Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de los autores y no refleja
necesariamente el punto de vista de Unicef en Colombia.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración
-ODDR-
Universidad Nacional de Colombia
Caracterización del departamento de Nariño
Bogotá D.C., febrero de 2011
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
2
Contenido
1. Información general del departamento .............................................................. 5
1.1. Municipios y subregiones............................................................................. 6
1.2. Socio economía ............................................................................................. 9
1.2.1. Indicadores sociales ............................................................................. 12
1.3. Población ..................................................................................................... 13
2. El conflicto armado............................................................................................. 21
2.1. Actores armados ......................................................................................... 24
2.1.1. FARC-EP ............................................................................................. 25
2.1.2. ELN ....................................................................................................... 26
2.1.3. EPL........................................................................................................ 27
2.1.4. M-19 ...................................................................................................... 28
2.1.5. Autodefensas ........................................................................................ 28
2.1.6. OAI posterior a la desmovilización de las Autodefensas ............... 30
2.1.7. Fuerza pública ...................................................................................... 31
2.2. Geografía y dinámicas del conflicto armado ........................................... 32
2.3. Población civil ............................................................................................. 38
3. Bibliografía ........................................................................................................... 42
Anexo No. 1. Población afrodescendiente por municipio ................................. 47
Anexo No. 2. Consejos comunitarios por municipio ........................................ 49
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
3
Mapas
Mapa 1. Departamento de Nariño en Colombia ........................................................ 5
Mapa 2. Municipios de Nariño ..................................................................................... 7
Mapa 3. Distribución de cultivos de coca en Colombia – 2006 ............................. 11
Mapa 4. Pueblos indígenas en Nariño ....................................................................... 16
Mapa 5. Población afrodescendiente en Nariño - 2008 .......................................... 18
Mapa 6. Distribución de cultivos de coca en Nariño – 2009 .................................. 23
Mapa 7. Presencia de OAI en Nariño ........................................................................ 34
Mapa 8. Presencia de OAI en Nariño – 2004 ........................................................... 35
Mapa 9. Presencia de OAI en Nariño – 2004 al 2007 ............................................. 36
Mapa 10. Presencia de OAI en Nariño – 2008 ......................................................... 37
Gráficos
Gráfico 1. Participación del PIB de Nariño en el PIB Nacional .............................. 9
Gráfico 2. PIB de Nariño – 2007 ............................................................................... 10
Gráfico 3. Población por edad – 2010 ....................................................................... 14
Gráfico 4. Población rural y urbana – 2005 .............................................................. 14
Gráfico 5. Población étnica de Nariño ...................................................................... 15
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
4
Tablas
Tabla 1. Agricultura en Nariño ................................................................................... 10
Tabla 2. Indicadores sociales en Nariño - 2005 ........................................................ 12
Tabla 3. Pueblos indígenas en Nariño - 2004 ........................................................... 16
Tabla 4. Organizaciones políticas y sociales indígenas en Nariño – 2010 ............. 17
Tabla 5. Municipios con mayor presencia de afrodescendientes………………….
……….en Nariño - 2008 ............................................................................................ 19
Tabla 6. Organizaciones políticas y sociales afro en Nariño – 2010 ...................... 20
Tabla 7. Municipios con mayor presencia de consejos comunitarios - 2009 ........ 21
Tabla 8. Situación de derechos humanos en Nariño – 2003 al 2007 ..................... 38
Tabla 9. Situación de derechos humanos en Nariño – 2008 y 2009 ...................... 40
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
5
1. Información general del departamento
El departamento de Nariño se encuentra localizado en el suroccidente de la
Republica de Colombia, entre los 00º31‟34” y 02º41‟08” de latitud norte y los
75º51‟19” y 79º01‟34” de longitud oeste. Al norte, limita con el departamento del
Cauca; al sur, con la República del Ecuador; al oriente, con el departamento del
Putumayo y, al occidente, con el Océano Pacífico. La superficie total del
departamento es de 33.265 km2, correspondientes al 2,9% de la extensión
territorial del país (véase mapa 1).
Mapa 1. Departamento de Nariño en Colombia
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 2010
De acuerdo a su geografía, Nariño se divide en tres zonas naturales: la Llanura
del Pacifico, que ocupa el 52% del departamento; la Región Andina, 46%; y la
Vertiente Amazónica, 2%. (Villora de la Hoz, 2007). La Región Andina concentra
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
6
la mayor parte de la población nariñense, de los municipios, las instituciones
administrativas del Estado y las actividades económicas del departamento.
Las condiciones agro-climáticas van desde el nivel del mar hasta alturas
superiores a 4.000 metros sobre el nivel del mar (OCHA, 2007). La cordillera de
los Andes tiene gran importancia en la geografía del departamento.
Particularmente, el Nudo de los Pastos, entrada de la cordillera al país, y el
Macizo Colombiano, la estrella hídrica más importante de Colombia.
En el Macizo, considerado por la Unesco como reserva de la biosfera, nacen
algunos de los principales ríos de Colombia: el Magdalena, el Cauca, el Caquetá y
el Patía (Tocancipa, 2003. Citado en Restrepo, 2009). Esta zona se constituye en
un punto importante de comunicación que facilita el tránsito hacía otros
departamentos del sur del país. Históricamente, el Macizo Colombiano ha sido
lugar de colonización y confrontación por la tierra.
Las vías de comunicación terrestre en el departamento son precarias,
especialmente en el centro oeste, siendo necesario el uso de vías de acceso fluvial.
Las cabeceras municipales de Pasto, Tumaco, Ipiales y El Charco cuentan con
aeropuertos (OCHA, 2007).
1.1. Municipios y subregiones
Administrativamente, Nariño está dividido en 64 municipios y cinco subregiones.
La ciudad de San Juan de Pasto es la capital del departamento. Los demás
municipios nariñenses son: Albán, Aldana, Ancuyá, Arboleda, Barbacoas, Belén,
Buesaco, Colón (Génova), Consaca, Contadero, Córdoba, Cuaspud, Cumbal,
Chanchagui, Cumbitara, El Charco, El Rosario, El Tablón, El Peñol, El Tambo,
Francisco Pizarro, Funes, Guachucal, Guaitarilla, Gualmatan, Iles, Imues, Ipiales,
La Cruz, La Florida, La Llanada, La Tola, La Unión, Leiva, Linares, Los Andes,
Magüi Payán, Mallama, Mosquera, Nariño, Olaya Herrera, Ospina, Policarpa,
Potosí, Providencia, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payán, Samaniego,
Sandona, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Santa
Barbara, Santacruz, Sapuyes, Taminango, Tangua, Tumaco, Tuquerres y
Yacuanquer (véase mapa 2).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
7
Mapa 2. Municipios de Nariño
De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2008-2011, el departamento de Nariño está
dividido en cinco subregiones: Norte, Occidente, Sur, Pacífica y Centro - Pasto.
La subregión Norte abarca el 15,35% del territorio, con una superficie de 5.080
km2, de los cuales el 47% se ubica en el piso término templado, el 30% en el piso
frío y el 18% en el cálido. La temperatura media es de 19°C. Sus 285.399
habitantes representan el 18,5% del total de la población del departamento. De
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
8
ellos, el 76% vive en el sector rural. Esta subregión está compuesta por los
municipios de Albán, Arboleda, Belén, Buesaco, Colón, Cumbitara, El Peñol, El
Rosario, El Tablón de Gómez, El Tambo, La Cruz, La Unión, Leiva, Los
Andes-Sotomayor, Policarpa, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro
de Cartago y Taminango (Gobernación de Nariño, 2008).
La subregión Occidente posee una superficie de 1.337 kilómetros cuadrados
(4,04% del departamento). El 50% de la subregión está en el piso térmico
templado, el 32% en el piso térmico frío y el 12% en el cálido. La temperatura
media es de 17°C. Su población es de 159.381 habitantes, que representan el
10,3% del total del departamento, de los cuales el 4% es indígena y el 70% vive
en el sector rural. La subregión Occidente está conformada por los municipios de
Ancuya, Consacá, Guaitarilla, La Llanada, Linares, Providencia, Samaniego,
Sandoná y Santacruz-Guachavez (Ibíd.).
La subregión Sur ocupa el 15,5% del territorio del departamento, con una
superficie de 5.130 kilómetros cuadrados, de los cuales el 48% está en el piso
térmico frío, el 31% en el páramo y el 12% en el templado. Su población está
compuesta por 317.667 habitantes, el 20,6% del total de Nariño. El 35% de ellos
es indígena y el 61% vive en la zona rural. Los municipios que se encuentran en
la subregión Sur son: Aldana, Contadero, Córdoba, Cuaspud-Carlosama, Cumbal,
Funes, Guachucal, Gualmatán, Iles, Imués, Ipiales, Ospina, Potosí, Puerres,
Pupiales, Sapuyes y Túquerres (Ibíd.).
La subregión Pacífica abarca 19.872 km2, correspondientes al 60,04% del
territorio del departamento. El 90% de la superficie de la subregión se encuentra
en el piso térmico cálido y el 10% en el templado. Tiene 347.636 habitantes, el
22,6% de la población total del departamento. El 79% es afrodescendiente y el
16% indígena. Del total de la población de esta subregión, el 65% vive en el
sector rural y el 35% en el sector urbano. Sus municipios son: Barbacoas, El
Charco, Francisco Pizarro, La Tola, Magüí Payán, Mallama, Mosquera, Olaya
Herrera, Ricaurte, Roberto Payán, Santa Bárbara y Tumaco (Ibíd.).
La subregión Centro - Pasto: Concentra el 28% de la población total del
departamento, con aproximadamente 431.873 habitantes. Su área es de 1.674
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
9
km2, equivalentes al 5,05% de la extensión de Nariño. Los municipios de la
subregión son: Pasto, Chachagui, La Florida, Nariño, Tangua y Yacuanquer
(Ibíd.).
1.2. Socio economía
En el año 2007, la agricultura participó con el 18,86% promedio en el Producto
Interno Bruto (PIB) departamental. La participación del PIB de Nariño en el
agregado nacional fue de 1,69% en ese año (véase gráfico 1).
Gráfico 1. Participación del PIB de Nariño en el PIB Nacional
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2010
Aunque este departamento no se caracteriza por importantes actividades
industriales, durante el año 2006 operaron siete compañías ubicadas entre las
3.000 empresas colombianas con mayores activos. Estas realizaron operaciones
en Pasto, en la producción de café y gaseosas; y en Ipiales, con actividades
comerciales (Dane, 2005. Citado en ACR, 2008) (véase gráfico 2).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
10
Gráfico 2. PIB de Nariño – 2007
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010
Nariño cuenta con diversas actividades agrícolas. Las más importantes son: el
cultivo de papa, la caña panelera, el cacao, entre otras (Cf. Banrepublica, 2007).
(Véase tabla 1).
Tabla 1. Agricultura en Nariño
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 2010
En los años noventa se inició la plantación de cultivos ilícitos en el departamento
de Nariño, que se consolidó en la siguiente década. Una de las razones de este
fenómeno fue el desplazamiento de los cultivos antes ubicados en los
Producto Producción en
toneladas
Producción
nacional*
% en
producción
departamento
% en
producción
nacional Total producción 873.078 10.841.030 100 8,1
Papa 504.132 2.803.796 57,7 18,0
Plátano consumo interno 134.369 2.699.099 15,4 5,0
Caña panela 72.389 1.264.751 8,3 5,7
Cocotero 56.208 112.289 6,4 50,1
Palma de aceite 31.525 859.554 3,6 3,7
Maíz tradicional 27.269 663.576 3,1 4,1
Trigo 18.282 26.459 2,1 69,1
Fríjol 8.215 147.359 0,9 5,6
Fique 7.540 22.081 0,9 34,1
Yuca 6.289 1.990.071 0,7 0,3
Maní 2.596 3.595 0,3 72,2
Cacao 1.948 59.756 0,2 3,3
Arracacha 1.049 76.657 0,12 1,4
Arroz secano manual 878 108.077 0,10 0,8
Cebada 389 3.910 0,04 9,9
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
11
departamentos de Putumayo y Caquetá, resultado de la ejecución del Plan
Colombia. En el año 2007, Nariño pasó a ser el departamento con la mayor área
sembrada de cultivos ilícitos (20.259 hectáreas); y Tumaco, el segundo municipio
de Colombia con la mayor área de esos cultivos (5,2% del total nacional).
(Salazar, 2009).
Según Caracol Radio, en Colombia había 68.025 hectáreas sembradas de hojas de
coca en el 2010. De acuerdo con el Sistema Integrado de Medición de Cultivos
de Coca (Simci), en Nariño había 16.800 hectáreas de coca concentradas en la
subregión Pacífica en el 2009. Este se ha venido convirtiendo paulatinamente en el
departamento con mayor densidad y numero de cultivos de hoja de coca, superando
a regiones en donde los cultivos datan de varias décadas atrás, tales como Putumayo
y Meta (véase mapa 3).
Mapa 3. Distribución de cultivos de coca en Colombia – 2006
Fuente: Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, s.f.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
12
La llegada de la economía de la coca a este departamento ha tenido como resultado efectos en el tejido social, transformando las estructuras culturales, la economía y el modus vivendi tradicional del campesino (Jorge Restrepo, 2009). Así mismo, ha conllevado la entrada de bienes y capital a las zonas rurales, transformando la economía de las regiones y concentrando la actividad agropecuaria en este cultivo. En diferentes lugares del país, el arribo de compradores de coca ha repercutido en problemas de seguridad, ya que comúnmente ellos vienen acompañados de actores armados.
1.2.1. Indicadores sociales
Los indicadores de pobreza, miseria y malnutrición en el departamento muestran
una diferencia considerable con respecto a las cifras nacionales (véase tabla 2).
Tabla 2. Indicadores sociales en Nariño - 2005
Indicadores Nariño Nacional Fuente
Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) 43.6% 27,7%
DANE Censo 2005
Índice de Condiciones de Vida (ICV) 69.4% 78.8% DNP - Misión Social
Bajo Línea de Pobreza 68.5% 49.74% DNP 2005
Población en Miseria 29.4% 15.65% DNP 2005
Malnutrición crónica 20.0% 12.0% Profamilia ENDS 2005
Vacunación Completa 74.0% 58.1% Profamilia ENDS 2005
Años de Vida al Nacer 70.2 72.3 DANE 2005
Mortalidad Infantil por 1000 28.0 19.0 Profamilia ENDS 2005
Fuente: OCHA 2009
Los diferentes indicadores sociales muestran altos niveles de inequidad y de
exclusión en el departamento de Nariño, los cuales afectan principalmente a
indígenas, afrocolombianos y campesinos (Jorge Restrepo, 2009).
Entre 1993 y 2005 la pobreza de Nariño se mantuvo en el mismo nivel con
relación al nacional, es decir que el índice de necesidades básicas insatisfechas
(NBI) fue el 150% del nacional: en efecto, de acuerdo con el censo de 1993 el
54% de los hogares de Nariño presentaban por lo menos una NBI, mientras el
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
13
promedio nacional era de 36%. En el 2005 el NBI de Nariño bajó a 39% y la
media nacional a 26%; además, éste fue 4,3 veces el registrado en Bogotá (la
región con los menores indicadores del país) y 1,5 veces el de la media nacional.
Por subregiones, el Pacífico mostró el mayor porcentaje de población con NBI
en Nariño (63%), seguida por la subregión Norte (57%), que limita con el
departamento del Cauca; por el contrario, las subregiones en torno a Pasto e
Ipiales fueron las que presentaron los menores indicadores de NBI, asociadas
con el dinamismo que ofrece la condición de capital departamental. Esta
situación evidencia las deficiencias de Nariño frente a la cobertura de
necesidades básicas, indispensables para unas condiciones de vida dignas en los
hogares. (Villora de la Hoz, 2007).
1.3. Población
Según las proyecciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(Dane, 2005), en el año 2010 la población de Nariño sería de aproximadamente
1.639.569 habitantes.
De acuerdo con Villora de la Hoz (2008), la densidad de poblacion en ese
departamento sería de 45 habitantes por km2 para el año 2010, lo cual representa
una cifra superior a la media colombiana (36,3 habitantes por km2).
Según el Dane, en el 2010 la población nariñense estaría conformada por 817.173
mujeres, equivalentes al 49,84%, y 822.396 hombres, equivalentes al 50,15%. Del
total de la población, el 42,73% serían personas menores de 20 años; los mayores
de 50 años representan cerca del 50% de los habitantes de Nariño (véase gráfico 3).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
14
Gráfico 3. Población por edad – 2010
Según Vilora:
En 2005 más de la mitad de la población de Nariño (54%) todavía vivía en zonas
rurales, sólo superado por el Departamento del Cauca (59%), mientras en el total
nacional esa participación se había reducido al 24%. Nariño tiene 21 municipios
con población igual o inferior a 10 mil habitantes y apenas tres municipios con
más de 100 mil (Pasto, Tumaco e Ipiales). Esta situación demográfica confirma
la condición de ruralidad del Departamento de Nariño, así como su dependencia
con el sector primario de la economía. (Vilora, 2007. Citado en Gobernación de
Nariño, 2008). (Véase gráfico 4).
Gráfico 4. Población rural y urbana – 2005
Fuente: Villora de la Hoz, 2007
0200.000400.000600.000800.000
1.000.0001.200.0001.400.0001.600.0001.800.000
0-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50 y más
Total
54%
46%
Urbana Rural
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
15
Según el Plan de Desarrollo 2008-2011 „Adelante Nariño‟, la población que
compone el departamento se caracteriza por ser diversa y pluriétnica: un total de
1.541.956 habitantes indígenas, afrodescendientes y mestizos (véase gráfico 5)1.
Gráfico 5. Población étnica de Nariño
Fuente: Plan de Desarrollo 2008-2011 „Adelante Nariño‟
Los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes han promovido
dentro de sus comunidades diferentes modos de organización que responden a
sus intereses y necesidades. Al interior de estas, existen formas organizativas de
base según las características culturales y procesos históricos propios. Estas
diferentes organizaciones se han integrado a otras más amplias, tanto de carácter
regional como nacional.
Los pueblos indígenas que habitan en Nariño son: Eperara Siapidara, Awá, Inga,
Quillacingas, Pastos y Kofán, los cuales hacen presencia en veinticuatro
municipios del departamento (véase tabla 3).
1 Estas cifras toman en cuenta a quienes de manera específica hacen parte de una comunidad
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
16
Tabla 3. Pueblos indígenas en Nariño - 2004
Pueblo Población
total Familias Municipios Resguardos Cabildos
Eperara
Siapidara 4.500 900 4 9 12
Awá 24.500 4.400 6 35 60
Inga 3.460 724 1 1 1
Quillacingas 2.000 350 1 1 1
Pastos 91.400 17.800 11 19 20
Kofán 126 30 1 2 2
Totales 125.986 24.204 24 67 96
Fuente: Plan de Desarrollo Nariño 2004 – 2007
En su mayoría, la población y el territorio indígena están organizados en
resguardos y cabildos, los cuales fueron reconocidos desde la Colonia e
integrados como entes territoriales por la Constitución Política de 1991. En
Nariño existen 67 resguardos indígenas administrados por cabildos, que son la
autoridad dentro de estos territorios. Los resguardos ocupan una extensión de
467.000 hectáreas que representa el 38% del territorio del departamento (véase
mapa 4).
Mapa 4. Pueblos indígenas en Nariño
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
17
Desde mediados del siglo XX, los pueblos indígenas de este departamento han
desarrollado procesos organizativos que han consolidado su participación a nivel
local y nacional. De allí han surgido organizaciones políticas y sociales como las
Autoridades Indígenas de Colombia (Aico), la Asociación de Cabildos y/o
Autoridades Tradicionales Indígenas del Nudo de los Pastos (Shaquiñan), la
Asociación de Cabildos Indígenas Eperara Siapidara de Nariño (Aciesna), la
Unidad Indígena del Pueblo Awá (Unipa) y el Cabildo Mayor Awá de Ricaurte
(Camawari) (véase tabla 5).
Tabla 4. Organizaciones políticas y sociales indígenas en Nariño – 2010
Organización Conformación territorial Pueblo indígena
Aico Nacional Pastos y Quillacingas
Shaquiñan Resguardos Pastos
Aciesna Resguardos Eperara Siapidara
Unipa 22 resguardos constituidos y
4 en proceso de constitución
Awá
Camawari Resguardos Awá
Fuente: ODDR
De acuerdo con el Dane, en el 2005, 270.530 afrodescendientes habitaban
Nariño. Ellos representaban el 18% de la población departamental.
El 93% de los afro de Nariño residían en la subregión Pacifica del departamento.
En Tumaco, centro urbano de esta subregión, vivía el 65% de ellos (Gobernación
de Nariño 2008) (véase Mapa 5).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
18
Mapa 5. Población afrodescendiente en Nariño - 2008
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008
La población afrodescendiente se encuentra concentrada en los municipios de
Barbacoas, El Charco, Francisco Pizarro, La Tola, Magüí Payán, Mallama,
Mosquera, Olaya Herrera, Ricaurte, Roberto Payán, Tumaco y Santa Barbara.
También hay importantes asentamientos en Leiva, Cumbitara y Policarpa (véase
tabla 5).2
2 El listado completo de municipios con presencia de afrodecendientes se encuentra en el anexo No. 1.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
19
Tabla 5. Municipios con mayor presencia de afrodescendientes en Nariño - 2008
Municipio Cabecera Rural Total
San Andrés de
Tumaco
80.580 48.911 129.491
Barbacoas 11.100 12.026 23.126
Olaya Herrera 2.078 20.669 22.747
El Charco 4.353 15.280 19.633
Roberto Payán 390 12.814 13.204
Magüí Payán 2.215 9.612 11.827
Francisco Pizarro 4.983 5.088 10.071
Mosquera 3.524 5.383 8.907
La Tola 5.664 2.620 8.284
Santa Bárbara 2.345 5.261 7.606
Pasto 5093 1044 6137
Guaitarilla 658 2.633 3.291
Providencia 1.397 2 1.399
Colón 8 968 976
Taminango 29 918 947
Samaniego 335 532 867
Buesaco 241 22 263
Ipiales 188 13 201
Ricaurte 83 67 150
San Lorenzo 21 117 138
Leiva 62 73 135
Policarpa 13 110 123
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008 Datos procesados: ODDR
Para el caso de las comunidades afrodecendientes, la Ley 70 de 1993 reconoció
la propiedad colectiva de los territorios (Observatorio del Programa Presidencial
de DDHH y DIH, 2008). En el capítulo III de la mencionada ley, se establece:
[…] una comunidad negra podrá constituirse en consejo comunitario que como
persona jurídica ejerce la máxima autoridad de administración interna de las
tierras de las comunidades negras. (Congreso de la República, 1993).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
20
Estos consejos comunitarios han brindado una posibilidad organizativa para esas
comunidades en el territorio nacional.
En Nariño existen 56 consejos comunitarios. En algunos casos, a partir de estas
organizaciones de base, se han constituido otras de carácter amplio. Las más
visibles son: Red de Consejos Comunitarios del pacifico Sur (Recompas),
Asamblea de Consejos Comunitarios de Comunidades Negras del Pacifico Sur
Colombiano (Asocoetnar), Federación Integral de Organizaciones Étnicas del
Pacifico Nariñense (Fiocepnar), Consejo de Comunidades Negras de la Cordillera
Occidental de Nariño (Copdiconoc), Asociación Porvenir Campesina (Asoporca)
y Asociación de Afrodescendientes del Rio Mira, Nulpe y Mataje (Asominuma)
(véase tabla 6).
Tabla 6. Organizaciones políticas y sociales afro en Nariño – 2010
Organización Conformación territorial
Recompas 14 consejos comunitarios
Asocoetnar 34 consejos comunitarios
Fiocepnar Organizaciones étnicas urbanas
Copdiconoc 1 consejo comunitario (6 Municipios)
Asoporca
Asominuma
Fuente: ODDR
Los municipios del departamento de Nariño con mayor presencia de consejos
comunitarios son Tumaco y El Charco (véase tabla 7).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
21
Tabla 7. Municipios con mayor presencia de consejos comunitarios - 20093
Municipio Numero de consejos comunitarios
Tumaco 13
El Charco 11
Barbacoas 7
Magui Payán 4
La Tola 3
Olaya Herrera 3
2. El conflicto armado
A partir de los años ochenta, Nariño comenzó a verse afectado de manera directa
por el conflicto del país. Por esa época, actores armados de otros lugares de
Colombia llegaron al departamento. Se había terminado la construcción de la vía
Panamericana, que facilitó las comunicaciones y el comercio con departamentos
aledaños y con el sur del continente. Esta obra también posibilitó el
fortalecimiento de economías ilegales, principalmente el negocio de armas y
drogas.
Aun cuando Nariño tenía sus propias problemáticas estructurales a nivel social,
político y económico, la llegada de actores armados y de economías ilegales fue
una de las situaciones que conllevaron a las confrontaciones bélicas y la comisión
de violaciones sistemáticas a los derechos humanos, las cuales han causado
perjuicios a las comunidades del departamento, especialmente a aquellas más
alejadas de los centros urbanos.
En la década de los noventa, el conflicto en Nariño se agudizó por el
afianzamiento de los cultivos ilícitos y la llegada de organizaciones armadas,
3 La totalidad de Consejos Comunales así como su ubicación se encuentran en el Anexo No. 2.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
22
particularmente, el repliegue de las guerrillas hacía el occidente del país,
consecuencia de la implementación del Plan Colombia y el Plan Patriota. Así
mismo, algunos factores del departamento han alimentado las problemáticas
sociales, posibilitando la confrontación armada; la alta presencia de cultivos
ilícitos, los índices de pobreza, la exclusión social, política y económica son
algunos de esos. De igual manera, han incidido factores de orden nacional como
la marginación económica, el acceso desigual a la tierra, las luchas partidistas y el
monopolio del poder por parte de diversas clases políticas.
Los medios de comunicación frecuentemente hacen referencia a la confrontación
armada en Nariño como la expresión de la lucha entre OAI por el control del
territorio y de las economías ilegales, de los intentos del Estado por recuperar el
monopolio del uso de la fuerza y la institucionalidad, así como por consolidar
proyectos políticos, económicos y sociales.
Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, la salida al océano
Pacifico, las grandes extensiones de selva, la entrada a la bota caucana y al macizo
colombiano, el acceso directo al Putumayo, el paso del oleoducto transandino, el
clima propicio para la siembra de cultivos ilícitos, así como la producción de oro,
plata y otros recursos naturales hacen de Nariño un espacio de importancia
geopolítica y lo han convertido en un valioso territorio de disputa, por lo cual los
diferentes actores buscan su control (Cf. PNUD, 2010).
La subregión más afectada del departamento en los últimos ocho años ha sido la
Pacífica, la cual se ha convertido en una zona de cultivos de coca y de
importantes megaproyectos. Entre otro tipo de producciones, el cultivo de coca
es una fuente de financiación de las diferentes OAI en Nariño. Este se consolidó
a partir del año 2000, cuando los cultivos existentes en el Meta, Caquetá y
Putumayo fueron trasladados a Nariño, principalmente a esa subregión (véase
mapa 6).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
23
Mapa 6. Distribución de cultivos de coca en Nariño – 2009
Fuente: Revista Semana, 2009
Según el Tejido de Comunicaciones de la Asociación de Cabildos Indígenas del
Norte del Cauca (ACIN), el conflicto armado en la zona donde habita la
comunidad indígena Awá se debe a diversos factores, principalmente, de carácter
económico, entre los que destaca las plantaciones agro industriales de la costa
pacífica y el pie de monte de la cordillera Occidental, en donde se cultivan
grandes plantaciones de caucho, palma aceitera y coca (ACIN, 2009).
La minería y la búsqueda de otros recursos naturales han generado exploraciones
por parte de diferentes empresas multinacionales en busca de recursos
estratégicos como uranio y oro. Además de la extracción de minerales, son
importantes: la riqueza hídrica y maderera, así como la biodiversidad, la
biotecnología, los hidrocarburos y el oxígeno de esta región. El territorio
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
24
ancestral del pueblo Awá es un territorio de interés por parte de la industria
extractiva transnacional (Ibíd.).
En relación con la construcción de infraestructura, el Eje Multimodal Amazonas
de la IIRSA (Integración de la Infraestructura Regional Sur Americana), atraviesa
por el territorio Awá desde la costa pacífica nariñense. Los 284 km de la carretera
Pasto – Tumaco atraviesan el territorio Awá y hacen parte del corredor
multimodal Tumaco - Puerto Asís - Bélem do Pará, el cual une la costa pacífica
con la atlántica, atravesando el continente suramericano por la Amazonía (Ibíd.).
La industria turística también busca establecerse en la zona, frecuentemente,
articulados a proyectos de exploración, explotación y patentamiento privado de la
vida y de los conocimientos del territorio y de sus pueblos (Ibíd.).
2.1. Actores armados
En las dinámicas del conflicto de Nariño, han participado OAI como las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP), el
Ejército de Liberación Nacional (ELN), el Ejército Popular de Liberación (EPL),
el Movimiento 19 de Abril (M-19) y, posteriormente, las Autodefensas. La fuerza
pública hace parte de los actores armados con presencia en el departamento de
Nariño y es parte activa de la confrontación armada.
La complejidad de los procesos sociales y lo irregular de las confrontaciones
armadas han hecho que la configuración del conflicto en el departamento sea
diversa y dinámica, variando según las circunstancias y el contexto. En diferentes
momentos las OAI han cambiado sus aéreas de influencia, en ocasiones se han
enfrentado entre ellas y, también, han realizado alianzas orientadas a lograr
intereses compartidos.
Los actores armados se establecen en el territorio nariñense de diferentes
maneras. En algunos casos, las OAI ejercen un control que, a partir de un
dominio territorial, les permite regular las relaciones entre los pobladores así
como las actividades políticas, económicas y sociales. En otros, diferentes lugares
son usados como corredores o zonas de transito, descanso y operaciones
militares esporádicas.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
25
2.1.1. FARC-EP
Según la Vicepresidencia de la Republica (2008), la presencia de las FARC-EP en
Nariño se remonta a la década de los ochenta, cuando utilizaban el territorio
como área de refugio y descanso. De acuerdo con el Plan de Acción de Derechos
Humanos y DIH de la Gobernación de Nariño, los frentes que hicieron
presencia temprana en el departamento fueron el 8, en el norte del departamento,
y posteriormente el 29, en el suroccidente, el sur y la costa pacífica (Gobernación
de Nariño, 2004).
La Corporación Nuevo Arco Iris (2009) sostiene que las FARC-EP ingresaron a
Nariño entre los años setenta y los ochenta desde el departamento del Cauca,
estableciendo el Frente 29 en el municipio de Leiva y los corregimientos de Las
Delicias, El Palmar y La Planada.
La segunda mitad de la década de los noventa fue el periodo de mayor actividad
de las FARC-EP en Nariño. Entre las acciones de mayor incidencia estuvieron la
emboscada a un convoy militar en Puerres en 1996, cuando 35 soldados
murieron, y la toma de la Base militar de Patascoy en 1997, durante la cual 22
militares murieron y otros 18 fueron tomados rehenes.
En el 2002, después de la ruptura de las negociaciones de paz en el Caguán, la
implementación del Plan Colombia en el sur del país, entre otros factores, las
FARC-EP buscaron copar militarmente el departamento de Nariño. En este
periodo se crearon allí el Frente 63 y el Arturo Medina, así como las columnas
móviles Daniel Aldana, Mariscal Antonio José de Sucre y Jacinto Matallana (Cf.
Gobernación de Nariño, 2004).
De acuerdo con la Vicepresidencia de la Republica, en el 2004 las FARC-EP
hacían presencia en Nariño con dos bloques. De una parte, el Comando
Conjunto de Occidente, con los frentes 29 y 8, los cuales operaban en el
noroccidente y en la Subregión Pacifica, en los municipios de Leiva, la Llanada,
Sotomayor, Policarpa, Cumbitara, Barbacoas, El Rosario, Mallama, Olaya
Herrera, Ricaurte, Samaniego, Sandoná, y Tumaco. De otra parte, el Bloque Sur,
con el Frente 2, „Mariscal Sucre‟, que operaba en el área rural de Pasto y la zona
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
26
de la laguna de La Cocha, y el Frente 13, en el área rural de los municipios de La
Unión, Buesaco, San Pablo y La Cruz. El Frente 32 operó esporádicamente en
los municipios de Puerres y Potosí, y el Frente 48 desde la región del macizo
colombiano hasta Ipiales, incluyendo el área rural del municipio de Pasto. Estos
dos frentes provenían del departamento del Putumayo (Cf. Vicepresidencia de la
Republica de Colombia, 2004).
La Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) afirma que,
entre los años 2001 y 2007, la presencia de las FARC-EP en Nariño se realizó a
través de los Frentes 29, 48, 2 y las columnas móviles Daniel Aldana, y Jacinto
Matallana. En ese período se registraron acciones bélicas en los municipios de:
Iscuandé, El Charco, Olaya Herrera, Magüi Payán, Tumaco, El Rosario,
Policarpa, Los Andes, Barbacoas, Samaniego, Ricaurte, Cumbal, Mallama,
Guachacal, Pasto, Tangua, La Florida, El Tambo y La Cruz (Cf. OCHA, 2008).
En el año 2009, ocho indígenas Awá fueron asesinados en Nariño. Las FARC-
EP reconocieron ser los responsables de esos homicidios, y argumentaron que
los indígenas reportaban información de esa organización guerrillera a unidades
del Ejército Nacional. Las autoridades indígenas rechazaron la masacre y pidieron
a los actores armados no involucrarlos en el conflicto (Caracol Televisión, 2009).
En el año 2011, las FARC-EP operan en el suroccidente colombiano por medio
del Comando Conjunto de Occidente, con presencia en los departamentos de
Valle del Cauca, Cauca y Nariño, con los frentes 6, 8, 29, 30 y 60, así como las
columnas móviles Daniel Aldana, Jacobo Arenas, Jacinto Matallana y Mariscal
Antonio José de Sucre. En Nariño operan los frentes 8, 29, 48, 60 y las columnas
móviles Mariscal Antonio José de Sucre y Daniel Aldana.
2.1.2. ELN
Según la Gobernación de Nariño (2004), el ELN llegó al departamento en la
década de los años ochenta. Sus primeras acciones en la región se dieron en el
municipio de Samaniego. Inicialmente, el ELN organizó sus estructuras a partir
de cuadros políticos que buscaban movilizar la población, así fueron
construyendo lo que después sería el Frente Comuneros del Sur (Corporación
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
27
Nuevo Arco Iris, 2009). En la década de los noventa, esta organización guerrillera
expandió sus acciones hacia la costa Pacífica de Nariño, iniciando algunas
operaciones armadas en contra del Ejercito Nacional.
En el año 2004, el ELN contaba en Nariño con el Frente Mártires de Barbacoas
y el Frente Héroes del Sindagua, así como con la Compañía Camilo Cienfuegos,
con presencia en el piedemonte costero, en municipios del occidente del
departamento, el Macizo Colombiano en límites con el departamento del Cauca y
en Samaniego, Linares, Consacá, El Tambo y Sotomayor (Gobernación de
Nariño, 2004).
En los primeros años del siglo XXI, el ELN amplió su presencia en el
departamento con las incursiones de los frentes Milton Hernández y Manuel
Velasquéz, los cuales operaron en los municipios de Tumaco, Barbacoas,
Ricaurte, Santacruz, Samaniego, La Llanada, Los Andes, Cumbitara, Policarpa, La
Cruz y San Pablo (Cf. OCHA, 2008).
Según la Corporación Nuevo Arco Iris (2010), la desmovilización del Bloque
Libertadores del Sur en el año 2005 posibilitó la recuperación militar del ELN en
Nariño y le permitió ocupar zonas controladas anteriormente por las
Autodefensas y participar con mayor fuerza en la economía del narcotráfico. Así
mismo, el ELN habría experimentado un reciente fortalecimiento en el
departamento, convirtiéndose en el actor armado determinante en esta zona del
país.
2.1.3. EPL
De acuerdo con Villarraga y Plazas (1995), el EPL hizo presencia en el
suroccidente del país mediante el Frente Aldemar Londoño, el cual habría
operado específicamente en el departamento del Putumayo. En Nariño, la única
actividad relacionada con esta organización habría sido por parte de grupos
milicianos de apoyo y el Regional Aldemar Londoño del Partido Comunista de
Colombia (Marxista-Leninista), estructura política que dirigía al EPL.
Para Echandía (1999), la presencia del EPL en Nariño se remonta al momento
posterior a la desmovilización colectiva de una gran parte de esta organización en
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
28
1991, cuando un sector liderado por Francisco Caraballo abandonó el proceso de
paz iniciado con el Gobierno Nacional, conformando así un sector disidente, el
cual se estableció en los departamentos de Nariño y Cauca con el Frente Aldemar
Londoño, que contaba con poco más de treinta hombres para ese entonces. Esta
estructura habría operado en las zonas rurales de los municipios de Túquerres y
Ricaurte.
Según El Tiempo (1996), los 48 integrantes disidentes del Frente Aldemar
Londoño operaban en Putumayo y Nariño. Este medio de comunicación afirma
que en 1996 esos combatientes anunciaron la ruptura con la Dirección Nacional
del EPL, en cabeza de Francisco Caraballo, y su posterior ingreso a las
organizaciones de autodefensa lideradas por Carlos Castaño.
2.1.4. M-19
En el Pacífico colombiano, el M-19 hizo presencia en los departamentos de
Nariño y Chocó, utilizando la costa como punto de entrada de armas y
contingentes de apoyo para el Frente Sur, el cual operó en el departamento del
Caquetá. Particularmente, hubo un desembarco en el municipio de Nariño de 86
hombres entrenados en el exterior y replegados por la fuerza pública hacia el
Ecuador en marzo de 1981 (Cf. Villamizar, 1995).
2.1.5. Autodefensas
De acuerdo con Nuevo Arcoíris (2009), la aparición de las Autodefensas en
Nariño se remonta a los años ochenta. Sin embargo, habría sido hasta la década
de los noventa cuando comenzaron a operar y lograron su consolidación en este
territorio, ingresando de manera simultánea por el puerto de Tumaco y la
cordillera Occidental.
Las primeras estructuras que incursionaron fueron el Bloque Águilas del Sur,
parte de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU), y el Bloque
Libertadores del Sur, parte del Bloque Central Bolívar. Este último llegó al norte
del departamento y comenzó a operar en los municipios de San Pablo y La
Unión (Cf. Humanidad Vigente, 2007).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
29
Según un excomandante del Bloque Libertadores del Sur, el aumento de las
acciones armadas por parte de las guerrillas y los fuertes golpes propinados a la
fuerza pública entre los años 1994 y 2000 en el departamento llevaron a que una
comisión compuesta por campesinos, comerciantes y otras personas de la región
se dirigieran a la serranía de San Lucas y al Uraba antioqueño para pedir a los
dirigentes del Bloque Central Bolívar la presencia de las Autodefensas en Nariño.
El Estado Mayor del Bloque Central Bolívar envió una comisión encabezada por
Guillermo Pérez Alzate, „Pablo Sevillano‟, la cual llegó a la ciudad de Pasto y se
trasladó posteriormente a los municipios de Tumaco, Ipiales, Túquerres y La
Unión, desde donde se expandió a casi el 80% del departamento.
(Excomandante del Bloque Libertadores del Sur, 2010).
La ofensiva desplegada por las Autodefensas se manifestó entre 1995 y 1996,
cuando sus incursiones comenzaron a ser más frecuentes. Entre 1997 y 1999
extendieron su accionar a varias regiones, sobre todo a donde existían
organizaciones sociales y políticas. De esta manera, se evidenció el interés de esas
en el control local y regional, que cobró relevancia por el cultivo y procesamiento
acelerado de coca y amapola (Cf. Humanidad Vigente, 2007).
Según Garzón (2009), los primeros municipios controlados por las Autodefensas
fueron Tumaco, Barbacoas y El Rosario, allí se intensificó su accionar a partir de
1996. La expansión de esta organización se presentó inicialmente en la región
norte del departamento, donde las estructuras dieron curso a una estrategia
contra las FARC-EP y comenzaron a ocupar el resto del departamento, sobre
todo las poblaciones en las cueles había cultivos ilícitos. De acuerdo con Garzón,
las Autodefensas se encaminaron en una estrategia de rediseño financiero de la
frontera, respondiendo a los intereses de diversos agentes económicos con
demandas perentorias de seguridad para la inversión de capital, la extracción de
recursos o las actividades de carácter ilegal.
Entre los años 2000 y 2006, el Bloque Libertadores del Sur operó en Nariño a
través de los frentes Brigadas Campesinas Antonio Nariño, Lorenzo de Aldana y
Héroes de Tumaco y Llorente.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
30
2.1.6. OAI posterior a la desmovilización de las Autodefensas
Como parte del Acuerdo de Paz con el Gobierno Nacional, el Bloque
Libertadores del Sur de las Autodefensas se desmovilizó en la modalidad
colectiva. Según organizaciones defensoras de derechos humanos como Human
Rights Watch (2010), reductos de esta estructura se rearmaron y crearon las OAI
Nueva Generación y Águilas Negras. En el departamento también han hecho
presencia Los Rastrojos, liderada por Luis Enrique Calle Serna, „Comba‟, luego
del asesinato de Wilber Varela, „Jabón‟, antiguo jefe de la organización, en el año
2008. Otras fuentes, como la Fundación Seguridad y Democracia (2009), afirman
que en este departamento surgieron otras “bandas” denominadas Los Traquetos,
Los Machos y Mano Negra.
Entre el 2008 y el 2010, a través del seguimiento a los medios de comunicación,
el ODDR ha podido identificar la presencia de las siguientes OAI después de la
desmovilización de las Autodefensas en Nariño:
• Organización Nueva Generación (ONG)
• Los Urabeños
• Los Rastrojos
• Las Águilas Negras
• Autodefensas Gaitanistas de Colombia
• Autodefensas Campesinas Nueva Generación
Según lo publicado por diversos medios de comunicación, las operaciones de
esas OAI en el departamento se relacionan con una estrategia de control de
territorio y del narcotráfico, realizada por parte de algunos exjefes de la
Autodefensas como Daniel Rendón Herrera, „Don Mario‟; Pedro Guerrero
Castillo, „Cuchillo‟; y Miguel Ángel Mejía Múnera, „El Mellizo‟ (ODDR, 2010).
Desde el año 2009, algunas ONG han venido denunciando que, en las zonas
fronterizas, muchos excombatientes de las Autodefensas habían iniciado un
proceso de rearme, especialmente en regiones con alta presencia de cultivos de
coca. Según Eduardo Pizarro, expresidente de la Comisión Nacional de
Reparación y Reconciliación, los departamentos del Cauca y Nariño (frontera con
Ecuador), La Guajira y Norte de Santander (frontera con Venezuela) y la región
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
31
del Urabá (frontera con Panamá) son las regiones que presentan mayor presencia
de desmovilizados que han retornado a las armas (ODDR, 2010).
El Diario del Sur, periodico regional del departamento de Nariño, informó sobre
la aparición de un panfleto en el que supuestos desmovilizados invitan a retomar
las armas por el incumplimiento del Acuerdo de Santa Fe de Ralito. El panfleto
tiene como fecha el 1.° de junio del 2010 y está firmado desde “las montañas de
Nariño” por parte de una organización denominada Bloque Sur Cacique Pipintá
(Cf. Diario del Sur, 2010. Citado en ODDR, 2010).
Otro panfleto apareció en el municipio de San Andrés de Tumaco, firmado por
una organización denominada La Logia, la cual contaría con cinco líderes
llamados Los Sabios. En el documento, le declaran la guerra a Los Rastrojos y a
Las Águilas Negras, así como a extorsionistas, pederastas, vendedores de rifas,
mototaxistas y miembros de la fuerza pública que tengan relaciones con OAI
(ODDR, 2010).
2.1.7. Fuerza pública
En el occidente colombiano, la fuerza pública hace presencia a través de la
Tercera División del Ejército Nacional, la cual opera en gran parte del Pacifico y
el suroccidente colombiano, específicamente en los departamentos de Nariño,
Risaralda, Quindío, Valle del Cauca, y Cauca. En Nariño, la Tercera División
opera a través de la Vigésimo Tercera Brigada, la cual está compuesta por:
Batallón de Infantería No. 9, „Batalla de Boyacá‟
Grupo de Caballería Mecanizado No. 3, „General José María Cabal‟
Fuerza de Tarea Conjunta „Palmares‟
Centro de Instrucción y Entrenamiento No. 23
Batallón de Combate Terrestre No. 93, „Ct. Ramiro Rueda Mendoza‟
Destacamento de Tiradores de Alta Precisión
Unidad de Servicios Administrativos
A futuro se activarán el Batallón de Artillería No. 23, el Batallón de Ingenieros
No. 23 y el Batallón de Apoyo de Servicios para el Combate No 23. La
Compañía de Seguridad Vial No. 4, „Meteoro‟, y tropas de la Tercera División
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
32
quedarán bajo control operacional de la BR23 (Tercera División del Ejército
Nacional, 2010).
Igualmente, en Nariño hace presencia la Armada Nacional. Esta opera a través de
la Fuerza Naval del Pacifico, con actividades en el océano Pacifico y patrullaje en
los ríos de la región.
Como consecuencia de la creciente intensidad del conflicto en el departamento
de Nariño, en el año 2007 se activó la Brigada Móvil No. 19, la cual opera en el
sur del departamento del Cauca y en Nariño. La brigada está conformada por los
batallones de combate terrestre No. 113, 114, 115 y 116.
En el año 2010, el Ministerio de Defensa activó en la ciudad de Cali (Valle del
Cauca) el Comando Conjunto No. 2 Pacifico, que coordina las acciones militares
en el occidente del país, específicamente en los departamentos de Caldas,
Risaralda, Cauca, Valle del Cauca, Quindío, Nariño y Chocó. El Comando
Conjunto está integrado por la Tercera División del Ejército Nacional, la Fuerza
Naval del Pacífico y el Comando Aéreo de Combate No. 3 (Ejército Nacional,
2010). Así mismo, la Policía Nacional cuenta con el Comando Departamental de
Policía de Nariño, el cual cubre las diferentes cabeceras municipales del
departamento.
Además de la presencia militar del Estado colombiano en esta región del país, la
operación de la Base Militar de Manta (Ecuador) marcó la dinámica de la
confrontación militar al narcotráfico en el Pacifico como ruta de salida de estos
productos hacia el norte del continente. Esta base era la encargada de las luchas
antidrogas en Suramérica.
2.2. Geografía y dinámicas del conflicto armado
La transformación del conflicto armado en Nariño ha sido constante, no
solamente por la presencia de OAI, sino también por los aspectos sociales,
políticos y económicos. Aunque la mayor parte del territorio ha sido afectado por
las confrontaciones bélicas, existen varias zonas en las cuales el conflicto ha
tenido su mayor impacto: la región pacifica nariñense, el pie de monte costero y
el norte de la cordillera. En estas operan la mayoría de las OAI y se dan las
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
33
confrontaciones armadas por el control del territorio y las fuentes de
financiación.
El control de fuentes económicas a partir de la explotación de recursos naturales,
hace que las zonas rurales sean un importante eje de disputa entre los diversos
actores armados. La explotación minera (legal e ilegal), así como el cobro de
„vacunas‟ o impuestos por extracciones mineras o explotación maderera es una de
las fuentes que se resalta.
Igualmente, los cultivos ilícitos como coca y amapola, y el control de los
corredores estratégicos del narcotráfico son unas de las principales formas de
adquisición económica por parte de las OAI. Esos cultivos están ubicados
principalmente en los asentamientos de indígenas Awá y de las comunidades
negras, y se han fortalecido en Nariño a partir de las intensas fumigaciones y
operaciones militares emprendidas por el Gobierno Nacional en el Putumayo (Cf.
Vicepresidencia de la Republica, 2004).
Así, la lucha por los territorios que representan ingresos económicos ha
configurado confrontaciones en la mayor parte del territorio nariñense. Por esta
razón, no ha existido una presencia estática de actores armados, por el contrario,
ha sido el resultado de conflictos y alianzas entre las diferentes OAI y actores no
armados (véase mapa 7).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
34
Mapa 7. Presencia de OAI en Nariño
Según el Programa de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Republica,
las siguientes eran las zonas de influencia de las OAI en Nariño en el año 2004
(véase mapa 8).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
35
Mapa 8. Presencia de OAI en Nariño – 2004
Fuente: Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2004
Según OCHA, la siguiente fue la presencia de OAI en Nariño del año 2004 al
2007. Posterior al 2005, surgió lo que OCHA denomina Nuevos Grupos
Armados Ilegales (véase mapa 9).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
36
Mapa 9. Presencia de OAI en Nariño – 2004 al 2007
Fuente: OCHA, 2008
Según algunos medios de comunicación, las OAI que han surgido y operado
después de la desmovilización colectiva del Bloque Libertadores del Sur de las
Autodefensas, lo han hecho como aliadas de narcotraficantes. Estas nuevas
organizaciones hicieron más complejo su reconocimiento debido a que algunos
cambiaron de nombre, no existe una estructura unitaria y visible, y su forma de
operar ha sido difusa (véase mapa 10).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
37
Mapa 10. Presencia de OAI en Nariño – 2008
Fuente: Corporación Nuevo Arco Iris, 2009
La revisión de medios de comunicación permite constatar que en el
departamento hace presencia un mayor número de nuevas OAI que han surgido,
según los medios, como producto de las alianzas y las luchas por las economías
ilícitas.
Las principales zonas de confrontación armada en el departamento son: las vías
fluviales que comunican el suroccidente del país con la costa pacífica, así como la
frontera con la República del Ecuador, el piedemonte costero, el oriente
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
38
nariñense y la frontera con el Putumayo (Defensoría del Pueblo, 2005. En:
Prensa Rural, 2009).
2.3. Población civil
Según la Vicepresidencia de la Republica (2004), el conflicto armado en Nariño
ha afectado de manera directa a la población civil, eliminando la distinción entre
combatientes y no combatientes. De acuerdo con la CNRR, la realidad que
afrontan las comunidades afectadas por el conflicto se ha traducido en múltiples
y complejos fenómenos como desintegración familiar, afectación psicosocial,
ruptura de tejido social, pérdida de identidad cultural y desintegración de los
procesos organizativos. El impacto del conflicto armado en la población civil se
puede presentar en relación con las violaciones a los derechos humanos que vive
el departamento, las cuales se han agudizado en los últimos siete años (véase
tabla 8).
Tabla 8. Situación de derechos humanos en Nariño – 2003 al 2007
Categoría 2003 2004 2005 2006 2007
Homicidios 518 491 738 797 778
Victimas de masacres 3 0 5 6 2
Homicidios de maestros sindicalizados 12 0 24 32 9
Homicidios de maestros no sindicalizados 4 0 0 6 2
Homicidios de sindicalistas de otros sectores 0 2 3 0 0
Homicidios de alcaldes y ex alcaldes 0 0 0 0 0
Homicidios de concejales 0 0 0 1 0
Homicidios de indígenas 2 0 0 0 1
Homicidios de indígenas 4 0 5 7 12
Homicidios de periodistas 0 0 0 0 0
Secuestro 71 48 61 33 34
Desplazamiento Forzado 6.144 4.995 11.465 16.929 31.328
Eventos por minas antipersonales (MAP) 23 38 69 144 117
Accidentes 4 2 29 66 49
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
39
Incidentes 19 36 40 78 68
Civiles Heridos por MAP 4 1 31 72 35
Civiles muertos por MAP 1 - 9 3 15
Militares muertos por MAP - 1 12 8 22
Militares muertos por MAP - - 25 5 15
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DD.HH y DIH, Vicepresidencia de la Republica, 2008.
El recrudecimiento del conflicto ha sido constante, incluyendo métodos que
violan tratados internacionales, como el uso minas antipersona, las cuales han
aislado a comunidades enteras. De igual manera, en Nariño se han presentado
secuestros extorsivos, desplazamientos forzados, entre otros.
Por esta razón, la situación de derechos humanos en este departamento es una de
las más preocupantes en la última década. Así lo observan organismos nacionales
e internacionales. La tasa de civiles víctimas de homicidios, secuestros y
desplazamientos en Nariño es una de las más altas del país. En respuesta a esta
situación y a la afectación de la población civil en el conflicto, en el año 2007
OCHA reportó que la crisis humanitaria en el departamento desbordó todos los
niveles de respuesta de instituciones locales y departamentales, por lo cual pidió
la intervención de nuevos organismos nacionales e internacionales.
De acuerdo con los informes de Observatorio del Programa Presidencial de
DDHH y DIH, de la Vicepresidencia de la República, entre los años 2003 y
2007, las victimas por desplazamiento llegaron a 31.328, siendo esta las cifra más
alta de Colombia (Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH,
2008).
El desplazamiento forzado en Nariño ha sido uno de los fenómenos más
preocupantes en los últimos diez años. De 6.144 casos reportados en el 2000, se
pasó a 31.328 en el 2007. Desde el año 2003 se ha presentado un alto crecimiento
de los índices de desplazamiento forzado (Ibíd.).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
40
En un estudio comparativo del año 2008 y 2009, también llevado a cabo por el
Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, se muestra un
cambio en las acciones contra los civiles (véase tabla 9).
Tabla 9. Situación de derechos humanos en Nariño – 2008 y 2009
Categoría 2008 2009
Homicidios 723 647
Casos de masacres 2 8
Victimas de masacres 9 51
Homicidios de alcaldes y ex alcaldes 0 0
Homicidios de concejales 1 0
Homicidios de indígenas 19 60
Homicidios de maestros no sindicalizados 4 0
Homicidios de maestros sindicalizados 1 0
Homicidios de sindicalistas de otros
sectores
0 0
Homicidios de periodistas 0 0
Secuestro 18 22
Personas desplazadas (por fecha de
expulsión)
31.314 17.110
Personas desplazadas por fecha de
declaración)
24.649 17.081
Eventos por Minas Antipersona (MAP) y
Municiones Sin Explotar (Muse)
95 56
Civiles heridos por MAP y Muse 44 30
Civiles Muertos Por MAP y Muse 10 6
Militares Heridos por MAP y Muse 14 28
Militares muertos por MAP y Muse 4 8
Fuente: Observatorio del programa presidencial del DH y DIH, Vicepresidencia de la Republica, 2010.
En el año de 2009, las victimas por masacres fue la más alta en relación con años
anteriores. Entre el 2003 y el 2008, las estadísticas de víctimas por masacres no
superaron las diez personas, en tanto que en el 2009 resultaron 51 víctimas por
estas acciones.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
41
En los últimos cuatro años, la población afro e indígena ha sido una de las más
afectadas por el conflicto armado, 60 indígenas fueron asesinados en el 2009. El
caso más representativo es el de la comunidad indígena Awá. Miembros y líderes
de esta comunidad han sido secuestrados, asesinados selectivamente o en
masacres por parte de diferentes actores armados. La última masacre ocurrió a
comienzos del 2009, cuando fueron asesinados los diecisiete indígenas Awá por
parte de las FARC-EP (Revista Semana, 2009).
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
42
3. Bibliografía
Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, ACIN (2009). ¿Para qué
masacraron a los Awá? [documento en línea]. Consultado el 10 de marzo de 2010
en http://www.inredh.org/index.php?option=com_content&view=article&id=
157:masacre-awa&catid=58:informes&Itemid=86
Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (2009). Voces de Paz Juntos por
la Vida [documento en línea]. Consultado en
http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/ cartillapasto.pdf
Corporación Nuevo Arco Iris (2009). Departamento de Nariño, Evolución del Conflicto
Armado, Experiencias Regionales y Agendas de Paz. Revista Arcanos No. 17.
Corporación Nuevo Arco Iris. (2009). Tomándole el pulso al conflicto armado. Balance
al primer semestre de 2009 [documento en línea]. Consultado el 5 de noviembre de
2009 en
http://www.nuevoarcoiris.org.co/sac/files/oca/analisis/Pulso_ConflictoArmad
o_jul_2009.pdf
Dane (2005). Proyecciones nacionales y departamentales de población 2005 – 2020
[documento en línea]. Consultado en http://www.dane.gov.co/files
/investigaciones/poblacion/ proyepobla06_20/7Proyecciones_poblacion.pdf
Departamento de Planeación Nacional (2004). En Los pueblos indígenas de Colombia
en el umbral del nuevo milenio. Población, cultura y territorio: bases para el fortalecimiento
social y económico de los pueblos indígenas. Bogotá D.C.
Diario del Sur (04 de junio de 2010). Los ex desmovilizados expresan su
descontento por el incumplimiento a los acuerdos de Ralito pactados en el 2004.
Echandía, C. (1999). El conflicto armado y las manifestaciones de violencia en las regiones de
Colombia. Bogotá: Presidencia de la República, Oficina del Alto Comisionado para
la Paz. Observatorio de Violencia.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
43
Ejército Nacional, (22 de diciembre de 2009). Mindefensa activó Comando Conjunto
del Pacífico [artículo en línea]. Consultado el 1 de julio de 2010 en
http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=236946
El Tiempo (11 de mayo de 2010). En 2009 se registró la producción de cocaína más baja
desde hace 11 años en Colombia [artículo en línea]. Consultado el 10 de junio de 2010
en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7704353
El Tiempo, 05 de diciembre de 1996. Un frente del EPL se cambia de bando.
Ex comandante del Bloque Libertadores del Sur (2010). El nacimiento del Bloque
Libertadores del Sur (Inédito).
Fiscalía General de la Nación. (2011). Unidad de Fiscalía para la Justicia y la Paz.
http://www.fiscalia.gov.co/justiciapaz/Index.htm
Fundación Ideas para la Paz (2009). Estadísticas sobre reinserción en Colombia:
actualización 30 de abril de 2009 [documento en línea]. Consultado el 5 de
noviembre de 2009 en http://www.google.com/url?sa=t&source=
web&cd=1&ved=0CBgQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.verdadabierta.com
%2Farchivos-para-descargar%2Fcategory%2F10-desmovilizacin-y-desarme%3
Fdownload%3D506%253Aestadisticas-sobre-reinsercion-en-colombia-agosto-
2009&ei=Ir9KTaHVKsPAgQf1h5EI&usg=AFQjCNGjwcVPAGO-boMWrpX
doQZxFcDAig&sig2=6Y1pyTN_4O97PMTMkSXzsw
Fundación Seguridad y Democracia (2008). Los grupos armados emergentes en
Colombia [documento en línea]. Consultado el 12 de marzo de 2010 en
http://www.seguridadydemocracia.org/docs/pdf/especiales/informeEspecial20-
1.pdf
Fundación Seguridad & Democracia. (2009). Desmovilización del Bloque Libertadores
del Sur del Bloque Central Bolívar [documento en línea]. Consultado el 5 de
noviembre de 2009 en: http://www.seguridadydemocracia.org/docs/pdf/
conflictoArmado/parasBol%C3%ADvar.pdf
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
44
Gobernación de Nariño. (2004). Plan de Desarrollo Departamental 2004-2008
[documento en línea]. Consultado el 22 de enero del 2010 en
http://www.gobernacionnarino.gov.co/index.php?option=com_remository&Ite
mid=232&func=select&id=62
Gobernación de Nariño (2004). Plan de Acción de Derechos Humanos y DIH. Pasto.
Gobernación de Nariño (2004). Red de gestores sociales [documento en línea]. Pasto.
Consultado el 10 de marzo de 2010 en
http://www.rgs.gov.co/documentos.shtml?AA_SL_Session=3494fe5050a5b944
965918d3565323cd&x=7631
Gobernación de Nariño (2008). Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011
[documento en línea]. Consultado el 22 de enero del 2010 en
http://www.gobernacionnarino.gov.co/index.php?option=com_remository&Ite
mid=232&func=select&id=62
Human Rights Watch (2010). Herederos de los Paramilitares. La Nueva Cara de la
Violencia en Colombia [documento en línea]. Consultado en:
http://www.hrw.org/es/node/88063/section/1
Jennete, K. (1997). Identidad indígena: entre el romanticismo y la realidad. Amsterdan.
Thela Publishers.
Joaquín, V. (2007). Documentos de trabajo sobre economía regional [documento en
línea]. Consultado el 20 de marzo de 2010 en
http://www.banrep.gov.co/documentos/publicaciones
/regional/documentos/DTSER-87.pdf
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2010). Perfil del departamento de
Nariño [documento en línea]. Consultado en
http://www.google.com/url?sa=t&source=web&cd=2&ved=0CBwQFjAB&url
=http%3A%2F%2Fwww.mincomercio.gov.co%2Fecontent%2Fdocumentos%2
FEstudiosEconomicos%2FDepartamentos%2FNarino.pptx&ei=yM5KTcPAD
MHFgAf5qqEB&usg=AFQjCNGEhjaouM_1LCbDMQvc7ky1NkZ-MA&sig2
=N7LEkskpW59TKKId4qgFzg
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
45
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (2010).
Visibilización Mediática Caso Nariño [documento en línea]. Consultado en
http://www.observatorioddr.unal.edu.co/SAI.html
Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH (2008). Diagnóstico
Nariño 2008. Vicepresidencia de la Republica. Consultado en
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/departamentos
/diagnosticos/2008/narino_090730.pdf
Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (s.f). Censo anual de
cultivos ilícitos [documento en línea]. Consultado en
http://www.biesimci.org/Ilicitos/cultivosilicitos /censos.html
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios, Colombia (2007).
Infogramas Nariño [documento en línea]. Naciones Unidas.
http://www.colombiassh.org/site/ spip.php?article269
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (2008). Situación
Humanitaria Nariño [documento en línea]. Naciones Unidas.
http://www.colombiassh.org/site/spip.php?mot16
Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (2009). Infograma, situación
Humanitario Departamento de Nariño 2007-2009.
Prensa Rural (2009). Nariño: Esquina suroccidental del conflicto [documento en
línea]. Consultado el 12 de junio de 2010 en
http://prensarural.org/spip/spip.php?article3355#nh11
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2010). Radiografía regional.
Nariño: En medio de muchos conflictos [documento en línea]. Hechos de callejón.
http://www.pnud.org.co/img_upload/9056f18133669868e1cc381983d50faa/Va
lle_CaucayNari%C3%B1o.pdf
Red de prensa alternativa del occidente colombiano (6 de mayo de 2009). Nariño se
desangra. Bogotá.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
46
Restrepo, J. (2009). Guerras y Violencias en Colombia. Bogotá: Pontificia Universidad
Javeriana.
Revista Semana (13 de febrero de 2009). Las masacres anunciadas de Nariño.
Bogotá.
Revista Semana (21 de Febrero de 2009). Las siete plagas de Nariño. Bogotá.
Salazar R. (2009). Colombia, la frontera sur y la guerra. Revista Desde Abajo, Edición
No. 144, marzo 17 - abril 17 de 2009.
Tercera División del Ejército Nacional (01 de julio de 2010). Vigésimo Tercera
División del Ejército. Consultado el 01 de julio de 2010 en
http://www.terceradivision.mil.co/?idcategoria=215829
Vicepresidencia de la Republica de Colombia. (2004). Los derechos Humanos en el
departamento de Nariño [documento en línea]. Consultado el 10 de Marzo de 2010
en www.reliefweb.int/library /documents/2004/govcol-col-28jan7.pdf
Villamizar, D. (1995). Aquel 19 será. Bogotá. Planeta.
Villora, J. (2007). Economía del Departamento de Nariño. Cartagena: Banco de la
Republica.
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
47
Anexo No. 1. Población afrodescendiente por municipio
Municipio Afro Cabecera Afro Resto Afro Total
Pasto 5.093 1.044 6.137
Albán 1 9 10
Aldana 0 67 67
Ancuya 0 33 33
Arboleda 0 18 18
Barbacoas 11.100 12026 23.126
Belén 2 18 20
Buesaco 241 22 263
Colón 8 968 976
Consacá 9 9 18
Contadero 0 1 1
Córdoba 5 10 15
Cuaspud 0 1 1
Cumbal 3 5 8
Cumbitara 0 4 4
Chachagüí 23 4 27
El Charco 4353 15280 19.633
El Peñol 5 9 14
El Rosario 2 25 27
El Tablón 9 2 11
El Tambo 26 2 28
Funes 1 4 5
Guachucal 0 2 2
Guaitarilla 658 2633 3.291
Gualmatán 7 8 15
Iles 0 1 1
Imués 4 6 10
Ipiales 188 13 201
La Cruz 4 23 27
La Florida 1 15 16
La Llanada 30 39 69
La Tola 5664 2620 8.284
La Unión 27 61 88
Leiva 62 73 135
Linares 1 11 12
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
48
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008
Los Andes 37 13 50
Magüï 2215 9612 11.827
Mallama 0 21 21
Mosquera 3524 5383 8.907
Nariño 0 96 96
Olaya Herrera 2078 20669 22.747
Osipna 0 0 0
Francisco Pizarro 4983 5088 10.071
Policarpa 13 110 123
Potosí 2 2 4
Providencia 1397 2 1.399
Puerres 1 5 6
Pupiales 6 7 13
Ricaurte 83 67 150
Roberto Payán 390 12814 13.204
Samaniego 335 532 867
Sandoná 16 27 43
San Bernardo 3 6 9
San Lorenzo 21 117 138
San Pablo 9 22 31
San Pedro de Cartago 3 0 3
Santa Bárbara 2345 5261 7.606
Santa Cruz 14 34 48
Sapuyes 2 5 7
Taminango 29 918 947
Tangua 1 5 6
Tumaco 80580 48911 129.491
Túquerres 78 20 98
Yacuanquer 13 12 25
Total 125705 144825 270.530
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
49
Anexo No. 2. Consejos comunitarios por municipio
Municipio Consejo comunitario
Barbacoas Consejo Comunitario “Alejandro Martínez” Del Rio Ñambi
Barbacoas Consejo Comunitario “La Gran Minga” Rio Albi
Barbacoas Consejo Comunitario “La Gran Unión” Bajo Guelmambi
Barbacoas Consejo Comunitario “La Nueva Reserva Acanure” Rio Ñambi
Bajo
Barbacoas Consejo Comunitario “Manos Unidas Del Socorro” Alto
Guelmambi
Barbacoas Consejo Comunitario “Renacer Campesino” Rio Yacula
Barbacoas Consejo Comunitario “Gran Unión” Rio Telpi
El Charco Consejo Comunitario “Bajo Tapaje”
El Charco Consejo Comunitario “El Libertador”
El Charco Consejo Comunitario “El Porvenir”
El Charco Consejo Comunitario “La Esperanza Tapajeña”
El Charco Consejo Comunitario “Promingatapajeña”
El Charco Consejo Comunitario “Solio Tapaje”
El Charco Consejo Comunitario “Tribuna Del Pueblo”
El Charco Consejo Comunitario “Unión Taijeña”
El Charco Consejo Comunitario “Unión Y Lucha”
El Charco Consejo Comunitario Del “ Sacadero”
El Charco Consejo Comunitario Integración Medio Tapaje
Francisco Pizarro Consejo Comunitario Del Rio Patía Grande Sus Brazos Y La
Ensenada De Tumaco
La Tola Consejo Comunitario Del Progreso Del Campo
La Tola Consejo Comunitario Del El Progreso Del Rio Negrete
La Tola Consejo Comunitario La Esperanza Del Rio La Tola”
Magui Payán Consejo Comunitario La Amistad
Magui Payán Consejo Comunitario Manos Amigas Del Patía Grande
Magui Payán Y Roberto
Payán
Consejo Comunitario Unión Patía Viejo
Magui Payán Consejo Comunitario La Voz De Los Negros
Mosquera Y Tumaco Consejo Comunitario Verdades Unidas Un Bien Común
Mosquera, Francisco
Pizarro Y Tumaco
Consejo Comunitario Rio Patía Grande Sus Brazos Y La Ensenada
De Tumaco- Acapa
Olaya Herrera Consejo Comunitario Del Rio Sanquinga
Olaya Herrera Consejo Comunitario Gualmar
Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración – ODDR –
w w w . o b s e r v a t o r i o d d r . un a l . e d u . c o , o b s e r v a d d r_ b o g @ u n a l . e d u . c o
B o g o t á D . C . , C o l o m b i a , S u r A m é r i c a
50
Olaya Herrera Consejo Comunitario Rio Satinga
Policarpa ( Santa Bárbara
De Iscuande, El Charco Y
Cumbitara)
Consejo Comunitario Para El Desarrollo Integral De Las
Comunidades Negras De La Cordillera Occidental Y Nariño
“Copdicon” (Titulo 402 Del 28.04.03)
Santa Bárbara De Iscuande Consejo Comunitario Unicosta
Tumaco Consejo Comunitario Alto Mira Y Frontera
Tumaco Consejo Comunitario Bajo Mira Y Frontera
Tumaco Consejo Comunitario Cortina Verde Mandela
Tumaco Consejo Comunitario Del Rio Verde Gualajo
Tumaco Consejo Comunitario El Recuerdo De Nuestros Ancestros Del Rio
Mejicano (Titulo 400 Del 28.04.03)
Tumaco Consejo Comunitario Imbilipi Del Carmen
Tumaco Consejo Comunitario La Nupa Del Rio Caunapi (Titulo 2545 Del
23.12.02)
Tumaco Consejo Comunitario La Unión Del Rio Caunapi
Tumaco Consejo Comunitario Rescate Las Varas
Tumaco Consejo Comunitario Rio Tablón Salado
Tumaco Consejo Comunitario Unión Del Rio Chagüi
Tumaco Consejo Comunitario Unión Del Rio Rosario
Tumaco Consejo Comunitario Veredas Unidas: Un Bien Común (Titulo
2534 / 24.11.1999)
Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, 2008.