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5/14/2018 Carta a Alicia Kirchner - slidepdf.com
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REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA ARGENTINA TRABAJA C.T.E.P.
BUENOS AIRES, 10 DE NOVIEMBRE DE 2011
SRA. MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL
DRA. ALICIA KIRCHNER
S……….…../…………..D
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted para ponerla en conocimiento de la
propuesta de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular en
torno a la reestructuración del Programa Argentina Trabaja.
Ante todo, queremos señalar que saludamos como un hecho auspicioso la
disposición estatal para el desarrollo de programas masivos de empleo popular
con fuerte presencia del Estado y protagonismo de las organizaciones sociales.
Compartimos plenamente el concepto de subsidiar el trabajo y apostar al
desarrollo de cooperativas obreras como principal herramienta de inclusiónsocial.
Compartimos asimismo su preocupación por los bajos índices de rendimiento de
las Cooperativas 3026 que participan del Programa Argentina Trabaja. Asimismo,
percibimos entre los compañeros una enorme preocupación por el bajo nivel de
ingreso que, en concepto de “incentivo”, reciben como contraprestación por su
trabajo. Es innegable, por tanto, que el Programa registra deficiencias tanto en
términos de trabajo como en términos de derechos.
Es por ello que, como organización representativa de los trabajadores de la
economía popular dentro del Movimiento Obrero Organizado, nos dirigimos
respetuosamente a usted para trasmitirle nuestra posición y propuestas al
respecto de estos dos grandes ejes de preocupaciones compartidas: mejorar el
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trabajo y aumentar los derechos de los compañeros cooperativistas que integran
el programa.
Mejor Trabajo con Más Derechos
Conscientes de que el problema del trabajo no se limita al ingreso, vemos con
preocupación los bajos niveles de asignación y cumplimiento de los módulos de
obra así como la enorme dispersión de recursos físicos y humanos que, a pesar
del encomiable esfuerzos del Estado y las organizaciones sociales, se fue
generando durante el desarrollo del programa. Así como en la economía de
marcado, la ley establece que, junto al salario, la obligación principal del
empleador es dar tareas a los trabajadores, en la economía popular se debe
garantizar que cada compañero tenga el derecho/obligación de desempeñar una
tarea útil y productiva.
Con respecto al ingreso, está claro que el ingreso mensual de 1200 pesos que los
cooperativistas obtienen en concepto de “incentivo” es insuficiente e impide la
construcción de un proyecto de vida para el trabajador y su familia. Por esta
razón planteamos que el ingreso mínimo de los trabajadores cooperativistas
debe actualizarse a los aumentos del salario mínimo, vital y móvil. Asimismocreemos que los compañeros que tengan a cargo la dirección técnica
(capataces) o administrativa (consejeros) de la cooperativa deben obtener un
plus por categoría ya que tienen un nivel mayor de responsabilidad y su carga
horaria y de tareas es muy importante para organizar el trabajo.
Es por ello que le hacemos llegar la siguiente propuesta de Restructuración del
programa Argentina Trabaja. Básicamente proponemos un re-empadronamiento
de los 150.000 trabajadores que participan del programa en el que se cada
cooperativista tenga la posibilidad de adherirse a alguna de las siguientes
opciones o subprogramas:
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Opción 1: Empleo Formal en relación de dependencia
Consiste en la incorporación de cooperativistas en fábricas, empresas
privadas, empresas del estado u organismos públicos nacionales,
provinciales o municipales, en carácter de trabajadores en relación de
dependencia, mediante contratos de trabajo en blanco y bajo condiciones
de los convenios colectivos de trabajo.
Modalidad: La empresa u organismo público obtiene durante un año una
suma fija mensual de 1200 pesos destinada a completar el sueldo de la
categoría laboral de los trabajadores, no pudiendo despedir sin causa a
ningún otro trabajador del establecimiento por igual período.
Opción 2: Ingreso como asociado a cooperativa
productiva
Consiste en la incorporación de nuevos asociados a proyectos
cooperativos en funcionamiento que cumplan con una serie de criterios
mínimos en términos de productividad, experiencia y antecedentes tales
como las fábricas recuperadas, las cooperativas o consorcios agrarios, las
cooperativas textiles, cooperativas de producción de alimentos,
cooperativas de reciclado y recolección diferenciada, de herrería, de
carpintería, de producción de bloques etc.
Modalidad: La cooperativa obtiene durante un año un subsidio de 1200
pesos por trabajador que asocie pagadero a cuenta y orden de la entidad
al cooperativista afectado. El ingreso mensual del compañero en términos
de retorno de utilidades no puede ser inferior a los 2400 pesos. La
cooperativa recibirá, asimismo, el equivalente en “materiales” para el
mejoramiento de la infraestructura del establecimiento o para la
adquisición de materia prima.
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Opción 3: Obras Públicas de baja y mediana
complejidad
Consiste en la re-asignación de cooperativistas, grupos de cooperativistas
o cooperativas enteras a las obras de Infraestructura Social que apruebe
un Ente Ejecutor centralizado especializado, con autonomía funcional y
administrativa.
Modalidad: Los cooperativistas serán asignados a cuadrillas de obras
públicas de baja y mediana complejidad similar a los módulos del
Programa PRiS, Agua + Trabajo, etc.
Se continuará con el pago mensual a cada cooperativista pero ahora el
mismo estará supeditado a los avances de obras. Las obras serán
planificadas para que en una jornada de 6 horas con productividad normal
el cooperativista que perciba un salario mínimo vital y móvil.
La coordinación técnica de la obra estará a cargo de personal capacitado
que actuará como jefe de cuadrilla y percibirá un plus por categoría.
La distribución de herramientas, materiales y certificación de avances
será realizada por un Consejo Distrital coordinado por un representante
del/los Ente/s Ejecutor/es y por un delegado de la CTEP.
Opción 4: Proyecto de trabajo autogestionado
Consiste en la re-asignación de cooperativistas que voluntariamente
deciden asociarse para desarrollar un proyecto productivo auto-
gestionado en el marco de una organización de la economía popular conexperiencia y antecedentes reconocidas, proyecto que será supervisado
por el organismo especializado más indicado (INTI, INTA, etc)
Modalidad: Organizaciones presentan proyecto de trabajo auto-
gestionado y reciben subsidio de 20.400 por asociado no pudiendo
reingresar al programa por el lapso de un año.
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Opción 5: Capacitación
5. a. Servicio Comunitario
Para compañeros de entre 16 y 25 años. Podrán optar por incorporarse a
un programa de Servicio Comunitario que aproveche la estructura estatal
para que, en un proceso de capacitación intensivo, los jóvenes humildes
puedan adquirir un conocimiento profundo del País, recorriendo sus
distintas regiones, aprendiendo y ayudando. La capacitación en oficios y
valores estará vinculada a prácticas de solidaridad en organizaciones
campesinas, escuelas rurales, caminos rurales, comunidades indígenas,
reservas ecológicas, parques nacionales, etc. Los inscriptos recibirán
alojamiento y alimentación gratuita, una caja de ahorro en la que se
depositarán 1200 pesos mensuales.
5. b. Beca de Estudios y Capacitación
Para todas las edades. El compañero sigue recibiendo los 1200 y en vez
de trabajar en una cuadrilla, debe asistir a alguno de los programas de
estudios determinados por el Ente de Ejecución Centralizado, que pueden
ser en artes, oficios, humanidades, etc. O bien la finalización de los
estudios primarios y secundarios.
Opción 6: Trabajo Comunitario
Consiste en la re-asignación de cooperativistas de grupos especiales en
distintos trabajos comunitarios. Tendrán prioridad los compañeros de más
de 60 años (hombres), más de 50 años (mujeres), o personas con
padecimientos físicos, que ingresarán a alguno de los programas, ya que
tiene una exigencia horaria muy inferior al resto de las opciones.
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6. a. Programas Preventivo-Promocionales desarrollados por
PAMI.
6. b. Programa Cocineras Populares
6. c. Programa Madre Cuidadora
6. d. Programa Promotores de Salud
6. e. Programa Promotores de Educación y Alfabetización
6. f. Programa Promotores Deportivos
Diseño e Implementación
Etapa Preparatoria
1) Confección de un listado de entidades requirentes.
Empresas, cooperativas, organizaciones de bien público y entes
municipales que, a modo de “bolsa de trabajo”, indiquen su necesidad de
personal para poder aplicar las opciones 1, 3 y 6.
Para ello, se enviará una invitación a participar del programa explicando
claramente la propuesta, su sustento normativo, sus beneficios y los
modos de adherirse, así como un formulario de adhesión. Se abrirá un
número telefónico para consultas.
La inscripción en el listado se realizará mediante una aplicación web de
fácil acceso y utilización.
2) Confección de un plan maestro de obras de bien público, estatal o
colectivo
La Secretaría de Obras Públicas deberá confeccionar un listado de obras
en base a los requerimientos de organismos provinciales, municipales y
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organizaciones de bien público, así como de asambleas vecinales y
organizaciones populares. Tendrán prioridad las obras relacionadas con el
mejoramiento de las villas, barrios y asentamientos para mejorar las
condiciones de vida de las barriadas más humildes.
Los Planes de Obra de cada cooperativa deben ser públicamente debatidos por los vecinos
en cada barrio, con la metodología del Presupuesto Participativo.La petición de obras
se realizará mediante una aplicación web de fácil acceso y utilización.
3) Elaboración del Programa de Servicio Comunitario
El Ministerio de Educación elaborará un programa de servicio comunitario
con una duración de dos cuatrimestres durante los cuales los becarios
recorrerán distintos puntos del país utilizando infraestructura estatal,incluyendo recursos logísticos y capacidad ociosa de las FFAA, en el que
desarrollarán habilidades técnicas y sociales, fomentando la solidaridad, el
valor del trabajo, los hábitos saludables, el compañerismo como ejes del
proyecto.
4) Selección de cursos y talleres de capacitación
El Ministerio de Educación seleccionará los cursos de artes, oficios y
humanidades en cada distrito que considere adecuados para elcumplimiento de los objetivos del programa.
5) Elaboración de un listado de entidades requirentes de Trabajadores
Comunitarios
Re-empadronamiento de trabajadores
6) Re-empadronamiento y reasignación de cooperativistas
Esta etapa del proceso comprende la re-asignación de los cooperativistas
a alguna de las opciones o subprogramas. La forma operativa de realizar
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este proceso es de vital importancia para el éxito del plan de
reestructuración y requiere un pormenorizado estudio.
Debemos comprender que el carácter de asociado a una cooperativas
3026 constituidas a raíz del programa no debe ser un obstáculo para la
reasignación del cooperativista a alguno de los subprogramas antes
mencionados, buscando las formas técnicas más prolijas y eficientes para
realizar el traspaso.
Esquema de monitoreo y mejora continua
7) Monitoreo, acceso a la información y perfeccionamiento continuo del programa
Se debe publicar en Internet para su consulta por la ciudadanía, distrito por distrito, la
cantidad de cooperativas y beneficiarios, planes de trabajo a los que están asignadas las
cooperativas, cantidad de horas requeridas para los mismos, objetivos alcanzado por cada
cooperativa, etc.
Asimismo, se debe elaborar y publicar un informe escrito y respaldado en soporte
audiovisual de cada uno de los subprogramas u opciones anteriormente descriptos.
En el caso de las Obras de Infraestructura Social, deben ser fiscalizadas por los propios
vecinos de cada barrio.
Para coordinar estas acciones se propone la conformación de una mesa conjunta de
monitoreo y perfeccionamiento.
Restitución de Derechos
Ingreso Digno para el que Trabaja
Así como el salario es la contraprestación del tiempo que el trabajador
pone a disposición del empleador, el ingreso del trabajador cooperativista
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debe estar en función del avance en las obras que realiza su grupo y de su
asistencia individual en su cuadrilla de trabajo.
Los trabajadores de la economía popular organizados en la CTEP manifestamos que el
Programa Argentina Trabaja, para ser un instrumento de la Justicia Social, debe ser un
programa de Trabajo con Dignidad y no un Subsidio Encubierto. Es decir, debe cobrar el que
trabaja y debe alcanzar un ingreso digno de trabajador… el que no trabaja
injustificadamente, debe dejarle el puesto a un compañero que quiera trabajar.
Por ello, los compañeros trabajadores de nuestra Confederación están dispuestos a dejar de
obtener un ingreso fijo y adherirse a alguna de las opciones ante expuestas. En el caso de
los que sigan realizando obras de infraestructura social, los compañeros están dispuestos a
cobrar a medida que progrese la obra y se vayan obteniendo las certificaciones respectivas,
comenzando desde la certificación “0” como cualquier contratista, y culminando en el
certificado de obra completa.
En el trabajo cooperativo deben existir esquemas trasparentes y equitativos que reconozcan
la categoría, antigüedad o productividad del trabajador, valorando el compromiso con el
trabajo y las responsabilidades que asuma cada compañero.
Para que ello suceda, la certificación debe ser ágil, trasparente, y estar centralizadas y el
producto del trabajo bien hecho debe ser debe ser como mínimo el equivalente al SMVM.
Obra Social Efectiva
El Estado debe garantizar el cumplimiento del Plan Médico Obligatorio. No puede ser que
haya decenas de obras sociales recibiendo los aportes sin garantizar la presunción con el
falso argumento de que existe “libre opción”. Como cualquier trabajador, los compañeros de
este programa deben tener su obra social y comenzar a disfrutar de las prestaciones en el
preciso instante en que comience a trabajar.
La CTEP ofrece su Organización de Salud para Trabajadores de la Economía Popular con
cabecera en el Hospital Israelita Recuperado y con las prestaciones que figuran en la cartilla
adjunta construida sobre la base del esfuerzo mancomunado de distintas cooperativas de la
economía popular vinculadas a las prevención, promoción y asistencia de la salud tales
como el Hospital Israelita, la Asociación de Promotores de Salud, la Asociación Madres del
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Paco y por la Vida y la red de centros recreativos populares de la CTEP con centros en
Tigre, Moreno, Ensenada y Capital Federal.
Derecho a Reclamar
El trabajador cooperativo debe tener derecho a reclamar ante un tribunal administrativo
imparcial, ágil y eficiente ante arbitrariedades cometidas por la entidad, el coordinador, el
Estado o cualquier tercero en relación a su trabajo, o cualquier hecho e corrupción, sin que
esto implique un riesgo de perder la fuente de trabajo.
Este tribunal arbitral debe tener representación de la organización gremial más
representativa del sector, en este caso la CTEP y sus decisiones, si bien recurribles ante
instancia judicial, deben ser vinculantes para las partes.
Movilidad
En caso que el trabajador requiera trasportarse al lugar donde prestará
tarea el Estado proveerá una tarjeta SUBE con el equivalente a lo que el
compañero necesita en viáticos.
CONSEJO PROMOTOR NACIONAL CTEP
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