tecnología e
innovación.
Caracterizar los tipos de transferencia en la gestión del conocimiento
en los programas desarrollados en los sistemas regionales de ciencia,
tecnología e innovación
Determinar la naturaleza de los proyectos en los programas de ciencia,
tecnología e innovación según la gestión del conocimiento desarrollada en
sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación
Describir los criterios que intervienen en la gestión integral de proyectos
para la evaluación de programas en sistemas regionales de ciencia,
tecnología e innovación
Formular lineamientos estratégicos basados en la gestión del
conocimiento para la evaluación de programas ensistemas regionales de
ciencia, tecnología e innovación.
3.JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
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La investigación propuesta se justifica teóricamente, mediante la
valoración de los diferentes enfoques de autores que estudian la gestión del
conocimiento y las fundamentaciones técnicas para la evaluación de
programas en los Sistemas Regionales de CTI, basado en los proyectos
productivos desarrollados en las comunidades beneficiadas por este
organismo en el estado Trujillo
Todo esto en la búsqueda de generar conocimiento que contribuya a
mejorar los enfoques gerenciales en los organismos rectores de la CTI en el
Estado Trujillo y en Venezuela. De tal manera que permita aprovechar las
orientaciones de la Gestión del Conocimiento (GC) para mejorar los
programas, adaptando los proyectos, de acuerdoa las necesidades
particulares de las regiones. En consecuencia, el estudio contribuye con los
tratados propuestos, a futuras investigaciones que pretendan profundizar
sobre el tema.
En la práctica, la GC se inicia con estudio de la complejidad de
conocimiento, conjuntamente con las implicaciones para dirigirlo, de manera
tal, surgiendo la gestión del conocimiento como una herramientaque permita
concebir la manera como los individuos de una organización manejan la
información, logrando entender cómo se comunican las personas,para luego
convertir lo transferido en un nuevo conocimiento, lo cual contribuye a
mejorar su intercambio y comprensión.
Se puede decir, que la gestión de conocimiento incorpora procesos
organizacionales en la búsqueda de una combinación sinérgica de datos y
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capacidades de procesamiento relacionados con el conocimiento, es por ello
la capacidad innovativa de los seres humanos juega un papel de gran
importancia creando nuevas nociones para entender el conocimiento en las
organizaciones.
Partiendo de gestionar el conocimiento, estudiando su influencia en los
programas establecidos en los Sistema Regional Ciencia, Tecnología e
Innovación, con sus proyectos derivados, caso FUNDACITE Trujillo, se
plantea lograr mejoras en los lineamientos establecidos por el MPPCTII
conjuntamente con el SNCTI, en cuanto a la formulación y ejecución de los
programas establecidos, aprovechando las potencialidades particulares de
las comunidades, para proponer la aplicabilidad de los proyectos; utilizando
el conocimiento popular y la transferencia de conocimientos; desde los entes
respectivos hacia las comunidades,de manera sistémica, para lograr mejoras
en la calidad de vida de los habitantes de la región.
Todo esto en la búsqueda de estudiar la situación presente en el
SRCTI, FUNDACITE Trujillo, donde la investigación plantea una evaluación
gerencial basada en entender la complejidad de las aplicaciones del
conocimiento por parte de las comunidades, apreciando la transformación
que realizan los entes directores, logrando evaluar los programas, en este
caso la Red Socialista de Innovación Productiva-RSIP, de acuerdo a la forma
como se elaboran y ejecutan los proyectos de CTI en la región.
Proponiendo mediante el estudio del programa RSIP , la adaptación a
mejores prácticas orientadas a cómo aprovechar el conocimiento adquirido,
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para luego transferirlo, de manera tal que contribuyan a redireccionar las
políticas públicas, ayudando a solventar las particularidades de los diferentes
sectores del estado beneficiados con los proyectos productivos propuestos
por el SistemaRegional deCTI, FUNDACITE-Trujillo.
Desde el punto de vista social, la gestión del conocimiento para la
evaluación de programas de CTI generará disposiciones referidas a cómo
debería ser la mejor manera de establecer los proyectos en los SRCTI
adaptados a las necesidades particulares de la zona. Presentándose la
gerencia del conocimiento como un cata lizador que oriente el conocimiento
común del saber popular de la comunidades, de manera que, siempre sea
relevante para las condiciones del entorno, estimulando la acción de los
proyectos productivos en CTI, en respuesta a las condiciones particularesde
acuerdo anecesidades planteadas por los consejos comunales y comunas
presentes en las diferentes localidades del estado.
En relación a lo metodológico, la investigación se fundamenta en dar
cumplimiento a lo planteado en los objetivos, mediante el diseño de
instrumentos de recolección de información, que conduzcan ala evaluación
de los diferentes aspectos relacionados con la aplicación de la gestión de
conocimiento, en la evaluación de programas, por medio de los proyectos
planteados en el Sistema Regional de CTI-FUNDACITE Trujillo. Esta
metodología, servirá de apoyo valido a otras investigaciones que conciban
realizar estudios en las áreas del conocimiento tratadas, en un contexto
similar y en otros organismos de fomento regional de CTI en Venezuela.
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4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La Investigación se delimita espacialmente al Sistema Regional de
ciencia, tecnología e innovación -SRCTI-Trujillo, a través de la Fundación
para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación del estado Trujillo,
FUNDACITE Trujillo, evaluando el programa Red Socialistas de Innovación
Productiva, a través de los proyectos desarrollados en las redes constituidas,
previéndose que la información necesaria para su desarrollo sea recolectada
en el periodo Noviembre de 2010 y Diciembre de 2012.
El proyecto planteado está enmarcado en el programa Doctoral de
Ciencia mención Gerencia, dentro de la Línea de investigación Gerencia del
Desarrollo Científico y Tecnológico, con relación al eje temático de
Formulación y Evaluación de Proyectos en CTI, concretamente con el estudio
de la Gerencia del Conocimiento, según el enfoque delos siguientes autores:
Nonaka y Takeuchi (1999), Koulopoulos y Frappaolo (2000), Davenport y
Prusak (2001), Dixon (2001), Benavides y Quintana (2003), Riesco (2006),
Vogely otros (2006), Flores y Peña (2008), Brudny. (2004).
Enmarcado en el contexto de la Evaluación de Programas,mediante el
estudio de los Proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación, manejando la
siguiente información: Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(2005-2030), Ley Orgánica de Ciencia, Tecnologíae Innovación
(2005),Primer Plan Socialista Simón Bolívar PPS (2005-2013), Talledo
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Jiménez-Instituto para la Gestión de Proyectos - PMBOK (2008), Sistema
Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (2008), Reglamento para las
subvenciones del programa de formación del FONACIT (2008), Sapag y
Sapag (2008) Formulación y evaluación de proyectos, Reforma a la Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI) y su reglamento
(2010), Manual de Formulación de Proyectos – Convocatoria Proyectos
Estratégicos (2011), Crespi, y otros (2011) Evaluación del impacto de los
programas de CTI: una herramienta metodológica.
