国家戦略特区を活用した新たな自家用有償

観光旅客等運送事業について

特定非営利活動法人養父市マイカー運送ネットワーク養父市 企画総務部 国家戦略特区・地方創生課

2

養父市の概要

人 口

面 積

人 口 ２３，８６５ 人世 帯 ９，４５６ 世帯※住民基本台帳 平成３０年８月

４２２．９１㎢

朝倉山椒 轟大根 但馬牛八鹿浅黄 八鹿豚 蛇紋岩米

特産品

氷ノ山

大自然

3

養父市の人口推移と将来推計人口

11,251

7,346 6,643 5,169 3,843 2,820 2,126 1,483 1,127 766 540

25,296

22,534 20,929

18,036

15,701

12,655 11,879

9,758 7,875

6,119 4,656

4,193

5,039

6,023

8,085

8,762

8,813 8,944

7,953

6,788

5,662

4,680

40,740

34,919

33,595

31,290

28,306

24,288

22,949

19,194

15,790

12,547

9,876

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

50.0%

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

1965年

（S40）

1975年

（S50）

1985年

（S60）

1995年

（H7）

2005年

（H17）

2015年

（H27）

2020年

（H32）

2030年

（H42）

2040年

（H52）

2050年

（H62）

2060年

（H72）

年少人口 生産年齢人口 老年人口 年少人口率 高齢化率

出典：国勢調査（単位：人） ※2020年以降は、市独自推計

養父市役所

養父地域局

大屋地域局

関宮

関宮地域局

宿南

熊次 出合

建屋

伊佐

養父

八鹿

広谷

大屋

高柳

南谷

小佐

浅野

口大屋

三谷

西谷

大谷

定期バス路線経路

コミュニティバス路線経路

自家用有償バス路線経路

タクシー会社所在地 兵庫県 養父市

【タクシー空白地】交通手段の充実が求められる！

市民ドライバー（イメージ）

課題解決に向けて

５km

5

交通手段の充実が求められる!

しかし、既存の体制ではタクシー・バスの充実は困難

養父市役所：国家戦略特区の活用を提案（道路運送法の特例の活用）

タクシー会社 バス会社

実現に向けて協議！

課題解決に向けて

そのために、市民ドライバーが活躍できる仕組みを構築

養父市新たな自家用有償旅客運送事業 準備検討会議設置

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また、かねてより懸案となっていることの解決へ

空いている地域の車両を活用し、

市民ドライバーが活躍できる仕組み

を構築することにより

外出を控える（できない）高齢者がいる実態

外出のきっかけに！

ボランティア活動による運送が行われている実態

安全性の向上！

【メンバー】・全但タクシー㈱・㈲あいあい・丸八観光タクシー㈲・全但バス㈱・市 企画総務部長・市 特区・地方創生担当部長

【検討事項】・事業実施主体の組織、運営に関すること・事業を実施する区域に関すること・安全性の確保（運転手、車両、保険等）に関すること・料金の設定及びその徴収方法に関すること・登録ドライバーの確保に関すること・運営に伴う必要な設備に関すること・その他事業の実施に必要な事項に関すること

事務局

報告・意見調整特区活用に関する手続き調整

H29.6.13 養父市新たな自家用有償旅客運送事業準備検討会議を設置、第１回検討会議を開催会長に小柴氏（㈲あいあい）、副会長に藤本氏（全但タクシー㈱）を選出

H29.7.12 第２回検討会議を開催実施主体としてＮＰＯ法人を設立し、大屋及び関宮地域を前提とした議論を進める

H29.9.7 第３回検討会議を開催実施主体の構成員や運営、料金設定の考え方、安全性の担保（保険、アルコールチェッカー）等について協議

H29.10.16 第４回検討会議を開催実施主体の構成員や運営、料金設定、安全性の担保と必要機器、登録ドライバー等について協議

H29.11.13 第５回検討会議を開催実施主体の構成員や運営、料金設定、安全性の担保と効率的な運営の仕組み、登録ドライバー等について協議

H29.12.27 第６回検討会議を開催安全性の担保と効率的な運営の仕組み、登録ドライバー、ＮＰＯ法人の設立等について協議

H30.2.5 第７回検討会議を開催安全性の担保と効率的な運営の仕組み、登録ドライバー、事業実施までの準備等について協議

H30.3.12 第８回検討会議を開催連絡体制、登録ドライバー、運送者登録申請、愛称等について協議

H30.3.28 第１回理事会兼第９回検討会議を開催連絡体制、登録ドライバー、運送者登録申請、愛称等について協議

H30.4体制

事業実施に向けての検討状況について

検討会議

企画政策課

内閣府（養父市特区推進協同事務局）

特区・地方創生課

養父市地域公共交通会議

Ｈ29.12.13 国家戦略特区区域会議 → 12.15 区域計画の認定

安全性の確保や運行管理に精通するタクシー事業者が参画するＮＰＯ法人を設立。ＮＰＯ法人には自治組織、観光関連団体等の参画を順次得ながら、事業を運営していく方針。

Ｈ30.１.20 養父市マイカー運送ネットワーク設立総会

Ｈ30.３.２ ＮＰＯ法人認証・登記手続きH30.1.22付けで認証申請。特区「縦覧期間２週間に短縮」により40日で認証。

Ｈ30.２.５～３.５ 登録ドライバー・愛称の募集（市の広報、ドライバーについては自治協の協力）

Ｈ30.４.20 自家用有償旅客運送者登録申請

Ｈ30.３.23～26 登録ドライバー・登録車両の選考、決定

Ｈ30.５.25 自家用有償旅客運送者登録

平成30年５月26日 事業実施

自家用有償旅客運送事業を行うための国交省兵庫陸運部への手続き。

国家戦略特区を活用し、観光客を対象とした自家用有償旅客運送事業を実施するための手続き。

Ｈ29.６.13 養父市新たな自家用有償旅客運送事業準備検討会議の設置タクシー事業者、バス事業者、市で事業実施のために必要な事項の検討を開始。H30.4までに９回の会議を開催。

Ｈ30.５.９ 登録ドライバー講習の実施

登録ドライバー１９名、愛称全国各地から317件の応募。

経過と事業実施までのスケジュール

１．事業を実施する目的と主旨タクシー事業者の対応困難な地域において、国家戦略特区を活用し、市民及び観光客を対象とした持続可能で安全な

個別輸送（短距離輸送）の仕組みを構築するため、行政、旅客運送事業者、自治組織、観光関連団体等が官民一体となって自家用有償旅客運送事業を新たに取り組むことにより、地域の特性に応じ、最適で利用しやすい移動手段を創出し、高齢者等市民の生活支援とあわせ、観光振興にも繋げる。本事業を地域に定着させ継続的に推進していくことと、安全性・信頼性等の観点から、社会的に認められた組織にしていくことを前提に、市民の交通手段の利便性の向上と観光客向けの交通手段として活用できる事業を実施することで、地域社会に貢献していく。

２．事業実施主体特定非営利活動法人養父市マイカー運送ネットワーク

３．事業実施区域大屋地域及び関宮地域における各エリア完結型 ※「やぶくる」によるエリア外への移動は不可

４．料金の設定・料金体系等 距離加算方式によるが、料金が変わる起点を行政区（地区）とし、利用者・登録ドライバー相互に

わかりやすくするため、三角表を作成。・初乗り運賃及び加算額 初乗り運賃 ２ｋｍまで６００円

加算額 ７５０ｍにつき１００円を加算 【参考：タクシー料金の５６％～７３％程度】

・待機料金 １５分未満の待機は無料。１５分超えたら、以後１５分ごとに５００円を加算

５．事業の規模運行車両数１０～２０両 ※事業開始時点：１２車両、１６名の登録ドライバー

６．料金の配分利用料金のＮＰＯ法人登録ドライバー、タクシー事業者の配分割合は以下のとおり

ＮＰＯ法人（運営費）：２５％、登録ドライバー（報酬）：７０％、タクシー事業者（手数料）：５％

７．運行日・時間毎日（12/30～1/3除く） 受付時間 ８時～１７時

事業の概要

１．名称特定非営利活動法人養父市マイカー運送ネットワーク

３．事務所主たる事務所 養父市八鹿町八鹿１１３－１運営事務所 市内タクシー事業者本社

２．特定非営利活動法人促進法における特定活動分野・保健、医療又は福祉の増進を図る活動・観光の振興を図る活動

４．設立当初の社員（会員）市内タクシー事業者、バス事業者、観光関連団体、事業実施区域の自治組織、その他事業に賛同する者

５．役員構成理事長：小柴勝彦（㈲あいあい代表取締役）ほか理事５名、監事２名 ※養父市企画総務部長も理事として参画

６．法人運営に係る事務全但観光㈱へ事務を委託

７．利用見込み（収入見込み）◇利用者見込み数 １年目：６人/日 ２年目：10人/日 ３年目：13人/日

※市民の利用は、事業実施予定地域の65歳以上の世帯を対象としたアンケート調査、観光客の利用は、現在市が実施している定額観光タクシー事業の実績によりそれぞれ試算したもの

◇想定する利用料金 利用距離に応じて600円～1,500円/人の利用料金を見込み、平均1,000円と試算◇１日あたりの平均売上額 １年目：6,000円 ２年目：10,000円 ３年目：13,000円

実施主体について

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兵庫県 養父市

利用者

運送依頼(電話)

お迎え・移動

料金支払い

運送依頼

・アルコールチェック・健康状態

養父市マイカー運送ネットワーク

遠隔で点呼実施

運行管理者タクシー会社 市民ドライバー

(自家用車活用)

タクシー会社 バス会社 観光関連団体 地域自治組織 賛同者

企業、団体、行政、市民が一体となったNPO法人により運営

ドライバーの安全対策・運行管理についてプロのノウハウ提供

新たな観光ルートの提案・施設連携

市民ニーズ反映ドライバーの確保

利用者の安全性が確保された事業スキーム

養父市役所

養父地域局

大屋地域局

関宮

関宮地域局

宿南

熊次 出合

建屋

伊佐

養父

八鹿

広谷

大屋

高柳

南谷

小佐

浅野

口大屋

三谷

西谷

大谷

タクシー会社所在地 兵庫県 養父市

薬局

買い物（スーパー）

病院・診療所

実施区域

５km

実施区域１：関宮地域

タクシー会社による対応が困難な地域を設定

実施区域１：大屋地域

市民ドライバー（イメージ）

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この事業によるねらい

市民 観光客

⚫ 短時間で複数の用事を済ますことが可能

⚫ 路線バスだけでなく、体調、天候、荷物等状況に応じた交通手段の選択肢が増

⚫ ドアtoドアによる利便性向上

⚫ 公共交通機関で来訪する観光客の周遊率の向上

⚫ 観光スポット間の相互連携の促進

⚫ 外国人観光客の受け入れ態勢の強化

地域の観光振興！高齢者等市民の生活支援！ （市民ドライバーならではのご案内）

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当NPO法人がつくる、これからの養父市

として地域に貢献！

３０代のママさんドライバー

同乗している赤ちゃんに会うことで、地域を元気にしたい！

６０代の定年退職者ドライバー

地域住民がドライバーとなることで、地域に安心感を与えたい！観光客にも自分が持っている地域の魅力を伝えたい！

5年後、10年後まで安心して暮らしていける社会へ

安全性が担保された新たな交通手段の実現！

新しい地域貢献のかたち

観光関連団体

やぶくるドライバー

乗ってうれしい！ 乗せてもうれしい！

みんなのマイカー運送

NPO法人養父市マイカー運送ネットワーク 電話 660-3008

やぶくるホームページ

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