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BIBLIOTECA JUNTOS Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA” Cuaderno No. 7 Abril de 2010
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BIBLIOTECA JUNTOS
Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA”
Cuaderno No. 7
JUNTOS CONOCIENDO, EJERCITANDO Y HACIENDO CUMPLIR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
Y LA CAPACITACION
Abril de 2010
2
Diego Andrés Molano Aponte
Alto Consejero Presidencial
Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Esteban Piedrahíta Uribe
Departamento Nacional de Planeación
Diego Palacio Betancourt
Ministerio de la Protección Social
Pablo Ariel Gómez Martínez
Director Programas Sociales – ACCIÓN SOCIAL
Germán Alberto Quiroga González
Coordinador Nacional JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Irina Marcela Marún Meyer
Coordinadora Unidad Técnica JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Elaboración
Ministerio de Educación Nacional
Con la colaboración de
Diana Patricia Zamora Londoño
Revisión
Unidad Técnica de JUNTOS
Aprobación
Comité Ejecutivo JUNTOS
Edición
Área de Gestión de Comunicaciones
Diagramación
Elkin Darío Duarte
3
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. CONTEXTO
2. ¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN?.
2.1. ¿Por qué la educación en Colombia es un derecho?
3. EL SISTEMA EDUCATIVO EN COLOMBIA
3.1. Educación inicial
3.2. Educación formal
3.2.1. Educación preescolar
3.2.2. Educación básica
3.2.3. Educación media
3.3. Educación para el trabajo y el desarrollo humano
3.3.1. Programas de formación
3.4. Educación superior
3.4.1. Educación de Pregrado
3.4.2. Educación de Postgrado
3.5. Programas de Alfabetización
3.6. Educación para personas en situación de discapacidad
3.7. Educación para grupos étnicos
4. COSTOS DE LA EDUCACIÓN
4.1. Gratuidad en educación preescolar, básica y media en Colombia.
4.2. Gratuidad en educación para la población afectada por la violencia.
4.3. Financiación de la educación superior.
4.3.1. Crédito del ICETEX
4.3.2.1. Subsidios que otorga el ICETEX
5. RUTA DE ACCESO AL SERVICIO EDUCATIVO.
5.1. Acceso a la educación preescolar, básica y media en los municipios certificados y
no certificados.
5.2. Acceso a los programas de alfabetización
5.3. Acceso a la educación para el trabajo y el desarrollo humano en el
SENA
5.4. Acceso a la educación preescolar, básica y media para la población en situación
de desplazamiento forzoso
6. GLOSARIO DE TÉRMINOS
7. INFORMACIÓN CLAVE QUE EL COGESTOR SOCIAL DEBE TENER EN CUENTA.
8. REFERENCIAS NORMATIVAS
9. NOTAS DEL COGESTOR SOCIAL
4
TABLA DE RECUADROS
Recuadro 1. ¿Por qué es importante la educación?
Recuadro 2. Elementos básicos del derecho fundamental a la educación.
Recuadro 3. La primera infancia.
Recuadro 4. ¿Cuáles son las modalidades de Atención Integral para la Primera Infancia?
Recuadro 5. Centros Regionales de Educación Superior
Recuadro 6. Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media de
Jóvenes y Adultos.
Recuadro 7. Los grupos étnicos en Colombia.
Recuadro 8. Sistemas Especiales de Admisión en las Universidades
Recuadro 9. Requisitos para acceder a cualquier línea de crédito educativo en el ICETEX.
Recuadro 10. ¿Qué es la certificación de las competencias laborales y para qué sirve?
Recuadro 11. El Acuerdo de Corresponsabilidad en el marco de la dimensión de
educación y capacitación
TABLA DE GRAFICOS
Gráfico 1. La organización sectorial de la educación en Colombia.
Gráfico 2. El sistema educativo en Colombia.
Gráfico 3. Estimación del incremento en salario por nivel de educación, frente a una
persona sin educación.
5
PRESENTACIÓN
Este documento tiene como propósito apoyar a los Cogestores Sociales -GGS- en las
sesiones de gestión y seguimiento de los siguientes logros básicos de la dimensión de
Educación y Capacitación:
Los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a algún programa de
atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial.
Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años), que no hayan
terminado el ciclo básico (hasta 9º grado), están siendo atendidos por el servicio
educativo formal y las personas en situación de discapacidad (hasta los 22 años),
están siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo,
que les permita el desarrollo de sus competencias.
Los adultos entre 18 y 65 años (incluidos aquellos en situación de discapacidad)
están alfabetizados.
Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo básico, se vinculan a la
educación media, técnica, tecnológica o universitaria, o acceden a programas
de formación para el trabajo.
Para esto el documento suministra información pertinente, actualizada y adecuada para
que las Familias JUNTOS comprendan la importancia que tiene la Educación inicial, básica
y media para los niños, niñas, jóvenes y adultos, y una vez esto se haya logrado, tengan el
propósito de continuar con su formación a través de la capacitación para el trabajo y el
desarrollo humano, la educación superior o de otras modalidades educativas que hacen
parte de la oferta del sector en Colombia.
El documento esta organizado en ocho capítulos. En el primero, se presenta un breve
contexto de la educación en Colombia; en el siguiente capítulo se aborda la definición
de educación y se expone por qué es un derecho en nuestro país. El tercer capítulo
describe la organización del sistema educativo colombiano, presentando las diferentes
etapas, modalidades y sus principales aspectos (de las educación inicial, la educación
formal, la educación para el trabajo y los programas de alfabetización) incluidas las
dirigidas a personas en situación de discapacidad y pertenecientes a los diferentes grupos
étnicos.
En el cuarto capítulo se informa sobre los costos que tiene la educación formal y, en el
quinto, las rutas de acceso que tienen las Familias JUNTOS a los diferentes servicios del
sector educativo. El capítulo sexto señala la información clave que deben tener en
cuenta los CGS para lograr que las Familias alcancen los logros básicos de la dimensión
de Educación y Capacitación. El séptimo, presenta un glosario de términos para que el
CGS tenga claridad de los conceptos básicos, y en el último, se indican las referencias
normativas que pueden consultarse cuando los CGS requieran información adicional.
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1. CONTEXTO
El Gobierno Nacional ha realizado un esfuerzo permanente para garantizar la educación
a todas y todos los colombianos, ya que es consciente que la falta de educación no les
permite a los pobres contar con las capacidades que se requieren para lograr un empleo,
generar ingresos y romper el circulo vicioso de pobreza.
En este sentido, la política de educación “La Revolución Educativa” concibe a la
educación como un factor estratégico del desarrollo humano, social y económico del
país, direccionado a aportar elementos para una mejor calidad de vida de las personas y
de su entorno. Este plan sectorial1, se desarrolla alrededor de 4 políticas fundamentales:
Cobertura, que involucra el acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en la
escuela, Calidad, Pertinencia y Eficiencia.
Adicionalmente la RED JUNTOS busca “garantizar el acceso a la educación preescolar,
básica y media para todos los integrantes de la familia y promover la alfabetización para
todos los adultos que no saben leer y escribir”, en la dimensión de educación y
capacitación, y procura “proveer, entre otros, capacitación para el trabajo a los mayores
de 18 años y adultos desempleados”, en la dimensión de ingresos y trabajo.
2. ¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN?
La educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social,
fundamentado en una concepción integral de las personas, de su dignidad, de sus
derechos y de sus deberes2. En otras palabras, es un proceso de formación que se da a
los niños, jóvenes y adultos para su desarrollo intelectual y ético.
1 Plan Sectorial “Revolución Educativa 2006 – 2010” 2 Ley 115 de 1994
Recuadro 1. ¿Por qué es importante la educación?
La educación permite una formación integral para la vida y la convivencia que trasciende el
aprender habilidades para leer, escribir y realizar operaciones matemáticas, porque la
vivencia cotidiana en la escuela permite socializar y aprender conocimientos prácticos y
útiles para toda la existencia.
Asimismo, la educación permite construir o aumentar las capacidades de las personas,
también permite aprender de diversas formas sobre diferentes temas a través de múltiples
actividades curriculares, extracurriculares y lúdicas. Por estos motivos, entre otros, se
evidencian diferencias sustanciales de oportunidades entre quienes asisten y permanecen
en la escuela y entre quienes no lo hacen.
7
2.1. ¿Por qué la educación en Colombia es un derecho?
El artículo 67 de la Constitución Política de Colombia establece que la educación es
un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social, que
busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y
valores de la cultura.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, la cual es
obligatoria entre los 5 y los 15 años de edad y comprende como mínimo un año de
preescolar y nueve de educación básica.
El derecho a la educación implica entonces que el Estado y las Entidades Territoriales
deben garantizar el adecuado cubrimiento del servicio de educación, y asegurar a los
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el mismo.
Los establecimientos educativos deben ofrecer una formación integral de calidad
para todos los estudiantes, y las familias tienen el deber de garantizar la asistencia
regular a clases de los niños, niñas y jóvenes, el cumplimiento de las tareas, la
participación de los padres y acudientes en la actividad escolar de sus hijos, entre
otros.
Por esta razón, es necesario que todos los colombianos y colombianas, más aún los
menos favorecidos, conozcan el derecho que tienen a la educación, lo ejerciten y lo
hagan cumplir.
Lo conocen al poder acceder y entender la Constitución Política, y cuando se
informan de la oferta del Estado en materia educativa y de las rutas de ingreso al
sistema. Lo ejercitan al matricularse en los establecimientos educativos, y al
permanecer en el sistema hasta finalizar sus estudios básicos adquiriendo los
conocimientos y competencias requeridas. Y lo hacen cumplir cuando exigen a las
autoridades correspondientes el buen manejo de los recursos públicos garantizando la
educación con calidad para todos y todas.
Recuadro 2. Elementos básicos del derecho fundamental a la educación:
El derecho a que exista disponibilidad del servicio educativo
El derecho a que se garantice el acceso al mismo
El derecho a que el servicio educativo sea de calidad
El derecho a que se garantice la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el
sistema.
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Gráfico 1. La organización sectorial de la educación en Colombia
3. EL SISTEMA EDUCATIVO EN COLOMBIA
El sistema educativo colombiano está conformado por: la educación inicial (o primera
infancia); la educación formal que incluye la educación preescolar, la educación básica
(primaria y bachillerato hasta el grado noveno), y la educación media (los grados décimo
y once del colegio); la educación para el trabajo y el desarrollo humano; y la educación
superior (técnico, tecnológico, universitario y postgrado).
Gráfico 2. El sistema educativo en Colombia.
Educación
Inicial o
primera
infancia
Educación
Media
(Académica
- técnica)
Educación
para el trabajo
y el desarrollo
humano (no
formal)
Educación
Técnica
Educación
Tecnológica
Educación
Profesional
Educación
de
postgrado
Educación Formal
Educación
Preescolar
y Básica
Ministerio de
Educación Nacional
Es el ente rector de
las políticas
educativas
Nivel Nacional
Las Secretarias de Educación
Departamentales responden por la
prestación del servicio educativo de todos
sus municipios no certificados y distribuyen
los recursos del Sistema General de
Participación
Las Secretarias de Educación Distritales y
Municipales de las entidades territoriales
certificadas, ejercen la administración de
la prestación del servicio educativo en el
territorio de su jurisdicción.
Nivel Departamental
Nivel Local
Establecimientos
Educativos
públicos, privados
o solidarios que
efectúan el
proceso educativo
y responden por la
calidad educativa
Educación Superior
9
3.1. Educación inicial
La Educación inicial o para la Primera Infancia (niños y niñas menores de cinco años,
es decir de cero a cuatro años) es concebida como un proceso continuo y
permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y
pertinentes, que posibilitan a los niños y a las niñas potenciar sus capacidades y
desarrollar competencias para la vida. Comprende pre- jardín (3 años de edad) y
jardín (4 años de edad).
La educación para la Primera Infancia
en Colombia se caracteriza por:
Ser inclusiva, equitativa y solidaria,
ya que tiene en cuenta la diversidad
étnica, cultural y social, las
características geográficas y
socioeconómicas del país y las
necesidades educativas de los niños
y las niñas.
Considerar que todos los niños y
niñas, independientemente del
contexto socio cultural en el que
crecen, tienen la posibilidad de
desarrollar sus competencias si se
encuentran en ambientes sanos y
seguros que garanticen sus
derechos.
Recuadro 4. ¿Cuáles son las modalidades de Atención Integral para la Primera Infancia?
El Ministerio de Educación ofrece tres modalidades de atención integral a las niñas y los
niños menores de 5 años, prioritariamente aquellos que se encuentren en los niveles I y II
del SISBEN o en condición de desplazamiento. Estas modalidades son:
Modalidad de Entorno Familiar: Presta atención integral en cuidado, nutrición y
educación inicial a niños y niñas ubicados en zonas rurales dispersas, que por
dificultades geográficas o de otro tipo no acceden a ninguna modalidad de
atención integral. Con ella se fortalece la labor educativa en el hogar.
Modalidad de Entorno Comunitario: Brinda atención integral a los niños y niñas,
atendidos actualmente por los Hogares Comunitarios de Bienestar del ICBF,
complementando los servicios de cuidado y nutrición con un componente
educativo.
Modalidad de Entorno Institucional: Va dirigida a niños y niñas ubicados en zonas
urbanas y que no acceden a ningún servicio de atención integral por falta de oferta.
Se desarrollan los componentes de cuidado, nutrición y educación inicial durante 5
días de la semana, en jornadas de 8 horas diarias.
Recuadro 3. La primera infancia
El desarrollo de un niño o niña durante la
primera infancia depende
esencialmente de los estímulos que se le
den y de las condiciones en que se
desenvuelva.
Es por esto que en la etapa
comprendida entre los cero y los cuatro
años de edad es necesario atender a los
niños y las niñas de manera integral,
teniendo en cuentan los componentes
de salud, nutrición, protección y
educación inicial en diversos contextos
(familiar, comunitario, institucional), de tal
manera que se les brinde apoyo para su
supervivencia, crecimiento, desarrollo y
aprendizaje.
10
3.2. Educación formal
La educación formal es a la que acceden los
niños, las niñas y los jóvenes en las
instituciones educativas debidamente
aprobadas por el Ministerio de Educación
Nacional. Incluye los niveles de preescolar,
básica y media.
3.2.1. Educación preescolar
Corresponde a la educación ofrecida a
niños y niñas para su desarrollo integral en
los aspectos biológico, cognitivo,
psicomotriz, socio-afectivo y espiritual, a
través de experiencias de socialización
pedagógicas y recreativas.
La educación preescolar incluye pre- jardín (3 años de edad) y jardín (4 años de
edad) de la educación inicial que es opcional, y transición que es un grado
obligatorio (grado cero) y se presta a niños y niñas que cumplieron 5 años de edad.
El ingreso a cualquier grado de preescolar no esta sujeto a pruebas de admisión, ni
examen sicológico ni de conocimientos, ni a consideraciones de raza, sexo, religión,
condición física o mental. Tampoco se reprueban grados ni actividades en la etapa
preescolar, pues los niños y niñas avanzan en el proceso educativo según sus
capacidades y aptitudes personales.
3.2.2. Educación básica
La educación básica tiene una duración de nueve (9) grados y comprende dos
ciclos:
Educación básica primaria en la cual se desarrollan habilidades comunicativas,
conocimientos matemáticos, formación artística y en valores, comprensión del
medio físico, social y cultural entre otros. Consta de cinco (5) grados de
primaria denominados de primero a quinto (desde los 7 hasta los 11 años de
edad).
Educación básica secundaria fomenta el desarrollo del razonamiento lógico, el
conocimiento científico de las ciencias, la historia y el universo, el desarrollo del
sentido crítico, entre otros. Consta de cuatro (4) grados de secundaria, desde
sexto hasta noveno (de los 12 a los 15 años de edad).
3.2.3. Educación media
Tiene una duración de dos (2) grados denominados décimo y undécimo; en ellos se
fomenta la comprensión de ideas y valores universales y la preparación para la
Para obtener información
sobre las instituciones oficiales
y no oficiales de educación
preescolar, básica y media, su
ubicación geográfica, jornada
escolar, calendario
académico, género
(masculino, femenino o mixto),
entre otros, puede consultar la
página web del Ministerio de
Educación Nacional
www.mineducacion.gov.cose
cción Sistemas de Información,
enlace a Buscando Colegio.
11
formación superior y para el trabajo. Al finalizar el grado undécimo, se obtiene el
título de bachiller académico.
En estos últimos grados, la institución educativa puede ofrecer modalidades
específicas, por ejemplo: comercio, tecnología, turismo, entre otras, y el estudiante
obtiene el título de bachiller técnico. En algunas instituciones, llamadas Normales,
también es posible cursar los grados 12 y 13, que conducen al título de “Normalista
Superior” que faculta el desempeño como maestro en los primeros años de la
educación básica.
3.3. Educación para el trabajo y el desarrollo humano
Los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano tienen por objeto:
Promover la formación en la práctica del trabajo mediante el desarrollo de
conocimientos técnicos y habilidades, así como la capacitación para el
desempeño en los campos artesanal, artístico, recreacional y ocupacional, la
protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación
ciudadana y comunitaria para el desarrollo de competencias específicas.
Contribuir al proceso de formación integral y permanente de las personas,
complementando, actualizando y formando en aspectos académicos o laborales.
3.3.1. Programas de formación
Las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano ofrecen
programas de formación laboral y formación académica.
Los programas de formación laboral preparan a las personas en áreas
determinadas, desarrollando competencias laborales específicas que les
permitan ejercer una actividad productiva en forma individual o colectiva como
emprendedor independiente o dependiente. Estos programas tienen una
duración mínima de 600 horas, y al menos el 50% de la duración corresponde a
formación práctica, tanto para los programas en la metodología presencial
como a distancia.
Los programas de formación académica permiten que las personas adquieran
conocimientos y habilidades en los diversos temas de la ciencia, las
matemáticas, la técnica, la tecnología, las humanidades, las artes, entre otros.
Estos programas tienen una duración mínima de 160 horas.
Las instituciones que prestan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo
humano expiden certificados de aptitud ocupacional a las personas que
culminen satisfactoriamente el programa cursado.
3.4. Educación superior
Se realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el
pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional. La
educación superior se imparte en dos niveles: pregrado y postgrado.
12
3.4.1. Educación de Pregrado
El nivel de pregrado tiene tres niveles de formación:
1. Nivel Técnico Profesional (relativo a
programas Técnicos Profesionales).
Forma en ocupaciones de carácter
operativo e instrumental y tiene una
duración de 2 a 3 años.
2. Nivel Tecnológico (relativo a
programas tecnológicos). Forma en
ocupaciones, programas de
formación académica y
especialización y su duración es de
tres años.
3. Nivel Profesional (relativo a programas
profesionales universitarios). Forma en
investigación científica o tecnológica,
en áreas disciplinarias específicas y
producción de conocimiento. Su
duración es de 4 a 5 años.
Para obtener información sobre
los programas, universidades o
instituciones que ofrecen los
programas de educación
superior, los requisitos de ingreso y
costos, se puede consultar la
página web del Ministerio de
Educación Nacional
www.mineducacion.gov.co,
sección Educación Superior,
enlace a Sistema Nacional de
Información de la Educación
Superior – SNIES.
Recuadro 5. Centros Regionales de Educación Superior
El programa de Centros Regionales de Educación Superior – CERES-, es una
estrategia del Ministerio de Educación Nacional para desconcentrar oferta y ampliar
cobertura de la educación superior tanto en zonas apartadas del país, como en
zonas muy deprimidas de las grandes ciudades. Este modelo se centra en la oferta
de programas pertinentes de acuerdo con la vocación productiva de la zona y
promueve programas a distancia y virtuales y alianzas interinstitucionales, que
posibilitan el uso compartido de recursos, tanto humanos como de infraestructura y
conectividad.
En los CERES la comunidad puede acceder a programas de educación superior
técnica profesional, tecnológica y universitaria que ofrecen diferentes instituciones
de educación superior.
El ICETEX a través de la línea de crédito ACCES brinda financiación para que los
estudiantes realicen el pago de la matricula en los programas ofrecidos por los
CERES en distintas zonas del país (hasta 11 Salarios Mínimos Mensuales Legales
Vigentes – SMMLV -), o para el sostenimiento(hasta 3 SMMLV). Adicionalmente las
solicitudes realizadas a través de la línea de crédito ACCES para CERES tienen
prioridad para la adjudicación de los créditos.
Los estudiantes que acceden a esta línea de crédito y estén registrados en el SISBEN I
y II reciben del ICETEX un subsidio del 25% del valor de la matricula. Y los estudiantes
de programas técnicos profesionales y Tecnológicos, con SISBEN l y II, recibirán un
subsidio del 25% para matricula, o 1,5 SMMLV para su sostenimiento.
13
3.4.2. Educación de Postgrado
La educación de postgrado comprende los siguientes niveles:
1. Especializaciones. (programas de Especialización Técnica Profesional,
Especialización Tecnológica y Especializaciones Profesionales). Busca perfeccionar
o profundizar en determinada área disciplinar, profesión u ocupación.
2. Maestrías. Tiene como objeto ampliar y desarrollar los conocimientos para la
solución de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y formar en
investigación en un área específica de las ciencias o de las tecnologías.
3. Doctorados. Son una forma de investigación a nivel avanzado.
4. Postdoctorado. Es un nivel de investigación más avanzado, y sólo lo pueden hacer
las personas que tienen doctorado.
Para acceder a los programas de pregrado, se requiere acreditar el título de
bachiller y los resultados del examen de estado. Este examen estatal lo realiza dos
veces al año el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior –
ICFES-. Para los postgrados se requiere acreditar el título de pregrado.
3.5. Programas de Alfabetización
El proceso de alfabetización busca vincular a las personas adultas al servicio público
educativo y asegurar el ejercicio del derecho fundamental a la educación y la
consecución de los fines de la educación consagrados en el Artículo 5º de la Ley 115 de
1994.
Es una capacitación dirigida a desarrollar los procesos de lectura y escritura y las nociones
básicas del cálculo matemático elemental, en las personas mayores de 15 años,
residentes en zonas rurales o urbanas, que nunca accedieron al sistema educativo o que
no lograron terminar al menos 2° o 3° grado de educación básica primaria.
En el proceso de alfabetización se tiene en cuenta todo aquello que la persona sabe, así
no se haya aprendido dentro de una institución educativa. El tutor, que es la persona que
acompaña estos procesos, tal como lo hace el maestro en la educación formal, relaciona
estos conocimientos con los contenidos propios de cada área.
Los programas de alfabetización se caracterizan por:
Ser abiertos: No se exigen requisitos académicos de ingreso, esto es, no se solicitan
certificados de estudio.
Ser semi-escolarizados: El participante asiste solamente a algunas horas semanales a la
institución educativa, ya que tiene la posibilidad de estudiar los contenidos en forma
independiente. En las sesiones presenciales aclara, amplía y refuerza su aprendizaje
bajo las orientaciones de un monitor o de un tutor.
Tener materiales propios: Los programas cuentan con materiales de aprendizaje en las
diferentes áreas, especialmente diseñados para esta población.
14
Las secretarías de educación determinan los programas de alfabetización a implementar
de acuerdo con el diagnóstico de necesidades y reciben apoyo del Ministerio de
Educación Nacional a través del Programa Nacional de Alfabetización y Educación
Básica y Media de Jóvenes y Adultos.
3.6. Educación para personas en situación de discapacidad
En el marco de los derechos fundamentales, la población que presenta barreras para
el aprendizaje y la participación por su condición de discapacidad, así como la que
posee talento excepcional, tiene derecho a recibir una educación pertinente y sin
ningún tipo de discriminación. La pertinencia radica en proporcionar los apoyos que
cada individuo requiera para que sus derechos a la educación y a la participación
social se desarrollen plenamente.
Las familias que tienen algún miembro con Necesidades Educativas Especiales, es
decir con capacidades excepcionales (autismo, discapacidad motora, discapacidad
cognitiva, discapacidad auditiva, sordoceguera, discapacidad visual) deben saber
que el niño, niña, adolescente, joven o adulto tiene derecho a recibir educación
desde el nivel preescolar hasta la educación media y superior en instituciones de
educación formal con los apoyos técnicos, materiales y humanos requeridos. Para ello
las Instituciones Educativas efectuarán las adecuaciones organizativas, curriculares y
de acceso cuando sean necesarias y el proceso de evaluación será flexible y
congruente con las adecuaciones curriculares y con las condiciones de los
estudiantes.
Cuando algunas de las personas presentan severas discapacidades y requieren
apoyos más extensos y generalizados, no pueden ser incluidos en instituciones de
educación formal pero deben ser atendidas a través de alternativas generadas por
los gobiernos locales acordadas con los Ministerios de Protección Social y de Cultura y
con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Además, con el SENA, los municipios
podrán organizar programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano
para personas discapacitadas.
Recuadro 6. Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y Media de Jóvenes y
Adultos.
El Ministerio de Educación Nacional – MEN - desde el año 1993 impulsa el Programa Nacional de
Alfabetización y Educación Básica y Media de Jóvenes y Adultos, que tiene una oferta de
modelos y programas educativos exitosos que responden de manera pertinente al contexto y las
necesidades de las personas, y les permite continuar sus procesos formativos de manera flexible.
A través de este programa el MEN entrega recursos económicos a las secretarias de educación
por cada alumno atendido en los ciclos del 2 al 6 (de cuarto de primaria a grado 11), lo que
permite a quienes desean continuar su formación en los diferentes niveles educativos, hacerlo
de manera gratuita. Paralelamente, el Ministerio prioriza los recursos para el ciclo 1 (de primero a
tercero de primaria) teniendo en cuenta a las entidades territoriales con mayores tasas de
analfabetismo.
15
3.7. Educación para grupos étnicos
La política etnoeducativa del
país se sustenta en el derecho a
la educación contextualizada
con las dinámicas de las etnias
que incluye el ejercicio de la
autonomía en los procesos
educativos, es decir, el desarrollo
de procesos pedagógicos de
acuerdo con su pensamiento
propio, lengua, cultura, usos y
costumbres, fortaleciéndose así
la identidad y la consolidación
del dialogo intercultural.
Asimismo la política etnoeducativa establece procesos de consulta, concertación y
participación en la construcción y gestión de los procesos educativos y una atención
educativa por parte de las entidades territoriales con carácter diferencial (teniendo
en cuenta las especificidades y particularidades culturales de cada grupo étnico) y
pertinente para los contextos sociales de los grupos étnicos de acuerdo con los ideales
de las diversas culturas que hacen parte de la Nación.
Recuadro 7. Los grupos étnicos en Colombia
La Constitución Política reconoce el país como
pluriétnico y multicultural, oficializa las lenguas y
establece el derecho a la autodeterminación de los
grupos étnicos en sus territorios, institucionalizando la
participación de las comunidades en la dirección y
administración de la educación y estableciendo el
derecho que tienen a una formación que respete y
desarrolle su identidad cultural.
Los grupos étnicos del país son los siguientes:
Pueblos Indígenas
Comunidades Afrocolombianas
Comunidades Raizales del Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina
El Pueblo ROM (Gitano).
Recuadro 8. Sistemas Especiales de Admisión en las Universidades
Varias universidades públicas y privadas en Colombia cuentan con sistemas
especiales de admisión que buscan favorecer el ingreso a ciertos grupos sociales a la
educación universitaria, la mayoría de ellos destinados a miembros de grupos
indígenas y limitados a programas de etnoeducación. Las Universidades son
autónomas para definir sus procesos de selección de estudiantes, así como sus
sistemas especiales de admisión
Por otra parte, la Ley 1084 de 2006 le exige a las Instituciones de Educación Superior de
carácter público y privado, que otorguen el 1% de sus cupos a bachilleres de los
departamentos donde no haya instituciones de educación superior y otro 1% a los
aspirantes que provengan de municipios de difícil acceso o con problemas de orden
público. Dichos cupos son seleccionados mediante un sistema especial reglamentado
por cada una de las Universidades.
Asimismo indica la Ley que el ICETEX cuenta con una línea de crédito en condiciones
especiales para esta población educativa, teniendo en cuenta las circunstancias
sociales, económicas y académicas de cada una de las regiones, e indica que al
estudiante beneficiario de la línea de crédito especial, se le reconocerá un porcentaje
del pago de éste si su trabajo de grado, práctica o pasantía esta relacionada
directamente con la comunidad de origen.
16
4. COSTOS DE LA EDUCACIÓN.
4.1. Gratuidad en educación preescolar, básica y media.
A partir del año 2008 el Gobierno Nacional implementó por primera vez la gratuidad
para todos los estudiantes atendidos en establecimientos educativos estatales de todo
el país, en los niveles de preescolar, básica y media que cumplan los siguientes
criterios:
Estudiantes que se encuentren registrados en el Sistema Nacional de Educación
Básica y Media durante el año anterior, e igualmente en la última actualización
de la base del SISBEN clasificados en los niveles I y II.
Estudiantes en situación de desplazamiento que se encuentren registrados en el
Sistema Nacional de Educación Básica y Media durante el año anterior y se
crucen con la información del Sistema de Información de Población Desplazada-
SIPOD.
Estudiantes indígenas registrados en el Sistema Nacional de Educación Básica y
Media durante el año anterior y que crucen con el registro del sistema de salud
de comunidades indígenas del Ministerio de la Protección Social.
Estudiantes con discapacidad registrados en el Sistema Nacional de Educación
Básica y Media durante el año anterior y que crucen con el registro del sistema
de salud del Ministerio de la Protección Social.
4.2. Gratuidad de la educación para población afectada por la violencia?
Los niños, niñas y adolescentes afectados por la violencia son:
Desplazados.
Desvinculados del conflicto.
Víctimas o en riesgo de reclutanmiento forzado, o utilizados por parte de
actores ilegales.
Víctimas o en riesgo de minas anti persona.
Hijos e hijas de adultos desmovilizados.
Adicionalmente, los niños, niñas y jóvenes afectados por la violencia pueden
acceder en cualquier época del año y sin ningún costo a los establecimientos
educativos estatales de todo el país, en los niveles de preescolar, básica y media,
previa verificación de su condición. Adicionalmente, no se le exige el uso de
uniforme ni la compra de libros y útiles escolares.
17
4.3. Financiación de la educación superior
Los adolescentes, jóvenes y adultos que deseen
continuar con sus estudios en educación superior
pueden acceder a diversas fuentes de financiación,
por ejemplo, algunas secretarías de educación
ofrecen créditos o apoyos adicionales para financiar
la educación superior, la mayoría de Instituciones de
Educación Superior manejan directamente líneas de
crédito para sus estudiantes, y el Estado, a través del
ICETEX otorga créditos educativos con el fin de
promover y financiar el acceso y la permanencia en
la educación superior.
4.3.1. Crédito del ICETEX
El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y
Estudios Técnicos en el Exterior –ICETEX-, entre sus
líneas de crédito, tiene el crédito a largo plazo
ACCES que beneficia a estudiantes colombianos
especialmente de los estratos socioeconómicos
1, 2 y 3 que demuestren un buen desempeño
académico y no cuenten con los recursos
económicos suficientes para financiar su
educación superior.
Este crédito facilita a los beneficiarios el pago de los costos académicos
(matrícula) para financiar estudios de pregrado en el país, en los niveles de
Formación Técnica Profesional, Tecnológica, Universitaria, debidamente
registrados en el Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES,
ofrecidos en las instituciones de Educación Superior - IES; también, en los ciclos
complementarios de las Escuelas Normales Superiores - ENS, que tengan convenio
de crédito suscrito con el ICETEX.
El crédito ACCES cubre el 100% del valor de la matrícula para Programa Técnico
Profesional, Tecnológico y Escuela Normal Superior, y hasta el 75% del valor de la
matrícula para Programa Universitario dependiendo del estrato socioeconómico y
el nivel del SISBEN.
De igual forma, los estudiantes de instituciones de educación superior oficiales o
privadas que requieran desplazarse a una ciudad diferente a su lugar de
residencia pueden ser beneficiarios de un crédito que servirá para su
sostenimiento, siempre y cuando tenga garantizada la matrícula a través de un
reconocimiento al mérito académico (beca).
Cuando el beneficiario termina satisfactoriamente su programa de estudios o
cuando decide voluntariamente suspender definitivamente el crédito, pero
continúa sus estudios en el mismo programa, tiene hasta un año de plazo para
iniciar la amortización del crédito.
Para acceder al crédito
sólo debe realizarse la
inscripción y diligenciar la
solicitud de crédito a
través de la Página Web:
www.icetex.gov.co, en el
link crédito educativo.
La información de la
educación en Colombia
puede ser consultadas en
la página Web del
Ministerio de Educación
Nacional:
www.mineducacion.gov.c
o ingresando a la sección
Educación Superior y allí al
enlace del Sistema
Nacional de Información
de la Educación Superior
– SNIES.
18
4.3.2.1. Subsidios que otorga el ICETEX
Adicionalmente el ICETEX otorga los siguientes subsidios:
Los favorecidos con el crédito educativo a largo plazo ACCES de los
niveles I y II del SISBEN, reciben un subsidio del 25% del valor de la
matrícula ó 1.15 Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes –SMMLV-
(por convenio entre el Ministerio de Educación Nacional y el ICETEX), el
cual se gira directamente a la IES.
Estudiantes cuyo núcleo familiar esté inscrito en el Programa Familias en
Acción y Familias Juntos tendrán un subsidio semestral para su
sostenimiento de 1,15 SMMLV, hasta por seis semestres.
Estudiantes en Situación de Desplazamiento Forzado que elijan
programas en ciencias agropecuarias tendrán un subsidio del 50% del
valor de la matrícula.
Estudiantes de programas técnicos profesionales y tecnológicos de los
niveles I y II del SISBEN recibirán un subsidio del 25% para matricula, o 1,5
SMMLV para su sostenimiento.
Los estudiantes pertenecientes a alguna comunidad indígena del país
reciben un subsidio del 50% del valor de la matrícula, el cual se gira
directamente a la IES, o el 50% del valor del crédito para financiar el
Recuadro 9. Requisitos para acceder a cualquier línea de crédito educativo en el ICETEX
Ser colombiano.
Ser admitido en un programa técnico profesional, tecnológico, ciclo complementario
de escuelas normales superiores o universitario en Instituciones que presenten convenio
vigente con ICETEX.
Para solicitar un crédito para el primer o segundo semestre, se debe comprobar que el
estudiante tiene un buen rendimiento académico, según el puntaje obtenido en la
prueba del ICFES.
Si se trata de personas que solicitan crédito para tercer semestre en adelante, el
estudiante debe tener un promedio académico acumulado que no sea menor a 3.4.
Tener un deudor solidario, aceptado por la CIFIN, quien avalará y firmará con el
estudiante los documentos (carta de instrucciones y pagaré) que respaldan el crédito.
Si ha tenido o tiene otro crédito con el ICETEX, debe haber cancelado el 50% de esa
obligación, estar al día en los pagos y demostrar que tiene capacidad económica
para cumplir con ambas obligaciones.
Para renovar el crédito y que el ICETEX haga el giro, el estudiante debe estar al día en
sus pagos.
19
sostenimiento del estudiante, cuyo valor se gira directamente al
beneficiario. La condición de indígena la debe certificar la autoridad
indígena de la comunidad, pueblo o resguardo a la que pertenece el
beneficiario del subsidio.
5. RUTA DE ACCESO AL SERVICIO EDUCATIVO
5.1. Acceso a la educación preescolar, básica y media en los municipios certificados y no
certificados:
Menores de 5 años: El padre, madre o acudiente responsable debe acercarse a la
Secretaría de Educación Municipal o la Alcaldía y preguntar por la modalidad de
atención a la Primera Infancia que implementa el municipio y los procedimientos
para acceder a las mismas.
Mayores de 5 años
Cuando los hijos ya están matriculados en una institución educativa, el padre,
madre o acudiente responsable debe tener en cuenta los tiempos de
prematrícula que determina el establecimiento educativo y diligenciar el
formato de actualización de datos. En las fechas fijadas por la Secretaría de
Educación, se debe presentar en el establecimiento educativo oficial para
registrar la matrícula.
Cuando los hijos no están matriculados y aún están vigentes los tiempos de
inscripción establecidos por la Secretaría de Educación, el padre, madre o
acudiente responsable debe acercarse al establecimiento educativo oficial
más cercano y solicitar el formulario de inscripción, el cual no tiene ningún
costo.
Con el formulario diligenciado, debe entregarse copia del documento de
identificación del hijo: NIP, NUIP, Tarjeta de identidad, cédula de ciudadanía,
acogiéndose a los procedimientos establecidos por la respectiva Secretaría de
Educación.
En el establecimiento educativo donde la persona presentó el formato de
inscripción, en las fechas señaladas por la Secretaría de Educación, le
informarán sobre la institución donde deberá acudir para registrar la matrícula.
Cuando no están vigentes los tiempos de inscripción, el padre, madre o
acudiente debe acercarse a la Secretaria de Educación Municipal o a la
Alcaldía, en la sección que tenga establecida para educación, y solicitar el
procedimiento a seguir.
20
Cuando se trata de niños, niñas, jóvenes en
extraedad o desescolarizados, el padre, madre
o acudiente debe acercarse a la Secretaría de
Educación Municipal o a la Alcaldía, y solicitar
el procedimiento a seguir para que ingresen a
los programas de aceleración del aprendizaje.
5.2. Acceso a los programas de alfabetización.
Los jóvenes y adultos interesados en alfabetizarse deben acercarse a la Secretaría de
Educación Municipal o a la Alcaldía, en la sección que tenga establecida para
educación, y solicitar el cupo para ingresar al programa de alfabetización.
5.3. Acceso a la educación para el trabajo y el desarrollo humano en el SENA
Las personas interesadas en inscribirse a cualquiera de los programas de formación
que ofrece el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- deben seguir los siguientes
pasos:
1. Consultar la oferta de los programas de formación así como las fechas previstas de
inscripción en la página web http://ofertaeducativa.sena.edu.co o a través del
centro de llamadas 5925555 en Bogotá o 018000910270 en el resto del país.
La oferta de programas de formación titulada en el SENA es trimestral (en los meses
de noviembre, febrero, mayo y agosto), y los programas varían de acuerdo con las
sedes regionales del SENA.
Cada programa establece los requisitos mínimos que deben reunir los aspirantes
para el ingreso y pueden ser conocidos al consultar cada uno de los programas
ofertados, al igual que su duración, título que se otorga al finalizar, los módulos que
los componen y la sede donde se desarrollará la formación.
2. Una vez seleccionado el programa de formación, el aspirante primero debe
registrar sus datos en el sistema y luego deberá diligenciar el Formulario de
Inscripción vía Web que se encuentra en la dirección
http://ofertaeducativa.sena.edu.co Si el aspirante no tienen acceso a Internet
puede ser apoyado por un agente del centro de llamadas sin costo alguno.
Es muy importante tener en cuenta que para la inscripción sólo se requiere
diligenciar verazmente el respectivo formulario en las fechas señaladas en cada
trimestre.
La extraedad es el desfase
entre la edad y el grado y
ocurre cuando un niño o
joven tiene dos o tres años
más, por encima de la edad
promedio, esperada para
cursar un determinado
grado.
21
Al momento de la presentación de las pruebas de selección se debe mostrar el
documento original de identificación, y el número del mismo debe coincidir con el
registrado en el formulario de inscripción correspondiente.
Para la oferta de formación de programas de complementación o actualización el
aspirante debe consultar en los Centros de Formación o acercase al Centro SENA más
cercano donde se le dará la información al respecto.
La oferta de cursos virtuales (en todas las áreas ocupacionales) e inglés para todos los
colombianos que se desarrollan de manera virtual pueden ser consultados en la
dirección www.senavirtual.edu.co y allí mismo realizar la inscripción.
Los programas de formación en el SENA no tienen ningún costo, y no requiere de
intermediarios.
5.4. Acceso a la educación preescolar, básica y media para la población en situación de
desplazamiento forzado.
La población en situación de desplazamiento tiene acceso inmediato al servicio
educativo, con el fin de que todas las personas que afrontan esta condición puedan
recibir este servicio, y así ningún menor en edad escolar quede por fuera del sistema.
Los niños, niñas y jóvenes desplazados menores de 15 años:
Se pueden matricular en cualquier momento del año, una vez hayan declarado su
situación.
No tienen que pagar matrícula, pensión, derechos académicos ni otros cobros.
Su acceso no está condicionado a la presentación de documentos de identidad o
certificados.
Deben presentar los exámenes requeridos para certificar el nivel escolar cuando
no tengan las certificaciones de grados anteriores.
Pueden acceder a modelos adecuados a sus características particulares, tales
como Aceleración del Aprendizaje u otros modelos pertinentes.
El padre, madre o acudiente responsable debe acercarse a la Secretaria de
Educación de la entidad territorial, o la Unidad de Atención y Orientación a la
población desplazada –UAO- o Unidad Territorial –UT- allí consultaran las instituciones
educativas que tienen cupo, y le asignaran uno de estos.
6. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Competencia: Capacidad de poner en operación los diferentes conocimientos,
habilidades y actitudes, además de los valores de manera integral en las diferentes
interacciones que tienen los estudiantes en la vida y en el mercado laboral. El sistema
educativo colombiano enfatiza en tres tipos de competencias:
1. Competencias Básicas: Están relacionadas con la inteligencia lógica-matemática y la
inteligencia lingüística que son la base para la apropiación y aplicación del
conocimiento científico provisto por las distintas disciplinas, tanto sociales como
22
naturales. Son el punto de partida para que las personas puedan aprender de manera
continua y realizar diferentes actividades en los ámbitos personal, social, laboral y
cultural.
2. Competencias Ciudadanas: Incluyen el conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes que permiten que una persona ejerza su ciudadanía y actúe con base en
los principios concertados por una sociedad y validados universalmente. Estas
competencias permiten al individuo asumir comportamientos adecuados según la
situación y el interlocutor, respetar las normas y procedimientos, ser crítico y reflexivo
ante los problemas, resolver conflictos y buscar la armonía en la relación con los
demás, cuidar los bienes ajenos que le sean encomendados, participar activamente
y generar sentido de pertenencia con su comunidad u organización.
3. Competencias Laborales: Conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que
aplicadas o demostradas en situaciones del ámbito productivo, tanto en un empleo
como en una unidad para la generación de ingreso por cuenta propia, se traducen
en resultados efectivos que contribuyen al logro de los objetivos de la organización o
negocio.
Recuadro 10. ¿Qué es la certificación de las competencias laborales y para qué sirve?
La certificación de la competencia laboral es el reconocimiento que hace un organismo
certificador acreditado, a un trabajador porque hace bien su trabajo al cumplir con los requisitos
establecidos por los expertos en una norma de competencia laboral, confirmando con ello la
capacidad que tiene para desempeñarse en diferentes funciones y contexto laborales.
El sistema de certificación de la competencia laboral en nuestro país opera a través de
Organismos Certificadores, los cuales poseen la competencia técnica, la estructura organizacional
y el personal competente para realizar los procesos de certificación. En todos los departamentos
de Colombia hay Organismos Certificadores avalados por el SENA.
Las competencias que pueden ser certificadas actualmente cobijan actividades que van desde el
cultivo de cacao, fique, floricultura, minería, pesca, hasta soldadura, artesanías, construcción,
repostería, sector eléctrico, seguridad y vigilancia privada, entre otros.
Es muy importante que las personas certifiquen sus competencias laborales, pues con esta
certificación tienen más posibilidades de vinculación laboral y/o de promociones, y de recibir
mayores los ingresos por realizar este tipo de trabajo.
En la página web http://observatorio.sena.edu.co/snft.html, en el titulo
certificación de competencias laborales, se puede consultar las titulaciones y
normas de competencias vigentes, así como el listado de los centros
autorizados para certificar competencias en cada departamento de
Colombia.
23
Derechos académicos. Costo que paga el padre de familia, acudiente o estudiante, por
la prestación del servicio educativo en las instituciones educativas estatales para todos los
niveles y grados. Equivalen en el sector privado a la matrícula y la pensión.
Se pagan al iniciar el año lectivo o dividido en mensualidades según se convenga entre
las partes. El valor de los derechos académicos lo establece la respectiva entidad
territorial certificada y tiene en cuenta el nivel educativo (preescolar, básica y media), la
situación socioeconómica de la familia, las variaciones del costo de vida y la composición
familiar.
Las Familias Juntos están exentas de cualquier cobro por concepto de derechos
académicos y servicios complementarios.
Deserción escolar. La deserción escolar puede ser temporal o definitiva. La deserción
temporal se entiende como aquella en la cual el estudiante deja de asistir a la institución
en un año o años específicos, pero posteriormente reingresa y para el final del período de
observación o de un nivel educativo, se encuentra matriculado o graduado. Mientras que
en la deserción definitiva el estudiante deja de matricularse y no se vuelve a incorporar a
la educación formal.
Discapacidad. Presencia de un déficit que se refleja en las limitaciones del desempeño de
la persona dentro del contexto, representando una clara desventaja frente a los demás,
debido a las barreras físicas, ambientales, culturales, comunicativas, lingüísticas y sociales
que se encuentran en dicho entorno.
La discapacidad puede ser de tipo sensorial como sordera, hipoacusia, ceguera, baja
visión y sordoceguera, de tipo motor o físico, de tipo cognitivo como Síndrome de Down
u otras discapacidades caracterizadas por limitaciones significativas en el desarrollo
intelectual y en la conducta adaptativa, o por presentar características que afectan su
capacidad de comunicarse y de relacionarse como el síndrome de asperger, el autismo y
la discapacidad múltiple.
Examen de Estado ICFES. Prueba oficial obligatoria que presentan quienes egresan de la
educación media y aspiran a continuar estudios de educación superior.
Modelo Etnoeducativo. Conjunto de estrategias, métodos y recursos del aprendizaje que
dinamizan la práctica comunitaria escolar de los proyectos etnoeducativos.
Municipio certificado. Aquel municipio que cumple los requisitos para manejar, de manera
autónoma, los dineros que el gobierno central asigna para salud y educación
(transferencias). En los municipios no certificados, los dineros se transfieren al
departamento y es en este nivel en donde se toman las decisiones sobre qué hacer con
estos recursos. Por ejemplo: en un municipio certificado, el Alcalde, junto con el Secretario
de Educación Municipal, puede definir programas en materia educativa, nombrar
maestros, etc. Por el contrario, en un municipio no certificado, los maestros son nombrados
por el departamento.
Servicios complementarios. Cobros que hace la institución educativa estatal por servicios
extras, no esenciales pero complementarios al servicio, tales como restaurante, carnets,
utilización de tecnología, gimnasios, etc.
24
Proyecto Etnoeducativo. Guía conceptual, pedagógica, metodológica y operativa de los
procesos educativos decididos por un grupo étnico con el fin de orientar la formación de
sus nuevas generaciones de acuerdo con sus propios intereses, propósitos culturales,
contextos históricos y territoriales. El Proyecto etnoeducativo tiene como ámbito de
acción el grupo étnico del cual surge, construyendo territorios etnoeducativos de
aplicación de sus propias políticas.
Talento excepcional. Alto potencial, general o restringido, a un campo específico de la
actividad humana para aprender y desarrollar competencias, que supera con creces al
que se espera que tengan otras personas de su edad y en su medio. Se acompaña
además de altos niveles de creatividad y de dedicación a las tareas que se emprenden.
Entre las capacidades excepcionales, se están considerando: estudiantes superdotados,
estudiantes con talento científico, estudiantes con talento tecnológico y con talento
subjetivo.
7. INFORMACIÓN CLAVE QUE EL COGESTOR SOCIAL DEBE TENER EN CUENTA.
En el sector educativo los CGS juegan un papel clave para que las Familias JUNTOS
conozcan, ejerciten y hagan cumplir el derecho que tienen a la educación. En este
sentido los CGS ejercen un papel clave para:
1. Motivar a las familias frente a la importancia de estudiar para así lograr romper las
trampas de la pobreza y beneficiarse de las oportunidades que trae consigo el
desarrollo.
Con la educación existen mayores oportunidades de conseguir un buen empleo y
mejorar las condiciones de vida.
Si me educo puedo educar mejor a mis hijos, es decir con mi educación
contribuyó a mejorar la calidad de vida de mi familia y mis hijos en el corto,
mediano y largo plazo.
La educación me permite aprender para la vida y lograr lo que otros han logrado.
Con la educación se puede ser mejor ciudadano y servir mejor a la comunidad.
25
G ráfic o 3. E s timac ión del inc remento en s alario por nivel de
educ ac ión, frente a una pers ona s in educ ac ión
13%
63%
380%
700%
0% 100% 200% 300% 400% 500% 600% 700% 800%
P rimaria C ompleta
S ec undaria C ompleta
F ormac ión para el
trabajo
E duc ac ión S uperior
C ompleta
2. Ayudar a que en las Familias JUNTOS y la comunidad se institucionalice la
responsabilidad que tiene cada uno en la educación de los niños, niñas y jóvenes.
El Estado debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo.
Los establecimientos educativos deben ofrecer una educación que garantice una
formación integral de calidad para todos los estudiantes. Adicionalmente, los
profesores y rectores deben hacer un seguimiento permanente a cada estudiante
para identificar a aquellos que tienen dificultades y están en riesgo de desertar,
para encontrar la estrategia apropiada que asegure su continuidad en el colegio.
Es deber de los niños y jóvenes asistir cumplidamente a las clases y esforzarse por
aprender y permanecer en el sistema educativo hasta finalizar el ciclo escolar, en
los tiempos fijados y con los conocimientos y competencias necesarias.
Los padres deben:
a. Matricular a sus hijos en el colegio, en los tiempos previstos por la Secretaría de
Educación. Los padres deben ser conscientes que la educación es obligatoria
entre los cinco y los quince años de edad, comprendiendo como mínimo un
año de preescolar y nueve de educación básica.
b. Ingresar a los niños y niñas al sistema educativo una vez cumplen los 5 años.
c. Los padres, desde el hogar, cumplen una función fundamental de apoyo y
motivación frente al estudio: orientando a sus hijos en las tareas, identificando
sus fortalezas y debilidades de aprendizaje para enfatizar las primeras y reforzar
las segundas, y participando en las actividades de la escuela como talleres,
reuniones de padres de familia, celebraciones y entrega de notas, pues en
esas actividades reciben orientaciones frente a la educación de sus hijos.
Cuando los padres participan activamente en la educación de sus hijos,
mejoran las actitudes de los niños y niñas con sus compañeros y profesores, sus
resultados en la escuela y la comunicación entre padres e hijos.
26
3. Apoyar al sistema educativo en la identificación de la población en edad escolar
(entre 5 y 17 años) que está por fuera del sistema, así como de las personas que son
iletradas, personas con algún tipo de discapacidad y menores de 15 años que
trabajan y no han accedido al sistema educativo.
4. Apoyar el seguimiento y la identificación de la población que está en riesgo de
deserción escolar, para que el establecimiento educativo pueda avanzar en la
formulación de acciones que aseguren su continuidad escolar.
5. Ayudar a que las familias sean conscientes de la importancia de la educación
durante los primeros años de vida, pues es una etapa definitiva para el desarrollo
perceptivo, físico, mental, del lenguaje, emocional y social del niño y la niña. Es en
esta etapa donde se presenta el mayor desarrollo del cerebro y se desarrollan las
habilidades para pensar, aprender y razonar, lo cual disminuirá las probabilidades del
niño o la niña de perder algún año escolar. Los padres pueden apoyar este proceso
desde el hogar, capacitándose para incrementar sus conocimientos, destrezas y
pensamiento sobre el desarrollo del niño y mejorar sus prácticas de crianza.
6. Motivar a los adultos que no pudieron empezar o terminar su educación básica
primaria o secundaria a acceder a otras instituciones que les permitan validar lo que
les falta, o acceder a instituciones o programas especiales para adultos. Y recordarle
a los adultos que la etapa de alfabetización es totalmente gratuita.
7. Promover la continuidad de la población que finalizó la educación básica: (i) a la
media y posteriormente a la educación superior, teniendo en cuenta que sólo al
cursarse la media se puede posteriormente acceder hasta los niveles de pregrado de
Tecnológico y Profesional y postgrado, o (ii) a programas de Técnico Profesional y
programas de formación para el trabajo (educación no formal, incluye el SENA). Al
respecto, es importante que el CGS indague sobre las diversas ofertas de formación
para el trabajo, y formación profesional que existen en su territorio (escuelas taller,
ONGs con programas de formación, entre otros) para que pueda orientar mejor a las
Familias JUNTOS.
8. Identificar durante las sesiones familiares las competencias laborales de los miembros
de la familia e incentivarlos y orientarlos para que las certifiquen.
Recuadro 11. El Acuerdo de Corresponsabilidad en el marco de la dimensión de educación
y capacitación
Las Familias JUNTOS que suscriben el Acuerdo de Corresponsabilidad se comprometen a
mantener una disposición permanente para asumir cambios de actitud y comportamiento
que permitan que todos los integrantes de la familia ejerciten su derecho a la educación.
Es decir, se comprometen a matricular a los niños, niñas y jóvenes en los establecimientos
educativos, a que éstos asistan a clases, y que permanezcan en el sistema hasta finalizar sus
estudios básicos y adquirir los conocimientos y competencias requeridas. Asimismo se
comprometen a que todos los adultos que no saben leer y escribir se matriculen y asistan a
programas de alfabetización. En este Acuerdo el Estado se compromete a garantizar que
tengan acceso preferente solamente quienes cumplan con las condiciones para ello.
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8. REFERENCIAS NORMATIVAS
Generales de Educación
Ley 715 de 2001
Ley 115 de 1994- Ley General de Educación
Revolución Educativa: Plan Sectorial 2006 – 2010.
Primera Infancia
Ley 1098 de…: Código de Infancia y Adolescencia
Documento CONPES Social 109: Política Pública Nacional de primera infancia
"Colombia por la primera infancia" – 2007.
Ley 1295 de Abril 6 de 2009, Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños
y las niñas de la primera infancia, de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del SISBEN.
Acceso y permanencia escolar
Resolución 5360 de 2006, por la cual se organiza el proceso de matrícula oficial de la
educación preescolar, básica y media en las entidades territoriales certificadas.
Constitución Política de Colombia 1991 (Art. 67)
CONPES 116 de 2008 y 122 de 2009 para gratuidad educativa.
Atención a población con discapacidad
Ley 982 de 2005, por la cual se establecen normas tendientes a la equiparación de
oportunidades para las personas sordas y sordociegas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 366 de 2009, por el cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo
pedagógico para la atención de los estudiantes con discapacidad y con
capacidades o con talentos excepcionales en el marco de la educación inclusiva.
Resolución 2565 de 2003, por la cual se establecen parámetros y criterios para la
prestación del servicio educativo a la población con necesidades educativas
especiales.
Atención a personas iletradas
Decreto 3011 de Diciembre 19 de 1997, por el cual se establecen normas para el
ofrecimiento de la educación de adultos.
Directiva Ministerial 14 de 2004, Orientaciones para la administración de programas de
alfabetización y educación básica y media de jóvenes y adultos.
Atención a grupos étnicos
Decreto 0804 de Mayo 18 de 1995, por el cual se reglamenta la atención educativa
para grupos étnicos.
Atención a población en situación de desplazamiento forzado.
Ley 387 de 1997, Por la cual se aportan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia.
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Decreto 250 de 2005, Por el cual se expide el Plan Nacional para la Atención Integral a
la Población Desplazada por la Violencia.
Formación para el trabajo y desarrollo humano
Decreto 0114 de Enero 15 de 1996, Por la cual se reglamenta la creación, organización
y funcionamiento de programas e instituciones de educación no formal.
Educación superior
Ley 30 de Diciembre 28 de 1992, Por la cual se organiza el servicio público de la
Educación Superior.
Ley 0749 de Julio 19 de 2002, Por la cual se organiza el servicio público de la
educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y
tecnológica, y se dictan otras disposiciones.
NOTAS DEL COGESTOR SOCIAL
Invitación a incluir información local relevante para que las Familias JUNTOS alcancen los
logros básicos en Educación.
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