Đ C NGỀ ƯƠK Ĩ THU T XÂY D NG VĂN B N PHÁP LU TẬ Ự Ả Ậ

PH N I. LÝ THUY TẦ Ế

I.VĂN B N PHÁP LU TẢ Ậ1.1. Khái ni m:ệ

Văn b n pháp lu t là văn b n do các ch th có th m quy n ban hành theo hình th c,ả ậ ả ủ ể ẩ ề ứ

th t c và trình t do pháp lu t quy đ nh, có n i dung ch a đ ng ý chí c a ch th banủ ụ ự ậ ị ộ ứ ự ủ ủ ể

hành, luôn mang tính b t bu c và đ c đ m b o th c hi n b ng s c m nh c a Nhà n cắ ộ ượ ả ả ự ệ ằ ứ ạ ủ ướ .

1.2. Đ c đi m c a văn b n pháp lu tặ ể ủ ả ậ- Văn b n pháp lu t đ c xác l p b ng ngôn ng vi tả ậ ượ ậ ằ ữ ế- Văn b n pháp lu t đ c ban hành b i ch th có th m quy n do pháp lu t quyả ậ ượ ở ủ ể ầ ề ậ

đ nhị .

Th m quy n đ c nói đ n trong ho t đ ng xây d ng văn b n bao g m:ẩ ề ượ ế ạ ộ ự ả ồa. Th m quy n v hình th c:ẩ ề ề ứ là vi c các ch th ban hành đúng tên g i văn b n theo quyệ ủ ể ọ ả

đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậVí d : Qu c h i ban hành Hi n pháp và Lu t; Chính ph ban hành ngh đ nh, ngh quy t; Uụ ố ộ ế ậ ủ ị ị ị ế ỷ

ban nhân dân ban hành quy t đ nh, ch th ế ị ỉ ị 1

b. Th m quy n v n i dungẩ ề ề ộTh m quy n v n i dung c a ch th ban hành văn b n pháp lu t là “ẩ ề ề ộ ủ ủ ể ả ậ gi i h n quy n l cớ ạ ề ự ”

c a các ch th do pháp lu t quy đ nh v vi c ban hành văn b n đ gi i quy t nh ng công vi củ ủ ể ậ ị ề ệ ả ể ả ế ữ ệ

nh t đ nh trong ph m vi ch c năng, lĩnh v c qu n lí ch thu c th m quy n c a ch th này màấ ị ạ ứ ự ả ỉ ộ ẩ ề ủ ủ ể

không thu c th m quy n c a ch th khác. ộ ẩ ề ủ ủ ểVí d : ụ đ đi u ch nh đ a gi i hành chính c p huy n, xã Chính ph ban hành Ngh quy t. Cònể ề ỉ ị ớ ấ ệ ủ ị ế

đ đi u ch nh đ a gi i hành chính c p t nh th m quy n đó thu c v Qu c h i ban hành Ngh quy t.ể ề ỉ ị ớ ấ ỉ ẩ ề ộ ề ố ộ ị ế Th m quy n ban hành văn b n pháp lu t chia thành các nhóm c b n sau đây: ẩ ề ả ậ ơ ả* C quan nhà n c có th m quy n ban hành văn b n pháp lu t ơ ướ ẩ ề ả ậ (t t c các c quanấ ả ơ

n m trong b máy nhà n c)ằ ộ ướ :

1 Xem điều 2, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.

Theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành, các c quan có th m quy n ban hành văn b nị ủ ậ ệ ơ ẩ ề ả

pháp lu t bao g m: ậ ồC quan quy n l cơ ề ự  :

- Qu c h i: là c quan duy nh t có th m quy n ban hành Hi n pháp và Lu t. Ngoài ra,ố ộ ơ ấ ẩ ề ế ậ

Qu c h i còn có th m quy n ban hành ngh quy t.ố ộ ẩ ề ị ế- U ban th ng v Qu c h i, có th m quy n ban hành pháp l nh và ngh quy t, nghỷ ườ ụ ố ộ ẩ ề ệ ị ế ị

quy t liên t ch (ph i h p v i c quan trung ng c a các t ch c chính tr xã h i)ế ị ố ợ ớ ơ ươ ủ ổ ứ ị ộ- H i đ ng nhân dân các c p có th m quy n ban hành ngh quy t ộ ồ ấ ẩ ề ị ế C quan hành chínhơ  

- Chính ph có th m quy n ban hành ngh đ nh, ngh quy t liên t ch (ph i h p v i c quanủ ẩ ề ị ị ị ế ị ố ợ ớ ơ

trung ng c a các t ch c chính tr xã h i) là văn b n quy ph m pháp lu t và ngh quy t và v iươ ủ ổ ứ ị ộ ả ạ ậ ị ế ớ

là văn b n áp d ng pháp lu t.ả ụ ậ- U ban nhân dân các c p có th m quy n ban hành các quy t đ nh, ch th .ỷ ấ ẩ ề ế ị ỉ ị C quan ki m sátơ ể- Vi n ki m sát nhân dân ban hành cáo tr ng, quy t đ nh, kháng nghệ ể ạ ế ị ị C quan xét xơ ử- Toà án nhân dân ban hành b n án, quy t đ nh ả ế ị* Cá nhân đ c Nhà n c trao quy nượ ướ ềTh tr ng c quanủ ưở ơ  :

- Ch t ch n c có th m quy n ban hành L nh, quy t đ nh.ủ ị ướ ẩ ề ệ ế ị- Th t ng Chính phủ ướ ủ có th m quy n ban hành quy t đ nh, ch th . Trong đó, quy t đ nhẩ ề ế ị ỉ ị ế ị

v i t cách là văn b n quy ph m pháp lu t, ch th v i t cách là văn b n áp d ng pháp lu t. ớ ư ả ạ ậ ỉ ị ớ ư ả ụ ậ- B tr ng, th tr ng c quan ngang B có th m quy n ban hành quy t đ nh, ch th ,ộ ưở ủ ưở ơ ộ ẩ ề ế ị ỉ ị

thông t , thông t liên t ch. Trong đó, thông t và thông t liên t ch là văn b n quy ph m phápư ư ị ư ư ị ả ạ

lu t ậ- Ch t ch y ban nhân dânủ ị Ủ  các c p có th m quy n ban hành quy t đ nh, ch th là văn b nấ ẩ ề ế ị ỉ ị ả

áp d ng pháp lu t.ụ ậ- Chánh án Tòa án nhân dân t i cao, Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao có th mố ệ ưở ệ ể ố ẩ

quy n ban hành thông t , thông t liên t ch, quy t đ nh, ch th . Trong đó, thông t và thông tề ư ư ị ế ị ỉ ị ư ư

liên t ch là văn b n quy ph m pháp lu t.ị ả ạ ậ- T ng Ki m toán Nhà n c có th m quy n ban hành quy t đ nh.ổ ể ướ ẩ ề ế ị

- T ng c c tr ng, Vi n tr ng, Giám đ c các s có th m quy n ban hành quy t đ nh.ổ ụ ưở ệ ưở ố ở ẩ ề ế ịNhân viên nhà n cướTh m quy n ban hành văn b n pháp lu t c a cán b , công ch c đang thi hành công vẩ ề ả ậ ủ ộ ứ ụ

đ c quy đ nh c th trong nhi u văn b n khác nhau.ượ ị ụ ể ề ả 2

Cá nhân đ c nhà n c u quy n ượ ướ ỷ ềNg i ch huy máy bay, tàu bi n đ c quy n ban hành quy t đ nh t m gi ng i theo thườ ỉ ể ượ ề ế ị ạ ữ ườ ủ

t c hành chính đ i v i ng i vi ph m hành chính khi máy bay, tàu bi n đã r i sân bay, b n c ng.ụ ố ớ ườ ạ ể ờ ế ả 3

*Ch th liên k t ban hành văn b nủ ể ế ả- U ban th ng v Qu c h i, Chính ph ph i h p v i c quan trung ng c a t ch cỷ ườ ụ ố ộ ủ ố ợ ớ ơ ươ ủ ổ ứ

chính tr - xã h i ban hành ngh quy t liên t ch gi a: Chánh án Toà án nhân dân t i cao v i Vi nị ộ ị ế ị ữ ố ớ ệ

tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao; gi a B tr ng, Th tr ng c quan ngang b v i Chánhưở ệ ể ố ữ ộ ưở ủ ưở ơ ộ ớ

án Tòa án nhân dân t i cao, Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao; gi a các B tr ng, Thố ệ ưở ệ ể ố ữ ộ ưở ủ

tr ng c quan ngang b ph i h p ban hành thông t liên t ch.ưở ơ ộ ố ợ ư ị

- Văn b n pháp lu t có n i dung là ý chí c a ch th ban hành nh m đ t đ c m c tiêuả ậ ộ ủ ủ ể ằ ạ ượ ụ

qu n lý.ảÝ chí c a nhà n c đ c bi u hi n d i hai d ng t n t i:ủ ướ ượ ể ệ ướ ạ ồ ạ- D ng các quy ph m pháp lu t. Ý chí c a ch th ban hành th hi n trong n i dung c aạ ạ ậ ủ ủ ể ể ệ ộ ủ

văn b n quy ph m pháp lu t luôn ch a đ ng các quy ph m pháp lu t, đ a ra quy t c x s mangả ạ ậ ứ ự ạ ậ ư ắ ử ự

tính khuôn m u.ẫVí d : ụ c m đi xe vào đ ng ng c chi u; c m r i đinh trên đ ng qu c l .ấ ườ ượ ề ấ ả ườ ố ộ- D ng các m nh l nh c th , đ c bi u hi n ch y u trong n i dung c a văn b n ápạ ệ ệ ụ ể ượ ể ệ ủ ế ộ ủ ả

d ng pháp lu t.ụ ậVí dụ : ph t ông Nguy n Văn A ...vì có hành vi xây d ng trái phépạ ễ ự

- Văn b n pháp lu t có hình th c, th t c do pháp lu t quy đ nh.ả ậ ứ ủ ụ ậ ịTh t c ban hành văn b n pháp lu t là nh ng quy đ nh c a nhà n c v cách th c, trìnhủ ụ ả ậ ữ ị ủ ướ ề ứ

t mà các ch th có th m quy n c n ph i ti n hành khi ban hành văn b n pháp lu t.ự ủ ể ẩ ề ầ ả ế ả ậTh t c do nhà n c quy đ nh đ ban hành văn b n pháp lu t g m 3 lo i th t c là ủ ụ ướ ị ể ả ậ ồ ạ ủ ụ

2 Xem điều 28 – điều 42, Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2008.3 Xem Pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2008 ; Luật Hàng không dân dụng, Bộ luật Hàng hải

- Th t c ban hànhủ ụ : nh m b o đ m cho văn b n đ c xây d ng theo quy trình v a h pằ ả ả ả ượ ự ừ ợ

pháp, v a h p lí nh m nâng cao ch t l ng văn b n khi ban hành.ừ ợ ằ ấ ượ ả- Th t c qu n lí văn b nủ ụ ả ả (theo quy đ nh c a Ngh đ nh s 110/2004/NĐ-CP, ngàyị ủ ị ị ố

8/4/2004 c a Chính ph ban hành v công tác văn th ; Ngh đ nh s 09/2010/NĐ-CP ngàyủ ủ ề ư ị ị ố

08/02/2010 c a Chính ph s a đ i, b sung ngh đ nh s 110/2004/NĐ-CPủ ủ ử ổ ổ ị ị ố )

- Th t c áp d ng pháp lu tủ ụ ụ ậ - Văn b n pháp lu t có tính b t bu c và đ c đ m b o th c hi n b ng Nhà n cả ậ ắ ộ ượ ả ả ự ệ ằ ướ

Văn b n pháp lu t có giá tr b t bu c thi hành đ i v i m i đ i t ng có liên quan. Đ ý chíả ậ ị ắ ộ ố ớ ọ ố ượ ể

nhà n c đ c thi hành có hi u qu trong th c ti n, Nhà n c đã s d ng nhi u bi n pháp khácướ ượ ệ ả ự ễ ướ ử ụ ề ệ

nhau nh : bi n pháp truyên truy n, ph bi n giáo d c, bi n pháp kinh t và đ c bi t là bi nư ệ ề ổ ế ụ ệ ế ặ ệ ệ

pháp c ng ch nhà n c. ưỡ ế ướ1.3. Phân lo i văn b n pháp lu t.ạ ả ậ

Văn b n có th đ c phân lo i theo các tiêu chí khác nhau tùy theo m c đích và nh ng n iả ể ượ ạ ụ ữ ộ

dung phân lo i. Các tiêu chí đó có th là:ạ ể- Căn c vào ch th ban hành. ứ ủ ểVăn b n pháp lu t bao g m: Văn b n pháp lu t do c quan Nhà n c ban hành ( văn b nả ậ ồ ả ậ ơ ướ ả

pháp lu t c a c quan quy n l c, c quan hành chính, c quan t pháp); Văn b n pháp lu t do cáậ ủ ơ ề ự ơ ơ ư ả ậ

nhân ban hành (văn b n pháp lu t do Ch t ch n c, Th t ng Chính ph , B tr ng, ch t chả ậ ủ ị ướ ủ ướ ủ ộ ưở ủ ị

y ban nhân dân… ban hành)ủ- Căn c vào ph m vi tác đ ng v không gian: Văn b n pháp lu t có hi u l c trên ph m viứ ạ ộ ề ả ậ ệ ự ạ

toàn qu c và văn b n có hi u l c đ a ph ng.ố ả ệ ự ở ị ươ- Căn c vào hi u l c pháp lí: Văn b n pháp lu t đ c chia thành văn b n lu t và văn b nứ ệ ự ả ậ ượ ả ậ ả

d i lu tướ ậ- Căn n i dung và m c đích s d ng thì văn b n pháp lu t đ c chia thành: Văn b n quyộ ụ ử ụ ả ậ ượ ả

ph m pháp lu t, Văn b n áp d ng pháp lu t vàạ ậ ả ụ ậ m t sộ ố Văn b n hành chính. ả* Văn b n quy ph m pháp lu t.ả ạ ậ Văn b n quy ph m pháp lu t là văn b n do c quan nhà n c ban hành ho c ph i h p banả ạ ậ ả ơ ướ ặ ố ợ

hành theo th m quy n, trình t , th t c đ c quy đ nh trong Lu t này ho c trong Lu t ban hànhẩ ề ự ủ ụ ượ ị ậ ặ ậ

văn b n quy ph m pháp lu t c a H i đ ng nhân dân, U ban nhân dân, trong đó có quy t c x sả ạ ậ ủ ộ ồ ỷ ắ ử ự

chung, có hi u l c b t bu c chung và đ c Nhà n c đ m b o th c hi n đ đi u ch nh các quanệ ự ắ ộ ượ ướ ả ả ự ệ ể ề ỉ

h xã h iệ ộ ”4

- Văn b n quy ph m pháp lu t là văn b n ch a đ ng các quy ph m pháp lu t; đ c ápả ạ ậ ả ứ ự ạ ậ ượ

d ng nhi u l n trong th c ti n cho nhi u đ i t ng và là c s đ ban hành ra các văn b n ápụ ề ầ ự ễ ề ố ượ ơ ở ể ả

d ng pháp lu t và văn b n hành chính.ụ ậ ả- Văn b n quy ph m pháp lu t có n i dung quy đ nh v : văn b n ch a đ ng chính sáchả ạ ậ ộ ị ề ả ứ ự

pháp lu t; văn b n đ t ra quy đ nh v qu n lí nhà n c trong các lĩnh v c khác nhau ho c xác l pậ ả ặ ị ề ả ướ ự ặ ậ

n i quy, quy ch th c hi n trong n i b các c quan nhà n c…ộ ế ự ệ ộ ộ ơ ướ

*Văn b n áp d ng pháp lu t ả ụ ậ Văn b n áp d ng pháp lu t là văn b n do các ch th có th m quy n ban hành theo thả ụ ậ ả ủ ể ẩ ề ủ

t c và hình th c pháp lu t quy đ nh, có n i dung là m nh l nh c th v i các đ i t ng xác đ nh,ụ ứ ậ ị ộ ệ ệ ụ ể ớ ố ượ ị

đ c th c hi n m t l n trong th c ti n.ượ ự ệ ộ ầ ự ễ 5

Văn b n áp d ng pháp lu t có n i dung ch a đ ng nh ng m nh l nh cá bi t, áp d ng m tả ụ ậ ộ ứ ự ữ ệ ệ ệ ụ ộ

l n trong t ng tr ng h p c th đ c ban hành đ th c hi n ho c t ch c th c hi n các vănầ ừ ườ ợ ụ ể ượ ể ự ệ ặ ổ ứ ự ệ

b n quy ph m pháp lu t.ả ạ ậVăn b n áp d ng pháp lu t đ c s d ng đ gi i quy t nh ng công vi c v : hình thành vàả ụ ậ ượ ử ụ ể ả ế ữ ệ ề

n đ nh t ch c b máy nhà n c, v t ch c nhân s ; tr c ti p th c hi n các quy n và nghĩa vổ ị ổ ứ ộ ướ ề ổ ứ ự ự ế ự ệ ề ụ

c a cá nhân; gi i quy t khi u n i, t cáo; áp d ng các bi n pháp c ng ch nhà n c; văn b nủ ả ế ế ạ ố ụ ệ ưỡ ế ướ ả

đ đi u hành b máy tr c thu c trong nh ng ho t đ ng c th ...ể ề ộ ự ộ ữ ạ ộ ụ ể*Văn b n hành chính.ả Văn b n hành chính là văn b n do các ch th ban hành theo th m quy n, trình t , thả ả ủ ể ẩ ề ự ủ

t c, hình th c nh t đ nh và đ c Nhà n c đ m b o thi hành b ng nh ng bi n pháp khác nhauụ ứ ấ ị ượ ướ ả ả ằ ữ ệ

nh m đi u ch nh các m i quan h qu n lý n i b nhà n c ho c gi a các c quan nhà n c v iằ ề ỉ ố ệ ả ộ ộ ướ ặ ữ ơ ướ ớ

các t ch c và công dân. ổ ứ- Văn b n hành chính ( VBPL) bao g m m t s lo i sau: Công đi n; Công văn và m t s thông báo.ả ồ ộ ố ạ ệ ộ ố * Phân bi t Văn b n QPPL và Văn b n ADPLệ ả ả

4 Xem điều 1, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008

5 xem Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn bản pháp luật, Nxb.CAND, Hà Nội 2010

Tiêu chí VBQPPL VBADPL

1. N i dung ộ quy t c x s chungắ ử ự quy t c x s riêngắ ử ự

2. Đ i t ng ố ượđi u ch nh: ề ỉ

có tác d ng đi u ch nh đ i v i m t ụ ề ỉ ố ớ ộc ng đ ng, m t giai t ng trong xã h i ộ ồ ộ ầ ộ

ch có hi u l c đ i v i m t, ho c m t nhóm cá cá cá cá ỉ ệ ự ố ớ ộ ặ ộnhân.

3. Hi u l c thi ệ ựhành.

có hi u l c không ph thu c vào s áp ệ ự ụ ộ ựd ng, áp d ng nhi u l nụ ụ ề ầ

đ i v i nh ng tr ng h p c th , đ i t ng c th và ch ố ớ ữ ườ ợ ụ ể ố ượ ụ ể ỉđ c áp d ng m t l nượ ụ ộ ầ

4. Trình t .ự đ c ban hành theo trình t th t c ượ ự ủ ụch t chẽặdo lu t đ nhậ ị

Theo trình t nh t đ nh, đ n gi n h nự ấ ị ơ ả ơ( 3 b c: so n th o, thông qua, ban hànhướ ạ ả

1.4. Các yêu c u (tiêu chu n) ầ ẩ đ m b o ch t l ng đ i v i văn b n pháp lu t.ả ả ấ ượ ố ớ ả ậ*Tiêu chu n v chính tr (đ m b o tính kh thi)ẩ ề ị ả ả ả* Văn b n pháp lu t ph i có n i dung phù h p v i đ ng l i, ch tr ng c a Đ ng.ả ậ ả ộ ợ ớ ườ ố ủ ươ ủ ả* Văn b n pháp lu t ph i có n i dung ph n ánh ý chí, nguy n v ng chính đáng c a nhân dânả ậ ả ộ ả ệ ọ ủ

lao đ ng, ộ đ i t ng ch u s tác đ ng tr c ti p c a văn b n pháp lu tố ượ ị ự ộ ự ế ủ ả ậ* Tiêu chu n v pháp lí (đ m b o tính h p pháp)ẩ ề ả ả ợ- Văn b n pháp lu t ph i ban hành đúng th m quy nả ậ ả ẩ ềM i ch th theo pháp lu t quy đ nh ch đ c ban hành m t s lo i văn b n nh t đ nh vàỗ ủ ể ậ ị ỉ ượ ộ ố ạ ả ấ ị

n i dung c a các văn b n đó cũng ch n m trong ph m vi, lĩnh v c qu n lí mà pháp lu t traoộ ủ ả ỉ ằ ạ ự ả ậ

quy n cho ch th đó.ề ủ ể

- Văn b n pháp lu t có hi u l c pháp lí th p ph i phù h p v i văn b n pháp lu t có hi uả ậ ệ ự ấ ả ợ ớ ả ậ ệ

l c pháp lí cao h n.ự ơ- Văn b n quy ph m pháp lu t c p d i ban hành ph i phù h p v i văn b n quy ph mả ạ ậ ấ ướ ả ợ ớ ả ạ

pháp lu t c p trên ban hành. ậ ấVí dụ : Qu c h i ban hành Lu t cán b , Công ch c năm 2008, có hi u l c t 01/01/2010.ố ộ ậ ộ ứ ệ ự ừ

Theo đó, các ch th có th m quy n khi ban hành các văn b n pháp lu t h ng d n thi hành vănủ ể ẩ ề ả ậ ướ ẫ

b n đó nh ngh đ nh c a Chính ph và thông t c a các b ph i có n i dung phù h p v i Lu t cánả ư ị ị ủ ủ ư ủ ộ ả ộ ợ ớ ậ

b , công ch cộ ứ- Văn b n áp d ng pháp lu t, văn b n hành chính ban hành ph i phù h p v i văn b n quyả ụ ậ ả ả ợ ớ ả

ph m pháp lu t có n i dung liên quan tr c ti p đ n vi c ban hành văn b n đó. ạ ậ ộ ự ế ế ệ ả* Văn b n pháp lu t ph i đ c ban hành đúng th t c.ả ậ ả ượ ủ ụ- Văn b n pháp lu t đ c ban hành đúng th t c đây đ c hi u là th t c ban hành vàả ậ ượ ủ ụ ở ượ ể ủ ụ

qu n lí văn b n. Văn b n ph i đ c xây d ng theo quy trình ch t chẽ, khoa h c và h p lí đ mả ả ả ả ượ ự ặ ọ ợ ả

b o ch t l ng và tính kh thi cao.ả ấ ượ ả* Văn b n pháp lu t ban hành ph i tuân theoả ậ ả các quy đ nh c a pháp lu t vị ủ ậ ề hình th cứ* Văn b n pháp lu t ph i có n i dung t ng thích v i Đi u c qu c t mà Vi t Nam thamả ậ ả ộ ươ ớ ề ướ ố ế ệ

gia và ký k t.ế- Tiêu chu n v khoa h c (đ m b o tính h p lí)ẩ ề ọ ả ả ợ* Văn b n pháp lu t có n i dung phù h p th c tr ng quy lu t v n đ ng c a đi u ki n kinhả ậ ộ ợ ự ạ ậ ậ ộ ủ ề ệ

t - xã h i (phù h p v i th c ti n). ế ộ ợ ớ ự ễ* Văn b n pháp lu t có n i dung phù h p v i phong t c, t p quán, truy n th ng t t đ p c aả ậ ộ ợ ớ ụ ậ ề ố ố ẹ ủ

dân t c và quy ph m đ o đ c.ộ ạ ạ ứ* Văn b n pháp lu t ph i đ m b o v m tả ậ ả ả ả ề ặ kỹ thu t pháp lýậ

2. VĂN B N QUY PH M PHÁP LU TẢ Ạ Ậ2.1. Đ c đi m Văn b n quy ph m pháp lu tặ ể ả ạ ậa. Văn b n quy ph m pháp lu t do c quan nhà n c có th m quy n ban hành ho cả ạ ậ ơ ướ ẩ ề ặ

ph i h p ban hànhố ợM t văn b n đ c coi là văn b n quy ph m pháp lu t ph i có d u hi u đ u tiên đó là ph iộ ả ượ ả ạ ậ ả ấ ệ ầ ả

đ c ban hành b i c quan nhà n c có th m quy n. Các ch th đ c Nhà n c trao quy n banượ ở ơ ướ ẩ ề ủ ể ượ ướ ề

hành văn b n quy ph m pháp lu t bao g m Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i, Chính ph ,ả ạ ậ ồ ố ộ Ủ ườ ụ ố ộ ủ

H i đ ng nhân dân, y ban nhân dân...Bên c nh đó, không ch c quan nhà n c mà m t s cáộ ồ Ủ ạ ỉ ơ ướ ộ ố

nhân cũng có th m quy n ban hành văn b n quy ph m pháp lu t đó là: Th t ng Chính ph , Bẩ ề ả ạ ậ ủ ướ ủ ộ

tr ng, Chánh án Tòa án nhân dân t i cao, Vi n tr ng Vi n Ki m sát nhân dân t i cao... ưở ố ệ ưở ệ ể ốb. Văn b n quy ph m pháp lu t đ c ban hành theo trình t , th t c và hình th cả ạ ậ ượ ự ủ ụ ứ

lu t đ nhậ ịPháp lu t quy đ nh r t c th v quy trình ban hành văn b n quy ph m pháp lu t, theo đóậ ị ấ ụ ể ề ả ạ ậ

ch th có th m quy n khi ban hành ph i th c hi n theo trình t , th t c nh : L p ch ng trình,ủ ể ẩ ề ả ự ệ ự ủ ụ ư ậ ươ

so n th o, l y ý ki n đóng góp cho d th o, th m đ nh, th m tra d th o, thông qua, kí, công bạ ả ấ ế ự ả ẩ ị ẩ ự ả ố

văn b n quy ph m pháp lu t ( quy trình này có th đ c th c hi n theo trình t , th t c rút g nả ạ ậ ể ượ ự ệ ự ủ ụ ọ

trong tr ng h p kh n c p ho c c n b sung ngay cho văn b n quy ph m pháp lu t m i đ cườ ợ ẩ ấ ặ ầ ổ ả ạ ậ ớ ượ

ban hành

c. Văn b n quy ph m pháp lu t có n i dung ch a đ ng các quy t c x s chung, cóả ạ ậ ộ ứ ự ắ ử ự

hi u l c b t bu c chungệ ự ắ ộN i dung c a văn b n quy ph m pháp lu t luôn ch c đ ng quy t c x s chung là khuônộ ủ ả ạ ậ ứ ự ắ ử ự

m u, chu n m c mà các ch th khi tham gia vào các quan h pháp lu t đ c các quy t c đó đi uẫ ẩ ự ủ ể ệ ậ ượ ắ ề

ch nh. ỉd. Văn b n quy ph m pháp lu t đ c Nhà n c b o đ m th c hi n đ đi u ch nh cácả ạ ậ ượ ướ ả ả ự ệ ể ề ỉ

quan h xã h iệ ộVăn b n quy ph m pháp lu t đ c ban hành nh m th c hi n các ho t đ ng qu n lý c aả ạ ậ ượ ằ ự ệ ạ ộ ả ủ

nhà n c do v y lu t không ch mang tính b t bu c chung mà còn đ c nhà n c b o đ m th cướ ậ ậ ỉ ắ ộ ượ ướ ả ả ự

hi n b ng nhi u bi n pháp khác nhau nh : tuyên truy n, giáo d c và đ c bi t là bi n phápệ ằ ề ệ ư ề ụ ặ ệ ệ

c ng ch . Nhà n c s d ng nh ng công c đ c bi t c a mình đ đi u ch nh các quan h xã h iưỡ ế ướ ử ụ ữ ụ ặ ệ ủ ể ề ỉ ệ ộ

theo đ nh h ng và b t bu c m i ch th ph i tuân theo nh ng quy đ nh c a pháp lu t.ị ướ ắ ộ ọ ủ ể ả ữ ị ủ ậ2.2. Quy trình ban hành văn b n quy ph m pháp lu tả ạ ậ

- L p ch ng trình xây d ng văn b n quy ph m pháp lu t ậ ươ ự ả ạ ậ- Thành l p Ban so n th oậ ạ ả- So n th o văn b n quy ph m pháp lu t ạ ả ả ạ ậ- Th m đ nh, th m tra d th o văn b n quy ph m pháp lu t ẩ ị ẩ ự ả ả ạ ậ- Trình, thông qua d th o văn b n quy ph m pháp lu t ự ả ả ạ ậ- Ban hành văn b n quy ph m pháp lu t ả ạ ậ- Đánh giá tác đ ng c a văn b n quy ph m pháp lu tộ ủ ả ạ ậ

3. Các d ng khi m khuy t c a văn b n pháp lu tạ ế ế ủ ả ậII. PH N 2. TH C HÀNHẦ ỰANH CH HÃY SO N TH O CÁC VĂN B N SAU:Ị Ạ Ả Ả

Câu 1. Anh (ch ) hãy so n th o văn b n c a ch th có th m quy n đ ch đ o tăng c ng côngị ạ ả ả ủ ủ ể ẩ ề ể ỉ ạ ườ

tác ki m tra và x lí văn b n quy ph m pháp lu t trên đ a bàn t nh Aể ử ả ạ ậ ị ỉCâu 2 Anh (ch ) hãy so n th o văn b n pháp lu t c a ch th có th m quy n nh m đ ra cácị ạ ả ả ậ ủ ủ ể ẩ ề ằ ề

gi i pháp tăng c ng công tác xoá đói gi m nghèo các huy n mi n núi phía Tây Ngh Anả ườ ả ở ệ ề ệCâu 3 Anh (ch ) hãy so n th o văn b n c a ch th có th m quy n đ ch đ o công tác phòngị ạ ả ả ủ ủ ể ẩ ề ể ỉ ạ

ch ng l t bão trong mùa m a năm 2015 trên đ a bàn huy n M. ố ụ ư ị ệCâu 4. So n th o văn b n ch ch th có th m quy n đ kéo dài th i gian gi ch c v phó giámạ ả ả ủ ủ ể ẩ ề ể ờ ữ ứ ụ

đ c s n i v t nh H đ i v i ông Nguy n Văn M sinh ngày tháng năm .ố ở ộ ụ ỉ ố ớ ễ

Câu 5. Anh (ch ) hãy so n th o văn b n c a ch th có th m quy n đ đi u đ ng ông Nguy nị ạ ả ả ủ ủ ể ẩ ề ể ề ộ ễ

Văn A sinh ngày 25 tháng 12 năm 1965 hi n là phó ch t ch huy n B (t nh A) đ n nh n công tácệ ủ ị ệ ỉ ế ậ

t i Ban t ch c t nh y A.ạ ổ ứ ỉ ủCâu 6. AnH (ch ) hãy so n th o ị ạ ả văn b n c a ch th có th m quy n đ b nhi m ông Nguy nả ủ ủ ể ẩ ề ể ổ ệ ễ

Văn A sinh ngày 25 tháng 12 năm 1969 hi n là Tr ng phòng Hành chính t ng h p gi ch c vệ ưở ổ ợ ữ ứ ụ

Chánh văn phòng S N i v t nh M trong th i h n 5 năm.ở ộ ụ ỉ ờ ạ

Câu 7. Anh (ch ) hãy so n th o văn b n pháp lu t c a ch th có th m quy n đ gi i quy tị ạ ả ả ậ ủ ủ ể ẩ ề ể ả ế

công vi c sau: ệ Bu c thôi vi c bà Tr n Th C sinh ngày 17 tháng 5 năm 1978 là chuyên viên s Kộ ệ ầ ị ở ế

ho ch đ u t t nh Ngh An vì đã có b n án hình s s : 610/HS-PT c a TAND t nh v t i c ý gâyạ ầ ư ỉ ệ ả ự ố ủ ỉ ề ộ ố

th ng tíchươ .

*M u m t s m u văn b n áp d ng pháp lu tẫ ộ ố ẫ ả ụ ậU BAN NHÂN DÂNỶ

T NH NGH ANỈ Ệ

S : … /QĐ-UBNDố

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

Ngh An, ngày … tháng … năm …ệ

QUY T Đ NHẾ ỊV vi c b nhi m Phó Giám đ c S T phápề ệ ổ ệ ố ở ư

CH T CH U BAN NHÂN DÂN T NHỦ Ị Ỷ Ỉ

Căn c Lu t T ch c chính quy n đ a ph ng 2015;ứ ậ ổ ứ ề ị ươCăn c Lu t Cán b công ch c năm 2008; ứ ậ ộ ứCăn c Ngh đ nh s 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 c a Chính ph , quy đ nh v vi cứ ị ị ố ủ ủ ị ề ệ

tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch c;ể ụ ử ụ ả ứXét đ ngh c a Giám đ c S N i v ,ề ị ủ ố ở ộ ụ

QUY T Đ NH:Ế ỊĐi u 1. ề B nhi mổ ệ ông Nguy n Văn A, sinh ngày … tháng… năm…, hi n làễ ệ Tr ng phòng Tưở ổ

ch c cán b gi ch c v Phó Giám đ c S T pháp trong th i h n 5 năm, k t ngày … tháng …ứ ộ ữ ứ ụ ố ở ư ờ ạ ể ừ

năm…

Đi u 2. ề Ông Nguy n Văn A có trách nhi m bàn giao công vi c đang đ m nhi m và ti pễ ệ ệ ả ệ ế

nh n công vi c m i ch m nh t đ n ngày…tháng….năm……..ậ ệ ớ ậ ấ ếĐi u 3ề . Ông Nguy n Văn A đ c h ng ph c p ch c v b ng 0,7 m c l ng t i thi u vàễ ượ ưở ụ ấ ứ ụ ằ ứ ươ ố ể

các kho n ph c p khác (n u có) theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành.ả ụ ấ ế ị ủ ậ ệĐi u 4ề . Chánh Văn phòng UBND, Giám đ c S N i v , Giám đ c S T pháp, Giám đ c Số ở ộ ụ ố ở ư ố ở

Tài chính, tr ng các đ n v khác có liên quan và ông Nguy n Văn A ch u trách nhi m thi hànhưở ơ ị ễ ị ệ

quy t đ nh này.ế ịĐi u 5ề . Quy t đ nh này có hi u l c k t ngày ký.ế ị ệ ự ể ừ

N i nh nơ ậ :

Nh Đi u 4;ư ềL u: VP, SNV.ư

CH T CHỦ Ị

UBND T NH NGH ANỈ ỆS GIÁO D C VÀ ĐÀO T OỞ Ụ Ạ

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

S : … /QĐ - ĐĐố Ngh An, ngày … tháng … năm …ệ

QUY T Đ NHẾ ỊV vi c đi u đ ng công ch cề ệ ề ộ ứ

GIÁM Đ C S GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Ố Ở Ụ Ạ

Căn c Quy t đ nh s …/…/QĐ-UBND, ngày… tháng… năm…c a UBND T nh Ngh An quyứ ế ị ố ủ ỉ ệ

đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a S Giáo d c và Đào t o; ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ứ ủ ở ụ ạCăn c Lu t Cán b công ch c năm 2008; ứ ậ ộ ứCăn c Ngh đ nh s 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 c a Chính ph , quy đ nh v tuy nứ ị ị ố ủ ủ ị ề ể

d ng, s d ng và qu n lý cán b , công ch cụ ử ụ ả ộ ứXét đ ngh c a Tr ng Phòng T ch c cán b ,ề ị ủ ưở ổ ứ ộ

QUY T Đ NH:Ế ỊĐi u 1. ề Đi u đ ng ông Nguy n Văn K, sinh ngày … tháng… năm…, hi n làề ộ ễ ệ chuyên viên

Phòng Trung h c ph thông sang công tác t i Phòng Giáo d c th ng xuyên c a S , k t ngày …ọ ổ ạ ụ ườ ủ ở ể ừ

tháng … năm…

Đi u 2. ề Ông Nguy n Văn K có trách nhi m bàn giao công vi c đang đ m nhi m và nh nễ ệ ệ ả ệ ậ

nhi m v m i ch m nh t đ n ngày…tháng….năm……..ệ ụ ớ ậ ấ ếĐi u 3ề . Tr ng Phòng Hành chính t ng h p, Tr ng phòng T ch c cán b , Tr ngưở ổ ợ ưở ổ ứ ộ ưở

phòng Tài v , tr ng các đ n v khác có liên quan và ông Nguy n Văn K ch u trách nhi m thi hànhụ ưở ơ ị ễ ị ệ

quy t đ nh này.ế ịQuy t đ nh này có hi u l c k t ngày ký.ế ị ệ ự ể ừ

N i nh nơ ậ :

Nh Đi u 3;ư ề - L u: VT, TCCB.ư

GIÁM Đ CỐ

H I Đ NG NHÂN DÂNỘ ỒTHÀNH PH VINHỐ

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

S …/NQ-HĐND ố Vinh, ngày … tháng … năm …

NGH QUY TỊ ẾV vi c b u các thành viên UBNDề ệ ầ

Nhi m kì 2010 - 2015ệ

H I Đ NG NHÂN DÂN THÀNH PH VINHỘ Ồ ỐKhoá… Kỳ h p th … ọ ứ

t ngày…tháng … năm …đ n ngày…tháng … năm…ừ ế

Căn c Lu t T ch c H i đ ng nhân dân và U ban nhân dân ngày năm 2003;ứ ậ ổ ứ ộ ồ ỷCăn c Ngh đ nh 107/2004/NĐ – CP, ngày 01 tháng 4 năm 2004 c a Chính Ph v vi c quyứ ị ị ủ ủ ề ệ

đ nh s l ng Phó Ch t ch và c c u thành viên y ban nhân dân các c p;ị ố ượ ủ ị ơ ấ ủ ấTheo Biên b n ki m phi u b u các thành viên UBND thành ph Vinh, nhi m kì 2011-2016,ả ể ế ầ ố ệ

QUY T NGH :Ế ỊĐi u 1ề . B u các ông, bà có tên sau đây là thành viên UBND thành ph Vinh, nhi m kì 2011-ầ ố ệ

2016:

1. Ông Nguy n Phú A.ễ2. Ông Hoàng Văn B

3. Bà Tr n Th Cầ ị4. Bà Lê Th Dị

Đi u 2ề . Th ng tr c HĐND, Chánh văn phòng HĐND, Tr ng Ban pháp ch và các ông, bà cóườ ự ưở ế

tên t i đi u 1 ch u trách nhi m thi hành ngh quy t này.ạ ề ị ệ ị ếĐi u 3. Ngh quy t này đã đ c H i đ ng nhân dân Thành ph Vinh, khóa…, kì h p th …ề ị ế ượ ộ ồ ố ọ ứ

thông qua ngày …tháng… năm ….

N i nh nơ ậ :

Nh Đi u 2;ư ềL u: VP, BPC.ư

CH T CHỦ Ị

U BAN NHÂN DÂNỶT NH NGH ANỈ Ệ

S : … /QĐ-CTUBNDố

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

Ngh An, ngày … tháng … năm …ệ

QUY T Đ NHẾ ỊV vi c phê chu n k t qu b u các thành viên ề ệ ẩ ế ả ầ

UBND Thành ph Vinh, nhi m kì 2011-2016ố ệ

CH T CH UBND T NH NGH ANỦ Ị Ỉ Ệ

Căn c Lu t T ch c HĐND và UBND năm 2003;ứ ậ ổ ứCăn c Ngh đ nh 107/2004/NĐ – CP, ngày 01 tháng 4 năm 2004 c a Chính Ph v vi cứ ị ị ủ ủ ề ệ

quy đ nh s l ng Phó Ch t ch và c c u thành viên y ban nhân dân các c p;ị ố ượ ủ ị ơ ấ ủ ấCăn c Ngh quy t s …/NQ-HĐND, ngày … tháng… năm … c a H i đ ng nhân Thành phứ ị ế ố ủ ộ ồ ố

Vinh v vi c b u các thành viên UBND, nhi m kì 2011 - 2016;ề ệ ầ ệXét đ ngh c a Giám đ c S N i v ,ề ị ủ ố ở ộ ụ

QUY T Đ NH:Ế ỊĐi u 1. ề Phê chu nẩ các ông, bà có tên sau đây là thành viên UBND thành ph Vinh nhi m kìố ệ

2011-2016:

1 Ông Nguy n Phú A – Ch t chễ ủ ị2 Ông Hoàng Văn B – Phó ch t chủ ị3 Bà Tr n Th C – Phó ch t chầ ị ủ ị4 Bà Lê Th D – Phó ch t chị ủ ị

Đi u 2. ề Các ông, bà có tên t i đi u 1 chính th c tr thành thành viên UBND thành phạ ề ứ ở ố

Vinh, nhi m kì 2010 – 2015 k t ngày…tháng….năm…ệ ể ừĐi u 3ề . Chánh Văn phòng UBND, Giám đ c S N i v , Giám đ c S Tài chính và các ông, bàố ở ộ ụ ố ở

có tên t i đi u 1 ch u trách nhi m thi hành quy t đ nh này.ạ ề ị ệ ế ị

Quy t đ nh này có hi u l c k t ngày ký.ế ị ệ ự ể ừ N i nh nơ ậ :

Nh Đi u 3;ư ềL u: VP, SNV.ư

CH T CHỦ Ị

So n th o văn b n có n i dung sau: K lu t công ch c vì ph m t i theo b n án s …/HS-ST ạ ả ả ộ ỉ ậ ứ ạ ộ ả ốc a TAND t nh Aủ ỉG i ý:ợ

Y BAN NHÂN DÂN T NH AỦ ỈS K HO CH- Đ U TỞ Ế Ạ Ầ Ư

S …/ QĐ- KLố

C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p – T do – H nh phúcộ ậ ự ạ

A, ngày…tháng…năm…

QUY T Đ NHẾ ỊV vi c k lu t công ch cề ệ ỉ ậ ứ

GIÁM Đ C S K HO CH Đ U TỐ Ở Ế Ạ Ầ ƯCăn c quy t đ nh s …/ QĐ-UBND c a UBND t nh A quy đ nh v ch c năng, nhi m v , quy n ứ ế ị ố ủ ỉ ị ề ứ ệ ụ ềh n c a s K ho ch đ u t ;ạ ủ ở ế ạ ầ ưCăn c Lu t cán b - công ch c 2008;ứ ậ ộ ứCăn c B n án s 20/HS-ST c a Tòa án nhân dân t nh A;ứ ả ố ủ ỉXét đ ngh c a tr ng phòng t ch c- cán bô,ề ị ủ ưở ổ ứ

QUY T Đ NH :Ế ỊĐi u 1. Bu c thôi vi c đ i v i Bà Tr n Th B sinh ngày ..tháng..năm.. là chuyên viên s k ho ch ề ộ ệ ố ớ ầ ị ở ế ạđ u t vì đã ph m t i theo b n án s 20/HS-ST c a TAND t nh Aầ ư ạ ộ ả ố ủ ỉĐi u 2. Bà Nguy n Th B có trách nhi m bàn giao toàn b công vi c, s sách, gi y t có liên quan ề ễ ị ệ ộ ệ ổ ấ ờt i phòng.. ch m nh t đ n ngày…ạ ậ ấ ếĐi u 3. Quy t đ nh này có hi u l c k t ngày kí.ề ế ị ệ ự ể ừCác ông bà tr ng phòng t ch c- cán b , tr ng phòng tài chính, tr ng phòng hành chính- ưở ổ ứ ộ ưở ưởT ng h p và Bà Tr n Th B ch u trách nhi m thi hành Quy t đ nh.ổ ợ ầ ị ị ệ ế ị

N i nh n:ơ ậ- Nh Đi u 3;ư ề- S N i v ;ở ộ ụ- L u: VP, SNV.ưCâu 2. Quy t đ nh v vi c b nhi m cán b : ế ị ề ệ ổ ệ ộB nhi m ông NVA hi n đang là tr ng phòngổ ệ ệ ưở TC-CB lên gi ch c v PGĐ S T pháp tình ữ ứ ụ ở ưNgh Anệ

GIÁM Đ CỐ ( Kí tên, đóng d u)ấ

M u QĐ v tuy n d ng công ch cẫ ề ể ụ ứ U BAN NHÂN DÂN HUY N MỶ Ệ

S : …./QĐ-TDố

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

M, ngày…tháng…năm…

QUY T Đ NHẾ ỊV vi c tuy n d ng công ch cề ệ ể ụ ứ

CH T CH UBND HUY N MỦ Ị ỆCăn c Lu t t ch c HĐND-UBND 2003;ứ ậ ổ ứCăn c Lu t Cán b Công ch c năm 2008;ứ ậ ộ ứCăn c Ngh đ nh s 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03năm 2010 c a Chính ph v tuy n d ng, ứ ị ị ố ủ ủ ề ể ụs d ng, qu n lí cán b công ch c;ử ụ ả ộ ứXét đ ngh c a Tr ng phòng t ch c cán b ,ề ị ủ ưở ổ ứ ộ QUY T Đ NH:Ế ỊĐi u 1.ề Tuy n d ng ể ụ ông Nguy n Văn A, sinh ngày 25 tháng 12 năm 1984 vào làm vi c t i phòngễ ệ ạ Tài nguyên môi tr ngườ , k t ngày…tháng…năm…ể ừĐi u 2.ề Ông Nguy n Văn A đ c h ng…% l ng c a ng ch……, b c 1, h s …… và ph c p….ễ ượ ưở ươ ủ ạ ậ ệ ố ụ ấ( n u có), k t ngày đ c tuy n d ng.ế ể ừ ượ ể ụĐi u 3.ề Quy t đ nh này có hi u l c sau 15 ngày k t ngày kí.ế ị ệ ự ể ừCác ông, bà Chánh Văn phòng ,Tr ng phòng tài nguyên môi tr ng, tr ng phòng t ch c cánưở ườ ưở ổ ứ b , tr ng phòng Tài chính….., th tr ng các phòng ban có liên quan và ông Nguy n Văn A ch uộ ưở ủ ưở ễ ị trách nhi m thi hành quy t đ nh này.ệ ế ị

N i nh n ơ ậ- Nh đi u 3;ư ề CH T CHỦ Ị- L u: VT, TCCB.ư

U BAN NHÂN DÂNỶT NH HỈ

S : …/ CT-CTUBNDố

C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆÐ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ

H, ngày… tháng …năm …

CH TH Ỉ Ị

V công tác ề Gi i quy t ả ế khi u n iế ạ , t cáo trên đ a bàn T nhố ị ỉ 

Sau m t th i gian tri n khai th c hi n Lu t Khi u n i, T cáo, hi n nay trên đ a bàn t nh Hộ ờ ể ự ệ ậ ế ạ ố ệ ị ỉ

đã t ch c h i ngh s k t Lu t Khi u n i, T cáo, thành l p các t công tác liên ngành tr c ti pổ ứ ộ ị ơ ế ậ ế ạ ố ậ ổ ự ế

xu ng các đ n v đ giúp qu n, huy n gi i quy t các khi u n i, t cáo. Do v y, tình hình Khi uố ơ ị ể ậ ệ ả ế ế ạ ố ậ ế

n i, T cáo b c đ u đã có nh ng chuy n bi n tích c c nh s đ n th khi u n i, t cáo cóạ ố ướ ầ ữ ể ế ự ư ố ơ ư ế ạ ố

chi u h ng gi m (gi m 24% so v i năm 2009). Tuy v y, công ề ướ ả ả ớ ậ Tác giải quy t Khi u n i, T cáoế ế ạ ố

m t s đ n v , đ a ph ng v n còn ch a đúng qui trình, quy đ nh, nh t là gi i quy t Khi u n i,ở ộ ố ơ ị ị ươ ẫ ư ị ấ ả ế ế ạ

T cáo còn ch a k p th i, thi u t p trung, không d t đi m trong t ch c th c hi n các ố ư ị ờ ế ậ ứ ể ổ ứ ự ệ Qu n lýả

gi i quy t khi u n i, k t lu n v t cáo khi đã có hi u l c ả ế ế ạ ế ậ ề ố ệ ự Pháp lu tậ . Đi u này đã d n đ n tìnhề ẫ ế

tr ng s l ng đ n th v t c p có chi u h ng gia tăng, nh h ng không nh đ n lòng tinạ ố ượ ơ ư ượ ấ ề ướ ả ưở ỏ ế

c a nhân dân.ủĐ đ a công tác gi i quy t Khi u n i, T cáo vào n n p, đúng trình t quy đ nh c a phápể ư ả ế ế ạ ố ề ế ự ị ủ

lu t, nh m gi v ng ậ ằ ữ ữ An ninh chính tr trên đ a bàn t nh H, ch t ch UBND t nh yêu c u các c p,ị ị ỉ ủ ị ỉ ầ ấ

các ngành nhanh chóng tri n khai th c hi n các bi n pháp sau:ể ự ệ ệ  

1. Th tr ng các c p, các s ngành, c n tăng c ng công tác qu n lý theo ch c năng,ủ ưở ấ ở ầ ườ ả ứ

nhi m v đ c giao. Nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý trên đ a bàn, theo ệ ụ ượ ệ ự ệ ả ả ị th m quy nẩ ề đã phân

c p.ấ2. T ch c ti p dân theo đúng quy đ nh c a pháp lu t, tăng c ng v s l ng và ch tổ ứ ế ị ủ ậ ườ ề ố ượ ấ

l ng ượ cán bộ c a các qu n, huy n, m h th ng s sách, ghi chép n i dung Khi u n i, T cáoủ ậ ệ ở ệ ố ổ ộ ế ạ ố

theo đúng k ho ch đã đ t ra, đôn đ c vi c gi i quy t c a c p d i đ i v i các v vi c ti p nh nế ạ ặ ố ệ ả ế ủ ấ ướ ố ớ ụ ệ ế ậ

khi ti p dân.ế3. Coi tr ng vi c x lý đ n th , c n phân đ nh c th n i dung v vi c t n đ ng, ph c t pọ ệ ử ơ ư ầ ị ụ ể ộ ụ ệ ồ ọ ứ ạ

hay m i phát sinh, th m quy n gi i quy t. N u trong đ n có c n i dung Khi u n i, T cáo thìớ ẩ ề ả ế ế ơ ả ộ ế ạ ố

c n ph i tách ra thành 2 và th lý 2 v vi c riêng theo quy trình đã đ nh.ầ ả ụ ụ ệ ị4. T p trung gi i quy t ngay các v vi c khi m i phát sinh, nh t là các xã, ph ng, c nậ ả ế ụ ệ ớ ấ ở ườ ầ

b trí cán b có trách nhi m, có năng l c trongố ộ ệ ự   công tác ti p dânế và gi i quy t Khi u n i, T cáo giúp U ban nhân dân.ả ế ế ạ ố ỷ

5. Đ i v i các v vi c t n đ ng, ph c t p các đi m nóng, các c p, các ngành c n rà soát,ố ớ ụ ệ ồ ọ ứ ạ ể ấ ầ

m các h i ngh t v n, t p trung các t công tác ở ộ ị ư ấ ậ ổ ki m traể , làm rõ đ c p có th m quy n banể ấ ẩ ề

hành quy tế đ nh gi i quy t Khi u n i, k t lu n v T cáo, các quy t đ nh x lý (n u có) nh mị ả ế ế ạ ế ậ ề ố ế ị ử ế ằ

gi i quy t d t đi m t ng v vi c t n đ ng.ả ế ứ ể ừ ụ ệ ồ ọ6. Đ i v i các v vi c đã có các quy t đ nh gi i quy t Khi u n i, các k t lu n c a đoànố ớ ụ ệ ế ị ả ế ế ạ ế ậ ủ

thanh tra và ý ki n ch đ o c a c p có th m quy n song lâu ngày không đ c th c hi n do nhi uế ỉ ạ ủ ấ ẩ ề ượ ự ệ ề

nguyên nhân, đ n nay ế Công dân v n khi u ki n. Các c p, các ngành c n t p trung gi i quy t, tẫ ế ệ ấ ầ ậ ả ế ổ

ch c th c hi n và báo cáo UBND nh ng khó khăn, v ng m c đ tìm bi n pháp gi i quy t.ứ ự ệ ữ ướ ắ ể ệ ả ế7. Ch t ch UBND th xã, huy n, Giám đ c S , ngành và các đ n v ủ ị ị ệ ố ở ơ ị C sơ ở ph i tr c ti p gi iả ự ế ả

quy t Khi u n i, T cáo và ch u trách nhi m tr c c p trên v vi c ch m gi i quy t Khi u n i,ế ế ạ ố ị ệ ướ ấ ề ệ ậ ả ế ế ạ

T cáo, đ x y ra "đi m nóng" khi u ki n ph c t p, đông ng i ngành, đ a ph ng. C n tăngố ể ả ể ế ệ ứ ạ ườ ở ị ươ ầ

c ng công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v Khi u n i, T cáo, t ch c các l p t p hu nườ ề ổ ế ậ ề ế ạ ố ổ ứ ớ ậ ấ

nghi p v v quy trình ti p nh n, x lý và gi i quy t Khi u n i, T cáo cho cán b lãnh đ o vàệ ụ ề ế ậ ử ả ế ế ạ ố ộ ạ

đ i ngũ cán b làm công tác Khi u t .ộ ộ ế ố8. Tăng c ng công tác qu n lý Nhà n c v Khi u n i, T cáo, có bi n pháp tuyên truy nườ ả ướ ề ế ạ ố ệ ề

k p th i, n m v ng tình hình Khi u t x y ra, k t qu gi i quy t c a các c p, các ngành. Đ nh kỳ,ị ờ ắ ữ ế ố ả ế ả ả ế ủ ấ ị

t ch c các đoàn thanh tra, ki m tra đôn đ c các c p, các ngành, các đ n v tr c thu c trong côngổ ứ ể ố ấ ơ ị ự ộ

tác ti p dân, gi i quy t Khi u n i, T cáo thu c th m quy n, và t ch c th c hi n các quy t đ nhế ả ế ế ạ ố ộ ẩ ề ổ ứ ự ệ ế ị

gi i quy t khi u n i có hi u l c pháp lu t.ả ế ế ạ ệ ự ậYêu c u ầ Ch t ch UBND huy n, th xã Giám đ c các s , ngành có trách nhi m ủ ị ệ ị ố ở ệ Xây d ngự kế

ho ch tri n khai t ch c th c hi n ạ ể ổ ứ ự ệ m t cách nghiêm túc ộ Ch th này. Giao Chánh Thanh tra ph iỉ ị ố

h p v i Chánh Văn phòng U ban nhân dân t nh ki m tra, đôn đ c và đ nh kỳ báo cáo vi c tri nợ ớ ỷ ỉ ể ố ị ệ ể

khai th c hi n c a các đ n v v vi c gi i quy t khi u n i, t cáo.ự ệ ủ ơ ị ề ệ ả ế ế ạ ố Trong quá trình tri n khai th cể ự

hi n n u có v ng m c, b t c p yêu c u các đ n v báo cáo v Văn phòng UBND t nh đ k p th i gi iệ ế ướ ắ ấ ậ ầ ơ ị ề ỉ ể ị ờ ả

quy t.ếCh th này có hi u l c sau 05 ngày k t ngày ký.ỉ ị ệ ự ể ừ

N i nh n:ơ ậ- T nh y, HĐND t nh (đ BC);ỉ ủ ỉ ể- Các S , ban ngành;ở- UBND các huy n, th xã;ệ ị- L u: VP.ư

CH T CHỦ Ị

Y BAN NHÂN DÂN ỦTHÀNH PH HÀ N IỐ Ộ

C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p – T do – H nh phúcộ ậ ự ạ

S : …/CT-UBNDố Hà N i, ngày …tháng… năm 2010ộ 

CH THỈ ỊV vi c phòng ch ng t n n xã h i trên đ a bàn thành phề ệ ố ệ ạ ộ ị ố

Trong th i gian v a qua, các l c l ng ch c năng c a Thành ph , v i s tham gia tích c cờ ừ ự ượ ứ ủ ố ớ ự ự

c a các t ng l p nhân dân đã t ch c tri n khai có hi u qu nhi u k ho ch, ph ng án, đ mủ ầ ớ ổ ứ ể ệ ả ề ế ạ ươ ả

b o an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i, đ u tranh phòng, ch ng các lo i t i ph m, t n n xãả ị ậ ự ộ ấ ố ạ ộ ạ ệ ạ

h i. Đ c bi t đã b o v tuy t đ i an toàn các s ki n trên đ a bàn nh m gi v ng an ninh chínhộ ặ ệ ả ệ ệ ố ự ệ ị ằ ữ ữ

tr , tr t t an toàn xã h i, t o ra môi tr ng thu n l i đ hoàn thành các m c tiêu phát tri n kinhị ậ ự ộ ạ ườ ậ ợ ể ụ ể

t - xã h i. Tuy nhiên, tình hình an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i trên đ a bàn thành phế ộ ị ậ ự ộ ị ố

còn ti m n ph c t p; nh ng tháng g n đây, t i m t s qu n, huy n, th xã liên t c x y ra các về ẩ ứ ạ ữ ầ ạ ộ ố ậ ệ ị ụ ả ụ

tr ng án nghiêm tr ng mà đ i t ng gây án h u h t là l a tu i thanh niên, h c sinh đã s d ngọ ọ ố ượ ầ ế ứ ổ ọ ử ụ

trái phép vũ khí và các lo i hung khí nh dao, mã t u…, tình tr ng đua xe trái phép có t ch c táiạ ư ấ ạ ổ ứ

xu t hi n trên các tuy n ph chính, các khu đô th đông dân c ; m t s ph n t vi ph m phápấ ệ ế ố ị ư ộ ố ầ ử ạ

lu t có hành vi lôi kéo, kích đ ng công dân t t p đông ng i đi khi u ki n không đúng quy đ nhậ ộ ụ ậ ườ ế ệ ị

c a pháp lu t… gây m t tr t t công c ng và an toàn xã h i.ủ ậ ấ ậ ự ộ ộNguyên nhân ch y u c a tình tr ng trên là do m t s c p chính quy n c s và c quanủ ế ủ ạ ộ ố ấ ề ơ ở ơ

có ch c năng ch a nh n th c đ y đ v yêu c u đ u tranh phòng, ch ng t i ph m và đ m b oứ ư ậ ứ ầ ủ ề ầ ấ ố ộ ạ ả ả

tr t t an toàn xã h i; ch a coi tr ng đây là m t nhi m v chính tr th ng xuyên; vi c t ch cậ ự ộ ư ọ ộ ệ ụ ị ườ ệ ổ ứ

th c hi n ch y u ch y theo v vi c, thi u k ho ch, bi n pháp c th đ duy trì th ng xuyên,ự ệ ủ ế ạ ụ ệ ế ế ạ ệ ụ ể ể ườ

lâu dài, thi u ki m tra, đôn đ c h ng d n; ch a huy đ ng đ c các c p, các ngành cùng đôngế ể ố ướ ẫ ư ộ ượ ấ

đ o nhân dân tham gia đ u tranh v i các lo i t i ph m này.ả ấ ớ ạ ộ ạĐ tri n khai vi c th c hi n Ch th s 05/CT-TTg, ngày 15 tháng 5 năm 2009 c a Thể ể ệ ự ệ ỉ ị ố ủ ủ

t ng Chính ph v vi c đ ra các bi n pháp phòng ch ng t n n xã h i và ti p t c gi v ng anướ ủ ề ệ ề ệ ố ệ ạ ộ ế ụ ữ ữ

ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i trên đ a bàn Thành ph , mà tr c ti p là ph c v Đ i h iị ậ ự ộ ị ố ự ế ụ ụ ạ ộ

Đ ng toàn qu c l n th XI, T t d ng l ch, T t nguyên đán c truy n c a dân t c Ch t ch UBNDả ố ầ ứ ế ươ ị ế ổ ề ủ ộ ủ ị

Thành ph yêu c u các c p, các ngành nhanh chóng tri n khai th c hi n các bi n pháp sau:ố ầ ấ ể ự ệ ệ1. Giám đ c Công an Thành ph :ố ố

- Ch đ o Công an các qu n, huy n, th xã, các l c l ng Công an Thành ph đ ng lo t ti p t cỉ ạ ậ ệ ị ự ượ ố ồ ạ ế ụ

tri n khai th c hi n các k ho ch, ph ng án, bi n pháp phòng ng a, đ u tranh quy t li t, liênể ự ệ ế ạ ươ ệ ừ ấ ế ệ

t c v i các lo i t i ph m, t n n xã h i;ụ ớ ạ ộ ạ ệ ạ ộ- Phát huy s c m nh t ng h p c a các l c l ng, tri n khai đ ng b các bi n pháp nghi p v ,ứ ạ ổ ợ ủ ự ượ ể ồ ộ ệ ệ ụ

n m ch c tình hình đ ngăn ch n, t ch c đi u tra, khám phá, bóc g t n g c các t đi m, ắ ắ ể ặ ổ ứ ề ỡ ậ ố ụ ể ổ

nhóm l u manh chuyên nghi p, các lo i t i ph m nguy hi m, các đ i t ng tàng tr vũ khí tráiư ệ ạ ộ ạ ể ố ượ ữ

phép… Ti p t c phát đ ng đ t cao đi m t n công, tr n áp t i ph m hình s , ma túy và t n n xãế ụ ộ ợ ể ấ ấ ộ ạ ự ệ ạ

h i trên ph m vi toàn Thành ph , t p trung vào các đ a bàn tr ng đi m; kiên quy t truy b t sộ ạ ố ậ ị ọ ể ế ắ ố

đ i t ng b truy nã đang l n tr n ngoài xã h i. N m ch c đ a bàn, có bi n pháp ngăn ch n vàố ượ ị ẩ ố ộ ắ ắ ị ệ ặ

đ u tranh k p th i, kiên quy t không đ hình thành các nhóm t i ph m “côn đ ”, “hung hãn” cóấ ị ờ ế ể ổ ộ ạ ồ

t ch c ho t đ ng theo ki u “xã h i đen”;ổ ứ ạ ộ ể ộ- Ph i h p v i B t l nh Th đô và các S : Văn hóa, th thao và Du l ch, Thông tin Truy n thôngố ợ ớ ộ ư ệ ủ ở ể ị ề

tăng c ng ch đ o công tác ki m tra, ki m soát các nhà hàng, vũ tr ng, các d ch v vui ch iườ ỉ ạ ể ể ườ ị ụ ơ

công c ng…, k p th i ngăn ch n hành đ ng c a các lo i t i ph m nguy hi m và các t n n xã h i;ộ ị ờ ặ ộ ủ ạ ộ ạ ể ệ ạ ộ- Ph i h p v i UBND các qu n, huy n, th xã có k ho ch ki m tra công tác phòng cháy, ch aố ợ ớ ậ ệ ị ế ạ ể ữ

cháy, đ c bi t là t i các đ a bàn tr ng đi m; không đ x y ra tình tr ng cháy, n trên đ a bànặ ệ ạ ị ọ ể ể ẩ ạ ổ ị

Thành ph ;ố- Ch đ o công an các qu n, huy n tăng c ng công tác đ m b o an ninh tr t t t i các m c tiêuỉ ạ ậ ệ ườ ả ả ậ ự ạ ụ

tr ng đi m, tr s các c quan đ u não c a Trung ng và Thành ph , nhà riêng các đ ng chíọ ể ụ ở ơ ầ ủ ươ ố ồ

lãnh đ o Đ ng, Nhà n c, lãnh đ o Thành ph ; có bi n pháp x lý nhanh, gi i tán k p th i tìnhạ ả ướ ạ ố ệ ử ả ị ờ

tr ng công dân t t p đông ng i vi ph m pháp lu t, gây m t tr t t công c ng t i khu v c trạ ụ ậ ườ ạ ậ ấ ậ ự ộ ạ ự ụ

s các c quan nhà n c; n m ch c tình hình nh ng k ch m u th ng xuyên kích đ ng, xúiở ơ ướ ắ ắ ữ ẻ ủ ư ườ ộ

gi c công dân t p trung đông ng i đi khi u ki n đ có bi n pháp x lý theo quy đ nh c a phápụ ậ ườ ế ệ ể ệ ử ị ủ

lu t;ậ- Ph i h p v i B T l nh Th đô, ch đ o Công an các qu n, huy n, th xã tăng c ng công tácố ợ ớ ộ ư ệ ủ ỉ ạ ậ ệ ị ườ

tu n tra, canh gác; có ph ng án, bi n pháp ki m soát các đ i t ng s d ng vũ khí thô s , v tầ ươ ệ ể ố ượ ử ụ ơ ậ

li u n đ gây án; tuyên truy n, v n đ ng nhân dân t nguy n giao n p và ký cam k t khôngệ ổ ể ề ậ ộ ự ệ ộ ế

tàng tr trái phép các lo i vũ khí quân d ng;ữ ạ ụ

- Ph i h p ch t chẽ v i Vi n ki m sát nhân dân, Tòa án nhân dân Thành ph kh n tr ng th cố ợ ặ ớ ệ ể ố ẩ ươ ự

hi n công tác đi u tra đ đ a các đ i t ng ph m t i ra truy t , xét x nghiêm minh theo đúngệ ề ể ư ố ượ ạ ộ ố ử

quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ2. T l nh B T l nh Th đô:ư ệ ộ ư ệ ủ

Ch đ o Ban ch huy quân s các qu n, huy n, th xã, các l c l ng dân quân t v , ki m soátỉ ạ ỉ ự ậ ệ ị ự ượ ự ệ ể

quân s … ph i h p ch t chẽ v i các l c l ng Công an, tăng c ng tu n tra trên các tuy n ph ,ự ố ợ ặ ớ ự ượ ườ ầ ế ố

các khu dân c , các đi m vui ch i công c ng đ k p th i phát hi n, ngăn ch n, x lý các hành vi viư ể ơ ộ ể ị ờ ệ ặ ử

ph m pháp lu t; t ch c th c hi n t t các quy đ nh v qu n lý, s d ng các lo i vũ khí, ch t nạ ậ ổ ứ ự ệ ố ị ề ả ử ụ ạ ấ ổ

theo quy đ nh.ị3. Giám đ c các s : Văn hóa th thao và Du l ch, Thông tin Truy n thông, T pháp:ố ở ể ị ề ư

- Tăng c ng công tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t, góp ph n tích c c vào công tácườ ề ổ ế ụ ậ ầ ự

phòng ng a, đ u tranh t i ph m và các vi ph m pháp lu t;ừ ấ ộ ạ ạ ậ- Ph i h p ch t chẽ v i UBND các qu n, huy n, th xã, các c quan liên quan tăng c ng công tácố ợ ặ ớ ậ ệ ị ơ ườ

ki m tra, phát hi n vi ph m trong ho t đ ng c a các nhà hàng karaoke, quán ba, vũ tr ng, cácể ệ ạ ạ ộ ủ ườ

d ch v Internet… kiên quy t x lý, thu h i gi y phép, đình ch ho t đ ng đ i v i các t ch c, cáị ụ ế ử ồ ấ ỉ ạ ộ ố ớ ổ ứ

nhân vi ph m trong ho t đ ng kinh doanh các d ch v này.ạ ạ ộ ị ụ4. Ch t ch y ban nhân dân các qu n, huy n, th xã:ủ ị Ủ ậ ệ ị

- Ch đ ng xây d ng và tri n khai k ho ch ch đ o tăng c ng công tác đ m b o an ninh chínhủ ộ ự ể ế ạ ỉ ạ ườ ả ả

tr , tr t t an toàn xã h i, nâng cao hi u qu phòng, ch ng t i ph m trên đ a bàn; tham m u, đị ậ ự ộ ệ ả ố ộ ạ ị ư ề

xu t v i c p y đ ng lãnh đ o, ch đ o huy đ ng c h th ng chính tr , các l c l ng, các t ngấ ớ ấ ủ ả ạ ỉ ạ ộ ả ệ ố ị ự ượ ầ

l p nhân dân tham gia t ch c th c hi n t t công tác này;ớ ổ ứ ự ệ ố- T p trung rà soát, gi i quy t d t đi m các v vi c khi u n i t cáo, ki n ngh c a công dân theoậ ả ế ứ ể ụ ệ ế ạ ố ế ị ủ

th m quy n. Không đ tình tr ng công dân đ a ph ng mình khi u ki n v t c p lên các c pẩ ề ể ạ ị ươ ế ệ ượ ấ ấ

Trung ng và Thành ph khi n i dung gi i quy t v n thu c th m quy n c a các qu n, huy n,ươ ố ộ ả ế ẫ ộ ẩ ề ủ ậ ệ

th xã. Ph i theo dõi và ph i h p ch t chẽ v i các l c l ng c a Thành ph đ đ a s công dânị ả ố ợ ặ ớ ự ượ ủ ố ể ư ố

c a đ a ph ng mình khi u ki n v t c p t i các c quan Trung ng và Thành ph v đ đ iủ ị ươ ế ệ ượ ấ ạ ơ ươ ố ề ể ố

tho i, gi i quy t và qu n lý t i đ a ph ng theo lu t đ nh. Ch t ch UBND các qu n, huy n, th xãạ ả ế ả ạ ị ươ ậ ị ủ ị ậ ệ ị

ph i ch u trách nhi m tr c Ch t ch UBND Thành ph v tình tr ng công dân khi u ki n v tả ị ệ ướ ủ ị ố ề ạ ế ệ ượ

c p gây m t tr t t công c ng t i các c quan Trung ng và Thành ph .ấ ấ ậ ự ộ ạ ơ ươ ố5. Đ ngh Vi n ki m sát nhân dân, Tòa án nhân dân Thành ph :ề ị ệ ể ố

Ph i h p ch t chẽ v i các c quan ch c năng c a Thành ph đ y m nh công tác đi u tra, truy tố ợ ặ ớ ơ ứ ủ ố ẩ ạ ề ố

và đ a các v án ra xét x k p th i, nghiêm minh theo đúng quy đ nh c a pháp lu t; xác đ như ụ ử ị ờ ị ủ ậ ị

nh ng v án đi m, t ch c xét x l u đ ng t i xã, ph ng, th tr n, n i đ i t ng ph m t i ho cữ ụ ể ổ ứ ử ư ộ ạ ườ ị ấ ơ ố ượ ạ ộ ặ

c trú đ ph c v công tác tuyên truy n, răn đe, phòng ng a t i ph m.ư ể ụ ụ ề ừ ộ ạ6. Đ ngh Ban tuyên giáo Thành y:ề ị ủ

Ch đ o các c quan truy n thông, báo, đài Thành ph tăng s l ng, ch t l ng bài vi t, th iỉ ạ ơ ề ố ố ượ ấ ượ ế ờ

l ng phát sóng v công tác đ u tranh phòng, ch ng t i ph m, t n n xã h i. K p th i bi uượ ề ấ ố ộ ạ ệ ạ ộ ị ờ ể

d ng các đi n hình tiên ti n, các t ch c, cá nhân có thành tích xu t s c trong công tác phòng,ươ ể ế ổ ứ ấ ắ

ch ng t i ph m; đ ng th i phê phán, lên án các đ i t ng vi ph m pháp lu t.ố ộ ạ ồ ờ ố ượ ạ ậ7. Văn phòng UBND Thành ph : ố Ch u trách nhi m theo dõi, đôn đ c, t ng h p tình hìnhị ệ ố ổ ợ

th c hi n n i dung Ch th này. Đ nh kỳ hàng tu n báo cáo Ch t ch UBND Thành ph k t qu vàự ệ ộ ỉ ị ị ầ ủ ị ố ế ả

đ xu t bi n pháp ti p t c ch đ o th c hi n./.ề ấ ệ ế ụ ỉ ạ ự ệ 

 N i nh n: ơ ậ- TT Thành y, TT HĐND TP (đ b/cáo);ủ ể- Th tr ng các S , Ban, Ngành TP;ủ ưở ở- Ch t ch UBND các qu n, huy n, th xã;ủ ị ậ ệ ị- L u: VP.ư

CH T CH Ủ Ị

Y BAN NHÂN DÂNỦTHÀNH PH HÀ N IỐ Ộ

C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ ỆĐ c l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ

S : …/CT-UBND ố Hà N i, ngày… tháng … năm 2010 ộ 

CH THỈ ỊV vi c tăng c ng công tác đ m b o an toàn giao thông ề ệ ườ ả ả

Sau m t th i gian tri n khai th c hi n Lu t Giao thông đ ng b và Ch th s 05/CT-TTg,ộ ờ ể ự ệ ậ ườ ộ ỉ ị ố

ngày 15 tháng 5 năm 2009 c a Th t ng Chính ph v vi c đ ra các bi n pháp đ m b o anủ ủ ướ ủ ề ệ ề ệ ả ả

toàn giao thông. Th i gian v a qua công tác an toàn giao thông trên đ i bàn đã có nh ng chuy nờ ừ ạ ữ ể

bi n tich c c v i s c g ng, n l c c a các c p, các ngành, các đ n v ; s tham gia ng h , đ ngế ự ớ ự ố ắ ỗ ự ủ ấ ơ ị ự ủ ộ ồ

thu n c a nhân dân b c đ u t o đ c n n p nhi u khu v c, nhi u tuy n ph . Tuy nhiên,ậ ủ ướ ầ ạ ượ ề ế ở ề ự ề ế ố

đ m b o an toàn giao thông t i m t s qu n, huy n và th xã v n còn b c l m t s t n t i, s vả ả ạ ộ ố ậ ệ ị ẫ ộ ộ ộ ố ồ ạ ố ụ

vi ph m v tr t t xây d ng và an toàn giao thông còn nhi u, v sinh môi tr ng còn nhi u v nạ ề ậ ự ự ề ệ ườ ề ấ

đ b t c p, ý th c c a m t b ph n nhân dân còn h n ch ...ề ấ ậ ứ ủ ộ ộ ậ ạ ếĐ ti p t c duy trì và phát huy nh ng k t qu đ t đ c, kh c ph c nh ng h n ch và để ế ụ ữ ế ả ạ ượ ắ ụ ữ ạ ế ể

nâng cao ý th c trách nhi m, tăng c ng s ch đ o, đi u hành c a các qu n, huy n, th xã, cácứ ệ ườ ự ỉ ạ ề ủ ậ ệ ị

ph ng, xã, th tr n, các s , ban, ngành Thành ph trong công tác tr t t an toàn giao thông; Chườ ị ấ ở ố ậ ự ủ

t ch y ban nhân dân Thành ph yêu c u:ị Ủ ố ầ1. Ch t ch UBND các qu n, huy n, th xã: Theo ch c năng, nhi m v đ c giao ph i ch uủ ị ậ ệ ị ứ ệ ụ ượ ả ị

trách nhi m tr c Ch t ch y ban nhân dân Thành ph v qu n lý tr t t xây d ng trên đ aệ ướ ủ ị Ủ ố ề ả ậ ự ự ị

bàn; Ch đ o tăng c ng công tác đ m b o tr t t , tăng c ng ki m tra, k p th i ngăn ch n, x lýỉ ạ ườ ả ả ậ ự ườ ể ị ờ ặ ử

nghiêm minh các hành vi vi ph m ạ2. Giám đ c S Giao thông v n t i, Giám đ c Công an Thành ph , Ch t ch UBND các qu n,ố ở ậ ả ố ố ủ ị ậ

huy n, th xã: Ch đ o tăng c ng công tác đ m b o tr t t an toàn giao thông trên đ a bàn; tăngệ ị ỉ ạ ườ ả ả ậ ự ị

c ng ki m tra, x lý các hành vi vi ph m tr t t xây d ng và an toàn giao thông là nguyên nhânườ ể ử ạ ậ ự ự

tr c ti p gây ra tai n n giao thông, ùn t c giao thông, nh : xây d ng, ch nh trang các h ng m cự ế ạ ắ ư ự ỉ ạ ụ

công trình trên đ ng, hè ph không tuân th quy trình thi công đã đ c phê duy t, các ph ngườ ố ủ ượ ệ ươ

ti n ch quá t i tr ng, quá s ng i cho phép; ph ng ti n không đ m b o đi u ki n kỹ thu t anệ ở ả ọ ố ườ ươ ệ ả ả ề ệ ậ

toàn; đi u khi n ph ng ti n phóng nhanh, v t u, đi không đúng làn đ ng, ph n đ ng quyề ể ươ ệ ượ ẩ ườ ầ ườ

đ nh; l ng lách, đánh võng, đua xe trái phép; đ , d ng ph ng ti n không đúng quy đ nh; đi xeị ạ ỗ ừ ươ ệ ị

máy không đ i mũ b o hi m; ph ng ti n ho t đ ng t i các tuy n đ ng, khu v c, th i gian c mộ ả ể ươ ệ ạ ộ ạ ế ườ ự ờ ấ

ho t đ ng; đón tr khách không đúng n i quy đ nh; v n chuy n v t li u, đ t cát, ph th i khôngạ ộ ả ơ ị ậ ể ậ ệ ấ ế ả

đ m b o đi u ki n v v sinh môi tr ng, làm r i vãi trên đ ng ph ...ả ả ề ệ ề ệ ườ ơ ườ ố3. Ch t ch UBND các qu n, huy n, th xã: Ch đ o th ng xuyên ki m tra, kiên quy t x lýủ ị ậ ệ ị ỉ ạ ườ ể ế ử

các hành vi l n chi m hè ph , lòng đ ng đ bán hàng rong, kinh doanh d ch v , đ v t li u xâyấ ế ố ườ ể ị ụ ể ậ ệ

d ng, trông gi xe, l p mái che, mái v y, qu ng cáo không đúng quy đ nh làm nh h ng đ n mỹự ữ ợ ẩ ả ị ả ưở ế

quan đô th . Rà soát, t ch c gi i t a các ch t m, ch “cóc” nh h ng đ n tr t t an toàn giaoị ổ ứ ả ỏ ợ ạ ợ ả ưở ế ậ ự

thông, v sinh môi tr ng.ệ ườ4. Giám đ c S Giao thông V n t i: Ch đ o tăng c ng ki m tra, ki m soát ch t chẽ vi cố ở ậ ả ỉ ạ ườ ể ể ặ ệ

thi công đào hè, đ ng, tránh tình tr ng c p phép đào hè đ ng tràn lan; giám sát đ m b o th cườ ạ ấ ườ ả ả ự

hi n đúng quy đ nh và hoàn tr đ m b o ch t l ng, k p th i, không nh h ng đ n tr t t giaoệ ị ả ả ả ấ ượ ị ờ ả ưở ế ậ ự

thông. Ch đ o các đ n v duy tu, duy trì giao thông ch đ ng ki m tra, s a ch a nh ng đo nỉ ạ ơ ị ủ ộ ể ử ữ ữ ạ

đ ng, tuy n đ ng có m t đ ng, h ga b h ng, “ gà”, các đi m th ng xuyên b úng ng pườ ể ườ ặ ườ ố ị ỏ ổ ể ườ ị ậ

c c b , x lý ”đi m đen”..., đ m b o an toàn giao thông.ụ ộ ử ể ả ả5. Giám đ c S Thông tin và Truy n thông ph i h p v i Ban Tuyên giáo Thành y, S Vănố ở ề ố ợ ớ ủ ở

hóa Th thao và Du l ch: Ch đ o các c quan thông tin, tuyên truy n, các qu n, huy n, th xã, cácể ị ỉ ạ ơ ề ậ ệ ị

ph ng, xã, th tr n tăng c ng công tác tuyên truy n đ nâng cao ý th c, nh n th c c a cácườ ị ấ ườ ề ể ứ ậ ứ ủ

t ng l p nhân dân Th đô đ i v i vi c ng h , tham gia công tác đ m b o an toàn giao thông vàầ ớ ủ ố ớ ệ ủ ộ ả ả

v sinh môi tr ng trên đ a bàn Thành ph ./.ệ ườ ị ố 

 N i nh n:ơ ậ- TTTU, TT HĐND TP;

- Các S , ban, ngành TP;ở- UBND các qu n, huy n, th xã;ậ ệ ị- L u: VP.ư

CH T CHỦ Ị