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CARABINEROS DE CHILE EN EL MARCO DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL
(Programa Pontifica Universidad Católica de Chile
intercambio con Jueces México)
CARABINEROS DE CHILE EN EL MARCO DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL
(Programa Pontifica Universidad Católica de Chile
intercambio con Jueces México)
AGOSTO 2010 GENERAL SUBDIRECTOR DE CARABINEROS GUSTAVO GONZÁLEZ JURE
Su misión, está determinada en la Constitución Política de la República, y expresa que Carabineros de Chile existe para dar eficacia al derecho y su finalidad es la de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública interior en todo el territorio de la República.
Carabineros de Chile, es una Institución policial,
profesional, de carácter militar y con cobertura
nacional.
MISION
CONTROL DEL ORDEN
PUBLICO
COMODIDAD PUBLICA
INTEGRACION NACIONAL
EDUCATIVO INVESTIGATIVO
SOLIDARIDAD SOCIAL
PREVENTIVO
ROLES INSTITUCIONALES
ROLES INSTITUCIONALES
PREVENTIVO
CONTROL DEL ORDEN
PUBLICO
INTEGRACION NACIONAL
EDUCATIVO INVESTIGATIVO
SOLIDARIDAD SOCIAL
COMODIDAD PUBLICA
NIVEL ESTRATÉGICO O DIRECTIVONIVEL ESTRATÉGICO O DIRECTIVO
DIRECCIÓN DE
FINANZAS
DIRECCIÓN DE
FINANZAS
DIRECCIÓN DEJUSTICIA
DIRECCIÓN DEJUSTICIA
SUBDIRECCIÓN
GENERAL
SUBDIRECCIÓN
GENERAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DEPERSONAL
DIRECCIÓN NACIONAL
DEPERSONAL
DIRECCIÓN NACIONALDE
LOGÍSTICA
DIRECCIÓN NACIONALDE
LOGÍSTICA
DIRECCIÓN NACIONALDE ORDEN Y SEGURIDAD
DIRECCIÓN NACIONALDE ORDEN Y SEGURIDAD
DIRECCIÓN NACIONALDE
INTELIGENCIA
DIRECCIÓN NACIONALDE
INTELIGENCIA
INSPECTORÍA
GENERAL
INSPECTORÍA
GENERAL
SECRETARÍAGENERAL
SECRETARÍAGENERAL
CONSULTIVO
GENERALES
CONSULTIVO
GENERALESDIRECCIÓN
GENERAL
DIRECCIÓN
GENERAL
DIRECCIÓN DEPLANIF. Y
DESARROLLO
DIRECCIÓN DEPLANIF. Y
DESARROLLO
AREA
OPERATIVA
AREA
OPERATIVA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
AREA OPERACIONESAREA OPERACIONES
JEFATURASDE
ZONA
JEFATURASDE
ZONA
DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD
DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDEN Y SEGURIDAD
PREFECTURAS
SUBCOMISARÍAS
TENENCIAS
RETENES
AVANZADAS
DIRECCIÓN DEINVEST. DELIC.
Y DROGAS
DIRECCIÓN DEINVEST. DELIC.
Y DROGAS
DIRECCIÓN DEFRONTERAS Y
SERV. ESP.
DIRECCIÓN DEFRONTERAS Y
SERV. ESP.
DIRECCIÓN DEPROTEC. POL.DE LA FAMILIA
DIRECCIÓN DEPROTEC. POL.DE LA FAMILIA
DIRECCIÓN DE SEGURIDADPRIVADA Y
CONTRO. DE ARMAS Y EXP.
DIRECCIÓN DE SEGURIDADPRIVADA Y
CONTRO. DE ARMAS Y EXP.
DEPTO. SERV. TTO. Y CARRET
O.S.2
DEPTO. SERV. FRONTERAS
O.S.3
PREF. AÉREA
GOPE
DEPTO. P.P.I
DEPTO. SEG. PRESIDENCIAL
DEPTO. CONTROL DE
DROGAS O.S.7
DEPTO. CRIMINALISTIC
A
DEPTO. BÚSQUEDA PERSONAS/VEHÍCULOSDEPTO. INV.
ORG. CRIMINAL.
O.S.9
DEPTO. ASUNT. DE FAMILIA
DEPTO. POLICIA MENORES
DEPTO. SEGURIDAD
PRIVADA O.S.10
DEPTO. CONTROL DE
ARMAS Y EXPLOSIVOS
O.S.11
DEPTO. CONTABILIDAD
Y FINANZAS
DEPTO. FORES. PREV.
RIESGO Y MEDIO
AMBIENTE O.S.5
DEPTO. INVES. ACC. TRÁNSITO
COMISARÍAS
N° de Etapa y Regiones
Cobertura Poblacional % y N° Habitantes
Cobertura Territorial %
Primera Etapa: Regiones piloto: IV y IX (16.12.2000)
9,74% (1.472.745) 9,58%
Segunda Etapa: II, III y VII (10.10.2001) 10,96% (1.656.417) 30,62%
Tercera Etapa: I, XI y XII (16.12.2002) 4,44% (670.912) 39,66%
(79,86%)
Cuarta Etapa: V, VI, VIII y X (16.12.2003) 34,74% (5.255.176)
18,1%(97,96%)
Quinta Etapa:Región Metropolitana
(16.06.2005)
40,12% (6.064.713)
2,04%(100 %)
Total 100% (15.119.963) 100%
IMPLEMENTACIÓN GRADUAL
POBLACIÓN ACTUAL: 17.094.275FUENTE: INE
I
XV
II
III
IV
V
RMVI
VII
VIII
IX
XIV
X
XI
XII
CARABINEROS
EN EL NUEVO SISTEMA
PROCESAL PENAL
CARABINEROS
EN EL NUEVO SISTEMA
PROCESAL PENAL
(MODERNIZACION DE LA JUSTICIA CRIMINAL)
• EFICIENCIA • TRANSPARENCIA• CERCANÍA A LAS PERSONAS
NUEVO MARCO REGULATORIO
Act. Investigación --- dirección – fiscalesEvolución del fenómeno criminal – investigación difícil y
exigente
• INVESTIGACIÓN DE DELITOS (FISCAL).
• PARTICIPACIÓN EN JUICIOS ORALES.
• FORMACIÓN–INSTRUCCIÓN– INCIDENCIA – PREVENCIÓN DELICTUAL
CARABINEROS HA DEBIDO REALIZAR UN TRABAJO MULTIDISCIPLINARIO Y PERMANENTE – EVALUAR EL IMPACTO
COMPRENDE ASPECTOS
• Gestión• Necesidades de infraestructura• Recursos humanos• Equipamiento y capacitación• Costos asociados
CAMBIO PROFUNDO
DESAFÍOS
PROCESO COMPLEJOCULTURALES
NORMATIVO
ORGANIZACIONALINSTITUCIONALES
IMPACTO DE LA REFORMA PROCESAL EN CARABINEROS
IMPACTO DE LA REFORMA PROCESAL EN CARABINEROS
IMPACTO OPERATIVO
• FUNCIÓN PREVENTIVA-INVESTIGATIVA
• DURACIÓN PROCEDIMIENTOS (Tiempo y capacidad de respuesta)
• CALIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
IMPACTO INVESTIGATIVO
• DEMANDA INVESTIGATIVA Y PERICIAL
• CREACIÓN DE LAS S.I.P.• CREACION DEPTO. ORG. CRIM.
O.S.9.• INCREMENTO PERSONAL ESPEC.• IMPLEMENTACIÓN
LABORATORIOS• INFRAESTRUCTURA
CAMBIO Y ADAPTACIÓN
• UN NUEVO ACTOR (Fiscal)
• CAMBIO ESQUEMA TRABAJO• MARCO DE CONFIANZA
• MECANISMOS DE CONTROL
• EXIGENCIA TÉCNICA Y RIGUROSIDAD
• NUEVAS EXIGENCIAS Y OBLIGACIONES
TRABAJO OPERATIVO PRÁCTICO
VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS
VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS
PROCEDIMIENTO TRASLADO DE
DETENIDOS
PROCEDIMIENTO TRASLADO DE
DETENIDOS
TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA
DE DENUNCIAS
TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA
DE DENUNCIAS
SISTEMA AFIS TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN
SISTEMA AFIS TRABAJO DE
INVESTIGACIÓN
IMPLEMENTACIÓN TECNOLÓGICA
VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD DE DETENIDOS
S.R.C.I. (convenio)
- Fotografía digital.- Firma digital.- Ficha individual dactiloscópica
digitalizada.- Antecedentes de filiación.- Pasaporte.- Ordenes de Aprehensión
ESTACIONES BIOMÉTRICAS A NIVEL
NACIONAL
SISTEMA BIOMÉTRICO
LECTORES BIOMÉTRICOS
TOMA DE IMPRESIÓN DACTILAR
Verificación automática de identidad a través de huella digital más el R.U.T. o cédula de identidad.
Toma de huellas a través de una ficha decadactilar.
FLUJO DEL MODELO DE ATENCIÓN VERIFICACIÓN DE IDENTIDAD
BIOMETRIA(Información en línea
inmediata)
TOMA y ENVIO DE IMPRESIONESDACTILARES
(8 horas máximo)JOSÉ BUSTOS DÍAZ
5.678.901-3
SUBDEPARTAMENTO DEDACTILOSCOPIA
JOSÉ BUSTOS DÏAZ
5.678.901-3
SERVICIO DE REGISTRO CIVILSERVICIO DE REGISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓNE IDENTIFICACIÓN
BASE DE DATOS
REGISTROS
TRIBUNALES
INFORMACIÓN Y CERTIFICADOS EN LÍNEAOFICINAS
OARCHIVO GENERAL
INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNFUERA DE LÍNEA
BASE DE
BIOMÉTRICA
BASE DE DATOS
SIST. IDENTF.
DATOS
VER MODELO ACTA
PROCEDIMIENTO TRASLADO DE DETENIDOS
1. DETERMINAR DETENIDOS A TRASLADAR SEGÚN INSTRUCCIONES DEL FISCAL
2. PROGRAMAR AUDIENCIAS CONTROL DETENCION POR PARTE DEL FISCAL
ENVIAR AL FISCAL LA INFORMACIÓN
CONTENIDA EN LOS PARTES (12 hrs.)
3. ENTREGAR DE DETENIDOS
GENDARMERÍA DE CHILE
ACTA DE ENTREGA DE DETENIDOS
CENTRO DE JUSTICIA
TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA DE DENUNCIAS (PARTES)
UNIDADES Y DESTACAMENTOS
DEPTO. TIC. DEPTO. TIC. Envío Parte electrónico a Informática Carabineros
Envío Parte electrónico al
Ministerio Público
SISTEMA AUPOL
SISTEMA SAF
1ª Transmisión:Lunes a Dgo. 06:00 hrs
2ª Transmisión:Lunes a Dgo. 11:30 hrs.
FISCALÍAS LOCALES
(156)Envío físico de la información
SISTEMA AUTOMATIZADO AFIS
Es una configuración computacional mediante una base de datos automatizada que registra impresiones digitales de personas, facilitando tareas periciales rápidas y seguras.Permite asociar a cada huella o rastro información de la persona a la cual pertenece, rut, fotografía u otro antecedente de apoyo a la investigación.
LABOCAR
MDT
GPS SISTEMA DE AUTOMATIZACIONDE UNIDADES POLICIALES
SISTEMA ENCARGOS
SISTEMA PSS
ANALISIS INFORMACIÓN TERRITORIAL SAITTRUNKING
CAD
Dirección de Investigación Delictual
y Drogas
Dirección de Investigación Delictual
y Drogas
INVES. ACCIDENTESDE TRÁNSITO
SECCIONESZONAS
SECCIONESLABOCAR
SECCIONESS.I.A.T.
UNIDADES INVESTIGATIVAS DE CARABINEROS
DESPLIEGUE INVESTIGATIVO
SECCIONESS.E.B.V.
LABORATORIOCRIMINALÍSTICA
INVES. CRIMINAL ENCARGOSPERS. VEHI.
DROGAS
SECCIONESR.M.
SECCIONESINVESTIGACIÓN
CRIMINAL
Fuente: Secom
93,8%
6,2%
PREVENTIVO
INVESTIGATIVO
PERSONAL INVESTIGATIVO
V/S
PERSONAL PREVENTIVO
Planteles Docentes
Dirección de Investigación
Centro Reentrenamie
nto
Departamento Informática
Dir. Orden y Seguridad
-Rediseño de Malla Curricular con nueva normativa legal.
Diplomados:-Academia de Carabineros-U. de Chile-U. Sto. Tomás
Seminario:-Escuela de Carabineros
Cursos:- Básico a distancia
Diplomados:-U. A. Hurtado-U. de Chile
Cursos:- Min. Público- Expertos Alemanes
Seminarios:-Min. Público-Inter-Institucional
Otros:-Videos RPP (6)-Pasantía Alemania-Registro Civil
Eje temático:
Sistema Procesal Penal.-Introducción al Sistema Procesal Penal-Actuaciones sin orden previa.-Participación como testigo o perito.-Auxilio a la víctima.-Simulación juicio oral.
Curso Téc. de la Información Equipos de Guardia:-Modificaciones Aupol-Sistema Biométrico-Consultas Policiales-Verificación de Identidad
Visitas durante año 2006 a totalidad de Unidades Territoriales R.M.abarcando los siguientes aspectos:-Capacitación -Funcionamiento S.I.P.-Medidas cautelares y de protección.-Manuales operativos.-Actas procedimentales.
CAPACITACIÓN DE CARABINEROS DE CH ILE
CAPACITACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE
El nuevo CÓDIGO
PROCESAL PENAL
Modifica las atribuciones policiales Nuevas funciones
Elevación nivel exigencia
Ley Nº 19.789
2002 Finalidad: mayores atribuciones policiales
Ley Nº 20.074
2005
Finalidad
Agilizar la persecución penal
Evitar zonas de impunidad
EVOLUCION
Fortalecer atribuciones policiales
Ley Nº 20.253
2008
Otorga nuevas herramientas destinadas al control preventivo que deben desarrollar las Policías, en materias de control de identidad, hipótesis de flagrancia, bases de datos, etc.
FUNCIÓN DE CARABINEROS EN EL NUEVO SISTEMA
PROYECTO
DE LEY Primeras diligencias de investigación
FUNCIÓN AUXILIAR DEL MINISTERIO PÚBLICOEN TAREAS DE INVESTIG.
FUNCIÓN AUXILIAR DEL MINISTERIO PÚBLICOEN TAREAS DE INVESTIG.
Diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en el código
CARABINEROS DE CHILEPOLICIA INVESTIGACIONES
NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
Función de Carabineros en el Procedimiento
Auxiliar del Ministerio Público en las tareas de investigación. Artículo 79 del CPP. Fines previstos CPP. Ordenes directas. Diligencias inmediatas de investigación.
Ámbito de Competencia Dirigir. Ejecutar.
RELACIÓN MINISTERIO PÚBLICO – CARABINEROS
Dirección y responsabilidad de la investigación.
Los funcionarios policiales ejecutarán sus tareas bajo la dirección y responsabilidad de los fiscales y de acuerdo a sus instrucciones. Artículo 80 inciso 1º CPP
Dirección Estratégica encausando jurídicamente la investigación hacia un eventual Juicio.
FISCALPOLICÍAS
Forma de cumplimiento de las instrucciones.
De inmediato y sin más trámite (facultad imperio directo).
No pueden calificar procedencia, conveniencia y oportunidad.
Excepción: Se exhiba autorización judicial. EJ: Medidas cautelares personales.
Contraexcepción: Instrucción del fiscal en casos urgentes, en que la autorización judicial se otorga por otro medio idóneo, tratándose de una detención, se hace obligatoria una actuación policial (constancia). Artículo 9º, y 80 del CPP.
Por regla general, de acuerdo a las instrucciones impartidas por el Fiscal Nacional y las específicas que impartan los Fiscales Adjuntos.
COMUNICACIONES ENTRE MINISTERIO PÚBLICO Y POLICÍA
En la forma y por los medios más expeditos posibles. (teléfono, correo electrónico, fax, etc) Art. 81 CPP.
Por cualquier medio idóneo. Art. 21 CPP.
Imposibilidad de Cumplimiento
Poner inmediatamente el hecho en conocimiento de quien emitió la orden.
Comunicar a su superior jerárquico. Artículo 82 CPP.
Requerimientos de información
Regla general: se deben realizar las diligencias y proporcionar sin demora la información. Art. 19 CPP.
Registros Policiales. Levantar registros de información. Instrucciones recibidas.Requerimiento de registros.Examen de registros de la investigación
policial.
Sistema disciplinario de subordinación y dependencia.
Instrucciones generales del Fiscal Nacional.
AUDIENCIA DE CONTROL DE DETENCIÓN ANTE JUEZ GARANTÍASe lleva a cabo de preferencia en el Juzgado de Garantía competente con o sin la presencia del Carabinero aprehensor. La base de sustentación de la detención es el Parte Detenido, documento por medio del cual carabineros informó a la fiscalía.
RELACIÓN PODER JUDICIAL – CARABINEROS
DETENCIÓN JUDICIAL DISPUESTA POR JUEZ DE GARANTÍA A petición del Ministerio Público, el tribunal dicta la orden de detención cuyos destinatarios en cuanto a la ejecución serán las policías.
DETENCIÓN DE CONDENADO POR SENTENCIA JUDICIALPolicía tiene la obligación de detener a aquél sentenciado a alguna pena privativa que hubiere quebrantado su condena. También a aquél que quebrante la condición impuesta por juez de garantía en procedimiento de suspensión condicional consistente en la abstención de frecuentar determinados lugares o personas.
AMPARO ANTE JUEZ DE GARANTÍAJuez de Garantía puede constituirse en dependencias donde se encuentre el imputado privado de libertad con el objeto de examinar su legalidad, condiciones de salud.
ORDEN DE CITACIÓN COMPULSIVA SOLICITADA ANTE EL JUEZ La solicitud practicada por el Ministerio Público y expedida por el tribunal es cumplida por Carabineros de Chile.
RELACIÓN PODER JUDICIAL – CARABINEROS
PLAZOS DE DETENCIÓNAquella expedida directamente por un tribunal, el plazo legal es “inmediato”, pudiendo permanecer en el cuartel de carabineros hasta por 24 horas en caso de no ser hora de despacho.
AUTORIZACIÓN JUDICIAL PREVIA Toda actuación policial que prive al imputado de un derecho constitucional requiere autorización judicial previa.
ENTRADA Y REGISTRO LUGAR PÚBLICO DE LIBRE ACCESO AL PÚBLICO, LUGARES CERRADOS, CERRADOS SIN AUTORIZACIÓN JUDICIAL Regla General Autorización judicial.
Excepción: Sólo en el caso de dar protección a la víctima si desde el interior existen signos evidentes que se está cometiendo un delito.
PARTICIPACIÓN DE CARABINEROS EN JUICIOS ORALES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALESEn calidad de TESTIGO Y/O PERITO.
Investigación de delitos orden del fiscal
FUNCIONES ESPECÍFICAS DE CARABINEROS EN EL PROCEDIMIENTO PENAL
Actuaciones autónomas de Carabineros
- Abigeato. - Violencia Intrafamiliar.- Hurto - Robo en lugar no habitado y en
Bienes Nacionales de uso público.- Robo por sorpresa.- Infracción Ley Propiedad Intelectual.- Lugares o zonas aisladas o de difícil acceso
Investigación inmediata determinados delitos
PRESTAR auxilio a la víctima. DETENER en casos obligados y de flagrancia. PRACTICAR el registro de vestimentas, equipaje o vehículo del
detenido. DETENER en casos de faltas flagrantes (facultativo). RESGUARDAR el Sitio del Suceso. RECIBIR las denuncias del público e informarlas al Ministerio
Público inmediatamente o dentro de 24 horas. EFECTUAR el control de identidad de personas en casos fundados
y registrar sus vestimentas, equipaje o vehículo. INFORMAR de sus derechos al detenido. ENTRAR y registrar lugares cerrados en casos que se esté
cometiendo un delito y en persecución de delincuente flagrante y delito de abigeato
IDENTIFICAR a testigos y consignar sus declaraciones voluntarias.
TOMAR declaración voluntaria al imputado en presencia de su abogado defensor.
ORDENAR el levantamiento del cadáver en la vía pública (sólo accidentes de tránsito)
CITACIÓN, en casos de flagrancia (solo las faltas).
ACTUACIONES AUTÓNOMAS
Toma de decisiones en materia de investigación. Toma de decisiones procesales. Construcción de la teoría del caso. Prueba en juicio oral de la teoría del caso.
INFLUENCIA DEL TRABAJO POLICIAL EN EL AMBITO DE LA PERSECUCIÓN PENAL Y EN
SUS RESULTADOS
Lógica adversarial modelo acusatorio.Fiscales – Policías equipo estatal persecutorio.
La obtención de resultados oportunos y eficaces, resulta clave para la labor persecutoria todo lo cual imprime nuevas exigencias en estándares de calidad de la policía en los siguientes ámbitos:
CONCLUSIONES
1.- TRABAJAR EN EQUIPO PERMITE UNA PERSECUCIÓN PENAL MÁS EFICIENTE, ESTANDARIZANDO PROCEDIMIENTOS A NIVEL NACIONAL.
2.- DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA ENTRE EL MINISTERIO PÚBLICO Y CARABINEROS DE CHILE AUMENTAN POSIBILIDADES DE MEJORAR EN BASE A LA AUTOCRÍTICA.
3.- COMPARTIR LAS BUENAS PRÁCTICAS ESTIMULA EL MEJORAMIENTO CONTÍNUO DE FISCALES Y CARABINEROS.
4.- GENERAR COMUNICACIONES FLUÍDAS Y DIRECTAS ENTRE EL MINISTERIO PÚBLICO Y CARABINEROS DE CHILE OPTIMIZA RECURSOS EN AMBAS INSTITUCIONES.
5.- RESPETAR LA DOCTRINA, HISTORIA Y COMPETENCIAS DE AMBAS INSTITUCIONES GARANTIZA INDEPENDENCIA Y CERCANÍA A UNA VERDAD JURÍDICA.
TERMINO PRESENTACION