1

CATRE,

CONSILIUL CONCURENTEI Bucuresti, Piata Presei Libere nr. 1, corp D1, et. 5, cam. 555

Subscrisele,

S.C. ETA GAS S.R.L., cu sediul in Bucuresti, str. Porumbelului nr. 6, sector 6, inmatriculata la Oficiul Registrului Comertului Bucuresti sub nr. J40/3879/13.03.2003, avand cod unic de inregistrare RO 15287616, reprezentata de administrator Dinu Alexandru si

S.C. EXTENSIV S.R.L., cu sediul in Pitesti, str. Sf. Vineri nr. 47, cam. 44-45, jud. Arges, inmatriculata la Oficiul Registrului Comertului Arges sub nr. J03/132/30.03.2000, avand cod unic de inregistrare RO 12880111, reprezentata de administrator Mihail Vasile,

ambele reprezentate de SCA Bogasiu & Asociatii, conform imputernicirilor nr. 073302/31.01.2011 si nr. 073317/16.02.2011, anexate prezentei plangeri,

in conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1996 republicata, cu modificarile si

completarile ulterioare (“Legea concurentei” in cele ce urmeaza) ale Regulamentului din 05.10.2010 privind analiza si solutionarea plangerilor referitoare la incalcarea prevederilor art. 5, 6 si 9 din Legea concurentei nr. 21/1996 si a prevederilor art. 101 si 102 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene emis de Consiliul Concurentei, cu referire directa la incalcarea art. 5, 6 si 9 din lege, formuleaza prezenta:

PLANGERE

Privind practicile anticoncurentiale savarsite de catre urmatoarele entitati: 1. Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri (“Ministerul de

resort” in cele ce urmeaza), cu sediul in Bucuresti, Calea Victoriei nr. 152, sector 1, si

2

2. Inspectia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat (“ISCIR” in cele ce urmeaza), cu sediul in Bucuresti, str. Elefterie nr. 47-49, sector 3,

institutii ale administratiei publice centrale care, pe de o parte, prin actele normative emise restrang si impiedica concurenta prin limitarea libertatii comertului, asa cum prevede art. 9 din Legea nr. 21/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, iar pe de alta parte ISCIR participa la intelegeri anticoncurentionale cu agentii economici mai jos mentionati, interzise de art. 5 din Legea concurentei, creand premisele legislative favorizante pentru acestia in scopul exercitarii unor practici concertate, ce au ca obiect restrangerea si impiedicarea concurentei pe piata romaneasca a gazului petrolier lichefiat (“GPL” in cele ce urmeaza);

3. Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor (“ANPC” in cele ce urmeaza), cu sediul in Bucuresti, B-dul Aviatorilor nr. 72, sector 1, autoritate publica centrala atrasa in practicile anticoncurentiale de catre Petrom LPG, fapt ce contravine art. 2 alin. 1 din HG 284/2009 privind organizarea si functionarea ANPC, precum si art. 9 din Legea concurentei;

4. S.C. OMV Petrom S.A. (“OMV Petrom” in cele ce urmeaza), cu sediul in Bucuresti, Calea Dorobantilor nr. 239, sector 1, inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J40/8302/1997, avand cod unic de inregistrare RO 1590082, actionar majoritar al SC Petrom LPG SA

si 5. S.C. Petrom LPG S.A., fost Shell Gas Romania SA (“Petrom LPG” in cele

ce urmeaza), cu sediul in Bucuresti, B-dul Ion Ionescu de la Brad nr. 2B, parter si etaj 4, sector 1, inregistrata la Registrul Comertului sub nr. J40/272/1996, avand cod unic de inregistrare RO 8037897,

agenti economici afiliati, membri ai grupului OMV, intre care exista o intelegere expresa, pe verticala, avand ca scop exercitarea practicilor anticoncurentiale concertate aratate in cele ce urmeaza, interzise de art. 5 alin. 1 lit. b si g si care tind, prin practicile abuzive denuntate, sa dobandeasca o pozitie dominanta pe piata romaneasca de GPL aragaz, existand si posibilitatea incalcarii art. 6 din Legea concurentei.

Solicitand sa dispuneti deschiderea unei investigatii, numirea unui

raportor, in conformitate cu prevederile legii, iar in conditiile in care plangerea noastra va fi intemeiata, sa dispuneti luarea masurilor care sunt in competenta dumneavoastra, dupa cum urmeaza:

A. In ceea ce priveste autoritatile publice centrale: In principal, solicitam Consiliului Concurentei urmatoarele:

3

a) Sa formuleze recomandari catre Ministerul Economiei Comertului si Mediului de Afaceri, pentru ca acesta:

- sa abroge Ordinul nr. 86/2003 de aprobare a prescriptiei tehnice PT C 3 -2003 (“prescriptia tehnica”, in cele ce urmeaza), precum si ordinele subsecvente, prin care prescriptia tehnica respectiva a fost modificata si completata;

- sa nu aprobe propunerile facute de ISCIR cu privire la noua prescriptie tehnica PT C 3-2010, aflata in prezent in dezbatere publica, rezultat al intelegerii realizata de acesta prin intermediul ARGPL cu Petrom LPG, propuneri ce contin prevederi anticoncurentiale indirecte, asemanatoare cu cele din PT C 3-2003;

- sa aprobe noile prescriptii tehnice (probabil PT C 3-2011), avand in vedere ca acestea sa se conformeze legislatiei anticoncurentiale din Romania si U.E., respectiv Legea 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare si Tratatul pentru functionarea Uniunii Europene (TFUE).

b) Sa formuleze recomandari catre ISCIR, pentru ca acesta: - sa elimine orice prevedere din propunerea pentru noile prescriptii tehnice

(PT C 3-2011), astfel incat scopul reglementarii sa aiba un continut exclusiv tehnic si sa nu cuprinda nicio prevedere cu implicatii anticoncurentiale, directe sau indirecte;

- sa faca propuneri de lege ferenda Ministerului de resort, astfel incat sa se elimine orice ambiguitate cu privire la utilizarea recipientilor – butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL in ceea ce priveste detinerea acestora – bunuri mobile al caror regim juridic este reglementat de art. 1909 Codul civil roman (posesia valoreaza titlu de proprietate) si, pe cale de consecinta, sa interzica personalizarea acestora prin aplicarea marcii comerciale, urmand ca recipientul in sine sa poarte doar date tehnice incorporate prin poansonare, referitoare la producator, garantie, valabilitate, etc., iar in ceea ce priveste umplerea si distributia recipientul urmand sa fie etichetat si sigilat corespunzator;

c) Sa formuleze recomandari ANPC, pentru ca aceasta: - sa isi reevalueze temeiurile de drept si de fapt ale controalelor dispuse, in

sensul eliminarii implicatiilor de natura anticoncurentiala, astfel incat beneficiarii serviciilor acestei autoritati sa fie consumatorii, iar nu producatorii, in speta Petrom LPG;

- sa analizeze oportunitatea declansarii unor controale in interesul economic al consumatorilor de GPL aragaz si pentru protejarea acestora impotriva practicilor comerciale incorecte, asa cum sunt cele denuntate prin prezenta plangere.

In subsidiar, in cazul in care autoritatile publice centrale susmentionate nu

se vor conforma recomandarilor, va solicitam sa formulati o actiune in contencios

4

administrativ la Curtea de Apel Bucuresti, solicitand instantei anularea in parte a actului/actelor normative si de control, care au condus sau pot conduce la restrangerea/impiedicarea concurentei pe piata GPL aragaz sau obligarea autoritatilor respective (Ministerul de resort si ISCIR) sa emita un nou act administrativ (prescriptie tehnica) cu respectarea prevederilor legislatiei anticoncurentiale.

B. In ceea ce priveste agentii economici OMV Petrom si Petrom LPG: - Sa ordone incetarea practicilor anticoncurentiale constatate in sarcina

OMV Petrom si Petrom LPG, practici favorizate de legislatia anticoncurentiala adoptata de Ministerul de resort la propunerea ISCIR, iar in cazul in care acestea nu se conformeaza, sa aplicati masurile corective prevazute de lege.

* * *

I. Partile implicate. 1. Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri, autoritate

publica centrala de reglementare la nivel national in ceea ce priveste normele tehnice privind utilizarea recipientelor-butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL, in temeiul:

- HG 19/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Industriei si Resurselor cu modificarile si completarile ulterioare,

- HG 1340/2001 privind organizarea si functionarea Inspectiei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat.

In aceasta calitate, acest minister a emis Ordinul nr. 86/13.02.2003 privind

aprobarea Prescriptiei tehnice PT C 3-2003, editia 1, “Cerinte tehnice privind utilizarea recipientelor-butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL” (numita in ceea ce urmeaza “prescriptia tehnica”).

Prescriptia tehnica aprobata prin Ordinul nr. 86/2003 al ministrului industriei si resurselor - Dan Ioan Popescu, a fost elaborata de ISCIR, cu scopul principal al crearii unui cadru legal unitar in vederea aplicarii intocmai a prevederilor HG 1340/2001 privind asigurarea protectiei utilizatorilor, mediului inconjurator si proprietatii, iar prevederile acesteia sunt obligatorii pentru toti agentii economici care efectueaza verificarea tehnica periodica, umplerea, repararea, transportul, distribuirea, scoaterea din uz si casarea recipientelor – butelii cu capacitate pana la

5

26 litri pentru GPL (propan, butan si amestec butan-propan), precum si pentru utilizatorii acestor recipiente-butelii.

De asemenea, la art. 1 pct. 1 – denumit “Scop” din respectiva prescriptie tehnica, se arata, printre altele, ca “Prezenta prescriptie tehnica cuprinde cerintele minime privind verificarea tehnica periodica, umplerea, repararea, transport, distribuirea, scoaterea din uz, casarea, utilizarea si siguranta in exploatare a buteliilor cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL si se adreseaza agentilor economici, autorizati de catre ISCIR-INSPECT si utilizatorilor, fara a interzice, restrange sau impiedica introducerea pe piata si/sau exploatarea buteliilor cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL care respecta conditiile tehnice din prezenta prescriptie tehnica”.

Aparent, scopul marturisit in acest prim articol (1.1) din prescriptia tehnica ar putea fi interpretat ca fiind unul subsumat mentinerii si stimularii concurentei si a unui mediu concurential normal, in vederea promovarii intereselor consumatorilor.

In realitate, aceasta prescriptie tehnica contine in varianta actuala, ca urmare a modificarilor ulterioare, prevederi cu continut si implicatii profund anticoncurentiale ce au favorizat intelegerile si practicile concertate denuntate prin prezenta plangere.

Astfel, prin modificarile ulterioare, au fost inserate in cuprinsul prescriptiei tehnice prevederi cu continut si efecte anticoncurentiale directe sau indirecte, respectiv:

- prin Ordinul nr. 210/01.04.2003 pentru modificarea prescriptiei tehnice PT C 3 - 2003, publicata in M.Of. nr. 245/10.04.2003 au fost modificate, printre altele, urmatoarele prevederi:

a) pct. 2.3 b) pct. 3.1.2.1 lit h c) pct. 3.2.4 d) pct. 3.2.14 e) pct. 3.7.15

- prin Ordinul nr. 340/20.06.2005 pentru modificarea Ordinului ministrului industriilor si resurselor nr. 86/2003, publicata in M.Of. nr. 593/08.07.2005, au fost modificate, printre altele, prevederea pct. 2.3.

In varianta initiala prescriptia tehnica prevedea:

a) la pct. 2.3. - ”Agentii economici autorizati, care fac dovada detinerii de butelii, pot sa-si personalizeze buteliile. Personalizarea buteliilor se face prin poansonarea cu un poanson propriu si se confirma prin poansonarea de catre ISCIR-INSPECT. Aceste butelii vor putea fi vopsite sau li se va putea aplica un semn de identificare al agentului economic autorizat. Modul de personalizare se va comunica la ISCIR-INSPECT. Agentul economic va incepe actiunea de personalizare efectiva numai dupa primirea confirmarii de la ISCIR-INSPECT.

6

Personalizarea se va putea face numai pentru buteliile ale caror constructor, numar si un an de fabricatie au fost transmise la ISCIR-INSPECT”.

b) la pct. 3.1.2.1. lit. h - “Buteliile sunt admise la revizia exterioara daca sunt indeplinite urmatoarele conditii:

lit h) pe fiecare butelie exista urmatoarele inscriptionari: - prin poansonare (pe postament, pe piesa de gat sau pe garda de protectie

nedemontabila)

sigla agentului economic constructor;

numarul de fabricatie;

anul si luna fabricatiei;

masa buteliei cu robinet cu ventil sau supapa, fara capac de protectie, in kg;

capacitatea buteliei, in litri;

presiunea de incercare, in Mpa (bar);

luna si anul scadentei acordate;

poansonul agentului economic de umplere (detinator) al buteliei, pentru buteliile personalizate;

poansonul ISCIR-INSPECT IT de confirmare a personalizarii buteliei, pentru buteliile personalizate;

- prin vopsire (pe corpul buteliei):

luna si anul scadentei acordate;

fluidul pentru care a fost construita butelia”. c) la pct. 3.2.4 – “Agentii economici vor putea umple buteliile personalizate ale altui

proprietar numai cu consimtamantul acestuia”. d) la pct. 3.2.14 – “Agentii economici au obligatia de a primi buteliile cu orice grad

de uzura, coroziune sau deformatii chiar daca vor trebui sa fie casate. Nerespectarea acestei obligatii este un motiv de retragere a autorizatiei de functionare”.

e) la pct. 3.7.15 – “Agentii economici au obligatia de a primi buteliile cu orice grad de uzura, coroziune sau deformatii chiar daca vor trebui sa fie casate. Nerespectarea acestei obligatii este un motiv de retragere a autorizatiei de functionare”.

Prin Ordinul nr. 210/01.04.2003 pentru modificarea prescriptiei tehnice PT C

3 - 2003, publicata in M.Of. nr. 245/10.04.2003, respectivele prevederi au fost modificate astfel: a) la pct. 2.3. - ”Agentii economici autorizati, care fac dovada proprietatii buteliilor

pe baza documentelor financiar-contabile, pot sa-si personalizeze buteliile. Personalizarea buteliilor se face prin poansonarea cu un poanson propriu si se confirma prin poansonarea de catre ISCIR-INSPECT. Aceste butelii vor putea fi

7

vopsite sau li se va putea aplica un semn de identificare al agentului economic autorizat. Modul de personalizare se va comunica la ISCIR-INSPECT. Agentul economic va incepe actiunea de personalizare efectiva numai dupa primirea confirmarii de la ISCIR-INSPECT. Personalizarea se va putea face numai pentru buteliile al caror constructor, numar si un an de fabricatie au fost transmise la ISCIR-INSPECT”.

b) la pct. 3.1.2.1. lit. h - “Buteliile sunt admise la revizia exterioara daca sunt indeplinite urmatoarele conditii:

lit h) pe fiecare butelie exista urmatoarele inscriptionari: - prin poansonare (pe postament, pe piesa de gat sau pe garda de protectie

nedemontabila)

sigla agentului economic constructor;

numarul de fabricatie;

anul si luna fabricatiei;

masa buteliei cu robinet cu ventil sau supapa, fara capac de protectie, in kg;

capacitatea buteliei, in litri;

presiunea de incercare, in Mpa (bar);

luna si anul scadentei acordate;

poansonul agentului economic de umplere (proprietar) al buteliei, pentru buteliile personalizate;

poansonul ISCIR-INSPECT IT de confirmare a personalizarii buteliei, pentru buteliile personalizate;

- prin vopsire (pe corpul buteliei):

luna si anul scadentei acordate;

fluidul pentru care a fost construita butelia”. c) la pct. 3.2.4 – “Agentii economici nu vor putea umple buteliile personalizate ale

altui proprietar decat cu consimtamantul acestuia”. d) la pct. 3.2.14 – “Agentii economici au obligatia de a primi numai buteliile

proprietatea lor, ale altor agenti economici, dar cu consimtamantul scris al acestora si altele nepersonalizate, cu orice grad de uzura, coroziune sau deformatii, chiar daca vor trebui sa fie casate. Nerespectarea acestei obligatii este un motiv de retragere a autorizatiei de functionare”.

e) la pct. 3.7.15 – “Agentii economici au obligatia de a primi numai buteliile proprietatea lor, ale altor agenti economici, dar cu consimtamantul scris al acestora si altele nepersonalizate, cu orice grad de uzura, coroziune sau deformatii, chiar daca vor trebui sa fie casate. Nerespectarea acestei obligatii este un motiv de retragere a autorizatiei de functionare”.

Prin Ordinul nr. 340/20.06.2005 pentru modificarea Ordinului ministrului industriilor si resurselor nr. 86/2003, pct. 2.3. al normelor tehnice a fost modificat

8

astfel: “Agentii economici autorizati, care fac dovada proprietatii buteliilor pe baza documentelor financiar-contabile, pot sa-si personalizeze buteliile. Personalizarea buteliilor se va face conform metodologiei privind personalizarea recipientelor-butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL, aprobata prin ordin al inspectorului de stat sef al ISCIR si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Agentii economici vor solicita in scris la ISCIR-INSPECT aprobarea pentru personalizare. Agentul economic va incepe actiunea de personalizare efectiva numai dupa primirea confirmarii scrise de la ISCIR-INSPECT. Adresa de solicitare trebuie sa cuprinda un tabel centralizator cu denumirea producatorului, seriile si anii de fabricatie. Personalizarea se poate efectua de catre:

- IT ISCIR in raza careia se afla sediul agentului economic sau punctul de lucru al acestuia, printr-un inspector de specialitate;

- Responsabilul cu supravegherea lucrarilor al agentului economic, pe baza unei imputerniciri scrise primite de la IT ISCIR”.

In esenta, modificarile prescriptiei tehnice au avut ca obiectiv inlocuirea

sintagmelor “detinere / detinator” cu sintagma “proprietate / proprietar”, adoptandu-se ipoteza proprietatii-rezultata din actele de achizitie a buteliilor GPL aragaz, in detrimentul ipotezei proprietatii-izvorate din faptul detinerii temporare (art. 1909 C.civ) a buteliei, cu toate consecintele ce decurg din regimurile juridice diferite in cele doua situatii, in ceea ce priveste prevederile referitoare la personalizarea si utilizarea buteliilor GPL aragaz.

Prin aceste modificari, s-au creat conditiile exercitarii unor practici concertate din partea OMV Petrom-Petrom LPG, ce detin o pozitie dominanta pe piata GPL, atat in privinta productiei de GPL aragaz, dar si in ceea ce priveste stocul de butelii detinut de aproximativ 4.000.000 butelii, prin “revendicarea” buteliilor aflate in proprietatea initiala a acestora si interzicerea utilizarii lor de catre agentii economici concurenti, in scopul limitarii productiei (umplerii buteliilor cu GPL aragaz) si al comercializarii acestora de catre concurentii directi ai Petrom LPG, cu consecinta directa a eliminarii lor de pe piata GPL aragaz.

Pe de alta parte, aceste prevederi modificate contravin in mod flagrant atat dreptului de proprietate izvorat din detentia temporara a buteliei al agentilor economici si consumatorilor, drept prevazut in Constitutia Romaniei si Codul civil, dar si scopului prescriptiei tehnice prevazut la art. 1.1 (aratat anterior), avand

si un vadit caracter contradictoriu, in conditiile in care personalizarea buteliilor nu

are un caracter obligatoriu, atat in varianta initiala, cat si in modificarile ulterioare, la pct. 2.3 se prevede ca “agentii economici (…) pot sa-si personalizeze buteliile (…)”.

2. ISCIR, autoritate publica centrala de specialitate, aflata in subordinea

Ministerului de resort, ce functioneaza in temeiul HG 1340/27.12.2001 privind

9

organizarea si functionarea Inspectiei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalatiilor de Ridicat, a carui activitate principala este asigurarea in numele statului a masurilor de functionare in conditii de siguranta a instalatiilor si echipamentelor prevazute in Legea nr. 64/2008 privind functionarea in conditii de siguranta a instalatiilor sub presiune, instalatiilor de ridicat si a aparatelor consumatoare de combustibil, cu modificarile si completarile ulterioare.

ISCIR formuleaza propuneri de acte normative ce intra in competenta sa si le supune aprobarii Ministerului de resort, asa cum a fost cazul PT C 3-2003, propune modificarea si completarea acestora, asa cum s-a intamplat in cazul Ordinului nr. 210/01.04.2003 al Ministrului Industriei si Resurselor si Ordinul nr. 340/20.06.2005 al Ministrului Economiei si Resurselor.

In anul 2010, ISCIR a elaborat doua propuneri privind modificarea PT C 3/2003 (anexa nr. 1) si elaborarea unei noi prescriptii tehnice PT C 3-2010, acestea avand un continut net diferit in ceea ce priveste implicatiile anticoncurentiale.

Astfel, in prima propunere a PT C 3-2010 din 13.07.2010, ISCIR abordeaza problematica tehnica a buteliilor GPL aragaz, facand referire la sintagma “detinator” atunci cand se refera la personalizarea buteliilor, la procedura umplerii, asa cum rezulta din continutul acestei propuneri (anexa nr. 2).

Ulterior, datorita influentelor exercitate de Petrom LPG, prin intermediul Asociatiei Romane a Gazului Petrolier Lichefiat (“ARGPL” in ceea ce urmeaza), a fost stabilita o intelegere pe verticala intre aceasta autoritate publica centrala (ISCIR) si Petrom LPG, in scopul promovarii intereselor anticoncurentiale ale acesteia din urma, motiv pentru care ISCIR a modificat esential prima propunere pentru PT C 3-2010, prin inlocuirea sintagmei “detinator” cu acea de “proprietar”, cu toate consecintele anticoncurentiale ce decurg din aceasta, asa cum rezulta din continutul acestei propuneri reformulate (anexa nr. 3).

Consideram ca aceasta autoritate a incalcat prevederile art. 5 si 9 alin. 1 lit a)

si b) din Legea concurentei.

* * *

Avand certitudinea ca ultima propunere de prescriptie tehnica a ISCIR va fi

aprobata de catre Ministerul de resort si aceasta va mentine reglementarile anticoncurentiale cuprinse in vechea reglementare - PT C 3-2003 (in vigoare), OMV Petrom si Petrom LPG, in cadrul unei intelegeri pe verticala, au promovat o serie de procese civile impotriva a cel putin 8 mici agenti economici concurenti, la Tribunalul Bucuresti, in care, sub pretextul protectiei de care se bucura marca inregistrata “Petrom”, au solicitat instantei sa dispuna incetarea oricarui act de

10

folosire a marcilor detinute de OMV Petrom si Petrom LPG aflate pe buteliile GPL aragaz, incetarea umplerii buteliilor respective, etc.

Demersul juridic al OMV Petrom si Petrom LPG imbraca caracterul abuzului de drept, asa cum este definit de art. 723 C.pr.civ, in conditiile in care cea mai mare parte a agentilor economici concurenti au achizitionat in trecut butelii GPL aragaz personalizate de la autorul OMV Petrom, respectiv SNP Petrom SA, dar si ca urmare a comercializarii acestora in prezent de catre insasi Petrom LPG, conditii in care au devenit aplicabile dispozitiile art. 38 din Legea 84/1998 privind marcile si indicatiile geografice, iar agentii economici /consumatorii detinatori ai buteliilor personalizate cu marca “Petrom”, sunt proprietari de drept ai acestora in temeiul art. 1909 Cod civil.

Pe de alta parte, in considerarea aceleiasi oportunitati legislative anticoncurentiale, OMV Petrom-Petrom LPG, care nu au calitatea de consumatori, ci de producatori, au solicitat ANPC un control generalizat al micilor agenti economici concurenti cu privire la modalitatea de utilizare a buteliilor GPL aragaz din punctul de vedere al PT C 3-2003, cu scopul exercitarii de presiuni in vederea incetarii utilizarii buteliilor inscriptionate cu marcile Petrom de catre respectivii agenti economici controlati.

3. ANPC, autoritate publica centrala aflata in subordinea Guvernului

Romaniei si in coordonarea Ministerului de resort, ce functioneaza in temeiul HG 284/11.03.2009 privind organizarea si functionarea ANPC, cu modificarile si completarile ulterioare, a carei ratiune de a functiona este subsumata protectiei consumatorilor, astfel cum prevede art. 2 din respectiva hotarare:

“(1) Autoritatea coordoneaza si realizeaza strategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor, actioneaza pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor.

(2) Autoritatea are ca principale obiective: a) armonizarea protectiei directe a statului cu cea oferita de formele de protectie

asociativa pentru apararea drepturilor consumatorilor; b) stimularea capacitatii de autoprotectie individuala si asociativa a consumatorilor,

astfel incat aceasta sa devina calea principala de protectie; c) eficientizarea activitatii statului in materie de protectie directa si indirecta a

consumatorilor prin cercetarea pietei, informarea si educarea consumatorilor si intarirea capacitatii decizionale;

d) protejarea consumatorilor impotriva practicilor comerciale incorecte si promovarea bunelor practici comerciale.”

In pofida acestor prevederi, presedintele ANPC a emis un ordin de control catre toate comisariatele judetene/mun. Bucuresti aflate in subordine, in colaborare cu reprezentantii ISCIR din fiecare judet, la solicitarea Petrom LPG, cu scopul principal de a constata/sanctiona sau a atrage sanctiunile specifice (retragerea

11

autorizatiei de functionare) activitatea micilor agenti economici concurenti directi ai Petrom LPG, referitoare la utilizarea recipientilor – butelii GPL aragaz inscriptionate cu marcile Petrom.

Desi, in aparenta, scopul marturisit al controlului era unul legal, in realitate controlul generalizat are profunde implicatii anticoncurentiale, asa cum vom arata in cele ce urmeaza, prin acest control si sanctiunile aplicate exercitandu-se presiuni asupra concurentilor Petrom LPG, pentru ca acestia sa nu mai utilizeze buteliile GPL aragaz inscriptionate cu marcile Petrom, in conditiile in care acestia detin respectivele butelii in mod legal, in calitate de proprietari, iar pe de alta parte, dreptul asupra marcilor in discutie se epuizeaza in temeiul legii, ca urmare a comercializarii produselor purtatoare de marci de catre titulari.

Scopul urmarit de Petrom LPG, beneficiarul explicit al acestui control, este acela de a exercita presiuni asupra micilor concurenti, pentru ca acestia sa nu mai utilizeze buteliile GPL aragaz inscriptionate cu marcile Petrom, butelii ce au o pondere insemnata in ceea ce priveste numarul total de butelii existente pe piata nationala de GPL aragaz, astfel incat acesti concurenti sa fie obligati sa isi restranga productia si comercializarea, cu consecinta eliminarii lor de pe piata, iar consumatorii sa fie determinati implicit sa cumpere incarcaturi numai de la Petrom LPG, care urmareste inlocuirea retelelor micilor concurenti cu reteaua proprie, in conditiile de pret sensibil mai mari.

De mentionat ca, in prezent, pretul practicat de Petrom LPG pentru o incarcatura GPL de 12 kg (64 lei) este superior oricarui pret practicat de micii concurenti, care au preturi in general sub 60 lei/incarcatura, astfel ca interesul comercial ilicit urmarit de catre Petrom LPG este evident.

Nu detinem indicii cu privire la existenta vreunei intelegeri intre ANPC si OMV Petrom-Petrom LPG in afara faptului ca aceasta institutie a actionat in interesul Petrom LPG, cu ocazia desfasurarii controalelor generalizate la micii concurenti, insa consideram ca a incalcat prevederile art. 9 alin. 1 lit. a) din Legea concurentei.

4. OMV Petrom OMV Petrom, fost SC Petrom SA pana la data cumpararii pachetului

majoritar de actiuni (51,0011%) de catre OMV Aktiengesellshaft – Austria, membra a grupului OMV Austria, este principalul furnizor si producator de GPL din Romania, asa cum rezulta din extrasul de la Registrul Comertului Bucuresti din 25.11.2010 (anexa nr. 4).

Cota de piata a OMV Petrom este insemnata in ceea ce priveste extractia, prelucrarea si comercializarea GPL-ului vrac, astfel ca aprecierea pozitiei detinute de Petrom LPG pe piata romaneasca urmeaza a se face prin cumularea cotelor celor doua societati afiliate.

12

5. Petrom LPG Petrom LPG, fost Shell Gas Romania SA, al carei actionar majoritar este

OMV Petrom, ambele membre ale grupului OMV Austria, isi desfasoara activitatea in calitatea de operator de statie de umplere, in 2 statii de umplere conform listingului aflat pe site-ul ISCIR, distribuind incarcaturi GPL in butelii de aragaz de 26 litri, atat prin distribuitori autorizati, dar mai ales prin reteaua proprie de distributie.

Cota de piata pe anul 2010 a Petrom LPG este de 33 %, conform buletinelor ARGPL (2009-2010), anexate prezentei plangeri (anexa nr. 5).

Avand in vedere intelegerea pe verticala existenta intre OMV Petrom si Petrom LPG, asa cum vom arata la capitolul V referitor la incalcari ale legii concurentei, consideram ca acestea impreuna detin o cota de piata de peste 40% pe piata GPL, incercand folosirea in mod abuziv a acestei pozitii dominante, asa cum vom arata in cele ce urmeaza.

In mod special, datorita stocului imens de butelii (in jur de 4.000.000 bucati), pe o piata in care exista aproximativ 8.000.000 butelii, consideram ca Petrom LPG detine o pozitie dominanta pe piata GPL aragaz, ceea ce ii permite sa exercite practicile abuzive denuntate prin prezenta plangere.

6. Eta Gas este un mic agent economic autorizat ISCIR sa umple butelii GPL

aragaz, asa cum rezulta din documentele anexate (anexa nr. 6), care isi desfasoara activitatea in statia din loc. Stolnici, jud. Arges.

Eta Gas care nu detine centre proprii de vanzare, ci distribuie butelii GPL aragaz, en-gros, printr-o retea de distribuitori autorizati compusa din 7 distributori.

Cota de piata GPL aragaz pentru Eta Gas este in jur de 1-2%. Pretul unei incarcaturi GPL aragaz de 12 Kg, vanduta printr-un distribuitor

autorizat, nu depaseste 60 lei (de exemplu 57-58 lei in cazul distributorului SC Bendin Impex SRL, asa cum rezulta din bonurile fiscale anexate - anexa nr. 7).

7. Extensiv este, de asemenea, un mic agent economic autorizat ISCIR sa

umple butelii GPL aragaz, asa cum rezulta din documentele anexate (anexa nr. 8), care isi desfasoara activitatea in statia din loc. Topoloveni, jud. Arges.

Extensiv comercializeaza buteliile atat prin centre proprii de vanzare, en-detail, cat si printr-o retea de distribuitori autorizati, en-gros.

Cota de piata GPL aragaz pentru Extensiv este in jur de 1-2%. Pretul unei incarcaturi GPL aragaz de 12 Kg, vanduta printr-un distribuitor

autorizat, nu depaseste 60 lei, asa cum rezulta din bonul fiscal anexat (anexa nr. 9).

13

II. Piata relevanta 1. Produsul in general GPL-ul (gazul petrolier lichefiat) ce poate fi: propan, butan sau amestec

butan-propan, structura pietei pentru anul 2009 fiind: - GPL aragaz, cu o pondere de 49% - autogaz, cu o pondere de 39% - propan (mic vrac), cu o pondere de 12% Structura pietei GPL pentru 2010 este urmatoarea: - GPL aragaz, cu o pondere de 43% - autogaz, cu o pondere de 45% - propan (mic vrac), cu o pondere de 12% Sursa informatiilor - Buletinele ARGPL din 2009 si 2010 – anexa nr. 5.

2. Produsul in ceea ce priveste prezenta plangere – GPL aragaz GPL aragaz este folosit la scara nationala pentru consumul casnic/mica

industrie de catre utilizatori - consumatori persoane fizice, in mod preponderent, dar si de agenti economici, atat din mediul rural cat si cel urban, in localitati in care nu exista retele de gaze naturale, fiind imbuteliat in recipiente sub presiune, butelii de aragaz cu capacitate de pana la 26 litri, ce pot avea incarcaturi de 9, 10, 11, 12 Kg.

Incarcatura GPL de 12 Kg va fi considerata de referinta in ceea ce priveste respectiva plangere, din punct de vedere al preturilor practicate de operatorii distribuitori de pe piata si va servi la aprecierea impactului practicilor anticoncurentiale prezentate asupra consumatorilor.

3. Producatorii-distribuitorii Pe piata GPL aragaz din Romania opereaza in prezent aproximativ 50 agenti

economici, prin 54 de statii de umplere autorizate ISCIR, asa cum rezulta din listingul societatilor comerciale care efectueaza activitatea de umplere de recipiente-butelii cu capacitatea pana la 26 litri pentru GPL, aflat pe site-ul ISCIR (anexa nr.

10).

4. Piata relevanta a produsului Piata produsului este piata GPL de aragaz imbuteliat in recipienti sub

presiune – butelii de 26 litri, avand o incarcatura de GPL cuprinsa intre 9-12 Kg si reprezinta aproximativ 49% din structura pietei de GPL in anul 2009 si aproximativ 40% in anul 2010.

Ponderea GPL-ului pentru celelalte destinatii de consum, autogaz si propan (mic vrac) este de 39%, respectiv 12% pentru anul 2009 si 45%, respectiv 12% pentru

14

anul 2010 (sursa este Buletinul nr. 26/2010 editat de Asociatia Romana a Gazului Petrolier Lichefiat - ARGPL)

5. Piata relevanta geografic Asa cum am mai aratat, in Romania opereaza in prezent aproximativ 50 de

agenti economici autorizati sa efectueze activitatea de umplere de recipiente-butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL aragaz, asa cum rezulta lista societatilor autorizate ISCIR, aflata pe site-ul ISCIR (anexa nr. 10).

Fiecare dintre cei aproximativ 50 agenti economici detine una sau mai multe statii de umplere a buteliilor cu GPL aragaz amplasate pe intreg teritoriul Romaniei, iar distributia se face prin retele proprii de distributie, cu intindere regionala / nationala sau prin distribuitori autorizati, de asemenea cu acoperire regionala / nationala.

Pentru umplerea si distributia buteliilor GPL aragaz, ponderea costurilor de transport in pretul produsului (incarcatura GPL) este semnificativa, de aproximativ 20-25%.

Raportul relativ scazut pret-masa limiteaza piata de desfacere a acestui produs in teritoriul national, motiv pentru care analiza pietei GPL aragaz ar presupune o abordare zonala/regionala.

Insa, trebuie avut in vedere si faptul ca distributia en-gros a buteliilor GPL aragaz se face in conditii ex works la statiile de umplere, iar distanta optima pana la care buteliile GPL pot fi comercializate in conditii de rentabilitate este determinata in raport cu amplasarea statiilor de umplere, fata de beneficiarii care reprezinta ponderea cea mai insemnata a consumatorilor (respectiv mediul rural, cu o pondere de 80%).

In situatia specifica a dispunerii centrelor de umplere a buteliilor cu GPL aragaz pe intreg teritoriul Romaniei, se poate afirma ca din punct de vedere teoretic piata geografica a buteliilor GPL aragaz consta intr-o suprafata circulara, cu raza de 100-500 Km in jurul centrelor de umplere, acesta este si motivul pentru care apreciem ca piata geografica relevanta se defineste ca o uniune a pietelor geografice ale tuturor agentilor economici care activeaza in domeniu, respectiv teritoriul intregii tari.

Rezulta astfel ca pentru fiecare dintre cei aproximativ 50 agenti economici autorizati sa efectueze activitati de umplere si distributie a buteliilor GPL aragaz cu o capacitate de 26 litri, piata geografica relevanta este reprezentata de intreg teritoriul Romaniei.

15

III. Structura pietei GPL aragaz 1. Pozitiile celor 4 agenti economici pe piata nationala – cote de piata Ponderea pe piata GPL aragaz estimata de ARGPL pentru anul 2010 in

buletinul nr. 26/2010, pentru Petrom LPG este de 33 %. In aprecierea cotei de piata a Petrom LPG trebuie avuta in vedere insa si

cota de piata semnificativa pe piata relevanta a GPL-ului aragaz detinuta de OMV Petrom, agent economic care desfasoara activitati de extractie, prelucrare si vanzare en-gros de gaze naturale, printre care si GPL aragaz, fiind unul dintre principalii producatori de GPL.

Ponderea pe piata GPL aragaz pentru Eta Gas si Extensiv este in jur de 1-2% pentru fiecare.

Sursa: Buletinele ARGPL din 2009 si 2010 (anexa nr. 5). 2. Caracteristicile pietei GPL aragaz in Romania (i) Aprovizionarea cu GPL aragaz vrac a statiilor de umplere se face de la

furnizori de GPL vrac, din productia interna sau din import, pe baza de contracte de furnizare, livrarea facandu-se in conditii Ex-Work depozit furnizor.

In aprecierea ponderii de piata a partilor implicate, trebuie avut in vedere ca OMV Petrom si ulterior Petrom LPG reprezinta atat un furnizor de GPL aragaz vrac pentru Eta Gas si Extensiv, cat si un concurent in ceea ce priveste comercializarea produsului.

Astfel, pentru Eta Gas ponderea OMV Petrom-Petrom LPG in totalul GPL aragaz achizitionat de la furnizori pe ultimii 5 ani este urmatoarea:

- 2006 – pondere 100% - 2007 – pondere 80% - 2008 – pondere 20% - 2009 – pondere 50% - 2010 – pondere 60%

Pentru Extensiv, ponderea OMV Petrom-Petrom LPG in totalul GPL aragaz achizitionat de la furnizori pe ultimii 4 ani este urmatoarea:

- 2007 – pondere 38,3% - 2008 – pondere 38,9% - 2009 – pondere 53,8% - 2010 – pondere 42,9%

(ii) Umplerea buteliilor GPL aragaz se realizeaza in statii de umplere

autorizate conform prescriptiilor tehnice, cu capacitati de productie diferite, in functie de investiile efectuate de fiecare agent economic in parte.

16

In mod exemplificativ, capacitatea de umplere a Eta Gas este de 1500-2000 butelii GPL aragaz pe zi, iar pentru Extensiv este de 1500-2000 butelii GPL aragaz pe zi, net inferioara celei a Petrom LPG, care detine statii de umplere automatizate.

(iii) Stocul de butelii GPL aragaz goale detinute de fiecare agent economic

are o importanta deosebita in procesul de productie (umplere), dar si in procesul de distributie, deoarece asigura un flux constant de umplere a buteliilor, in conditiile in care o operatiune completa de umplere a unei butelii necesita aproximativ 5 minute in situatia unei statii de umplere neautomatizate.

De asemenea, stocul de butelii ofera agentului economic posibilitatea de a avea un stoc de produse finite (butelii umplute cu GPL aragaz) si de a asigura un flux neintrerupt in reteaua de distributie.

In ceea ce priveste prezenta plangere impotriva practicilor concertate prin care OMV Petrom si Petrom LPG urmaresc interzicerea utilizarii buteliilor personalizate cu marca Petrom de catre ceilalti agenti economici, relevanta stocului de butelii GPL aragaz este data de urmatoarele imprejurari:

- In 1996 existau in circulatie aproximativ 6.200.000 butelii albastre purtand sigla Petrom, in conditiile in care pana in acest an Petrom era singurul operator pe piata, detinand 8 mari statii de umplere.

- Ulterior, dupa 1996, au aparut 2 noi operatori in asociere cu Petrom: Butan Gas cu o statie de umplere in Bucuresti, precum si Shell Gas cu 3 statii de umplere (Constanta, Timisoara, Negoiesti).

- Dupa 1996, marii operatori existenti pe piata, respectiv Petrom, Shell Gas, Rompetrol si Butan Gas, au achizitionat butelii vechi (STAS 2666) de la fostul SNP Petrom SA, pe care le-au branduit (inscriptionat) cu siglele proprii, ajungand sa detina urmatoarele stocuri:

Petrom – 1.500.000 butelii

Shell Gas – 1.600.000 butelii

Rompetrol – 600.000 butelii

ButanGas – 500.000 butelii

Altii – aprox. 300.000 butelii - In aceasta situatie, la nivelul anului 2007, ARGPL estima ca se mai aflau in

circulatie aproximativ 1.700.000 butelii vechi, albastre, cu sigla Petrom, probabil in detinerea consumatorilor individuali, acest stoc rezultand dintr-un calcul sumar, prin scaderea stocurilor detinute de agentii economici susmentionati din totalul de 6.200.000 butelii albastre Petrom existente la nivelul anului 1996 (sursa: Buletinul ARGPL din 2007) – anexa nr. 11.

17

- Incepand cu anul 1996, fostul SNP Petrom SA, autorul OMV Petrom, a inchiriat/vandut direct sau indirect catre diferiti agenti economici, dar si catre consumatori, un numar foarte mare de butelii vechi (tip SNP Petrom – STAS 2666), purtand marca “Petrom”, butelii care au constituit stocul primar al agentilor economici care opereaza statii de umplere sau care sunt distribuitori autorizati de butelii GPL aragaz, asa cum rezulta din nota Departamentului Comercial al SNP Petrom SA, aprobata de directorul general Ioan Popa – anexa nr. 12, astfel ca a avut loc, inca din acea perioada, o epuizare a dreptului asupra marcii Petrom prin vanzarea directa a recipientilor catre agentii economici.

- De asemenea, aceleasi butelii vechi tip SNP Petrom (STAS 2666, dar si alte tipuri) au fost modernizate de catre SNP Petrom SA si reomologate, asa cum rezulta din procesul-verbal nr. 8/1998 al IMUT SA Moreni (anexa nr.

13) si introduse in circuitul comercial, prin schimburile aleatorii specifice pietei GPL aragaz, astfel au ajuns in detentia concurentilor si clientilor de pe piata GPL aragaz, situatie in care, de asemenea, dreptul asupra marcii

respective (Petrom) s-a epuizat, iar titularul de atunci - SNP Petrom SA, cat si cel de acum - OMV Petrom, nu mai pot interzice altor persoane folosirea acestei marci, conform art. 38 din Legea 84/1998, privind marcile si indicatiile geografice.

- In prezent, dintr-un stoc de aproximativ 8.000.000 butelii GPL aragaz la nivelul intregii tari, Petrom LPG detine in prezent un stoc de aprox 4.000.000 butelii GPL aragaz, detinand o pozitie dominanta din acest

punct de vedere, in comparatie cu ceilalti competitori mici care detin stocuri proprii intre 5.000-20.000 butelii GPL aragaz fiecare, stocuri in care o pondere insemnata o reprezinta buteliile inscriptionate cu marca “Petrom”, provenite pe de o parte de la fostul SNP Petrom SA, prin modalitatea susmentionata, iar pe de alta parte din schimbul aleatoriu specific pietei GPL aragaz.

- In mod exemplificativ, aratam ca Extensiv a detinut la un moment dat un stoc de aproximativ 3900 butelii, ce au fost achizitionate prin cumparare de la SNP Petrom, conform facturilor ce constituie anexa nr. 14, iar Eta Gas a detinut la un moment dat un stoc de aproximativ 2.500 butelii, in temeiul unor contracte de comodat incheiate cu unul dintre distribuitorii sai autorizati SC Bendim Impex SRL, care la randul sau le-a achizitionat de la SNP Petrom, conform facturilor ce constituie anexa nr. 15.

- Ulterior, urmare a schimbului aleatoriu, acesti agenti au ajuns sa detina temporar, in mod inevitabil, atat butelii vechi tip SNP Petrom, dar si butelii modernizate si inscriptionate cu sigla Petrom, pe langa buteliile nepersonalizate sau personaliate ce purtau siglele altor agenti economici.

18

- In mod asemanator, consumatorii care detin in genere un stoc semnificativ de butelii la nivelul intregii tari, de ordinul milioanelor, detin in mod inevitabil si temporar de la 1 la 3 butelii pentru fiecare consumator individual sau mai multe pentru consumatorii persoane juridice – mica industrie, printre acestea gasindu-se intr-o proportie insemnata atat butelii ce poarta marca “Petrom”, vechi sau modernizate, urmare a cumpararii acestora direct de la SNP Petrom in trecut, dar si a schimburilor aleatorii in timp.

- Drept urmare, si consumatorii detin in mod inevitabil si temporar butelii inscriptionate ale tuturor agentilor economici care opereaza in prezent in zona de domiciliu a consumatorului individual respectiv.

- Datorita schimbului aleatoriu de butelii, asa cum am aratat, ce reprezinta o caracteristica extrem de importanta a pietei, buteliile GPL aragaz personalizate cu sigle sau marci protejate sau neprotejate ale unui agent economic ajung inevitabil in detinerea consumatorilor si mai departe in detinerea altor agenti economici cu care respectivul consumator face un schimb ulterior.

- In timp, datorita acestei caracteristici, s-a ajuns la situatia ca o mare parte din stocurile de butelii GPL aragaz personalizate cu sigla/marca protejata/neprotejata sau nepersonalizate ale agentilor economici mici sa ajunga in detinerea Petrom LPG, iar buteliile personalizate ale Petrom LPG au ajuns in stocurile zilnice ale micilor agenti economici, prin intermediul consumatorilor care au o libertate deplina de a schimba buteliile, cu ocazia cumpararii unei incarcaturi de GPL aragaz, cu buteliile oricarui agent economic care ofera un pret mai avantajos (mai mic) la cantitati si calitati asemanatoare a GPL aragaz.

- In aceasta situatie, Petrom LPG nu este afectata de acest schimb aleatoriu in aceasi masura ca micii agenti economici, deoarece Petrom LPG detine un stoc de butelii suficient de mare ce ii permite sa mentina un flux de productie constant, fara a fi nevoita sa umple buteliile personalizate ale altor agenti economici aflate in detinerea sa temporara.

- Pe de alta parte, micii agenti economici, neavand un stoc de butelii excedentar, se gasesc in situatia de a intrerupe productia (umplerea buteliilor) din cauza practicilor concertate ale OMV Petrom-Petrom LPG-ISCIR, ce au ca scop interzicerea utilizarii buteliilor ce poarta marca “Petrom”, asa cum vom arata la capitolul privind “Incalcarile legii concurentei”, in conditiile in care, asa cum am mai aratat, dreptul asupra marcii respective s-a epuizat in momentul in care produsul (incarcatura de GPL si implicit recipientul-butelia) a fost pus in circulatie de catre titularul sau, acesta fiind si imprejurarea de fapt avuta in vedere in constructia

19

pseudo-juridica de catre OMV Petrom-Petrom LPG ce constituie esenta abuzurilor anticoncurentiale.

- In conformitate cu dispozitiile art. 1909 Cod civil (posesia valoreaza titlu de proprietate) detinatorul unei butelii GPL aragaz, indiferent ca este agent economic sau consumator, este prezumat a fi proprietarul de drept al acesteia, chiar daca pe respectiva butelie este inscriptionata o marca apartinand altui agent economic.

- Acest drept de proprietate explica de ce vanzarea GPL aragaz pe piata din Romania se efectueaza printr-o dubla operatiune: vanzarea-cumpararea incarcaturii GPL aragaz si schimbul (care reprezinta in realitate o dubla vanzare-cumparare) de recipiente intre cei doi coschimbasi, care pot fi agenti autorizati de umplere a buteliilor, distribuitori autorizati sau clienti, oricare din acestia putand exercita atributele dreptului de proprietate asupra buteliei pe care o detine.

- Aceasta caracteristica, respectiv dreptul de proprietate al detinatorului asupra buteliei, explica si schimburile periodice de recipienti (butelii goale inscriptionate cu diverse marci protejate/neprotejate), pe care diferitii agenti economici le fac intre ei.

- In mod exemplificativ, anexam documente (avize de insotire a marfii) din care rezulta mai multe operatiuni de schimb intre Petrom LPG, pe de o parte si Extensiv si Eta Gas, pe de alta parte (anexa nr. 16), cu precizarea ca daca nu ar fi fost proprietari ai bunurilor respective, cei doi coschimbasi nu ar fi facut un schimb, ci ar fi fost nevoiti sa-si restituie bunurile respective, ceea ce nu este cazul.

- Pentru aceste motive, ISCIR in intelegere cu OMV Petrom-Petrom LPG incearca sa mentina actualele prevederi ale PT C 3-2003, in propunerea noii prescriptii tehnice (PT C 3-2011), in sensul ca teza avuta in vedere este cea a proprietatii asupra buteliilor, izvorata din actele initiale de achizitie a acestora, in detrimentul celei a dreptului de proprietate asupra buteliilor izvorata din faptul posesiunii temporare, cu toate implicatiile privind regimul juridic diferit in cele doua ipoteze, din punctul de vedere al utilizarii buteliilor de catre agentii economici.

- Din analiza relevantei juridice si economice a stocului de butelii, in demersurile anticoncurentiale promovate de OMV Petrom-Petrom LPG, se desprinde concluzia ca de lege ferenda in cuprinsul noilor propuneri pentru prescriptia tehnica (PT C 3-2011) butelia GPL aragaz trebuie privita ca un simplu recipient-ambalaj al produsului GPL aragaz, reprezentand in fapt un mijloc prin care diferitii agenti economici isi fac reclama prin inscriptionarea marcilor proprii, iar aceasta imprejurare trebuie avuta in vedere ca atare de autoritatile publice centrale implicate in reglementarea acestui domeniu de activitate, astfel incat, in viitor,

20

reglementarea utilizarii acestor recipienti sa priveasca strict conditiile tehnice si de siguranta, cu eliminarea oricarei referiri la proprietate / marca, in scopul evitarii implicatiilor de natura anticoncurentiala.

(iv) Transportul buteliilor GPL aragaz se face cu autovehicule autorizate

IPROCHIM si ADR, cu capacitati de transport de la 100 la 840 bucati butelii GPL aragaz, aceste autovehicule actionand intr-o raza de la 1-500 km in jurul statiei de umplere sau in jurul centrului de vanzare.

(v) Distributia buteliilor GPL aragaz se face prin retele de distributie proprii,

prin retele de distribuitori autorizati sau printr-o distributie combinata: distributie proprie - distribuitori autorizati, la scara regionala sau nationala.

In mod exemplificativ, Eta Gas care nu detine centre proprii de vanzare, distribuie butelii GPL aragaz printr-o retea de distribuitori autorizati compusa din 7 distributori, care la randul lor au o retea proprie compusa din centre de vanzare si puncte de vanzare cu amanuntul, distributia realizandu-se pe baza unor contracte de comision cu persoane fizice autorizate ce activeaza in mediul rural sau urban pentru vanzari de maxim 20 butelii GPL aragaz.

Anvergura Eta Gas si Extensiv este regionala, pe cand la Petrom LPG este nationala.

(vi) Organizarea vanzarilor: - Vanzarea en-gros a buteliilor GPL aragaz se face in conditii ex work statia

de umplere a agentului respectiv. - Vanzarea cu amanuntul (en-detail) a buteliilor GPL aragaz se face prin

centre de vanzare si puncte de vanzare, prin persoane fizice autorizate, pe baza unui contract de comision pentru vanzari de maxim 20 butelii GPL aragaz.

- Centrele de vanzare/punctele de vanzare cu amanuntul sunt amplasate pe intreaga suprafata a tarii, in localitati rurale sau urbane in care nu exista retele de distributie a gazului, preponderent in mediul rural (pondere 80%).

- Retelele de distributie si centrele de vanzare/punctele de vanzare cu amanuntul se intersecteaza si se intrepatrund pe intreaga suprafata a tarii, rezultand un mozaic de puncte de vanzare ale diferitilor agenti economici concurenti.

- De exemplu, intr-o localitate rurala (comuna), la 1.000 locuitori, coexista 10-15 puncte de vanzare cu amanuntul apartinand unor agenti economici diferiti, iar intr-o comuna cu 3 sate este posibil sa intalnim intre 20-30

21

puncte de vanzare ale diferitilor agenti economici, intre care exista o concurenta acerba.

(vii) Vanzarea in sine - Se realizeaza, in fapt, printr-o dubla operatiune comerciala, de notorietate

publica: a) pe de o parte are loc vanzarea diferitelor incarcaturi de GPL

aragaz (9, 10, 11 sau 12 Kg), conform etichetei care se ataseaza pe robinetul buteliei GPL;

b) iar pe de alta parte, are loc schimbul (dubla vanzare) recipientului incarcat cu GPL aragaz de catre operatorul de statie cu recipientul gol pe care distribuitorii autorizati sau direct consumatorii il predau cu acest prilej.

- Aceste operatiuni sunt reglementate de Codul civil astfel: a) in ceea ce priveste vanzarea, aceasta este reglementata de art.

1294 si urm C.civ. b) in ceea ce priveste schimbul, acesta este reglementat de art. 1405

C.civ (“schimbul este un contract prin care partile isi dau respectiv un lucru pentru altul”) si presupune existenta a doi proprietari ai recipientilor (buteliilor), calificate din punct de vedere juridic ca fiind bunuri mobile, determinate generic (res genera, fiind definite in doctrina juridica ca fiind acele bunuri care se individualizeaza prin insusirile speciei ori categoriei din care fac parte, iar individualizarea se face prin cantarire, masurare, numarare).

- Norma juridica care face posibil schimbul de butelii este cea prevazuta de art. 1909 alin. 1 C.civ “lucrarile miscatoare se prescriu prin faptul posesiunii lor, fara sa fie trebuinta de vreo scurgere de timp”, respectiv ca posesia valoreaza

titlu de proprietate in cazul bunurilor mobile, astfel ca schimbul se realizeaza intre doi detinatori - proprietari ai buteliilor schimbate, in orice situatie.

- Drept urmare, cu prilejul schimbului aleatoriu de butelii intre agentii economici - operatori ai statiilor de umplere, cu distribuitorii autorizati sau direct cu consumatorii, coschimbasii devin proprietarii de drept ai bunurilor mobile schimbate, respectiv a buteliilor, in temeiul legii, art. 1909 C.civ (posesia valoreaza titlu de proprietate).

- Datorita schimbului aleatoriu de butelii GPL aragaz, intr-un teritoriu dat in care coexista centre/puncte de vanzare ale mai multor agenti economici, buteliile personalizate sau nepersonalizate detinute de un agent economic ajung in mod inevitabil sa fie schimbate cu cele detinute de catre consumatori, care pot fi buteliile personalizate sau nepersonalizate ale altui agent economic.

22

- Incercarea OMV Petrom-Petrom LPG de a impune atat micilor agenti economici concurenti, cat si consumatorilor acestora, ca acestia sa nu mai foloseasca buteliile inscriptionate cu marcile Petrom, sub pretextul protectiei acestora, reprezinta un demers nelegal, anticoncurential, ce are ca finalitate exploatarea nevoii economice a consumatorului de a achizitiona incarcatura de GPL aragaz, produs de stricta necesitate pentru consumul casnic, in sensul determinarii acestui consumator sa cumpere respectivul produs, eventual numai de la Petrom LPG si la preturile impuse de acesta, incalcandu-se astfel libertatea comertului si dreptul la optiunea de cumparare a consumatorului.

- Aceste imprejurari conduc la concluzia ca, de lege ferenda, se impune ca reglementarile privind utilizarea recipientilor cu capacitate de pana la 26 litri pentru GPL aragaz, ar trebui sa interzica orice prevedere cu implicatie anticoncurentiala, respectiv adoptarea ipotezei de reglementare bazata pe proprietatea izvorata din detentia temporara a buteliei si a regimului juridic generat de aceasta ipoteza, astfel incat personalizarea buteliilor GPL aragaz cu sigle / marci protejate / neprotejate ale diferitilor agenti economici sa aiba relevanta, eventual numai din punctul de vedere al publicitatii, nu si din punctul de vedere al utilizarii buteliei GPL aragz in circuitul civil, urmand a fi eliminate orice interdictii in utilizarea buteliilor bazate pe considerente de marca/protectia marcii.

- In acest fel ar fi evitate practicile anticoncurentiale, constand in exercitarea de presiuni asupra concurentilor de pe piata GPL si incalcarea dreptului de proprietate al detinatorului temporar al buteliei GPL aragaz.

- Aceasta din urma ar trebui considerata un simplu ambalaj ce trebuie sa poarte doar inscriptiile tehnice privind asigurarea sigurantei in utilizare (producatorul recipientului, termenul de valabilitate al acestuia in vederea angajarii unei eventuale raspunderi pentru vicii ascunse, inspectiile tehnice periodice, etc.), iar datele privind umplerea, continutul, greutatea, verificarea tehnica cu ocazia umplerii, agentul economic care a efectuat umplerea, etc., sa fie inscriptionate pe sigiliul ce se aplica pe robinet si pe eticheta ce insoteste produsul.

- In acest fel, s-ar asigura un climat normal de concurenta intre agentii economici, in care sa conteze doar pretul de desfacere cu amanuntul al buteliei GPL aragaz si nu practicile anticoncurentiale ale unor agenti economici dominanti pe piata GPL aragaz din Romania.

23

3. Concurentii Pe piata geografica relevanta coexista agenti economici de anvergura mare,

medie si mica, ce detin o cota de piata de la 33%, in cazul Petrom LPG, pana la 1-2%, in cazul petetelor Eta Gas si Extensiv.

Intre acesti agenti economici exista o concurenta acerba, in conditiile in care retelele de distributie si desfacere cu amanuntul ale agentilor economici de anvergura nationala (Petrom LPG) se intersecteaza si coexista cu retelele de distributie/punctele de vanzare cu amanuntul apartinand agentilor economici de anvergura regionala, cum este cazul Eta Gas si Extensiv.

Concurenta acerba se manifesta in special in privinta pretului de vanzare cu amanuntul.

Astfel, pretul practicat de Petrom LPG pentru o incarcatura GPL aragaz de 12 Kg este de 64 lei.

Preturile practicate de Eta Gas si Extensiv sunt intre 57-60 lei pentru aceeasi incarcatura, in conditiile in care GPL-ul vandut populatiei provine preponderent de la furnizorul OMV Petrom, iar calitatea GPL in general este aceeasi cu cea a concurentilor.

4. Clientii - consumatorii Clientii agentilor economici care opereaza pe piata GPL aragaz sunt in

principal consumatorii individuali (persoane fizice) din mediul rural (cu o pondere de 80% din vanzari) si cei din mediile suburbane/urbane in care nu exista retele de distributie a gazelor naturale, GPL-ul constituind un produs de stricta necesitate pentru prepararea hranei in gospodarie pentru o parte insemnata din populatia Romaniei.

De asemenea, GPL-ul este folosit intr-o proportie mai mica si de consumatori persoane juridice ce au ca activitate mica industrie, insa acest sector se afla in declin in conditiile recesiunii economice actuale.

Consumatorii, priviti din punct de vedere global, sunt actori importanti pe piata pe piata GPL aragaz, deoarece sunt beneficiarii produsului, pe de o parte, iar pe de alta parte, sunt proprietarii-detinatorii temporari ai buteliilor de GPL aragaz, pe parcursul folosirii in gospodarie a respectivului recipient, astfel ca acestia reprezinta o veriga importanta in circuitul civil (comercial) al produsului.

Consumatorii sunt si singurii beneficiari ai reglementarilor privind protectia

consumatorilor si implicit ai Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor, iar in aceasta situatie, acestia sunt protejati sau ar trebui sa fie protejati impotriva practicilor comerciale incorecte (anticoncurentiale), asa cum prevede art. 2 alin. 1 lit. d din HG 284/2009 privind organizarea si functionarea ANPC.

In aceasta situatie, consumatorii trebuie protejati de orice actiune, inactiune, conduita, demers sau comunicare comerciala, inclusiv publicitate, din partea unui

24

operator economic in relatie directa cu promovarea, vanzarea sau furnizarea unui produs sau serviciu, care aduce atingere in mod direct intereselor consumatorilor.

Prin interes al consumatorului se intelege ca acesta trebuie sa beneficieze de o libertate deplina de optiune (alegere) la cumpararea unui produs, in conditiile in care pe piata relevanta a produsului exista mai multi concurenti.

Or, prin practcile concertate denuntate in prezenta plangere, OMV Petrom-Petrom LPG fac demersuri sub pretextul protectiei marcilor lor, pentru a determina indirect consumatorii sa nu mai cumpere buteliile de aragaz incarcate de catre concurenti si care sunt inscriptionate cu marcile Petrom, prin interzicerea generala a utilizarii acestor butelii de catre concurenti, in beneficiul propriu, incalcand astfel libertatea de optiune a consumatorului, bazata pe avantajul pretului cel mai mic oferit de concurentii produsului.

IV. Asociatiile patronale 1) Asociatia Romana a Gazului Petrolier Lichefiat (ARGPL) infiintata in

1996, avand aproximativ 30-35 membri, cu o pondere insemnata in piata, printre care Petrom LPG, Petrom SA, actualmente OMV Petrom, care impreuna cu alti agenti economici de anvergura nationala, controleaza decizia acesteia.

ARGPL actioneaza ca un “grup de interes pentru membrii sai vis a vis de

autoritatile locale, centrale si de factorii de decizie”, conform art. 1, aliniat ultim din statutul asociatiei (anexa nr. 17), constituind un instrument de “influenta” in interesul membrilor ce tind spre o pozitie dominanta pe piata GPL, in ceea ce priveste ISCIR, asa cum vom arata in cele ce urmeaza.

2) Asociatia Statiilor de Gaz Petrolier Lichefiat (ASGPL) infiintata in 2007,

avand aproximativ 18 membri, cu o pondere neinsemnata in piata, din care fac parte Eta Gas si Extensiv, al carui scop ar trebui sa fie subsumat apararii intereselor comerciale ale membrilor sai in fata concurentilor ce tind spre o pozitie dominanta pe piata, cum ar fi OMV Petrom-Petrom LPG, dar care practic nu a desfasurat nicio activitate concreta in scopul pentru care a fost creata (anexa nr. 18).

In prezent, datorita practicilor concertate ale OMV Petrom-Petrom LPG, ASGPL incearca sa se reorganizeze si sa isi defineasca in mod clar directiile de actiune anticoncurentiala.

V. Incalcari ale Legii concurentei 1) Intelegerile pe verticala intre ISCIR, pe de o parte, si OMV Petrom si

Petrom LPG, pe de alta parte, in vederea impiedicarii/restrangerii concurentei pe

25

piata romaneasca de GPL aragaz (art. 5 alin 1 teza I, lit b si g si art. 9 din Legea concurentei).

Premisele esentiale: Avand in vedere prevederile anacronice si profund anticoncurentiale din

prescriptia tehnica in vigoare PT C 3-2003, referitoare la pseudo-regimul juridic al buteliilor GPL aragaz, in totala contradictie cu legislatia romaneasca si prin rasturnarea prezumtiei legale prevazute de art. 1909 C.civ, aceea ca posesia valoreaza titlu, in cazul detentiei bunurilor mobile de gen;

Avand in vedere situatia faptica a existentei pe piata GPL aragaz (agenti economici + consumatori) a unui stoc de butelii GPL aragaz personalizate cu sigla Petrom, de aproximativ 4.000.000 butelii, stoc format atat din buteliile vandute in decursul timpului de catre SNP Petrom SA agentilor economici si consumatorilor, dar si din buteliile comercializate de succesorii in drepturi ai acestuia, OMV Petrom si ulterior Petrom LPG, net disproportionat fata de stocurile existente pe piata ale micilor concurenti;

Avand in vedere ca existenta acestui stoc permite OMV Petrom si ulterior Petrom LPG sa absoarba, stocurile de butelii GPL aragaz personalizate sau nepersonalizate ale concurentilor, in urma schimburilor aleatorii de pe piata GPL, astfel incat prin aceasta absorbtie productia acestora sa poata fi ingradita/ limitata datorita lipsei de recipienti;

Avand in vedere ca OMV Petrom si Petrom LPG urmaresc ca, pe viitor, consumatorii sa fie nevoiti sa cumpere doar butelii inscriptionate cu marcile Petrom, la preturile impuse de acestea;

Intelegerea: Intre ISCIR, pe de o parte, si Omv Petrom-Petrom LPG, pe de alta parte, a

fost incheiata deja o intelegere pe verticala in scopul mentinerii prevederilor profund anticoncurentiale continute de PT C 3-2003, in noile prescriptii tehnice ce urmeaza a fi adoptate de catre Ministerul de resort, aflate in prezent dezbatere publica (probabil PT C 3-2011).

Indiciile acestei intelegeri anticoncurentiale constau in: Scrisoarea adresata de catre Petrom LPG sub nr. 561/02.12.2009 (anexa nr.

19), Asociatiei Romane a Gazului Petrolier Lichefiat, prin care se solicita, in esenta, exercitarea unor influente in favoarea Petrom LPG, in scopul mentinerii prevederilor anticoncurentiale, in proiectul privind noile prescriptii tehnice ce urmeaza a fi aprobate de catre Ministerul de resort.

Astfel, argumentele Petrom LPG, prezentate la pct. 5 din scrisoare, sunt urmatoarele:

26

“Prin adoptarea normelor juridice speciale mentionate in PT C 3-2003, care prevad cerintele privind umplerea, distribuirea si utilizarea recipientelor-butelii cu capacitate pana la 26 de litri pentru GPL, precum si sanctiunile aplicabile in caz de nerespectare a acestor cerinte, legislatorul roman a intentionat sa stabileasca un cadru juridic care sa protejeze atat consumatorii de recipiente-butelii pentru GPL, cat si agentii economici care, prin personalizare, isi insemneaza dreptul lor de proprietate asupra recipientelor-butelii pe care le furnizeaza pe piata si atesta asumarea raspunderii care ia nastere din furnizarea pe piata a unor astfel de recipiente-butelii. Astfel, consumatorii de recipiente-butelii pentru GPL pot fi siguri de originea si de calitatea produsului achizitionat, asociindu-l in mod corespunzator cu furnizorul, pe baza personalizarii recipientelor-butelii.

In plus, normele susmentionate fac referire la un principiu fundamental care constituie baza oricarui stat de drept democratic si social si anume garantarea si protejarea dreptului de proprietate, in termeni de egalitate, indiferent de titularul acestuia, acest principiu fiind consacrat de Constitutia Romaniei.

Prin urmare, atat dreptul de proprietate asupra buteliei ca articol fizic, cat si dreptul de proprietate intelectuala asociat denumirii comerciale/marcii inregistrate a furnizorului, aplicate pe recipientul corespunzator sunt in mod adecvat protejate de norma in vigoare in prezent.

Pe baza prevederilor PT C 3-2003, precum si in vederea protejarii drepturilor de proprietate asupra recipientelor butelii pentru GPL, agentii economici din cadrul pietei au facut investigatii importante pentru achizitionarea recipientelor-butelii si pentru personalizarea acestora prin aplicarea semnelor de identificare ale agentului economic autorizat.

Proiectul de modificare a PT C 3-2003, in forma sa actuala, intentioneaza sa elimine aceasta premisa fundamentala privind protejarea drepturilor de proprietate ale agentilor economici, prin interdictiile mentionate la punctele 3.2.4, 3.2.14 si 3.7.15. din PT C 3-2003, astfel dand nastere unei perspective mai ample pentru sporirea abuzurilor din partea operatorilor care deja actioneaza prin incalcarea normelor juridice.

Agentii economici ar fi lasati de catre stat complet fara aparare in fata abuzurilor asupra drepturilor de proprietate efectuate de catre alti agenti economici, acest drept pe care statul trebuie sa il garanteze si sa il protejeze conform dispozitiilor constitutionale. In consecinta, vor fi create in mod direct prejudicii prin adoptarea noii norme juridice speciale care nu va mai asigura continuitate in protejarea dreptului de proprietate asupra recipientelor-butelii personalizate.

Ceea ce este grav in aceasta situatie este ca, in contextul legislativ actual, desi sunt in vigoare astfel de interdictii menite sa elimine abuzurile impotriva proprietarilor de drept ai buteliilor, exista in proportie foarte mare practici ilegale de umplere si de comercializare a buteliilor fara consimtamantul proprietarilor. De asemenea, proprietarul recipientului va fi expus unor riscuri grave in ceea ce priveste raspunderea juridica si imaginea sa, avand in vedere ca autoritatile nationale competente nu actioneaza eficient pentru a aplica in mod

27

corespunzator normele juridice in vigoare. In plus, pericolul la care este supus consumatorul este nemasurabil, iar efectele pot fi devastatoare, prin expunerea consumatorului la achizitionarea unui produs care nu provine de la producatorul inscriptionat pe butelie, dar cu care consumatorul identifica in mod obisnuit produsul si in legatura cu care raspunderea unei anumite persoane nu poate fi stabilita in mod concret in caz de accident.

Prin urmare, in cazul in care aceste interdictii nu mai sunt in mod expres prevazute in legislatia in vigoare, toate problemele sus-mentionate vor spori in detrimentul titularilor de drepturi asupra recipientelor-butelii care vor fi privati de posibilitatea lor de a lupta impotriva eventualelor abuzuri, precum si in detrimentul consumatorilor care nu vor mai putea sa isi dea seama de adevarata provenienta si de calitatea produsului facand referire la entitatea care personalizeaza recipientele-butelii. Nu in cele din urma, aceasta legislatie va avea efecte negative, de asemenea, pentru autoritatile competente care nu vor mai putea sa constate si sa sanctioneze agentul economic raspunzator in caz de eventuale accidente cauzate de neconformitatea anumitor recipiente-butelii”.

La randul sau, ARGPL, prin scrisoarea nr. 144/11.02.2010, inregistrata la ISCIR sub nr. 1834/11.02.2010 (anexa nr. 20), solicita acestei autoritati mentinerea, in proiectul noii prescriptii tehnice (PT C 3-2011) a prevederilor anticoncurentiale existente deja in PT C 3-2003, astfel cum a fost modificata ulterior.

ISCIR raspunde ARGPL, prin scrisoarea nr. 1834/03.03.2010 (anexa nr. 21), ce contine un raspuns ambiguu, in sensul ca, desi “ISCIR nu este o institutie care sa reglementeze dreptul de proprietate”, totusi “consideram ca prin continutul lor cele 3 puncte mentionate de catre dvs si anume: 3.2.4, 3.2.14 si 3.7.15 sunt explicite in legatura cu asigurarea functionarii buteliilor in conditii de siguranta, inclusiv prin masurile coercitive prevazute in cazul nerespectarii prevederilor acestora”.

Efectele intelegerii: Drept consecinta, ISCIR s-a conformat influentelor Petrom LPG, exercitate

prin intermediul ARGPL si a renuntat la prima propunere pusa in dezbaterea publica (anexa nr. 2) si a modificat aceasta propunere cu o alta convenabila Petrom LPG (PT C 3-2010 – anexa nr. 3), pe care a inaintat-o Ministerului de resort, in sensul mentinerii prevederilor anticoncurentiale ce decurg din ipoteza de reglementare existenta, aceea a proprietatii asupra buteliilor GPL aragaz ce izvoraste din actele de achizitie intiale, ipoteza profund anacronica, in totala contradictie cu reglementarile generale (art. 1909 C.civ), cu cele specifice (art. 38 din Legea 84/1998 privind marcile si indicatiile geografice) si nu in ultimul rand cu enuntul facut in continutul scrisorii ISCIR nr. 1834/03.03.201 si anume “ISCIR nu este o institutie care sa reglementeze dreptul de proprietate”.

Astfel, in esenta, in ultima propunere PT C 3-2010 (anexa nr. 3), a fost imbratisata ipoteza proprietatii-rezultata din actele de achizitie a buteliilor GPL

28

aragaz, in detrimentul ipotezei proprietatii-izvorate din faptul detinerii temporare (art. 1909 C.civ) a buteliei, cu toate consecintele ce decurg din regimurile juridice diferite in cele doua situatii, regim juridic care, in prima ipoteza, cea a proprietatii- rezultata din actele de achizitie a buteliilor GPL aragaz, permite agentilor economici cu o pozitie dominanta pe piata GPL aragaz sa exercite practici concertate anticoncurentiale, similare cu cele denuntate prin prezenta plangere, in scopul impiedicarii/restrangerii concurentei si al eliminarii de pe piata a micilor concurenti.

Consecintele imediate ale acestei ipoteze legislative, cea a proprietatii -rezultata din actele de achizitie a buteliilor GPL aragaz, faciliteaza exercitarea de demersuri legale sau aparent legale, prin care, sub pretextul protectiei marcilor comerciale, se tinde la interzicerea utilizarii buteliilor GPL inscriptionate cu marcile Petrom (in cazul de fata), butelii aflate intr-o proportie insemnata pe piata GPL aragaz, de catre micii concurenti, in pofida dispozitiilor Codului civil (art. 1909) si a Legii 84/1998 privind marcile si indicatiile geografice (art. 38-epuizarea dreptului la marca).

Consecintele mediate ale acestei ipoteze legislative imbratisate in prezent de catre ISCIR, se rasfrang asupra consumatorilor de butelii GPL aragaz, care vor fi fortati de imprejurari sa cumpere incarcaturi GPL aragaz in mod preponderent de la Petrom LPG, la preturile impuse de acesta, superioare celor ale micilor concurenti, in conditiile in care acestia din urma vor fi nevoiti sa isi restranga productia / comercializarea ca urmare a interdictiilor in utilizarea buteliilor impuse de OMV Petrom-Petrom LPG prin diferite modalitati, legale sau aparent legale.

Fata de aceste imprejurari, consideram ca aceasta autoritate a incalcat prevederile art. 5 alin. 1 teza I lit. b si g si 9 alin. 1 lit a si b din Legea concurentei.

*

* *

2) Practici concertate ale OMV Petrom si Petrom LPG ce au ca obiect impiedicarea / restrangerea concurentei pe piata GPL aragaz, prin limitarea / controlarea productiei (umplerea buteliilor cu GPL aragaz) si comercializarii acestora si in scopul eliminarii de piata a micilor concurenti, in dezavantajul consumatorilor (art. 5 alin.1, teza a II a, lit. b si g si posibil art. 6 lit. b din Legea concurentei).

Avand in vedere certitudinea ca actiunile de influentare exercitate prin

intermediul ARGPL vor avea rezultatul scontat, in sensul mentinerii prevederilor anticoncurentiale sus mentionate, dar si practica abuzului de drept in exercitarea drepturilor privind marcile Petrom, cu incalcarea art. 723 Cod proc civ, OMV

29

Petrom si Petrom LPG au initiat o serie de practici concertate, prin care, sub aparenta legalitatii, incearca sa interzica micilor concurenti, printre care Eta Gas si Extensiv, sa utilizeze in procesul de productie si comercializare recipientii-buteliile GPL aragaz ce poarta marcile Petrom.

Potrivit art. 723 alin. 1 C.pr.civ, “drepturile procedurale trebuie exercitate cu buna credinta si potrivit scopului in vederea caruia au fost recunoscute de lege”.

In conditiile in care, asa cum am aratat, pe de o parte, buteliile, indiferent

daca sunt personalizate sau nu cu vreo marca comerciala, aflate in detentia temporara a agentilor economici sau a consumatorilor sunt de drept in proprietatea detentorului temporar al acestora, iar pe de alta parte, in stocul de lucru zilnic al oricarui agent economic se regasesc, intr-o pondere semnificativa, butelii ce poarta marca Petrom, atat dintre cele puse in circuitul comercial de catre SNP Petrom SA anterior privatizarii, cat si dintre cele puse in circulatie de catre Petrom LPG, imprejurare ce a dus la epuizarea dreptului asupra marcii, rezulta ca demersurile OMV Petrom-Petrom LPG, denuntate prin prezenta plangere, nu sunt exercitate cu

buna-credinta si potrivit scopului in vederea caruia au fost recunoscute de lege, ci

in scopul ocult al exercitarii de practici abuzive anticoncurentiale. Aceste practici concertate s-au materializat in principal prin demersuri

avand o aparenta legala, prin care SC Petrom SA, actualmente OMV Petrom, a solicitat direct sau indirect micilor concurenti sa inceteze utilizarea buteliilor inscriptionate cu marca Petrom, sub pretextul protectiei marcii conferite de Legea 84/1998 privind marcile si indicatiile geografice si prin invocarea PT C 3-2003, precum si obligarea acestora de catre instantele de judecata sau alte autoritati ale statului (ANPC), sa inceteze utilizarea respectivelor butelii, dupa cum urmeaza:

a) In ceea ce priveste Eta Gas (i) Denuntarea unilaterala de catre Petrom SA, actualmente OMV Petrom a

contractului privind vanzarea si livrarea de produse petroliere nr. J287/06.02.2006 incheiat cu Eta Gas, in conditiile in care in anul 2006 Petrom era unicul furnizor de GPL vrac, asa cum rezulta din adresa nr. 376/23.08.2006 (anexa nr. 22), speculand astfel starea de dependenta in care se afla Eta Gas si oferindu-i astfel un avertisment in privinta comportamentului viitor.

(ii) Expedierea de notificari: prin adresele nr. 511/07.11.2006 si

643/28.03.2008 SC Petrom SA notifica, in esenta, Eta Gas sa inceteze utilizarea buteliilor inscriptionate cu marca Petrom, invocand prevederile PT C 3-2003, ale Legii 84/1998, art. 208, 209, 297 si 300 Cod Penal, etc, asa cum rezulta din aceste notificari anexate (anexa nr. 23).

30

Prin notificarea expediata de BEJ Parvan Violeta sub nr. 223/17.04.2009, Petrom LPG someaza Eta Gas sa opreasca imediat utilizarea buteliilor ce poarta marcile Petrom LPG, cu motivarea ca aceasta activitate reprezinta savarsirea de infractiuni, dupa cum urmeaza: infractiunea de inselaciune cu privire la calitatea marfurilor (prevazuta de art. 297 Cp, sanctionata cu inchisoare de 1 la 7 ani), infractiunea de contrafacere (prevazuta de art. 299 Cp si art. 83 din Legea 84/1998, sanctionata cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani), infractiunea de punere in circulatie a marfurilor contrafacute (prevazuta de art. 300 Cp, sanctionata cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani), infractiunea de concurenta neloiala sub multiple aspecte (prevazuta de art. 5 si urm din Legea 11/1991), infractiunea de incalcare a drepturilor prevazute de Legea 8/1996 (sanctionata cu inchisoare de la 5 la 15 ani in caz de savarsire in grup organizat), astfel cum rezulta din notificarea atasata (anexa nr. 24).

(iii) Formularea de actiuni in justitie:

In mod preparator, Petrom LPG a solicitat Judecatoriei Costesti, admiterea unei cereri de asigurare de dovezi, fara citarea societatii, avand ca obiect constatarea utilizarii de butelii inscriptionate cu marcile Petrom de catre Eta Gas, cerere admisa prin incheierea de sedinta nr. 1744/214/05.10.2010, fara a fi insa comunicata. In temeiul acestei incheieri, executorul judecatoresc Petroaica Florin Adrian s-a deplasat la data de 22.10.2010 la statia de umplere al Eta Gas, fara nicio somatie, si a incheiat un proces-verbal de constatare din care rezulta ca “au fost gasite in incinta statiei 247 butelii purtand sigla Petrom, incarcate si sigilate, etichetate cu insemnul Eta Gas SRL”.

Ulterior, procesul-verbal de constatare din 22.10.2010 a servit la

fundamentarea unei alte cereri de chemare in judecata (“actiune in contrafacere”), ce face obiectul dosarului nr. 59066/3/2010 al Tribunalului Bucuresti – Sectia III-a Civila, cu termen la 22.03.2011, prin care OMV Petrom si Petrom LPG, denumita anterior Shell Gas Romania SA, a chemat in judecata Eta Gas si Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci (OSIM), solicitand:

“sa obligati parata sa inceteze orice act de folosire a marcilor detinute de OMV Petrom si Petrom LPG, enumerate in Anexa 1 (denumite in continuare “marcile Petrom”), constand in detinerea in vederea comercializarii, oferirea, comercializarea, depozitarea in vederea oferirii spre vanzare de produse si servicii sub marcile Petrom, oferirea sau prestarea serviciilor sub marcile Petrom, direct sau prin societati subsidiare sau prin orice alte terte persoane;

sa obligati parata sa inceteze umplerea recipientelor ce poarta marcile Petrom sau orice alt semn identic sau similar cu acestea cu gaz petrolier lichefiat sau orice alt tip de combustibil, direct sau prin societati subsidiare sau prin orice alte terte persoane;

31

sa obligati parata sa retraga de pe piata si din retelele de distributie (in principal de la distribuitorii si vanzatorii cu amanuntul cu care a intrat in relatii comerciale) a oricarui tip de produse puse in circulatie de aceasta ce poarta fara drept marcile Petrom;

sa aduca la cunostinta tuturor utilizatorilor din Romania sentinta pronuntata si sa dispuneti publicarea in presa, pe cheltuiala paratei, a hotararii judecatoresti, in cinci cotidiene alese de catre reclamanta;

in cazul nerespectarii obligatiilor prevazute la pct.1-3, solicitam obligarea paratei la plata unor daune cominatorii de 500 Euro pe zi de intarziere, iar in subsidiar, sub sanctiunea aplicarii de penalitati civile pe zi de intarziere, prevazute de art. 5803 alin. 1 Cpc, in cuantumul maxim al amenzii …”, cerere de chemare in judecata anexata prezentei plangeri (anexa nr. 25).

Dupa inregistrarea “actiunii in contrafacere” pe rolul Tribunalului Bucuresti,

reclamantele au mai inregistrat o cerere pe chemare in judecata, pe calea ordonanatei presedintiale, fara citarea partilor, de urgenta si cu precadere, prin care au solicitat, in contradictoriu cu Eta Gas si OSIM, obligarea paratei Eta Gas la incetarea utilizarii buteliilor GPL aragaz inscriptionate cu marcile Petrom, asa cum a solicitat si in “actiunea in contrafacere”, aceasta noua cerere facand obiectul dosarului 59078/3/2010, cu termen de judecata la 17.03.2011, anexata prezentei plangeri (anexa nr.26)

In esenta, reclamantele isi motiveaza pe fond cererile de chemare in judecata

pe dispozitiile art. 36, 37 din Legea 84/1998, astfel cum a fost modificata si completata, pe dispozitiile art. 4 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale, incercand sa dovedeasca ca Eta Gas foloseste in mod fraudulos marcile Petrom.

Avand in vedere contextul practicilor concurentiale abuzive, aratat in prezenta plangere, consideram ca aceste demersuri judiciare reprezinta, in sine, elementele constitutive ale practicilor concertate anticoncurentiale, in conditiile in care cererile de chemare in judecata au un caracter vadit nefondat, reprezentand o exercitare abuziva a drepturilor procedurale din partea OMV Petrom si Petrom LPG.

Astfel, reclamantele omit in motivarea actiunilor lor sa arate ca, in speta, sunt aplicabile dispozitiile art. 38 din Legea 84/1998, modificata si completata, care prevad: - alin. (1) “Dreptul asupra marcii se epuizeaza, iar titularul nu poate interzice altor persoane folosirea acesteia pentru produse care au fost puse in comert in Uniunea Europeana si in Spatiul Economic European sub aceasta marca de titularul insusi sau cu consimtamantul sau.

32

- alin. (2) “Prevederile alin. (1) nu sunt aplicabile daca exista motive temeinice care justifica opozitia titularului la comercializarea ulterioara a produselor, in special atunci cand starea produselor este modificata sau alterata dupa punerea lor in comert”.

Aceste prevederi sunt aplicabile in situatia de fata, astfel ca reclamantele OMV Petrom si Petrom LPG nu pot interzice folosirea buteliilor inscriptionate cu marcile Petrom, deoarece, pe de o parte, acele butelii au fost puse in comert de insusi titularul marcilor, intelegand prin punere in comert operatiunea de schimb inerenta comertului cu butelii GPL aragaz, care reprezinta, in fapt, o dubla vanzare, asa cum aratat mai sus, iar pe de alta parte, buteliile GPL aragaz gasite de executorul judecatoresc Petroaica Florin Adrian la data de 22.10.2010 erau inscriptionate cu marca Petrom, dar totodata erau sigilate si etichetate cu insemnele Eta Gas.

De asemenea, in cauza nu sunt aplicabile prevederile alin. 2, deoarece daca exista opozitia titularului marcii la comercializarea ulterioara, aceasta opozitie a OMV Petrom-Petrom LPG nu este una justificata de motive temeinice, ci dimpotriva, opozitia acestora este justificata de motive de natura anticoncurentiala, motive denuntate prin prezenta plangere.

b) In ceea ce priveste Extensiv (i) Expedierea de notificari: prin adresele nr. 1187/23.02.2005, nr.

3020/22.11.2007, nr. 645/28.03.2008, SC Petrom SA notifica, in esenta, Extensiv sa inceteze utilizarea buteliilor inscriptionate cu marca Petrom, invocand prevederile PT C 3-2003, ale Legii 84/1998, art. 208, 209, 297 si 300 Cod Penal, etc, asa cum rezulta din aceste notificari anexate (anexa nr. 27).

Prin notificarea expediata de BEJ Parvan Violeta sub nr. 226/17.04.2009, Petrom LPG someaza Extensiv sa opreasca imediat utilizarea buteliilor ce poarta marcile Petrom LPG, cu motivarea ca aceasta activitate reprezinta savarsirea de infractiuni, dupa cum urmeaza: infractiunea de inselaciune cu privire la calitatea marfurilor (prevazuta de art. 297 Cp, sanctionata cu inchisoare de 1 la 7 ani), infractiunea de contrafacere (prevazuta de art. 299 Cp si art. 83 din Legea 84/1998, sanctionata cu inchisoare de la 3 luni la 2 ani), infractiunea de punere in circulatie a marfurilor contrafacute (prevazuta de art. 300 Cp, sanctionata cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani), infractiunea de concurenta neloiala sub multiple aspecte (prevazuta de art. 5 si urm din Legea 11/1991), infractiunea de incalcare a drepturilor prevazute de Legea 8/1996 (sanctionata cu inchisoare de la 5 la 15 ani in caz de savarsire in grup organizat), astfel cum rezulta din notificarea atasata (anexa nr. 28).

(ii) Impunerea de catre Petrom LPG a unor conditii contractuale inacceptabile

pentru Extensiv, in contractul privind vanzarea si livrarea de produse petroliere pe

33

credit nr. 47/14.02.2011 (anexa nr. 29), contract privind furnizarea de GPL aragaz ce urmeaza a fi incheiat pentru anul 2011, subsecvent contractelor de furnizare anterioare si pe care Extensiv va fi nevoita sa il semneze datorita starii de dependenta in care se gaseste fata de acest furnizor de GPL aragaz vrac.

Astfel, in sectiunea XI din aceasta propunere de contract “Proprietatea intelectuala”, sub pretextul protejarii marcilor Petrom, Petrom LPG impune, prin aliniatul 4, ca Extensiv sa nu foloseasca marcile Petrom, atat in perioada de valabilitate a respectivului contract, cat si dupa incetarea acestuia, indiferent de cauza incetarii, bine-stiut fiind faptul ca in realitate dreptul asupra marcii inscriptionate pe butelii se epuizeaza ca urmare a comercializarii acestora de titularul marcii, cu prilejul schimbului aleatoriu de butelii GPL aragaz, specific comertului cu butelii GPL aragaz.

Aceasta clauza contractuala impusa de Petrom LPG, pentru prima data in cursul anului 2011, are o conotatie profund anticoncurentiala, motiv pentru care Extensiv se vede nevoit sa renunte la aprovizionarea cu GPL aragaz de la Petrom LPG, considerand ca prin aceasta se urmareste impunerea unor conditii inechitabile de tranzactionare, ce au ca scop restrangerea concurentei pe piata GPL aragaz.

De mentionat faptul ca Extensiv, alaturi de alti 9 mici agenti economici, au

formulat si inregistrat la Ministerul de resort sub nr. 16047/12.01.2011, un memoriu cu privire la proiectul de aprobare a prescriptiei tehnice PT C 3-2010 aflat in dezbatere publica, prin care au denuntat implicit practicile anticoncurentiale exercitate de OMV Petrom-Petrom LPG-ISCIR pe piata GPL aragaz, solicitand Ministerului de resort eliminarea dispozitiilor anticoncurentiale propuse de ISCIR in proiectul inaintat spre aprobare (anexa nr. 30).

c) In ceea ce priveste Eta Gas, Extensiv, dar si toti ceilalti mici concurenti ai

OMV Petrom-Petrom LPG Petrom LPG a solicitat Autoritatii Nationale pentru Protectia

Consumatorului (ANPC) demararea unei ample campanii nationale de controale tematice, inclusa in programul trimestrial (I) al acestei autoritati, care, sub pretextul verificarii prevederilor legale in unitatile de incarcare si comercializare a buteliilor GPL aragaz, urmareste in realitate exercitarea de presiuni, prin aplicarea de sanctiuni specifice, asupra micilor concurenti pentru a inceta utilizarea buteliilor aflate in circuitul civil, inscriptionate cu marcile Petrom, ceea ce reprezinta, in opinia noastra, o practica anticoncurentiala in care a fost angrenata si ANPC, fara sa stim daca exista sau nu o intelegere intre aceste entitati.

34

Pentru punerea in aplicare a acestei solicitari anticoncurentiale a Petrom LPG, presedintele ANPC, Constantin Cerbulescu, a emis un ordin inregistrat sub nr. 8710/29.12.2010 (anexa nr. 31), prin care a dispus tuturor comisariatelor judetene pentru protectia consumatorilor, inclusiv Bucuresti, ca in perioada 05.01.2011-14.01.2011, sa desfasoare o actiune de verificare a “respectarii prevederilor legale in unitatile de incarcare si comercializare pentru gaz petrolier lichefiat (GPL), tip aragaz”.

Acest ordin cuprinde referiri lipsite de echivoc in legatura cu beneficiarul

acestui control generalizat la nivelul intregii tari si adevaratele obiective ale controalelor, respectiv constatarea utilizarii de butelii inscriptionate cu marcile Petrom de catre micii agenti economici concurenti si aplicarea de sanctiuni (amenzi), dar mai ales sesizarea ISCIR pentru aplicarea sanctiunii prevazute de PT C 3-2003, respectiv retragerea autorizatiei de functionare in cazul in care operatorii economici incalca obligatia de a primi numai buteliile proprietatea lor, ale altor operatori economici, dar numai cu consimtamantul scris al acestora.

Consideram ca prin aceste controale generalizate la scara intregii tari se

urmareste impiedicarea / restrangerea concurentei pe piata romaneasca GPL aragaz, cu consecinta eliminarii de pe piata a micilor concurenti.

Astfel, in cuprinsul tematicii de control, pe langa normele PT C 3-2003, a caror

respectare urmeaza a fi verificata de catre comisarii ANPC si instructiunile explicite cu privire la interpretarea acestor norme, se evidentiaza in mod clar o nota din cuprinsul careia rezulta ca respectivul control se face in beneficiul (la sesizarea) SC Petrom LPG SA:

“Avand in vedere sesizarea primita din partea SC Petrom LPG SA cu privire la nerespectarea de catre unii operatori economici a prevederilor mentionate la punctele 1 si 2 din NOTA (in principal lipsa consimtamantului scris al Petrom), in cadrul controlului veti avea in vedere si recipientele butelii cu o capacitate de pana la 26 litri pentru GPL, model cu garda de protectie, personalizate Petrom, primite, umplute si comercializate de alti agenti economici decat Petrom”.

De remarcat si faptul ca la punctul 11 din Ordinul de control nr. 8710/29.12.2010 al presedintelui ANPC, se solicita ca acest “control tematic sa fie finalizat prin intocmirea unui raport sinteza al actiunii de control, ce urmeaza a fi transmis ANPC pana la data de 18.01.2011, cu urmatoarele observatii:

1. La intocmirea raportului se va respecta ordinea punctelor din tematica. 2. La stabilirea abaterilor constatate se va indica in raport si in anexa, actul normativ

(Lege, OG, HG, Ordin), articolul, inclusiv sanctiunea aplicata. 3. Controlul efectuat se va evidentia in registrul unic de control, conform Legii

252/2003. 4. Se va mentiona numarul total de operatori economici controlati, din care numarul

cu abateri.

35

5. Exemplele semnificative se vor detalia in raportul-sinteza.” Ca urmare a acestui ordin, Comisariatul Judetean pentru Protectia

Consumatorilor Arges a desfasurat un control tematic la statia de umplere butelii din Topoloveni, jud. Arges, iar Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorilor Gorj a desfasurat un alt control tematic la punctul de desfacere butelii Motru, jud. Gorj, ambele apartind Extensiv, iar in urma controalelor au fost incheiate 2 procese verbale de constatare a contraventiilor nr. 14/513/17.01.2011 si nr. 13/631/13.01.2011, anexate prezentei plangeri (anexa nr. 32).

Consideram ca prin acest control exhaustiv efectuat in favoarea Petrom LPG si in urma caruia aceasta autoritate a statului trebuia sa prezinte la termen un raport sinteza, ANPC isi incalca scopul prevazut in HG 284/11.03.2009 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor si dintr-o autoritate a carei activitate este subsumata protectiei consumatorilor a devenit o “autoritate de protectie a producatorilor” (Petrom LPG), incalcand astfel art. 2 din hotararea susmentionata, care prevede “Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor coordoneaza si realizeaza strategia si politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor, actioneaza pentru prevenirea si combaterea practicilor care dauneaza vietii, sanatatii, securitatii si intereselor economice ale consumatorilor”.

De mentionat ca ANPC a efectuat deja controale la aproape toti micii agenti economici, cu exceptia Petrom LPG.

Desi nu detinem indicii cu privire la existenta vreunei intelegeri intre ANPC si OMV Petrom-Petrom LPG in afara faptului ca aceasta institutie a actionat in interesul Petrom LPG, cu ocazia desfasurarii controalelor generalizate la micii concurenti si in defavoarea consumatorilor, motiv pentru care consideram ca ANPC a incalcat prevederile art. 9 alin. 1 lit. a din Legea concurentei.

*

* *

Pentru toate aceste motive, va rugam sa dispuneti deschiderea unei investigatii, in conformitate cu prevederile legii, iar in conditiile in care plangerea noastra va fi intemeiata, sa dispuneti luarea masurilor prevazute de Legea concurentei, dupa cum urmeaza:

A. In ceea ce priveste autoritatile publice centrale: In principal, solicitam Consiliului Concurentei urmatoarele: a) Sa formuleze recomandari catre Ministerul Economiei Comertului si

Mediului de Afaceri, pentru ca acesta:

36

- sa abroge Ordinul nr. 86/2003 de aprobare a PT C 3 -2003, precum si ordinele subsecvente, prin care prescriptia tehnica respectiva a fost modificata si completata;

- sa nu aprobe propunerile facute de ISCIR cu privire la prescriptia tehnica PT C 3-2010, ca urmare a intelegerii realizata de acesta cu ARGPL si Petrom LPG, propuneri ce contin prevederi anticoncurentiale indirecte, asemanatoare cu cele din PT C 3-2003;

- sa aprobe noile prescriptii tehnice PT C 3-2011, avand in vedere ca acestea sa se conformeze legislatiei anticoncurentiale din Romania si U.E., respectiv Legea 21/1996, cu modificarile si completarile ulterioare si Tratatul pentru functionarea Uniunii Europene (TFUE).

b) Sa formuleze recomandari catre ISCIR, pentru ca acesta: - sa elimine orice prevedere din propunerea pentru noile prescriptii tehnice

(PT C 3-2011), astfel incat scopul reglementarii sa aiba un continut exclusiv tehnic si sa nu cuprinda nicio prevedere cu implicatii anticoncurentiale, directe sau indirecte;

- sa faca propuneri de lege ferenda Ministerului de resort, astfel incat sa se elimine orice ambiguitate cu privire la utilizarea recipientilor – butelii cu capacitate pana la 26 litri pentru GPL in ceea ce priveste detinerea acestora – bunuri mobile al caror regim juridic este reglementat de art. 1909 Codul civil roman (posesia valoreaza titlu de proprietate) si, pe cale de consecinta, sa interzica personalizarea acestora prin aplicarea marcii comerciale, urmand ca recipientul in sine sa poarte doar date tehnice incorporate prin poansonare, referitoare la producator, garantie, valabilitate, etc., iar in ceea ce priveste umplerea si distributia recipientul urmand sa fie etichetat si sigilat corespunzator;

c) Sa formuleze recomandari ANPC, pentru ca aceasta: - sa isi reevalueze temeiurile de drept si de fapt ale controalelor dispuse, in

sensul eliminarii implicatiilor de natura anticoncurentiala, astfel incat beneficiarii serviciilor acestei autoritati sa fie consumatorii, iar nu producatorii, in speta Petrom LPG;

- sa analizeze oportunitatea declansarii unor controale in interesul economic al consumatorilor de GPL aragaz si pentru protejarea acestora impotriva practicilor comerciale incorecte, asa cum sunt cele denuntate prin prezenta plangere.

In subsidiar, in cazul in care autoritatile publice centrale susmentionate nu

se vor conforma recomandarilor, va solicitam sa formulati o actiune in contencios administrativ la Curtea de Apel Bucuresti, solicitand instantei anularea in parte a actului/actelor normative si de control, care au condus sau pot conduce la

37

restrangerea/impiedicarea concurentei pe piata GPL aragaz sau obligarea autoritatilor respective (Ministerul de resort si ISCIR) sa emita un nou act administrativ (prescriptie tehnica) cu respectarea prevederilor legislatiei anticoncurentiale.

B. In ceea ce priveste agentii economici OMV Petrom si Petrom LPG: - Sa ordone incetarea practicilor anticoncurentiale constatate in sarcina

OMV Petrom si Petrom LPG, practici favorizate de legislatia anticoncurentiala adoptata de Ministerul de resort la propunerea ISCIR, iar in cazul in care acestea nu se conformeaza, sa aplicati masurile corective prevazute de lege.

SC. ETA GAS S.R.L. Prin adm. Dinu Alexandru

S.C. EXTENSIV SRL

Prin adm. Mihail Vasile