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H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Y ARCHIVO GENERAL
LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA
DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO
(PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE)
SEPTIEMBRE 2012 – SEPTIEMBRE 2015
DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO
ELECTO POR EL PRINCIPIO
DE MAYORÍA RELATIVA.
DISTRITO IX ALLENDE,
DOLORES HIDALGO (PARTE)
SUPLENTE: C. APOLONIA ORTIZ HERNÁNDEZ
Última participación: 21 de septiembre de 2015
Participación (50)
MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN EMITIDO POR LAS
COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN Y DE GOBERNACIÓN
Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA FORMULADA
POR LA DIPUTADA Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO DE LA
SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA, A EFECTO DE REFORMAR EL
ARTÍCULO 179 DE LA LEY DE HACIENDA PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO
DE GUANAJUATO.
Sesión Extraordinaria 21 de septiembre de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Una de las funciones que tiene el Poder Legislativo es la de establecer la
imposición de cargas tributarias, y la debe ejercer con gran responsabilidad a fin de
que se puedan obtener recursos públicos-económicos que permitan fortalecer la
hacienda pública.
Dicha responsabilidad exige se respeten principios establecidos en la
Constitución, por ello en nuestra Carta Magna, así como en las diversas sentencias de
los órganos jurisdiccionales, se han establecido controles sobre las contribuciones
tanto en el orden federal como los que se aplican por órganos de naturaleza estatal.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Y ARCHIVO GENERAL
A partir del principio clásico »nullum tributum sine lege,» -No existe un tributo
sino está consagrado en Ley-; se desprenden criterios para la imposición de cargas
que incluyen componentes de proporcionalidad y equidad.
Por ello el dictamen que hoy nos presentan las Comisiones Unidas de Hacienda
y Fiscalización y Gobernación y Puntos Constitucionales, es de la mayor trascendencia
por las diversas razones que a continuación enuncio:
Primero, por una obligación que se tiene en este Congreso local de realizar las
adecuaciones a efecto de que las cargas tributarias respeten los principios de
constitucionalidad.
Segundo, es fundamental establecer instrumentos que permitan a los entes
públicos ejercer sus funciones para la provisión de servicios; sin embargo, la
actuación de la autoridad debe delimitarse a lo que la ley le permite, y máxime
cuando se trata de la imposición de cargas fiscales; exige el respeto de principios
estrictos que se han mantenido y que están vigentes a lo largo de estos años.
La reforma que nos ocupa es de suma importancia, por la relevancia que tiene
dentro de la hacienda pública municipal, ya que los actos relativos a traslado de
dominio son la segunda fuente de ingresos propios para los gobiernos municipales,
solamente por arriba del impuesto predial.
La reforma, en tal sentido, parte de una máxima de establecer primero
seguridad jurídica a los contribuyentes, a través de una redefinición integral de los
diversos componentes del tributo y, al mismo tiempo, fortalecer una de las principales
columnas vertebrales de la hacienda pública municipal.
Si bien debemos reconocer que la iniciativa original se desprendió de una
resolución ante un caso particular, en la que se acudió a la protección de la justicia
federal en razón de la ambigüedad en el objeto de la carga fiscal. Es oportuno
subrayar que el ejercicio que se llevó por este Poder Legislativo y de la comisiones
que analizaron dicha propuesta, que derivó en una revisión integral a todos y cada
uno de los componentes del Impuesto a efecto de definir con toda claridad el sujeto,
objeto y la base del tributo.
En tal sentido, se ha estimado necesario como parte de esta reforma, el
cambio de la denominación del tributo, a efecto de establecer una exacta
concordancia entre el nombre, el objeto generador, las hipótesis de causación y la
identificación de los sujetos obligados.
Por ello, la denominación del impuesto y la forma en la que las autoridades
municipales deberán reflejarlo en los próximos ejercicios fiscales, es el de Impuesto
Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles. Es necesario señalar que el monto de este
impuesto no sufre modificación alguna, y de esta forma no imponer más cargas
fiscales a los contribuyentes.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En consecuencia, si la consideración originaria era la presunta violación del
principio de legalidad en razón de que el diseño, aún vigente, no establece con el
grado de concreción y certeza necesarias el objeto del Impuesto, la reforma atiende
puntualmente esta observación, a efecto de señalar con precisión el hecho generador
del impuesto, señalando primero el objeto de la carga e indicando a través de
puntuales precisiones las diversas hipótesis de causación.
No se trata sólo de un cambio de denominación sino, como lo hemos señalado,
de una reforma integral sobre los elementos constitutivos del tributo y de los sujetos
obligados.
La reforma adiciona un artículo 179 BIS, en donde se identifica el objeto
generador y, a su vez, al sujeto obligado. La identificación del objeto generador con la
expresión concreta de las hipótesis de causación, evita conductas arbitrarias de la
autoridad sobre los actos que se pretenden gravar.
Así también, la precisión del sujeto pasivo en el adquirente, es concordante
con el motivo originario de la carga fiscal y del razonamiento sobre la lógica de la
existencia del impuesto.
La reforma subsana los vicios que se han advertido sobre la configuración
actual al delimitar la actividad que se grava y al identificar el sujeto de la obligación.
Hoy se abona a la certeza jurídica de los guanajuatenses y, al hacerlo,
permitimos al mismo tiempo robustecer la hacienda pública municipal.
Las y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
estamos comprometidos con todas y cada una de las propuestas para fortalecer la
hacienda pública y, en este caso la de los municipios; considerando los principios
establecidos en nuestra Carta Magna.
Compañeras y compañeros diputados, por esta razón solicito su voto a favor
de este dictamen. Muchas gracias. Es cuánto diputado presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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INTERVENCIÓN RELATIVA A DESAHOGAR LA RESERVA DEL ARTÍCULO
14, BASE QUINTA PRIMER PÁRRAFO, ASÍ COMO AL ARTÍCULO 89, FRACCIÓN
XV, APARTADO B EN SU SEGUNDO PÁRRAFO DEL DICTAMEN PRESENTADO
POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES,
RELATIVO A LA INICIATIVA FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO
DE REFORMAS, ADICIONES Y DEROGACIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, EN
MATERIA DE «TRANSPARENCIA».
Sesión Extraordinaria 8 de septiembre de 2015
Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Me he reservado el artículo 14, Base Quinta Primer Párrafo, así como al
artículo 89, Fracción XV, apartado B en su segundo párrafo, a efecto de cambiar la
denominación que se tiene de consejeros y Consejero Presidente, respectivamente,
por la de Comisionados y Comisionado Presidente. Ello en atención a que en la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la denominación que se
le da a los integrantes de los organismos garantes de la transparencia en los estados,
es la de Comisionados.
En ese sentido se propone la reserva que formulo, para que los artículos
queden de la siguiente manera, en la parte que nos interesa:
Artículo 14, Base Quinta. El organismo autónomo se integra por tres
Comisionados. Para su designación, el Ejecutivo del Estado propondrá éstos ante el
Congreso del Estado mediante ternas, que elaborará considerando la opinión de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que se desempeñen en el
ámbito de la transparencia, el acceso a la información y la protección de datos
personales, y quienes deberán ser designados por el voto de las dos terceras partes
de los integrantes del Congreso del Estado.
Artículo 89, apartado B. Las acciones del Comisionado Presidente del
organismo autónomo, señalado en el apartado B del artículo 14 de esta Constitución,
por acuerdo del Pleno de su Consejo General, podrá promover acciones de
inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradicción entre una
norma de carácter general y esta Constitución, en materia de acceso a la información
pública y protección de datos personales. Hasta aquí. El resto de los artículos quedan
en esos términos. Es cuanto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, CON EL
TEMA PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO.
Diputación Permanente 30 de julio de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias presidente.
Con su permiso compañeras y compañeros diputados. El pasado 10 de julio, a
tan sólo tres meses de que termine esta administración municipal en San Miguel de
Allende, éste habilitó en su Página Web un vínculo denominado consulta ciudadana
para emitir opiniones, observaciones o sugerencias al Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal, propuesto por el
gobierno municipal actual. De acuerdo a lo señalado en el sitio, la modificación a los
instrumentos señalados tiene como finalidad formular los programas en los términos
de lo establecido en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico, en Materia de Ordenamiento
Ecológico y el Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Para tales efectos, el ayuntamiento de San Miguel Allende, por conducto de la
Unidad Administrativa Municipal en materia de planeación, convocó a la consulta
pública a la que he hecho referencia, la cual fenece el día de mañana viernes 31 de
julio; esto es, transcurridos tan sólo 21 días naturales desde la supuesta publicación,
plazo que dista de lo que establece el Código Territorial, el cual marca un plazo de 45
días hábiles para la emisión de las opiniones correspondientes.
Lo anterior ha generado inconformidad entre diversos sectores, asociaciones
civiles y agrupaciones de la sociedad y ciudadanos en general, quienes interesados en
realizar aportaciones ante la relevancia de la consulta, han manifestado que debido a
la complejidad y extensión del documento, no es posible realizar el análisis exhaustivo
en el lapso de tiempo tan reducido que fue otorgado; además de que los documentos
puestos a su disposición, se encuentran incompletos y presentan graves deficiencias.
Es por ello que hoy a través de esta intervención, me sumo al llamado de la
ciudadanía que ha realizado al gobierno de San Miguel de Allende, a fin de exigir que
el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial
Municipal, sea elaborado de manera responsable a través de una colaboración efectiva
entre la ciudadanía, asociaciones civiles, colegios de profesionistas, expertos
académicos y especialistas en la materia; respetando los plazos de consulta que
establecen las disposiciones vigentes, con la finalidad de contar con un plan de
carácter sistemático, transversal y concurrente, acorde a la realidad y que beneficie a
todos los sanmiguelenses y no a sólo a unos cuantos privilegiados por la
administración municipal actual.
San Miguel Allende ha sido merecedor del título Patrimonio Cultural de la
Humanidad, se caracteriza por su diversidad cultural, tradiciones, historia;
edificaciones y monumentos de gran importancia cultural e histórica. Es un destino
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preferido para el turismo; es, sin duda, una de las ciudades más representativas del
estado de Guanajuato y de México. Transformar a la ciudad con la aprobación de
urbanizaciones mal planeadas o desarrollos industriales en zonas que afecten los
recursos naturales, constituye un riesgo para la calidad de vida de los
sanmiguelenses. Por ello resulta imperante que el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal, genere condiciones
efectivas para el crecimiento social, cultural y económico de los ciudadanos
sanmiguelenses, en armonía con la dinámica demográfica y la conservación del
ambiente y los recursos naturales.
Apresurar la aprobación durante la actual administración municipal de los
programas citados, sólo propiciará deficiencias graves que incidirán negativamente en
las decisiones futuras que deberán tomarse para resolver los retos que enfrenta el
municipio y para orientar, de manera ordenada, el uso del territorio y la utilización
de los recursos naturales de manera adecuada.
Por lo antes expuesto, desde este Congreso respetuosamente exhorto al
ayuntamiento, háblese de síndico, regidores, presidente municipal, a cumplir su
obligación de garantizar un desarrollo sustentable a las generaciones presentes y
futuras de San Miguel de Allende y que se abstengan de aprobar este Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, generado y propuesto al vapor, de un día para otro, y
sin respetar los tiempos y formas que marcan los ordenamientos legales. Gracias por
su atención. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO SE MANIFIESTA A FAVOR DEL
DICTAMEN SUSCRITO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y
FISCALIZACIÓN Y DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES,
RELATIVO A LA INICIATIVA QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 14; 18; 19; 22,
FRACCIÓN XIV; Y 38, FRACCIÓN II; Y SE ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 10,
FRACCIÓN VII Y 19-A DE LA LEY DE ALCOHOLES PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, FORMULADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO Y DIPUTADOS
INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA DE
LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA.
Sesión Ordinaria 30 de junio de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muy buenas tardes. Con el permiso de la
presidencia. Compañeras y compañeros diputados.
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, durante la presente
legislatura, hemos promovido todo tipo de acciones con el objetivo de fortalecer al
ejercicio de la administración pública para que responda a las necesidades de la
ciudadanía y que redunden en su beneficio y en su seguridad jurídica.
En congruencia a lo anterior, hemos impulsado la iniciativa que reforma a la
Ley de Alcoholes para el Estado de Guanajuato, formulada por el Gobernador del
Estado y la Junta de Gobierno y Coordinación Política, en la que se involucró a los
organismos intermedios de la sociedad y principalmente al sector comercial y
empresarial, quienes son los que directamente explotan las licencias de alcoholes, y
que con el ánimo de hacer del conocimiento de la autoridad las circunstancias a las
que el gremio se enfrenta en la actualidad, externaron sus inquietudes, las que
derivado de un análisis previo, hoy forman parte de la reforma que nos ocupa.
Importante es señalar que con la aprobación del dictamen en materia de
alcoholes, también coadyuvaremos a las políticas en materia de salubridad, así como
a la preservación del orden público.
Pues es debido a la proliferación de negocios que ofertan la venta de bebidas
que contienen alcohol y que se han establecido sin cumplir los requisitos que exige la
ley, los que constituyen una fuente que se asocia al aumento de los índices delictivos
y a los accidentes, principalmente viales.
Por ello, es que atendemos una reforma que busca establecer un marco
normativo congruente con la realidad en Guanajuato, que prevenga por una parte el
consumo del alcohol y, por la otra, que regule de manera eficiente y equitativa a los
establecimientos que lo producen, almacenan, distribuyen, enajenan y donde lo
consumen, a efecto de tener un mejor control en la explotación de tales licencias.
Bajo este orden de ideas, con la aprobación del dictamen que hoy se somete a
su consideración, se flexibiliza por parte de la Secretaría de Finanzas, Inversión y
Administración, la autorización para el cambio de domicilio y de giro de expendio de
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bebidas alcohólicas; reduciéndose, además a diez días hábiles el plazo para la emisión
del dictamen administrativo.
De igual manera, se establece con claridad el proceso de cesión o transferencia
de los derechos de las licencias, previo al cumplimiento de los requisitos
correspondientes.
En el supuesto de la transferencia o cesión de licencias a los familiares como
son cónyuges o hijos, el licenciatario ahora deberá nombrar dos beneficiarios en orden
de prelación, para que en caso de fallecimiento del titular de la licencia, el primer
beneficiario conserve la licencia y en el término de un año pueda realizar los trámites
para obtener una nueva licencia a su nombre.
Es así como con estas reformas se pretenden seguir impulsando las actividades
comerciales y turísticas en el estado, así como contar con trámites más accesibles y
que sean atendidos en menor tiempo, además de fortalecer los controles que tiene la
autoridad para el otorgamiento de licencias para lugares que expenden bebidas
alcohólicas, en congruencias con las acciones que deben implementar para mantener
la salud sobre el consumo de bebidas alcohólicas.
En razón de lo anterior, pido su voto a favor para estar en condiciones de
establecer orden y certeza a la regulación en materia de alcoholes, a la expedición de
licencias y al funcionamiento de establecimientos que producen, almacenan,
distribuyen y expenden bebidas alcohólicas, de manera que se otorgue a toda la
población guanajuatense seguridad jurídica, bienestar económico y social.
Amigas, amigos diputados. Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer
su amistad, su compañerismo, su trabajo conjunto que realizamos en esta legislatura
en beneficio de los guanajuatenses. Deseo que se cumplan sus objetivos, sus metas
que se propongan en lo futuro; recuerden que en Óscar Arroyo tienen un amigo. ¡Que
Dios los proteja! Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA RELATIVO A LA SUPUESTA
DESCALIFICACIÓN DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO,
PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 4 de junio de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
El día de hoy escuchamos a nuestro compañero diputado Sergio Contreras
volver a querer desgarrarse las vestiduras aquí en esta tribuna haciendo
señalamientos, supuestas falsedades que el diputado de Acción Nacional Daniel
Campos, señaló en la pasada sesión. ¡Resulta verdaderamente inverosímil y a todas
luces falto de verdad! Y lo que sí es verdad, son todas las tropelías y las violaciones
constantes que el Partido Verde ha realizado en este proceso electoral, y desde antes
de iniciado este proceso electoral.
Y desde luego que esas conductas ilegales pretende el Partido Verde queden
impunes; impugnando ante el tribunal las decisiones que ha tomado el Instituto
Nacional Electoral. Y siguen violando la Ley Electoral como si fuera cuestión de lo más
natural y normal de cualquier persona, a pesar de que son, y somos como partidos
políticos, los primeros que debemos acatar todas las leyes y en este caso,
precisamente, esta Ley Electoral.
Habla de un machismo de gobernantes…
-El C. Presidente: Me permite, diputado Oscar Arroyo.
Adelante diputado Sergio Contreras.
C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Gracias ciudadano
presidente, para saber si el diputado me permite una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Acepta usted una pregunta diputado?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente, la acepto.
-El C. Presidente: Adelante diputado Sergio Contreras.
C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Gracias. Diputado Óscar
Arroyo, ¿usted considera, entonces, que las resoluciones del Tribunal Federal Electoral
están mal?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Las resoluciones del Tribunal Electoral no
están mal, pero tampoco lo eximen a su partido de la violación, reiterada, que han
hecho a la ley, y por esa razón siguen las sanciones a su partido.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Y es una verdadera desgracia, y lo digo con toda responsabilidad, que se use
esta tribuna para tratar de descalificar lo que, con toda veracidad y que a todas luces
conocemos como violación reiterada del Partido Verde a la ley, ¡pero bueno!, cada
quién en su conciencia pero sobre todo que los ciudadanos en este próximo día
domingo 7 de junio van a tener en su mano la decisión de avalar o no estas conductas
que tiene y ha tenido, en forma reiterada, el Partido Verde en contra de la decisión de
cada uno de los mexicanos.
Y yo deseo de todo corazón que todos los partidos políticos, que todos los
candidatos en este próximo día de elecciones, nos conduzcamos con apego a la ley y,
por supuesto, con estricto apego a la ética electoral y que no sigamos descalificando y
rezando y diciendo cosas que solamente al electorado le están siendo vistas en una
forma terrible, en una forma mal y, que por supuesto, dan mucho que desear de
todos los diputados, y en este caso concreto, de esta legislatura. Razón por la cual,
invito al compañero Sergio Contreras, y a todos los demás, a que seamos civilizados y
que hagamos uso de esta tribuna para lo que realmente importa y lo que realmente
merece el ciudadano guanajuatense. Es cuanto, Presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO,
MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN
DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA
INICIATIVA FORMULADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA
DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA POR LA QUE SE REFORMAN LOS
ARTÍCULOS 63, FRACCIONES XVIII, XIX Y XXVIII; 66, PÁRRAFOS PRIMERO,
TERCERO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO, OCTAVO Y NOVENO, ASÍ COMO SUS
FRACCIONES I, EN SU PRIMER PÁRRAFO Y VIII, EN SU SEGUNDO PÁRRAFO;
77, FRACCIÓN VI; 90, FRACCIÓN XXXI; Y 117, FRACCIÓN VII, EN SU CUARTO
PÁRRAFO; Y SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN I DEL
ARTÍCULO 66, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, EN MATERIA DE «FISCALIZACIÓN».
Sesión Ordinaria 4 de junio de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Acción Nacional ha pugnado por combatir prácticas corruptas que han
mermado la credibilidad de las instituciones que sustentan el régimen democrático.
Somos conscientes de la necesidad de recuperar la confianza de la ciudadanía a
través de la integridad, la rendición de cuentas y la transparencia como verdaderos
soportes que necesariamente redundarán en la calidad del gasto y en el buen
ejercicio de los recursos de todos.
Por ello, hoy solicito el voto a favor del presente dictamen, con la finalidad de
refrendar nuestro compromiso con la ciudadanía a través de la creación, del impulso y
aprobación de herramientas legislativas en materia de fiscalización; con el objetivo de
contar con estructuras sólidas, especializadas y dinámicas, acordes a los nuevos
tiempos y alineadas a los ordenamientos constitucionales nacionales.
El dictamen que hoy nos ocupa, tiene como finalidad esencial el fortalecimiento
institucional del órgano técnico estatal de fiscalización. Para ello, y a fin de privilegiar
su función sustantiva medular, se cambia la denominación del actual Órgano de
Fiscalización Superior, por la de Auditoría Superior Del Estado De Guanajuato,
dando impulso y contexto al nuevo dinamismo y fortaleza que se busca en dicho
órgano del Poder Legislativo.
Asimismo, se otorga un impulso normativo importante a la figura de las
auditorías de desempeño, así como al resultado y alcance de las mismas, que derivan
de la inserción en nuestro sistema jurídico-presupuestal del denominado Presupuesto
Basado en Resultados, estableciéndose al efecto que dichas auditorías que revisan el
cumplimento de objetivos y metas programáticas, arrojaran recomendaciones a los
sujetos fiscalizados para la mejora de sus programas gubernamentales.
Por otra parte, se prevé como obligación de los sujetos de fiscalización, la de
presentar informes financieros como complemento necesario para la presentación de
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la cuenta pública, los que además serán insumo esencial del ente auditor, pues
contendrán información financiera preliminar que ofrecerá la oportunidad de controlar,
monitorear y dar seguimiento a sus actos y registros, sin la misma definitividad que la
cuenta pública.
Considerando además, que respecto a tales informes, los sujetos fiscalizados
obtendrán una revisión preliminar no vinculante del ente auditor, lo cual les
posibilitará llevar a cabo, en su caso, los ajustes presupuestales o contables
necesarios, dentro del marco normativo aplicable.
Aunado a lo anterior, se incorpora la posibilidad de que el ente fiscalizador
solicite sólo para efectos de planeación de la fiscalización, la información necesaria de
los sujetos públicos – sin que con ello se tenga por iniciado el proceso de fiscalización
- a fin de generar resultados más asertivos en la acción posterior que le deriva.
Asimismo, se asigna competencia expresa al ente auditor estatal para
investigar hechos denunciados sobre presuntas irregularidades en el manejo,
aplicación o custodia de los recursos públicos y, en su caso, ordenar la práctica de una
auditoría o remitir al Congreso del Estado el expediente para los efectos de su
competencia; todo ello a fin de propiciar la apertura de las acciones públicas para
ampliar la comunicación con la sociedad.
Acorde a las reformas a la Constitución Federal en materia de combate a la
corrupción, se prescinde de la anualidad y posterioridad como principios rectores de la
función de fiscalización estatal, disposición supeditada a la «vacatio legis« prevista en
el artículo segundo transitorio, en vinculación con el Decreto Federal.
Por lo anterior, estamos seguros que las reformas constitucionales en materia
de fiscalización que hoy se someten a su consideración, fortalecen las herramientas
institucionales del auditor estatal para eficientar su quehacer en detrimento de los
actos irregulares y de la corrupción.
En este contexto, con la aprobación del presente dictamen fortaleceremos de
manera contundente la prevención, fiscalización, y la rendición de cuentas para que el
uso y destino de los recursos públicos estén plenamente dotados de eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez. El dictamen amigas y amigos
diputados, queda a su consideración. Muchas gracias. Es cuánto, diputado presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, SE MANIFIESTA EN PRO DE
LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO, POR LA QUE SE REFORMAN, ADICIONAN
Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE «COMBATE A LA
CORRUPCIÓN», QUE REMITIÓ LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO
DE LA UNIÓN.
Sesión Ordinaria 30 de abril de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su autorización diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Para el Partido Acción Nacional es fundamental la participación sociedad
organizada con el estado; en una sinergia de esfuerzos para el mejor ejercicio del
gobierno y, a su vez, en la coordinación de las estrategias prevención y detección de
hechos de corrupción.
Por tal motivo el cuatro de noviembre de 2014, los Grupos Parlamentarios del
Partido Acción Nacional tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de
Senadores, presentaron la iniciativa para crear el Sistema Nacional Anticorrupción.
Con el propósito de combatir esta actividad altamente nociva que repercute en
el desarrollo de una nación restando recursos que en su inicio se deben destinar al
mejoramiento de las condiciones de vida de todos los ciudadanos. Es por ello que se
requiere de fortalecer a todas y cada una de las instituciones del estado, ya que con
ello evitamos el deterioro de la moral social.
Con el Sistema Nacional Anticorrupción, se constituye un nuevo andamiaje
legal que recoge las mejores prácticas a nivel internacional para prevenir, investigar
y sancionar la corrupción en toda la administración pública y en los tres órdenes de
gobierno.
Sistema que el día de hoy se nos presenta en esta minuta de reforma
constitucional en donde debemos de destacar: La creación del Comité de
Participación Ciudadana como órgano ciudadano que contribuya en el Sistema
Nacional Anticorrupción, mediante el cual se canalizarán los esfuerzos de las
organizaciones de la sociedad civil, en su función de coadyuvar con las autoridades en
el combate de este flagelo.
Además a la Auditoría Superior de la Federación se le otorgan facultades de
fiscalizar las participaciones federales en coordinación con las instancias locales de
fiscalización. Asimismo, se incorpora la atribución de investigación y substanciación de
las faltas administrativas graves, para evitar la ineficiencia administrativa, que tanto
cuesta a todos los mexicanos.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En la fortaleza de la función jurisdiccional se tiene la transformación de los
actuales tribunales administrativos en el nuevo Tribunal de Justicia Administrativa, así
como en la investigación y fincamiento de responsabilidades se integra la Fiscalía
Especializada al combate a la Corrupción. Con ello se tiene un nuevo esquema de
responsabilidades administrativas divididas en graves y no graves, las primeras serán
investigadas y sustanciadas por la Auditoría Superior y los órganos internos de control
y su sanción corresponderá al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y sus
homólogos locales.
Mientras que las segundas serán investigadas, sustanciadas y resueltas por los
órganos internos de control de los entes públicos de los tres órdenes de gobierno. Así
como ampliar el plazo de prescripción de faltas administrativas graves a siete años.
Ahora todos los servidores públicos estaremos obligados a presentar nuestra
declaración patrimonial y de intereses y procederá la extinción de dominio en casos
de enriquecimiento ilícito
Sin duda son de gran calado las reformas en esta materia, que permitirán
generar las condiciones para erradicar la corrupción que ha hecho de la impunidad
parte de nuestra vida pública y que tanto daño nos ha causado.
Las y los diputados de Acción Nacional nos hemos pronunciado por acabar con
los intereses que laceran el erario público y debilitan a las instituciones. Por ello es
fundamental sentar las bases de un nuevo orden jurídico tendiente a su erradicación.
Refrendamos nuestro compromiso con los guanajuatenses, para legislar en el
establecimiento del Sistema Local Anticorrupción, en el marco de lo dispuesto por el
Sistema Nacional, tema en el cual Guanajuato lleva ya camino recorrido y
adelantándose a los tiempos.
Sabedores que la consolidación de este esquema será posible sólo a través del
trabajo en conjunto de las autoridades y de la sociedad.
Muestra de ello lo son las iniciativas que hemos formulado e impulsadas a nivel
federal y local, mediante las cuales asumimos nuestro compromiso con la honestidad,
la transparencia y adecuado uso de los recursos públicos, con propuestas que van
más allá del discurso y en congruencia con la misión fundacional de nuestro partido.
Compañeros y compañeras, los invito a que nos sumemos para que sin
demoras votemos en favor de la Minuta para que refrendemos nuestro compromiso
con la rendición de cuentas y la consolidación de las instituciones en un Estado de
Derecho. Por su atención, muchas gracias. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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ACLARANDO HECHOS, PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO, EN EL TEMA RELATIVO A LA VERACIDAD DE LAS DECLARACIONES
DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN, EN LA
GLOSA DEL III INFORME DEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 9 de abril de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias diputado presidente. Con su permiso.
Solo le quiero recordar al diputado Contreras que la palabra ligereza la dijo
usted y no nosotros. Y si usted toma en estricto sentido el falsear la información
cuando públicamente y legalmente se entregó a esta Soberanía el tercer informe de
gobierno del gobernador Miguel Márquez Márquez, donde ¡por supuesto! no viene esta
mentira que usted está señalando y que fue aceptada por el propio funcionario
público, por el propio Ejecutivo del Estado y creo que con esto bastaría para que los
guanajuatenses y nosotros como diputados entendamos la situación y que todos
tenemos errores, ¡absolutamente todos!, y si el Secretario de Finanzas incurrió en ese
error, ¡bueno pues su responsabilidad tendrá que ser cuestionada y en un momento
dado calificada por la institución correspondiente.
Usted señala que confía en el Gobernador, que confía en las instituciones,
¡bueno! pues dejémosle a las instituciones que hagan su trabajo y no vengamos aquí
a la tribuna con estas situaciones que pienso son por demás obvias y que yo creo que
los guanajuatenses no merecen este teatrito; y digo teatrito porque más que una
situación legal o de responsabilidad, creo que es una situación política que
concretamente está tratando el diputado Contreras y que, repito, los guanajuatenses
no lo merecen. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, INTERVIENE CON EL TEMA
ELECCIONES EN GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 9 de abril de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso del diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Hago uso de esta tribuna para tocar un tema que considero es de interés y
trascendencia para nuestro estado y es el relativo al respeto de los principios
constitucionales que rigen la actividad electoral.
Es así que nuestra Constitución enmarca los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad como los rectores de la
actividad electoral; y lo señala así para el desarrollo de esta función tan importante en
la vida democrática de nuestro estado.
Pero no sólo rige a las autoridades sino a los propios partidos políticos y a los
candidatos.
Por ello el presente es un llamado, un exhorto a que todos los actores políticos
deben conducirse con la civilidad y el respeto que los ciudadanos nos demandan,
especialmente las y los candidatos y los partidos políticos que los impulsan.
El buen funcionamiento de la democracia requiere que instituciones,
candidatos y ciudadanos, así como sus representantes, asuman un compromiso
permanente con la conservación, la profundización y la ampliación de las actitudes,
los valores y las destrezas políticas propias de la democracia. Por ello reconocemos
que dentro de la pluralidad, los partidos políticos son un cauce para la lograr mejores
gobiernos.
Los partidos políticos deben impulsar ideas y acciones, propiciando la
convivencia armónica entre los guanajuatenses. Los partidos compiten por el voto de
los ciudadanos; pero también la responsabilidad social los obliga a cooperar en la
construcción común de los bienes públicos. Una auténtica vida democrática tiene
como condición la existencia de partidos que permitan instaurar gobiernos eficaces y
oposiciones constructivas y socialmente útiles; y esto se logrará mediante una base
de respeto a la dignidad de las personas en la contienda electoral.
Los guanajuatenses merecemos partidos políticos y candidatos comprometidos
con la construcción de un mejor Guanajuato.
Reconocemos la voluntad existente en las instituciones políticas y autoridades
estatales y federales que suscribieron el Convenio de Civilidad para el Fortalecimiento
de las Prácticas Democráticas, signado por dirigentes partidistas esta mañana, los
dirigentes del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del
Partido de la Revolución Democrática, del Partido Verde Ecologista de México, Partido
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Humanista, Nueva Alianza, Partido del Trabajo, Encuentro Social, Movimiento
Ciudadano, así como las autoridades estatales del INE y del IEEG, el Secretario de
Gobierno y el delegado de la Secretaría de Gobernación como testigos.
Acto, sin duda, importante en la historia democrática de Guanajuato y de
nuestro país, en donde se firma un convenio de civilidad con las diferentes fuerzas
políticas registradas en el estado.
Con esta firma y haciendo eco a este llamado los instamos a sostener
campañas electorales de propuestas, donde el respeto a la dignidad de los candidatos,
sus familias, a los ciudadanos es fundamental. Construyamos pues, todos, un proceso
electoral digno con representantes a la altura de los guanajuatenses, comprometidos
con la ciudadanía y el futuro de Guanajuato. Por su atención muchas gracias. Es
cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PROPONIENDO SE REALICE UNA AUDITORÍA AL MUNICIPIO DE SAN
MIGUEL DE ALLENDE, GTO., INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO.
Sesión Ordinaria 19 de febrero de 2015
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: »Un ámbito inviolable es la honestidad. En la
gestión pública significa transparencia y rigor en la austeridad y la conducta. El tema
del honor no admite dudas, no hay sitio para ambigüedades»
Fernando de la Rúa
Con el permiso de la presidencia. Efectivamente compañeras y compañeros
diputados, la honestidad, la ética y la transparencia son principios fundamentales que
debe observar todo funcionario público; especialmente aquellos que hemos sido
electos por el voto de los ciudadanos, pues es a ellos a quienes nos debemos.
El servidor público está para servir en el cargo y no para servirse del cargo.
Por eso resulta muy lamentable que quienes están al frente de una administración
municipal busquen sacar provecho de su paso por la función pública y me refiero
concretamente al alcalde de San Miguel de Allende, sobre quien pesan serias dudas
del correcto uso de los recursos públicos.
No se trata de entrar al debate sobre si los audios que ya son del conocimiento
público están manipulados o no; o de si la intención de las llamadas fue desviar
recursos para financiar campañas políticas, se trata de dar la cara ante los ciudadanos
y rendir cuentas claras sobre el uso y destino del erario público.
Como representante, también, de los sanmiguelenses y entendiendo como una
de nuestras atribuciones principales la de fiscalización, vengo a esta tribuna a retomar
las palabras del propio presidente municipal Trejo Pureco, quien declaró públicamente
lo que a continuación cito: »Pedí al Congreso del Estado haga una auditoría a las
finanzas de esta administración a fondo…» Sin embargo, amigas y amigos diputados,
esta solicitud, hasta donde tenemos noticia, no ha sido recibida por esta Soberanía,
pero en aras de contribuir a la transparencia y rendición de cuentas es que
solicitamos a las diputadas y diputados de esta legislatura tomarle la palabra al
alcalde Trejo Pureco, a efecto de que sea el Órgano de Fiscalización Superior quien
haga una revisión profunda y exhaustiva que nos permita aclarar si han existido
irregularidades como las que se presumen en los audios.
Pedimos que se aclare, efectivamente, el destino de los recursos que refiere a
campañas; campañas del municipio o campañas electorales que beneficien
indebidamente a cualquier persona o partido político; porque de ser así estaríamos
ante la presencia de un delito electoral grave que debe ser severamente sancionado
y, por ello, también es necesario que el Instituto Electoral de nuestro estado revise
este asunto para deslindar responsabilidades y que se aplique la sanción
correspondiente si existe alguna falta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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No perdamos de vista que quienes gobiernan lo hacen a nombre y a cuenta de
los intereses y las necesidades de quienes los eligieron.
El Partido Acción Nacional se ha manifestado siempre a favor de la
transparencia y el correcto ejercicio de los recursos públicos; y por ello es que
solicitamos a esta Soberanía tomarle la palabra al alcalde Mauricio Trejo Pureco y con
ello el inicio formal de una auditoría integral de las cuentas públicas de los ejercicios
fiscales 2013 y 2014 del municipio de San Miguel de Allende, Gto., porque los
ciudadanos merecen respuestas. Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA CON EL TEMA LA
ECONOMÍA Y EL ENDEUDAMIENTO DE MÉXICO.
Sesión Ordinaria 18 de diciembre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputada presidenta.
Antes de iniciar mi posicionamiento quisiera, con todo respeto, pedirles a los
compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional que no se sientan
ofendidos ni tomen en lo personal sobre lo que expondré a continuación; son hechos y
actos que tienen sustento, verificables, verdaderos. Y otra petición, por favor y con
todo respeto también, que me permitan terminar mi posicionamiento, no aceptaré
preguntas en lo que estoy exponiendo y, al final, si ustedes a bien hacerme alguna
pregunta, con todo gusto estaré a sus órdenes.
El panorama económico para México en este cierre de año y principios del
2015, es uno de los peores que se haya tenido en fechas recientes. Las decisiones del
Gobierno Federal en materia económica, están afectando directamente el Producto
Interno Bruto, el crecimiento económico y el empleo de millones de mexicanos. Es
urgente hacer ajustes en la política económica, pues se está desperdiciando el bono
de buena economía que el Gobierno Federal recibió de los dos sexenios panistas. Y
esto no me lo pueden negar.
Representando al Grupo Parlamentario de Acción Nacional subo a esta tribuna
a externar nuestra preocupación con las cifras y datos que con motivo de este cierre
de año, revelan las principales instituciones económicas mexicanas y extranjeras.
El Partido Acción Nacional, desde Guanajuato, hace un llamado a cambiar el
rumbo, a revertir la política fiscal implementada por el Gobierno Federal y generar
confianza en los mercados para que a todos nos vaya bien. Y queremos hablar con
datos certeros y que además son públicos y consultables por todos. El observatorio
económico »México ¿cómo vamos? Metas para transformar el país», analizó los
cambios económicos que se han generado en lo que va de este sexenio, y los
resultados que arroja muestran que las condiciones económicas empeoraron en seis
variables: inflación, inversión, competitividad, valor agregado de las exportaciones,
bienestar y deuda pública.
Los datos que arroja el CONEVAL son realmente preocupantes, este año 2014
el porcentaje de personas que no pueden comprar la canasta alimentaria con su
salario, aumentó hasta llegar al 53 por ciento, la cifra amigas y amigos, más elevada
que se tiene desde que en 2005 el CONEVAL comenzó a medir este indicador.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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El comparativo del semáforo económico del INEGI de 2013 y 2014 revela que
México pasó de ser el lugar 32 al 41 de 60 países calificados por el índice de
competitividad; mientras que la inversión pasó del 20 al 19 por ciento, el nivel más
bajo que hemos tenido en los últimos doce años. Las exportaciones también van a la
baja, 4 puntos porcentuales, pasando de 47 a 43 por ciento.
Según datos de Standard & Poor’s, el Presidente Enrique Peña Nieto recibió de
su antecesor una economía en franco desarrollo, con una tasa anual de crecimiento
del 4 por ciento y con una buena generación de empleos. En contraste este año 2014
la tasa de crecimiento apenas alcanzará un 2 por ciento.
En diciembre de 2012, la inflación fue de 3.57 por ciento y en ese mismo
periodo, pero ahora de 2014, la inflación cerrará en cifras que rondan el 4.17 por
ciento.
No es de ninguna manera, amigas y amigos, nuestra intención generar un
ambiente de pesimismo; ¡todos queremos que a México le vaya bien!, porque si algo
beneficia a la economía mexicana, también beneficiará a las familias mexicanas. Sin
embargo, no podemos tapar el sol con un dedo, los datos son claros y están avalados
por instituciones confiables como lo son el Banco de México, la propia Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, el INEGI, el CONEVAL y los rankings de competitividad
internacional y en todos ellos se señala que la economía mexicana muestra signos de
depresión por el incremento de impuestos generados con la reforma fiscal; reforma
fiscal que como ustedes recordarán, no fue apoyada por el Partido Acción Nacional.
El cierre de este año tiene un componente de debilidad no esperado que se
agrega a la caída del precio del petróleo y a la depreciación de la moneda mexicana.
Definitivamente las malas decisiones del gobierno federal nos han puesto en una
situación verdaderamente vulnerable. El dólar, a pesar de las medidas tomadas por el
Banco de México, alcanzó en ventanillas los 15 pesos por dólar, el nivel más alto en
más de un lustro.
El índice de confianza del consumidor este año se desplomó 7 por ciento, por lo
que los ciudadanos, de acuerdo a las cifras del INEGI, consideran que su situación
económica es mucho peor a la de hace 12 meses.
Esta realidad no escapa a las empresas mexicanas, la Bolsa Mexicana de
Valores retrocedió hace unos días un 3.5 por ciento, lo que representa la caída más
importante en 6 años.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Sumado a todo ello el clima de inseguridad y el descontento social de fechas
recientes, han tenido una influencia negativa en los mercados, el Índice Global de
Competitividad 2014-2015 del Foro Económico Mundial mostró, por ejemplo, que el
factor más problemático para concretar negocios en México, ¿qué creen que es? la
corrupción; costándole al país una pérdida cada año del 6 por ciento del Producto
Interno Bruto.
Ante estas condiciones económicas adversas, el Gobierno Federal debe aplicar
una política económica diferente para enfrentar el 2015, lo esperado por todos, es
que el Ejecutivo de un golpe de timón con medidas urgentes que incentiven los
mercados internos y beneficien la economía de todos los mexicanos.
Sin embargo, lo único que vemos es la tendencia al endeudamiento y a la toma
de decisiones con visión de corto plazo que no benefician al país. México no crece
económicamente, pero se sigue endeudando. Según datos del Banco Mundial un billón
500 mil millones es lo que ha crecido la deuda pública de México, y esas son cifras
que no siempre están a la vista, pero que sin duda, nos afectan a todos.
En menos de dos años amigas y amigos, el gobierno del Presidente Enrique
Peña Nieto ha aumentado la deuda pública total en un 21%, al pasar de 5 billones
890 mil 846 millones de pesos al cierre de 2012, a una cifra sin precedentes de 7
billones 125 mil 895 millones de pesos. De acuerdo con el informe de las finanzas
públicas presentado por la Secretaría de Hacienda, se ha aumentado en números
redondos en un billón de pesos, y representa el equivalente a más de 40 por ciento
del producto interno bruto.
Como un referente puntual, la deuda pública que dejó el ex Presidente Vicente
Fox en seis años fue de un 29 por ciento del PIB; la del ex Presidente Felipe Calderón,
durante todo su sexenio, fue de 36 por ciento y en apenas amigas y amigos en dos
años del gobierno del Presidente Peña Nieto, ya es del 42 por ciento; una situación
por demás preocupante.
No conforme con esto, México acaba de colocar en el mercado una emisión de
2 mil millones de dólares de bonos globales con vencimiento al 2025, que son
básicamente bonos de deuda externa a largo plazo.
Para mayor claridad, ante tan abrumantes cifras, y con base a la información
proporcionada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para pagar el servicio
de la deuda total del gobierno federal, deberán erogarse 1,050 millones de pesos por
día, de los que cada mexicano tendrá que aportar su granito de arena.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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El llamado es a privilegiar el diálogo y la toma de decisiones responsables en
materia económica, para que las acciones de gobierno se rijan por el bien común, dar
marcha atrás a la reforma fiscal, dejando de lado el endeudamiento, el déficit y las
políticas meramente recaudatorias que son elementos que nos llevarán y, -esperemos
que no sea así- a una devaluación.
Ya nos han dado muestras de que saben cómo hacer que el país caiga en
severas crisis y devaluaciones, ahora deben dar también muestra de que saben sacar
a México adelante.
En Acción Nacional como oposición responsable, dimos nuestro aval a aquellas
reformas necesarias para el progreso de nuestro país; esas mismas reformas que el
Partido Revolucionario Institucional como oposición le negó a México. Por ello es
nuestra responsabilidad y compromiso exigir que en la implementación de estas
reformas se beneficie verdaderamente a los mexicanos y no solamente a un grupo de
personas como es el caso del dueño de la Casa Blanca y de otras como Videgaray y
otras, tal vez, que ni conocemos.
¡No más deuda!, ¡no más gasto público superfluo! y ¡no más corrupción
institucional!, para que en los años que aún le restan a este sexenio, realmente
amigas se mueva a México, pero que se mueva hacia el progreso y al bienestar y no
vayamos como los cangrejos para atrás, hacia la crisis y la devaluación que ya hemos
vivido en otros sexenios.
Y como dijo Warren Buffett, »El riesgo viene de no saber lo que estás
haciendo» Y yo agregaría que, aun sabiéndolo, lo hagas, -que es lo peor-. Es cuánto
señora presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE A EFECTO DE
PROPONER LA MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 60, PRIMER PÁRRAFO; 61,
PRIMER PÁRRAFO, 62 Y LA ADICIÓN DE UN ARTÍCULO CUARTO
TRANSITORIO DEL DICTAMEN DE LA LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
EGRESOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015
Sesión Ordinaria 16 de diciembre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias.
Con el permiso de la presidencia. ¡En efecto! la reserva es de los artículos 60
primer párrafo, 61 y 62 primer párrafo, a efecto de que se sustituya la referencia que
en esas porciones normativas se hace a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de
Guanajuato, por la de referencia a la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de
Guanajuato.
Así el Artículo 60 dirá: »para efectos de lo previsto en la Ley de Contrataciones
Públicas para el Estado de Guanajuato» y lo demás en sus términos.
El Artículo 61 dirá: »Las operaciones y adquisiciones, arrendamientos y
contratación de servicios que realicen los Poderes, Organismos Autónomos, así como
las dependencias y entidades, se realizarán con estricto apego a las disposiciones
previstas en la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato».
Y el artículo 62 dirá: »…Sin perjuicio de lo establecido en las legislaciones
aplicables, las solicitudes de contratos de mantenimiento de bienes inmuebles,
deberán llevarse a cabo conforme a los procedimientos y disposiciones aplicables en
la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado de Guanajuato», lo demás en sus
términos.
Y se propone la adición del Artículo Cuarto Transitorio en los siguientes
términos: »En tanto cobra vigencia la Ley de Contrataciones Públicas para el Estado
de Guanajuato, las remisiones que en la vigente Ley se efectúan a ésta en los
artículos 60, 61 y 62, se entenderán hechas a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos y Contrataciones de Servicios del Sector Público en el Estado de
Guanajuato» Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICANDO HECHOS AL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA
PROCELL, RELATIVOS A LA PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO A EFECTO
DE FORMULAR RESPETUOSO EXHORTO AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO
FEDERAL, AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES, A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, Y
A LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN, A EFECTO DE QUE SE SUSPENDA LA ENTREGA DE TELEVISORES DE
ALTA DEFINICIÓN EN LA ENTIDAD FEDERATIVA Y PARA QUE SE REANUDE;
UNA VEZ, QUE HAYA CONCLUIDO EL PROCESO ELECTORAL CONSTITUCIONAL
LOCAL, Y A LA VEZ, PARA QUE SE APLIQUEN LOS MECANISMOS DE
TRANSPARENCIA; ASÍ COMO PARA QUE SE CREE UNA COMISIÓN ESPECIAL
PARA DAR SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA A LA ENTREGA DE PANTALLAS; Y
CON ELLO, INHIBIR EL PRESUNTO USO ELECTORAL DEL YA MENCIONADO Y
CITADO PROGRAMA.
Sesión Ordinaria 4 de diciembre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputada presidenta.
¡Bueno!, creo que en parte tiene razón el diputado Zavala Procell cuando dice
que hay que venir aquí a discutir con hechos, a discutir cosas que de verdad tengan
una productividad y algo que le beneficie a la sociedad de Guanajuato. No estamos en
contra de que se entreguen las más de 500 mil pantallas planas en Guanajuato,
¡jamás nadie de Acción Nacional, -y creo que de ningún otro partido- ha dicho que
estemos en contra de esa entrega!; ni estamos en contra tampoco del apagón
analógico, ni estamos en contra de las nuevas tecnologías y pasar a la tecnología
digital; es muy claro esto, estamos en contra de que dentro de un proceso electoral
se hagan estas entregas; entregas que no es lo mismo diputado Zavala, entregarle un
apoyo al CRIT que es una institución que no vota; más de 500 mil guanajuatenses
que van a recibir televisiones, junto con sus familias, sí votan; y que precisamente se
estén entregando meses antes de las elecciones de 2015; cuando estamos ya dentro
del proceso electoral de este próximo año 2015. Y sencillamente ¿por qué señala él
que porqué Acción Nacional no hace entrega de otras más de 500 mil televisiones?,
¡no somos iguales diputado y sí somos respetuosos de la ley! Y sí somos respetuosos
de que una vez que el Congreso de la Unión aprobó el recurso para la entrega de esas
televisiones, ¡estamos de acuerdo en que se entreguen! Pero por qué no estar de
acuerdo en que se entreguen después del día domingo 7 de junio del 2015. Son
todavía seis meses, más de seis meses, para que pueda entrar el apagón analógico,
es muy sencillo esto, así de simple y esa es toda la discusión en la cual no estamos
nosotros de acuerdo en que se estén entregando estas televisiones en este momento.
Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICANDO HECHOS, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO.
Sesión Ordinaria 13 de noviembre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputada presidenta.
Es muy bonito hablar como lo ha hecho hace un momento mi compañero Luis
Felipe Luna y qué padre señalar que estos programas asistenciales que el gobierno
federal ha implementado, sacarán de la pobreza a los mexicanos. Ojalá y yo hago
votos, de verdad, para que esto suceda; pero llevamos hasta ahorita casi dos años de
este gobierno federal y los resultados, hasta este momento no son positivos.
Que la Cruzada Nacional Contra el Hambre, que la entrega de televisores, que
el Programa PROSPERA, son programas que desafortunadamente y lo digo con toda
honestidad y certeza, son programas que hasta este momento lo único que han hecho
es volver al clientelismo que el partido en el gobierno federal ha tenido desde que ha
estado en el poder.
Hablan de compromisos cumplidos, creo yo que los compromisos cumplidos
son cuando un país tiene un desarrollo económico que le dé al gobierno federal o al
gobierno en turno, los recursos suficientes para que esos programas clientelares
puedan tener un éxito; sin un desarrollo económico amigas y amigos, México no va a
llegar a ningún lado y solamente es un mejoralito lo que se les está dando a esos
millones de personas y familias en pobreza. Por esta razón yo exhorto al gobierno
federal para que de verdad tenga políticas públicas no solamente de otorgar dádivas a
esta gente pobre de México, sino que tenga la posibilidad y…
-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite un momento?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí
-La C. Presidenta: Diputado Miranda Mazcorro, ¿para qué efectos?
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Si me permite una pregunta el
diputado Arroyo.
-La C. Presidenta: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado
Miranda?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto diputada presidenta.
-La C. Presidenta: Adelante diputado.
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: ¿Qué evaluación tiene el
programa IMPULSO del estado de Guanajuato, con el importe económico que tiene?
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Mire diputado! Estamos viendo que en
Guanajuato el desarrollo ha sido positivo, que en Guanajuato sí ha habido políticas
públicas que han logrado crecer a nuestro estado hasta en un 5.5 por ciento en el
PIB, cosa que desafortunadamente a nivel nacional no lo hemos logrado o no se ha
logrado.
-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputada.
-La C. Presidenta: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para ver si el orador me permite una
pregunta.
-La C. Presidenta: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al
diputado Adrián Camacho Trejo Luna?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Con mucho gusto presidenta!
-La C. Presidenta: Adelante diputado Adrián Camacho.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Diputado, ¿usted considera entonces
que en el estado de Guanajuato la pobreza está exterminada y si su criterio en
referencia a los programas asistenciales del Gobierno de la República, también
aplicarían a los criterios asistenciales al Gobierno del Estado o sólo cuando es de otro
partido?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡No diputado! Definitivamente ni en
Guanajuato ni en ningún estado de la República la pobreza ha ido disminuyendo,
desafortunadamente. Pero lo que sí debo decir y reiterar es que con el progreso y con
el desarrollo económico es la única forma en que un país o un estado va a poder sacar
adelante a los más necesitados y esto es lo que se está haciendo en Guanajuato y que
desafortunadamente en el gobierno federal no es así. Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO PARTICIPA EN PRO DEL
DICTAMEN FORMULADO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA SUSCRITA POR LAS
DIPUTADAS Y EL DIPUTADO INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PARA CREAR UNA LEY DEL
SECRETO PROFESIONAL DE LOS PERIODISTAS EN EL ESTADO DE
GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 6 de noviembre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la mesa directiva.
Compañeras y compañeros diputados.
»Los derechos de libertad de expresión y de información, son parte de los
derechos fundamentales de las personas» Esto es reconocido por la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y son, además, rasgos característicos de las
sociedades democráticas.
El primero, entendido como la posibilidad que por sí mismo tiene el ser
humano de expresar sus opiniones y puntos de vista, sin recibir coacción o represalia
alguna por hacerlos públicos. Y el segundo surge como un derecho social en dos
vertientes; el derecho a informar y el derecho a ser informado; ambos permiten tener
una sociedad participativa y enterada que se involucra en los asuntos públicos.
El trabajo periodístico cumple una función social al transmitir y difundir
información de interés público; por tanto, se perfila como un servicio que se da a la
sociedad y que permite formar opinión pública.
El periodista cumple un rol de gestor de la información; por lo que su labor
debe llevarla a cabo atendiendo a la verdad, la objetividad y el profesionalismo; sin
olvidar la dimensión social que tiene su trabajo. La diputada y los diputados que
integramos la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, presentamos el día
de hoy este dictamen de Ley del Secreto Profesional del Periodista en el Estado de
Guanajuato, porque coincidimos con el iniciante en la importancia de proteger la
identidad de la fuente, para asegurar el derecho a la información.
Por ello, el dictamen que en unos momentos será sometido a su consideración,
fue votado por unanimidad, alcanzando los consensos necesarios que buscan asegurar
el derecho de los periodistas a no revelar sus fuentes; garantizando el flujo de la
información que recibe la sociedad y su credibilidad ante la fuente informativa.
Sabedores de que el interés público de la noticia justifica su difusión y que
prevalece sobre la identidad de la fuente, es que presentamos este dictamen que en
su proceso de dictaminación tuvo los siguientes ajustes:
Se incorporó la figura del colaborador periodístico, equiparándolo en derechos
al periodista.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Se estableció que el derecho al secreto profesional periodístico, no podía
revestir un carácter absoluto, pues no se trata de eximir a los periodistas de
sus responsabilidades civiles o penales, sino de evitar convertirlos en
confidentes forzosos de las autoridades públicas; por lo que establecimos en
este derecho, debe ceder únicamente ante la resolución de una autoridad
judicial de manera excepcional y siempre que su limitación esté debidamente
fundada y motivada.
También se señala que en ningún caso el derecho de mantener el derecho de
identidad de las fuentes, estará por encima de otros derechos humanos.
Asimismo, adicionamos un capítulo relativo a la ética en el ejercicio de la
profesión periodística, para que el periodista o colaborador periodístico se
conduzca con apego a la verdad, objetividad y honestidad en todo acto y
actitud vinculado con el desempeño de su profesión.
No hay estado democrático sin una opción pública libre, no hay opinión pública
libre sin garantías para el pleno ejercicio de quienes se ocupan, profesionalmente, de
indagar la noticia.
Convencidos de ello, amigas y amigos diputados, es que les solicito su voto a
favor de este dictamen. Muchísimas gracias. Es cuánto presidenta.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA CON EL TEMA
SOLIDARIDAD Y DEMANDA CIUDADANA.
Sesión Ordinaria 9 de octubre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Con un profundo dolor e indignación subo hoy a esta tribuna a manifestar a
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, nuestro repudio y
condena total a los lamentables hechos que han sufrido los estudiantes normalistas en
Guerrero.
La violencia en cualquiera de sus formas es reprobable, pero cuando esa
violencia se origina en el seno de las instituciones, especialmente en las corporaciones
encargadas de velar por la seguridad de los ciudadanos, el hecho es aún más grave.
Cuando un gobierno violenta sistemáticamente los derechos fundamentales de las
personas, cuando ya no se puede distinguir entre un policía y un criminal, estamos
ante un estado fallido que no es capaz de garantizar la demanda más sensible de la
sociedad que es la seguridad.
La desaparición de los 43 estudiantes normalistas, los asesinados y las fosas
recientemente encontradas, exigen acelerar y profundizar las investigaciones. Desde
esta tribuna nos solidarizamos y nos sumamos a la voz de la nación que clama justicia
y exigimos a las autoridades del estado de Guerrero y al gobierno federal realizar una
investigación seria, pronta, eficaz y profunda para localizar a los jóvenes estudiantes
de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa y se esclarezcan los hechos. ¡No más
complicidad disfrazada de impunidad!
Ante lo que hemos conocido por los medios de comunicación, no podemos
dejar de cuestionar la ausencia, pasividad y tolerancia de las fuerzas federales; la
gendarmería y las fuerzas armadas, cuya presencia es permanente en el estado de
Guerrero por el operativo »Guerrero Seguro», de ahí que no se entienda que
sabedores de las múltiples manifestaciones de normalistas que son habitualmente
seguidas de cerca, esta vez los dejaron solos y a merced de los agresores.
Ante la responsabilidad manifiesta de los tres niveles de gobierno pedimos la
aplicación inmediata de la Ley General de Víctimas, a fin de que las autoridades
cumplan con su obligación de garantizar a las familias los derechos de asistencia,
protección, verdad, justicia, reparación integral y debida diligencia.
El país no necesita un mensaje transmitido en cadena nacional; ni disculpas
públicas, lo que se necesitan son respuestas urgentes, políticos y criminales
enfrentando castigos ejemplares por las acciones y omisiones que ocasionaron esta
tragedia. La sociedad quiere menos discursos y más resultados, menos demagogia y
más contundencia ante el embate del crimen organizado. Nos pronunciamos por una
investigación integral y exhaustiva para deslindar la responsabilidad de las fuerzas
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policiales municipales, estatales y federales; así como de las fuerzas armadas por
omisión, negligencia o tolerancia en dichos actos.
El Presidente de la República Enrique Peña Nieto lo llama »debilidad
institucional»; nosotros lo llamamos corrupción y masacre.
Lo que pasa hoy en nuestro país no es cosa menor y merece toda nuestra
atención. Se habla de coordinación de la federación con los estados y la realidad se
impone a los discursos. Dónde está la coordinación con Guerrero cuya problemática
no es de ahora, ya antes daba síntomas de una descomposición que no se atendió;
Michoacán asfixiado por los grupos criminales; el Estado de México que se ha
convertido en el estado más violento del país; Tamaulipas, el Distrito Federal, Sinaloa.
¿De qué coordinación hablamos? Lo que está en juego es de una altísima importancia:
la seguridad nacional y esa, se quiera o no reconocer, es en gran parte también
responsabilidad del gobierno federal.
Como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, el Presidente Enrique
Peña Nieto es responsable de las acciones del Ejército Mexicano y debe actuar con
firmeza y decisión ante cualquier violación de derechos humanos como la que hoy
tiene a México, desafortunadamente, en la escena internacional.
Los estudiantes desaparecidos tienen rostro, no son sólo nombres en una lista
y la falta de respuestas lastima tanto como su ausencia.
Las múltiples marchas y manifestaciones que se han realizado en días pasados
en el extranjero, en nuestro país e, inclusive en nuestro estado, son una muestra
clara de que la sociedad exige a las autoridades asumir, a plenitud, su compromiso y
responsabilidad con la seguridad pública.
¡Justicia para los jóvenes normalistas y sus familias!, ¡un alto a la impunidad
en Guerrero! y un México donde todos podamos vivir tranquilos. Gracias por su
atención. Gracias diputado presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA PARA HABLAR EN
PRO DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA DE REFORMA A
LOS ARTÍCULOS 3 Y 6 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 2 de octubre de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputada presidenta.
Compañeras y compañeros diputados.
El Internet tiene un impacto profundo en la sociedad. Gracias a la Web
millones de personas tienen acceso fácil e inmediato a una cantidad extensa y diversa
de información en línea. Es, sin duda, la tecnología más moderna del Siglo XXI al
promover un intercambio de información constante e inmediata en todo el mundo.
Definitivamente el Internet es un instrumento de aprendizaje al establecerse
como la mayor reserva de información que existe en el mundo; proporciona un
aprendizaje sin fronteras, sin límites, contribuyendo a la integración de experiencias y
proporcionando un clima para descubrir y compartir nuevos conceptos e ideas.
La iniciativa que propone la Representación Parlamentaria del Partido Nueva
Alianza, relativa a garantizar el acceso a las redes de comunicaciones internacionales
denominadas Internet, como parte de la educación que reciba todo individuo,
contempla una materia que ya se encuentra regulada en las recientes reformas a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en sus leyes secundarias, en
materia de telecomunicaciones.
Lo anterior es así, pues el facultado para garantizar el acceso a las tecnologías
de información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de Banda Ancha e Internet, es el Estado Mexicano; por
ende, será entonces la autoridad federal quien tenga la competencia para determinar
los campos de acción y facultades de las autoridades locales, partiendo que esta
materia le compete al ámbito federal su regulación.
En su momento, los diputados de Acción Nacional hicimos valer en los trabajos
de la Comisión, la observación en el sentido de que la obligación de garantizar el
acceso universal al Internet, iba a estar normada en disposiciones de carácter federal
que en ese momento todavía no habían sido emitidas por el Congreso de la Unión;
pero que, sin embargo, derivadas de la Reforma Federal en materia de
Telecomunicaciones, a inicios de este año fueron reguladas; por lo que garantía de
acceso al Internet para los fines que pretende la iniciativa de Nueva Alianza, ya se
encuentra contenida en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que ya
es vigente; y, por lo tanto, obliga a las autoridades en la materia; de ahí que no sea
necesario legislar en lo local porque el derecho ya está garantizado a nivel federal.
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Así lo manifestaron también las respuestas a la consulta que la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales realizó a efecto de analizar la iniciativa en
comento.
Es por ello compañeras diputadas y diputados, que solicito su voto a favor del
dictamen que hoy se comete a consideración. ES cuánto diputada presidenta.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN SUSCRITO POR LAS
COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO Y
SOCIAL, RELATIVO A LAS INICIATIVAS DE LEY DE FOMENTO A LAS
ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, Y DE LEY DE FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y
AUDIOVISUAL PARA LA PROMOCIÓN TURÍSTICA DEL ESTADO DE
GUANAJUATO, SUSCRITAS LA PRIMERA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL Y LA SEGUNDA, POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL DE ESTA SEXAGÉSIMA SEGUNDA
LEGISLATURA.
Sesión Ordinaria 26 de junio de 2014
Subo a esta tribuna para solicitar su voto a favor del dictamen de la Ley para
el Fomento de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato,
que es un producto del esfuerzo compartido de los integrantes de las Comisiones
Unidas de Turismo y de Desarrollo Económico y Social de esta Legislatura, con el
objetivo de apoyar las acciones tendientes al fomento, promoción y desarrollo de esta
industria en el estado.
Nuestra intención legislativa fue compartida por el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, quien presentó otra iniciativa en la materia, la
que se dictaminó en forma conjunta con la de Acción Nacional. Por ello reconozco la
disponibilidad, apertura y compromiso del diputado Adrián Camacho Trejo Luna, para
transitar en la conclusión de este trabajo legislativo.
Guanajuato cuenta con el potencial para que los productores en este tema,
encuentren los espacios y apoyos necesarios para la creación, realización y producción
de cualquier obra cinematográfica o audiovisual.
Es así porque la iniciativa que hoy se pone a su consideración, sienta las bases
para que a través de los esfuerzos coordinados de las autoridades y la sociedad, se
programen y ejecuten las acciones y estrategias que contribuyan a generar las
condiciones de impulso a la industria cinematográfica y que favorezcan la difusión a
nivel nacional e internacional de los atractivos turísticos, sitios históricos, bellezas
naturales, localidades y ciudades que fortalezcan la identidad guanajuatense.
Para el logro de dichos fines, se establece la ventanilla única de orientación y
gestión de trámites para que, por conducto de la Secretaría de Turismo se ofrezca
asesoría y auxilie a los interesados en lo necesario para lograr la realización efectiva
de su trabajo.
Quiero destacar la importancia de las propuestas recabadas en los foros
realizados en el municipio de Guanajuato capital y San Miguel de Allende, sus valiosas
aportaciones han permitido generar las condiciones para que con base en la presente
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ley se diseñen estrategias efectivas que permita incentivar la producción fílmica en
nuestro estado.
Por otra parte, a través del Consejo Consultivo Estatal, que será integrado por
autoridades, representantes de productores y universidades, se coadyuvará con el
fomento y desarrollo de proyectos y producciones que difundan la riqueza
arquitectónica, diversidad natural, social, económica y cultural en todo el estado de
Guanajuato.
Importante es apoyar la formación y desarrollo de la juventud guanajuatense;
por ello los proyectos cinematográficos y audiovisuales emprendidos por jóvenes
estudiantes de nivel superior recibirán asesoría, orientación y apoyo acorde al
proyecto. De esta manera refrendamos el compromiso que en Acción Nacional
tenemos por crear buenas y mejores leyes que beneficien a las y los jóvenes
guanajuatenses.
A través de acciones legislativas como las que hoy nos ocupa, se propician las
condiciones que promuevan la inversión y empleos, que genere nuevas expectativas
de progreso, crecimiento económico y bienestar social.
Por lo expuesto, estamos convencidos de que la iniciativa de Ley para el
Fomento de la Industria Cinematográfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato,
detonará la realización de obras cinematográficas y audiovisuales en el estado que
proyecten la oferta turística y contribuyan al crecimiento económico de la entidad. El
dictamen amigas y amigos diputados, queda a su consideración. Es cuánto señor
presidente.
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE CON EL TEMA
DESARROLLO ECONÓMICO.
Sesión Ordinaria 22 de mayo de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso señor presidente.
Muy buenas tardes compañeras y compañeros. Con su permiso diputado
presidente.
Para los mexicanos las noticias dadas por el Gobernador del Banco de México
el día de ayer, ¡definitivamente no son buenas noticias!
En su informe trimestral enero-marzo 2014, al referirse al desempeño de la
economía de nuestro país, BANXICO modificó a la baja su pronóstico de crecimiento
para México, pasando de entre 3 a 4% que se había pronosticado, para quedar en un
rango de entre 2.3 y 3.3%, dato que confirma el Fondo Monetario Internacional
precisando que para 2014 el crecimiento apenas alcanzará el 3 por ciento, cuando en
el año 2013 apenas amigas y amigos crecimos al 1.5 por ciento.
Un decremento muy importante que no queda sólo en los números, sino que
lamentablemente vamos a sentirlo, y ya lo sentimos todos los mexicanos en el día a
día, con la pérdida del poder adquisitivo frente a un mercado cada vez más complejo
para las familias.
Muchos son los factores y variables que influyen para determinar estos datos,
pero uno de ellos es la baja productividad del sector económico; y eso se debe
diputadas y diputados, a la falta de incentivos que producen, por ejemplo, las cargas
tributarias excesivas de un país.
Tras la reforma hacendaria es precisamente este tema una de las principales
preocupaciones de, al menos, 6 de cada 10 directivos empresariales, según datos que
arrojó la encuesta Confianza y Transformación: México explora nuevas realidades
económicas, elaborada por la consultora PWC, que es una de las firmas más
importantes de consultoría fiscal del mundo.
Expertos en el rubro económico y financiero como Robert Shiller, Doctor en
Economía de la Universidad de Yale y Premio Nobel de Economía 2013, se han
manifestado en contra de la reforma aprobada, pues atenta precisamente contra lo
que más requiere un país en desarrollo: fomento a la inversión y creación de empleos.
En Acción Nacional hemos apoyado las reformas del Gobierno Federal, que
consideramos contribuyen al mejoramiento de nuestra nación y hemos dicho no a
aquellas que visiblemente atenten contra la economía y el bienestar de las familias
mexicanas, como es el caso de la reforma fiscal.
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El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado declaró en fechas
recientes, que sería más constructivo que las autoridades federales aceptaran,
inclusive, la recesión económica que vivió nuestro país durante los primeros meses de
este año y la baja en el crecimiento económico que viene, para que una vez
reconocido el problema, se planteen soluciones efectivas para repuntar y fortalecer
nuestra economía.
Es por ello que desde esta tribuna exhortamos al Gobierno Federal a revisar a
profundidad el tema de la Reforma Fiscal, evaluar el impacto negativo que ha tenido y
tomarlo en consideración, porque siempre será mejor corregir decisiones equivocadas
que permanecer con disposiciones hacendarias que lesionan severamente la economía
de los mexicanos.
Frente a ese panorama nacional adverso, Guanajuato sí tiene buenas noticias,
en el año 2014 será sin duda el año del Impuso al desarrollo social, lo que permitirá
elevar la calidad de vida de los guanajuatenses, ampliando y mejorando la
infraestructura existente para mantener un estado competitivo y atractivo para las
inversiones; aprovechando al máximo nuestras ventajas geográficas, porque
entendemos que a mayor crecimiento económico, mayores serán también los empleos
que se generen.
Para muestra, amigas y amigos, un botón; en su indicador trimestral de la
actividad económica estatal 2013, el INEGI ubica a Guanajuato como una de las
entidades federativas con mayores avances tuvieron en el conjunto de las actividades
económicas. El Instituto Mexicano del Seguro Social reportó un crecimiento del
empleo formal en Guanajuato del 6.61% en los últimos doce meses, de marzo de
2013 a marzo de 2014; tasa superior al crecimiento nacional que apenas fue amigas y
amigos, del 3%.
Guanajuato se posiciona como uno de los estados con mayor crecimiento
económico en el país, con un incremento hasta del 5%, cifra muy por encima de la
proyección nacional. La capacidad y la fortaleza de la economía guanajuatense es
también un resultado del trabajo responsable y comprometido del gobierno y de los
ciudadanos. En Guanajuato se están haciendo las cosas bien.
Las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado son acciones que van
más allá del discurso y que generan resultados a favor de las y los guanajuatenses.
Nuestra industria se fortalece en el escenario nacional de acuerdo al análisis de
actividades económicas regionales de Banamex, Guanajuato tendrá el mayor
crecimiento del país, gracias a las nuevas inversiones, principalmente de la industria
automotriz, la expectativa de crecimiento del PIB es de 5.1% de acuerdo al estudio,
superior al de otras entidades.
Por todo ello reconocemos la labor que se ha llevado a cabo para detonar el
crecimiento de sectores que son representativos en nuestra entidad como el del
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cuero- calzado y lácteos que ocupa el primer lugar nacional; las conservas
alimenticias y artículos de cuidado personal que se encuentran en segundo lugar
nacional y la fabricación de automóviles que se ubica en el cuarto lugar nacional y que
va en franco crecimiento.
Este año se genera un impulso, sin precedentes, al sector turístico; con una
inversión histórica colocando a Guanajuato en el séptimo estado más visitado del
país.
Se incrementa también la infraestructura y las vías de comunicación que
necesita nuestro estado para ser el más competitivo de la región; sin olvidar, por
supuesto, el desarrollo social que es la base de una sociedad más equilibrada y justa.
Si las reformas no se traducen en bienestar social, no funcionan como base
transformadora; el elemento a considerar debe ser siempre el bien común, que se
traduce en obras y acciones que benefician de forma directa a los ciudadanos, porque
como gobierno entendemos que son ellos, los ciudadanos, la fuerza y el corazón con
el que late Guanajuato. Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 8 de mayo de 2014.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Se ha hablado en esta tribuna y seguramente se va a seguir hablando, no sé
por cuánto tiempo, de los supuestos malos manejos del sexenio pasado del ex
gobernador Juan Manuel Oliva. Y también lo hemos dicho aquí los representantes
populares que pertenecemos a Acción Nacional, que no somos tapadera de nadie, y lo
hemos demostrado; todas y cada una de las obras que se realizaron en el sexenio
pasado han sido verificadas y fiscalizadas por nuestro organismo fiscalizador y si
existe, lo repetimos, algún problema de tipo administrativo, legal o penal, ¡del que
sea! Pues que se presenten las denuncias, ¡es tan sencillo como eso! De hecho, el
Partido Revolucionario Institucional presentó denuncias ante la Procuraduría General
de la República, ¿dónde están esas acusaciones?, ¿ya se terminaron las
investigaciones? ¡Ojalá y que se terminen por parte de esa autoridad federal que nada
tiene que ver con Guanajuato! ¡Qué mejor transparencia, qué mejor cuidado de los
recursos públicos de Guanajuato que los fiscalice y que los revise una autoridad
federal! y hasta ahora, ¡nada sabemos y nada se ha dicho por parte de la
Procuraduría.
Amigos diputados, ¡está bien y estamos de acuerdo en que todos los recursos
públicos deben ser transparentes y deben ser bien utilizados! Eso es algo que nadie
podemos negar, pero no venir nada más decir a la tribuna a decir y queremos que se
castigue y queremos que ya no haya opacidad; ¡Señores! Si hay pruebas que se
presenten. Señores, si tienen algo que ustedes puedan señalar ante las autoridades
competentes, ¡háganlo! Acción Nacional, tengan por seguro, que no va a hacer nada
para proteger a ningún funcionario que haya hecho mal uso de los recursos y lo
hemos demostrado en este sexenio y en el pasado.
Por esa razón yo les pido, con todo respeto, que no volvamos con palabrerías,
que vayamos de estas palabras a los hechos y presentemos las pruebas ante la
autoridad competente para que se castigue, conforme a la ley, a cualquiera de los
funcionarios del sexenio pasado o de éste. Es cuánto señor presidente.
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TRATANDO EL TEMA LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL INTERVIENE
EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 28 de marzo de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
La democracia mexicana no es un proyecto acabado, es un continuo proceso
de construcción, perfeccionamiento y consolidación que ha requerido de numerosas
reformas de carácter político.
Los últimos meses han sido de gran importancia en el fortalecimiento de
nuestro sistema político electoral, la discusión y posterior aprobación de la reforma
constitucional en materia político electoral, ha sido trascendental, ya que contempla
cambios sustanciales en nuestros procesos electorales para que éstos se lleven a cabo
con más eficiencia y transparencia, incorporando nuevas disposiciones que garantizan
una mayor participación ciudadana; igualdad de género en la integración de los
cargos de elección, instituciones más sólidas que legitimen los procesos, y
procedimientos de fiscalización que verdaderamente sancionen acciones o conductas
que violenten la norma.
El Partido Acción Nacional comprometido con el desarrollo de México y fiel a su
tradición democrática, desde el año pasado a nivel federal, encabezó las tareas para
dotar a nuestro país de una auténtica Reforma Política, que no se quedara corta con
las apremiantes demandas de la sociedad y que de cara al porvenir, fortaleciera
nuestro sistema democrático.
Con el trabajo a conciencia de todos los Grupos Parlamentarios representados
en el Congreso de la Unión, en nuestra Carta Magna se sentaron las bases para una
nueva era política. Sin embargo, no bastaba con una reforma constitucional para que
todos estos cambios se reflejaran en la realidad y pudieran volverse operativos. El
Constituyente Permanente adicionó una fracción vigésima novena guion U al artículo
73, para facultar al Congreso de la Unión a expedir las leyes generales y las
entidades que distribuyeran competencias entre la federación y las entidades
federativas en materia de organismos y procesos electorales.
El decreto del 10 de febrero de 2014 incorporó también un transitorio por el
que se obliga al Poder Legislativo Federal a expedir dicha legislación a más tardar el
30 de abril de este año 2014.
Es por ello que para abonar al fortalecimiento institucional y para cumplir con
el mandato constitucional, Acción Nacional presentó hace unos días la iniciativa por la
que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, con plena
conciencia de que un reparto claro y armónico de competencias, deberá ser la piedra
angular de esta reforma.
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En el Partido Acción Nacional reconocemos los beneficios que genera un
sistema político más competitivo, en el que los partidos políticos no detenten el
monopolio de las candidaturas por lo que celebramos la incorporación de las
candidaturas independientes y estamos seguros que esta figura ampliará la
participación de los mexicanos en los asuntos públicos. De igual manera flexibilizar los
mecanismos para que los mexicanos residentes en el extranjero emitan su voto a
través de nuevas modalidades, como es el caso del voto electrónico, nos pone a la
vanguardia en un mundo cada vez más globalizado y con mayores herramientas
tecnológicas.
El análisis de las iniciativas presentadas por los Grupos Parlamentarios que en
las próximas semanas se estará llevando a cabo en el Congreso de la Unión,
culminará con la expedición de una Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y de otras leyes complementarias, lo que no significa un comienzo a partir
de cero, sino que es el resultado de construir sobre lo que ya tenemos y que ha
resultado efectivo, sumando nuevas y mejores herramientas que fortalezcan nuestra
democracia.
A medida de que las instituciones electorales se vigorizan, la competencia
electoral se vuelve más genuina e incrementa el interés de la sociedad, pues el poder
regresa a quien originalmente lo detenta: el ciudadano.
Estas transformaciones, que entre otras incluye la creación del Instituto
Nacional Electoral, no significan sólo la desaparición del IFE y de su experiencia, sino
su renovación, fortalecimiento y perfeccionamiento, a través de lo cual aspiramos a
construir una auténtica democracia en las entidades federativas, así como a la
consolidación de ésta en el ámbito federal, que elimine toda posibilidad de regresión
autoritaria.
Es responsabilidad de todas y todos los legisladores asegurarle a los mexicanos
que las reformas constitucionales que aprobaron se verán consolidadas dentro de la
legislación secundaria o reglamentaria, y una vez agotado el término consignado en el
artículo transitorio y expedidas las leyes marco, la responsabilidad pasa ahora a
nuestras manos compañeras y compañeros diputados y atentos estaremos para
adecuar nuestro marco normativo local a las nuevas disposiciones, abonando con esto
a consolidar desde Guanajuato un sistema político en beneficio de los ciudadanos.
Con la presentación de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, en Acción Nacional damos respuesta a las propuestas, compromisos y
agenda legislativa que durante años, ha promovido nuestro partido.
En los próximos días el PAN estará presentando también, la Ley General de
Partidos Políticos y de Delitos Electorales.
Tengo la plena confianza de que en su momento, este Congreso del Estado a
través de todas las fuerzas políticas aquí representadas, trabajará con sentido de
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responsabilidad y siendo proactivos, armonizando nuestras leyes para hacerlas
acordes a la reforma federal en materia político electoral, cumpliéndole así a México y
a Guanajuato con reglas claras de cara al proceso electoral de 2015.
Y como dijo Don Adolfo Suárez, ex Presidente Español, «No haremos política
débil ni acomplejada. Tenemos una palabra inequívocamente empeñada con el
pueblo« Muchas gracias. Es cuánto presidente.
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PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO A LAS
ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL.
Sesión Ordinaria 20 de febrero de 2014
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia señora presidenta.
(Leyendo)
»DIPUTADO GALO CARRILLO VILLALPANDO. PRESIDENTE DEL
CONGRESO DEL ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA PRESENTE.
Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento
en los artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato
y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano
de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de ésta Asamblea, la
presente Iniciativa con proyecto de LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES
CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO,
en atención a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La industria cinematográfica tiene un sentido social, es un vehículo de
expresión artística, educativa y comercial, constituye una actividad cultural
primordial.
El cine es una actividad surgida a finales del siglo XIX, siendo -a excepción del
libro- la industria cultural con mayor antigüedad. Como toda industria cultural, se
origina en una creación artística, que se transforma en un bien –la película- producida
en base a un proceso de división del trabajo, que se serializa a través de copias para
ser consumidas masivamente por el público.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4°
establece el derecho que toda persona »tiene al acceso a la cultura y al disfrute de los
bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus
derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de
la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los
mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural.»
Por su parte el artículo 6° de la Ley Federal de Cinematografía señala que »La
película cinematográfica y su negativo son una obra cultural y artística, única e
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irremplazable y, por lo tanto debe ser preservada y rescatada en su forma y
concepciones originales, independientemente de su nacionalidad y del soporte o
formato que se emplee para su exhibición o comercialización.»
La existencia de una política de fomento para la filmación de películas
estatales, parte de la premisa de que la producción cinematográfica, contribuye al
desarrollo de una identidad nacional, de la idiosincrasia y la cultura regionales, al
abordaje de la historia y problemáticas locales, y a la difusión de las imágenes
urbanas y naturales del país y de los estados.
El fomento del sector público a la cinematografía, se justifica en la evidencia de
que, sin él, la mayoría de las películas que son filmadas en el país no podrían
realizarse, debido a que la actividad requiere de inversiones significativas y altamente
riesgosas. El mercado interno es muy pequeño y la competencia con otros países,
especialmente con Estados Unidos, es muy grande, y en claras condiciones de
inferioridad.
Sin una política de protección y fomento no se puede hacer cine exitoso y
realmente productivo. Sólo China e India, además de Estados Unidos, tienen un
tamaño de mercado interno suficientemente grande como para poder producir sin
subsidios. No obstante, la industria cinematográfica norteamericana nació y creció con
fuerte impulso estatal, bajo la concepción de que el cine generaba necesidades de
consumo que el país podía satisfacer con la exportación de su producción al mundo,
detrás de los filmes.
En el caso mexicano, la Ley Federal de Cinematografía establece la creación de
un Fondo de Fomento denominado Fidecine, que se utiliza para otorgar apoyo
crediticio y fiscal a la producción cinematográfica local. Cabe destacar que en Estados
Unidos, los estados federales otorgan fuertes incentivos impositivos y facilidades para
la producción cinematográfica, a través de las film commissions.
Hace unos años en el Congreso de la Unión, se presentó́ un proyecto de ley
para incrementar los recursos de Fidecine e implementar un sistema de créditos y
subsidios pero la iniciativa no prosperó.
Surgen pues, varios propósitos para subrayar cuando se trata de apoyar a la
producción fílmica del país y especialmente de nuestro Estado de Guanajuato: apoyar
al cine por ser una actividad que contribuye a la preservación y desarrollo de la
cultura nacional y regional; la intención de fortalecer la presencia y competitividad del
cine mexicano y guanajuatense en el país y en el extranjero; y la de dinamizar el
crecimiento económico de la industria cinematográfica y la generación de empleos por
parte del sector.
En otras palabras, subyace el proyecto de transformar la actividad
cinematográfica en una verdadera industria cultural, para lo cual se requiere una
producción masiva de películas filmadas y producidas desde nuestro Estado, que sean
rentables a través de su exhibición en las distintas ventanas (salas, televisión, video)
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nacionales y extranjeras; mediante la creación de un Fondo operado por la Secretaría
de Turismo que permita incentivar la producción fílmica en nuestro estado, apoyando
a los productores guanajuatenses y a aquellos que ponen en alto el nombre de
Guanajuato, retratando en sus películas los rincones turísticos de nuestro bello
Estado, ya que esto impulsa además el sector turístico pues al distribuirse nacional e
internacionalmente las cintas filmadas aquí, aumentará el número de personas con
deseos de conocer los lugares naturales, ciudades coloniales, sitios arqueológicos y
monumentos históricos que tiene Guanajuato.
Guanajuato ha servido como escenario ideal para contar grandes historias de
romance, drama o suspenso, la bella arquitectura del estado ha sido elegida durante
años por diferentes directores para que un sinnúmero de personajes provoquen toda
clase de emociones en los espectadores.
El estado de Guanajuato y sus Municipios han servido de inspiración y locación
de un sinnúmero de filmes y cortometrajes, entre los más destacados encontramos a:
: Heli (2013), Hidden Moon (2011), filmada en Guanajuato Capital, Once Upon a Time
in México, filmada en San Miguel de Allende, San Felipe Torres Mochas y la ciudad de
Guanajuato, El Estudiante (2009), filmada en Guanajuato Capital, Hidalgo - La
historia jamás contada (2010), filmada en Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende y
la ciudad de Guanajuato, El Secreto (2010), filmada en Guanajuato y San Miguel de
Allende, Cuando las cosas suceden (2007), filmada en la ciudad de Guanajuato
capital.
Nuestra entidad cuenta con los recursos necesarios para fomentar la
realización de la actividad cinematográfica, sus ciudades, su misticismo, sus atractivos
naturales, su gente y su historia, hacen que el estado se convierta en un atractivo
necesario para la realización de la actividad cinematográfica cultural y comercial, que
proyecte a su vez la oferta turística con la que se cuenta, tanto a nivel estatal,
nacional como internacional.
Para la puesta en práctica de los objetivos, el estado contará con un Consejo
Consultivo Estatal de Filmaciones, integrado por los titulares de las Secretarías de
Gobierno, de un representante de la Universidad de Guanajuato, Directores
Culturales, el Presidente de la Comisión de Turismo del Congreso del Estado y demás
personajes que, como invitados participarán en la elaboración de programas,
selección de obras, gestión de recursos, además de proponer la celebración de los
convenios necesarios para llevar a cabo los fines propios de la Ley.
Sabemos que un proyecto cinematográfico en México requiere de una inversión
considerable en riesgo pues no existe garantía de que el producto final sea realmente
exitoso, de la seguridad de encontrar los insumos y logística necesarios, así como la
infraestructura adecuada para la post producción, producción, desarrollo, edición,
distribución y exhibición de las obras que se lleven a cabo.
Sin duda además de los fomentos que se otorgan a través de la federación
como los son el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE), Fondo para la
Producción Cinematográfica de Calidad (FOPROCINE) Estímulo fiscal para los
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contribuyentes que otorga el Artículo 189 de la Ley del Impuesto sobre la Renta
(EFICINE 189), representan únicamente estímulos fiscales de apoyo para producción
o postproducción de largometrajes, y apoyos de carácter internacional que otorgan las
diferentes organizaciones; sin embargo se requiere de la participación de los estados
y los municipios, pues reconocemos que no todos tienen la facilidad de acceder a los
apoyos señalados, por ello la importancia de legislar en esta materia a nivel estatal,
que implique crear el ordenamiento legal que propicie el fomento, desarrollo y apoyo
a la actividad cinematográfica dentro del estado mediante la coordinación activa con
la federación, municipios y la participación de la iniciativa privada.
Por lo anterior consideramos de suma importancia la creación de un fondo de
inversión y estímulos al cine, con el objeto de fomentar y promover
permanentemente la cinematografía y proyectos audiovisuales en el estado,
conformado con la aportación que realice el estado, recursos provenientes de la
federación, sector público, privado y social, donaciones y productos y rendimientos de
inversiones que genere el mismo fondo.
Las industrias culturales agregan valor económico y social a las naciones e
individuos. Constituyen una forma de conocimiento que se traduce en empleos y
oportunidades, consolidándose la creatividad – su "materia prima"- para fomentar la
innovación en los procesos de producción y comercialización. Al mismo tiempo, son
centrales en la promoción y el mantenimiento de la diversidad cultural, así como para
el aseguramiento del acceso democrático a la cultura. Las industrias culturales tienen
esta doble naturaleza cultural, económica y participan en la economía en términos de
la creación y de la contribución del empleo al Producto Interno Bruto. Así, el arte tiene
un propio valor para aquellos que la producen, para aquellos que la consumen para su
disfrute privado, para aquellos que aportan donaciones voluntarias para financiarla y
para aquellos que contribuyen por medio de sus impuestos.
La cinematografía en México es una importante fuente de ingresos ya que
según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía junto con la actividad
cultural, deportiva y de esparcimiento representan el 2.9% del Producto Interno
Bruto.
En México la industria cinematográfica y audio visual respecto de producciones
nacionales, aun no logra obtener el nivel de audiencia respecto a otros países de
Iberoamérica, debido al bajo apoyo que existe, así como a la calidad de las
producciones realizadas, para ello cabe señalar que la mayor cuota de estrenos
nacionales frente al total en el periodo 2010-2012 fue Argentina con 40.2%, Brasil y
España fueron los países en los que el cine nacional obtuvo el mejor rendimiento en
cuanto a espectadores con 14.7% y 14.5% respectivamente, en tanto que México
solo obtuvo un 5.4%.
Debemos puntualizar que el producto final debe ser de calidad, situación que
se hace patente en la presente iniciativa, pues es un factor clave en el éxito que
pueda tener un film o trabajo audiovisual, por ende se pretende fomentar el
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desarrollo de producciones con los niveles de excelencia requeridos para que ante
todo se pueda aspirar a los apoyos necesarios para su producción.
Cabe señalar que el estado cuenta con un importante festival internacional de
cine (giff), que nace con el deseo ferviente de crear una cultura cinematográfica
sólida y abierta a sus diversas manifestaciones. Creado en 1998 nace en una de las
ciudades con mayor atractivo turístico en el estado -San Miguel de Allende-, y surge
precisamente ante la baja producción de largometrajes en México que se daban a
cuenta gotas, y ante esa carencia nace el cortometraje como otra opción de expresión
cultural.
Durante los últimos quince años, el Festival Internacional de Cine Guanajuato
por sus siglas giff se ha consolidado como la plataforma más importante para los
cineastas jóvenes de América Latina, convocando cada año nuevos talentos junto con
expertos de renombre en la industria cinematográfica. En el 2011 el festival de cine
recibió 2.738 películas de 108 países en competencia, mientras que fueron más de
90.000 espectadores los que durante 10 días disfrutaron de más de 400 películas en
espacios tan especiales como las calles subterráneas y túneles debajo de Guanajuato
Capital así como en sus cementerios.
La presente iniciativa contempla además el fomento y apoyo necesarios a los
proyectos de los jóvenes, al incorporar el fondo de inversión necesario para la
realización de sus proyectos con el aval de las instituciones educativas a las que
pertenezcan y mediante la coordinación entre la Secretaría de Turismo y el Instituto
de la Juventud Guanajuatense, se brindará la orientación y asesoría necesaria para la
realización de sus proyectos. Para Acción Nacional el impulso a la juventud es un
tema prioritario, queremos que nuestros jóvenes se involucren en actividades
productivas que les permitan potencializar sus capacidades y alejarse de vicios y
prácticas nocivas, creemos que el interés de la Juventud y su espíritu siempre
creativo e innovador puede aportar mucho a la cinematografía de nuestro estado,
seguros estamos que con los apoyos que contempla esta ley en esta materia,
estaremos detonando proyectos de gran calidad encabezados por jóvenes
guanajuatenses.
Es el momento preciso para dar el impulso que requiere la cinematografía y
proyectos audiovisuales en el Estado, que proyecten a Guanajuato como destino
cultural cinematográfico a nivel nacional e internacional, por ende el Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional atentos a fomentar la cinematografía que
contribuya al desarrollo cultural, turístico y económico en el estado es que
presentamos la iniciativa con proyecto de Ley de Fomento a las Actividades
Cinematográficas y Audiovisuales para el Estado de Guanajuato, poniendo de
manifiesto el interés por el desarrollo y avance de nuestro estado a través del
fomento a la actividad cinematográfica mediante el otorgamiento de apoyos y
facilidades necesarias, será factor importante para su crecimiento en la entidad,
traduciéndose a su vez en la atracción de inversiones y generación de nuevos
empleos.
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Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146
fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de
decreto, para quedar como sigue:
Decreto
Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales para el
Estado de Guanajuato
Capítulo I
Disposiciones Generales
Naturaleza y Objeto de la Ley
Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de
observancia general en el Estado de Guanajuato, y tienen por objeto apoyar y
promover las acciones tendientes al fomento y desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual en el Estado.
Actividades Cinematográficas o Audio Visuales
Artículo 2.- En el estado las actividades cinematográficas o audiovisuales se
realizarán en los términos previstos en la Ley Federal de Cinematografía y demás
disposiciones legales aplicables, por cuanto al fomento, promoción y desarrollo de
esta industria en la entidad, en las disposiciones emanadas de la presente Ley y
demás disposiciones reglamentarias aplicables.
Fomento, Promoción, y Desarrollo de la Actividad
Artículo 3.- Las disposiciones de esta Ley tendrán como finalidad lograr el
fomento, promoción y desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual,
facilitando los procedimientos administrativos y gestiones que el mismo requiera.
Glosario
Artículo 4.- Para los efectos de esta, ley se entiende por:
I.- Área de Rodaje o Locación: Todo espacio público o privado, natural o
artificial, donde se realiza parte o alguna obra o producto Cinematográfico o
audiovisual.
II.- Consejo: Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones.
III.- Listado de Proveedores Especializados: Persona física o jurídico colectivas
productoras, post-productoras que cuenten con estudios de filmación, de sonido, de
animación y efectos visuales, que se ofertan a la Industria Cinematográfica y
Audiovisual en el Estado, elaborado por la Secretaría y sometido al Consejo para su
verificación.
IV.- Guía del Productor: El documento oficial emitido por la Secretaría, que
informe y explique de manera clara los trámites, autoridades, requisitos, plazos,
costos y beneficios de los procedimientos exigidos para filmar en el Estado, que
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contendrá la información aquí especificada, deberá incluir el listado de Proveedores
Especializados.
V.- Ley: Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas para el Estado de
Guanajuato.
VI.- Producción: El proceso sistemático que se sigue para la creación de
cualquier obra cinematográfica o audiovisual, el cual se divide en las siguientes
etapas: Desarrollo, preproducción, producción, post-producción, distribución y
mercadotecnia.
VII.- Catálogo de áreas de Rodaje o Locaciones: Elaborado por la Secretaría,
que contiene los Bienes del Dominio Público y Privado de la Federación, del Estado y
de los Municipios, lugares de bellezas naturales, susceptibles de utilizarse en obras o
productos cinematográficos o audiovisuales, donde preponderantemente puedan
realizarse actividades cinematográficas que servirán como opción.
VIII.- Registro de Productores: Listado de los profesionales del sector
Cinematográfico y Audiovisual de la región y locales, elaborado por la Secretaría.
IX.- Secretaría: Secretaría de Turismo del Estado de Guanajuato.
Capítulo II
Autoridades Competentes
Autoridades Competentes
Artículo 5.- Son autoridades competentes para la aplicación de esta Ley:
I.- El Titular del Poder Ejecutivo;
II.- Los Ayuntamientos; y
III.- La Secretaría;
Atribuciones del Titular del Poder Ejecutivo
Artículo 6.- El titular del Poder Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Incluir en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa de Gobierno, los
objetivos, las metas, las estrategias y las acciones que garanticen el fomento las
actividades culturales cinematográficas que se realicen en el estado;
II.- Promover la participación de los sectores público, social y privado en los
programas y acciones de fomento, promoción y desarrollo de la cinematografía y del
sector audiovisual en el estado;
III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de colaboración con la
Federación y organismos internacionales que contribuyan a la realización de proyectos
cinematográficos y audiovisuales en el estado;
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IV.- Promover la producción cinematográfica del sector cultural dirigida a
garantizar la continuidad y orientación artística y económica del cine cultural en
Guanajuato;
V.- Fomentar la investigación, estudios en materia de cinematografía y el
intercambio con otras instituciones educativas públicas o privadas nacionales o del
extranjero;
VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de
cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto a la libre
expresión y creatividad artística de la cinematografía en el estado;
V.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento
con autoridades competentes en materia de seguridad pública, así como con
organismos de la iniciativa privada relacionados con la misma, a fin de establecer
programas y mecanismos específicos para prevenir y administrar riesgos conforme a
la normatividad o protocolos internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en
el desarrollo de las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual
en el estado; y
VI.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
Atribuciones de los Ayuntamientos
Artículo 7.- Corresponde a los Ayuntamientos:
I.- Coadyuvar con los proveedores, productores y autoridades estatales para el
fomento y desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual que se realice en el
municipio en materia de cinematografía;
II.- Promover la realización de los proyectos cinematográficos y audiovisuales
que se lleven a cabo en el municipio;
III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento
con autoridades competentes en materia de seguridad pública, así como con
organismos de la iniciativa privada relacionados con la misma, a fin de establecer
programas y mecanismos específicos para prevenir y administrar riesgos conforme a
la normatividad o protocolos internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en
el desarrollo de las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual
en el estado; y
IV.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
Atribuciones de la Secretaría de Turismo
Artículo 8.- Corresponde a la Secretaría:
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I.- Formular y coordinar las acciones orientadas a fomentar, atender,
desarrollar y mejorar la infraestructura cinematográfica y audiovisual y servicios
públicos que oferta el Estado a esta industria;
II.- Promover y gestionar recursos ante los organismos públicos y privados el
otorgamiento de apoyos, estímulos económicos, materiales operativos, logísticos y
técnicos, que contribuyan a desarrollar y a mejorar la infraestructura cinematográfica
y audiovisual del estado;
III.- Difundir y promover a nivel nacional e internacional atractivos turísticos,
sitios históricos, bellezas naturales, ciudades y pueblos del estado que puedan
aprovecharse y explotarse como locaciones para la producción de proyectos
cinematográficos o audiovisuales;
VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de
cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto a la libre
expresión y creatividad artística de la cinematografía en el estado;
V.- Asesorar, fomentar y auxiliar a los proveedores y productores en la
búsqueda de localidades de rodaje y logística necesaria para conseguir los servicios
más adecuados que estos requieran;
VI.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y fomento
con autoridades competentes en materia de seguridad pública, así como con
organismos de la iniciativa privada relacionados con la misma, a fin de establecer
programas y mecanismos específicos para prevenir y administrar riesgos conforme a
la normatividad o protocolos internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en
el desarrollo de las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual
en el estado;
VII.- Difundir el servicio que represente una única instancia de gestión de
trámites que soliciten los interesados para el otorgamiento permisos o autorizaciones,
garantías de seguridad y todas aquellas facilidades necesarias para llevar a cabo las
actividades relacionadas con filmaciones cinematográficas y audiovisuales dentro del
estado;
VIII.- Elaborar, difundir y mantener actualizados los registros de proveedores,
productores, locaciones para la consulta del sector, así como la guía del productor, en
los términos que establezca el reglamento de esta Ley;
IX.- Administrar los recursos del Fondo de Inversión al Cine;
X.- Ministrar los recursos del Fondo a los proyectos aprobados; y
XI.- Las demás que sean necesarias para el fomento de las actividades
cinematográficas y audiovisuales en el estado.
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Capítulo III
Promoción y Desarrollo de la Actividad Cinematográfica y Audiovisual
Dependencias Estatales
Artículo 9.- Las dependencias estatales de la administración pública, dentro
del ámbito de sus competencias, auxiliarán a la Secretaría en la realización de
actividades de promoción y desarrollo a la Industria Cinematográfica y Audiovisual.
Fomento y Desarrollo de las Zonas que sirvan de locaciones
Cinematográficas y Audio Visuales
Artículo 10.- Para el fomento y desarrollo de las zonas en las que se lleven a
cabo producciones cinematográficas y audiovisuales, la Secretaría impulsará y
gestionará ante las autoridades competentes, el otorgamiento de las medidas de
protección, conservación y mejoramiento de las áreas, zonas, espacios o locaciones,
que aseguren el uso correcto y la preservación de los recursos naturales y culturales,
salvaguardando el equilibrio ecológico y el patrimonio histórico, de conformidad con
las disposiciones aplicables.
Asimismo, llevará a cabo las acciones pertinentes para mejorar los bienes y
servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la industria
cinematográfica y audiovisual.
Capítulo IV
Autorizaciones
Autorización
Artículo 11.- La Secretaría y los Ayuntamientos autorizarán en los términos
de la presente Ley y su reglamento, las Locaciones de rodaje, en los bienes del
dominio público y privado del estado y los municipios o en las vías públicas.
Excepción a la Autorización
Artículo 12.- Quedan exceptuados de solicitar la autorización de locaciones de
rodaje, las personas físicas o jurídico colectivas que en sus filmaciones no obstruyan
las vías de tránsito vehicular de jurisdicción estatal o municipal y su naturaleza sea:
I.- Periodísticas, de reportaje o documental estatal, nacional o internacional;
II.- Producciones estudiantiles con fines académicos, y
III.- Las realizadas por particulares ya sean para uso personal o turístico.
Autorización y Revocación
Artículo 13.- La Secretaría y los Ayuntamientos podrán revocar la
autorización cuando los datos contenidos en la solicitud resulten contrarios a la
verdad, el solicitante incumpla con las garantías para la realización de la actividad o
cause daños que afecten de manera irreparable el patrimonio de terceros, de los
municipios, estado o federación.
Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que procedan de conformidad con
otras disposiciones aplicables.
Capítulo V
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Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones
Consejo Consultivo
Artículo 14.- El Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones es un órgano
colegiado de consulta, promoción y análisis en materia cinematográfica y audiovisual.
Integración del Consejo Consultivo
Artículo 15.- El Consejo estará integrado por:
I.- El Titular del Poder Ejecutivo quien fungirá como presidente;
II.- El Titular de la Secretaría, quien fungirá como Secretario;
III.- El Titular de la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración;
IV.- La Diputada o el Diputado que presida la Comisión de Turismo del
Congreso del estado;
V.- El Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico;
VI.- El Director del Instituto Estatal de la Cultura;
VII.- Un representante de la Universidad de Guanajuato;
VIII.- Un representante de la sociedad civil de reconocida experiencia en el
ámbito cinematográfico y audiovisual; y
IX.- Un representante del sector económico dentro del estado.
Los Consejeros titulares de las Secretarias y Dependencias de la
Administración Pública durarán en su cargo el tiempo de su gestión, los Consejeros
ciudadanos durarán en su cargo 4 años, pudiendo ser sustituidos en la forma en que
sean relavados en su gestión ante el organismo al que pertenezcan. Su participación
en el Consejo será de carácter honorífico, por lo que no recibirán ninguna
contraprestación económica o material y sus servicios no originarán ninguna relación
laboral con la Secretaría o el Consejo.
Cada Consejero Propietario titular de las Secretarias y Dependencias de la
Administración Pública podrá designar a su suplente con todas las facultades y
derechos que a éstos correspondan.
Atribuciones del Consejo Consultivo
Artículo 16.- El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Fungir como órgano de consulta y opinión en materia cinematográfica y
audiovisual;
II.- Proponer los mecanismos, acciones y estrategias que agilicen los
procedimientos administrativos involucrados en la planeación, producción y desarrollo
de obras cinematográficas y audiovisuales;
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III.- Conformar grupos de trabajo para la realización y seguimiento de tareas
específicas en la materia de su competencia, en relación con el desarrollo de la
industria cinematográfica y audiovisual en el estado;
IV.- Gestionar recursos públicos y privados, para la realización de acciones en
materia de producciones cinematográficas y audiovisuales; y
V.- Proponer la celebración de convenios, contratos, fideicomisos, patronatos,
sociedades de participación o cualquier instrumento jurídico pertinente, que
contribuya a lograr la promoción, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica
y audiovisual en el Estado.
Atribuciones del Presidente
Artículo 17.- El Presidente tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo;
II.- Definir los asuntos a tratar en las sesiones del Consejo;
III.- Celebrar las reuniones necesarias para la decisión de los asuntos
relacionados con el cumplimiento del objeto del Consejo; y
IV.- Convocar por conducto del Secretario la realización de sesiones
ordinarias y extraordinarias.
Sesiones del Consejo
Artículo 18.- El Consejo sesionará en forma ordinaria tres veces al año, y en
forma extraordinaria cuando sea necesario. El calendario de sesiones se aprobará en
la primera sesión del año.
El quórum legal para sesionar será de la mitad más uno de sus integrantes, y
sus decisiones se tomaran por mayoría de votos de los presentes, en caso de empate
el Presidente del Consejo tendrá el voto de calidad.
Capítulo VI
Apoyos a Proyectos Cinematográficos para la Juventud
Proyectos Cinematográficos y Audiovisuales de Jóvenes
Artículo 19.- Los proyectos cinematográficos y audiovisuales emprendidos por
jóvenes universitarios o estudiantes de artes del estado, que promuevan la identidad
cultural de la región, recibirán los apoyos necesarios acordes al proyecto y
disponibilidad presupuestaria, para lo cual recibirán por parte de la Secretaría en
coordinación con el Instituto de la Juventud la asesoría y orientación necesaria.
Para la obtención de los apoyos será indispensable la validación del proyecto
por parte de la institución educativa de que se trate.
Capítulo VII
Fondo de Inversión
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Fondo
Artículo 20.- Se crea un Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos a las
actividades cinematográficas y audiovisuales, cuyo objeto será el fomento y
promoción permanentes de la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado de
Guanajuato, que permita brindar apoyos financieros, de garantía e inversiones, en
beneficio de los productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de
películas nacionales.
Integración del Fondo
Artículo 21.- El Fondo se integrará con:
I.- La aportación que efectúe el Poder Ejecutivo del Estado, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestal;
II.- Los recursos derivados de los programas que determinen las leyes
federales aplicables a la industria cinematográfica y audiovisual, cuyas reglas así lo
permitan;
III.- Las aportaciones que efectúen los sectores público, privado y social;
IV.- Las donaciones que realicen personas físicas o jurídico colectivas, las que
serán deducibles de impuestos en los términos que establezcan las leyes de la
materia;
VI.- Los productos y rendimientos que generen las inversiones efectuadas al
Fondo; y
V.- Las aportaciones de los productores.
Destino de los Recursos del Fondo
Artículo 22.- Los recursos del Fondo se destinarán preferentemente al
fomento de producciones culturales en el otorgamiento de capital de riesgo, capital de
trabajo, crédito o estímulos económicos y actividades de realización, producción,
distribución, comercialización y exhibición cinematográfica y audiovisual que se realice
dentro del estado, bajo los criterios que para tal efecto se determinen en el
reglamento de la presente Ley.
Beneficiarios de los Estímulos
Artículo 23.- Los beneficiarios de los recursos del Fondo, serán
emprendedores, productores, distribuidores, comercializadores y exhibidores de las
películas que reúnan los requisitos que establezcan las reglas de operación que expida
el Consejo Consultivo.
Transitorios
Inicio de la vigencia
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigencia al cuarto día
siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Guanajuato.
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Expedición del Reglamento de la Ley
Artículo Segundo. El Ejecutivo del Estado expedirá el Reglamento de la
Presente Ley en un término de noventa días, contados a partir del inicio de la vigencia
del presente decreto.
Artículo Tercero. La creación y administración del Fondo de Fomento,
Inversión y Estímulos a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales se regirá de
acuerdo a lo establecido en la Ley para el Desarrollo y Competitividad Económica del
Estado de Guanajuato y sus Municipios
Guanajuato, Gto., 19 de febrero de 2014. LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL. Dip. Francisco Arreola Sánchez . Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip.
Sergio Carlo Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona
Gómez. Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José
García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández. Dip.
Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández. Dip. José
Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip. Luis Manuel Mejía Barrañeda.
Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA GOBIERNO DE RESULTADOS,
PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 5 de diciembre de 2013.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente. Amigas
y amigos diputados.
Habló la diputada Yulma hace un momento de la falta de responsabilidad en el
uso de esa tribuna, qué bueno que lo señala porque todos y cada uno de los
diputados que tenemos la responsabilidad y el derecho de usar esta tribuna, desde
luego que lo hacemos con toda la responsabilidad que tenemos. Pero también debo
decir que cada uno de nosotros estamos aquí representando al pueblo de Guanajuato,
a él nos debemos y que es precisamente buscar las mejores formas para llegar a los
consensos que requiere la construcción, la modernización, las obras y los servicios de
todos los guanajuatenses.
Habló de que el Presidente Peña Nieto en uno de sus discursos señaló la
construcción del andamiaje para tener un mejor país y que históricamente se logró
firmar el Pacto por México y que han salido varias de las reformas que necesita
nuestro país. Señaló también que Acción Nacional cuando fue gobierno no pudimos
sacar adelante estas reformas; ellos y todos sabemos el porqué. Acción Nacional
cuando fue gobierno propuso estas reformas en el Congreso, pero por la mezquindad
de los Grupos Parlamentarios, del Partido Revolucionario Institucional en el Congreso
del Estado, fue que no se pudieron nunca sacar estas grandes reformas que se
requerían y que ahora con toda la responsabilidad que tenemos en el Partido Acción
Nacional aceptamos porque sabemos que es lo mejor para México y tenemos la
voluntad política para poder llevar a cabo estas reformas y que México siga creciendo.
Esta es la voluntad que requiere México y Guanajuato en sus legisladores y no nada
más cuando nos conviene. Es cuánto presidente.
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ACLARANDO HECHOS RELATIVOS AL DICTAMEN DE REFORMA AL
ARTÍCULO 124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO Y QUE EXPIDE LA LEY DE JUICIO POLÍTICO PARA EL ESTADO
DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 21 de noviembre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente. El diputado que
me antecedió en la palabra señaló que existe miedo a la figura de juicio político y ahí
está la versión estenográfica que podemos escuchar. Acción Nacional nunca, -y lo
hemos dicho aquí en muchas ocasiones-, ha tenido miedo a ninguna circunstancia que
vaya a favor de la transparencia y la rendición de cuentas; ¡mucho menos al tan
mencionado juicio político! En Guanajuato existen figuras jurídicas plenamente
establecidas que pueden llevar a cabo cualquier situación relacionada con lo que se
llama el Juicio Político. Tenemos aquí en este Congreso del Estado la Comisión de
Responsabilidades que puede tener en cuenta, puede atraer y puede ver cualquier
situación y procedimiento al respecto. Recordemos que ya hace algunos años en esa
misma comisión, algún diputado fue desaforado y que, desde entonces, no hemos
sabido ningún otro procedimiento que sea necesario al respecto. En muchos de los
estados existe la figura de Juicio Político, pero si vemos claramente cuáles han sido
esos procedimientos, ¡realmente no existen!, ¿por qué? porque lo único que se
requiere para que un funcionario público sea castigado, son ya las figuras que
tenemos en este momento en Guanajuato; la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos al Servicio del Estado, señala sanciones desde una amonestación
hasta la destitución del cargo.
De inconsistencias habla el diputado que me antecedió en la palabra,
inconsistencias, quiero preguntar, ¿cuáles?; fuimos bien claros al señalar que
estábamos dispuestos y abiertos a que pudiéramos ver cuál era la mejor manera de
que este asunto, de que esta iniciativa pueda salir y la razón me la dan cuando
tuvimos meses para que los iniciantes pudieran, en un momento, rectificar o poder
señalar cuál sería la mejor forma de que saliera esta iniciativa; pero definitivamente
ahí está la mesa de trabajo que se llevó a cabo; la mayoría de los compañeros, de la
gente que estuvo en esa mesa de trabajo, claramente estableció que no era posible
llevar a cabo esta iniciativa en la forma en que fue presentada originalmente.
Consideramos que se ha consolidado el marco normativo que contribuye a la
transparencia en los actos de gobierno mediante las figuras que hace un momento
estuve señalando. De igual manera se considera Juicio Político como un instrumento
de poder que tiende a hacer llevaderas las relaciones de sometimiento y obediencia,
pues responde meramente a una moral de dominio. Debemos descartar que el Juicio
Político no tiene parámetros objetivos de valoración; este procedimiento compañeras
y compañeros diputados es particularmente subjetivo, ya que la discrecionalidad de
los juzgadores es un elemento que se caracteriza. Lo anterior va relacionado con la
vaguedad de las causales que dan lugar al Juicio Político compañeras y compañeros,
pues su interpretación es enteramente libre, sustentada no en motivos de derecho,
sino de oportunidad; esto es, se trata de una valoración efectuada en relaciones
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políticas y no con un método jurídico. Es por ello que los compañeros integrantes de
la Comisión, cinco de los siete, votamos en contra de esta iniciativa. Es cuánto
presidente.
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, RECTIFICA HECHOS EN EL
TEMA DE JUICIO POLÍTICO.
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Si para el diputado Zavala Procell no soy confiable, ¡lamento mucho que no lo
sea para usted! Pero mi actuar siempre ha sido en forma recta y conforme a la ley; y
si para usted no lo es, me tiene por completo sin cuidado; pero sí le pido respeto en
esta tribuna para su servidor porque yo siempre lo he respetado. Y no se trata de
pelear aquí en la tribuna ¡claro que no! Se trata de exponer nuestras opiniones,
podemos disentir, ¡claro que sí! Para eso están también las comisiones, para darnos
cuenta cuál es el posicionamiento de cada uno de los grupos parlamentarios o de cada
uno de los diputados, pero no vengamos aquí a querer a fuerza que una situación que
ya fue, de acuerdo con el procedimiento parlamentario y de acuerdo con la Ley
Orgánica del Poder Legislativo ya está agotada esta discusión ahí en la comisión, no
vengamos aquí a la tribuna a señalar y a decir que las cosas no se hicieron
correctamente. Yo creo compañero diputado que usted mismo vino a aceptar la
existencia de las situaciones y los comentarios que yo mencioné en un principio de los
otros compañeros de su partido, ¡Qué bueno que lo acepte y qué malo que los otros
compañeros no lo acepten así! Estamos hablando con la verdad, ¡no estoy diciendo
mentiras! Y si por hablar con la verdad no soy confiable, ¡discúlpeme señor diputado!
Una cosa importante para este diputado es que si cada uno de nosotros en esta
legislatura nos vamos a señalar y a decir por no estar de acuerdo con la postura del
otro, de que no somos confiables, ¡A dónde va a dar el Congreso del Estado! Es una
verdadera lástima, los invito nuevamente a reflexionar y que hagamos lo que la
ciudadanía nos está pidiendo; leyes y reglamentos bien elaborados que les ayuden y
que propongan a la ciudadanía un mejor desarrollo social, económico y cultural de
todos los guanajuatenses. Es cuánto presidente.
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO ACLARA HECHOS EN EL TEMA
DE JUICIO POLÍTICO.
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente.
Compañeras diputadas y diputados. Esto de que le tenemos miedo a un tema
legislativo que se puede abrir a debate en esta legislatura es una completa falacia. En
el Grupo Parlamentario de Acción Nacional no le tenemos miedo a ninguna figura de
iniciativa que cualquiera de los diputados presente.
Si bien es cierto que la iniciativa de desaparición forzada de personas fue
corregida o arreglada, como lo señala la diputada que me antecedió en la palabra, por
el diputado Luis Felipe Luna, yo no entiendo el por qué en meses no pudo o no quiso
arreglar o modificar la iniciativa del Juicio Político; es tan sencillo como eso. Dicen
aquí que las propias palabras hacen que las personas caigan en sus incongruencias.
Llevamos mucho tiempo discutiendo el asunto de Juicio Político en esta
tribuna, ¡qué bueno! Esto es importante porque la ciudadanía debe saber cuáles son
los posicionamientos de cada uno de nosotros y, repito nuevamente, no le tenemos
miedo ni a la iniciativa ni al tema de Juicio Político, ¿por qué habríamos de tenerlo?
Hemos dicho claramente que todos los funcionarios públicos de elección o designación
en el nivel que tengan, deben ser congruentes y deben respetar la ley y aquí el que
no lo haga se debe aplicar la misma ley en estricto sentido. Por eso invito a todas y
todos mis compañeros y compañeras diputadas a que hagamos una reflexión y lo que
hoy se argumentó, y lo que hoy se dijo de más en esta tribuna, nos ayude a
reflexionar y a plantear una verdadera iniciativa que vaya congruente con todo lo que
los diputados de la comisión o del Pleno de este Congreso, tengamos como posibilidad
de aceptar; ¡para eso es el debate!, sabemos perfectamente bien que no todo lo
podemos ganar o todo lo vamos a perder compañeros diputados, en la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales todos los dictámenes, hasta este momento,
¡todos! Han sido aprobados; señores, uno que todavía ni siquiera se pone a
consideración de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, ¡todavía no
se pone a consideración! Se está haciendo este mal llamado, -le iba a decir otra cosa,
pero creo que no vale la pena-, no vale la pena de verdad que tengamos este
sinnúmero de intervenciones en los sentidos de hablar mal de los compañeros o en
forma peyorativa, creo que no es lo justo ni la ciudanía lo merece.
Los invito nuevamente a todos a que hagamos una reflexión y que si sale o
pueda salir esta iniciativa, vamos a replantearla o replantéenla; se tuvieron meses
para ello y nunca se hizo nada por parte del iniciante que era el que tenía la
obligación. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO INTERVIENE PARA
ALUSIONES PERSONALES EN EL TEMA DE JUICIO POLÍTICO.
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso presidente. Es falso que yo
haya dejado fuera la ley o la iniciativa de ley, -mejor dicho-, o su discusión. Se llevó a
cabo todo el procedimiento parlamentario que la propia Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales estableció y aprobó, ya lo dije hace rato. Yo no tenía por qué
dejar fuera de discusión una ley y si bien es cierto que pasó mucho tiempo para que
se dictaminara, repito, fue porque así me fue solicitado por los diputados y por el
diputado que hace rato señalé. Y es cierto que él no pidió que esa ley o que esa
iniciativa quedara fuera, ¡no! Me pidió que se replanteara y lo acepté y se lo dije con
mucho gusto diputado, ¿cuándo no reunimos para que se replantee la ley?, en dos
ocasiones le recordé cuándo diputado nos vamos a reunir para que esa ley se
replantee y salga en un consenso de esta comisión, porque como se planteó no va a
poder salir en mi concepto. Y así fue, y qué sucedió, pasó el tiempo esperando que el
diputado Luis Felipe Luna se dignara en darme ese espacio y esa idea para poder
replantear la ley y eso es cierto diputado; y posteriormente sucede, la diputada Yulma
hace ocho días señala, nos manifiesta que por qué está en la congeladora, que
tenemos que sacarla, ¡bueno! Si no hay comunicación entre ustedes, el problema,
discúlpeme, no es mío. Y estoy hablando con la verdad, igual que todos los diputados
y como lo señalan ustedes, estamos también porque la ciudadanía tenga mejores
leyes, ¡no estamos cerrados a ello y jamás lo he dicho ni en la Comisión ni en esta
tribuna! Para ello estamos y ¿quieren que discutamos alguna otra iniciativa sobre
este mismo tema? Con toda la confianza se lo dije claramente al diputado Luis Felipe
Luna Obregón pero creo que ya se le olvidó.
El procedimiento parlamentario es así, si hay mayoría en una comisión no es
que mayoriteemos señores, tenemos que poner a votación las propuestas en la
misma Comisión; cuando la propuesta de la diputada Yulma Rocha, señalando que
hubiera una nueva mesa de trabajo, se puso a consideración como así me lo ordena la
Ley Orgánica de este Poder Legislativo, se puso a consideración de todos los
miembros de la Comisión y se llevó a cabo la votación, simple y sencillamente señores
pues tiene que haber una votación a favor o en contra y así sucedió; mayoriteo creo
que es una palabra que debería desaparecer de este Congreso. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARA
RECTIFICACIÓN DE HECHOS AL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA
SOBRE EL TEMA OMISIÓN DE UN MANDATO CONSTITUCIONAL
Sesión Ordinaria 31 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
He pedido la palabra para precisar algunos de los puntos mencionados por el
diputado que me antecedió. En la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales,
que me honro en presidir, hemos venido trabajando en la construcción de mejores
leyes para nuestro estado. En la mayoría de las ocasiones, hemos coincidido en forma
de cómo deben quedar plasmadas las iniciativas que nos han sido turnadas; en los
consensos que hemos logrado, al diálogo y al entendimiento, así como a la reflexión
de las ideas y la tolerancia de las opiniones vertidas por nosotros; ha sido una regla a
seguir. El asunto que usted refiere, sin lugar a dudas, nos ha confrontado. En ese
tema no compartimos la misma opinión de ustedes; tenemos visiones encontradas y
es ello perfectamente válido. Precisamente es por esto que la iniciativa sobre el Juicio
Político que usted, junto con sus compañeros de fracción presentó, ha merecido no
solamente ser atendida desde el punto de vista estricto del trámite parlamentario;
sino –inclusive- desde el ámbito de los acuerdos políticos o cortesías políticas como
queramos decirle.
Quiero recordarle que fue precisamente el coordinador de su fracción quien me
solicitó, antes de terminar el segundo período ordinario de sesiones, que la iniciativa
de Juicio Político no fuera dictaminada, un acuerdo que se está rompiendo al
demandar en la pasada sesión de comisión que retomáramos ese tema por parte de la
diputada Yulma Rocha Aguilar. Los acuerdos tenemos que cumplirlos, son
importantes, ¡lástima!
-El C. Presidente: Diputado ¿me permite?
Diputado Contreras, ¿para qué efectos?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para ver si el señor diputado
me permite hacerle una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite al diputado Francisco
Contreras hacerle una pregunta?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto presidente.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si me puede decir el
señor diputado ¿Qué acuerdo?, ¿En dónde? ¿A qué horas? Yo no acuerdo en lo
oscurito.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No, no fue un acuerdo en lo oscurito señor
diputado; usted se acercó a mi curul para señalar y pedirme que dejáramos pendiente
el dictamen de Juicio Político, no tengo porqué venir a decir mentiras aquí. Y no
solamente usted, voy a ir más allá; mi compañero diputado Luis Felipe Luna Obregón,
también me solicitó exactamente lo mismo que usted en la Comisión de Gobernación
y Puntos Constitucionales.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿me permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Adelante presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Si me permite una pregunta, para efecto
de precisión, el señor diputado.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado Luis
Felipe Luna?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto presidente.
-El C. Presidente: Permítame diputado Luis Felipe.
Diputado Javier Contreras, ¿para qué efecto?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: De igual manera, si me
permitiera una pregunta para precisiones.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado
Javier Contreras?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente, se la permito.
-El C. Presidente: Adelante diputado Luis Felipe Luna.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Empezaré por decir que qué pena que
estos dimes y diretes que dice el señor diputado los precise por favor; le pregunto
qué fue lo que realmente sucedió en eso que usted comenta porque hay otro
comentario.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto le respondo la pregunta
diputado. Usted en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales me
manifestó, vamos a esperarnos a la dictaminación porque queremos darle un giro
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para que no sea en forma negativa y yo le contesté, ¡con muchísimo gusto! Vamos a
ver Luis Felipe cuándo quieres que nos reunamos para saber en qué forma quieren
ustedes modificar si es así la opinión, esta iniciativa, para que en el momento dado,
pudiera salir porque como vimos y en la metodología y en las mesas de trabajo,
simple y sencillamente la iniciativa no era posible de acuerdo como fue presentada. Si
usted recuerda, inclusive, el propio Magistrado señalaba, del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, que no era posible que este Juicio Político fuera también tomado
en cuenta, o fuera parte del procedimiento del Tribunal Superior de Justicia porque
era politizar, no querían politizar la justicia; un Juicio Político debe ser un
procedimiento llevado cien por ciento aquí en el Congreso del Estado, por eso es
Juicio Político, esta es la instancia política donde se deben llevar a cabo este tipo de
asunto. Hasta aquí la respuesta presidente.
-El C. Presidente: Muchas gracias diputado Arroyo.
¿Sí diputado Luis Felipe Luna?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Cuando termine, para rectificación de
hechos.
-El C. Presidente: Diputado Javier Contreras, adelante con su pregunta.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Al término, para rectificación
también de hechos.
-El C. Presidente: Gracias Adelante diputado Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias. Esa fue la razón compañeras y
compañeros diputados, esas son las razones por las cuales en la comisión que presido
tuvimos, por el acuerdo político que tuvimos, que dejar tiempo para que pudiera
dictaminarse esta iniciativa de Juicio Político. En dos ocasiones le comenté al señor
diputado compañero Luis Felipe Luna y con todo respeto, que cuándo nos reuníamos
para ver el asunto y jamás tuve respuesta y esto de que sin mayor discusión diputado
Adrián Camacho Trejo Luna, esto que sin mayor discusión, es una completa mentira
¡eh! Se agotó la metodología que la propia comisión estableció por unanimidad de
votos, completamente se agotó, no dejamos una sola parte para que no se discutiera;
la mesa de trabajo, el posicionamiento de cada uno de los grupos parlamentarios, se
discutió perfectamente esta iniciativa y la conclusión es la negativa de la iniciativa en
un dictamen.
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado Arroyo?
Sí diputad Adrián Camacho. ¿Para qué efecto?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: A ver si el orador me permite
formularle una pregunta.
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-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado
Camacho?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto presidente.
-El C. Presidente: Adelante diputado Camacho.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Diputado Arroyo, su conclusión fue ¿es
correcto estar en la omisión constitucional? ¿Qué el tema no da para más? ¿No hay
ningún otro mecanismo ni propuesta que salve esta cuestión y que les demos
respuesta a los guanajuatenses en esa petición precisa de rendición de cuentas de
altos funcionarios? Su conclusión es un no o está usted abierto a la discusión y a
encontrar cómo sí lograr un mecanismo que permita esta rendición de cuentas.
-El C. Presidente: Adelante diputado Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Mire compañero diputado, mi conclusión no
es un no y aquí está el diputado Luis Felipe Luna Obregón como testigo de que mi
conclusión no es un no; se lo dije en el momento en que señalamos el dictamen que
podía él o cualquiera de los diputados, llevar una nueva iniciativa con los lineamientos
que se establecieron en la mesa de trabajo y en los posicionamientos de cada uno de
los grupos parlamentarios; esa es mi posición, siempre ha sido así y por esa razón
ustedes me conocen en mi comisión, no soy de las personas que dejan en el cajón del
olvido las iniciativas y menos un año; pero lo hice por una cortesía política que me fue
solicitada por dos compañeros de su partido. Hasta aquí la respuesta presidente.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: El Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional hemos sido los primeros en estar por la transparencia y la rendición de
cuentas ¡y ustedes lo saben perfectamente bien!; lo hemos dicho aquí, yo
personalmente lo he dicho y hemos dado forma de que así es; somos los primeros en
que todas y cada una de las actuaciones de los gobiernos estatal y municipales sean
transparentes y que se rindan cuentas y que si un funcionario de elección o de
designación viola la ley, debe castigársele con todo el rigor de ésta; ese ha sido
nuestro punto de vista siempre y será de aquí en adelante. Es cuánto presidente.
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PROPUESTA DEL DIP. ÓSCAR ARROYO DELGADO, A EFECTO DE QUE SE
DECLARE DE OBVIA RESOLUCIÓN EL PUNTO DE ACUERDO MEDIANTE LA
CUAL SE FORMULA UN RESPETUOSO EXHORTO A LOS AYUNTAMIENTOS DE
LOS 46 MUNICIPIOS PARA PROMOVER E INCENTIVAR LA INCORPORACIÓN Y
PARTICIPACIÓN EN CONDICIONES DE EQUIDAD, PARIDAD E IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN LOS ORGANISMOS, GRUPOS Y COMITÉS DE
PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN LAS ÁREAS DE DESARROLLO
MUNICIPAL.
Sesión Ordinaria 24 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Para permitirme solicitar a esa Asamblea que
este punto de acuerdo sea tratado como de obvia resolución en esta misma sesión;
esto es que el Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, la participación de la mujer
y el respeto al derecho de ser tomada en cuenta en la toma de decisiones es tema
primordial y coincidimos en la importancia de la promoción e incentivación de que se
incorporen y se les permita participar en condiciones de equidad, paridad e igualdad a
mujeres y hombres; por ello me permito ciudadano presidente de la mesa directiva,
se pregunte a la Asamblea si podemos someter el punto de acuerdo al proceso de
urgente y obvia resolución. Gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO TRATANDO
EL TEMA DE PROPAGANDA ELECTORAL Y PARA PRESENTAR LA INICIATIVA
DE REFORMAS Y ADICIONES AL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 10 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente.
Cuando solicité el uso de la voz para este tema lo denominé publicidad
electoral, ofrezco una disculpa, lo correcto es propaganda electoral.
La Agenda Legislativa Común, acordada dentro de los trabajos de esta
Legislatura, tiene como premisa que por encima de cualquier interés personal o de
grupo, Guanajuato nos une. Nos une y nos compromete en el más amplio sentido, la
representación que obtuvimos de los ciudadanos, nos obliga a sumar esfuerzos por el
bien de nuestro Estado.
Por ello, las diferentes fuerzas políticas representadas en este Congreso, como
una muestra de voluntad política, coincidimos en que si bien la pluralidad de ideas es
lo que enriquece el debate en esta Tribuna, son las coincidencias plasmadas en la
Agenda Común, las que nos permitirán avanzar en temas trascendentales.
Hace unas semanas, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
presentó a la ciudadanía, las iniciativas que estaremos entregando al Pleno de este
Congreso y que vienen a sumarse a aquellas que, a propuesta de nuestro partido, ya
forman parte de la Agenda de trabajo Común.
Nuestro compromiso es y ha sido siempre con los guanajuatenses, somos un
partido cercano a la gente que ha escuchado sus inquietudes y demandas, y las ha
convertido en propuestas legislativas que buscan mejorar la calidad de vida de los
habitantes de nuestro estado.
Las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional hemos aportado a la
Agenda Común diversos temas que son de gran interés para nuestro Grupo
Parlamentario, contribuimos haciendo propuestas que hoy se ven reflejadas en rubros
tan importantes como los derechos humanos, el desarrollo sustentable, la justicia y la
igualdad, la participación ciudadana y las reformas en materia electoral.
Este último tema representa un gran avance en lo que al desarrollo de los
procesos electorales se refiere, implica reformas estructurales en materia de
candidaturas ciudadanas, sobrerrepresentación del Poder Legislativo y fiscalización a
partidos políticos, entre otros, que vendrán a fortalecer nuestro sistema político y
afianzar la confianza de los ciudadanos en las instituciones.
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En el Partido Acción Nacional estamos convencidos de que la voz de la
sociedad debe escucharse en este recinto, sus inquietudes y demandas deben
prevalecer en nuestro debate legislativo.
Por esa razón y atendiendo a un exigencia ciudadana que se origina en cada
proceso electoral, de mantener libres de contaminación visual y física las calles de
nuestros municipios y de salvaguardar el equipamiento urbano que es de todos los
guanajuatenses, el día de hoy presentamos una iniciativa de reformas al Código
de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guanajuato, que
busca prohibir la colocación de cualquier tipo de propaganda electoral de candidatos y
partidos políticos en el equipamiento urbano.
Con esta iniciativa queremos fomentar el uso de propaganda más útil para la
población, basada en propuestas y en el contacto directo que el candidato debe tener
con el electorado; dejando de lado aquella propaganda que solo provoca
contaminación y deterioro de la imagen urbana.
Representa, además, una problemática recurrente para las autoridades
municipales, quienes al término de los procesos electorales se ven en la necesidad de
retirar la propaganda de los candidatos, ya que es común que los partidos políticos no
asuman su responsabilidad de retirarla en tiempo y forma, favoreciendo la
contaminación visual y por basura, llegando inclusive a afectar la visibilidad de
peatones y conductores.
Somos un Grupo Parlamentario responsable y comprometido con el medio
ambiente; por lo que, además, proponemos que los materiales utilizados en la
elaboración de cualquier propaganda impresa y demás elementos promocionales, no
dañen el medio ambiente y sean reciclables y de fácil degradación natural.
A nombre de las diputadas y los diputados que integramos el Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, hago entrega de esta iniciativa con la plena
convicción de que estamos contribuyendo a tener campañas políticas como lo quieren
los ciudadanos, donde propiciemos que los candidatos estrechen la mano de los
electores y no sólo colguemos o pintemos publicidad en el mobiliario urbano de
nuestras calles y avenidas. Queremos que las campañas se hagan de puerta a puerta,
de frente al ciudadano.
¡El Partido Acción Nacional le cumple a los guanajuatenses y a nombre de ellos
entregamos a la mesa directiva nuestra iniciativa! Gracias por su atención. Es cuánto
señor presidente.
»DIP. PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO. PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL
ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. PRESENTE.
Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda Legislatura del
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H. Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento en los artículos 56 fracción II
de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos
permitimos someter a la consideración de ésta H. Asamblea, la presente iniciativa por
la que se reforma, y se adiciona una fracción y un penúltimo párrafo al
artículo 191 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Guanajuato, de conformidad con lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Sistema Político Mexicano ha estado en constante evolución y la legislación
en materia electoral ha buscado adecuarse a esa realidad para generar seguridad
jurídica a los ciudadanos mediante el fortalecimiento de las Instituciones Político-
Electorales y el establecimiento de reglas claras que permitan que las interacciones
entre ciudadanos, candidatos, partidos políticos y autoridades, se lleven a cabo en un
marco de legalidad y respeto.
Derivado de lo anterior el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales ha sido objeto de varias reformas, las de 1993, 1994 y 1996 produjeron
en el COFIPE profundos cambios, que se reflejan en su estructura y articulado. La
reforma legal de 2005, en materia del voto de los mexicanos en el extranjero y la de
2008, que entre otras cosas introduce la prohibición expresa de colocar propaganda
electoral en el equipamiento urbano y como una medida de protección ecológica, la
utilización de materiales reciclables y preferentemente biodegradables.
Dicho rubro de la reforma de 2008, surge del contexto actual de los procesos
electorales, ya que existe una actitud recurrente en cada elección, por parte de los
partidos políticos y los candidatos que de manera exagerada cubren las ciudades con
propaganda, afectando con ello la infraestructura, al no contar con las brigadas
adecuadas que coloquen y quiten la propaganda sin dañar o deteriorar el
equipamiento urbano que debe ser utilizado con la única finalidad de proveer
satisfactores a los ciudadanos.
La contaminación visual que se ocasiona con el exceso de propaganda
electoral, en perjuicio de los conductores y peatones, así como la contaminación
ambiental, son otros serios problemas que ocasiona la colocación de la propaganda en
el equipamiento urbano.
La propaganda se vuelve un factor fundamental en cualquier campaña
electoral, por lo que resulta de suma importancia, tener bases claras en lo que
respecta a la fijación y colocación de la misma durante las precampañas y campañas
que celebran los partidos políticos, precandidatos y candidatos, con la finalidad de
conservar la imagen urbana cotidiana del Estado, salvaguardando y manteniendo en
óptimo estado el equipamiento que es de todos los Guanajuatenses.
Con la finalidad de homologar las legislaciones locales y hacerlas acordes con
las reformas del COFIPE, diversas entidades federativas, han llevado a cabo reformas
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que prevén la prohibición del uso del equipamiento urbano para la colocación de la
propaganda electoral de candidatos y partidos políticos.
Estados como Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila,
Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Yucatán y Zacatecas se han sumado a la prohibición de colocar
propaganda electoral en el equipamiento urbano.
Respecto la prohibición antes indicada, resulta importante precisar lo que debe
entenderse por elementos de equipamiento urbano, en ese sentido, el Código
Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato en su artículo 2, fracción XIX
establece que el equipamiento urbano es cualquier inmueble, construcción y
mobiliario, afecto a un servicio público o destinado a la realización de obras
complementarias de beneficio colectivo, o aquéllas relativas a la educación,
esparcimiento, deporte, difusión cultural o prestación de servicios asistenciales.
Nuestra preocupación constante por cuidar del medio ambiente propicia que se
contemple en la legislación, la obligación de utilizar materiales reciclables y de fácil
degradación natural, en la propaganda utilizada para promover el voto de la
ciudadanía hacia partidos y candidatos en periodos electorales, garantizando así la
menor afectación posible al medio ambiente.
Por todo lo anterior, la presente iniciativa propone la prohibición de la
colocación de propaganda electoral en cualquier elemento del equipamiento urbano,
con la finalidad impedir los abusos y excesos que han terminado por provocar
irritación social y deterioro del equipamiento urbano, así como proteger a los
ciudadanos conductores y peatones, al medio ambiente, y por último para fomentar el
uso de propaganda más utilitaria para la población, basada en propuestas y contacto
con el electorado.
Por lo anteriormente expuesto, y con el objetivo claro de adecuar nuestra
normativa local a las reformas hechas en materia federal, proponemos al Pleno de la
Honorable Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato,
aprobar en sus términos el siguiente proyecto de:
DECRETO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma, y se adiciona una fracción y un penúltimo
párrafo al artículo 191 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales para
el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue:
»Artículo 191. En la colocación…
I. Podrá colgarse o fijarse en inmuebles de propiedad privada, siempre que
medie permiso escrito del propietario;
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II. Podrá colgarse o fijarse en lugares de uso común que determinen los consejos
electorales distritales y municipales, previo acuerdo con las autoridades
correspondientes y conforme a las bases que los propios consejos fijen;
III. Podrá colocarse en espectaculares, vallas, carteleras, marquesinas,
vehículos con publicidad y en cualquier otro bien mueble, siempre y cuando los
particulares con los que se contrate cuenten con los permisos correspondientes
que establezca la autoridad municipal o estatal según sea el caso.
IV. No podrá colgarse en elementos del equipamiento urbano, ni obstaculizar en
forma alguna la visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas
transitar y orientarse dentro de los centros de población. Las autoridades
electorales competentes ordenarán el retiro de la propaganda electoral
contraria a esta norma;
V. No podrá fijarse o pintarse en elementos del equipamiento urbano, carretero o
ferroviario ni en accidentes geográficos, cualquiera que sea su régimen
jurídico; y
VI. No podrá colgarse o fijarse o pintarse en monumentos ni en el exterior de
edificios públicos.
Los partidos, coaliciones y candidatos deberán utilizar en su
propaganda impresa y demás elementos promocionales materiales que no
dañen el medio ambiente, preferentemente reciclables y de fácil degradación
natural. Sólo podrá usarse material plástico reciclable en la propaganda
electoral impresa.
Los órganos electorales, dentro del ámbito de su competencia, velarán por la
observancia de estas disposiciones y adoptarán las medidas a que hubiere lugar, con
el fin de asegurar a partidos y candidatos el pleno ejercicio de sus derechos en la
materia».
TRANSITORIO
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al cuarto día de su
publicación en el l Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Guanajuato, Gto., 10 de octubre de 2013. LOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL. Dip. Francisco Arreola Sánchez . Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip.
Sergio Carlo Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona
Gómez. Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José
García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández. Dip.
Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández. Dip. José
Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip. Luis Manuel Mejía Barrañeda.
Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruíz
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Chico.»
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA DE LOS IMPUESTOS FEDERALES Y
LOCALES, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 10 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. La
rectificación de hechos es a lo señalado por el diputado Adrián Camacho Trejo Luna
con relación a que mi partido, Acción Nacional, -dice- tendrá la oportunidad de que
con hechos mostrar su posición en cuanto a esta reforma hacendaria. La rectificación
es que ya estamos –desde hace algún tiempo- con hechos manifestándonos en contra
de esta más que reforma hacendaria, diríamos nosotros miscelánea fiscal.
-El C. Presidente: ¿Me permite señor diputado?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente.
-El C. Presidente: ¿Diputado Javier Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Presidente, saber si el señor
diputado Óscar Arroyo me permite hacerle una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite hacerle una pregunta al
diputado Contreras?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente.
-El C. Presidente: Adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Me puede decir si el
presidente de su partido, Madero, firmó esta iniciativa o no la firmó.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¿A qué iniciativa se refiere diputado?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Iniciativa de reforma
hacendaria señor diputado.
-El C. Presidente: Recuerden que no se permiten diálogos.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle señor presidente,
salió del Pacto por México y firmada por su presidente del partido que creo que así
fue, si no miento y si la acepta gracias y me da respuesta.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: La respuesta es que el Partido Acción
Nacional nunca estuvo ni está dentro del Pacto por México. Esta reforma hacendaria,
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en cuanto a lo que está señalando el Presidente de la República, el aumento a esos
impuestos. Por esa razón es que Acción Nacional siempre…
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿me permite?
¿Sí diputado Felipe Orozco?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Presidente, con todo respeto, me
acepta una pregunta el orador.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le acepta una pregunta al diputado
Felipe Orozco?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Presidente, si me permite una moción de
orden, no he terminado de contestar la pregunta del diputado Contreras, para poder
ver si acepto la siguiente.
-El C. Presidente: Adelante.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respondiendo al diputado Contreras que
nosotros, dentro del Pacto por México jamás firmamos una iniciativa de estas
características. Esta iniciativa la envía el Presidente de la República, una iniciativa
vuelvo a repetir, recaudatoria que va y atenta en contra de miles de familias, de
mexicanos de la clase media, media alta y media baja. Hasta aquí la respuesta
presidente.
Continúo con mi exposición.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta al diputado
Felipe Orozco?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente, se la permito.
-El C. Presidente: Adelante diputado Felipe Orozco.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias. Que si no es lo
mismo el Partido Acción Nacional a nivel federal que el Partido Acción Nacional a nivel
estatal; que si donde gobiernan sí pueden imponer estos cargos a los ciudadanos y
donde no gobiernan se oponen a los impuestos, ¿que el beneficio a través de los
impuestos no es general para todos o sólo donde gobiernan se vale que pongan
impuestos?
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Acción Nacional es un solo partido a nivel
nacional y somos congruentes los diputados de Acción Nacional en el Congreso local
con lo que señala nuestro presidente del partido a nivel nacional y con lo que han
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señalado diferentes diputados y senadores de Acción Nacional allá en el Congreso de
la Unión.
Yo señalaba que esta rectificación de hechos no solamente está fuera de orden
porque sí estamos ya en los hechos trabajando e informando a la ciudadanía el por
qué no estamos de acuerdo con esta reforma hacendaria y qué bueno que ya
rectificaron, qué bueno que el presidente César Camacho ya señaló al pueblo de
México que no irían a favor de imponer el IVA en colegiaturas, en renta, en hipotecas;
pero no habló nada de no aumentar el IVA en la frontera como en otras situaciones
importantes que trae esta reforma del Presidente Peña Nieto; por eso es que nosotros
seguimos y desde esta tribuna también señalamos que estamos en contra
rotundamente de esta iniciativa de miscelánea por no llamarla reforma hacendaria
que el Presidente Peña Nieto propone.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite una pregunta a la diputada
Alejandrina Lanuza?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputada Alejandrina Lanuza.
C. Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández: Diputado, quiero preguntarle
si conoce qué repercusiones podría tener la reforma que acaba de mencionar respecto
al IVA en las importaciones para la economía de nuestro país y de Guanajuato;
importaciones temporales para precisar.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Claro que si diputada! ¡Mire!, si se aprueba
el IVA en importaciones temporales, definitivamente y lo han dicho ya algunas
empresas principalmente maquiladoras, pensarían una o dos veces en seguir
trabajando aquí en nuestro país. El que se recaude este impuesto IVA en estas
importaciones temporales, de verdad que nada beneficia al pueblo de México y, en
cambio lo perjudica; porque posiblemente…
-El C. Presidente: Diputado Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No he terminado de contestar la pregunta
señor presidente, permítame contestar y con mucho gusto.
-El C. Presidente: Lo que pasa es que es repetitivo en sus respuestas,
entonces no sé en qué momento termina de contestar.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Continúo contestando a la diputada Karla
Alejandrina Lanuza.
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Que este posible impuesto que se quiere imponer a las importaciones
temporales en nada beneficia al pueblo de México, porque si ustedes lo han
escuchado, ese impuesto –en un momento dado- se tendría que devolver a los
mismos empresarios después de haber sido recaudado por el gobierno federal y por
esa razón muchas de las empresas, lo han comentado, tendrían que pensar dos veces
si siguen en nuestro país generando empleo a favor de los mexicanos. Hasta aquí la
contestación diputado presidente.
-El C. Presidente: Diputado Miranda Mazcorro, ¿para qué efecto?
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Diputado presidente, saber si
me permite el señor diputado una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado
Miranda Mazcorro?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí, con mucho gusto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efecto?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: También, en el momento oportuno,
después de que conteste al diputado Miranda Mazcorro, preguntarle si le puedo
formular un cuestionamiento.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Carlo Bernal, ¿para qué efectos?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, con todo respeto para
pedirle que se ciña estrictamente a lo que marca la Ley Orgánica; es decir, usted es
el responsable de conducir las sesiones junto con la mesa directiva, hace rato le pedí
el uso de la voz, no me la dio; hace rato una compañera se bajó y le da el uso de la
voz a otro compañero, no se está llevando el procedimiento conforme a la ley, pido de
favor que Apoyo Parlamentario lo pueda asesorar porque se está saliendo de contexto
la conducción de la sesión; por favor que se apegue rigurosamente a lo que marca la
Ley Orgánica del Poder Legislativo.
-El C. Presidente: Diputado solamente para preguntarle a qué violación se
refiere; en ocasiones desde aquí no observo quién levanta la mano, no lo puedo
determinar porque no alcanzo a ver.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Solamente para precisar señor
presidente, me refiero a la conducción de la sesión; hablé de lo que está pasando en
la sesión.
-El C. Presidente: Esta presidencia da continuidad a lo que establece la Ley
Orgánica.
Diputado Arroyo, ¿le permite la pregunta al diputado Miranda Mazcorro?
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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Muchas gracias. Agradezco de
antemano al diputado la gentileza que tiene.
La reforma hacendaria toca temas muy amplios, yo tocaría lo que se refiere a
escuela, escuela pública y escuela privada. El sistema educativo…
-El C. Presidente: Diputado Mejía, ¿para qué efecto?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Sólo para recordarle que para eso
está la secretaría técnica para ayudarlo a ver cuáles son los diputados que están
solicitando la palabra; la segunda es una moción de orden hacia su persona con todo
respeto, usted en ningún momento se le permite poder calificar al diputado orador si
es repetitivo o no.
-El C. Presidente: Diputado Juan Rendón, ¿para qué efecto?
C. Dip. Juan Rendón López: Gracias presidente, nada más para solicitarle
una moción de orden y que el diputado se ciña al objeto de la intervención, solicitó
para hacer una pregunta.
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Si me permiten, creo que hay
27 millones de estudiantes en el país y la pregunta es muy sencilla, qué beneficios
fiscales tienen los 24 millones de estudiantes que participan y ocurren a una escuela
pública y que no pueden pagar una escuela privada, cuando el presupuesto en
educación es del 4.3.
-El C. Presidente: Adelante diputado Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Lo que puedo contestar es, como marca
nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la educación de kínder,
primaria, secundaria y bachillerato debe ser gratuita, pero si el gobierno –por alguna
razón-, no tiene la posibilidad de otorgar esa educación, hay mexicanos que
realizando un esfuerzo máximo están pagando colegiaturas de su bolsa para educar a
sus hijos y el beneficio único es la educación gratuita y que somos de los países que
más gastamos en educación a nivel internacional y que desafortunadamente con una
educación mediocre dentro del ámbito internacional. Hasta aquí la respuesta
presidente.
-El C. Presidente: El diputado Adrián Camacho solicita hacer una pregunta
diputado Arroyo, ¿se la permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí diputado presidente.
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-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Gracias diputado Arroyo. Explica que
no tienen beneficios los impuestos federales, usted nos podría decir qué beneficios
tienen los impuestos estatales, en especial el cedular y el de nómina y cómo es que
estos impuestos no dañan la economía de los empresarios guanajuatenses, la
competitividad como estado en el concierto nacional y si su postura contra los
impuestos es en general o sólo contra los impuestos que no provienen de Acción
Nacional.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Yo nunca he manifestado que los impuestos
federales no beneficien; ¡claro! los impuestos federales en general tienen un fin, obras
y servicios para todos los mexicanos; igual que los impuestos en el estado de
Guanajuato. El impuesto cedular y el de nómina han servido para esas obras y
servicios que requieren los guanajuatenses y que si hay alguna propuesta en este
sentido bienvenida será en este recinto para debatirla y, en su momento,
dictaminarla. Hasta aquí la respuesta presidente.
-El C. Presidente: Puede continuar señor diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Para señalar nuevamente que estamos en
contra de esta reforma o mal llamada reforma fiscal del Presidente de la República y,
repito, ¡qué bueno que el Partido Revolucionario Institucional se dio cuenta de que la
gran mayoría de los mexicanos no estamos de acuerdo con esa propuesta de reforma
hacendaria! Es cuánto presidente.
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CON EL TEMA RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, INTERVIENE EL
DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados. La obligación de toda persona que ejerce el
poder público debe fundamentarse en la ley y en el respeto absoluto a los derechos
humanos, consagrados éstos en nuestra Constitución Política Federal y en donde se
establece como un principio fundamental que se inserta en nuestro derecho positivo
de la siguiente manera:
Artículo 1, párrafo tercero: Todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Es así que hago uso de esta alta tribuna para denunciar los hechos que los
compañeros del Partido Acción Nacional sufrieron en el municipio de San Miguel de
Allende, ya que el día de ayer alrededor del mediodía cuatro jóvenes activistas fueron
retenidas y reprimidas por personal de la dirección de servicios públicos municipales
y, en consecuencia, se les retiro la publicidad de estar en contra de la reforma fiscal
propuesta por el Presidente de la República en materia de IVA en colegiaturas, renta y
compra venta de casas habitación, entre otros, argumentando que no tenían permiso
o autorización para el ejercicio de esa actividad política.
Compañeras y compañeros diputados, esta es la publicidad que el Partido
Acción Nacional ayer estaba entregando a los ciudadanos de San Miguel de Allende,
por compañeras que en ejercicio de su libertad de expresión, estaban realizando esta
actividad; hecho que atenta y viola uno de los derecho fundamental para la vida
democrática como es la libertad de expresión y de manifestación, además de que
actuaremos ante las instancias correspondientes para el deslinde de las
responsabilidades.
Desafortunadamente amigas, amigos, no es el primer hecho en que la
administración municipal de San Miguel de Allende encabezada por el presidente
municipal Mauricio Trejo Pureco ha incurrido; en hechos de estas características
recordemos cómo todos fuimos testigos del abuso de autoridad de los integrantes del
cuerpo de seguridad a varios jóvenes; o de cómo se ha utilizado la fuerza pública
para impedir el ejercicio del comercio y de las diferentes actividades.
Estamos en contra de acciones intolerantes y autoritarias que nos hacen
recordar al viejo régimen político de limitaciones de expresión y con actitudes
represivas, a ese viejo régimen que en estos tiempos era parte de la historia, parece
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ser que esta devuelta en San Miguel de Allende, municipio que no se merece ni se
caracteriza por este tipo de hechos.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿me permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí presidente.
-El C. Presidente: Adelante diputado Contreras.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Señor presidente, a ver si el
de la voz me permitirá hacerle una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Arroyo, ¿le permite al diputado Contreras le
formule una pregunta?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con gusto presidente.
-El C. Presidente: Adelante diputado Contreras.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Preguntarle que si me
puede dar los nombres y domicilios de las personas de las que dice fueron ayer
detenidas para que pudiéramos coadyuvar, si es que es verdad esto, por favor.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: ¡Claro que es verdad esto! Cuatro personas,
compañeras de Acción Nacional, el día de ayer fueron retiradas de la vía pública
donde estaban ejerciendo su libertad de expresión; los nombres no los tengo, en su
oportunidad se los haré llegar con muchísimo gusto compañero diputado.
De esta forma hacemos un atento exhorto al presidente municipal de San
Miguel de Allende y a la administración que encabeza a que se apegue a la ley y
respete los derechos fundamentales de todos los habitantes del municipio de San
Miguel de Allende. Por su atención, gracias. Es cuánto señor presidente.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA
INICIATIVA DE LEY ANTICORRUPCIÓN EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, SUSCRITA POR EL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muy buenas tardes a todos. Con su anuencia
diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados, he pedido el uso de la voz con la
finalidad de hablar a favor del dictamen de la Ley Anticorrupción en Contrataciones
Públicas para el Estado de Guanajuato.
En primer término debo señalar que con el propósito de impulsar una cultura
de transparencia, rendición de cuentas y honestidad en la función pública, el
Gobernador del Estado Miguel Márquez Márquez presentó en el mes de mayo del año
ante el Congreso Local, la Iniciativa de Ley Anticorrupción en Contrataciones Públicas
para el Estado de Guanajuato.
Dicha iniciativa nos fue turnada por el Presidente del Congreso a la Comisión
de Gobernación y Puntos Constitucionales, donde fue analizada y discutida por sus
integrantes, quienes sumaron también valiosas aportaciones que sin duda alguna
enriquecieron el documento.
El punto esencial de este nuevo marco jurídico radica en que actualmente no
se puede sancionar por la vía administrativa a los particulares que cometen actos de
corrupción en los procesos y contrataciones públicas. De aprobarse este dictamen por
el Pleno, estaríamos facultando al ejecutivo estatal y municipal para que puedan
actuar en consecuencia, pues recordemos que para que exista la corrupción se
requiere de dos partes; del que ofrece o da y el que recibe.
De igual manera, se buscó atender el tema de la prevención de las conductas
irregulares con el diseño y supervisión de nuevos mecanismos. Se considerarán las
mejores prácticas internacionales sobre controles de ética e integridad en la relación
entre el estado y los particulares; además de incluir medidas que inhiban la práctica
de conductas contrarias a la ley, que orienten a los socios, directivos y empleados de
las empresas sobre el cumplimiento del programa de integridad y que contengan
herramientas de denuncia y protección a los denunciantes.
Se establecen también las responsabilidades y sanciones que deben imponerse
a personas físicas y morales de nacionalidad mexicana o extranjera, por infracciones
en que incurran de forma directa o indirecta, con motivo de su participación en
contrataciones públicas a nivel estatal o municipal; ya sea con el carácter de
interesados licitantes, invitados, proveedores, adjudicados o contratistas,
permisionarios y concesionarios.
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Se conforma la integración de órganos de control interno para interpretar y
aplicar esta Ley y, además, reglamenta la investigación que dará origen al
procedimiento administrativo sancionador de oficio o por denuncia; asimismo los
faculta para requerir a las personas físicas y morales, públicas o privadas, la
información necesaria para integrar la investigación.
Se contempla en la presente ley sanciones económicas e inhabilitaciones
ejemplares para personas físicas y morales que contravengan las disposiciones de la
misma. En el supuesto de las sanciones económicas van de mil hasta dos millones de
veces el salario mínimo y en el supuesto de las inhabilitaciones para participar en
contrataciones públicas en el caso de personas físicas, van de 6 meses a 8 años y
para las personas morales de 6 meses a 20 años.
Es importante señalar que el sistema de sanciones se adecuó y ahora es
congruente y está homologado a la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
A quienes integramos la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales,
nos queda claro que este trabajo legislativo, ordenado y sistemático, contribuye en
gran medida al conjunto de esfuerzos realizados por los poderes Ejecutivo y
Legislativo en la lucha permanente que debemos tener para erradicar la corrupción y
fomentar la transparencia en el actuar de las autoridades y servidores públicos.
Por último, quiero hacer un especial reconocimiento a los integrantes de la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, quienes en todo momento
mostraron apertura y disposición en las distintas mesas de trabajo; lo que sin lugar a
dudas nos permitió aprobar por unanimidad no sólo este dictamen, sino los tres
anteriores que ya fueron puestos a su consideración y votados.
De igual forma mi reconocimiento a los municipios y al observatorio
ciudadano del municipio de León, quienes nos hicieron llegar sus valiosos comentarios
que fueron de gran utilidad para el perfeccionamiento de este dictamen.
Es por ello compañeras y compañeros diputados que les pido su voto a favor
del dictamen que ahora se pone a su consideración, con la certeza de que se trabajó
siempre de manera responsable y con pleno conocimiento del impacto positivo que
tendrán las reformas para la sociedad y el beneficio de todos los guanajuatenses. Por
su atención, muchas gracias. Es cuánto señor presidente.
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CON EL TEMA DESARROLLO ECONÓMICO EN GUANAJUATO, PARTICIPA
EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Diputación Permanente 11 de julio de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchísimas gracias diputado presidente.
Las inversiones en el estado de Guanajuato se están haciendo una costumbre y
está resultando familiar escuchar proyectos de empresas que por primera vez
invierten aquí o de aquellas que ya instaladas, planean nuevas inversiones; todas
ellas desde luego que no se equivocan, Guanajuato tiene los brazos abiertos para
todo aquel empresario que quiera invertir en nuestro estado.
No ha sido fácil que nuestro estado esté considerado como un destino para la
instalación de empresas, varios países no sólo voltean a verlo, ya lo tienen
contemplado para varias inversiones empresariales.
Guanajuato no sólo es conocido por ser el clúster de la industria automotriz en
América Latina, también es famoso por las grandes inversiones de todo tipo de
compañías que han visto en él una tierra de oportunidades, así Guanajuato ha logrado
encontrar la fórmula para diversificar su economía, contribuyendo a fortalecer la
cadena productiva de todos sus sectores.
En el estado se respira seguridad, confianza y credibilidad; se dan muestras
del buen ambiente laboral y la promoción al trabajo.
He de señalar que en las últimas semanas han llegado al estado de Guanajuato
nuevas empresas y no sólo eso, otras están ampliando sus plantas con inversiones de
millones de dólares. Por citar sólo algunas, la empresa Pirelli ubicada en el Puerto
Interior, invertirá 200 millones de dólares en la ampliación de su planta; la General
Motor’s destinará 349 millones de dólares para habilitar una Planta de Transmisiones
en el Complejo del municipio de Silao; y la Empresa Trasnacional Ferrero Rocher
con una inversión de 200 millones de dólares inauguró su primera planta en México,
en el municipio de San José Iturbide.
Así como hoy tenemos conocimiento que la Compañía Denso de Autopartes
hará una inversión de 51.5 millones de dólares y la creación de 400 empleos directos.
Es por eso que esta legislatura trabaja para crear una ley que promueva el
desarrollo económico, identifique los índices de competitividad, promueva empresas
de financiamiento e impulse la mejora regulatoria, así como de promover el comercio
exterior e interior.
Seremos cuidadosos en legislar para que Guanajuato siga manteniendo este
impulso, logrando con ello una economía a través de la articulación de las empresas,
centros de investigación e instituciones educativas para el desarrollo tecnológico y la
innovación aplicada.
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Estamos trabajando todos juntos para facilitar las condiciones de desarrollo de
la competitividad de empresas en la región, reorientando el desarrollo económico del
estado, acorde a las vocaciones económicas de los municipios, determinadas por sus
recursos.
Sin lugar a duda, es un gran orgullo saber que empresas como estas proyectan
a Guanajuato a todo el mundo, la importancia de este tipo de inversiones es ejemplo
nacional; somos la séptima economía del país, uno de los estados mejores
comunicados, sexto lugar en fuerza laboral y empleo y tenemos el primer lugar en
apertura de empresas.
De acuerdo con el último informe trimestral del INEGI, Guanajuato ocupa el
segundo lugar nacional en crecimiento económico, con el 5.6% tan sólo por debajo
del estado de Puebla.
Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, le enorgullece que las condiciones de Guanajuato permitan que
empresas nacionales y extranjeras se instalen en el estado; sumemos, entre todos,
fuerzas para seguir progresando. Es cuánto presidente.
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[1] DISCUSIÓN ÍNTEGRA EN TORNO AL TEMA RELATIVO A LA
SUPUESTA CORRUPCIÓN EN EL ISAPEG, EN VIRTUD DE QUE CARECE DE
SENTIDO SI SE FRAGMENTA; POR LO QUE SE PLASMA CON TODAS LAS
PARTICIPACIONES DE LOS DIPUTADOS QUE EN ELLA INTERVINIERON.
Sesión Ordinaria 30 de mayo de 2013.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva.
Esta semana nuevamente la corrupción en el sector público en Guanajuato es
el tema principal en los medios de comunicación; tres funcionarios del ISAPEG fueron
detenidos por fraude a la Secretaría de Salud Estatal y haberse enriquecido
ilícitamente. Nuevamente sale a flote la corrupción que las propias investigaciones
revelan. Ha existido gracias a una red de complicidades en los últimos años. La
corrupción es causa directa de la pobreza de los pueblos y suele ser la razón principal
de sus desgracias sociales, sin duda alguna. Por ello, desde esta tribuna y ante la
opinión pública, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha
hecho acuse de la corrupción y del uso ilegal de los recursos públicos en el gobierno
de Juan Manuel Oliva Ramírez; pero ahora es increíble la gravedad en esta particular
situación, pues desde el sector público se ha lastimado y ha agraviado a la sociedad
guanajuatense al dejarla sin el abasto suficiente y de calidad de medicamentos y de
servicios hospitalarios; sin importarles la vida de los pacientes que recibirán el apoyo
del sector salud. Cuánto dolor han sufrido miles de personas por no tener
medicamentos a tiempo o no obtenerlos en su clínica pública; cuántas vidas se
perdieron al no haber tenido las víctimas un tratamiento oportuno y digno por parte
de nuestro sistema de seguridad social estatal. Ahí está el más horrible crimen de los
corruptos que sin ápice de ética moral robaron, dilapidaron y malversaron los fondos
públicos en medicamentos inexistentes o caducos; aparatos de atención médica de
mala calidad o en la prestación negligente de los servicios de salud. Los corruptos del
sector salud impúdicamente atentaron contra la vida de miles de guanajuatenses al
impedir que llegara la medicina adecuada a ellos.
Señoras y señores diputados, ¿acaso no es cierto que diariamente acuden,
ante nuestras oficinas de gestión, ciudadanos que claman por nuestro apoyo porque
la Secretaría de Salud de Guanajuato no les otorga los medicamentos que necesitan?
Lo curioso es que caen mandos medios o funcionarios de bajo nivel, a quienes se les
acusa de hacer o aprobar adquisiciones fraudulentas por varios millones de pesos
ante empresas fantasmas; cuando esas adquisiciones tuvieron que ser
necesariamente validadas, aprobadas y pagadas desde instancias superiores; ¿Dónde
está la responsabilidad de los titulares de la Secretaría de Salud del sexenio pasado
que aprobaron las compras y que tenían, en todo caso, la obligación de supervisar el
cabal apego a la Ley de Adquisiciones,? pues son legales responsables de ellos y
estaban en los órganos de control, ¿por qué existe al aviesa intención de creer que
pecaremos de inocencia al suponer que los mandos superiores no sabían de compras
millonarias a empresas que debieron, primero que nada, ser revisadas a fondo como
[1] Se plasma íntegra la discusión, con la participación de todos los diputados que en ella intervinieron.
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proveedores desde la propia Secretaría y la Secretaría de Finanzas Estatal? Si grave
es que cuando el gato no está en casa los ratones hagan fiesta, es más grave y
escandaloso que, estando, la hagan y, además, le jalen los bigotes. Sabemos en el
caso del ISAPEG que el Procurador de Justicia del Estado Carlos Zamarripa Aguirre ha
llevado por meses la investigación por instrucciones del Ejecutivo y que hay muchos
más cómplices; lo cierto es que en la Secretaría de Salud no hubo ruptura, sino
continuidad en las redes de corrupción; los hechos lo acaban de demostrar. Ante tal
circunstancia, las diputadas y los diputados del Partido Revolucionario Institucional,
creemos que debe hacerse una profunda investigación y determinar hasta dónde llego
la responsabilidad de los acusados, sus superiores jerárquicos obligados a la
supervisión y preservación de la legalidad de sus actos y saberse si ya están en otras
actividades privadas o siguen en la función pública. Bajo lo anterior, es conveniente
que en el Ejecutivo se considere la opción de separar de sus cargos a aquellos
funcionarios que se hayan visto involucrados, de una u otra forma, en estos
lamentables hechos y; con ello, se faciliten las tareas investigadoras y de justicia, en
el caso, en abono al deseo manifiesto del Ejecutivo de actuar con transparencia y
apego al estado de derecho.
En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional pensamos
que, al igual que en la federación, es hora de que en Guanajuato también se dé un
golpe de mano y se camine en otro sentido en aras del bienestar de los
guanajuatenses. Es todo lo que tengo que decir, en esta ocasión. Por su atención y
tolerancia, muchas gracias.
-El C. Presidente: ¿Sí diputado Óscar?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Rectificación de hechos.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respecto de lo señalado por el diputado de
separar de sus cargos a funcionarios y red de complicidad que señaló.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO
ÓSCAR ARROYO DELGADO.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. Estoy
de acuerdo amigas y amigos diputados, con muchas de las cosas que dijo aquí mi
compañero Zavala; pero no en todo lo que señala. Él menciona que debe separarse
de sus cargos a diferentes funcionarios; yo le debo decir que no solamente están
separados de sus cargos esos funcionarios, que están en este momento ya en proceso
penal, ¿por qué? Porque el estado de Guanajuato, porque en el gobierno del Estado
siempre hemos estado por la transparencia y rendición de cuentas. Acción Nacional
fue el primer partido político, a nivel nacional y en Guanajuato, que se preocupó por
estas cuestiones de transparencia y rendición de cuentas; lo cual su partido nunca lo
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había hecho. Hay voces de ciudadanos que reconocen la voluntad de sancionar y de
no solapar o perseguir a aquellos funcionarios que cometen ilícitos; porque con su
conducta, desde luego manchan la función pública.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
¿Sí diputado Pedro Chávez?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Presidente, para ver si el orador me hace
favor de aceptar una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al
diputado Pedro Chávez?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No diputado presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Voy a citar una declaración de un miembro
de este Congreso del Estado, ante los medios de comunicación, dijo el estado quiere,
con estos casos, lavar su imagen de opacidad y falta de compromiso contra la
corrupción. Luego entonces, amigas y amigos diputados, si se persigue a los malos
funcionarios, si se fincan procesos penales, ¿Esto es malo? ¿Es un error aplicar la ley
dentro del marco de la fiscalización y la rendición de cuentas? ¡Desde luego que no!
Todos vamos a decir que no, inclusive los compañeros del Partido Revolucionario
Institucional, por decir. Estas posturas amigas y amigos, son más bien posturas de
carácter visceral que contribuyen a demeritar la imagen de los políticos de por sí ya
muy demeritada; por tal motivo y lo repito, en Acción Nacional nos manifestamos por
la transparencia y la rendición de cuentas.
En este momento aquí en este Congreso del Estado, en las diferentes
comisiones, se están estudiando y dictaminando diferentes leyes e iniciativas para
apuntalar lo que Acción Nacional siempre ha pregonado y ha pugnado, transparencia
y rendición de cuentas; no importa quién caiga, no importa quién sea la persona que
comete el ilícito ni de qué nivel, aquí lo importante es que los ciudadanos de
Guanajuato merecen tener funcionarios honestos y si no, que se les castigue con
apego a la ley; pero yo quisiera ver que no solo en Guanajuato se aplique la ley con
transparencia y a todos esos funcionarios corruptos; también lo quisiera ver en otros
estados de la república que no son seis millones y medio de pesos los que se llevaron
¿eh? Son cientos de miles de pesos que se llevaron y que simplemente hasta este
momento no sabemos nada ¡y espero que se aplique la ley igual que en Guanajuato!
Es cuánto presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Chávez Arredondo.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para alusiones personales.
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-El C. Presidente: ¿Qué alusiones?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Se refirió a los diputados del Partido
Revolucionario Institucional.
-El C. Presidente: ¿Diputada Yulma Rocha?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para hechos presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos diputada?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Respecto al tema de transparencia, rendición
de cuentas y mencionó sobre el encabezado de un medio de comunicación declarado
por un integrante de este Cuerpo Colegiado, que es su servidora.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, tiene el uso de la voz.
CONTESTANDO ALUSIONES PERSONALES, INTERVIENE EL DIPUTADO
PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Pudiéramos decir que felicitamos al
gobierno del estado, a la función pública, por tener gentes en la cárcel por estos
hechos de corrupción; sin embargo, estoy plenamente convencido y creo que todos
los que estamos aquí, incluidos medos de comunicación, de que un funcionario de
primer nivel, el Secretario de Salud en ese momento, ahora está en un puesto de
suma importancia. ¡Qué grave sería si él dice desconocer la corrupción que había
dentro de su sector! ¡Qué grave sería que estuvieran metiendo a la cárcel a chivos
expiatorios! Que seguramente no tenían el poder de decisión y quienes tenían el
poder de decisión ahora tienen puestos, repito, de suma importancia.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, por favor, a las alusiones
personales.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Son alusiones personales puesto que en
su momento decía que estaban en la cárcel ya las personas y que nosotros los del
Partido Revolucionario Institucional no lo reconocíamos; entonces es una alusión
personal el no reconocerlo porque no están las personas que deben estar y porque
siguen estando como funcionarios y seguramente se seguirán dando este tipo de
situaciones.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite?
¿Sí diputada Karina Padilla?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para ver si el orador me permite una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Permite la pregunta diputado?
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: En el mismo tenor de mi amigo diputado
Arroyo, no.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Gracias.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Entonces sí me parece una situación
sumamente crítica que estuvieran metiendo a la cárcel a personas que ni siquiera
hayan tenido el poder de decisión y ahora estén pagando solamente para decir que se
está trabajando con transparencia y que es una situación realmente de corrupción en
aquellos que ni siquiera tuvieron la oportunidad de decidir; eso para mí es grave y
ojalá viéramos a gentes que tomaron las decisiones y dentro de la cárcel ya como
responsables.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite? Le permite una
pregunta al diputado Sergio Bernal.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Cuando termine me puede hacer todas las
que guste.
-El C. Presidente: Precise sí o no diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: No.
-El C. Presidente: Continúe.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Entonces para concluir, seguramente
estaríamos festejando el que funcionarios que tenían poder de decisión ya se
estuvieran juzgando, ya estuvieran en la cárcel; pero ¿cuántos de estos que están
metiendo a la cárcel realmente son culpables? Seguramente pocos puesto que ellos
no decidían a quién le asignaban los concursos. Muchas gracias.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la oz la diputada Yulma Rocha Aguilar.
ACLARANDO HECHOS EN EL TEMA, PARTICIPA LA DIPUTADA YULMA
ROCHA AGUILAR.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Gracias señor presidente. Con el tema de
transparencia, creo que ha sido un tema recurrente en los últimos meses; inclusive
desde este espacio legislativo el gobernador Márquez ante su toma de protesta, hizo
un compromiso en el discurso sobre este tema de trasparencia y rendición de
cuentas; esto lo señalamos en el ámbito de quererse lavar las manos por la carga tan
pesada de los distintos señalamientos que tenía la administración de Juan Manuel
Oliva. Sin embargo, en este tema de la transparencia y rendición de cuentas, al
parecer a los siguientes días a partir de la toma de protesta, se le olvidó al
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gobernador. Y yo les quiero hacer un recuento de algunos temas que han sido
precisamente plasmados por los medios de comunicación y ustedes me dicen si
realmente el gobernador, como dice el compañero Arroyo, tiene compromiso con la
transparencia.
Proyecto Escudo, una supuesta asignación multimillonaria directa en medio
de un período vacacional, con todos los elementos de opacidad y la resistencia a
entregar la información.
Otro elemento, Guanajuato Iluminado, intentándoles quitar la potestad a los
municipios para hacer una licitación estatal con el antecedente del gobernador de
viajar a China para conocer una empresa en materia de luminarias ahorradoras.
Tercer elemento, entrega-recepción. No solamente la resistencia, sino la
negativa a entregar los resultados del proceso entrega-recepción al que está obligado
el gobernador Miguel Márquez.
Otro elemento más, compra de megáfonos, alterados sus precios o inflados
los precios de adquisición.
Otro elemento más compañeros, lo que ya mencionaron nuestros compañeros
diputados Felipe Orozco y Gerardo Zavala, en el tema de la adquisición y
distribución de medicamentos para el seguro popular.
-El C. Presidente: Diputada, ¿permite una pregunta al diputado Sergio
Bernal?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: No presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Con esos elementos de falta de transparencia
y rendición de cuentas, yo les pregunto a los miembros de esta Asamblea, ¿ustedes le
creen a Miguel Márquez? ¡Porque yo no!, y han sido elementos que han dejado
constancia de que el tema de la transparencia y rendición de cuentas se quedó
solamente en el discurso y se le olvidó.
¡Efectivamente diputado Arroyo! No sé por qué le dio miedo decir mi nombre
mencionando el encabezado de un medio de comunicación de una declaración que yo
hice efectivamente, de que el gobernador solamente quiere limpiarse la cara con
estas órdenes de aprehensión, ¡efectivamente así lo dije y así lo reafirmo en esta
tribuna! ¡Claro! Celebramos que se hayan dado este tipo de detenciones, celebramos
que vengan de una investigación; sin embargo, nos parece sospechoso que en el
marco de un escándalo por la licitación fallida, dicho de paso, accidentada de la
asignación directa, en consecuencia, de más de cuatro mil millones de pesos a la
compra de medicamento, en ese marco sospechosamente se dé la aprehensión de
estos funcionarios, lo que nos hace indicar que el gobernador solamente quiere salir
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del paso y genera una cortina de humo poniendo de manifiesto de que él intenta
generar un ambiente de transparencia cuando, en los hechos, desde que inició su
gobierno ha dado muestras de lo contario. Reafirmo y suscribo nuevamente mis
comentarios; el gobernador lo que está haciendo es generar una cortina de humo
para no dar explicaciones certeras de esa asignación multimillonaria de la que ya
hicieron mención mis compañeros, donde se vio también envuelta en un proceso poco
transparente una convocatoria y licitación accidentada que, al parecer, eso era lo que
querían, para tener también una asignación directa. Y este elemento precisamente de
la detención de estos funcionarios, es una prueba más de los argumentos.
-El C. Presidente: Diputada Yulma, ¿me permite? ¿Le permite una pregunta
al diputado Roberto Vallejo?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: .Sí diputado.
C. Dip Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Diputada, ¿lo que usted dice,
entonces, es que estamos ante la presencia de un patrón por parte del gobierno del
estado, donde todas las megalicitaciones -que son multimillonarias- se han dado de
manera poco transparente y, aparte, asignadas directamente?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Los hechos confirman que así es; que le
quieren dar la vuelta a un proceso legal con el objetivo de hacer asignaciones directas
multimillonarias y eso que solamente van escasos meses de una administración. En
ese sentido, la aprehensión de estos funcionarios es un elemento más, un argumento
más de la propuesta que hacía el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional de crear una comisión que investigue la anterior administración; es
solamente una prueba de los múltiples hechos de posibles irregularidades y actos de
corrupción que han sido publicitados a través de los medios de comunicación; la
realidad le da la razón al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Nosotros, por supuesto, sí seguiremos insistiendo, nosotros sí vamos en serio en el
tema de la transparencia; nosotros seguiremos exigiendo, a través de esta tribuna,
que se generen los elementos mínimos necesarios de transparencia y rendición de
cuentas a las que estamos obligados todos los funcionarios públicos. En ese sentido
señor presidente y ante esta tribuna, confirmamos por supuesto diputado, que
necesitamos ir más allá del discurso. El gobernador Márquez ha dado muestras de ir
en contra de lo que dijo precisamente aquí ante nosotros y que representa no
solamente una falta de respeto ante este recinto, representa una falta de respeto a
los ciudadanos ante los diversos cuestionamientos que se han dado, no solamente por
parte de la oposición en este Cuerpo Colegiado, sino a los señalamientos públicos que
han hecho ciudadanos, denuncias anónimas que han hecho propios funcionarios
integrantes de la administración municipal. ¡Lamentamos también en el tema de
transparencia!, la falta de oportunidad en la actuación de la propia Secretaría de la
Transparencia, con antecedentes inmediatos del ejercicio del gobernador en ese
espacio, donde él formó parte de una administración cuestionada, donde se suponía
que él el Contralor Interno de esta administración.
El C. Presidente: Ha terminado su tiempo diputada.
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C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Voy a terminar presidente.
El C. Presidente: Termine por favor diputada.
¿Diputado Adrián Camacho?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Una moción de orden señor presidente,
cuando se está contestando una pregunta que le realizaron, no se cuenta ese tiempo;
todavía se tiene intacto el resto del tiempo que sea; cuando termine la respuesta
continúa la contabilidad cuando se hagan sus cinco minutos.
El C. Presidente: Le pedimos a la diputada continúe, precisando la
contestación de la pregunta.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Es legítima la solicitud que hacemos en tribuna
de la exigencia de mayor transparencia y compromiso en la rendición de cuentas por
parte del gobernador Miguel Márquez; esto -como lo decía antes de la interrupción-,
porque él ocupó la silla de la Contraloría Interna del estado, en ese entonces Gestión
Pública y ahora de la Transparencia. Él formó parte, él conocía y si no conocía,
también esa es una irregularidad porque aquí los pecados no solamente son de
comisión, sino son de omisión y también deben tener una responsabilidad y la
responsabilidad la tiene que asumir le gobernador en este momento; debe hacer un
alto en el ejercicio de su gobierno y realmente tomar acciones contundentes de
investigación oportuna de todos los casos señalados; desde esta tribuna exigimos que
se mida con la misma vara compañeros diputados, porque parece ser que para unas
cosas sí da instrucción oportuna la Secretaría de la Transparencia, la Procuraduría
para hacer investigaciones profundas, pero para otros casos hace caso omiso, no ve o
no escucha; exigimos al gobernador que mida con la misma vara; porque pareciera
que quiere salir del paso con ese tipo de hechos seguir generando ¡qué digo un
manto protector contra ciertos intocables en el gobierno de Juan Manuel Oliva
Ramírez! Sino una capa protectora bastante pesada que sigue operando para la
protección de ex funcionarios y funcionarios que todavía están dentro de su gobierno.
Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: ¿Sí diputado López Ayala?
C. Dip. José Juventino López Ayala: Rectificación de hechos señor
presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar diputado?
C. Dip. José Juventino López Ayala: El que señala la compañera que el
gobernador es opaco.
-El C. Presidente: ¿Diputado Oscar Arroyo?
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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Respecto a lo comentado de chivos
expiatorios.
-El C. Presidente: ¿Diputado Luis Manuel Mejía?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Rectificación de hechos relacionados
a la transparencia en cuanto a la cuestión de los megáfonos.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Juventino López Ayala.
EL DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA, INTERVIENE
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Muchas gracias señor presidente.
¡Qué tristeza que se hable de concordia y se ataque así al gobernador! Un
hombre que en verdad ha puesto todo su empeño en la claridad, la transparencia y
rendición de cuentas. Y quiero hacer mención de lo que comentaba la compañera, el
programa Escudo fue un programa que obviamente se tuvo que asignar directamente
por lo que encerraba; la seguridad, no podía darse la información a diferentes
empresas por lo que conlleva el tema de seguridad.
Por otro lado, la Ley de Adquisiciones es una ley que en este Congreso se
aprueba; hubo dos licitaciones las cuales se declararon desiertas, ¡se cumplió con la
ley!, no fue lo que ellos quisieron; tercero, lo de los megáfonos, inmediatamente el
gobernador en cuanto se dio cuenta que hubo un ilícito, despidió a las personas;¡ ahí
está!, no se esperó tres, ni cuatro, ni seis años; actuó con mano dura y nos puso el
ejemplo; cuarto, la ley se está cumpliendo, tan se está cumpliendo que desgraciada o
afortunadamente, como lo queramos ver, ya hay personas detenidas, cosa –ya lo dijo
el compañero Óscar Arroyo-, en otros estados donde se habla de fraudes millonarios,
miles de millones de pesos, no hay una sola persona en la cárcel.
Yo nada más les digo señores, hoy que hay la voluntad política, donde todos
los grupos parlamentarios han estado acercándose al gobernador y han sido
escuchados, hay la voluntad política para trabajar bien en este estado y así se trata y
se le dice del gobernador que no es realmente la persona que todos conocemos; que
no es claro, que es opaco. Yo sí les puedo decir que qué tristeza que hay una persona
de buena voluntad gobernando el estado y en cada uno de los puntos que señaló la
compañera realmente está equivocada, no vengamos a esta tribuna a buscar el tema
mediático, a buscar el tema para estar saliendo siempre y tener ahí la nota.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿me permite?
¿Sí diputada Érika Arroyo?
C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: Para saber si el orador me permite una
pregunta.
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-El C. Presidente: ¿Permite una pregunta diputado?
C. Dip. Juventino López Ayala: No.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Juventino López Ayala: Gracias. Yo nada más les digo, revisemos,
no veamos la paja en el ojo ajeno y no queramos ver la viga que traemos en el
nuestro. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Óscar Arroyo.
ACLARANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO ÓSCAR
ARROYO DELGADO.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Compañeras y compañeros diputados. En
Acción Nacional no necesitamos tener chivos expiatorios, ¿saben por qué? Porque
Acción Nacional ha sido el partido de la congruencia y ha sido el partido que siempre
ha dado la cara ante todos los problemas legales y administrativos que ha tenido
Guanajuato y México.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
¿Sí diputada Érika Arroyo?
C. Dip. Érika Lorena Arroyo Bello: Para saber si el orador me permite una
pregunta señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta a la
diputada Érika Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No diputado presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No necesitamos, tampoco, de cortinas de
humo…
-El C. Presidente: Permítame diputado Óscar Arroyo.
¿Sí diputado Felipe Orozco?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Nada más para ver si el diputado
me dice en qué país existe ese partido.
-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Una moción de orden señor presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Felipe Orozco por favor, le pedimos
congruencia y respeto para los compañeros.
Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y se preguntan si se le cree a Miguel
Márquez; compañeros diputados, si ha existido un gobernador que le apuesta a la
transparencia, que le apuesta a la rendición de cuentas, ha sido precisamente Miguel
Márquez y lo ha dicho fuera y dentro de este recinto; ¡y lo ha dicho en todo el estado
de Guanajuato!
No nos es extraño que, además, hoy suban a esta tribuna a señalar -como lo
diría o como lo dijo en una sesión pasada el diputado Guillermo Romo Méndez-, a
realizar una serie de acusaciones sin aportar pruebas. Amigos, por lo que es más, hoy
ya 30 de mayo y seguramente con la congruencia que los caracteriza, ojalá que ya
hayan presentado las denuncias que anunciaron y que hasta es probable que hayan
atendido la recomendación que, en reiteradas ocasiones, se les ha formulado con
respeto en esta tribuna; no sólo para los diputados del Partido Acción Nacional y que
es en el sentido de que presenten las denuncias y aporten las pruebas que las
sustenten.
Diputada Yulma, no tengo ningún miedo de nombrarla, ¡al contrario! Usted
merece todo mi respeto.
En Acción Nacional siempre hemos pugnado porque aquellas personas que
cometen un ilícito y, sobre todo, que van en contra de los recursos públicos, sean
castigadas y así lo van a hacer y va a seguir siendo durante todo este sexenio y de
eso nos vamos a encargar los diputados de este partido Acción Nacional en el
Congreso del Estado.
¡Que no quede en palabras lo que hemos señalado en esta tribuna compañeras
y compañeros diputados! Vámonos a los hechos, vamos a presentar las pruebas; si
decimos que hay corrupción y decimos que los altos funcionarios también están
coludidos, presentemos las pruebas, eso es todo lo que estamos pidiendo; ¡Y verán
que con esas pruebas en la mano la autoridad de Guanajuato, la autoridad emanada
del Partido Acción Nacional hará justicia como lo ha hecho siempre! Es cuánto señor
presidente.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Luis Mejía Barreñada.
EL DIPUTADO LUIS MANUEL MEJÍA BARREÑADA, RECTIFICA HECHOS
EN EL TEMA CUESTIONADO.
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Con su permiso señor presidente.
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Hablaban de las compras de los megáfonos, nada más quiero decirles que se
sabe del supuesto precio elevado con el que se compraron estos aparatos, fue gracias
a la investigación que se está haciendo, a la transparencia con la que se está
manejando nuestro gobierno del estado; no hay ninguna cortina de humo, ¡al
contrario! Se está trabajando como debe ser; sin embargo, yo diría que hay algunos
actores políticos que están utilizando y queriendo hacer una opacidad, una cortina de
humo para tapar las mejoras que ha tenido nuestro estado en los últimos veinte años;
yo nada más quiero recordarles que tan solo en seis años se vinieron a nuestro estado
de Guanajuato más de 200 empresas; se crearon 62 mil empleos; se mejoraron 575
kilómetros de carreteras.
-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿me permite?
¿Sí diputado Adrián Camacho?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Una moción de orden al presidente
porque lo que está diciendo el compañero diputado no tiene nada que ver con los
megáfonos, hace rato que concluyó el punto.
-El C. Presidente: Le pedimos al diputado Luis Mejía, se centre por favor en el
tema.
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Es el tema presidente. Se hicieron 40
hospitales…
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si el orador me permite
una pregunta.
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Sí señor, adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Quisiera preguntarle qué
gobierno hizo el Aeropuerto del Bajío, qué gobierno hizo el Auditorio, qué gobierno
hizo la Autopista y la General Motors, ¿quién los hizo?, si me hace favor de contestar.
-El C. Presidente: Continúe diputado Luis Mejía.
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: ¡Cómo no! ¡Mire!, el aeropuerto lo
hizo el gobierno federal, la General Motors la trajo el gobierno del estado y, en su
momento gobierno panista; pero entre otras cosas, quiero decirle que tenemos 25
universidades que se trajeron en los últimos seis años.
-El C. Presidente: Permítame diputado Luis Mejía.
¿Sí diputado Galo Carrillo?
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C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Si me permite una pregunta el señor
diputado.
-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿permite la pregunta?
C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Adelante.
C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Si me puede decir qué más acciones se
hicieron en el estado de Guanajuato, por favor.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Sí, cómo no. Entre las más importantes, ahora
en Guanajuato –en los últimos seis años-, se trajeron 26 universidades y en los
gobiernos priistas ¡bueno! Para hablar de una preparatoria era tan importante que
hasta las grabaron en las paredes de la universidad y ahí está y ahora, nada más seis
años, 26 universidades. Yo creo que lo que estamos viviendo en el estado de
Guanajuato…
-El C. Presidente: Diputado Luis Mejía, ¿me permite?
¿Sí diputado Francisco Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá que me permitiera la
última pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿permite la pregunta?
C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Adelante señor.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿Cuántas universidades
públicas trajeron? Públicas, no particulares.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Mejía Barreñada: Como les comentaba, en Guanajuato lo que
estamos viviendo en este momento no es fortuito señores; es gracias al trabajo que
se ha llevado a cabo en los últimos años por los gobiernos panistas, desde Medina
Plascencia y hasta el actual gobernador Miguel Márquez Márquez. ¡Señores! Vamos a
enfocarnos para sacar adelante a Guanajuato; dejemos que las instancias
correspondientes le den seguimiento a los procesos judiciales; nosotros
enfoquémonos a lo nuestro, apoyemos a nuestro gobernador, pensemos en los
muchachos, dejen de buscar la nota mediática, este Congreso del Estado le cuesta a
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los ciudadanos 386 millones de pesos al año, ¡para llevárnosla con chismes!, por
favor, vamos a enfocarnos a lo importante. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: ¿Sí diputado Zavala?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para rectificación de hechos en el tema
de transparencia a que alude el diputado Luis Mejía.
-El C. Presidente: ¿En concreto diputado Zavala? El hecho a rectificar.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: En cuanto a la rectificación de hechos
de lo que él acaba de precisar en cuanto a la transparencia y el pregonar de Miguel
Márquez Márquez y a los chismes a los que hace alusión.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Zavala Procell.
CLARIFICANDO HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE, INTERVIENE EL
DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva.
¡Qué bueno que haya ese buen ánimo en el estilo de gobierno de Miguel
Márquez Márquez!; pero no basta el empeño que le pone, hace falta que le sume la
capacidad y que le sume la voluntad. ¡Qué bueno que lo diga todos los días y a cada
momento! Pero hace falta que lo haga o que los secretarios le ayuden a hacerlo.
El diputado que me antecedió en la palabra –y algunos otros del Partido Acción
Nacional-, se han desgarrado las vestiduras en esta tribuna por estar a favor de la
transparencia, la rendición de cuentas; sin embargo, tuvieron la oportunidad de
acreditarlo y como el perro Bermúdez, « ¡la tuvieron, la acariciaron y la dejaron ir! «
Dejaron ir la oportunidad de acreditar ante la ciudadanía que tenían esa buena
voluntad y mejor propósito. Se les expuso aquí la integración de una Comisión
Especial y se agarraron de un seudo fundamento que se les desvirtuó jurídicamente,
de que era ilegal la integración de esa comisión; les recuerdo que se han conformado
comisiones especiales cuantas veces las circunstancias lo han justificado y esa era
una oportunidad sobradamente justificada de crear una comisión especial para
quitarle el tufo partidista y que fuera la sociedad quien dijera si la confianza
depositada en el gobierno…
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿le permite una pregunta al diputado
Sergio Bernal?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: No, porque no le entiendo nunca lo
que me pregunta.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
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Moción de orden a la Asamblea.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, pedirle que sea respetoso
de los trámites parlamentarios, que se conduzca con respeto.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Creo que tampoco él entiende lo que
me pregunta, por eso mejor aprovecho mi tiempo.
Y déjenme decirles que dejaron pasar esta oportunidad de oro, esa
oportunidad preciosa de acreditar ante la sociedad esa buena voluntad. Nosotros
creemos en la buena voluntad de Márquez Márquez, todavía le hemos ratificado
nuestro apoyo y voluntad política, nosotros pensamos que tiene un plazo perentorio,
un plazo perentorio no es un cheque en blanco y todo lo que está pasando le achica,
le acorta a esa perentoriedad, a esa buena voluntad y a ese voto de confianza que se
le dio aquí por todas las fracciones opositoras.
Déjenme decirles que qué bueno que ya estén los autores materiales metidos
en la cárcel, pero en la comisión de un delito hay autores materiales y hay autores
intelectuales, ¡falta que estén en la cárcel los autores intelectuales! Hay que buscar
quiénes son.
-El C. Presidente: ¿Diputado Óscar Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Rectificación de hechos presidente, respecto
al desgarro de vestiduras de que habló el diputado y la supuesta comisión especial
para continuar con las auditorías del entonces gobernador Oliva.
-El C. Presidente: ¿Diputado Sergio Bernal?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Rectificación de hechos.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar diputado?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Respecto a que no entiende las
preguntas que le formulo.
-El C. Presidente: ¿Sí diputado Vallejo?
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Sí señor presidente, para que con
base en el artículo 156, fracción VI, preguntarle a la Asamblea si este tema está
suficientemente discutido.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: No señor presidente, primero se
tendría que someter a la Asamblea presidente, mi propuesta.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: ¿Y cuál es el tema?
-El C. Presidente: Continúe diputado, usted tiene el uso de la voz.
EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA RECTIFICANDO
HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente.
Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional no somos
del tipo de personas que nos desgarramos las vestiduras; venimos aquí a presentar
nuestros argumentos con bases, venimos a presentar nuestros argumentos con
hechos siempre y espero que así lo hagan los demás compañeros de otros partidos.
Esa comisión especial para continuar las supuestas auditorías o las auditorías
que se estuvieron realizando al gobierno de Juan Manuel Oliva no fue autorizada, no
fue aprobada por este Congreso porque todos, ¡todos los aquí presentes sabíamos
que era una situación de carácter meramente político y mediático y esa es la verdad!
Porque dijeron primero que era una comisión especial para auditar el sexenio de Juan
Manuel Oliva y luego aquí, en esta tribuna, señalaron que no que era para dar
continuidad a esas auditorías. La continuidad a las auditorías se las da el Órgano de
Fiscalización Superior y si es necesario presentar denuncias se presentan las
denuncias, si hay responsabilidades civiles o administrativas ¡claro que tienen que ser
castigadas!
En la actualidad, existen detenidos por actos de corrupción detectados por la
entonces Secretaría de la Gestión Pública, el Órgano de Fiscalización Superior del
Estado de Guanajuato merece la credibilidad como una institución que ha dado
resultados en el estado de Guanajuato. Señaló en su informe este órgano superior de
fiscalización, un informe final de auditoría integral al Instituto de Salud Pública del
Estado de Guanajuato en el ejercicio 2010, la determinación de 23 responsabilidades
administrativas, también responsabilidades civiles y 3 responsabilidades penales por
un monto de 23 millones de pesos. Y tal como lo señaló el Auditor Mayor actualmente
está en proceso una auditoría integral para el ISAPEG para el ejercicio 2011; ¡son
hechos, no son palabras!, con eso demostramos que en este gobierno y que el Órgano
de Fiscalización Superior está cumpliendo con su trabajo.
Las instituciones establecidas primero de control interno del Poder Ejecutivo y
luego el de fiscalización y fiscalizado por este Poder Legislativo, ambas están
aportando resultados y, con ello, tener lo que siempre hemos pugnado, una rendición
de cuentas y un gobierno transparente en Guanajuato; en Guanajuato quien comete
un ilícito debe ser sancionado y siempre lo diremos. Es cuánto presidente.
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-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Carlo Bernal
Cárdenas.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO
SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias, buenas tardes. Con el
permiso de la mesa directiva.
Muchos temas ya se han agotado, ya se han discutido.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, ¿me permite?
¿Diputado Luna Obregón?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: En su momento levanté la mano señor
presidente para pedir el uso de la voz para rectificar hechos al compañero Óscar
Arroyo; por lo que dice que esto se ha hecho político y mediático; creo que vale la
aclaración, la rectificación.
-El C. Presidente: ¡Bueno! Con todo respeto, pero había pasado el momento.
Continúe diputado Bernal.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Mucho hemos discutido ya los temas
de transparencia y las posibles consecuencias de lo que está pasando hoy en
Guanajuato; por eso nos hemos pronunciado a favor de que esos casos no queden
impunes. Y ¡bueno! Diputado Zavala no se vaya porque usted sí me va a entender lo
que le quiero decir; el que afirma está obligado a probar. Mucho hemos dicho que si
se hace, que si asumimos una posición de partido; la pregunta es y le digo diputado
Zavala, ¿cuándo va a ser congruente con sus acciones y sus declaraciones? Usted es
de los que más se queja con su grupo, yo le pregunto, ¿cuándo? Hoy es 30 de mayo y
seguimos esperando que esas famosas denuncias derivadas de la no a la comisión
especial se fueran a presentar. He dicho muchas veces y algún compañero del Partido
Revolucionario Institucional también lo ha dicho, ¡no vengamos a decir aquí cosas sin
sustento! Valdría la pena que cuando suban ¡documentado! Presentamos denuncias
con estos hechos y no con actitudes como la de la chimoltrufia, cuando me conviene
digo una cosa y cuando no, digo otra; entonces yo pido congruencia, el tema está
suficientemente discutido y espero que en los próximos días, ustedes como partido ya
nos puedan decir aquí están las denuncias. Es cuánto señor presidente. (3 Part.)
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, CON EL
TEMA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA.
Sesión Ordinaria 15 Mayo de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados. El pasado 27 de febrero el Presidente de la
República Enrique Peña Nieto, envío al Senado de la Republica su Estrategia Nacional
de Energía para los años 2013 – 2027, misma que fue aprobada el 14 de marzo por el
Senado de la República con el supuesto fin de atender la demanda creciente de
energéticos de forma eficiente, segura y sustentable. Sin embargo, la estrategia
aprobada considera sólo acciones a largo plazo y no fija una política pública sobre el
monto que eroga el estado en los subsidios de los combustibles, lo que repercute en
el alto costo de los energéticos en nuestro país.
Compañeros diputados, es importante señalar que el propio Presidente de la
Republica afirmó en su Estrategia Nacional de Energía que resulta inevitable que los
costos finales de los combustibles dejen de incrementarse para el consumidor.
Muestra de ello es que el pasado 4 de mayo amanecimos los mexicanos con el sexto
aumento de este gobierno, a la gasolina y diésel.
Sin temor a equivocarme, puedo afirmar que hoy se vende más cara la
gasolina en México que en el país vecino de norte. Los estadounidenses ya no cruzan
la frontera para comprar gasolina a México, no les conviene, el combustible se ha
vuelto más caro en nuestro país.
El litro de gasolina Premium en México vale 11.92 pesos, frente a $11.42 pesos
que costaría un litro en Estados Unidos de América, tomando en cuenta que allá un
galón que equivale a 3.8 litros cuestan 3.50 dólares.
Si los aumentos se mantienen con la tendencia actual, tan solo al final del año
podría llegar a costar la gasolina 10 o 15% más cara que en el país vecino del norte.
Lo anterior tiene razón pues una vez más el partido en el gobierno demuestra
una incongruencia, pues fueron ellos quienes durante la administración pasada
exigían que los ajustes en el precio de la gasolina desaparecieran, ya que decían
«arriesgaba el futuro del país«, y hoy son ellos mismos los que en menos de 6 meses
han promovido 6 aumentos.
¿En dónde están esas voces?, esos diputados que pedían a gritos «No más
gasolinazos« aquellos que señalaban que «No es posible que este país tenga que
fortalecer sus finanzas a costillas de los mexicanos«; pues recordemos que el tema de
los gasolinazos se convirtió en una de las mejores armas políticas contra el gobierno
de Felipe Calderón utilizadas por el Partido Revolucionario Institucional. Hasta el
momento el gobierno federal no ha sido claro en las razones de los lineamientos bajo
los cuales ha decidido estos aumentos ni ha especificado hasta cuándo permanecerán
los mismos.
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Es muy fácil hablar y prometer, ahora es tiempo de cumplir. Muchas gracias.
Es cuánto señor presidente.
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LECTURA DE LA INICIATIVA FORMULADA POR LAS DIPUTADAS Y LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL, A EFECTO DE REFORMAR EL ARTÍCULO 61 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 9 de mayo de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Diputadas y diputados. (Leyendo)
«DIPUTADO FRANCISCO FLORES SOLANO. PRESIDENTE DEL
CONGRESO DEL ESTADO. SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. PRESENTE.
Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda Legislatura del
H. Congreso del Estado de Guanajuato, con fundamento en los artículos 56 fracción II
de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos
permitimos someter a la consideración de ésta Asamblea Legislativa, la presente
Iniciativa de reforma al artículo 61 de la Constitución Política para el Estado
de Guanajuato, en materia de vigencia de textos normativos, en atención a la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La vigencia de las leyes y decretos, así como la de todo ordenamiento
jurídico de carácter general, constituye la calidad obligatoria de las mismas,
así como el tiempo en que se encuentran en vigor y son por lo mismo
aplicables y exigibles.
El inicio de la vigencia de la ley ocurre en un momento posterior a su
publicación, o simultáneamente con ésta, si el propio ordenamiento así lo
determina.
La mayor parte de los sistemas jurídicos disponen dos sistemas de inicio
de la vigencia. Uno de ellos es el denominado sistema sincrónico, en donde la
ley, decreto, reglamento, circular o disposición de observancia general, fija el
día en que debe comenzar a regir y obliga por lo tanto, desde ese día. El otro,
es el sistema sucesivo, en el que la norma general obliga y surten sus efectos
con posterioridad al día de su publicación. Este segundo sistema implica la
existencia de una Vacatio Legis, o sea, del tiempo comprendido entre el
momento de la publicación y el momento en que la norma entra en vigor.
En el sistema jurídico estatal, el inicio de la vigencia de las leyes, decretos y
demás ordenamientos de observancia general tienen su fundamento en el artículo 61
de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, así como en los artículos 2, 3
y 8 del Código Civil para el Estado de Guanajuato. En esas disposiciones
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constitucionales y legales, se fijan las diferentes reglas que aplican respecto del inicio
de la vigencia las normas jurídicas locales, y que se concretan precisamente en los
dos sistemas de inicio de vigencia precitados, según sea el caso.
En particular, en el artículo 61 de la Constitución local, se establece que las
Leyes, Reglamentos, Circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia
general obligan y surten sus efectos en el día o término que señalen, con tal de que
se publiquen en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato y éste
circule desde su fecha, cuando menos tres días antes de la fecha fijada para que
aquéllas entren en vigor.
La disposición en cita, refiere pues al inicio de la vigencia, y la condiciona a su
publicidad en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, con el modo circunstancial
de tiempo, que la liga la vigencia de la misma a que el ordenamiento legal circule en
ese medio de publicación oficial, cuando menos tres días antes de la fecha fijada para
que aquellas entren en vigor.
Esta previsión circunstancial de tiempo, contenida en los artículos 61 de la
Constitución Política Local, ha generado la dificultad que existen disposiciones
normativas que es imperativo su inmediata entrada en vigencia, por ello, el
dispositivo constitucional si bien tuvo lógica en 1967 —al expedirse el Código Civil —,
y aún en 1984 —al darse la segunda reforma integral a la Constitución de 1917—, a la
fecha no encuentra lógica y constituye más un obstáculo para la inmediata puesta en
vigencia de ordenamientos jurídicos. Que en la época actual, y con los avances en los
sistemas de comunicación, inclusive los electrónicos, convierten tal condicionante en
un anacronismo, que bien puede ser superado, sin restarle el elemento de publicidad
que reviste el acto, y la consecuencia jurídica que se genera.
Sabemos que la publicación en el Periódico Oficial es un presupuesto lógico
necesario de la vigencia de todo ordenamiento jurídico y por lo tanto de la
obligatoriedad de su cumplimiento, y en el mismo se realiza la publicación de las
leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos
por los Poderes del Estado —Ejecutivo, Legislativo y Judicial—, de órganos
constitucionales autónomos —Instituto Electoral del Estado de Guanajuato y Tribunal
Electoral del Estado—, y municipios, determinando su inicio de vigencia de
conformidad con sus leyes respectivas. De ahí que con la publicación de las Leyes, y
que desde que desaparecieron los Talleres Gráficos del Estado —en 2003—, el
Periódico Oficial es ya la única imprenta oficial del Estado.
No escapa a estas consideraciones el hecho de que aún y cuando hasta el
momento el documento físico del Periódico Oficial, es el que reviste de validez
jurídica, desde el 10 de abril de 2003, el mismo también está disponible en su versión
electrónica, que puede ser consultada en la página oficial
http://periodico.guanajuato.gob.mx/, como tampoco, que al momento de presentar
esta iniciativa, actualmente se encuentra en proceso de análisis y dictaminación una
propuesta legislativa, por la que se busca que la versión digital del Periódico Oficial
del Gobierno del Estado, tenga los mismos efectos jurídicos que la versión impresa.
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Circunstancia que consideramos, fortalece aún más la idea de que los tres días a los
que hace alusión el vigente artículo 61 de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato, no tiene ya sentido de ser, por lo que se propone suprimir este término
del texto constitucional.
En síntesis, se propone establecer en el artículo 61 constitucional que el inicio
de vigencia sea a partir del término que en el ordenamiento se establezca,
conservando el requisito de la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
D E C R E T O
Artículo Primero. Se reforma el artículo 61 de la Constitución Política
para el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue:
«Artículo 61.- Las Leyes, Reglamentos, Circulares y cualesquiera otras
disposiciones de observancia general obligan y surten sus efectos en el día o término
que señalen, siempre que se publiquen en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
de Guanajuato.»
TRANSITORIO
Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigencia el cuarto día
siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
GUANAJUATO, GTO., A 09 DE MAYO DE 2013. Las y los Diputados
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Dip.
Francisco Arreola Sánchez. Dip. Óscar Arroyo Delgado. Dip. Sergio Carlo
Bernal Cárdenas. Dip. Luz Daniel Campos Lango. Dip. René Carmona Gómez.
Dip. Galo Carrillo Villalpando. Dip. Francisco Flores Solano. Dip. Juan José
García López. Dip. Javier González Saavedra. Dip. Juan Carlos Guillén
Hernández. Dip. Fernando Hurtado Cárdenas. Dip. Karla Alejandrina Lanuza
Hernández. Dip. José Juventino López Ayala. Dip. Martín López Camacho. Dip.
Luis Manuel Mejía Barreñada. Dip. Karina Padilla Ávila. Dip. Juan Rendón
López. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico. »
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CON EL TEMA PACTO POR MÉXICO, PARTICIPA EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO.
Sesión Ordinaria 2 de mayo de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su anuencia señor presidente.
Decía un ilustre personaje «Puedes engañar a toda la gente por algún tiempo;
incluso, puedes engañar a alguna gente todo el tiempo, pero no puedes engañar a
toda la gente todo el tiempo. «
Abraham Lincoln
Toda acción que cualquier nivel de gobierno emprenda para combatir y
erradicar la pobreza y las condiciones de hambre en las que viven millones de
mexicanos, será digno de reconocerse. El Partido Acción Nacional, fiel a su historia de
congruencia, ha manifestado un total respeto y apoyo al Presidente Enrique Peña
Nieto y a las acciones emprendidas por su gobierno; porque entendemos que el bien
de la nación así lo reclama; porque durante dos sexenios padecimos la parálisis
legislativa de un Partido Revolucionario Institucional que veía en las reformas
estructurales una amenaza a sus intereses y que perdió de vista que eran esas
reformas las que nos darían un nuevo rumbo como país.
El Presidente Enrique Peña Nieto convocó a las fuerzas políticas a sumarse al
Pacto por México y el Partido Acción Nacional respondió al llamado porque creemos
que lo que nuestro país necesita es un verdadero compromiso de trabajo, de la mano
con las instituciones por lealtad a México. Le hemos dado un voto de confianza al
gobierno federal y hoy vemos tristemente cómo se echa por la borda los compromisos
asumidos por el Presidente de la República.
Dentro del segundo eje del Pacto por México, denominado México Incluyente,
se lanzó la Cruzada Nacional Contra el Hambre, un programa implementado por la
Secretaría de Desarrollo Social, encabezada por Rosario Robles Berlanga, quien
usando recursos públicos destinados a ese programa y en contubernio con el
Gobernador de Veracruz Javier Duarte y otros funcionarios estatales y delegados
federales, crearon una estructura electoral paralela para apoyar con recursos públicos
a los candidatos priistas.
La Cruzada Nacional Contra el Hambre, hoy más conocida por el escándalo y la
corrupción que por sus objetivos o resultados tangibles, ha sido una burla para
millones de mexicanos que ven condicionados los apoyos sociales, a cambio de un
voto para el Partido Revolucionario Institucional. Es claro que el Presidente Enrique
Peña Nieto sigue anteponiendo los intereses políticos al proyecto de nación,
protegiendo a funcionarios federales como Rosario Robles en SEDESOL y a Humberto
Benítez Treviño en la PROFECO, por mencionar sólo algunos.
Ya los decían, hace algunos días, los presidentes del Partido Acción Nacional y
del Partido de la Revolución Democrática, la vigencia del Pacto por México depende
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únicamente del gobierno federal, quien debe demostrar, con hechos visibles, su
voluntad de cumplir con los compromisos acordados en el marco de la legalidad.
En el Partido Acción Nacional hemos cumplido con honor todos nuestros
compromisos y, por ello, tenemos derecho a exigir que se actúe de la misma manera.
Resulta, además, preocupante la incongruencia y el ocultamiento de
información que se ha venido manejado en el gobierno federal. A últimas fechas
nuestro país se ha puesto en evidencia a nivel internacional en temas tan importantes
y delicados como lo es la seguridad nacional.
Declaraciones por parte de agentes de los Estados Unidos de América, en las
que señala que el gobierno federal priista está cerrándole las puertas a las agencias
de inteligencia de ese país, en temas de cooperación bilateral, que ya se habían
consolidado en los últimos años y que de forma textual aseguran que a la
administración de Enrique Peña Nieto sólo le interesa mejorar la imagen de México, de
forma superficial, y carece de una estrategia para eliminar la violencia provocada por
el narcotráfico; situación por demás reprochable. Estas acciones sólo ponen de
manifiesto que la opacidad y la impunidad que por tantos años fueron el sello
característico de los gobierno del Partido Revolucionario Institucional, siguen vigentes
y respaldadas ahora por el Titular de la Presidencia de la República. No valen las
regresiones a las corruptelas del pasado; hacemos un enérgico llamado a que el
gobierno federal se conduzca con transparencia y honestidad, a que los programas
sociales dejen de usarse para beneficio de las campañas políticas del Partido
Revolucionario Institucional, y a que no demos pasos atrás en temas que impactan a
nuestra sociedad, como lo es la seguridad de todos los mexicanos. Por su atención,
gracias. Es cuánto señor presidente.
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[2] DISCUSIÓN ÍNTEGRA EN TORNO A LA PROPUESTA DE LA DIPUTADA
Y LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y
COORDINACIÓN POLÍTICA, A EFECTO DE QUE EL PLENO DETERMINE SI ES DE
CONSTITUIRSE UNA COMISIÓN ESPECIAL, PARA CONOCER Y DAR
SEGUIMIENTO PUNTUAL A DIVERSOS ACTOS PRESUMIBLEMENTE DE
CORRUPCIÓN Y TRÁFICO DE INFLUENCIAS EFECTUADOS DURANTE LA
PASADA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.
Sesión Ordinaria 2 de mayo de 2013
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO,
INTERVIENE EL DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Muy buenas tardes. Con su permiso
señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en este Congreso, se ha
manifestado en todo momento respetuoso de las instituciones, esa es y ha sido
nuestra convicción porque creemos que la confianza en los poderes y en las
instituciones que se derivan de ellos, es fundamental para el funcionamiento de
nuestro sistema político.
La propuesta del Partido Revolucionario Institucional de crear una Comisión
Especial para investigar asuntos que ya han sido auditados por las instancias
correspondientes y siguiendo, para ello, los procedimientos establecidos en la ley,
constituye una violación al principio de legalidad que como representantes populares
estamos obligados a observar.
Mañosamente han querido darle tintes de transparencia y de rendición de
cuentas a una propuesta que es –a todas luces- clara y eminentemente política.
Queremos que quede muy claro, nosotros sí confiamos en la Comisión de
Hacienda y Fiscalización presidida por la diputada Karina Padilla Ávila, confiamos en el
trabajo que llevan a cabo en esa comisión las diputadas Karla Alejandrina Lanuza
Hernández del Partido Acción Nacional; Ma. Guadalupe Sánchez Centeno del Partido
Verde Ecologista de México; María Juana Georgina Miranda Arroyo del Partido de la
Revolución Democrática y del diputado José Gerardo Zavala Procell del Partido
Revolucionario Institucional; todos ellos realizan un trabajo ético y profesional al
recibir, analizar y dictaminar de forma neutral, los informes que le son sometidos
sobre el ejercicio de los recursos públicos. La conformación plural de la Comisión de
Hacienda y Fiscalización, así como el pleno conocimiento del compromiso que tiene
cada uno de los integrantes, nos permiten afirmar que la función fiscalizadora del
Congreso se realiza de manera objetiva y con apego a la legalidad y a la imparcialidad
que amerita el caso.
[2] Se plasma íntegra la discusión en virtud de que carece de sentido si se fragmenta.
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Como Grupo Parlamentario en este Congreso confiamos y respaldamos el
trabajo técnico que lleva a cabo el Órgano de Fiscalización Superior que depende de
este Poder Legislativo. Recordemos que los órganos técnicos de fiscalización tuvieron
su origen en la imperiosa necesidad de contar con unidades técnicas de fiscalización
de los recursos públicos que estuvieran ajenas a intereses partidistas y presiones
políticas que corrompían la función que estaban dadas a realizar; no retrocedamos
sobre lo que ya hemos avanzado, en Guanajuato la creación del Órgano de
Fiscalización Superior respondió a un proceso de armonización con la reforma federal
de 1999 y en donde los partidos de Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de
la Revolución Democrática, coincidieron en la necesidad de perfeccionar el sistema de
fiscalización de las cuentas públicas, depositando esta facultad precisamente en
órganos con autonomía técnica dependientes del Poder Legislativo, con base en que
este poder es representante de la población y quien autoriza anualmente los ingresos
y egresos del estado.
Hagamos nuestro trabajo como legisladores que, en este caso, es el de
verificar que la función de fiscalización que realiza el Órgano de Fiscalización Superior
esté apegada a los principios de legalidad, anualidad y control, entre otros, y hacer
las observaciones que sean pertinentes si así lo consideramos; pero no pretendamos
auditar de nueva cuenta lo que ya hemos auditado, con apoyo en el trabajo del
Órgano de Fiscalización Superior, en donde laboran decenas de servidores públicos a
quienes, con la pretensión del Partido Revolucionario Institucional, se les está
cuestionando su profesionalismo en el ejercicio del cargo.
¡Basta ya de engañar y decir que lo que se busca es transparencia! ¿O es
acaso que estamos acusando a la Comisión de Hacienda y Fiscalización o al Órgano de
Fiscalización Superior y al Congreso del Estado de no hacer su trabajo o de actuar de
manera negligente o facciosamente?
Siempre hemos estado abiertos al diálogo responsable y propositivo porque
estamos seguros que con base en él podemos llegar a acuerdos, pero ello no significa
conceder caprichos pero, sobre todo, pasar por encima de la ley.
Es lamentable que en la Junta de Gobierno y Coordinación Política, no haya
sido aceptada la propuesta que formulé el día de hoy para que presentáramos a este
Pleno un Punto de Acuerdo para que la Comisión de Hacienda y Fiscalización, con
apoyo de un despacho de prestigio o con los organismos no gubernamentales que se
quiera, revise los procesos de fiscalización que el Órgano de Fiscalización Superior de
este Congreso llevó a cabo en diversos temas de auditoría, entre ellos los del DIF,
terrenos de la refinería, la expo Bicentenario, el ISAPEG, entre otros.
Si el Partido Revolucionario Institucional así lo requiere, estamos de acuerdo
en reconformar la Comisión de Hacienda y Fiscalización y que cambien a su diputado
de la misma, reconociendo el trabajo que él ha realizado y de que nosotros no
tenemos duda alguna de su legal proceder; nosotros sí confiamos en todos y cada uno
de los integrantes de la Comisión de Hacienda y en el trabajo que han realizado, el
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cual estamos seguros lo seguirán haciendo con la responsabilidad que amerita su
encargo.
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?
Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para ver si me hace favor de
consultarle al orador si me concede una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿permite una pregunta?
C. Dip. José Juventino López Ayala: No, permítame terminar.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Nuestro compromiso ha sido y seguirá
siendo con la transparencia y la legalidad en el marco del respeto a las instituciones.
¡Bienvenidas las propuestas que tengan para cambiar el sistema de fiscalización y de
rendición de cuentas sin retrocesos y, desde luego, sin sesgos partidarios y sin
intereses políticos!
Es por eso que hoy quiero también aprovechar y felicitar a la compañera
diputada Georgina Miranda y al Grupo del Partido de la Revolución Democrática por su
propuesta que presentan, que es muy similar a la nuestra, y que yo creo que está
apegada a la legalidad. Es cuánto señor presidente, muchas gracias.
-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos der rectificación de hechos
diputado.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. José Gerardo Zavala Procell: Las impresiones en las que manifestó el
diputado que hizo uso de la voz.
-El C. Presidente: Si puede precisar este tema.
C. José Gerardo Zavala Procell: Las competencias, los alcances de la parte
del seguimiento de la Comisión de Hacienda y Fiscalización.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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RECTIFICACIÓN DE HECHOS RESPECTO A LAS IMPRECISIONES DE LAS
COMPETENCIAS Y ALCANCES DE LA PARTE DEL SEGUIMIENTO DE LA
COMISIÓN DE HACIENDA Y FISCALIZACIÓN.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva. El
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional también respeta las
instituciones. Lamento mucho la grave y terrible confusión del diputado Juventino
López. La integración, formación, actuación y dictaminación de una comisión especial
no riñe con la competencia de los órganos instituidos ya establecidos y que tienen
acotada en la ley su facultad. Si distinguimos que la Comisión de Hacienda y
Fiscalización tiene acotadas sus facultades y hay partes del procedimiento donde no
podemos ir más allá, en la parte del seguimiento o eventos posteriores, aquí es donde
queremos subsanar esa laguna existente en la práctica de una de las facultades
primigenias como Poder Legislativo, que pasa después de haber terminado un
dictamen que está plagado de resultados y que está plagado de fincamientos de
responsabilidades de todo tipo; administrativas, civiles, fiscales y penales; y
queremos quitarle ese tufo partidista para que sea una comisión diferente, amén de
que hay facultades, según lo cita la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su artículo
83, último párrafo, que en circunstancias excepcionales y cuando las circunstancias lo
ameriten, como es el caso que nos ocupa, pueden crearse comisiones especiales, ¡eso
no es faltarle el respeto al Órgano de Fiscalización, ni tampoco es faltarle el respeto a
la transparencia y rendición de cuentas!. Son competencias diferenciadas y
concurrentes en la búsqueda de un mismo propósito, acreditarle a la sociedad como
depositaria de los recursos que hemos hecho buen uso de los mismos o muy mal uso
de los mismos como presuntamente lo hizo el señor Juan Manuel Oliva Ramírez, a
quien ustedes pretenden solapar y encubrir. Por eso lamento mucho esa terrible
confusión del coordinador de la fracción de Acción Nacional; o es una terrible
confusión o es una deliberada mal interpretación y le voy a decir lo siguiente: La
comisión no es investigadora ni suple las funciones, como ya lo dije, de un Órgano de
Fiscalización Superior. Yo felicito mucho a la diputada Georgina Miranda que pide
información, a detalle; para que le den cuenta clara, puntual y exacta de todo lo que
aparentemente estuvo mal manejado en el gobierno de Juan Manuel Oliva. Esa
información, le voy a decir dónde va a parar, en un oficio donde le van a dar evasivas,
en un oficio donde le van a decir que está en proceso y que seguramente saldrá en el
año 2015, cuando ya hayan prescrito todos los delitos como es costumbre en el
estado de Guanajuato desde que es gobernado por Acción Nacional. Lo digo y lo
repito, la Comisión que se pretende crear no riñe, no se duplican las funciones y en
ningún momento representan una falta de respeto a los órganos ya instituidos.
-El C. Presidente: Tiene un minuto de tiempo diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: No releva esa competencia, lo que
pretende esa comisión es darle seguimiento a los eventos posteriores, que no se
quede en el cajón de los olvidos, que no reine la impunidad, que no impere la
corrupción, ¡eso es lo que se pretende con esta comisión!
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-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, el diputado Roberto quiere
hacerle una pregunta.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Diputado, me podría explicar –a
detalle-, lo que usted quiere decir es que la Comisión de Hacienda y Fiscalización ¿no
es lo mismo que una comisión especial?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Exactamente, si nos remitimos a la
lectura del último párrafo del artículo 83, la ley prevé crear comisiones especiales que
se complementan en la búsqueda de un propósito de fiscalizar los recursos públicos,
como es el caso de la Comisión de Hacienda.
Señores diputados panistas, al negarse a clarificar lo sucedido en el sexenio de
Oliva, se convierten ante la sociedad guanajuatense en un monstruo de dos caras.
-El C. Presidente: Tiempo agotado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¿Me permite terminar?
-El C. Presidente: Continuando con la sesión…
¿Diputado Francisco Javier Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: El tiempo que tenía el
compañero diputado fue ocupado por una respuesta que hizo, le pido a usted que le
dé el minuto que le pidió en cuanto lo ocupó para dar respuesta a una pregunta que
le habían hecho y que usted amablemente lo concedió.
-El C. Presidente: Se acabó el tiempo, se lleva un control del tiempo
diputado.
Continuando con el uso de la voz de los diputados, tiene la palabra el diputado
Francisco Javier Contreras Ramírez.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Gracias presidente, concluyo. En
Guanajuato… Voy a concluir nada más.
-El C. Presidente: Terminó su tiempo diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Pero que me compense el tiempo,
nada más; me faltaba un minuto y en quince segundos se me acabó el tiempo.
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En Guanajuato, la transparencia y la rendición de cuentas son principios
irrenunciables. En este sexenio será una divisa permanente que se fortalecerá…
-El C. Presidente: Diputado Gerardo Zavala, le pedimos respeto –por favor-
se le concedió, por el tiempo que marca la ley, el uso de la voz.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto, abandono esta
tribuna por respeto a la sociedad.
-El C. Presidente: Continuando, tiene la palabra el diputado Francisco Javier
Contreras Ramírez.
RECTIFICANDO HECHOS A LO ARGUMENTADO POR EL DIPUTADO JOSÉ
JUVENTINO LÓPEZ AYALA, INTERVIENE EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER
CONTRERAS RAMÍREZ.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente, con su
permiso. Compañeras y compañeros diputados.
Dice el diputado Juventino López, y lo dice bien, no retrocedamos sobre lo que
hemos avanzado, eso es lo que él dijo hace rato; hemos avanzado al tratar de buscar
la transparencia; hemos avanzado al tratar de no ser encubridores; hemos avanzado
al tratar de abonar y ayudarle al Titular del Ejecutivo actual.
En la sesión ordinaria del pasado 11 de abril del año en curso, las diputadas y
diputados que conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, propusimos a esta honorable Asamblea un Punto de Acuerdo para
integrar una Comisión especial de carácter plural, mismo que acaba de ser leído. Este
Punto de Acuerdo se sustentó con el propósito de dar cabal cumplimiento a nuestra
función de control para que, desde este órgano legislativo, se exija que los actos de
corrupción y de tráfico de influencias -que es del conocimiento de la opinión pública-,
no queden impunes; que sean esclarecidos por las autoridades correspondientes y, en
un pleno sentido de congruencia, dar transparencia al ejercicio público con una
íntegra rendición de cuentas.
Como representantes populares y controladores del ejercicio del gasto público,
estamos en la obligación de no admitir desviación alguna al legítimo destino de los
caudales públicos y del honrado ejercicio del servicio público.
Subo a esta tribuna compañeros, compañeras, para manifestar el interés de
los guanajuatenses de saber qué trámite legal se tomará ante las irregularidades ¡por
todos conocidas!, de la conducta gubernamental asumida por el anterior gobernador
Juan Manuel Oliva y de sus colaboradores, no nada más coscorrones.
Pedimos un Punto de Acuerdo para que éste fura aprobado por todas las
fuerzas políticas en este Congreso; ¡lamentablemente no se logró! En primera
instancia desde la Junta de Gobierno, pues el Partido Acción Nacional, quien es el
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hospiciante de la carrera política de Juan Manuel Oliva y ahora no sé si sea protector
o encubridor de los actos de gobierno, se negó a ir con nuestra propuesta; no es un
acto partidista, es un acto de congruencia con la conducta y la obligación que
tenemos los diputados. Mi partido está fuera; yo como presidente de mi partido no he
venido a esta tribuna, ni tampoco he dado conferencias de prensa; a diferencia de su
presidente de partido que sí ha dado conferencias y sí ha partidizado esto y sí se ha
metido en esto, ¡yo no!, yo vengo en mi carácter de diputado, como obligación de dar
una función y dar cumplimiento a lo que me manda el pueblo de Guanajuato. ¡No
confundan! Quien partidiza son ustedes; quien han metido a su presidente son
ustedes, ¡yo no he hablado nunca como presidente de mi partido! ¡No lo hecho!, no
digan verdades a medias porque ustedes son los que lo han hecho. Sin embargo, ha
pasado ya el tiempo; desde ese momento nosotros lo propusimos y tenemos la plena
convicción de que pudiéramos rectificar y que no se van ustedes a asumir como
cómplices de las tropelías; estoy seguro que no lo van a hacer compañeros, ustedes
son dignos representantes populares del pueblo; no le deben el puesto a Oliva, se lo
deben a los ciudadanos guanajuatenses; ustedes deben responderle al pueblo de
Guanajuato que los eligió, más no a Oliva que no los eligió. Yo creo que debemos
tener mucha, pero mucha confianza en las instituciones sí, ¡Ya se auditó! ¡Los hechos
ya se dieron! ¡Las anomalías ya las declaró la misma Secretaria de la Transparencia!
Ya dijeron que había anomalías en el DIF, que había anomalías en el ISSEG, que
había anomalías en la Secretaría del Sector Salud, en la Expo Bicentenario, en la
compra de los terrenos, ¡bueno! ¿Y qué ha pasado? Esta comisión es para darle
seguimiento, ¡no somos fiscalizadores! Estoy de acuerdo con lo que dice mi
compañero Gerardo Zavala que vino y lo dijo muy bien; estoy de acuerdo con lo que
dice Georgina Miranda, ella nos da el insumo, ¡hagamos que la Comisión de Hacienda!
Fíjense bien, voy con usted a ver si tenemos la suficiente valentía para sostenerlo,
dijo «que la Comisión de Hacienda sea«, ¡bueno! Estoy de acuerdo, hagamos la
Comisión especial –porque no puede ser permanente-, votemos aquí esta Comisión
especial y hagamos esa comisión con uno más que nos falta de las fuerzas políticas,
quien sea la comisión que vigile, ¡no tenemos ningún inconveniente! Vayamos con la
propuesta de la compañera, pero para eso el Punto de Acuerdo, y me voy a permitir
leerlo, dice así y no estamos transigiendo ni violando la ley ¡Y ustedes sí!, dice:
«Como no hubo aprobación a mi propuesta, se propone que se remita a la mesa
directiva el acuerdo, comunicando que en virtud de no haber sido aprobado, se
someta a la consideración del Pleno y si es de aprobarse, o no, la constitución de
dicha comisión, en el caso de que el Pleno la apruebe, (aquí es la incongruencia y las
verdades a medias), dice así, -si en el caso de que el Pleno lo apruebe, que se
constituya –que es el caso que nos ocupa-, constituirla, se regrese al órgano de
gobierno (que es la Junta de Gobierno) para que se proponga su integración y lo
aprobamos por unanimidad y está firmado por usted y por todos los coordinadores;
entonces, salvo que no tengamos palabra, salvo que digamos verdades y vengamos a
engañar, vamos a demostrar quién es el que miente, cuál es el grupo que no quiere la
transparencia, ¡cuál es el grupo que no quiere ayudarle al gobernador!, nosotros
vamos por eso, ¡salgamos hoy con la frente en alto! Que podamos ver a nuestros
hijos, a nuestros nietos, a los ciudadanos de frente y decirles, ¡señores, vamos por la
transparencia! No encubrimos a nadie, ¡no vamos a solapar villerías de nadie!,
llámese como se llame y del partido que sea; se lo he dicho muchas veces diputado
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Juventino, ¡vamos por la transparencia!, aprobemos la comisión, aprobémosla y
vayamos con los insumos que dice la diputada Georgina, vamos integrando allá en la
Junta de Gobierno, ¡vayamos haciéndolo!; pero para eso, para poderlo integrar
necesitamos aprobar la comisión y en esa comisión aprobada la integramos allá; y me
comprometo, la integramos allá, ¡vámonos! ¿Qué temor tenemos? Vayamos con la
frente en alto, y si no, ¿qué vergüenza eh? No vamos a poder ni ver de frente a
nadie. Es cuánto presidente.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Juventino López Ayala: Alusiones personales presidente.
-El C. Presidente: ¿Puede precisar las alusiones?
C. Dip. Juventino López Ayala: Cuando mencionó que no tengo palabra.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Para rectificación de
hechos respecto a lo de la Comisión Especial que mencionó el diputado Contreras.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: La legalidad de la Comisión especial
presidente.
-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López Ayala.
CONTESTANDO ALUSIONES PERSONALES EN EL TEMA, INTERVIENE EL
DIPUTADO JOSÉ JUVENTINO LÓPEZ AYALA.
C. Dip. Juventino López Ayala: Muchas gracias. ¡Bueno! Nada más para
hacer una aclaración porque diputado Javier Contreras, usted lo sabe perfectamente,
que si este documento viene firmado es porque hubo un empate y jamás estuve de
acuerdo en esa comisión especial; hubo un empate y se acordó que aquí se pasara y
aquí se decidiera; no porque yo haya aceptado o haya firmado el documento
aceptando tal comisión; entonces, no estoy fallando a mi palabra, simple y
sencillamente se envió el documento al Pleno y aquí están los compañeros
coordinadores que saben que así fue.
-El C. Presidente: Diputado Juventino López, ¿me permite?
Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Saber si el diputado me
permite una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta diputado Javier Contreras?
C. Dip. Juventino López Ayala: Adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Firmó usted señor diputado el
Punto de Acuerdo en el que se aprobara aquí la comisión y que lo mandáramos al
Pleno, lo firmó; nada más que aquí se iba a constituir la comisión y que el Pleno…
C. Dip. José Juventino López Ayala: Que se votara aquí…
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Por eso, sí, se votara su
constitución…
-El C. Presidente: Que no se haga diálogo diputados.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Concretamente le pregunto,
¿votó y firmó el que aquí en el Pleno se votara la constitución de esta Comisión
Especial, la integración de ésta y luego la remitiéramos al Pleno?
-El C. Presidente: Tiene la palabra diputado Juventino López.
C. Dip. José Juventino López Ayala: Claro, nunca se aceptó y nunca firmé el
acuerdo, dicho acuerdo era que se pasara aquí, ¡claro que sí!, y aquí se iba a votar en
el Pleno, ese fue el convenio, así se firmó; jamás lo aceptamos, era de que aquí se iba
a discutir y se está discutiendo diputado Javier Contreras, entonces no estoy faltando
a mi palabra¸ era que se subiera al Pleno y aquí se discutiera y se está haciendo así;
entonces con permiso, discúlpeme; no estamos faltando a la palabra, se está
discutiendo. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, tiene el uso de la voz.
PARA ACLARACIÓN DE HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL
DIPUTADO LUZ DANIEL CAMPOS LANGO.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Buenas tardes
compañeras y compañeros diputados.
Pedí el uso de la voz para la rectificación de hechos referente a la legalidad de
la comisión especial. Para los casos de supuesta corrupción existe un trasfondo que
quizá nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional no han analizado y
digo que no han analizado porque dada la gravedad del hecho que me pareciera
absurdo que sabiéndolo, lo pusieran ante este Congreso del Estado; su petición
señores diputados le resta poder al Legislativo que representamos y nulifica las
funciones que se delegan en los órganos dependientes de nuestro Congreso; y me
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refiero específicamente al Órgano de Fiscalización Superior, cuya misión es la de
fiscalizar los recursos públicos con transparencia, neutralidad, legalidad y
profesionalismo.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Adelante.
-El C. Presidente: Sí diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Es para usted señor presidente, para que
invite al orador a que se suscriba a la rectificación de los hechos; él pidió rectificar los
hechos con motivo de la legalidad de la comisión y no está hablando absolutamente
nada para lo cual pidió la palabra.
-El C. Presidente: Adelante, tiene el uso de la voz diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Su petición señores diputados le
resta poder al Legislativo por lo que comentaba; fomentando valores y
responsabilidades en los servidores públicos, generando un ambiente de confianza de
la sociedad hacia las instituciones del estado; ¿o es que no confiamos en el propio
Poder Legislativo que a través del Órgano de Fiscalización Superior lleva a cabo las
investigaciones y auditorías al Poder Ejecutivo?
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
¿Sí diputada Yulma Rocha?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Nuevamente para usted señor presidente, que
le pida al orador que se suscriba a mencionar el por qué se está faltando a la
legalidad de la constitución de una comisión especial; él habló de legalidad, legalidad
es equiparable a leyes señor diputado; entonces que se nos diga en qué momento se
está faltando a la legalidad, según el motivo de la petición del uso de la voz.
-El C. Presidente: El tema está muy claro diputada.
Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias presidente. Esperamos que
mañana no se les ocurra otra supuesta legítima preocupación; crear una comisión por
municipio, por poder o por organismo autónomo.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.
¿Diputada Yulma Rocha?
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C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Señor presidente, de la misma manera que
usted invitó al diputado Zavala a cumplir con el tiempo requerido en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo para su intervención, le pido que asimismo le exhorte al
diputado que está haciendo uso de la voz para que se suscriba a lo que pidió el uso de
la voz; no está hablando del tema para lo cual lo solicitó; le pido por favor que
respete la Ley Orgánica del Poder Legislativo señor presidente; porque me parece que
para unos casos la aplica y para otros no; el diputado no está hablando de la legalidad
de la comisión; si quiere yo se lo puedo comentar para que, en base en ello, haga su
explicación completa en su intervención.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Gracias presidente, porque yo creo que
tenemos que suscribirnos al análisis de la legalidad de esta comisión y me da mucha
pena pero el señor diputado no sabe lo que es la legalidad de esta comisión; yo tengo
un argumento que si me lo permite, se lo puedo dar con todo gusto en rectificación de
hechos.
-El C. Presidente: En su momento diputado, con todo gusto.
Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias. Esperemos compañeros
diputados priistas, esperemos que mañana no se les ocurra en esta supuesta legítima
preocupación, crear una comisión por municipio, por poder o por organismo
autónomo.
-El C. Presidente: Permítame diputado.
Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Las ocurrencias en otro lado señor
presidente; porque le vuelvo a insistir señor que no podemos estar en esta tribuna
haciendo ocurrencias ni imaginando lo que no es imaginable; que se constriña al
principio de la legalidad; si sabe, y si no, para podérselo decir; eso es muy
importante, no se vale en esta tribuna para otro efecto, es la rectificación que pido y
que me permita el diputado hacer la rectificación.
-El C. Presidente: Adelante diputado Javier Contreras, ¿para qué efectos
quiere el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Usted es el presidente del
Congreso, de todos los diputados, no de los diputados del Partido Acción Nacional;
conmina a mi compañero diputado de mi partido y no lo conmina a él para que se
refiera exclusivamente al tema; no lo hace señor, le dice adelante y adelante; le pido
que sea congruente con las acciones, es presidente del Congreso, de todos los
diputados.
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-El C. Presidente: Se toma en cuenta su opinión, claro que sí diputado; pero
escuchemos al diputado, está dentro del tema.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Presidente, ¿puedo solicitarle se
le dé lectura al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), por favor?
-El C. Presidente: Le pido diputado nos pida la palabra.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Sólo solicito que se le dé lectura.
-El C. Presidente: Continúe diputado y con todo gusto le damos la palabra.
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: ¿Me puede otorgar la palabra
diputado presidente?
-El C. Presidente: ¿Para qué efectos diputado Roberto Vallejo?
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Para una moción de orden
conforme al artículo 156, fracción XI, en su inciso d), para que la secretaría, por
favor, le dé lectura.
-El C. Presidente: Instruimos a la secretaría dar lectura al artículo 156,
fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
-La Secretaría: (Leyendo)
«Artículo 156.
Fracción XI. El orden se reclamará por el presidente por sí o a moción de un
diputado exclusivamente en los casos siguientes:
d) Cuando el orador se aparte del asunto o discusión. «
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Gracias señor presidente.
-El C. Presidente: Invitamos al diputado Daniel Campos a continuar,
centrándose en el tema.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias señor presidente. Precisamente
hablé de esta comisión especial porque no es la vía legal fiscalizar de esta comisión,
estoy hablando precisamente de que no sé a qué le temen mis compañeros diputados
priistas que si se supone que los del problema somos nosotros…
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite? Sí diputado, ¿para
qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Rectificación de hechos señor
presidente.
-El C. Presidente: No se puede en este momento diputado.
Continúe diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Señor presidente, una moción de
orden, ¿me permite? Resulta que ha intervenido usted sólo para darle continuidad a lo
que está diciendo el diputado de Acción Nacional. Le pido respetuosamente que haga
valer su investidura de presidente y no deje mal ese espacio ante todos los
compañeros diputados y que se defina el diputado que está en este momento
haciendo uso de la palabra de qué va a hablar, de legalidad o de teoría; y si alguien
teme de lo que se está hablando hoy, creo que no somos los priistas; buscamos la
legalidad y que se base sólo a eso, por favor.
-El C. Presidente: Se le ha invitado ya al diputado con la moción que ha
hecho usted diputado. Continúe diputado Daniel Campos.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Esperamos que mañana no se les ocurra,
como ahorita, en su supuesta legitimidad-preocupación, crear una comisión por
municipio o por poder o por organismo autónomo; o que pretendan…
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos, ¿me permite?
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente.
-El C. Presidente: El diputado Roberto Vallejo quiere hacerle una pregunta,
¿se la acepta?
C. Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: No presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: O que pretendan que la fiscalización sea
política para censurar, difamar o coartar libertades que históricamente el Partido
Revolucionario Institucional, desde el gobierno ha empleado y lo hacen sólo para
abatir a quienes les representan un riesgo, a quienes le temen y no pueden enfrentar
en una vía legal; ese es el viejo PRI, el PRI del pasado y lamentablemente el PRI del
presente; no han cambiado, siguen siendo las mismas mañas, sólo que modernizadas.
-El C. Presidente: Permítame diputado Daniel Campos.
Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Una vez más para conminar al diputado,
él cuando pidió tomar la tribuna dijo claramente que era para demostrar el por qué no
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era legal esta comisión; yo leo la Ley Orgánica y hay un artículo en el cual me dice
que se puede establecer y él dice que no se puede establecer; entonces que diga por
qué no se puede establecer dicha comisión, por qué es ilegal.
-El C. Presidente: Le invitamos al diputado Daniel Campos a continuar
centrándose en el tema y tratando de resolver los cuestionamientos.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Gracias diputado presidente. Ese el PRI
que vemos siempre, intolerante y no quiere escuchar a los demás.
Grave resulta pensar que la fracción del Partido Revolucionario Institucional
requiere de comisiones especiales para llevar a cabo tareas que ya se realizan.
-El C. Presidente: Diputado Daniel Campos.
Diputado Zavala, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: El orador ha caído, de manera
sistemática y reiterada, en desacato a lo que se le está ordenando e instruyendo; que
se circunscriba al tema por el que pidió el uso de la voz; por lo tanto, solicito que le
suspenda su intervención por desacato a lo que usted está mandando, en su carácter
de presidente de la mesa directiva; así como fue enérgico en el tiempo y lo felicito
porque usted trae un cronómetro suizo para limitarme el uso de la voz en la tribuna,
con esa misma energía e imparcialidad le solicito señor presidente que actúe en
consecuencia.
-El C. Presidente: Su petición es escuchada, ¡claro que sí diputado!
Para culminar diputado Daniel Campos, se le invita a concluir con el tema y
centrado en el uso para el que la pidió.
C. Dip. Luz Daniel Campos Lango: Sí señor presidente. Señores diputados,
trabajemos y asistamos a las comisiones de las que somos parte y demos los
resultados que el pueblo nos exige y merece; hoy no ocupamos comisiones políticas,
respetemos las instituciones y dejemos a un lado el protagonismo priista de hoy en
tiempo. Muchas gracias señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿para qué efectos?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Para rectificación de hechos en función al
triste concepto de legalidad que se tiene y de los argumentos tan tristes y tan pobres
que dio el señor diputado.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Luis Felipe Luna.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO LUIS
FELIPE LUNA OBREGÓN.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Es difícil ¡de veras lo digo! Entender cómo
una persona puede sostener algo sin argumento y, desde luego, sin fundamento. El
señor diputado que me antecedió habló de legalidad sin leer la ley y sin tener el
menor concepto de lo que es la legalidad, lo digo con todo afecto y con todo respeto;
donde ya no se puede aprender, difícilmente se puede enseñar. Yo lo que le quiero
decir mi querido señor diputado es que el principio de legalidad deriva de lo que la ley
dispone y la ley dispone en la constitución de comisiones especiales. En toda la tarde
se han confundido las condiciones que derivan de la propia ley y que son las
comisiones naturales de hoy día; pero por eso hay un término especial comisión
especial y para asuntos efectivamente especiales, no son comisiones permanentes
como las que todo mundo tenemos. La existencia de Comisión, la Comisión de
Hacienda que sea manejado en esta ocasión, tiene sus propias y únicas facultades.
-El C. Presidente: Diputado Luis Felipe Luna, ¿me permite?
Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para ver si el orador me permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Luna, ¿le permite una pregunta a la diputada
Karina Padilla?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto al terminar, con todo
gusto.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Gracias.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Lo que quiero es concluir, voy a ser muy
concreto porque no tiene caso, el señor diputado se paró a hablar de legalidad y lo
que hizo fue argumentar; pero una argumentación que no tiene ningún sustento; no
fue más que denostar, lo cual no logró y, dos, yo les voy a dar un argumento de
legalidad y un argumento jurídico donde la ley dice nadie puede distinguir y de
acuerdo a la terminología de argumentación jurídica aquí tenemos un argumento de
autoridad y le digo qué significa, lo que la ley dice no puede nadie discutir y la ley dice
claramente que podemos constituir una comisión especial para asuntos especiales y
de eso no tiene usted ni fundamento ni argumento para poder atacarla;
definitivamente sería ocioso y la idea es -lo veo muy claro- distraer la atención del
tema principal que es la transparencia, la gran opacidad que existe en los actos de
gobierno y la falta de rendición de cuentas claras y precisas que exige la ciudadanía;
no distraigamos la atención de nadie porque nadie se la va a comer hablando mal del
Partido Revolucionario Institucional; yo creo que si se tiene que hablar mal de algo es
de los gobiernos anteriores que hemos tenido y no voy a caer en el laberinto pero que
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la ciudadanía los revise; simplemente quise decirle que está usted equivocado, que no
sabe lo que es el concepto de la legalidad y que existen argumentos precisos para
definirla. Muchas gracias presidente. ¡Perdón diputada Karina!
-El C. Presidente: La pregunta diputada Karina Padilla.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si me puede orientar con fundamento en la
Constitución, cuál sería el órgano a través del cual se auxilia al Congreso del Estado
para la actividad de fiscalización.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Se lo voy a decir con todo gusto, con
todo gusto, es el Órgano de Fiscalización; ¡lo entiendo! pero también quiero hacer la
precisión, eso no implica que haya un conflicto de disposiciones que diga que lo que
hace un órgano no lo puede revisar el otro, el Órgano de Fiscalización depende de
nosotros y si no nos da resultado para eso está la previsión de una nueva comisión
que precisamente haga seguimiento a esas disposiciones, porque puede haber
observaciones y es lo que nosotros queremos hacer para que se haga la aclaración.
-El C. Presidente: Diputado, ¿me permite?
¿Sí diputado Ruiz Chico?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No me dejan acabar.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Preguntarle al diputado orador si me
acepta una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿le acepta una pregunta al diputado Alfonso
Ruiz?
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Con todo gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Muchas gracias. Entonces, ¿quiere
decir que el Órgano de Fiscalización Superior no está cumpliendo con su trabajo?
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: No podía yo afirmarlo pero sí le puedo
decir que no está en contradicción la constitución de esta comisión especial para darle
seguimiento precisamente a las consecuencias de los resultados que este Órgano de
Fiscalización puede generar.
-El C. Presidente: ¿Es cuánto diputado?
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C. Dip. Luis Felipe Luna Obregón: Así es presidente.
-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene el uso de la voz
la diputada Karina Padilla Ávila.
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA, INTERVIENE LA
DIPUTADA KARINA PADILLA ÁVILA.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Con su permiso señor presidente. Que no
estemos de acuerdo en las formas, no quiere decir que seamos cómplices, comparsas
o solapadores de nadie. En el marco del equilibrio de poderes y del sistema de pesos
y contrapesos que se han instituido para el control del poder, como parte esencial de
un principio democrático y del estado de derecho, la función de fiscalización y
rendición de cuentas es una actividad propia del Poder Legislativo. Dicha función se
establece desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su
artículo 74 la contempla. Asimismo, en el artículo 79 de ese ordenamiento
constitucional se fijan los principios con base en los que la función de fiscalización
deberá ser realizada, en ese caso, por la Cámara de Diputados Federal, a través de la
Auditoría Superior de la Federación, estos principios son de posterioridad, anualidad,
legalidad, definitividad, imparcial y confiabilidad. La misma obligación de fiscalización
y los mismos principios se reproducen en el artículo 116 que corresponde a la
distribución de facultades para los estados.
En la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, las atribuciones de
fiscalización se establecen en el artículo 63, fracciones 18 y 19 y el órgano técnico
especializado para llevar la función fiscalizadora es precisamente el Órgano de
Fiscalización Superior. Y se cita de manera textual: «Artículo 63. Son facultades del
Congreso del Estado fiscalizar la cuenta pública del Poder Ejecutivo, incluyendo la de
las entidades y organismos de administración pública paraestatal, del Poder Judicial y
de los organismos autónomos por ley. De igual manera, verificar el desempeño en el
cumplimiento de los objetivos para los programas.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿me permite?
Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Si la diputada me permite una
pregunta.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿permite una pregunta?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No, señor presidente.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
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C. Dip. Karina Padilla Ávila: Para tal efecto el Congreso se apoyará en el
Órgano de Fiscalización Superior en los términos de la ley reglamentaria
correspondiente.
Fracción 19. «Fiscalizar las cuentas públicas municipales, incluyendo las de
las entidades y organismos de la administración pública paramunicipal. De igual
manera, verificar el desempeño en el cumplimiento de los objetivos de los programas,
para tal efecto el Congreso se apoyará en el Órgano de Fiscalización Superior a que
se refiere la fracción anterior« Aquí resaltó que la Constitución del Estado nos dice a
través de qué órgano el Poder Legislativo se apoyará para realizar su tarea
fiscalizadora. Y habrá quien sostenga que este artículo no dice que no se puede
fiscalizar a través de otro órgano del Poder Legislativo, sostendrán que la Constitución
no prohíbe el que se pueda conformar una comisión especial para realizar la
fiscalización. Aquí cabe acotar que la Constitución dice a través del Órgano de
Fiscalización Superior y esto es una garantía para el ente auditado. Y si la
Constitución no prohíbe expresamente que sea otro ente, habrá que recordar
compañeros legisladores que como autoridad, como poder público, nos regimos bajo
el principio de legalidad y sólo, repito sólo, podemos lo que la ley de manera expresa
permite y que en su artículo 2 de la Constitución local establece: El poder público
únicamente puede lo que la ley le concede.
-El C. Presidente: Diputada Karina, ¿me permite?
Sí Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el del uso de
la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá que la diputada me
pueda aceptar una pregunta.
-El C. Presidente: ¿Diputada?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputada.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Y el gobernado todo lo que ésta no le prohíbe.
-El C. Presidente: Permítame diputada Karina Padilla.
Diputado Galo Carrillo, ¿para qué efectos?
C. Dip. Galo Carrillo Villalpando: Para ver si la diputada me acepta una
pregunta.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: No señor diputado.
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-El C. Presidente: Continúe diputada.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Recordemos el objetivo de la creación del
Órgano de Fiscalización Superior, un órgano técnico puede tener un sistema de
responsabilidades sin presiones políticas o intereses partidistas, a fin de que dicha
función sea ejercida con absoluta transparencia, contrato imparcial para todos los
grupos sociales y ciudadanos, rindiendo cuentas puntualmente sobre la observancia
de la ley.
El Órgano de Fiscalización Superior, desde su creación en el año 2003 por el
voto unánime de todas las fuerzas políticas representadas en la Quincuagésima
Novena Legislatura, al Órgano de Fiscalización se le encomendó la función antes
mencionada y así cumplir con el mandato de la Constitución Federal y del Estado y
tener una Ley de Fiscalización Superior para todos los poderes, organismos
autónomos, municipios, personas físicas y morales que administren recursos públicos
y que sean revisados en el ejercicio del gasto público; ese es el objetivo y que no se
tenga la tentación de hacer revisiones sin un sustento técnico y legal. Una vez que se
haya declarado la revisión de las cuentas públicas en el Pleno, el Órgano de
Fiscalización podrá solicitar información concreta de ejercicios anteriores al de la
cuenta pública en revisión; pero exclusivamente cuando el programa erogación
abarque diversos ejercicios, sin que para ello se declare abierta nuevamente la
revisión de la cuenta pública; esto es en aplicación el principio de definitividad.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, señala en su
artículo 96, fracción XIII, «Faculta a la Comisión de Hacienda y Fiscalización para la
revisión y dictaminación de los asuntos relativos a los informes de resultados que
emita el Órgano de Fiscalización Superior; por ello entonces, lo correcto es hablar de
los informes de resultados que contienen las auditorías a las cuentas públicas del
Poder Ejecutivo, sin dejar de mencionar los procesos de auditoría que nuestro órgano
técnico realiza vía convenio con la Auditoría Superior de la Federación a la revisión de
recursos federales que se ejecutan en nuestro estado. De todas estas revisiones se
tuvieron como resultado responsabilidades administrativas, civiles, penales y se
interpusieran las denuncias penales por la presunción de hechos que pudieran ser
considerados como delito; todas ellas votadas y aprobadas por el Pleno de este
Congreso estatal, dentro del marco jurídico constitucional federal y local y la Ley de
Fiscalización Superior del Estado. Además, resalto que la ignorancia de la ley no
exime de su cumplimiento a un ciudadano y, mucho menos, a un poder público.
Que quede muy claro, no nos oponemos a la revisión y a la transparencia de
los recursos públicos, ¡al contrario! hemos estado y estamos a favor de ello y lo
hemos demostrado con hechos al realizar una propuesta que no fue aprobada en este
Pleno y aprobamos, además, y felicitamos a la diputada de la fracción del Partido de
la Revolución Democrática y a sus compañeros por la propuesta anterior, a la cual nos
hemos sumado precisamente en torno a favor de la transparencia y también hemos
hablado con ejemplos, hemos aprobado también aquí la auditoría al ISSEG y estamos
señalamos que la información solicitada al Órgano de Fiscalización por parte de la
fracción del Partido de la Revolución Democrática es la misma que se ha señalado en
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la propuesta del Partido Revolucionario Institucional; no somos opaces ni comparsas y
fue aprobada por este Pleno la auditoría integral, como ya lo mencioné, al ISSEG;
pero me queda claro que no es un tema en el que se busque un resultado técnico que
dé certeza a los guanajuatenses, me queda claro que es un asunto lamentable y
eminentemente político y ante la presente propuesta tenemos la siguiente pregunta,
¿vamos a respetar la ley o vamos a inventar el hilo negro proponiendo violar la ley?
Por su atención, gracias.
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Para rectificar hechos de la compañera
diputada.
-El C. Presidente: ¿Cómo cuáles diputado?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Como la finalidad del punto de
acuerdo que ella dijo que era la actuación del Órgano de Fiscalización Superior y
también aseguró que este es un asunto político.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Adrián Camacho.
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ADRIÁN CAMACHO TREJO LUNA, PARA
ACLARAR HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con el permiso de la presidencia. Aquí
se han dado argumentos políticos, argumentos técnicos; sin embargo, tengo que
hacer el uso de la voz para clarificar lo sostenido por la compañera diputada que me
antecedió. Ya nos ilustró cómo funciona el Órgano de Fiscalización Superior, cuál es el
instrumento normativo que le da origen y cuál es su actividad; sin embargo, el punto
de acuerdo que propusimos para esta creación de una comisión especial, obedece a lo
que sucede después de esto. El pueblo de Guanajuato ignora qué pasa después de la
elaboración de esos dictámenes. Se trabaja, todo nuestro respeto y reconocimiento al
gran número de personas que trabajan en el Órgano de Fiscalización, que hacen su
estudio, su análisis; la Secretaría de la Transparencia –incluso- determina que existen
efectivamente anomalías e irregularidades y nos da una larga serie de acciones
concretas en una infinidad de rubros de la administración pública donde hay tráfico de
influencias, donde han pagos de situaciones por encima de lo acordado, asignaciones
sin apego a las licitaciones; todo lo que el pueblo de Guanajuato ya lo sabe y lo
sabemos nosotros mismos. El punto aquí es qué pasa después de esos dictámenes,
por eso la importancia de esta comisión especial; ya quedó claro que se puede hacer
la comisión y ya quedó claro cuáles son los alcances, pero lo que la ciudadanía no
sabe, ni ustedes saben compañeros, es qué va a pasar después de que estos órganos
de fiscalización y la misma Comisión de Hacienda de este Congreso del Estado llegue
a las conclusiones; lo que está pasando es que los guanajuatenses se enteran de
quien los robó, quién hizo mal uso de las cuentas públicas, del dinero a su cargo,
cuándo fue, quien era el pariente, quien era el amigo, cómo fue que se crearon
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empresas fantasmas; ¡pero que se pueden ir a su casa tan tranquilos; -y de
comprobarse esta situación- con las bolsas llenas, dejando a la ciudadanía con este…
-El C. Presidente: Diputado Adrián Camacho, ¿me permite?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Sí, por supuesto!
Diputado Sergio Bernal, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Presidente, para ver si el orador me
permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado, ¿permite una pregunta?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Por supuesto!
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, usted sabe que en la
legislatura pasada sus compañeros de bancada dieron el sí a las auditorías. Yo le
pregunto si en siete meses que llevamos de legislatura usted conoce con elementos,
con documentos contundentes, esas responsabilidades de las que supuestamente
habla; quisiera saber si las conoce porque, en lo personal, yo no las conozco.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: ¡Perfecto! Agradezco profundamente la
pregunta del diputado. ¡Ese es el meollo diputado! no sabemos qué está pasando, no
sabemos ¡y lo peor es que no sabe la ciudadanía de Guanajuato en dónde van a
terminar estas situaciones que podrían ser presumiblemente constitutivas de faltas
administrativas, civiles y penales! Dio en el clavo compañero diputado, ese es el
tema.
Finalizaría diciéndole a mi compañero diputado Daniel Campos que el viejo PRI
para los guanajuatenses resulta una situación que queda muy lejos cuando a usted y
a mí, que tenemos 21 años siendo gobernados por Acción Nacional, y tenemos toda
nuestra vida educativa, productiva y de oportunidades, estamos discutiendo estas
situaciones tan terribles. Es cuánto señor presidente. Muchas gracias.
-El C. Presidente: ¿Diputado Sergio Bernal?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Para rectificación de hechos
presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Relativos a las instituciones.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, PARTICIPA EL DIPUTADO
SERGIO CARLO BERNAL CÁRDENAS.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Muchas gracias. Con el permiso de
la mesa directiva. Compañeras y compañeros diputados.
Ha sido una constante en esta legislatura que las diputadas y los diputados
subamos a tribuna a pronunciarnos por el respeto tanto la ley como a las instituciones
que emanan del estado. Con base a ello permítanme citar las siguientes palabras,
dichas precisamente por el diputado Adrián Camacho.
«Una buena acción de todos los que estamos en la política y los que estamos
construyendo la nación, es ser respetuosos de las instituciones. Si la unidad de
fiscalización del IFE ha tenido ya una resolución respecto, podemos abonarle a la
democracia siendo respetosos. « Seguramente recuerdan esas palabras, las pronunció
en esta misma tribuna el diputado del Partido Revolucionario Institucional Adrián
Camacho Trejo Luna cuando abordamos el escandaloso tema de MONEX, que causó
gran escozor a él y a su bancada.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, permítame por favor.
Diputado Adrián Camacho, ¿para qué efectos?
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Nada más para que haya una moción
de orden. Si el caso es que me está rectificando hechos de un discurso que pronuncié
hace seis meses.
-El C. Presidente: Continué diputado Sergio Bernal.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Señor diputado, el tema va vinculado
con las instituciones y hace rato le preguntaron que si creían o no en las instituciones
y estoy haciendo uso de mi derecho.
-El C. Presidente: Sí diputado Adrián Camacho. Permítame diputado Sergio
Bernal.
C. Dip. Adrián Camacho Trejo Luna: Con respeto a mi compañero orador, la
moción es para usted señor presidente; no veo la rectificación de hechos sobre algo
dicho por mí. Lo argumentado por nuestro compañero diputado es referente a un
discurso, que le agradezco me cite, pronunciado hace varios meses; nada más que
usted le conmine a atender el hecho para lo que pidió y se ciña a él en el uso de la
voz.
-El C. Presidente: Diputado Sergio Bernal, le pido que se centre en el asunto
para el que solicitó el uso de la voz.
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C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias. Yo pediría que si no se está
de acuerdo, que hay libertad de expresión en este país, que si no está de acuerdo que
en alusiones personales o en rectificación de hechos se haga uso de la voz. Si me
permiten continuar.
El día de hoy el Partido Revolucionario Institucional sube esta tribuna para
insistir en la conformación de una comisión especial plural, a efecto de analizar con
trasparencia y dar seguimiento puntual y exhaustivo a los presuntos actos de
corrupción y tráfico de influencias del ex gobernador Constitucional del Estado de
Guanajuato y los que resulten, durante su gobierno comprendido del 26 septiembre
del 2006 al 21 marzo del 2012. Las cosas hay que decirlas como son, la verdadera
intención del PRI y hay que decirlo de manera clara y con todas sus letras es -lo decía
hace rato y comparto la opinión de la diputada- es absoluta y eminentemente política;
no buscan otra cosa más que sacar raja del tema y con ello llevar agua al molino. No
les importa si con ello desprestigian las instituciones del estado, buscan la plana, el
tema que venda; la confianza en las instituciones queda para mejor momento.
Paradójicamente, la intención del Partido Revolucionario Institucional no ha
sido sino evidenciar, transparentar; hacer nítido y cristalino el estilo contradictorio con
el que se manejan; la utilización del discurso grandilocuente a costa de lo que sea si
ello le sirve para lograr su objetivo; el poder por el poder mismo.
Por un lado piden abonarle a la democracia siendo respetuosos de lo que
resuelven las instituciones y, por el otro, buscan que se cree una Comisión Especial.
-El C. Presidente: Permítame diputado Sergio Bernal.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para usted señor presidente. ¿Me puede decir
para qué subió el diputado que está haciendo uso de la voz? ¿Cuál fue el tema o la
rectificación de qué hechos, me lo puede recordar?
-El C. Presidente: Sí, está rectificando hechos.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: ¿Cuáles fueron los hechos, perdón?
-El C. Presidente: Sobre las instituciones precisamente.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: ¿Puedo continuar presidente?
-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose en el tema.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por otro lado, busca que se cree una
comisión especial que se aboque a lo que ya el Órgano de Fiscalización Superior,
entidad técnica de este Congreso en esa materia ha oportunamente dictaminado.
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-El C. Presidente: Diputado Sergio, le pedimos se centre por favor en el
hecho.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Por eso hoy subimos a esta tribuna y
pedimos congruencia en sus discursos señoras y señores legisladores del PRI, las
palabras los alcanzan y los hacen padecer la contradicción en sus propios dichos. O yo
preguntaría si solamente le vamos a creer a los órganos técnicos en materia de
fiscalización cuando éstos nos favorezcan; pero lo que ha resuelto el Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del Estado con respecto a la administración del ex
gobernador Juan Manuel Oliva, ahí sí vale el desprestigio, ¡a eso se le llama
incongruencia!
Señoras y señores legisladores del Partido Revolucionario Institucional, lo que
ustedes quieren es que se resuelva conforme a sus intereses para sacar, insisto, la
raja política; sólo buscan votos.
-El C. Presidente: Diputado Sergio, su tiempo ha concluido.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Gracias presidente.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿para qué efectos diputado?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Para rectificación de hechos.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Sobre el problema que tiene el orador al
no saber distinguir la comisión especial y al creer que es una ofensa para el señor
Juan Manuel Oliva el que se pueda formar ésta.
-El C. Presidente: No lo mencionó en ese texto.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que lo mencionó!, él mismo dice
que es un desprestigio para el señor Juan Manuel Oliva el crear esta comisión y yo no
sé por qué una comisión pueda crear un desprestigio para alguien.
-El C. Presidente: Yo nada más le conminaría a que precise el hecho
diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: El hecho precisamente de que una
comisión no va a crearle desprestigio a alguien, es solamente para aclarar cualquier
situación que se esté dando.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado.
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EL DIPUTADO PEDRO CHÁVEZ ARREDONDO ACLARA HECHOS EN EL
TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: No sé por qué al nombrar una comisión
especial se tenga porqué ofende a alguien. No sé por qué al nombrar una comisión
especial tenga que sentirse ofendido un partido político. ¡Definitivamente, hay un
dicho que dice que el que nada debe, nada teme! El orador anterior le estuvo
haciendo una pregunta al diputado Adrián Camacho donde le decía que si él sabía qué
estaba pasando y precisamente la comisión especial es para que determine qué está
pasando, después de que el Órgano de Fiscalización haga su revisión; porque estoy
plenamente seguro que nadie de los presentes ni de los periodistas saben qué pasa
después de que el Órgano de Fiscalización dictamina el resultado de algo; todo se
quede en el vacío, todo se queda sin conocimiento y nunca se le da seguimiento. Yo
quiero decir algo, somos muy legales todos diputados.
-El C. Presidente: Diputado Pedro Chávez, ¿me permite?
Sí diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Saber si el orador me permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Pedro, ¿le permite una pregunta a la diputada
Karina Padilla?
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.
Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado ¿usted conoce que existe un portal del
Órgano de Fiscalización Superior en donde, después de aprobar esas auditorías que
usted acaba de mencionar, que son aprobadas por el Pleno, son públicas?
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: ¡Claro que sí! Pero nunca he conocido los
resultados y nunca he visto a nadie en la cárcel, quiere decir que todos somos muy
legales porque nunca se ha tenido una respuesta verdaderamente que satisfaga al
pueblo de Guanajuato.
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla, ¿para qué efectos?
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Si el orador me permite otra pregunta.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Adelante.
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Diputado, ¿usted ha solicitado información al
Órgano de Fiscalización Superior sobre el seguimiento de estas auditorías?
-El C. Presidente: Continúe diputado.
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Lo que le puedo contestar al respecto es
que ¿por qué ven negativa la comisión especial? ¿Porque lo ven negativo si está
contemplado dentro de ley? Si está contemplado dentro de ley yo no sé por qué le
tienen miedo si están plenamente seguros que Juan Manuel Oliva es una persona
honesta, no hay por qué rehuir a esta comisión especial; finalmente no le veo caso; si
están realmente protegiéndolo, tienen totalmente razón. Muchas gracias.
-El C. Presidente: Continuando con la lista de oradores, tiene la palabra el
diputado Sergio Contreras Guerrero.
EL DIPUTADO SERGIO ALEJANDRO CONTRERAS GUERRERO, HACE USO
DE LA VOZ PARA FIJAR SU POSTURA EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Sergio Alejandro Contreras Guerrero: Con su permiso señor
presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
Tengo aquí un posicionamiento para hablar a favor del dictamen de la
integración de la comisión especial; sin embargo, después de haber escuchado los
posicionamientos de todos y cada uno de los compañeros diputados y diputadas de
este Congreso, he decidido no leerlo; porque veo coincidencias en el sentido de que
hay un sí a la transparencia; sin embargo, no veo en este momento una voluntad
hacia qué punto vamos a guiar esta transparencia. Estamos aquí representando a
cinco millones de guanajuatenses; todos y cada uno de nosotros caminamos durante
dos meses haciendo campaña solicitando el voto para ocupar cada una de estas
curules; y durante ese tiempo nos comprometimos a la transparencia, nos
comprometimos a la rendición de cuentas, nos comprometimos a tener un mejor
Guanajuato y se lo compramos al señor gobernador Miguel Márquez Márquez el 26
septiembre que le tomamos protesta. Él trae la bandera de la transparencia y yo le
dije señor gobernador, el Partido Verde está con usted y así, bajo esa tónica, bajo ese
espíritu compañeras y compañeros, debemos responderle a los cinco millones de
guanajuatenses porque yo los días que estuve caminando durante la jornada del
proceso electoral, todos decían vamos y fiscalicen a Juan Manuel Oliva Ramírez;
trabajemos para ver que realmente la administración pública estatal de 2006 a 2012
rinda cuentas; cuando el río suena, es porque agua lleva y ustedes tienen notas
periodísticas de más de cinco años consecutivos que han estado hablando de
cuestiones del Órgano de Fiscalización, dictámenes que están sacando
responsabilidades; la Secretaría de la Función Pública ya hizo un llamado a ciertos
personajes de la vida pública de Guanajuato; ¡trabajemos porque Guanajuato esté en
pro de la transparencia! ¡Trabajemos porque este Congreso establezca los
mecanismos a los que todos hemos dicho que sí, todos hemos dicho sí a la
transparencia, sí a trabajar por un Guanajuato honesto! No veo que aquí estemos
hablando de mi partido, tu partido, ¡el otro partido! Si queremos realmente sacar
adelante este estado, pido voluntad política, pido que trabajemos por la transparencia
que Guanajuato nos confirió en las urnas y que al jurar en cada una de estas curules,
nos comprometimos con hechos. Es cuánto señor presidente.
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-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Oscar Arroyo Delgado.
PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO,
MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DE LA PROPUESTA PRESENTADA.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados. Estoy en contra de la propuesta por las
siguientes razones:
La fiscalización ante todo ¡y lo sabemos todos! es una práctica del Poder
Legislativo. Quiero recordarles que en la Quincuagésima Novena Legislatura se
aprobaron -por unanimidad- las reformas constitucionales que dieron origen y
sustento a la actual Ley de Fiscalización Superior del Estado, así como al Órgano de
Fiscalización Superior, entidad técnica diseñada ex profeso para apoyar esta función al
Congreso, con base en los principios de objetividad, imparcialidad, independencia,
transparencia, legalidad y profesionalismo. Si ustedes creen que este órgano no
cumple con su función, hagan el favor de presentar iniciativas de reforma y, en su
caso, se estudiarán y haremos lo propio en consecuencia. Con ello consideramos que,
sin lugar a dudas, se basó en tan importante tema de la fiscalización para librarla de
cuestiones que no le son propias derivadas de presiones y revanchismos políticos.
Acción Nacional fue el primero -y ha sido siempre- quien ha estado a favor de la
transparencia y rendición de cuentas y ustedes perfectamente lo saben; y ahora no es
la excepción, nosotros fuimos los que propusimos y creamos las instituciones
fiscalizadoras y de transparencia en el estado y en México.
Quiero destacar que en la Sexagésima Primear Legislatura…
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Sí señor presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Felipe Orozco.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias. Si me permite una pregunta
el orador.
-El C. Presidente: Permite una pregunta diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Lo sabía, muchas gracias diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Quiero destacar que en la Sexagésima
Primera Legislatura se aprobaron –poco más- de 600 cuentas públicas de los
diferentes sujetos de fiscalización, que más del 90% de ellas fueron aprobadas por
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unanimidad de votos del Congreso; del Poder Ejecutivo se observa que por
unanimidad fueron votadas las cuentas…
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado Óscar Arroyo?
Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la
voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para ver si el señor orador me
permitiera hacerle una pregunta, muy respetuosa.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto, porque lo pidió con
respeto nada más señor diputado.
-El C. Presidente: Adelante.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias. Nada más para
preguntarle señor diputado que nos dice que están todas las cuentas de transparencia
y el número ahorita se me fue; nada más preguntarle cuántas hay en reserva y si son
las cuentas de Oliva que están reservadas por 15, 20 años; el porcentaje de éstas
¿rebasan del 50% o más?
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Yo no sé si rebasen el 50% o más señor
diputado, pero todos los diputados de este Congreso y de la legislatura anterior,
tuvimos la posibilidad de revisar y, en su caso, observar cualquier situación anómala
que tengan las cuentas públicas de cualquier funcionario del gobierno del estado y de
los 46 municipios de nuestro estado.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se
observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas del año 2008.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
Sí diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Con todo el respeto, la solemnidad,
la humildad; encarecidamente ¿me permite una pregunta señor orador?
-El C. Presidente: ¿Diputado Óscar Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No le permito la pregunta diputado.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Gracias.
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-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Del Poder Ejecutivo del sexenio anterior se
observa que por unanimidad fueron votadas las cuentas públicas de los años 2008 del
periodo julio-diciembre del 2009 y 2010, así como del periodo julio-diciembre del
2007; y las auditorías financieras a la Secretaría de Desarrollo Económico
Sustentable, a la Secretaría de Obra Pública desde los años 2007 al 2010; la auditoría
integral al Fideicomiso para la Organización de la Conmemoración del Bicentenario de
la Independencia y Centenario de la Revolución de los ejercicios fiscales del 2010; la
auditoría integral al Instituto de Salud Pública del Estado en el ejercicio fiscal 2010,
solamente por citar algunas. Dieron su voto a favor de todos estos asuntos las
diputada del PRI Claudia Navarrete Aldaco, ahora delegada de la Secretaría de
Desarrollo Social y Alicia Muñoz Olivares, actual regidora en el municipio de
Salamanca, así como también los diputados de ese partido Alejandro Rangel Segovia,
actual diputado federal, María Elena Cano Ayala, diputada federal, Miguel Ángel Chico
Herrera, Senador.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
Sí diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Ojalá me permita una
pregunta.
-El C. Presidente: ¿Permite una pregunta diputado Óscar Arroyo?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor diputado.
-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y el recientemente designado Delegado de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Isaac González Calderón. ¡Ah! Y
también tuvo el voto del Coordinador de ese Grupo Parlamentario en esa legislatura,
del señor Hugo Varela Flores. ¿Acaso los diputados del Partido Revolucionario
Institucional de la anterior legislatura fueron omisos o hicieron mal su labor como
fiscalizadores? De no ser así, entonces me pregunto, ¿cuál es la razón de volver a
fiscalizar lo que ellos ya fiscalizaron? Y que, además, dieron su voto a favor.
¡Compañeras diputadas, compañeros diputados!, seamos congruentes y observemos
los dictámenes aprobados por el Congreso del Estado, Acción Nacional siempre ha
estado a favor de la fiscalización y no encubriremos a nadie que haya violado la ley.
Por lo antes expuesto, solicito a ustedes compañeros diputados, su voto en
contra, gracias. Es cuanto señor presidente.
-El C. Presidente: Sí diputado Zavala Procell, ¿para qué efectos quiere el uso
de la voz?
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para rectificación de hechos expuestos
por el orador anterior.
-El C. Presidente: ¿Cuáles hechos quiere rectificar?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Los hechos en cuanto a la competencia
de las instituciones fiscalizadoras y la consecuencia jurídica en que consiste la
aprobación de un dictamen emitido por el Órgano de Fiscalización Superior.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos diputada?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Para rectificación de hechos con respecto a la
tarea del Órgano de Fiscalización Superior que mencionó el diputado con respecto a
la labor de fiscalización de los anteriores diputados mencionados y con respecto a la
politización del tema de esta comisión.
-El C. Presidente: Tiene el uso de la voz diputado Zavala.
EL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA PROCELL, INTERVIENE
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA AL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO
DELGADO.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con el permiso de la mesa directiva.
Pues sí, efectivamente obligado por las circunstancias, me veo precisado a abordar
nuevamente la tribuna a efecto de advertir que parece ser que la confusión que trae
el Coordinador de Acción Nacional ya fue una situación de tipo virulenta porque ya
contagió a toda su fracción, en el sentido de que no le estamos quitando facultades a
las instituciones; es una parte de qué sucede después, no es una falta de respeto ni
desconfianza al Órgano de Fiscalización, es una parte complementaria de que le dé
seguimiento después de que qué pasa porque son responsabilidades que se aplican,
que se fincan, pero que no se aplican porque prescribe el tiempo.
El diputado Óscar que me antecedió en el uso de la voz dice que por qué
María Elena, Miguel Ángel Chico, Claudia Navarrete y todos los diputados del PRI de la
Sexagésima Primera Legislatura aprobaron los dictámenes, ¡pues los aprobaron
porque el trabajo el Órgano de Fiscalización Superior está bien hecho! ¡Por eso lo
aprobaron!, porque tienen responsabilidades fincadas de carácter administrativo, civil,
fiscal y penal; pero que no se han aplicado, no se ha instrumentado algo para evitar
la impunidad, ¿por qué los cinco integrantes de la Comisión de Hacienda y
Fiscalización que sesionamos cada lunes aprobamos, por unanimidad, los dictámenes?
¡Porque están bien hechos por el Órgano de Fiscalización!, yo no puedo votar un
dictamen en contra de una administración pública municipal o una institución donde
se le está aplicando una responsabilidad civil y penal, sería ir en una situación de
aberración jurídica, ¡entendámoslo bien! el trabajo del Órgano de Fiscalización está
bien hecho, lo que no está hecho es lo que falta, la segunda parte, el seguimiento;
que ese fincamiento de responsabilidades de carácter administrativo, civil, penal y
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fiscal se aplique y no vayan a engrosar los números y las estadísticas de la
impunidad. Yo nada más les digo, reitero, ratifico y felicito al diputado Sergio
Contreras, ¡seamos congruentes con el discurso, con el discurso de Miguel Márquez
Márquez!, parece ser que el PAN tiene dos caras, ¡la cara blanca de Miguel Márquez
que dijo que en Guanajuato la transparencia y la rendición de cuentas son principios
irrenunciables! ustedes diputados de Acción Nacional están renunciando a esa
posibilidad y a eso se refería el diputado Sergio Contreras, a esa congruencia; pero
tiene la otra cara Acción Nacional, la cara negra, la cara del contubernio, la cara de
solapar, la cara de convertirse en cómplices; ¡nosotros no tenemos miedo! No tienen
miedo tampoco ustedes, ¡ustedes tienen un pánico terrible! y parece que así lo
manifiestan con sus acciones. ¡Aprobemos la comisión! Y si dice esa persona que tiene
las manos negras, se las lava con cloro y se le blanquean, ¡pues tenemos que
reconocérselo! y si no es así, ¡pues que pague! Que pague lo que hizo y que no
engrose las situaciones de ejemplaridad.
Ahora bien, ustedes esgrimen que no se justifica la integración de una
comisión, señor legislador usted nos conmina a los diputados del Partido
Revolucionario Institucional a que legislemos en materia del Órgano de Fiscalización e
instituciones de fiscalización; yo lo invito a usted para que derogue el 83, último
párrafo, ¡quítelo de la ley para que no le pique!, ¡para que no le dé comezón!, porque
la ley contempla en ese precepto que le refiero que existe la posibilidad de integrar
una comisión especial, cuando las circunstancias lo ameritan; entonces yo le voy a
dar un ejemplo; ¿por qué se creó Comisión Especial del Bicentenario cuando existe
una Comisión de Educación?; pregunto, ¿por qué se creó una Comisión Especial para
la Contaminación Ambiental en Salamanca, cuando existe una Comisión de Ecología?
¡Pues seamos congruentes! vamos a crear una comisión especial que investigue, le dé
seguimiento a las auditorías del Órgano de Fiscalización; sin invadir…
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite? El diputado Sergio Bernal
desea hacerle una pregunta.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto diputado.
C. Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas: Diputado, con todo respeto. Usted no
aprobaría, ni su bancada, dictámenes que tuvieran observaciones, ¿verdad? Digo, se
aprueba lo que está bien hecho, lo que no tiene observaciones; entonces resulta
incongruente, -a veces- el comentario. Le pregunto, ¿usted aprobaría algo que tiene
inconsistencias?, porque su bancada lo aprobó en la legislatura pasada.
-El C. Presidente: Adelante diputado Zavala Procell.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Mire diputado! Yo apruebo todos los
dictámenes tengan o no tengan inconsistencias; hay dictámenes, los del IEEG, lo
tengo que decir son dictámenes que salen sin ninguna observación, sin ninguna
responsabilidad administrativa ni de ningún tipo; ni civil, ni penal, ni fiscal. Y los
aprobamos porque ¡bueno! están haciendo las cosas como debe ser, no hay hallazgos
que encuadren en ningún tipo de responsabilidades para que se puedan fincar. Y claro
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que también apruebo aquellos que tengan fincamiento de responsabilidad de
cualquier tipo porque los hallazgos y la documental así lo muestran. Muchas veces
existe la confusión de oye por qué dicen tanto que Oliva y tú apruebas todos los
dictámenes, ¡pues los apruebo porque están bien hechos! porque en el dictamen dice
que encontraron una responsabilidad civil, administrativa, penal y fiscal y yo estoy de
acuerdo; ¡por eso lo pruebo por unanimidad!; el problema es qué pasa después, se
queda ahí; necesitamos diputado que aprobemos los 36 diputados esta Comisión para
que le dé seguimiento a ese trabajo, a ese resultado; si no, estamos desperdiciando
90 millones de pesos que cuesta el Órgano de Fiscalización ¿eh? Que está auditando
60,000 millones de pesos, ¡con 90 millones de pesos fiscaliza 60,000 millones de
pesos! mejor utilicémoslos en otra cosa y dejemos de simular que fiscalizamos.
Yo los invito, luego entonces, que qué ha pasado con la observación de la
auditoría de 2009 y 2010 al DIF. ¡Ya están los hallazgos! Ya están inscritos en el texto
de un dictamen, ¡pero no ha pasado nada! Yo estoy seguro que ustedes tampoco lo
saben, los diputados del Partido Acción Nacional, donde se acreditaron daños y
perjuicios al patrimonio y la hacienda de la institución por parte del ahora diputado
Juan Rendón López por servicios de telefonía y radiocomunicaciones, mismo autor que
como jefe de la Unidad de Recursos Materiales del DIF, hizo adjudicaciones
presuntamente ilegales, según consta en el documento oficioso, en el documento
formal, en el oficio que emitió el órgano competente; hizo aparentemente
adjudicaciones ilegales, según la propia Secretaría de la Transparencia en auditorías
posteriores. O ¿qué ha pasado con quien fue su jefa, Aida Angélica Silva Castillo,
directora del DIF?, ¿con la esposa de Manuel Oliva?, responsable de daños y compras
ilegales presuntamente por varios millones de pesos a empresas de prominentes
panistas y familiares; ¿y las sanciones? ¡Qué bonito que se haya hecho la
fiscalización! ¡Qué bueno que encontraron hallazgo! ¡Qué bueno que descubrimos que
se están apegando a la normatividad! ¡Pero qué malo que anden placeándose y
todavía tengan cargos públicos! ¡Eso es lo malo y eso es lo que queremos evitar! Que
le quitemos el tufo del seguimiento partidista y que sea una comisión plural,
ciudadana de Colegios de Profesionistas las que vigilen, se cercioren, le den certeza a
la sociedad de que no va a quedar en impunidad. ¡Y puedo seguirme! Por qué siguen
en la actividad pública estos personajes a pesar de tantas evidencias en su contra,
como contratos asignados sin licitación, como los dados a Impulsora Comercial
Estrella y sus 92,000 latas de alimentos putrefactos; o ¿Por qué no hubo sanciones
contra Héctor Martínez Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG?, a
pesar de ser responsable de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de
pesos.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?
Sí diputado Óscar Arroyo, ¿para qué efectos?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Una moción de orden señor presidente, el
orador se está apartando –por completo- de la razón por la cual subió a la tribuna.
-El C. Presidente: Invitamos al orador a continuar y a centrarse en el tema.
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Sí, cómo no! Aquí se ha hablado de
todo, hasta del PRI, del viejo PRI.
-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos
quiere el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Si me permite una pregunta el
señor diputado.
-El C. Presidente: ¿Le permite una pregunta al diputado Francisco Javier
Contreras diputado?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, con mucho gusto.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Le pregunto a usted si conoce
más nombres de los que ha dicho y nos pudiera dar a conocer, por favor.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Se me acaban los cinco minutos
coordinador! Es una lista terrible.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Pero es un paréntesis fuera de
su tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Si no me lo va a computar, con
mucho gusto!
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿No lo computa señor
presidente?
-El C. Presidente: Puede hacer la pregunta y contestarla, está a punto de
terminar el tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Entonces, ¿computa o no computa?
-El C. Presidente: No es computable el tiempo.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: ¡Bueno!, hablaba de Héctor Martínez
Flores, Director General de Servicios de Salud del ISAPEG, a pesar de ser responsable
de adquisiciones irregulares por más de 200 millones de pesos a la empresa
Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A., a pesar de ser integrantes del
Subcomité de Adquisiciones de la Secretaría de salud, lo acusaron los integrantes de
este Comité de Adquisiciones, ¡lo acusaron de ser parte de una red que dañó las
finanzas de la institución con su corrupción! ¡Martínez Flores terminó muy tranquilo el
sexenio! ¡Nunca le pasó nada!, no lo tocaron ni con el pétalo de una rosa; entonces
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¡eso es complicidad! ante la lentitud o inacción de los responsables de revisar su
ejercicio y determinar posibles sanciones. El Órgano de Fiscalización tiene 225
empleados, no puede auditar 46 tesorerías municipales y todas las dependencias del
ejecutivo estatal; entonces, ¡imagínense! La Expo Bicentenario, es un rosario de
irregularidades en compras infladas, servicios no acreditados o increíbles contratos
como los dados a la empresa en gran número Producciones, S.A. de C.V., que hacía
de todo siendo la empresa para cine, con daños estimados en más de 16 millones de
pesos.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿me permite?
¿Sí diputado Mejía?
C. Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada: Una moción de orden al diputado;
solicitaron únicamente nombres, el diputado Contreras solicitó una lista de más
nombres; más no nombre, domicilio, a qué se dedica y qué hizo. Que se concrete a
decir los nombres.
-El C. Presidente: Diputado Felipe Orozco, ¿para qué efectos?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Sí, muchas gracias. Si me permite
una pregunta el señor diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Está contestando una pregunta el diputado Zavala y le
pedimos favor de centrarse en el tema.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Bien, cuando termine.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. ¡Bueno! Es de momento enunciativa,
pero no tiene límite la lista señor coordinador y diputado Javier Contreras, se la hago
llegar con mucho gusto.
-El C. Presidente: ¿Diputado Felipe Orozco?
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Muchas gracias, ya terminó la
pregunta; ahora ¿me permite una pregunta?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell. Con mucho gusto.
C. Dip. Felipe de Jesús Orozco García: Me gustaría saber más nombres con
domicilio, dirección y todo esto, para que quede más claro.
-El C. Presidente: Continúe diputado, centrándose por favor en la pregunta.
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C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto. Ya mencioné
muchos presuntos responsables, los cuales ¡pues ya prescribieron las acciones de
carácter penal! ¡Pero lo peor del caso es que las cuentas públicas de 2011 y 2012 del
gobierno de Juan Manuel Oliva, siguen en la obscuridad!; en razón de que el Órgano
de Fiscalización no ha remitido sus resultados, aún y cuando ya hay filtraciones y
hasta sanciones por parte de la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas
por ese periodo. En este Congreso sólo vemos lo de lejos, lo que nos toca auditar y
sancionar.
-El C. Presidente: Diputado Zavala, ¿ha contestado la pregunta?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sí, he contestado la pregunta.
-El C. Presidente: Continúa el tiempo Apoyo Parlamentario.
Adelante.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: En este Congreso sólo vemos de lejos
lo que nos toca auditar y sancionar de cerca. Señores diputados del Partido Acción
Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información?
-El C. Presidente: Le pedimos diputado Zavala concluya con el tema, se ha
agotado el tiempo.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Estoy concluyendo. Señores diputados
del Partido Acción Nacional, ¿Realmente tienen ustedes toda la información? ¿Están
satisfechos que tanto daño al erario público se ha dispensado? Es todo lo que tengo
que decir, de momento, presidente.
-El C. Presidente: Gracias señor diputado.
Diputado Juan Rendón López, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Juan Rendón López: Alusiones personales señor presidente.
Diputado Alfonso Ruiz, ¿para qué efectos?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Para rectificación de hechos señor
presidente.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Respecto al resultado de
procedimiento de fiscalización.
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-El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Juan Rendón López, hasta por
cinco minutos.
PARA CONTESTAR ALUSIONES PERSONALES, INTERVIENE EL
DIPUTADO JUAN RENDÓN LÓPEZ.
C. Dip. Juan Rendón López: Gracias señor presidente. ¡Qué
lamentable es ver que realmente se hace uso de la tribuna para descalificar! Y
atendiendo lo que menciona al señor diputado que me antecedió, en donde manifiesta
que tuve observaciones hasta por el uso indebido de aparatos de radiocomunicación,
¡es totalmente falso! efectivamente colaboré en la Unidad de Recursos Materiales del
DIF Estatal y con respeto a las instituciones se atendieron todas las observaciones
que se aprobaron en la anterior legislatura; prueba de ello y como el diputado decía,
si nosotros tenemos la información total, ¡yo lo invito!, invito a los compañeros
diputados que antes de hacer señalamientos ¡también señor diputado recabe la
información a dicho de usted!. Aquí tengo en mis manos el resultado de los
procedimientos que atendió su servidor en total respeto a las instituciones; no
hablamos sin fundamentos, hablamos con documentos y con apego a la legalidad. Es
cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¡Tomarle la palabra al
diputado!, que si nos puede facilitar una copia de los documentos que tiene, nos
serviría muchísimo para que no hablemos de más. Si me hace favor, ahí los tiene, por
qué no nos da una copia por favor.
-El C. Presidente: Le pedimos diputado que en este momento continuemos
con la sesión y ya lo vea de manera vía Secretaría General.
Vamos a continuar. Les invitamos compañeros diputados poner atención con el
siguiente orador.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Ruiz.
RECTIFICANDO HECHOS EN EL TEMA, INTERVIENE EL DIPUTADO
ALFONSO GUADALUPE RUIZ CHICO.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Con su permiso señor presidente.
¡Qué bueno que se está reconociendo que la fiscalización se está realizando bien en el
estado de Guanajuato! que se está realizando bien por el Órgano de Fiscalización
Superior; pero ¡qué les puedo decir! a palabras necias oídos sordos. En ese proceso
tenemos que seguir trabajando.
-El C. Presidente: Diputado Alfonso, ¿me permite?
Sí diputado Guillén, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
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C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Para si me permite una pregunta el
orador.
-El C. Presidente: Diputado, ¿acepta la pregunta?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Con todo gusto presidente!
-El C. Presidente: Adelante diputado Guillén.
C. Dip. Juan Carlos Guillén Hernández: Gracias. Respecto a lo que está
comentando, preguntarle lo siguiente: ¿Conoce usted algunos gobernantes o políticos
priistas corruptos o acusados de corrupción?
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: ¡Por supuesto diputado!, está el caso
de Tabasco, de Andrés Granier por un desvío de más de 1,900 millones en recursos
federales. Y también varios funcionarios como Leoncio Lorenzo Gómez ¡O también
tenemos el caso muy conocido por todos de Humberto Moreira y su ex secretario de
finanzas! que está prófugo de la justicia por corrupción y lavado de dinero; ¡también
tenemos el caso del ex gobernador de Tamaulipas Tomás Yárrington!; ¡Pero también
tenemos el antecedente del actual presidente de la República! por el tema de
nepotismo y corrupción cuando fue gobernador del Estado de México.
Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Moción de orden presidente.
-El C. Presidente: Diputado Alfonso Ruiz.
C. Dip. Alfonso Guadalupe Ruiz Chico: Guanajuato no es Tamaulipas,
Guanajuato no es Coahuila y Guanajuato no es Tabasco. Es cuánto señor presidente.
-El C. Presidente: Diputado Roberto Vallejo, tiene el uso de la voz.
Dip. Roberto Mauricio Vallejo Rábago: Una moción de orden respecto a
todo lo que dijo el diputado Ruiz Chico, está el Congreso del Estado de Tabasco, está
el Congreso del Estado de Coahuila para que lo investiguen, aquí estamos en el
Congreso de Guanajuato, no en el Congreso de esos estados, punto número uno;
punto número dos, si el diputado Ruiz Chico tiene pruebas de lo que dice del actual
Presidente de la República, que las presente.
-El C. Presidente: Que sea moción de orden, céntrese por favor a la moción
de orden.
Continuando con la lista de oradores.
Diputado Francisco Javier Contreras, ¿para qué efectos?
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C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Para rectificación de hechos,
de todos los hechos que dijo el diputado.
-El C. Presidente: ¿Qué hechos quiere rectificar?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Todos los hechos que él
mencionó; de Granier, del PRI, de Tabasco, de Tamaulipas, ¡de todos estos que
enumeró!, si usted me lo permite.
-El C. Presiente: Tiene el uso de la voz diputado.
EL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CONTRERAS RAMÍREZ, RECTIFICA
HECHOS EN EL TEMA QUE SE DISCUTE.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Gracias presidente. ¡Qué
bueno que el diputado Chico, que es un joven valor de Acción Nacional viene y sube a
esta tribuna con fogosidad, con ímpetu juvenil! Le tomó la palabra, ¡Que tristeza que
usted compare a Oliva con ellos eh! son iguales entonces; me da usted la razón,
¡exactamente iguales! Yo estoy con lo que dijo el diputado Vallejo, que en el Congreso
de Tabasco… ¡Que lo metan a la cárcel eh! ¡A cualquiera que sea! no me importa el
partido; yo no vengo como presidente el partido ni involucro mi posición de
presidente como ustedes se involucran; Juventino López y su presidente dan una
conferencia de prensa en esto ¡no!, si es Moreira, ¡díganle a sus diputados de allá que
cumplan con su labor y que lo metan a la cárcel!, Si es el de Tabasco, ¡dígale a sus
diputados que lo hagan! Si es el de Tamaulipas ¡Igual!, pero no venga aquí a
desgarrarse las vestiduras, ¡mi querido joven!, al decir ¡Que los metan ¡eh! ¡Pues son
iguales! ¡No! Más bien exhorte usted a sus compañeros diputados de Acción Nacional
que cumplan con su trabajo, como nosotros lo queremos hacer aquí. Es cuánto. ¡Son
iguales, eh!
-El C. Presidente: Tiene la palabra la diputada Yulma Rocha Aguilar.
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Declino mi participación señor presidente, en
vista de que el diputado Zavala fue muy claro en su exposición.
-El C. Presidente: Continuando, tiene el uso de la voz el diputado J. Marco
Antonio Miranda Mazcorro.
PARA FIJAR SU POSTURA EN TORNO AL ASUNTO QUE SE DISCUTE,
INTERVIENE EL DIPUTADO J. MARCO ANTONIO MIRANDA MAZCORRO.
C. Dip. J. Marco Antonio Miranda Mazcorro: Con su permiso señor
presidente. Compañeras y compañeros diputados. Amigos de los medios de
comunicación. Señoras y señores. Público en general.
Constitucionalmente se nos ha otorgado la función de vigilar y mantener
informada a la sociedad, a la que nos debemos, con transparencia en las cuentas en
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el ejercicio de la función pública; con la finalidad de salvaguardar la vida social y
productiva, los derechos y el patrimonio de los ciudadanos.
Desde la sesión de la instalación, todos los integrantes de este Poder
Legislativo nos hemos pronunciado por la transparencia y la rendición de cuentas;
discurso que, sin duda, el señor gobernador también es bandera en cada uno de los
foros.
La prioridad es que exista responsabilidad en nuestras funciones, certeza y
confianza en la ciudadanía; no politicemos este tema, el objetivo es claro: brindar la
información necesaria y garantizar la transparencia en el ejercicio de las funciones
públicas.
El presente punto de acuerdo sobre la comisión plural, sin duda alguna se ha
debatido –de manera suficiente-, desde el punto de vista jurídico; que si es político o
no es político. Hoy, sin duda, la composición de las legislaturas en el ejercicio de la
democracia, nos da el rumbo de las mayorías sí y, a la mejor, en el rumbo de las
mayorías seguimos llevando posiciones y acuerdos tácitos en la función de cada
partido y de cada interés que cada partido tiene. Yo nada más les recuerdo algo, hoy
aquí los treinta y seis diputados nos debemos a la gente, nos debemos a la
ciudadanía; no nos debemos única y exclusivamente en la función a lo que hoy en
Guanajuato tenemos; hay 5 millones de guanajuatenses, 3.8 millones de electores;
un Guanajuato que, en educación, nos encontramos de tercero a cuarto lugar de
abajo hacia arriba; sí, tenemos márgenes de pobreza casi del 50% de la población y
no me quisiera meter para dar un diagnóstico de cómo está Guanajuato.
Hoy el interés para Nueva Alianza y para un servidor es esa gente de
Guanajuato que no tiene para comer, de esa gente que no tiene para vivir y que vive
en condiciones verdaderamente vergonzosas; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia
con esa posición de rendición de cuentas y de revisar el esquema que nos permita
crecer como estado, que no sea la parte individual de grupo, de partido la que nos
lleve a tener secuestrado a todo Guanajuato; por eso hoy Nueva Alianza se pronuncia
sí a que se abra y apelo a la voluntad individual de cada uno de los diputados y de las
diputadas a que sirvamos a los intereses de Guanajuato, a que sirvamos a los
intereses de los que menos tienen, a que atendamos los intereses de los que son
nuestra obligación, hoy no tenemos otra responsabilidad más que esa.
Se ha hablado de democracia, transparencia, rendición de cuentas: pero es el
momento de demostrarlo porque hoy el servidor público, los medios de comunicación
y la ciudadanía, se dan cuenta de la posición que asumimos de manera individual y de
manera partidista. Hoy, aparentemente podemos estar bien, pero quién sabe cuántos
puedan estar bien en el año 2015, en sus propias carreras políticas y lo que hoy cada
uno vote, es la trascendencia de eso; por eso Nueva Alianza se pronuncia por la
cultura de rendición de cuentas; ¡no es nada personal con nadie!, es una cultura que
la ciudadanía reclama y exige, es una ciudadanía que está al pendiente de los actos
del gobierno que hoy tiene; por eso invito a que cada uno, en el uso de su conciencia
y no en el uso del manipuleo; porque claramente se ve el corredero en los pasillos del
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Congreso de qué hay qué hacer y qué no hay qué hacer. Quien tenga correas de
transmisión que las tome, quien quiera ser libre, ¡que sea libre! Es cuánto presidente.
-El C. Presidente: Se instruye a la secretaría para que, en votación nominal
pregunte a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta que nos ocupa.
-La Secretaria: En votación nominal se pregunta a las diputadas y diputados
si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.
-El C. Presidente: A ver diputado Gerardo Zavala, ¿para qué efectos quiere el
uso de la voz?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Solicité el uso de la voz presidente,
antes de iniciar la votación.
-El C. Presidente: Sí. Dígame para qué efectos diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Para efectos de hacer una moción y
conminar al diputado Juan Rendón que debe abstenerse de votar por tener interés
personal en el asunto en comento.
-El C. Presidente: Si pudiera precisar por qué diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Con mucho gusto.
El artículo 180 establece:
«Artículo 180: Los empates en las votaciones que no sean para elegir
personas, se decidirán repitiéndose la discusión del asunto en el mismo día. Si
nuevamente resultara…« (no es el supuesto) para efectos de que debe abstenerse el
diputado Juan Rendón, en razón de que el exhorto procede para esos efectos porque
tiene interés particular en la investigación en actos de corrupción vinculados con el
DIF Estatal, según consta en el procedimiento con número de Folio DIS83/211 de la
Secretaría de la Gestión Pública por presunto ejercicio indebido de su cargo, como
jefe de la Unidad de Recursos Materiales en la comisión de adquisiciones indebidas,
usando la partida presupuestal 4105, Ayudas Culturales y Sociales.
Y un segundo procedimiento con folio DIS85/2011 de la Secretaría y Gestión
Pública por adjudicación indebida de contratos; el artículo 177 establece:
«Artículo 177. Un diputado podrá abstenerse de votar cuando fije una
posición política o tenga interés personal en el asunto« y el 183.
«Artículo 183: Ningún diputado podrá excusarse de votar estando en la sesión,
a no ser que tenga interés personal en el asunto y así lo justifique la Asamblea o haya
fijado su posición política.
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Tampoco podrá retirarse de la sesión durante las votaciones. «
Es esta conducta la que encuadra perfectamente en lo instituido en los
numerales jurídicos normativos que acabo de dar cita.
-El C. Presidente: En estos momentos diputado no está a discusión un
dictamen sobre cuenta pública; en este caso no procede diputado.
Diputada Yulma Rocha, ¿para qué efectos?
C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Yo le pido señor presidente, entonces, que si
usted le va a permitir la votación al diputado mencionado por el diputado Zavala, que
quede asentado en el acta, para nosotros revisar la ilegalidad, entonces, de la
votación en esta sesión.
-El C. Presidente: Siempre queda asentado diputada, ¡claro que sí!
Continuamos con la votación nominal.
-La Secretaría: En votación nominal, se pregunta a las diputadas y a los
diputados si se aprueba la propuesta puesta a su consideración.
(Votación)
Martínez Bocanegra, José Luis: Señor presidente, con fundamento en el
artículo 75, fracción II, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, fijo mi posición política, toda vez que ha quedado
demostrado, es público, notorio y la discusión así lo ha demostrado en este tema, que
la transparencia que se ha dicho en este Pleno, se ha politizado y el Partido de la
Revolución Democrática no es una fracción marginal en este Congreso; por ello, el
Punto de Acuerdo presentado en el punto número once del orden del día, demuestra
que el Partido de la Revolución Democrática va al fondo del asunto y no nos vamos
por la tangente; vamos a ponerle dientes a esos órganos jurisdiccionales y si no
funcionan, vayamos en la facultad de este Pleno, a las iniciativas que nos competen;
por ello, fijo mi posición política y me abstengo en este punto. Muchas gracias.
Miranda Arroyo, Ma. Juana Georgina: Con fundamento en el artículo 75, fracción
III, párrafo segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue
agotada al haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Gracias.
Torres Rea, Ma. Guadalupe: Con fundamento en el artículo 75, fracción III, párrafo
segundo; artículo 177 y el artículo 183 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
manifiesto mi abstención en virtud de que la materia de este punto fue agotada al
haber aprobado el Punto de Acuerdo presentado por mi fracción. Arena Elizondo,
Jorge, sí. Sánchez Centeno, Ma. Guadalupe, sí. Contreras Guerrero, Sergio
Alejandro, sí, por la transparencia. Camacho Trejo Luna, Adrián, sí, por la
rendición de cuentas. Chávez Arredondo, Pedro, sí, porque se aclare la situación de
Guanajuato. Zavala Procell, José Gerardo, sí, por todos los argumentos fundados y
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motivados que quedaron esgrimidos en las disertaciones en tribuna. Orozco García,
Felipe de Jesús, sí, a favor de la transparencia. Arroyo Bello, Érika Lorena, sí a la
transparencia del estado, de la federación y de los municipios. Videgaray Verdad,
Jorge, sí. Luna Obregón, Luis Felipe, sí a la transparencia, no a la opacidad. No
más impunidad en Guanajuato Rocha Aguilar, Yulma, sí. Contreras Ramírez,
Francisco Javier, sí. López Ayala, José Juventino, no. Carrillo Villalpando,
Galo, no. García López, Juan José, no. Carmona Gómez, René, no. Hurtado
Cárdenas, Fernando, no. Campos Lango, Luz Daniel, no. Arroyo Delgado,
Óscar, por cuestiones políticas, no. González Saavedra, Javier, no. Guillén
Hernández, Juan Carlos, no. Ruiz Chico, Alfonso Guadalupe, no. Padilla Ávila,
Karina, no. López Camacho, Martín, obviamente, no. Rendón López, Juan, no.
Arreola Sánchez, Francisco, no. Miranda Mazcorro J. Marco Antonio, sí al a
transparencia y por la ciudadanía. Mejía Barreñada, Luis Manuel, no. Bernal
Cárdenas, Sergio Carlo, no. Lanuza Hernández, Karla Alejandrina, no. Vallejo
Rábago, Roberto Mauricio, sí.
-La Secretaría: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?
-El C. Presidente: Flores Solano, Francisco, no.
-La Secretaría: Señor presidente, le informo que se registraron 14 votos a
favor, 3 abstenciones y 18 votos en contra.
-El C. Presidente: La propuesta no se aprobó.
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CON EL TEMA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, INTERVIENE EL
DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 11 de abril de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
En Guanajuato el tema de la participación ciudadana ha sido y es un tema
abordado y trabajado por las autoridades del gobierno estatal y municipales, así como
por las distintas fuerzas políticas representadas en este Congreso, quienes hemos
visto en la participación ciudadana una herramienta necesaria para el desarrollo de
una sociedad democrática, con políticas públicas que incluyan precisamente la
participación de la sociedad en los asuntos de gobierno.
Por lo anterior, no queremos dejar pasar por alto un asunto que nos preocupa
y es que el pasado 26 de marzo en plena Semana Santa se dio un lamentable
acontecimiento que tiene relación directa con la participación ciudadana y es que el
licenciado Jesús Murillo Karam, Procurador General de la República, a través del
acuerdo A/011/13 desapareció de un plumazo el Consejo de Participación Ciudadana
de la Procuraduría General de la Republica, Consejo creado hace más de diez años
con la finalidad de que los ciudadanos pudieran vigilar el trabajo en la procuración de
justicia de nuestro país.
Resulta importante señalar que entre las principales funciones que realizaba
este Consejo estaban las de evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia,
así como el desempeño de la Procuraduría General de la República en el combate a la
delincuencia y la impunidad.
Otras funciones no menos importantes eran la promoción de la participación de
la sociedad, el diseño de lineamientos para fortalecer a la institución y la realización
de eventos en materia de prevención del delito y, recientemente, en mayo de 2012 se
le habían otorgado facultades al Consejo en materia de rendición de cuentas y
combate a la corrupción.
La decisión tomada, sin lugar a dudas, ha dejado sin posibilidad la participación
ciudadana y de trasparencia con que contaba la Procuraduría.
En palabras del señor Procurador General de la República, quien anunció que el
motivo de la desaparición de este Consejo fue para racionalizar el uso de recursos
públicos reduciendo los gastos operativos de sus entidades, así como para la
modernización de la Administración Pública Federal. Estos argumentos me parecen
carentes de fundamento cuando se trata de eliminar los avances que existían en
México respecto de la participación de la sociedad en las decisiones del gobierno;
habíamos dejado de ser el gobierno excluyente y sordo a los ciudadanos, el que debía
tener mayor cuidado en el ejercicio de sus funciones, porque había gente observando
y revisando el debido cumplimiento de nuestras obligaciones.
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Parece que esta decisión responde a un interés de ya no ser observados, para
no tener que rendir cuentas a nadie o para darnos a conocer sólo lo que les
convenga.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
Diputado Javier Contreras, ¿para qué efectos quiere el uso de la voz?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: A ver si el señor diputado me
permitiera hacerle una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿permite una pregunta al diputado
Contreras Ramírez?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor diputado presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Muchas gracias.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: (Continúa con su exposición)
No quiero parecer pesimista, pero si no fuera así, entonces yo quisiera saber al
día de hoy quién realizará las atribuciones y funciones de este Consejo Ciudadano
Según el estudio dado a conocer por el Observatorio de los Procesos de
Comunicación Pública de la Violencia señala: Que la cobertura de la violencia en los
medios de comunicación nacionales se redujeron casi a la mitad como reflejo del
cambio en la política de comunicación social del gobierno federal, por lo que resulta
indispensable que la nueva política no dé lugar a la opacidad o al ocultamiento de
información.
No debemos perder el acceso a la información que nos permita a los
ciudadanos la comprensión del fenómeno del crimen organizado y la correcta atención
por parte de las autoridades de los tres niveles de gobierno.
La no publicación de notas sobre el tema de inseguridad abona a la impunidad
pero no desaparece la violencia ni los muertos. Existen medios de comunicación que
afirman que los delitos como el homicidio no solamente siguen igual, sino que han
aumentado.
Creo firmemente que la participación de la ciudadanía en el trabajo y las
decisiones de los poderes del gobierno es la mejor garantía que podemos tener que
las cosas se harán de la manera correcta o, por lo menos, podremos darnos cuenta de
la realidad en el quehacer de las autoridades.
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Mi apuesta y, creo que la de todos los mexicanos, es por avanzar y mejorar;
sin embargo, al eliminar los espacios de participación de los ciudadanos se están
dando pasos hacia atrás, al pasado donde el autoritarismo y falta de información era
lo que prevalecía.
Espero que esta autoridad federal recapacite y reconozca que la sociedad debe
estar informada con veracidad y que le otorgue el espacio que tenía ganado como
vigilante de su actuar.
Compañeras y compañeros legisladores, la participación ciudadana es
indispensable en todo orden de gobierno, pues legitima el actuar de la autoridad.
Gracias por su atención. Es cuánto señor presidente.
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CON EL TEMA PROCURACIÓN DE JUSTICIA, PARTICIPA EL DIPUTADO
ÓSCAR ARROYO DELGADO.
Sesión Ordinaria 21 de marzo de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
El pasado 26 de febrero, la Procuraduría General de Justicia de la República,
cumplimentó la orden de aprehensión que el Juez Sexto de Distrito en Procesos
Penales Federal, obsequió en contra de la maestra Elba Esther Gordillo Morales, hasta
ese momento lideresa del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, por la
comisión de los presuntos delitos de lavado de dinero y desvío de fondos para su uso
personal procedentes de las cuotas sindicales y de delincuencia organizada, por una
cantidad de poco más de 2 mil millones de pesos.
La noticia acaparó desde ese momento los espacios de radio y televisión, así
como los titulares de los periódicos; sin duda alguna porque tal detención está ligada
a una de los líderes sindicales más poderosos de México y de América Latina.
El proceso penal instruido en contra de la maestra tiene como origen los
indicios obtenidos de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, que detectó una operación que en voz del Procurador Murillo
Karam, se puede denominar como inusual.
Con motivo de esa detención, el Presidente de la República Enrique Peña Nieto,
en Cadena Nacional, dirigió un mensaje. En particular a los maestros les dijo que la
detención obedeció a presuntos hechos ilícitos que de manera directa los agraviaban,
pues están vinculados al mal manejo de recursos del sindicato provenientes del pago
de cuotas realizadas por los propios maestros.
También dijo, y lo ha repetido en otras ocasiones, que en esa detención, como
en todas las demás, la Procuraduría General de la República deberá conducirse con
total apego a la legalidad, cuidando el debido proceso y que, además, en su gobierno
no habrá intocables. Nadie, y cito sus palabras textuales »Nadie puede estar por
encima de la ley»
Coincidimos con el Presidente de la República en que la Ley se debe aplicar a
quien la infringe, y que el debido proceso se debe garantizar, no sólo para la maestra
Gordillo, sino para todas aquellas personas que se encuentras sujetas a un proceso
penal.
Que las autoridades judiciales hagan su trabajo, y si en este caso se concluye
que hay responsabilidades penales, que se apliquen las sanciones correspondientes;
que la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, continúe haciendo su labor porque estamos seguros de que hay otras
personas o líderes en las mismas o peores condicione s; y si con motivo de ello,
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surgen indicios de otras ilegalidades, que se proceda conforme a la ley, sin distingo
alguno.
El mensaje que el Ejecutivo Federal envió en este asunto es de que en su
gobierno se aplicará la ley, y conductas como las que provocaron la detención de la
maestra Gordillo no se permitirán, se perseguirán y se sancionarán.
Queremos creer en las palabras del Presidente de la República y la prueba será
la detención de otros líderes sindicales a quienes públicamente se les ha vinculado al
mismo tipo de conductas como las que presumiblemente realizó la maestra Elba
Esther Gordillo. Los mexicanos no somos tontos y sabemos quiénes más están en las
mismas condiciones que la citada maestra.
Esperemos, que no se aplique la frase que dice «A los amigos, justicia y gracia,
a los enemigos, solamente justicia«
Lo que suceda en los siguientes días y meses en este asunto, nos permitirán
saber, de qué tamaño es el compromiso del gobierno federal en materia de
impartición de justicia. De qué tamaño es la firmeza de las decisiones hechas públicas
y si realmente moveremos a México.
Y como dijo Simón Bolívar «La Justicia es la reina de las virtudes y con ella se
sostiene la igualdad y la libertad» Muchas gracias. Es cuánto presidente.
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, PARTICIPA RECTIFICANDO
HECHOS EN EL TEMA RELACIONADO A LA DESTITUCIÓN DEL CONTRALOR
MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GTO.
Sesión Ordinaria 21 de febrero de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias diputado presidente. Quiero hacer
una aclaración y una precisión muy importante. Jamás en toda mi existencia he sido
una persona intolerante y jamás tampoco he tratado, ni siquiera pensado, faltarle el
respeto a mis compañeras o compañeros diputados. Y lo que sí dije en mi primera
intervención fue que al abogado José García Beltrán lo habían destituido porque dio a
conocer una irregularidad que se suscitó en la administración municipal; no dije que lo
habían destituido porque lo había dicho hasta a los medios de comunicación. También
señalo que cuando manifesté que estaba seguro que el licenciado José García Beltrán
iba a ganar ese juicio, no es porque le esté dando línea al órgano jurisdiccional ¡por
favor!; ¡jamás!, pero sí en mi calidad de abogado y porque conozco exactamente el
asunto y cómo fue que se dio esta destitución, que cualquier estudiante de derecho
tendría la posibilidad de decir el cómo y el por qué y cómo se va a desarrollar un
procedimiento y el más seguro desenlace del mismo. Si bien es cierto que la
destitución fue por la mayoría de los miembros del ayuntamiento, también es cierto -y
lo vuelvo a repetir- fue violentado el procedimiento que señala la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por el simple y sencillo
hecho de no darle ni siquiera el derecho de audiencia y, mucho menos, seguir el
procedimiento que la misma ley establece; por ese simple hecho este acto tiene que
ser sancionado y tiene que ser acordado en resolución jurisdiccional a favor del
licenciado José García Beltrán. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICACIÓN DE HECHOS AL DIPUTADO JOSÉ GERARDO ZAVALA
PROCELL, EN EL TEMA DE DESTITUCIÓN DEL CONTRALOR MUNICIPAL DE SAN
MIGUEL DE ALLENDE, GTO.
Sesión Ordinaria 21 de febrero de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente. De
verdad que son increíble las aberraciones que a veces tenemos que soportar de
diferentes personas que dicen saber y conocer la ley. No entiendo el por qué se señala
en esta tribuna que la destitución del Contralor Municipal fue por haber brindado
información a los medios de comunicación. Se ve que no saben y que no han visto el
expediente, que no conocen a fondo cuáles fueron las supuestas causas tan graves
para que ni siquiera se le diera la garantía de audiencia, para que se violentara la Ley
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos que señala
precisamente y con claridad cuál es el procedimiento para fincar una responsabilidad
a cualquier funcionario público y cualquier funcionario público en principio, tiene que
hacérsele saber por notificación que se le va a instaurar un procedimiento
administrativo y, en este caso, de acuerdo con la misma ley, debe ser precisamente el
ayuntamiento del municipio de San Miguel de Allende; situación que en el caso
concreto jamás se le brindó esa garantía y ese derecho al abogado José García
Beltrán.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
¿Sí diputado Contreras?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Déjeme terminar y posiblemente al final, con
gusto señor presidente.
-El C. Presidente: Continúe diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Y bien es cierto lo que señalaba hace un
momento el diputado que me antecedió en la palabra. El abogado José García Beltrán,
tiene su derecho de impugnar este atroz atropellamiento a sus derechos ¡Y claro que
ya lo hizo! Y tengan por seguro y como abogado que soy lo puedo decir, que va a
ganar ese juicio y tengan por seguro que los miembros del ayuntamiento tendrán que
aceptar su responsabilidad, tendrán que aceptar que se equivocaron en este caso
concreto.
El abogado José García Beltrán lo conozco mejor que nadie presente en esta
sala y sé que es un abogado de una responsabilidad probada de honradez, que
siempre ha trabajado por el bien del pueblo de San Miguel de Allende y si esa es la
forma en que una administración quiere dar a conocer a los sanmiguelenses su forma
de actuar, el tiempo le dará el derecho y la razón a quien lo tenga y los pondrá en el
lugar que cada uno nos merecemos. ES cuánto señor presidente.
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EL DIPUTADO ÓSCAR ARROYO DELGADO, SE MANIFIESTA EN TRIBUNA
PARA HABLAR SOBRE RESPETO A LA LEY.
Sesión Ordinaria 21 de febrero de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su permiso diputado presidente. Amigas
y amigos diputados.
El principio de legalidad señala: la autoridad sólo puede hacer lo que la ley le
permite. La denuncia no es, ni debe ser, objeto de represalias, de venganzas; no
podemos vivir con miedo, con zozobra, intimidados; valiente es quien cumple con su
deber y denuncia, no obstante las consecuencias que ello implique. Sí compañeras y
compañeros diputados, el 18 de febrero del año en curso, el abogado José García
Beltrán, contralor de mi municipio San Miguel de Allende, cumpliendo con su deber
denunció la irregularidad que existió en la contratación, sin licitación alguna, del
arrendamiento de 28 autos por más de 9 millones de pesos; pasando por alto el
procedimiento de licitación correspondiente.
-El C. Presidente: Diputado, ¿me permite?
¿Sí diputado Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle al diputado Arroyo
si me permite formularle una pregunta.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Muchas gracias. Preguntarle si
hay un procedimiento que el Contralor tenga que seguir en lo que marca la ley para
hacer alguna denuncia y presentarlo al Pleno o él, por su libre, tiene que ir a cualquier
rueda de prensa y anunciarlo o tiene que seguir un procedimiento conforme a la
denuncia de valentía que dice el diputado.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Todo Contralor Municipal, de acuerdo con la
Ley Orgánica Municipal, tiene no solamente el derecho o la atribución, tiene el deber
de informar al ayuntamiento y a la sociedad para la cual presta sus servicios, de las
irregularidades que existen en cualquier administración municipal.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿me permite?
¿Diputado Pedro Chávez?
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C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Si me permite el orador, hacerle una
pregunta.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto.
C. Dip. Pedro Chávez Arredondo: Yo quisiera hacer un comparativo. Hemos
tenido muchas dudas en el Proyecto Escudo, ¿quiere decir que tendríamos que salir a
los medios a decir lo que no nos parece, sin tener elementos probatorios o debemos
ir, en este caso, a eventos como este del Pleno del Congreso; es el caso del Contralor
donde va primero a los medios y luego quiere ir al aspecto legal?
-El C. Presidente: Diputada Karina Padilla:
C. Dip. Karina Padilla Ávila: Le pido orden y que empecemos a respetar la
ley desde esta tribuna, desde este Congreso. El señor diputado solicitó la voz para
hacer una pregunta, si quiere fijar alguna postura, alguna situación, que lo haga
conforme a derecho.
-El C. Presidente: Gracias diputada.
Adelante diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias diputado presidente.
-El C. Presidente: Permítame diputado.
¿Sí diputado Zavala?
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Si me permite hacerle una pregunta al
orador.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto diputado.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Sabe usted si un parlamentario puede
dar a conocer a la luz pública, información de las cuentas públicas de cualquier ente
auditable antes de que sea dictaminado por el Pleno.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Todo parlamentario tiene el derecho de
hablar en la tribuna, en su casa y ante cualquier medio de comunicación; su
responsabilidad será congruente con su forma de decir y de hacer los hechos; pero en
este caso concreto el Contralor Municipal no es ningún parlamentario; la Ley Orgánica
Municipal establece categóricamente cuáles son sus funciones y sus funciones son
vigilar, revisar y señalar puntualmente las irregularidades que detecta en una
administración municipal.
C. Dip. José Gerardo Zavala Procell: Gracias.
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C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Continúo. Decía compañeras y compañeros
diputados, que el 18 de febrero del año en curso, el abogado José García Beltrán,
Contralor Municipal de San Miguel de Allende, cumpliendo con su deber denunció la
irregularidad que existió en la contratación, sin licitación alguna, del arrendamiento de
28 autos por más de 9 millones de pesos. Tal denuncia propició el enojo de la mayoría
de los integrantes del ayuntamiento y en una sesión inmediata y extraordinaria,
destituyeron al Contralor Municipal en un acto de dolo, traicionando los principios
legales y la función de la contraloría municipal como un órgano de fiscalización, de
revisión de los actos de la autoridad municipal y que, además, tiene la obligación de
informar al ayuntamiento y a la sociedad de las irregularidades en que incurra la
administración municipal.
En San Miguel de Allende vemos hechos lamentables cometidos por quienes
protestaron cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos, pretendiendo hacer
imperar su voluntad por encima de las normas aplicables, enviando con ello un
mensaje de autoritarismo, de traición a la sociedad, lo cual reprochamos y no
debemos permitir.
Es así que se da cuenta a la sociedad de que el alcalde, por cierto de
extracción priista, en complicidad de algunos miembros incondicionales del
ayuntamiento, tomaron la decisión de violar la Constitución Política de nuestro
Estado…
-El C. Presidente: ¿Sí diputado Contreras?
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: Preguntarle al señor diputado
si me permite hacerle una pregunta, muy breve.
-El C. Presidente: Diputado Óscar Arroyo, ¿le permite una pregunta al
diputado Contreras?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con mucho gusto compañero diputado
Contreras.
C. Dip. Francisco Javier Contreras Ramírez: ¿Su compañero de partido de
Acción Nacional, votó a favor de la propuesta del presidente priista?
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: No señor, no es mi compañero de partido, es
un miembro del ayuntamiento que no es ni miembro activo, ni siquiera es miembro
de Acción Nacional, fue un candidato ciudadano.
-El C. Presidente: No se permiten los diálogos diputado Contreras.
Adelante diputado Óscar Arroyo.
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Es así que se da cuenta a la sociedad de que el alcalde, en complicidad de
algunos miembros incondicionales del ayuntamiento, tomaron la decisión de violar la
Constitución Política de nuestro Estado, la Ley Orgánica Municipal y la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos del Estado de
Guanajuato, con la destitución ilegal y arbitraria del Contralor Municipal. Con dicho
acto queda de manifiesto que se teme a la fiscalización y que les urge un contralor a
modo que solape las irregularidades que se dan y se han cometido en la
administración municipal.
Esto es en demérito del pueblo de San Miguel y no podemos menos que
reprobar estas violaciones, denunciarlas y oponernos contundentemente a las
mismas.
Desde esta tribuna manifiesto mi compromiso de cuidar y vigilar, como así lo
mandata mi cargo, el trabajo y aplicación de los recursos públicos por parte del
gobierno municipal y, en su caso, solicitar al Órgano de Fiscalización Superior su
intervención cada vez que encontremos irregularidades.
Desde aquí manifiesto que esa época de totalitarismo, esa época de ser el todo
poderoso ya terminó, la dejamos atrás hace muchos años y desde el Congreso del
Estado pugnaré por el respeto a la ley y por la fiscalización y rendición de cuentas.
Compañeras y compañeros diputados, con este hecho pierde la democracia,
con este hecho pierde la justicia, con este hecho pierde la sociedad sanmiguelense
que no merece tener autoridades de este tipo. Muchas gracias. Es cuánto señor
presidente.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 3o. Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE REMITIÓ LA CÁMARA DE
DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Sesión Ordinaria 7 de febrero de 2013
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Compañeras y compañeros legisladores.
Maestros, padres de familia y medios de comunicación que nos acompañan.
El lema del Sindicato Nacional de los Trabajadores para la Educación, reza: Por
la Educación al Servicio del Pueblo. Es una máxima que debemos honrar y procurar
todos.
Hoy estamos ante un procedimiento que obliga al voto por las legislaturas
estatales por la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la
reforma educativa proviene del pacto por México y si bien esta reforma que hoy nos
ocupa ya fue aprobada por la mayoría de los estados de la república y declarada
constitucional por la Cámara de Diputados Federal, resulta importante manifestarnos
en este tema trascendental para la vida de nuestro país.
EL Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional asume con plena
responsabilidad este compromiso y ello es así porque nuestro país requiere de una
educación de calidad, con maestros capacitados y escuelas dignas que avalen los
cambios y el progreso de México. Esta reforma es atinada por las siguientes razones:
1. Eleva a rango constitucional el ingreso de los docentes al sistema educativo
mediante la selección del personal profesional con aptitud y actitud de servicio,
lo que ya se realiza en el estado de Guanajuato.
2. Eleva a rango constitucional la evaluación constante y permanente de la
educación y de los docentes, lo que de igual forma ya se lleva a cabo en
nuestro estado, evaluación que estará a cargo del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, quien será ahora un órgano autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
3. La autogestión escolar contemplada en el artículo 5° transitorio de la iniciativa,
entendiéndose por ésta la capacidad que tendrán las escuelas a través de los
alumnos, padres de familia y maestros, de gestionar sus recursos ante los
diferentes poderes del estado, con el objeto de mejorar su infraestructura,
materiales educativos, etc.
Resalto aquí que estos temas se incorporarán a la Constitución Federal, en
Guanajuato hoy ya son una realidad.
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Es imprescindible destacar que sólo tenemos la posibilidad formal y legal de
decir sí o no a la reforma; no la podemos modificar o adicionar y esto es importante
señalarlo porque coincidimos con el magisterio en subrayar que esta reforma no
incluye algunos temas como son:
La incorporación en las escuelas del personal suficiente y necesario para el
adecuado desempeño de sus funciones que van desde intendentes, trabajadores
sociales, psicólogos, prefectos y demás personal, así como la figura directiva en todas
las escuelas del estado, que permita la creación de programas de capacitación y
asesoría técnica-pedagógica; La mejora de los modelos de gestión escolar
implantando el servicio de asesoría académica, El fortalecimiento de la estructura
escolar; el impulso para las estrategias de innovación pedagógica y el fortalecimiento
de otras actividades educativas.
En Acción Nacional establecemos un compromiso con la educación pública, con
los maestros de México y, en especial, los maestros de Guanajuato, a quienes
reconocemos la responsabilidad con la que se han conducido en su manifestación de
ideas; algunas personas han dicho que esta reforma pretende privatizar la educación,
de que los padres de familia pagarán cuotas, lo que está totalmente alejado de la
realidad. La líder nacional del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación
manifestó el día de ayer que estaba de acuerdo con la reforma educativa del
Presidente de la República; con lo que no estaba de acuerdo es con la palabra
permanencia, palabra que nada tiene que ver con la educación pública gratuita;
palabra que nada tiene que ver con el supuesto pago de cuotas de los padres de
familia; palabra que nada tiene que ver con los derechos laborales de los maestros
que sí cumplen con su trabajo.
Retomando nuestro compromiso, debemos decir que la educación pública
gratuita es fundamental para el desarrollo de México y por ello habremos de pugnar y
ser vigilantes en la reforma de las leyes secundarias para garantizar que esta
educación gratuita y pública no sea trastocada; somos respetuosos de los derechos
adquiridos de los maestros, pugnaremos porque éstos no se violen y esto implica
reconocer al maestro que realiza su trabajo con profesionalismo; Acción Nacional está
por la educación pública gratuita y el respeto a los derechos laborales de los
trabajadores de la educación que sí cumplen con su responsabilidad.
Les pido, con todo respeto compañeras y compañeros diputados, su voto a
favor de esta reforma; sabedores de que entre más y mejor esté educado un pueblo,
mejor será su nivel de vida. Es cuánto señor presidente.
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 24 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE
REMITIÓ EL SENADO DE LA REPÚBLICA.
Sesión Ordinaria 29 de noviembre de 2012
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con el permiso de la presidencia. El artículo
18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos dice: Toda persona tiene
derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho
incluye cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su
religión o su creencia individual y colectivamente; tanto en púbico como en privado
por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. Hasta aquí la cita.
Compañeras y compañeros diputados. Partimos del hecho que todos los seres
humanos tenemos los mismos derechos desde que nacemos; derechos inherentes,
desde luego al ser humano, sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo,
origen étnico, color, lengua o religión. Estos derechos humanos están contemplados y
garantizados por ley; por lo que es obligación de los gobiernos vigilar que se cumplan,
tomando las medidas y acciones necesarias para evitar que se vulneren los derechos
universales de los seres humanos y las libertades fundamentales de los individuos. La
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consagra en su artículo 24 una
de esas libertades, referente a profesar la creencia religiosa que más agrade, así
como para llevar a cabo su culto, al igual que establece los límites para profesarla. La
reforma plantea adecuar el texto vigente a la realidad social donde existe una
diversidad de religiones y cultos, así como sus prácticas.
Desde hace tiempo se ha insistido en la necesidad de ampliar el artículo 24
Constitucional para incluir la libertad de convicciones éticas, de conciencia, de
pensamiento; dándose con ello el mismo rango a los que creen en una religión y a los
que no. En todo sistema democrático, el principio de la necesidad y la libertad
religiosa son valores mutuamente complementarios. Desde la reforma Constitucional
de 1992, la laicidad del estado mexicano quedó –por demás- asegurada en nuestro
texto Constitucional como uno de los principios principales e irrenunciables que
tenemos todos los mexicanos. Se mantiene la obligación de las asociaciones
religiosas y de sus ministros para dar aviso sobre aquellos actos extraordinarios que
lleven a cabo fuera de sus templos; continuando vigente el último párrafo del artículo
24 que contempla la obligación señalada. De igual forma se mantiene la prohibición a
las asociaciones religiosas para administrar medios masivos de comunicación no
escrita; prohibición señalada en el artículo 16 de la Ley de Asociaciones Religiosas y
Culto Público.
Los artículos 3° y 130 Constitucionales, así como la propia Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público, establecen un régimen de laicidad estatal sumamente
riguroso que no permite al estado mexicano, bajo ningún supuesto jurídico, político o
social, asumir una religión oficial ni otorgar privilegios a determinadas tradicionales
religiosas o ministros de culto. La reforma al artículo 24 mantiene esas disposiciones
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que consagran el carácter de laico al estado mexicano; además de que el Congreso de
la Unión aprobó un proyecto de reforma modificando el artículo 40 Constitucional con
el objeto de reafirmar la condición laica de la república mexicana.
Con lo anterior reiteramos que la reforma al artículo 24 Constitucional
materializa la realidad que vive nuestra sociedad mexicana en materia de derechos
humanos y que se ajusta, por completo, a ella; resultando inadmisible la postura que
se ha venido haciendo en el sentido de que la reforma sólo beneficia a una asociación
religiosa, la de mayor arraigo en nuestra sociedad; lo que sería contrario a todo
estado democrático, beneficiar a unos cuantos; sino que sienta las bases que
reconocen la diversidad religiosa y a aquéllos que no se inclinan por ninguna de ellas;
además de que enfatiza la libertad de conciencia para actuar en los términos que dicta
la moral de cada una de las personas.
Hay algunas voces que señalan que la jerarquía católica nos ha pedido o urgido
dictaminar a favor, nada más alejado de la realidad que ello; y si así fuera, sin
conceder, tienen todo el derecho de pronunciarse a favor o en contra de la misma.
Como representantes sociales hemos escuchado aquí en este recinto, sede del
Poder Legislativo, a personas en lo individual o representando a alguna asociación o
grupo, manifestarse algunos a favor y otros en contra de la reforma.
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, hemos dictaminado y
por unanimidad de sus integrantes, aprobamos la procedencia de la reforma y, ahora,
con todo respeto compañeras y compañeros diputados, pido su voto a favor porque
más que tratarse de un tema de religión, se trata de un tema de derechos humanos.
Gracias por su atención, es cuánto presidente.
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RECTIFICACIÓN DE HECHOS RELATIVOS A LA RENUNCIA DEL
LICENCIADO ANTONIO SALVADOR GARCÍA LÓPEZ, AL CARGO DE
MAGISTRADO PROPIETARIO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL
ESTADO, PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 18 de octubre de 2012
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Muchas gracias. Con su permiso presidente.
Estamos todos de acuerdo en que, y así se aprobó por unanimidad allá en la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, de que se aprueba la renuncia
del Magistrado con licencia, Salvador García López. Yo manifesté que el licenciado
había pedido su licencia de conformidad con lo que señala la Ley Orgánica del Poder
Judicial y que el Pleno del Consejo del Poder Judicial aprobó dicha licencia y que a
partir de ese momento y que fue precisamente el día 19 de septiembre, a partir de
ese momento, el licenciado García López era Magistrado pero con licencia; razón por
la cual tiene todo el derecho de aceptar un cargo en la Administración Pública Estatal
y el efecto, ¡desde luego! El efecto va a ser en el momento en que esta Soberanía
acuerde y autorice la renuncia a para que deje de ser Magistrado, no Magistrado con
licencia. Es cuánto presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARA HABLAR A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA RENUNCIA DEL
LICENCIADO ANTONIO SALVADOR GARCÍA LÓPEZ, AL CARGO DE
MAGISTRADO PROPIETARIO DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL
ESTADO, PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 18 de octubre de 2012
C. Dip. Óscar Arroyo Delgado: Con su autorización señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
El pasado martes 16 de octubre, por unanimidad de votos aprobamos en la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, el dictamen relativo a la renuncia
formulada por el licenciado Antonio Salvador García López, al cargo de Magistrado
Propietario de la Sexta Sala Civil del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. Ese
dictamen hoy se pone a consideración de esta Asamblea, por lo que acudo a esta
tribuna a solicitar su voto a favor del mismo, en atención a lo siguiente:
En fecha 19 de septiembre del año en curso, el licenciado Antonio Salvador
García López, presentó ante el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia su licencia, así
como la respectiva renuncia ante el Ejecutivo del Estado, para separarse de manera
inmediata del cargo de Magistrado Propietario de la Sexta Sala Civil. La licencia le fue
autorizada en la sesión ordinaria del Consejo del Poder Judicial el mismo día 19 de
septiembre del año en curso, sesión pública, por cierto. De lo anterior se advierte que
el licenciado Antonio Salvador García López, cumplió con lo establecido en los
artículos 157 de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guanajuato, así
como con lo establecido en el artículo 39, fracción VI, 40, fracción IV, 43, inciso b) y
46 de las Condiciones Generales de Trabajo del Poder Judicial; disposiciones legales
que le permiten solicitar licencia, sin goce de sueldo, para desempeñar puestos en
cualquiera de las dependencias de la administración pública estatal. Asimismo, el ente
que autorizó la licencia es el competente de conformidad con la Ley Orgánica del
Poder Judicial de nuestro Estado. En ese tenor, al estar con licencia y no percibir
salario alguno de parte del Poder Judicial, se coligue que no vulneró lo señalado en el
párrafo tercero del artículo 131 de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato que señala: »No podrán reunirse en un mismo individuo dos o más cargos
o empleos públicos por los que perciba sueldo, remuneración, honorarios, gratificación
o cualquiera otra ministración de dinero…« Puesto que así ocurrió con el licenciado
Salvador García López cuando tomó posesión de su cargo como Secretario de
Gobierno en fecha 26 de septiembre del año en curso, ya no era Magistrado en
funciones y, por ende, no recibía remuneración alguna; razón por la que podemos
concluir que no se incurre en ninguna falta a las normas constitucionales.
Por otro lado, tampoco existió transgresión al Poder Legislativo pues, no
obstante de contar con licencia que resulta suficiente para separarse del cargo de
Magistrado y protestar para el cargo de Secretario en la administración pública
estatal, el licenciado García López presentó su renuncia en los causes que la Ley
Orgánica del Poder Judicial para el Estado de Guanajuato dicta en sus artículos 59,
fracción VI y 161. Asimismo, ante el Congreso del Estado también se respetaron las
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vías legales, pues de conformidad a lo señalado en el artículo 49, fracción X de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se le dio el trámite parlamentario
correspondiente a la renuncia presentada por el licenciado García López, al remitirse a
la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales para su debida atención, con
base en lo señalado en el artículo 95, fracción III de la ley citada con antelación; ello
también en concordancia con lo dispuesto por el artículo 63, fracción XXI de la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato.
Por lo que he manifestado y fundado en esta alta tribuna, me permito concluir
los siguientes puntos:
I. El licenciado Antonio Salvador García López, tramitó su licencia en estricto
apego a la normatividad al caso aplicable.
II. El profesionista en comento no vulneró, bajo ninguna circunstancia, la
Constitución del Estado u otra ley puesto que al asumir su cargo como Secretario ya
no fungía como Magistrado.
III. Se le turnó al Congreso del Estado la renuncia en comento, respetando en
su totalidad la normativa aplicable al caso para aquí aprobar, o no, su procedencia.
Finalmente y considerando que en el presente proceso se respetan todas las
normas que rigen la calificación de la renuncia, es que solicito a ustedes compañeras
y compañeros diputados su voto a favor del presente dictamen. Es cuánto señor
presidente. [3]
3 Transcripción: L.A.P. Martina Trejo López